PROCESAL ADMINISTRATIVO

VII

07/Febrero/2023

Profesor: Sebastián García Salazar

1. Quiz
2. Trabajo escrito
3. Selección múltiple
4. Quiz

Una de las características del derecho administrativo es que es un derecho dualista.

La sede administrativa (vía administrativa), esa vía administrativa reúne tres procesos: común y
principal y procesos sancionatorios (los sancionatorios de dividen en general y especial).

Las vías de control judicial, y el control externo del acto, los medios de control del acto.

Los elementos esenciales del acto jurídico son que debe estar libre de vicios, debe tener una
capacidad formal y material (material=competencia).

08/febrero/2023

Es indispensable partir desde la génesis de la estructura de Estado y estructura de gobierno

Una estructura es una organización, sistema, esquema. Es decir una estructura es un componente
de sistema que se unen de manera individual, pero, forman parte de un todo, es decir, a falta de
uno se desarticula la estructura.

ESTRUTURA DE EL ESTADO

 Población
 Territorio
 Soberanía
 Reconocimiento internacional

Art. 1 C.N: Colombia es un estado social de derecho, porque ejerce un poder público en todo su
territorio, y además, tiene reconocimiento internacional. El modelo social de Colombia es un
estado SOCIAL, DEMOCRATICO y de DERECHO

 ¿Por qué social, democrático y de derecho?: social, gracias a la dignidad humana.

La constitución promete a la población las garantías que el modelo de estado se va
a encargar de garantizar y promover, es decir, el estado colombiano está obligado
 a perseguir efectivamente sus fines. Colombia es un estado presidencialista, es el
presidente quien representa al constituyente primario (población), es por ello que
las normas de la constitución son políticas públicas. Es la corte constitucional
quien vigila que esas normas de la constitución política se cumplan.
 Somos un estado democrático porque uno de los pilares de la constitución es la
PARTICIPACION CIUDADANA, la cual comprende no solo la capacidad y posibilidad
de elegir y ser elegido, sino también el poder tener capacidades de ser
representado.
 Somos un estado de DERECHO debido a la capacidad que tiene el sistema
presidencialista para regular la soberanía del territorio a través del ordenamiento
jurídico, el cual da orden al estado a través de actos administrativo, circulares,
decretos, etc. El presidente el jefe de estado, jefe de gobierno y suprema
autoridad administrativa.

La expresión del poder público se comprende en tres ramas

 Rama ejecutiva
 Rama legislativa
 Rama judicial

La diferencia entre estructura de gobierno y de estado es que, la estructura de gobierno

comprende el territorio, la estructura del estado posee el territorio. Somos una República unitaria
porque nos representa el presidente como jefe de estado. Según la constitución política Colombia
tiene autonomía financiera y administrativa. Las asambleas administrativas expiden ordenanzas,
no leyes, por ende, son una organización que hace parte de la rama ejecutiva, lo mismo sucede
con las asambleas municipales.

Juzgados promiscuos, municipales,

Juzgados de pequeñas causas representan a nivel municipal

Juzgados del circuito están a nivel regional

Tribunales representan a nivel departamental

Cortes constitucionales representan a nivel nacional o central

La estructura de gobierno crea la FUNCIÓN PUBLICA, la cual son las obligaciones, funciones y
competencias que le imprimen la constitución, la ley, y/o el reglamento al servidor público a través
de una relación especial de sujeción. Esa función pública da vida al derecho administrativo. El
derecho administrativo es la calidad de las funciones de los servidores públicos. Desde el principio
de responsabilidad al particular todo le es permitido menos por lo que No se le permite hacer, el
servidor público lo será de igual manera, y también por acción u omisión de sus funciones (Art. 6
CN). El servidor público se le permite hacer aquello que se le está expresamente permitido
Si un servidor público no sabe si algo está o no dentro de sus funciones porque no está
expresamente, se debe abstener de realizarlo. La competencia se cataloga dentro del derecho
administrativo como FACTOR FUNCIONAL (Art. 121 CN “Ninguna autoridad del Estado podrá
ejercer funciones distintas de las que le atribuyen la Constitución y la ley.”). no puede
haber empleo público sin que existan funciones detalladas de las mismas (art. 122 “No habrá
empleo público que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento”. Por regla
general el servidor publico debe saber si es competente, en caso de no serlo es
INCOMPETENTE- art. 123 “son servidores públicos los miembros de las corporaciones
públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas
territorialmente y por servicios.”

14/Febrero/2023 (S:2)

El factor funcional hace referencia a la competencia, es las obligaciones, funciones y competencia

que le imprime la ley a un servidor público en la función pública.

Ley 489/1998 ARTÍCULO 5.- Competencia Administrativa. Los organismos y entidades

administrativos deberán ejercer con exclusividad las potestades y atribuciones inherentes, de
manera directa e inmediata, respecto de los asuntos que les hayan sido asignados expresamente
por la ley, la ordenanza, el acuerdo o el reglamento ejecutivo.

¿CÓMO SE EJERCE LA FUNCION ADMINISTRATIVA?

Se ejerce con exclusividad, es decir, el factor funcional del servidor público es exclusivo de éste y
de ningún otro. La competencia administrativa debe hacerse con exclusivamente en razón sus
funciones. Esta competencia administrativa también se ejecuta a través de actos administrativos
Art. 6 (ley489/1998) “En virtud del principio de coordinación y colaboración, las autoridades
administrativas deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin
de lograr los fines y cometidos estatales. En consecuencia, prestarán su colaboración a las demás
entidades para facilitar el ejercicio de sus funciones y se abstendrán de impedir o estorbar su
cumplimiento por los órganos, dependencias, organismos y entidades titulares.”

NOTA: Por ejemplo, el presidente puede ejercer funciones de la rama legislativa en casos de
excepción y sólo de manera transitoria. Es por eso que el presidente se vale de estos principios
para ejercer dichas funciones de manera transitoria, y no pueden ser sobre cualesquiera actos
legislativos, sino que deben ir en concordancia de los casos específicos por los cuales el país esté
pasando transitoriamente.

Antes de que exista un acto administrativo debe haber un acto jurídico y los respectivos elementos
de este (sujeto, objeto, voluntad, capacidad, consentimiento, causa, forma). No todos los actos
administrativos van encaminados a producir efectos jurídicos, porque para que un acto
administrativo produzca efectos jurídicos, debe ir encaminado a extinguir o modificar
derechos/obligaciones.

o SUJETO/CAPACIDAD: Con respecto a la capacidad va relacionada con el sujeto, esa persona

tiene que ser capaz, y en derecho administrativo, hay capacidad formal y material.
 CAPACIDAD FORMAL: aquella capacidad para los ciudadanos mayores de 18 años,
con capacidad cognitiva
 CAPACIDAD MATERIAL: después que hay capacidad formal se analiza la capacidad
material, esta analiza la exclusividad de la materia, es decir, aquellos requisitos
con los cuales debe contar una persona para desempeñar determinadas
funciones.

