Escuela Secundaria Martin Alor
TRABAJO
Ensayo sobre el conflicto que existe entre
México y ecuador.
MATERIA
Formación, Cívica y Ética
PROFESOR
Ana Itzel Godínez Hernández
ALUMNO
Owen Kerci Contreras Cruz
Fecha
19/06/20224
Ensayo análisis jurídico desde el punto de vista del derecho
internacional conflicto ecuador México
Introducción
México y Ecuador atraviesan una crisis bilateral sin precedentes, como la calificó el
propio presidente Daniel Noboa y escenificada en una entrada a la fuerza de policías
ecuatorianos a la embajada mexicana en Quito, que ha sido condenada por varios
países de la región y por la OEA. Todo apunta a que el caso se definirá en instancias
internacionales.
Desarrollo
México y Ecuador rompieron relaciones diplomáticas tras 186 años, pero la historia entre
ambos países parece estar lejos de terminar.
El protagonista de esta crisis tiene nombre y apellido: Jorge Glas, exvicepresidente de
Ecuador acusado de corrupción y quien pidió asilo político a México, lo que derivó en su
detención por la fuerza en la embajada de Quito, a donde la Policía ecuatoriana entró sin
autorización.
En el proceso, el Gobierno de Daniel Noboa no solo violó el artículo 22 de la Convención
de Viena sobre la inmunidad de las sedes y funcionarios diplomáticos, sino que ignoró la
facultad de la Administración encabezada por Andrés Manuel López Obrador, inscrita en
el artículo 4 de la Convención de Asilo Diplomático, para decidir si da o no asilo a Glas.
Consultado sobre esta crisis, el analista y exdiplomático mexicano Gabriel
Guerra considera que, si bien López Obrador mostró inicialmente “una falta de tacto”
al hablar sobre el proceso electoral ecuatoriano de 2023, la reacción del Gobierno de
Noboa estuvo “fuera de proporción” al declarar "persona non grata" a la embajadora
de México, cuando tenía otras opciones para afrontar el caso antes de entrar por la
fuerza a la sede diplomática con fines judiciales.
La reacción de Ecuador de allanar la embajada de México es una verdadera locura
“Hay por lo menos 8 pasos previos para manifestar protesta o malestar antes de la
expulsión de un embajador, entonces fue un paso extremo, una sobrerreacción, una
muestra de inmadurez del Gobierno de Noboa (...) la reacción de Ecuador de allanar
la embajada de México es una verdadera locura (...) Ante un acto poco amistoso de
México, tal vez hasta provocador, la reacción es ilegal, ofensiva, agresiva y vejatoria”,
afirmó a France 24 el especialista, quien también rechazó “el mal hábito” del
presidente López Obrador de hacer diplomacia desde sus conferencias de prensa.
Así se gestó la ruptura entre Ecuador y México
Veloces e intempestivas, las camionetas de la Policía Nacional de Ecuador salieron
de la embajada de México en Quito la noche del viernes 5 de abril, a donde habían
entrado por la fuerza para arrestar al exvicepresidente Jorge Glass, como parte de
una investigación oficial contra funcionarios de alto nivel acusados de corrupción.
Detrás del convoy, salió corriendo Roberto Canseco, jefe de Cancillería y Asuntos
Políticos de México en Ecuador, quien al borde del llanto intentaba detener los
vehículos y fue derribado por un policía. Al final de la noche, ante medios ecuatorianos,
el diplomático mexicano afirmó que había defendido el honor y la soberanía de su país
a pesar de poner en riesgo su vida. “Como delincuentes allanaron la embajada de
México”, reclamó.
“Como delincuentes allanaron la Embajada de México en Ecuador; esto no es posible,
no puede ser, es una locura. Es totalmente fuera de toda norma”, dijo Roberto
Canseco, jefe de la sección consular mexicana en Quito.
Las imágenes le dieron la vuelta al mundo. Sin embargo, la ruptura se fue cocinando años
antes.
Jorge David Glas Espinel, vicepresidente de Ecuador entre 2013 y 2018 durante el
mandato de los presidentes de izquierda Rafael Correa y Lenín Moreno, fue arrestado en
2017 bajo cargos de corrupción por participar en la red de sobornos de alto nivel de
Odebrecht. Recibió una sentencia de seis años de prisión, pero en 2022 salió en libertad
condicional.
