SECRETARIA DE EDUCACIÓN GUERRERO

SUBSECRETARIA DE EDUCACIÓN BASICA

DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN PRIMARIA
REGION: CENTRO SECTOR: 03 ZONA: 017
YERBASANTA. MPIO. DEL GRAL. HELIODORO CASTILLO; GRO.
“2024: Año de Felipe Carrillo Puerto”

PLAN DE ESTUDIO PARA LA

EDUCACION PREESCOLAR,
PRIMARIA Y SECUNDARIA
2022.
SECIIE'IlUIfADEEDUCAClÓNPllBUCA

Anexo
Introducción

En el marco de lo mandatado en el artículo 23 de la Ley General de Educación

(LGE), la Secretaría de Educación Pública (SEP) ha desarrollado el presente Plan
de Estudio para la educación preescolar, primaria y secundaria, aplicable y
obligatorio para toda la República Mexicana.

Al ser la educación un derecho humano y, por lo tanto, un bien público de interés

nacional, esta propuesta curricular es una tarea colectiva en permanente
construcción que comprende:

í
1. Plan y Programas de Estudio de educación preescolar, primaria y secundaria,
así como los libros de texto gratuitos.

2. Formación docente, como parte de un derecho para acceder a un sistema de

formación, capacitación y actualización, retroalimentado por evaluaciones
diagnósticas, para cumplir con los objetivos del Sistema Educativo Nacional,
como lo establece el articulo 30., de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.

3. Codiseño de los programas de estudio, para atender el carácter regional,

local, contextual y situacional del proceso de enseñanza y aprendizaje como
lo establece el artículo 23 de la LGE.

4. Desarrollo de estrategias nacionales.

5. Transformación administrativa y de gestión.

1. El Plan de Estudio de preescolar, primaria y secundaria, con su marco y

estructura curricular, dan cumplimiento al carácter incluyente y participativo
dispuesto en el artículo 30., de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos que dice:

1
SECRE'IlUIfADEEDUCACJÓNPllBUCA

"El Ejecutivo Federal determinará los principios rectores y objetivos de la

educación inicial, así como los planes y programas de estudio de la educación
preescolar, primaria y secundaria y normal en toda la República; para tal
efecto, considerará la opinión de los gobiemos de las entidades federativas y
de diversos actores sociales involucrados en la educación, así como el
contenido de los proyectos y programas educativos que contemplen las
realidades y contextos regionales y locales. "

En la elaboración del Plan de Estudio de educación preescolar, primaria y

secundaria presentaron opiniones e hicieron aportaciones:

• Los 32 titulares de las autoridades educativas de las entidades federativas

(por la Ciudad de México la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de
México).

• 15,324 personas de pueblos indígenas y afromexicanos de 32 entidades

federativas, con lo cual se da cumplimiento al artículo 14, fracción V de la
LGE, que dispone entre otras acciones, promover la participación de los
pueblos y comunidades indígenas en la construcción de los modelos
educativos para reconocer la composición pluricultural de la Nación.

• El magisterio nacional expresado en asambleas en 32 entidades federativas,

plasmados en 128 documentos de distintas mesas de trabajo y más de 90
mil aportaciones en el formulario de Google, conforme a lo dispuesto en el
articulo 23 de la LGE.

• Niñas, niños, adolescentes y sus familias de diferentes entidades federativas

del país, conforme a lo dispuesto en el artículo 23 de la LGE.

• Más de 100 miembros de la comunidad académica y de investigación,

especialistas en educación y otros campos de conocimiento, nacionales y
extranjeros.

• 80 miembros de los sectores de la cultura y las artes.

2
SECRE'IlUIfADEEDUCAClóNPC!BUCA

• Diversas organizaciones de la sociedad civil.

• Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), Secretaría de Salud,

Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (MEJOREDU),
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), Universidad
Pedagógica Nacional (UPN), Instituto de Investigaciones sobre la
Universidad y la Educación de la Universidad Nacional Autónoma de México,
Escuelas Normales, Universidad Autónoma Metropolitana, Universidades
Interculturales, Subsecretaría de Educación Superior, Dirección General de
Materiales Educativos de la SEP.