Cuando se cumplen con ambos requisitos se determina que hay competencia administrativa.

SI EL ACTO JURÍDICO CONTIENE AL ACTO ADMINISTRATIVO, ENTONCES, ¿QUÉ ES UN ACTO

ADMINISTRATIVO?

ARTÍCULO 4.- Finalidades de la función administrativa. La función administrativa del Estado

busca la satisfacción de las necesidades generales de todos los habitantes, de conformidad con los
principios, finalidades y cometidos consagrados en la Constitución Política.

Los organismos, entidades y personas encargadas, de manera permanente o transitoria, del

ejercicio de funciones administrativas deben ejercerlas consultando el interés general.

La base general del derecho administrativo es: La relación entre el estado y sus nacionales, el
interés general esta materializado a través de las competencias administrativas, entonces, si el
acto jurídico es una expresión de voluntad encaminada a producir efectos jurídicos, y el acto
jurídico contiene al acto administrativo, entonces, un acto administrativo es la voluntad de una
persona (servidor público) encaminada a producir efectos administrativos.

NOTA: No se puede hablar de acto administrativo sin la estructura del acto jurídico.

o Hay un objeto y una causa, ambos tienen que ser lícitos, para que la causa y el objeto de
un acto administrativo gocen de licitud deben gozar de competencia administrativa, sino
que en razón a la base general del derecho administrativo, la causa y el objeto se debe
analizar desde EL INTERES GENERAL, es decir, las normas que celebren los servidores
públicos y los objetos de dichas normas/contratos, deben ir encaminados a la causa del
interés general.
o Hay una voluntad, esta debe estar libre de vicios (error, fuerza, dolo).
 ESTRUCTURA DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Esta comprende unos elementos, requisitos y unos presupuestos

Presupuestos del acto administrativo: dentro de este hay dos presupuestos.

se presupone que un acto administrativo es una expresión de voluntad de la
administración pública, y, para poder que exista acto administrativo, se
presupone que esa actividad se hace debido a la función pública.
Elementos: de existencia del acto jurídico y de validez, los cuales deben tener
una estructuraplru.
Requisitos: los requisitos de eficacia y validez-acá la validez hace referencia a
que este EJECUTORIADA dicha competencia, y la eficacia de que el acto
administrativo sea ejecutable.

El acto administrativo es una expresión/declaración de la administración pública que sirve de

medio o resolución para imponer una voluntad el ejercicio de la potestad administrativa. Todos los
actos administrativos son solemnes. ¿La administración pública puede producir efectos jurídicos
sin un acto administrativo? Así el acto administrativo parta de la mera discrecionalidad del
servidor público, tiene que respetar las reglas del acto administrativo, por eso es que se dice que
es por regla general solemne, por solemne se debe entender que el acto administrativo obedece a
una función, resolución jurídica a través de un acto administrativo, que tiene en sus manos en
interés general.

21/febrero/2023

Hay un factor funcional que determina la función asignada al servidor público, funciones que están
detalladas en la constitución y la ley. Uno de los elementos que va inmerso dentro del acto
administrativo y se debe sustentar en la parte de la motivación es la competencia, porque la
competencia es la que permite al servidor público poder ejercer actividad administrativa a través
de una función. El acto jurídico antecede el acto administrativo, en cuanto el acto administrativo
es un acto jurídico en sí mimo. En materia administrativa esa autonomía para tomar una decisión
es permeada o limitada en meramente su función pública, mientras que en el acto jurídico prima
la autonomía de la voluntad privada, y en el administrativo prima el interés público/general.

Hay otros elementos jurisprudenciales del acto administrativo:

 ELEMENTO SUBJETIVO: es aquel que se le está dado al servidor público debido a la

competencia (ejercer su voluntad administrativa).

Ejemplo: los actos discrecionales que ejercer l alcalde, lo que regula a través de ese acto
administrativo lo hace en virtud, o en razón, del pueblo que está representando
  ELEMENTO OBJETIVO: hace referencia la materialización de la función administrativa, por
cuanto es la relación que hay entre lo que se ocupa en ese acto administrativo, y la
manera sobre la cual se dispone ese acto administrativo.

Ejemplo: TOQUE DE QUEDA: objeto: toque de queda. El alcalde debe indicar porque es
competente para decretar un toque de queda

 ELEMENTO FORMAL: ENCIERRA A LOS DOS ELEMENTOS ANTERIORES, acá le doy forma al
acto administrativo. Existe una forma para realizar los actos administrativos, porque no
importa si un acto administrativo es de carácter discrecional, este debe llevar una forma.

Ejemplo: El alcalde para poder proyectar ese acto administrativo debe buscar en la ley el
fundamento en el cual dice que es competente para decretar un toque de queda

 ELEMENTO FINALISTA DEL ACTO ADMINISTRATIVO: este elemento enmarca o somete le

acto administrativo a la ley, es decir, regula el principio de legalidad. Debe existir
coincidencia entre la finalidad propuesta en el acto administrativo y la norma que autoriza
a ese sujeto de emitir ese acto administrativo. Es la congruencia entre el motivo del acto y
lo que resuelve el acto

Ejemplo:

o OBJETO: TOQUE DE QUEDA:

o SUEJETO: el alcalde
o ELEMENTO SUBJETIVO: restringe el derecho de locomoción, porque hay una
alteración al orden público, y el alcalde considera que eso ayudará a reducir las
alteraciones al orden público.
o ELEMENTO OBJETIVO: acá resolverá a través de que mecanismo resolverá esto-
A través de un acto administrativo
o ELEMENTO FORMAL: a través de las facultades que tiene el alcalde conferidas
por la constitución y la ley etc.
o ELEMENTO FINALISTA: es la motivación, esa parte resolutiva en donde debe
haber una coherencia entre el motivo por el cual el alcalde quiere hacer un
TOQUE DE QUEDA, y la solución que encontró/tomo el alcalde en ese acto
administrativo. Es la congruencia entre el motivo del acto y lo que resuelve el
acto

 ELEMENTO CAUSAL: el motivo practico de la voluntad, es decir, es la ejecución de ese acto

administrativo. Esa causa debe llevar al servidor público a mover todo el acto de
coordinación para que el objetivo de su acto administrativo se ejecute.