El 23 de noviembre de 2023, llegó a la Presidencia de Ecuador el empresario Daniel
Noboa Azín, impulsado por la coalición de derecha Acción Democrática Nacional. Y 24
días después, el 17 de diciembre de 2023, Glas, emanado del partido correíta Revolución
Ciudadana, se presentó en la embajada mexicana pidiendo protección diplomática ya
que, aseguraba, temía por su vida.
Las autoridades de Ecuador lo habían citado como parte de las investigaciones en
un caso conocido como “Reconstrucción”, el cual seguía la pista a exfuncionarios
involucrados en el manejo irregular de recursos públicos para atender los daños
causados por el sismo de 2016 en la localidad de Manabí.
La acusación principal en el caso era haber autorizado la construcción de proyectos que
no eran prioritarios y que tampoco beneficiaron a los damnificados por el temblor. En la
lista de imputados apareció el nombre de Jorge Glas, encargado del Comité de
Reconstrucción y Reactivación Productiva del Empleo, creado precisamente para hacer
frente a la emergencia.
Luego de que la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) de México aceptara recibir a
Glas, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana de Ecuador se comunicó
para exhortar al exvicepresidente a cooperar con las investigaciones. Por su parte, la
cancillería mexicana se comprometió a mantener el contacto y cooperar con el Gobierno
ecuatoriano, por ejemplo, analizando con lupa una posible solicitud de asilo que estuviera
apegada a los protocolos internacionales.
El 5 de enero de 2024, un juez dictó prisión preventiva contra el exvicepresidente de
Ecuador, acusado del delito de peculado. El juez tomó esta decisión luego de dos
audiencias a las que Glas no acudió, a pesar de que la fiscal general del Estado de
Ecuador, Diana Salazar Méndez, había confirmado que solo lo buscaban para participar
en las investigaciones del caso Reconstrucción. Nunca habló de acusaciones en su
contra o alguna orden de aprehensión.
Para el 1 de marzo, luego de un tira y afloja en la Corte Nacional ecuatoriana por la orden
de prisión preventiva contra el exvicepresidente, la cancillería de Ecuador pidió a la
Policía Nacional ingresar a la embajada de México para arrestar a Glas, lo cual fue
rechazado por Alicia Bárcena, jefa de la diplomacia mexicana.
Con la tensión diplomática en aumento, el 3 de abril el presidente de México, Andrés
Manuel López Obrador, utilizó su conferencia matutina para opinar sobre el proceso
electoral de Ecuador, en medio del cual asesinaron al candidato presidencial Fernando
Villavicencio.
La cancillería de Ecuador no se quedó quieta y un día después contraatacó al declarar
"persona non grata" a Raquel Serur Smeke, embajadora mexicana en el país
suramericano.
El conflicto siguió escalando y, el 5 de abril, López Obrador informó que Serur saldría de
Ecuador con apoyo de las Fuerzas Armadas, aunque las relaciones diplomáticas
seguirían vigentes. Pero también anunció que México daría asilo político al
exvicepresidente Jorge Glas, así que pidió el apoyo oficial para sacarlo de la embajada y
subirlo a un avión con destino a la Ciudad de México.
El Gobierno de Noboa rechazó la solicitud mexicana de inmediato y, por la noche,
integrantes de la Policía Nacional entraron por la fuerza a la embajada de Quito para
esposar a Glas.
Menos de veinticuatro horas después, el Gobierno de México anunció formalmente que
rompía relaciones diplomáticas con Ecuador y ordenó retirar a todo el personal
diplomático de Quito, con lo que se puso en pausa indefinida una relación que comenzó
hace 186 años con la firma del primer Tratado de Paz, Amistad, Comercio y Navegación.
COMUNICADO. “México rompe relaciones diplomáticas con Ecuador tras ataque a su
embajada”.
Ante la brutal irrupción perpetrada por la policía de Ecuador a la embajada mexicana
la noche del viernes 5 de abril, y de acuerdo a la instrucción del presidente Andrés
Manuel López Obrador, México anuncia el rompimiento de relaciones diplomáticas
con ese país.
México condena enérgicamente los actos de violencia ejercidos contra el jefe de
Cancillería de la misión, Roberto Canseco Martínez, así como la arbitraria aprehensión
del exvicepresidente Jorge Glas Espinel, quien se encontraba en la embajada y en
trámite de asilo político por la persecución que vive.
