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EL PROBLEMA______
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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La criminalidad es considerada como el fenómeno social o de masas
constituida por el conjunto de infracciones, delitos o faltas que se presentan
en un tiempo y lugar determinado. Como el concepto de criminalidad es
parejo al de delincuencia y aún sinónimo, también dentro de esas
infracciones hay que entender aquellos hechos sociales repudiados por la
sociedad y perseguidas por la policía, que constituyen las situaciones por las
cuales se puede llamar a una persona peligrosa y a la que hay que aplicarle
medidas correccionales y de internamiento.
Es por ello que el control de la criminalidad y delito es una obligación
del Estado, quien mediante la utilización de los organismos de seguridad
son los encargados de ejercer el control social mediante la prevención de la
represión.
La policía venezolana en general es esencialmente intervencionista,
es decir, tiene un ámbito sumamente amplio para: garantizar la paz,
tranquilidad, la salubridad, el orden, pero también es instrumento coactivo del
Estado para la realización de sus fines que actualmente no sólo es el
mantenimiento del orden público, sino el desarrollo integral del país.
El objetivo de la prevención penal de los delitos sobre armas de fuego
tiene como finalidad que aque llos organismos policiales y en general todos
lo que preservan el orden público, eviten el porte ilegal, es decir sin licencia,
de las armas de fuego y su uso abusivo estén autorizados a portarlas, tanto
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funcionarios públicos como particulares, como medio eficaz de prevenir
delitos contra las personas.
En la novedosa “Ley Para El Desarme”, la cual entro en vigencia el 20
de agosto de 2002, se puede encontrar como medidas de prevención sobre
el porte de arma ilegal, en su capítulo I, referente al desarme de las personas
en cuyas disposiciones generales expresa, Artículo I:
“Esta Ley tiene por objetivo el desarme de las
personas que porten, detenten u oculten armas de
fuego de manera ilegal, a los fines de salvaguardar
la paz, la convivencia, la seguridad ciudadana y las
instalaciones, así como la integridad física de las
personas y de sus propiedades”.
Desde épocas antiguas el porte de arma (ilegal) fue prohibido con
pena severa y aún la legislación venezolana, el legislador trata no solo de
impedir el uso de armas prohibidas y para las cuales en ningún caso se
concede autorización, sino además disciplinas de usos en aquellas personas
que puedan portarlas y que están en condiciones de hacer buen uso de
ellas.
Venezuela es un país que registra altos índices de criminalidad
debido a la inestabilidad económica, social y educativa, lo cual genera
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inseguridad social, esto puede evidenciarse en la prensa y de más medios de
comunicación, tantos nacionales como regionales, en donde se observó que
cada día suceden delitos utilizando como medio de comisión un arma de
fuego.
En el Municipio Maracaibo al igual que el resto del país se registran
estos delitos, que bien se puede observar en los decomisos de armas
practicados por la Policía Municipal de Maracaibo y por la Guardia Nacional,
las cuales no han podido impedir ni mantener un efectivo control de uso y
tenencias ilegal de las armas.
Es por ello que es necesario realizar un estudio de la nueva “Ley Para
El Desarme”, con el fin de impulsar nuevos mecanismos de prevención y
control para el porte ilícito de armas y establecer si la actual política de
desarme es un mecanismo eficaz para la prevención del delito en el
Municipio Maracaibo, Estado Zulia.
Por lo ante expuesto se planteo la necesidad de presentar estadísticas
globales y actualizadas de las armas ilegales decomisadas por los diferentes
organismos de seguridad y el uso abusivo de las mismas, así como también
llevar una relación de aquellas armas improvisadas o acondicionadas que
han podido ser disparados en determinados momentos con proyectiles
ajustados de diferentes calibres en el Municipio Maracaibo.
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1.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
De lo anteriormente expuesto se formula la siguiente interrogante:
¿Incidirá la Ley Para El Desarme en la prevención del delito en el
Municipio Maracaibo del Estado Zulia?
2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
2.1. OBJETIVOS GENERAL
Analizar la Ley Para El Desarme y su incidencia como mecanismo de
prevención del delito en el Municipio Maracaibo del Estado Zulia.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
I. Identificar las prohibiciones y sanciones contempladas en la Ley
para el Desarme.