Ejemplo: en este caso el alcalde para cumplir con ese elemento causal hace PUBLICO ESE ACTO
ADMINISTRATIVO, lo informa a la población y demás entidades necesarias.
 CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Dentro de esa materialización de los actos administrativos, hay clases de acto administrativos

ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGÚN SUS DESTINATARIOS: según esto el acto puede ser:
o Individual, particular y/o concretos: el que los efectos que ese acto
administrativo va encaminado a una persona, o varias personas
DETERMINADAS. Lo más importante que se debe tener en cuenta es que
siempre INDIVIDUALIZA los efectos sobre los cuales va a recaer el acto
administrativo y a la persona(s) sobre las cuales va a recaer los efectos
jurídicos. Acá se notifica personalmente a la persona o personas

Ejemplo: resolución por el medio del cual,” Colpensiones” concede una pensión

Cuando se otorga una licencia de construcción.

NOTA: hay actos administrativos particulares, concretos y/o cuando los efectos de ese acto
administrativo van dirigido a varias personas, pero también individualiza a las personas sobre las
cuales va a recaer el acto administrativo, pero sin ser general EJEMPLO: acto administrativo de
valorización

o Generales: NO hay una determinación de los efectos del acto hacia una
persona en particular, es decir, es general y abstracta, no están
determinados a una persona en particular. El destinatario no se
individualiza, porque es imposible de individualizar a todos sus
ciudadanos/destinatarios del acto administrativo

SEGÚN SU PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y SU EXPEDICIÓN: según esto, están los

actos administrativos
o Actos administrativos de tramite: Va tramitando las etapas con las cuales
cuenta el acto administrativo, aquel que se profiere en el curso de una
actuación administrativa. Lo que hace es impulsar el proceso, le pone fin a
una etapa (una de las etapas) del proceso PERO NO FINALIZA EL PROCESO.
Los efectos que

Ejemplo: cuando se surte la etapa probatoria, pero no finaliza el proceso, solo finalizo con la etapa
probatoria

o Actos administrativos resolutorios/resolutivos: los efectos que convocan

los efectos administrativos van encamados a resolver la situación
administrativa, es decir, si pone fin al proceso, la decisión es de carácter
definitivo, es decir, es ese acto administrativo que resuelve de fondo todo
el acto administrativo.

SEGÚN EL NUMERO DE ORGANOS (autoridades) QUE INTERVIENEN EN SU REALIZACIÓN:

según esto, pueden ser
 o Simples: cuando es una sola autoridad u órgano que ejerce el elemento
objetivo y subjetivo

Ejemplo: cuando es el alcalde quien emite un acto administrativo

o Complejos: cuando intervienen dos o más autoridades en la formalización

del elemento subjetivo y objetivo, es decir, intervienen dos o más
autoridades en la voluntad

Ejemplo: cuando el alcalde necesita del concejo municipal para poder intervenir con su proyecto
de la compra de un bien inmueble porque obstruye el paso de un viaducto subterráneo necesario
para las aguas negras del municipio, y por ende, es importante comprar ese inmueble para poder
desarrollar el proyecto (primera voluntad: la del alcalde). El concejo municipal como representa la
comunidad, y lo autoriza para que pueda comprar ese bien inmueble, y por eso a través de un
acuerdo municipal le concede dicho permiso (segunda voluntad: la del concejo municipal).

SEGÚN SUS DESTINATARIOS Y SEGÚN SU RESOLUCION: según su resolución puede ser:

Favorable: el que amplia los derechos del interesado o el que reconoce los derechos
del interesado(s), y entonces, reconoce dicho derecho y se lo otorga, modifica o
extingue.

Ejemplo: los subsidios

Desfavorable: cuando no lo reconoce, lo astringe o lo limita

SEGÚN LA FROMA DE EXPRESAR LA VOLUNTAD: según esto, pueden ser actos

administrativos
Actos administrativos expresos: son los que tienen identidad y se hacen de manera
explícita, además son tangible, ese acto administrativo tiene una identidad.

Ejemplo: Decreto número tal, acuerdo tal, resolución tal

Actos administrativos tácitos o presuntos: es una orden legal y adecuadamente

emitida por una autoridad competente en ejercicio de su función administrativa,
debe cumplir con los requisitos del acto administrativo, de no ser así, no será acto
administrativo. Me toca armar el acto administrativo a partir de las evidencias de los
actos administrativos (adecuada, legalmente permitida, que hay competencia en la
orden que emite, que esta envestido de la función administrativa.

22/febrero/2023

Desatrasar

28/febrero/2023

Materialización del acto administrativo

Esa materialización es una congruencia entre todo lo aes visto, desde la autoridad, competencia,
razonamiento lógico-jurídico del acto administrativo que es por qué y para que, su motivación
(antecedentes) facticos, jurídicos, la necesidad del acto administrativo de regular determinada
situación jurídica. Hay un elemento finalista que es la norma que regula la competencia con el
supuesto factico y la disposición de las normas administrativas, la resolución del acto
administrativo (el derecho que va a modificar, extinguir o crear), la ejecutoriedad, y por último, el
control del acto.

Para poder expedir acto administrativo debo tener una facultad. La facultad hace referencia a la
AUTORIDAD – que autoridad está facultada para expedir el acto administrativo, es autoridad tiene
intrínsecamente un factor funcional.

Ejemplo: la secretaría de movilidad: Autoridad - el alcalde es quien tiene cargos administrativos

sobre esta entidad.

Con respecto a la competencia se tienen dos factores

funcional territorial: tiene autoridad en una sola jurisdicción, ejemplo, en el municipio de

Rionegro
factor funcional: hace referencia a la competencia, en este caso el alcalde municipal ha
impreso unas funciones propias para esa secretaría de movilidad. Por ejemplo, el alcalde a
través de un nombramiento de libre nombramiento y remoción ha designado funciones a la
secretaria de la secretaría de movilidad, y por ende, ella ejerce funciones de servidora
pública. Es una competencia reglada y es por eso que tiene un factor funcional que va desde
la autoridad, facultad y competencia (todo esto es el factor funcional).