Nuestro país recurrirá a la Corte Internacional de Justicia para denunciar las
violaciones al Derecho Internacional por parte de Ecuador, así como a las instancias
regionales e internacionales pertinentes.
El mismo sábado, personal de la embajada ecuatoriana en la Ciudad de México bajó su
bandera nacional izada en la sede diplomática, mientras afuera se preparaba una
manifestación para protestar contra la irrupción en Quito.
México recibe a diplomáticos y mantiene el asilo a Glas
El domingo 7 de abril, luego de que la misión diplomática mexicana volvió al país,
inmediatamente se ofreció una conferencia encabezada por la canciller, Alicia Bárcena,
quien aclaró que México no tomaría ninguna represalia contra los diplomáticos
ecuatorianos ni contra los visitantes.
Sin embargo, anunció que el Gobierno de López Obrador denunciaría al Gobierno de
Ecuador ante la Corte Internacional de Justicia por la serie de violaciones a los tratados
diplomáticos cometidos en la embajada mexicana. El caso, dijo, también sería expuesto
ante la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) como un hecho sin
precedentes.
Por su parte, la embajadora Raquel Serur aseguró que el Gobierno de Noboa improvisa
y “desconoce la trascendencia del asilo y su importancia como institución en diplomacia”.
“No entienden que un Estado pueda salvaguardar la vida de una persona sin juzgar (...)
Creen que el Estado mexicano actuaría como ellos lo harían (...) El encono político allá
es su falla trágica”, agregó.
Bárcena también puntualizó que México mantendría el estatus de “asilado político” para
Glas, ya que consideraba que las acusaciones por su participación en el caso “Odebrecht”
no eran válidas. “Tuvimos noticias de que el Tribunal Federal de Brasil había eximido a
Jorge Glas de las acusaciones de Odebrecht. Así que esa acusación no estaba vigente”,
sentenció.
Ecuador y la violación de tratados internacionales
Las acciones diplomáticas de México contra Ecuador por violar la Convención de Viena
sobre relaciones diplomáticas, establecida en 1961, y la Convención sobre Asilo
Diplomático de la Organización de los Estados Americanos, adoptada en Caracas,
Venezuela en 1954, no se limitarán a la Corte Internacional de Justicia ni a la Asamblea
de la ONU.
La mandataria de Honduras, Xiomara Castro convocó el lunes a la “Troika”, como es
conocida la instancia superior de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños (Celac), integrada también por los presidentes de Colombia, Gustavo Petro, y
el primer ministro de San Vicente y las Granadinas, Ralph Gonsalves.
Para el 9 de abril estaba prevista una reunión virtual con cancilleres para analizar el caso,
mientras que para el viernes 12 de abril fueron convocados los presidentes de la Celac.
En tanto, la canciller mexicana dio tranquilidad a cerca de 1.600 ciudadanos y una
treintena de compañías mexicanas con sede en Ecuador al afirmar que seguirán
“ofreciendo todo tipo de apoyo a través de plataformas, teléfonos, dirección general de
protección consular”, al tiempo que se mantendrá la atención consular desde Chile y
Colombia.
Por ahora, la embajada de México mantiene cerradas de manera indefinida sus oficinas
en Ecuador, mientras que los diplomáticos de aquel país fueron retirados de la capital
mexicana. Aunque el Gobierno de Noboa mantiene abiertos los dos consulados en el
país norteamericano.
Al respecto el exdiplomático mexicano Gabriel Guerra calificó de “impecable” el manejo
del caso que hizo la Secretaría de Relaciones Exteriores de México desde el punto de
vista jurídico y técnico, ya que desde un principio se apegaron de manera estricta a los
tratados internacionales a pesar de que el Gobierno había actuado de forma cuestionable
en un principio.
“En este caso a México le correspondía, teniendo o no razón, por ley y convenio le
correspondía decidir si podía o no darle asilo (a Glas) ante eso Ecuador tenía muchas
salidas, incluida la más extrema: dejarlo salir y pedir extradición. Entonces no había
motivo o razón para el acto de agresión”, dijo Guerra en entrevista con France 24.
López Obrador y Noboa, en disputa
Pocas conferencias del presidente López Obrador fueron tan esperadas como la del
lunes 8 de abril.
El mandatario mexicano afirmó que la irrupción en la embajada de México en Quito fue
una violación a la soberanía y al derecho internacional, toda vez que trastocó el derecho
al asilo, por lo que no dudó en calificar esta decisión como un acto autoritario que ni
Augusto Pinochet habría cometido.