• Adicional a esto, se consideraron diversos foros de reflexión que realizaron

instituciones de educación superior, así como instrumentos de consulta a una
parte representativa de los Consejos Técnicos Escolares.

La organización, sistematización y análisis de la información que se generó en las

asambleas, los diálogos y encuentros con especialistas y autoridades educativas
locales estuvo a cargo de la rectoría de la UPN. El Plan de Estudio recoge de
diferentes formas la discusión, opiniones, críticas y propuestas de los sujetos que
participaron en estos foros , lo cual ha permitido:

• Construir una propuesta curricular con una verdadera unidad nacional desde
la diversidad de sus grupos, organizaciones, pueblos y sujetos.

• Desarrollar un planteamiento curricular pertinente con la diversidad social,

territorial, lingüística y cultural del profesorado, asl como de las y los
estudiantes.

• Articular la propuesta curricular entre los planteamientos de la Nueva Escuela

Mexicana, establecidos en el CapItulo 1, del Título Segundo de la LGE, con
el fin de tener una visión de conjunto, tanto del Sistema Educativo Nacional,
como de la educación preescolar, primaria y secundaria.

3
 • Abrir un diálogo con diferentes sujetos y grupos del tejido social, cultural,
magisterial, académico e institucional interesados en la educación en tanto
bien público.

El Plan de Estudio cuenta con una estructura con cuatro elementos que articulan la
propuesta curricular de principio a fin:

L. Integración curricular: expresada en los campos formativos-ejes

articuladores, los cuales establecen los contenidos fundamentales de
estudio previstos en el artículo 29, fracción 11 de la LGE, mientras que los
propósitos de formación general, de la fracción I del mismo articulo se
expresan en el "Perfil de egreso". Por su parte, los contenidos referidos
en el artículo 30 de la LGE se encuentran desarrollados en los Programas
de Estudio.

La integración curricular articula el trabajo interdisciplinario, la I'f)/;

problematización de la realidad y la elaboración de proyectos. Con ello se -/
atiende la demanda histórica de promover una formación integral, así
como situar los procesos formativos en los contextos en los que aprenden
las y los estudiantes, y enseñan las profsoras y profesores, como lo
establece el artículo 14, fracción IV de la LGE.

!L. Autonomía profesional del magisterio: para contextualizar los contenidos

de los programas de estudio de acuerdo con la realidad social, territorial,
cultural y educativa de las y los estudiantes.

!!L. La comunidad como el núcleo integrador de los procesos de enseñanza

y aprendizaje, asi como la relación de la escuela con la sociedad, tal cual
lo establece el artículo 14 de la LGE, fracción I que plantea llevar a cabo
acciones para concebir a la escuela como un centro de aprendizaje
comunitario en el que construyen y convergen saberes, se intercambian
valores, normas y culturas y formas de convivencia en la comunidad y en
la Nación.

4
SI!CllETAJtlADEEDUCACIÓNPlIBUCA.

IV. El derecho humano a la educación de las y los estudiantes en tanto

sujetos de la educación, al mismo tiempo que son la prioridad del Sistema
Educativo Nacional, como lo establece el artículo 2 de la LGE.

2. Formación docente

La docencia es una profesión de saberes, conocimientos y experiencias

altamente complejas, combinada con dosis de repetición institucional y la
exigencia permanente de adecuar la enseñanza a las condiciones en las que
aprenden las y los estudiantes, lo que coloca a la enseñanza como el
problema principal de la formación docente en el curso de su desempeño
profesional. 1

La formación docente tiene como propósito crear puentes entre el saber que
plantean el Plan y los Programas de Estudio, así como los saberes docentes
desarrollados en su formación inicial a lo largo de su desempeño profesional.
Es un diálogo que establecen profesoras y profesores con diferentes
instancias que aportan conocimientos para la comprensión, seguimiento y
construcción de soluciones a los problemas de la escuela, la didáctica, la
integración curricular, la recuperación de los saberes docentes, el proceso
formativo y la relación con la comunidad que enfrentan cotidianamente.