Ahora, se crea el acto administrativo:

Lo principal es definir el factor funcional

Darle identidad: ejemplo “resolución 002/2023”
Competencia: acá debo explicar en la resolución, decir “por medio de la cual regulo
límite de velocidad” nota: debe analizar si el alcalde es competente para haberla
nombrado/designado en dicho cargo como secretaria luego de analizar esto, debe
analizar si lo es, debe analizar si expedir ese acto administrativo de regular los límites
de velocidad, está dentro de sus funciones basándose en lo que la norma establece.
Justifico porqué soy competente
La motivación del acto administrativo el cual debe obedecer a circunstancias fácticas
y temporales. Se debe cumplir con la debida motivación y la veracidad de esta. Acá,
los elementos facticos y científicos le darán veracidad a la motivación, se necita
aportar material probatorio, por ejemplo, a través de cifras, estudios científicos y
datos oficiales, y con esto justifico la limitación al derecho de la libre locomoción. La
motivación debe ser debida, es decir, que se carácter de veracidad y esa motivación
que estoy implementando en el acto administrativo tenga congruencia con la
resolución que va a tener el acto.
 Dentro de la motivación hay una SUBSUNCION, que es la unión coherente entre el
elemento factico y el elemento sustancial de la capacidad jurídica que tiene la ley para
regularlo.
La valoración probatoria también se debe demostrar en la motivación. Tengo que probar
que lo que estoy diciendo es cierto, porque la motivación debe ser debida y veraz y si no
se evidencia el factor probatorio en el acto, sería una falsa motivación
La resolución es la ejecutividad del acto administrativo, que la orden que incorpora el
acto administrativo se pueda realizar, que sea de posible cumplimiento. Es la
posibilidad de realizar lo que el acto convoca a extinguir.

Nota: la validez: El acto administrativo se presume valido por el simple hecho de que tenga
una identidad.

Publicación y cumplimiento: acá se debe determinar si es el acto administrativo es

general o individual. Para efectos de este ejemplo es de carácter general.
Firmeza del acto: además en el momento de solicitar la publicación y cumplimiento
se debe iniciar quién firma el acto, quién lo expide.

ESTRUCTURA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Autoridad
Competencia
Motivación-antecedentes-elemento fatico y jurídico
Subsunción: que lo actico sea congruente con lo sustancial/jurídico
Valoración probatoria
Resolución
Ejecutividad
Ejecutoriedad
Firmeza del acto

¿CUÁNDO UN ACTO ADMINISTRATIVO ESTÁ EN FIRME?

Art. 87 CPACA:

Cuando no proceda recurso frente a este: por regla general a los actos
administrativos de carácter general NO les procede recurso. Por regla general
procede recuso frente a los actos administrativos individuales sobre decisiones
desfavorables
Desde el día siguiente a la publicación, comunicación o notificación de la decisión
sobre los recursos interpuestos.
Desde el día siguiente al del vencimiento del término para interponer los recursos, si
estos no fueron interpuestos, o se hubiere renunciado expresamente a ellos: cuando
 el acto administrativo es recurrido y me da un término de 10 para interponer
recurso, entonces al día 11 queda en firme el acto administrativo.
Desde el día siguiente al de la notificación de la aceptación del desistimiento de los
recursos: Cuando renuncio al termino de recurso al día siguiente el acto queda en
firme. El desistimiento tiene que ser expreso, y es el titular del derecho quien debe
desistir o del apoderado
Desde el día siguiente al de la protocolización a que alude el artículo 85 para el
silencio administrativo positivo: acá ya será presunto o tácito a lo que se debe
entender que si no me contestan se debe entender que es “presuntamente
favorable”, y es acá donde debo protocolizar el silencio administrativo positivo.

01/Marzo/2023

El derecho procesal administrativo es un derecho dualista porque tiene parte administrativa o

sede, y la sede contenciosa administrativa. El derecho administrativo tiene la capacidad que tenga
dos formas de ser controlado, y ¿Qué se controla? Los actos administrativos, hechos, contratos,
convenios, etc, todo aquello que realiza la administración pública.

Cuando se habal de un autocontrol del acto administrativo? Pues que sea un control
administrativo por la misma autoridad o el superior funcional a quien le corresponda o le haya
correspondido la autoridad administrativa. Ejemplo, si hay un procurador auxiliar produce un acto
administrativo en donde sanciona a un servidor público, y ese acto administrativo le procede
recurso, el autocontrol le corresponde dependiendo del tipo de recurso, es decir, si es un recurso
de apelación seria el superior, pero si es recurso de reposición será con el mismo servidor público
que expidió el acto administrativo, es decir, dentro de la misma sede administrativa.

Art. 93 CPACA

Nos indica que hay un deber de expedir un acto administrativo, y un deber de revocarlo.

ARTÍCULO 93. CAUSALES DE REVOCACIÓN. Los actos administrativos deberán ser revocados por las mismas
autoridades que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores jerárquicos o funcionales, de oficio o a
solicitud de parte, en cualquiera de los siguientes casos:

1. Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la ley.

2. Cuando no estén conformes con el interés público o social, o atenten contra él.

3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.

El estado tiene un deber de ejercer democracia, la cual recae no solo en el estado, sino que
también el ciudadano. Aparte del control interno del acto administrativo, en donde se solicita la
REVOCATORIA (control interno/auto control), también hay un control externo del acto, el cual es
un control de legalidad, el Art. 137 dice que toda persona podrá solicitar que se declare LA
NULIDAD total o parcial, este lo presenta sólo el CIUDADANO

ARTÍCULO 137. NULIDAD. Toda persona podrá solicitar por sí, o por medio de representante, que se declare la
nulidad de los actos administrativos de carácter general.

Procederá cuando hayan sido expedidos con infracción de las normas en que deberían fundarse, o sin competencia,
o en forma irregular, o con desconocimiento del derecho de audiencia y defensa, o mediante falsa motivación, o con
desviación de las atribuciones propias de quien los profirió.

También puede pedirse que se declare la nulidad de las circulares de servicio y de los actos de certificación y registro.

Excepcionalmente podrá pedirse la nulidad de actos administrativos de contenido particular en los siguientes casos:

1. Cuando con la demanda no se persiga o de la sentencia de nulidad que se produjere no se genere el

restablecimiento automático de un derecho subjetivo a favor del demandante o de un tercero.

2. Cuando se trate de recuperar bienes de uso público.

3. Cuando los efectos nocivos del acto administrativo afecten en materia grave el orden público, político, económico,
social o ecológico.

4. Cuando la ley lo consagre expresamente.

PARÁGRAFO. Si de la demanda se desprendiere que se persigue el restablecimiento automático de un derecho, se

tramitará conforme a las reglas del artículo siguiente.