Las declaraciones de López Obrador hicieron eco en Quito y el presidente Noboa publicó
una carta en redes sociales, en la que se dijo dispuesto a resolver las diferencias con su
contraparte mexicana, aunque se mantuvo firme en su postura y dejó claro que “la justicia
no se negocia”.
“No podíamos permitir que se asile a delincuentes sentenciados e involucrados en
crímenes muy graves”, aseveró el mandatario ecuatoriano, quien tampoco dudó en
defender la decisión de entrar por la fuerza a la embajada de México por el supuesto
riesgo de fuga inminente que había.
La canciller de Ecuador, Gabriela Sommerfeld, también aseguró que el Gobierno estaba
dispuesto a restablecer las relaciones con México, tomando en cuenta que ambos países
fueron afectados.
No obstante, dejó la carga de la culpa en México al asegurar que Ecuador “recibió una
provocación”, en referencia a las declaraciones de López Obrador, en las que puso en
duda la legitimidad de las elecciones en las que resultó ganador Noboa.
¿Por qué tiene problemas México con Ecuador?
México y Ecuador comparten un gran problema, el narcotráfico. En ambos países, este
delito está vinculado con el incremento de violencia en general.
El 5 de abril, el presidente de Ecuador ordeno el asalto a la embajada mexicana en Quito,
violando las normas internacionales, la paz es una excepción. Desde tiempos antiguos la
guerra ha estado presente en la convivencia internacional.
Todo comenzó en enero de 1995 inicio el conflicto de alto cenepa entre Ecuador y pero
por una disputa territorial en la zona de la cordillera del cóndor y del rio cenepa. Que
finalizo en octubre de 1998 con el acuerdo de Brasilia.
El referéndum constitucional y consulta popular de ecuador de 2024 fueron un proceso
electoral que se realizó el domingo 21 de abril del 2024 en Ecuador para reformar la
constitución y consultar a la ciudadanía sobre temas de importancia nacional.
23 de mayo de 2024 la cancillería mexicana se dijo muy satisfecha por la decisión de la
corte internacional de justicia (CIJ) este jueves sobre su demanda contra Ecuador,
mientras que el presidente Andrés Manuel López Obrador minimizo que haya rechazado
las mediadas cautelarías que pedía México
Afuera de la CIJ en la haya, el consultor jurídico de la cancillería mexicana, Alejandro
Celorio, expreso a los medios que el gobierno de México se siente muy satisfecho por la
orden emitida hoy y mientras que López Obrador confió en su conferencia matutina en
que la demanda prospere cuando ocurra el fallo definitivo.
Son medidas cautelares, todavía no termina el juicio, lo que se pedía en las medidas
cautelares era que se protegiera la embajada. Solo que llevaría tiempo y es importante
que quede el procedente para que nunca más se vuelva a violar el derecho internacional,
declaro el mandatario.
El gobierno reconoció a la resolución de la CIJ, quede forma unánime rechazo las
medidas cautelares solicitadas tras el asalto de la policía de ecuador a la embajada de
México en quito el 5 de abril para detener a Jorge Glas, ex vicepresidente. Rafael Correa
(2007-2017) que estaba ahí aislado.
El ministerio de relaciones exteriores y movilidad humana de ecuador manifestó su
“beneplácito” porque la corte reconoció que el gobierno ecuatoriano ya había garantizado
por escrito el respeto a la sede diplomática mexicana.
Desde el palacio Nacional, el presidente Andrés Manuel López Obrador expreso su
desconfianza en el gobierno ecuatoriano Daniel Noboa.
Dijo no tenemos mucha confianza, pero yo creo que el mismo pueblo hermano de
Ecuador va ayudar a cuidar a los bienes de México en ese país. No le tenemos confianza
al gobierno, pero si al pueblo ecuatoriano porque somos pueblos hermanos, compartió el
presidente en la mañanera desde el palacio nacional.
No estamos buscando el dialogo con quien no respeto la soberanía de México y que el
conflicto ya está en la corte internacional y allá se resolverá todo.
Tampoco está contemplado para el gobierno mantener relaciones, sino ofrecen unas
disculpas públicas, primero y segundo que respeten el derecho a asilo; tercero que se
comprometan a la no repetición advirtió; Y cuarto, que cualquier Gobierno que actué
como lo hicieron en Ecuador se le expulse de Naciones Unidas, así declaro el presidente.