Es así que la agenda de la formación de las profesoras y los profesores,

conforme a los tiempos y espacios establecidos en el calendario escolar para
la educación preescolar, primaria y secundaria vigente, parte de las
experiencias y saberes de éstos en sus contextos y circunstancias
específicas, así como de los significados que les otorgan en el espacio
escolar y más allá de éste, lo cual les sirve para construir aquello que les es
común y, al mismo tiempo, los vincula con los saberes y las culturas en las
que viven sus estudiantes. 2

3. Codiseño de los programas de estudio

Este proceso de formación-apropiación será permanente, toda vez que se

asume que la contextualización de los contenidos para atender el carácter

5
 regional, local, contextual y situacional del proceso de enseñanza y
aprendizaje a cargo de las profesoras y profesores y solicitado por los
gobiernos de las entidades federativas, como lo prevé el artículo 23 de la
LGE. Esta tarea responde a la necesidad constante de actualización, ya sea
por los avances en los campos de conocimiento, la didáctica, como por los
escenarios de diversidad que caracterizan el territorio nacionafl, y las
transformaciones sociales, culturales, ambientales y sanitarias como la
pandemia generada por el virus SARS-CoV-2 (COVID 19).

El codiseño no elude la observancia obligatoria de los programas de estudio

de preescolar, primaria y secundaria, pero en ese marco es preciso transitar
a una visión contextualizada, flexible y realista sobre la toma de decisiones

t
de las maestras y los maestros respecto a cómo se enseña en la escuela. Lo
nacional tiene que reposicionarse como el espacio de lo común desde la
diversidad que caracteriza un país como México, "considerando la diversidad
de saberes, con un carácter didáctico y curricular diferenciado, que responda
a las condiciones personales, sociales, culturales, económicas de los
estudiantes, docentes, planteles, comunidades y regiones del país", como lo
establece el artículo 22 de la LGE.

4. Desarrollo de estrategias nacionales

Para apoyar los procesos de educación preescolar, primaria y secundaria se

fortalecen estrategias nacionales vigentes y se proponen otras nuevas que
responden a las necesidades actuales, sobre todo después de la pandemia
generada por el virus del SARS-CoV-2, entre otras:

1. Estrategia nacional para la enseñanza de lenguas y culturas indígenas y

afromexicanas.

11. Estrategia nacional de educación inclusiva.

111. Estrategia nacional para la educación multigrado.

6
SI!CRE'lUfADEEDUCAClÓNFWUC&

IV. Estrategia nacional para la atención a mnas, niños y adolescentes en

situaciones de migración, interna y externa.

V. Estrategia nacional para fortalecer a las escuelas como parte del tejido
comunitario en contextos urbanos.

VI. Estrategia nacional con perspectiva de género para mantener a las escuelas
libres de violencia y acoso.

VII. Estrategia nacional de lectura.

5. Transformación administrativa y de gestión

La viabilidad operativa de la propuesta curricular, la formación docente, el codiseño

curricular y la operación de las estrategias nacionales y su articulación con los
procesos formativos de la educación preescolar, primaria y secundaria tiene un peso
1
significativo en las transformaciones que se hagan durante los procesos de gestión
y administración a nivel federal y local.

Se trata de fortalecer la capacidad de las instituciones educativas del Estado para

construir un proyecto educativo en cada escuela, involucrando a cada Consejo
Técnico Escolar, con el fin de que servidores públicos, directores, supervisores y
asesores técnicos pedagógicos realicen sus tareas pensando en las condiciones de
desigualdad y los contextos diferenciados de nuestro pais; todo ello para que el
Estado pueda hacer efectivo el derecho humano a la educación de las y los
estudiantes de educación preescolar, primaria y secundaria.

Esto implica realizar las adecuaciones administrativas, normativas y de gestión que

favorezcan y apoyen el trabajo docente de las maestras y los maestros del país con
el fin de que sus actividades, tiempos y espacios puedan ser ocupados en
actividades de enseñanza, formación docente, trabajo colegiado, planeación y
evaluación.

El Plan y los Programas de Estudio de educación preescolar, primaria y secundaria

priorizan el interés superior de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en todos los

7
SI!CllETARfADEEDUCAClóNrdlUC&

momentos de los procesos educativos, de la misma manera que reconoce a las

maestras y los maestros como agentes fundamentales del proceso educativo y de
transformación social, como lo establece la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.