Cuando el ciudadano haya solicitado la NULIDAD a través de los recursos, y se los han negado, lo
que puede hacer el ciudadano es irse a la sede de lo contencioso administrativo, es decir, lo hace a
través de los medios de control (medios de control externos porque vienen desde el ciudadano).
 FINALIDAD DE LA SEDE ADMINISTRATIVA

Art. 1 CPACA

Todas las normas de la parte primera deberán garantizar los derechos y libertades de las personas,
porque este pertenece a la rama ejecutiva, y por ende, se encarga de ejecutar los deberes,
servicios y finalidades del estado. Esta parte primera del CPACA establece el derecho de petición.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMUN Y PRINCIPAL

Art. 34

El procedimiento administrativo común y principal es el procedimiento que la administración

pública va a realizar para poder cumplir con el deber público. Es también procedimiento
administrativo común y principal, la forma en como el ciudadano puede acceder al reconocimiento
de un derecho cuyo titular sea el ciudadano y el nominador sea la administración pública (es decir,
que el ciudadano le puede hacer exigible un derecho a la Adm. Publica).

Art. 7 ley 489/1998:

 A las alcaldías: es una entidad descentralizada a la cual le corresponde la

prestación de los servicios. Acá es donde se radican los procesos administrativos
comunes y principales
 Las gobernaciones: les corresponde el control: es una entidad descentralizada
 A la nación: le corresponde planes y políticas de estrategia nacional: acá el estado
para fomentar esto puede hacer proyectos de ley, o incluso hacer políticas publicas
diseñando algún tipo de servicio para establecer los derechos y obligaciones que
tiene el estado.

FORMAS DE INICIAR EL PROCEDIMIENTO COMUN Y PRINCIPAL - Art. 35 CPACA

Existen dos formas:

De manera oficiosa: el estado tiene la capacidad y el deber de saber quién es

beneficiario y el destinatario de determinados derechos/beneficios
A petición de parte: Un ejemplo de un procedimiento común y principal a petición de
parte es la “indemnización a las víctimas del conflicto”

Otras formas de iniciar el procedimiento común y principal son:

 Escritas: es la regla general
Electrónicas:

Cuando se inicia a petición de parte un procedimiento común y principal

Cuando se inicia de oficio, siempre se tendrá que iniciar de manera escrita, y si se inicia de manera
escrita y el acto administrativo es por ejemplo de carácter particular, se notificará personalmente

Muchas veces es la entidad quien reglamenta los procedimientos y etapas de esa actuación
administrativo, es decir, tiene discrecionalidad reglamentaria, es decir, que el servidor público que
va a expedir el acto puede reglamentar libremente de qué manera le va a decir al ciudadano como
puede defenderse o acceder a un derecho, según los requisitos traídos por la ley.

Ejemplo, el consejo municipal saca un acto administrativo por medio del cual se da apertura el
mérito de elección de personero, acá la administración establece que el competente para elegir al
personero es el consejo de estado, y que para elegirlo es través de un concurso de méritos. Art.
34c

7/Marzo/2023

El procedimiento común y principal el administrador ejerce funciones de administrador, es el

operador administrativo quien cumple unas funciones de administración: vigila, controla,
coordina, ejecuta, ejerce funciones propias de sus facultades. Mediante el procedimiento común y
principal se realizan las actuaciones administrativas que se sujetan a un procedimiento común,
que de manera especial resuelva sobre determinados asuntos de la administración.

El trámite o la reclamación administrativa que hace por ejemplo un ciudadano para adquirir la
pensión de sobreviviente es un procedimiento administrativo común y principal, así lo establece
Colpensiones, es un proceso que inicia el ciudadano.

La ley no establece para cada procedimiento en concreto que se puede hacer, cual es el
procedimiento, solo la ley dice unas reglas generales para iniciar un trámite, ejemplouna regla
general es que estos procedimientos se inician de manera escrita, y también se puede hacer en
petición de parte se inician en su mayoría a través de un derecho de petición, esto también puede
ser un ejemplo sobre como el procedimiento común y principal es como debe responder la
administración a través de un procedimiento.

Las actuaciones administrativas a petición de parte pueden iniciar, de manera: Verbal o por
medios electrónicos. Pero el estado no puede notificar un proceso administrativo principal vía
electrónica, esto no se puede ni para ningún procedimiento o actuación administrativa. Cuando las
autoridades inician un proceso de manera oficiosa, se debe notificar de manera escrita.

 El procedimiento común y principal, también regula la formación y examen de

expedientes: porque deben acumular con el fin de tomar decisiones contrarias al derecho,
 la administración pública reconstruye esa actuación administrativa con arreglo al
procedimiento. Cuando frente a un acto administrativo le procede recurso, se debe
organizar en UN SOLO expediente, no puede ser en un expediente aparte porque SE BEBE
recopilar.
o Que es el carácter discrecional: permiten al operador admirativo ejercer ciertas
facultades administrativas, y puede de manera favorable o desfavorable ejercer una
actuación administrativa en razón de la discrecionalidad que lo reviste. Es la facultad
que le da el legislador al operador jurídico a dejar a su criterio/discreción tomar una
cierta libertad FACULTATIVA (no completa, porque el tiene la facultad de su función
de decidir), debe ser proporcional a los hechos de causa.

Si la actuación se tramita ante varias autoridades la acumulación se hará en la entidad u

organismo donde se realizó, pero si es esa entidad donde yo estoy interponiendo el recurso,
entonces la competencia territorial se desplaza y a quien le corresponderá esa formación de
expedientes y exámenes a esa entidad en donde funcionalmente quedó la competencia, en este
caso conocerá de esto porque la competencia se desplaza en aras de prevalecer el derecho del
ciudadano, porque el carácter discrecional va a ceder a la competencia territorial.

Los documentos que sean de carácter de reserva se harán en cuaderno aparte, pero dentro de un
mismo expediente. Un documento se somete a reserva porque hay una disposición legal y/o
constitucional que así lo establece.

14/marzo/2023

Lo que garantiza el debido proceso al interior de los procesos comunes y principal, es que se
genere una sola compilación de los expedientes de los actos administrativos de trámite que
desarrollen las etapas del proceso.

El solo expediente genera que no solo en materia física sino que en metodología se especifique a
través de un solo método, cada método utilizado por el operador administrativo tiene un sustento
general. Cuando la norma habla que “que se debe hacer en un solo expediente” no solo hace
referencia a un solo expediente físico, sino que también habla también de un solo plan
metodológico, una sola composición de la materia en el acto administrativo para evitar violar el
debido proceso. Si en la mitad del procedimiento se cambia el método, esto significara que tendrá
que cambiar la forma en como se esta desarrollando la defensa (ejemplo, las pruebas que se
recopilaron puede que ya no sirvan o sólo parcialmente y puede que ya haya pasado la etapa de
presentar pruebas dentro del proceso, por ende, se estaría vulnerando el debido proceso).

o Cuando una actuación administrativa es de contenido particular y concreto, la

autoridad deberá perseguir las personas a las que vaya dirigidas el acto
administrativo y hacerles saber de lo que esta regalando ese acto administrativo, y
como les afectará esto directa e indirectamente. Si se conoce la dirección electrónica
de ese ciudadano se podrá NOTIFICAR de manera electrónica (sólo notificarlo, no
significa que el proceso continuará de esta manera). No basta solo con tener
 conocimiento del correo electrónico, debe demostrar que llego el correo electrónico,
como lo obtuvo, y tendrá que demostrar que esa persona descargo los adjuntos del
correo electrónico; porque si alguna de estas fallas NO HAY debida notificación, y por
ende, no se está vulnerando el debido proceso).