II. Determinar los delitos ocurridos en el Municipio Maracaibo
utilizando como medio de comisión un arma de fuego, tomando
como base las estadísticas de los cuerpos policiales y de los
tribunales de Control del Municipio Maracaibo del Estado Zulia.
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III. Determinar la política del Estado Venezolano para la prevención del
delito del porte de armas en el Municipio Maracaibo del Estado
Zulia.
IV. Determinar la incidencia de personas armadas en sitios públicos
nocturnos de expendio de licores, en la comisión de hechos
punibles.
3. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
El control de la criminalidad es uno de los problemas de mayor
preocupación del Estado venezolano motivado a la crisis social, económica y
educativa que atraviesa nuestro país; se ha observado un repunte de índice
delictivo y una lucha por parte del Estado para discriminarlo, pero sin
embargo, ante tal situación es más importante el derecho constitucional a la
vida consagrado en la carta magna de la República Bolivariana de
Venezuela.
El uso legal de las armas constituye un problema penal de
fundamental importancia en el derecho venezolano y que ha motivado
grandes preocupaciones no solo en la opinión social sino en los mismos
organismos policiales y militares, en consideración de los hechos sobre los
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cuales la medida extrema de uso de fuerza y principalmente el uso de armas
que se produce a diario y en consideración también las disposiciones legales
que legitiman su uso.
Los precedentes que en la sociedad han tenido los delitos de sangre y
otros delitos contra las personas, la seguridad del Estado y los casos
(secuestro, homicidios, guerrillas armadas, atraco, etc.) aconseja tomar
requisitos especiales para el buen uso de las armas no degenere en abuso,
corrupciones y en peligros contra la incolumidad de las personas.
Desde el punto de vista teórico la presente investigación estará nutrida
no solo del saber de numerosos autores, sino del examen de la realidad
nacional; se trata de una investigación que intenta una renovación en cuanto
al estudio del porte ilícito de armas como causa explicativa del delito y la
forma como estimar su confiabilidad, sobre la base de la realidad social y
política vene zolana.
Asimismo se estima precisar el análisis de las disposiciones
contenidas en el código Penal y la Ley Para El Desarme, donde se regula el
tratamiento penal del tema en estudio.
Finalmente se ha considerado también que como el uso de armas es
una causa de justificación, aunque no específicamente expresa como tal, su
interpretación deberá hacerse a través del análisis de la causa de
justificación común. Por esta razón los límites de este modesto trabajo y
siempre con la finalidad de precisar en un concepto general los límites sobre
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el legítimo uso de las armas, haremos comentarios de aquellas causas de
justificación que mas se relacionan con el uso de armas, no solo por parte de
los funcionarios militares y policiales y además personas autorizadas sino
también por los particulares, como lo es en el cumplimiento del deber, el
ejercicio de un derecho, la orden de la autoridad, la legitima defensa y el
estado de necesidad.
La primera parte se refiere al derecho administrativo-penal, para la
regulación de las armas en general y finalmente su uso autorizado y legítimo
con referencia a leyes especiales de la materia. Interesa precisar que estos
conceptos constituyen el presupuesto legal para el uso legitimo de las armas
desde el punto de vista penal, en la tipificación de los distintos delitos en que
puede configurase con su uso indebido.
En la segunda parte, se refiere a la teoría y análisis de la causa de
justificación, comenzando con el uso de las armas siguiendo en esta
materia una explicación conc reta de sus principios legales.
Estas consideraciones, justifican la impotencia del estudio de este
tema, al lado de un agudo sentido de análisis, se trata de mostrar una clara
visión panorámica que permitan destacar los problemas primordiales e
impredecibles para el conocimiento.
Metodológicamente, el diseño de un instrumento para la recolección
de datos sobre los índices criminalísticos de los periodos en estudios,
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permitirán contar con datos para la comparación y análisis futura sobre el
tema en estudio.
4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Esta investigación comprenderá el periodo desde Mayo de 2003 a
Enero del 2004, tomando como población los permisibles ocurridos en el
Municipio Maracaibo y las estadísticas sobre criminalidad, llevada por los
cuerpos de seguridad del Estado y la Fiscalía del Ministerio Público.
El área en la cual se inserta la presente investigación es la de Penal,
específicamente la “Ley Para el Desarme”.
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