Esta propuesta curricular en permanente construcción ratifica el papel del Estado

como garante de niñas, niños y adolescentes para que ejerzan sus derechos
humanos, y el derecho a la educación en particular, a partir del reconocimiento del
carácter público de las escuelas formadoras de ciudadanas y ciudadanos con un
profundo sentido de construcción colectiva vinculada a la comunidad en sus
múltiples concepciones. 4

Asimismo, el Plan y los Programas de Estudio reconocen el carácter nacional de

valores, saberes, patrimonio ambiental, cultural y político que conforman el lazo
social constituido desde la diversidad lingüística, histórica, intercultural, territorial,
sexual y de género, cuyo soporte ético, político y social es la ciudadanía, desde
donde se define la identidad nacional del Estado en su diversidad. 5

8
Parte l. Marco curricular

1. La Nueva Escuela Mexicana

La Nueva Escuela Mexicana tiene como fundamento el artículo 30., cuarto párrafo,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se establece
que "la educación se basará en el respeto irrestricto de la dignidad de las personas,
con un enfoque de derechos humanos y de igualdad sustantiva."

En correlación con lo anterior, el artículo 11 de la LGE establece que "El Estado, a

través de la nueva escuela mexicana, buscará la equidad, la excelencia y la mejora
continua en la educación, para lo cual colocará al centro de la acción pública el
máximo logro de aprendizaje de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes. Tendrá
como objetivos el desarrollo humano integral del educando, reorientar el Sistema
1
Educativo Nacional, incidir en la cultura educativa mediante la corresponsabilidad e
impulsar transformaciones sociales dentro de la escuela y en la comunidad ".

Para la Nueva Escuela Mexicana, la dignidad humana es el valor intrínseco que

tiene todo ser humano, que es irrenunciable, no intercambiable, irrevocable e
inviolable y que, por sí mismo, justifica el reconocimiento y ejercicio efectivo de sus
derechos humanos y justicia social.

El sentido de lo humano en la educación implica el reconocimiento , cuidado,

protección y desarrollo de la dignidad de niñas, niños y adolescentes. Esto significa
que las relaciones que se construyen en la escuela y fuera de ella con las personas,
el saber, la ciencia, el medio ambiente, la sociedad, la tierra, la tecnología, así como
el mundo en general, se realizan a partir de la responsabilidad que se asuma hacia
estos ámbitos de la vida y no sólo por el conocimiento que se tenga de ellos.6

La tarea principal de la educación en la Nueva Escuela Mexicana es propiciar que

niñez y juventud, junto con sus profesoras y profesores, vayan al encuentro de la
humanidad de las otras y los otros, entendidos en su diversidad.

Ésta es la base para una educación que propicie la formación de una nueva
ciudadanía en la que prevalezcan los principios de solidaridad , igualdad sustantiva,

9
sECU'lUfADEEDUCAaÓN1'I!BuCA

justicia social, interculturalidad, cuidado del medio ambiente, inclusión y derechos

humanos; en particular, los derechos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes?

Desde esta perspectiva, para la Nueva Escuela Mexicana, los derechos humanos
parten del reconocimiento de que en el espacio público democrático existen
diversos sujetos del derecho: niñas, niños, adultos mayores, jóvenes, mujeres y
hombres, pueblos indígenas y afromexicanos, extranjeros, migrantes, refugiados,
asilados y desplazados, integrantes de la diversidad sexo genérica como las
personas trans, intersexuales y queer8, entre otras y otros, así como personas con
discapacidad incluyendo las personas con aptitudes sobresalientes; todas y todos
inscritos en diversos grupos urbanos o rurales pertenecientes a distintas clases
sociales que reclaman una visión plural, incluyente y participativa en el ejercicio
pleno de sus derechos humanos.9

Asimismo, este reconocimiento se extiende al derecho a la vida, que incluye el

cuidado, respeto, protección de los organismos y los ciclos vitales del medio
ambiente, las mujeres y los hombres, como condición y fundamento del ejercicio de
los derechos humanos.lo

La formación de las y los estudiantes de la Nueva Escuela Mexicana busca que

vivan los derechos humanos desde sus realidades concretas, en su cotidianidad y
en permanente relación con la diversidad territorial, social, lingüística y cultural que
constituye un país como México ll para que interactúen, dialoguen y aprendan
diversas capacidades que les permitan comprender y participar en la transformación
de las relaciones desiguales que existen por motivos de clase, etnia, sexo, género,
edad o capacidad, mismas que violentan la dignidad humana.