Una cosa son las formas de iniciar actuaciones o procesos administrativos (que puede ser
de petición de parte o de oficio), y otra es EL DEBER DE NOTIFICACION – ese deber es
cuando el estado se entera que hay personas que pueden verse afectadas, acá se debe
NOTIFICAR POR EL MEDIO MAS EXPEDITO, por ende, si el medio expedito es
electrónicamente entonces deberá cumplir con los requisitos para poder notificar de esta
manera. Una cosa es el deber de informar y otra el proceso de iniciación del proceso
administrativo.

o Art. 39 CPACA: Las intervenciones las terceras personas en las actuaciones

administrativas (las actuaciones administrativas pueden ser generales o particulares).
Se debe trazar una diferencia entre QUÉ ES PARTE y QUÉ ES UN INTERVINIENTE.

La parte es la persona a la que directamente relaciona el acto administrativo cuyos efectos van
encaminados a modificar crear o extinguir un derecho deesa persona en particular. Es parte
porque los efectos que recaen sobre esa persona determinada tienen el derecho de intervenir en
el proceso en virtud de

El interviniente es una persona que tiene un interés en ese procedimiento administrativo y su

vinculación no es esencial, puede intervenir dentro del proceso pero no es esencial. Una de las
características de los terceros es que siempre será INDETERMINADA, se les da la posibilidad de
intervenir en las actuaciones administrativas con los mismo derechos, deberes y obligaciones que
las partes cuando – articulo 38 CPACA-

o Cuando haya promovido la actividad sancionatoria en la calidad de denunciante. El

quejoso nunca se vuelve sujeto procesal (o parte) salvo que: (1) derechos
internacionales humanitarios o derechos humanos y (2) cuando la queja vaya dirigida
por la ley de acoso laboral. De resto seguirá siendo un interviniente.
o Cuando sus derechos o situaciones jurídicas puedan afectadas por la actuación
administrativa adelantada en interés particular: acá llega como un tercero, pero será
sujeto procesal porque hay una actuación a un derecho subjetivo
o Cuando la actuación haya sido indicada en interés general: porque cuando sea
publicada yo me doy cuenta de que me afecta.

El procedimiento administrativo remite al código civil y al CGP en materia de conflicto de

competencia administrativa.

CORRECCCION DE IRREGULARIDADES EN LAS ACTUACIONES ADMINITRATIVAS

Existe unos vicios de consentimiento en el acto administrativo (error, fuerza y dolo). Cuando el
legislador establece que se pueden corregir las irregularidades, solo se podrá corregir el ERROR –
Art. 41 CPACA. Para poder sanear tiene que cumplir con lo siguiente:
 o Siempre tiene que ser un error, si es dolo o fuerza NO se podrá sanear
o Ese error tiene que ser saneable, si es insaneable tendrá que revocarse e iniciarse de
nuevo el proceso
o La autoridad en cualquier momento anterior a la expedición del acto le es permitible
sanear el error (antes de expedir el acto). Si es después de la expedición del acto, ¿se
puede sanear el acto? – operaría la revocatoria directa de los actos administrativos,
y poder así, ajustarla a derecho.

15/marzo/2023

Cuando yo hablo de procesos administrativos, hablo de una composición de actos administrativos

en relación con un asunto, esto tiene un inicio el cual hace referencia al motivo por el cual se está
haciendo el acto administrativo, por ejemplo, el reconocimiento de unos derechos laborales, para
ello se necesita hacer una reclamación administrativa la cual inicia a petición de parte. El
procedimiento administrativo es desde del inicio hasta la terminación el proceso está llena de
actos administrativos de trámite los cuales impulsan el proceso durante toda esta etapa, y ya en la
decisión se podrá interponer recurso o no, los cuales podrán ser de reposición o apelación.

LA DECISION:

ARTÍCULO 42. CONTENIDO DE LA DECISIÓN. Habiéndose dado oportunidad a los interesados para
expresar sus opiniones, y con base en las pruebas e informes disponibles, se tomará la decisión, que
será motivada.

La decisión resolverá todas las peticiones que hayan sido oportunamente planteadas dentro de la
actuación por el peticionario y por los terceros reconocidos.

Dentro de las clases de actos administrativos, una decisión puede ser favorable o desfavorable. Art
42 (requisitos de la motivación), para llegar a la decisión se tuvo que (1) haber agotado
debidamente todas las etapas, para así, evitar los vicios. (2) La decisión tiene que estar motivada,
es decir, tiene que contemplar unos requisitos de antecedentes, si no hay una debida motivación
jurídica viciará la decisión. El objeto que debe cumplir la decisión es resolver las peticiones que
hayan sido plantadas oportunamente.

La decisión es un acto administrativo definitivo, es decir, los que deciden directa o indirectamente
el asunto, o hacen los posible o continuar con la actuación. La decisión es lo que da fin al
procedimiento administrativo.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO

La diferencia entre el procedimiento común y principal y uno sancionatorio es que, en el

procedimiento administrativo sancionatorio primero se debe indagar si el ciudadano/persona
sujeto de derecho administrativo ha cometido una falta a un deber (dependiendo del deber será la
sanción. Además se debe investigar que, en caso de que esa investigación arroje culpabilidad
procederá a aplicarse una sanción (las sanciones pueden ser pecuniarias y/o medidas correctivas
como la inhabilidad para ejercer cargos públicos).

Esquema del procedimiento sancionatorio: se debe tener en cuenta que cuando se habla de
procedimiento sancionatorio se debe hablar y tener una POTESTAD SANCIONATORIA.

Esquema: tiene que ser una conducta realizada por una persona ya sea en acción u omisión la cual
puede ser culposa o dolosa. la conducta tiene que ser:

o Típica: acá los tipos administrativos son abiertos, es decir, el legislador no describe el
delito, es decir, no describe ni el alcance ni el tipo. Hay tipos administrativos abiertos
y en blanco, es decir, no solo remite a la norma de CPACA en cuanto a sanciones,
sino que pueden estar en otras normas. El operador administrativo es quien tiene la
carga, sino quien adecua la tipicidad es el estado porque este es quien tiene la
facultad sancionatoria

La tipicidad es variable en virtud del proceso sancionatorio que se esté hablando.

o Antijuricidad: cuando se pone en riesgo un bien jurídico tutelado, esa conducta es

contraria al derecho. La antijuricidad en materia administrativa se advierte como
una ilicitud sustancial, porque dependiendo del proceso administrativo sancionatorio
habrá o no habrá bienes jurídicos tutelables, porque con la conducta que se derive el
ciudadano se producirá la lesión o poner en riesgo los fines del estado, es decir, la
administración pública/interés general.
o Culpable

22/marzo/2023

Distinciones

o El procedimiento común y principal no busca sancionar, buscar solo

modificar, extinguir o crear algún derecho, pero no sancionar un
ciudadano. El procedimiento sancionatorio si busca sancionar al
ciudadano, si bien no es su fin ultimo porque prevalece la presunción
de inocencia, pero, si tiene la capacidad de ejercer la facultad
sancionatoria por parte del estado
o Los procedimientos sancionatorios no son generales, debe limitar a
las personas a las cuales va dirigido el proceso. No existe
procedimiento sancionatorio de carácter general, son de carácter
particular y concretos (también puede ser plural), pero siempre
particular porque se individualiza la persona en el deber correctivo
con el que se le va a sancionar
El procedimiento administrativo sancionatorio es ley SUPLETIVA y cuando no existe
reglamentación para una materia en específico, lo que hace el operador administrativo es

PROCEDIMIENTO ADMINITRATIVO SANCIONATORIO:

La conducta es una conducta de tipo especial y la tipicidad es volátil, es decir, que no esta
necesariamente en el código de procedimiento administrativo, sino que puede estar en otra
norma el operador administrativo tiene que dirigirse a esas normas tanto para determinar el
alcance de la sanción y el alcance del tipo. Los tipos penales en blanco son lo que el operador al
momento de imputar tiene que viajar a normas extrapenales para establecer porque delito será
sancionado, en materia administrativa puede dejar tanto abierto e tipo, como abierta la sanción, y
por ende, le corresponderá al ente competente dirigirse a las normas para establecer el tipo y el
alcance de la sanción. En la culpabilidad el juicio de reproche que hace el operador administrativo
es analizar “¿de qué manera se vio afectada la administración pública con su actuación?”

El CPACA establece dos formas de aplicación:

1. Principal: la ley 1437/2011

2. Excepcional: se aplicará esta cuando:
o No haya norma procesal (procesal solamente, porque debe existir
norma sustancial) y se llevara conforme a lo reglado en la ley
1437/2011 que es CPACA
o Cuando si existe orden tanto procesal como sustancial, PERO hay un
vacío en la norma, y la norma que se deberá aplicar será la
principal/general. Ejemplo: ley 734/2002, ley 1952/2019

12/abril/2023

FORMAS DE INCIAR EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO

 DE OFICIO: Solo mediante la función de policía que tiene la administración pública.

Diferencia entre el procedimiento común y principal, y el procedimiento sancionatorio: En
el procedimiento común y principal NO se ejercen funciones de policía que son:
o Control: pueden ser de dos formas (1) entidades sujetas a control
permanente, ejemplo, laboratorios. (2) cuando fueron previamente
inspeccionadas y se dejaron medidas correctivas que luego tendrán
que ser corroboradas
o Inspección: son decisiones administrativas que se toman en torno a
regulación temporal y espacial que se está haciendo en torno a la
comunidad
o Vigilancia:
 A SOLICTUD DE PARTE: inicia con una queja. Hay dos tipos de quejosos: (1) quejoso sujeto
procesal – opera únicamente para procesos disciplinarios cuando la queja haga referencia
a casos de acoso laboral, y cuando la queja trate de aspectos relacionados con derechos
 humanos y (2) El quejoso no sujeto procesal: todos los demás quejosos que no hagan
referencia al anterior porque en el proceso sancionatorio no hay víctimas ni bienes
jurídicos afectados, solo hay faltas al deber funcional como servidores públicos o falta a
deber como ciudadanos.

Art. 47 CPACA *2: un proceso administrativo sancionatorio inicia con las AVERIGUACIONES
PREVIAS. Ademas se tiene la obligación de haber iniciado dos etapas por parte de la
administración pública.

1. La indagación preliminar: es un acto administrativo. son las averiguaciones previas, e

hace para individualizar al infractor y para conocer los hechos. Esta indagación es
indeterminada porque el operador administrativo no tiene conocimiento de que quien
es
2. Investigación: es un acto administrativo. también puede ser para individualizar el
infractor, pero el conocimiento de los hechos ya es bajo una circunstancia de Tiempo,
Modo y Lugar, es decir, el hecho anterior yo ya lo tengo que conocer porque ya se que
hay una infracción. Tiempo- que no hay prescrito la acción, de modo – m
Acá ya la investigación ya es determinada porque ya le comunico al sujeto de la
investigación que se le está haciendo porque existen méritos para adelantar un proceso
sancionatorio en su contra. Acá ya determino las circunstancias de tiempo, modo y lugar
3. Imputación: esta viene después de la investigación. El requisito para poder sancionar es
que haya/existan méritos, es decir, que existan hechos jurídicamente relevantes para
poder imputar una sanción. Debe existir esa subsunción que tenga merito
sancionatorio, porque una vez encuentre merito tendré que imputar cargos mediante
acto administrativo (particular o concreto, de trámite. De be incluir la individualización
del infractor y su imputación, las disposiciones que han sido vulneradas (es decir, las
faltas al deber), es decir, hace referencia a la tipicidad. Lo que se debe hacer con esa
imputación de cargos es Notificar Personalmente.

Art. 47 CPACA *3

Hay una defensa activa, en donde el imputado podrá solicitar pruebas, presentar pruebas antes de
la imputación de cargos con el fin de evitarla. La defensa pasiva es la que se hace después de la
imputación de cargos y son:

1. Presentar alegatos
2. Solicitar pruebas
3. Presentar pruebas

A partir de la notificación se da un término de 15 días a la defensa para que pueda presentar las
tres cosas anteriores. Dentro de la etapa probatoria hay una carga que tiene que cumplir la
defensa

Debido proceso administrativo: el debido proceso administrativo es n derecho fundamental, es un

procedimiento reglado. Cualquier ciudadano a través de una tutela puede alegar que se le ha
violado el debido proceso
El debido proceso es un proceso en blanco, porque para determinar la violación al debido proceso
es necesario que exista la violación a otro derecho que está contemplado en la norma. Ademas, es
un derecho compuesto, porque se debe proyectar al juez las dos características fundamentales: 1)
la noción en blanco y 2) El derecho compuesto

Art. 48 CPACA:

No se puede confundir el periodo probatorio con los alegatos

03/mayo/2022

Un acto administrativo de carácter general solamente le procede recurso cuando la norma así lo
determine, en cambio, un acto administrativo de carácter particular por regla general, le procede
recurso y excepcional cuando la norma así lo exprese, no le procederá recuso. Cuando se expide
un acto administrativo la autoridad administrativa es la encargada de establecer l recurso, ante
quien, el termino; y a falta de estos requisitos se entenderá como una mala comunicación debido
al principio de publicidad

A los actos administrativos que declaran la etapa de indagación no le proceden recursos, tampoco
a los de investigación, ni tampoco frente al acto administrativo de imputación de cargos. Entonces,
para poder

Por regla general en derecho administrativo siempre se conceden efectos suspensivos, porque el
fallo se suspende hasta tanto no se presente recueros, por ende, la administración pública no
podrá hacer efectivo su acto administrativo, hasta tanto no resuelva los recursos. Art 75 CPACA –
en este articulo nos dice que la excepcionalidad es cuando el legislador expresamente dice que
frente a los actos administrativos de tramite NO le proceden recursos.

El silencio administrativo para poder avalar la solicitud de invoca, ese peticionario debe cumplir
con la norma, porque de no ser así no es adjudicatario, NO tiene vocación de adjudicatario del
derecho que reclama o solicita, para que la regla general de la configuración del silencio
administrativo positivo, porque para que este opere, el peticionario debe estar y cumplir con los
requisitos de la solicitud que hace para que en caso de que la administración publica guarde
silencio pueda operar el silencio administrativo positivo.

Cuando hay una negación del recurso de queja o lo otros recursos, el ciudadano tiene la
posibilidad de interponer una queja ante el personero municipal para que este obligue al servidor
público de responder

REQUISITOS DE LA PROCEDIBILIDAD DE LOS RECURSOS

 - Los recursos por regla general se interponen por escrito y no requieren de presentación
personal, siempre y cuando quien presente el recurso sea parte del proceso o por medio
de apoderado.
1. Los recursos se deben interponer dentro del plazo legal por el interesado o por su
representado. Se debe interponer dentro del término, porque si se presenta de manera
extemporánea tendrá efecto como si no se hubiese presentado
Con respecto a la virtualidad se viene desarrollando principio de “defecto por exceso o
ritual manifiesto” establece que las circunstancias se deben analizar desde el contendido
del recurso, sobre/por encima de la norma sustancia.
El exceso o ritual manifiesto Se da bajo os circunstancias
- cuando el juez inventa requisitos adicionales frente al recurso, y esto no lo establece la
norma
- cuando el juez no valora el momento procesal sobre lo que tiene que decidir, sino que se
aferra a la norma sustancial

2. sustentarse con expresión concreta de los motivos de inconformidad: la sanción en este es

que se declara desierto el recurso
3. solicitar y aportar las pruebas que se pretenden hacer valer: los recursos pueden llevar
una etapa probatoria pero frente a las pruebas que ya se presentaron, no es que se vayan
a presentar pruebas nuevas. La sanción en esta es declarar desierto el recurso
4. indicar nombre y dirección del recurrente, así como la dirección electrónica si desea ser
notificado por este medio. De no hacerse así, la sanción será declarar desierto el recurso

Art. 78 CPACA- REQUISIOS RECHAZO DEL ACTO ADMINISTRATIVO

- Si el escrito con el cual se formula el recurso no se presenta con los requisitos previstos en los
numerales 1, 2 y 4 del artículo anterior, el funcionario competente deberá rechazarlo. Contra el
rechazo del recurso de apelación procederá el de queja.

Art. 79 – los actos administrativos se fallan en sentido suspensivo

ARTÍCULO 79. TRÁMITE DE LOS RECURSOS Y PRUEBAS. Los recursos se tramitarán en el efecto suspensivo.

Los recursos de reposición y de apelación deberán resolverse de plano, a no ser que al interponerlos se haya
solicitado la práctica de pruebas, o que el funcionario que ha de decidir el recurso considere necesario
decretarlas de oficio.

Cuando con un recurso se presenten pruebas, si se trata de un trámite en el que interviene más de una parte,
deberá darse traslado a las demás por el término de cinco (5) días.

Cuando sea del caso practicar pruebas, se señalará para ello un término no mayor de treinta (30) días. Los
términos inferiores podrán prorrogarse por una sola vez, sin que con la prórroga el término exceda de treinta
(30) días.

En el acto que decrete la práctica de pruebas se indicará el día en que vence el término probatorio.
ARTÍCULO 80. DECISIÓN DE LOS RECURSOS. Vencido el período probatorio, si a ello hubiere lugar, y sin necesidad
de acto que así lo declare, deberá proferirse la decisión motivada que resuelva el recurso.

La decisión resolverá todas las peticiones que hayan sido oportunamente planteadas y las que surjan con motivo del
recurso.

Cuando se vence la etapa de los recursos, ahí si se habla de la FIRMEZA del acto administrativo.

ARTÍCULO 87. FIRMEZA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Los actos administrativos quedarán en
firme:

Concepto 2021020029192 de 2021, proceso de cobro coactivo y su traslado a la Tesorería para adelantar
el cobro persuasivo desde la acusación de la obligación - Aclara Circular 2021020011131

Concepto 2021020011131 de 2021, proceso de cobro coactivo y su traslado a la Tesorería para adelantar
el cobro persuasivo desde la acusación de la obligación

2015:

Concepto 201500283060 de 2015, conciliaciones entre entidades - No existen normas que prohíban la
conciliación entre las Empresas Industriales y Comerciales del Estado del nivel Municipal y un Ministerio

Concepto 201500012759 de 2015, vigencia de la Ordenanza 14 de 1934 - Publicación de libros por la

imprenta

1. Cuando contra ellos no proceda ningún recurso, desde el día siguiente al de su notificación,
comunicación o publicación según el caso.

2. Desde el día siguiente a la publicación, comunicación o notificación de la decisión sobre los recursos
interpuestos.

3. Desde el día siguiente al del vencimiento del término para interponer los recursos, si estos no fueron
interpuestos, o se hubiere renunciado expresamente a ellos.

4. Desde el día siguiente al de la notificación de la aceptación del desistimiento de los recursos.

5. Desde el día siguiente al de la protocolización a que alude el artículo 85 para el silencio administrativo
positivo.