La Nueva Escuela Mexicana tiene como finalidad que la niñez y la juventud puedan
ejercer plenamente su derecho a la educación, el cual constituye el principio
fundamental de la política educativa nacional establecido en el artículo 30. de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y busca garantizar la
escolaridad, el aprendizaje, la continuidad de la formación de las y los estudiantes,
así como su participación en relaciones pedagógicas que tengan como finalidad
posicionar a la dignidad humana como núcleo fundante de otros derechos.

10
SECIIE'IlIIÚADEEDUCAClóN.wuCA.

La educación es la base del desarrollo de las capacidades de una persona y

condición fundamental para la construcción de una sociedad democrática, por lo
que el bienestar humano, individual y colectivo está relacionado con el desarrollo de
conocimientos, valores, experiencias y saberes específicamente humanos; de ahi
la importancia del ejercicio del derecho a la educación como condición para el goce
de otros derechos. 12

Las capacidades no se refieren únicamente a las habilidades y los conocimientos

que puede desarrollar una persona, si no que se relacionan con una vida digna
conformada por salud e integridad flsica y buena alimentación, el desarrollo de los
sentidos, la imaginación, el pensamiento y el razonamiento de un modo
verdaderamente humano en la creación de obras artísticas; así como en una

1
educación que incluya la alfabetización, la formación matemática y científica, y el
desarrollo afectivo y emocional.

Asimismo, las capacidades tienen que ver con la reflexión crítica acerca de distintos
aspectos de la vida: vivir en comunidad y en un territorio en el que se combata la
discriminación por razones de sexo, etnia, raza , género, capacidad física, religión,
nacionalidad, o cualquier otro motivo; envuelve también la participación en las
decisiones políticas que gobiernan la vida social, además de reír, jugar y dísfrutar
de actividades recreativas, así como vívir relaciones respetuosas con el medio
ambiente y sus formas de vida.13

Dentro de estas capacidades está la posibilidad de las y los estudiantes de

desarrollar de manera inteligente, sensible y emocional su propio cuerpo a través
del arte y la educación física para desplegar sus habilidades físicas, su seguridad
personal, el trabajo en equipo, el placer por el movimiento corporal, así como sus
potencialidades creativas. 14

El desarrollo de estas capacidades a lo largo de la educación preescolar, primaria y

secundaria favorecen la excelencia de las y los estudiantes, ya que existe un
esfuerzo continuo por parte de éstos para mejorar intelectual, física, ética, estética
y afectivamente con el propósito de trascender, ser personas diferentes y desplegar
sus potencialidades humanas en todos los ámbitos de su vida. 15

11
SECllETARfADEEDUCAClóNPI1BUC&

Este criterio de excelencia permite fortalecer los lazos entre las escuelas y las
comunidades tal como lo establece el artículo 30., fracción 11, inciso i), de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que en este Plan y
sus respectivos Programas de Estudio la comunidad se entiende como el conjunto
de sujetos que se relacionan en un territorio determinado, desde donde es posible
hacer construcciones sociales, simbólicas, económicas e históricas comunes; no
siempre ajenas a tensiones y contradicciones, que son fuente de ideas, contextos y
recursos para la educación y el aprendizaje.

La comunidad puede ser entendida desde el medio rural en la forma de municipio o

pueblo, o bien, en zonas urbanas en la forma de barrio o colonia 16 ; lo fundamental
es que la escuela estreche lazos con ambas perspectivas comunitarias para

1
fortalecer las relaciones entre grupos y personas desde su diversidad y propiciar
interacciones educativas de mutua influencia. 17

En este Plan y sus respectivos Programas de Estudio se reconocen las capacidades

como referentes para establecer las intenciones educativas en el perfil de egreso,
en los contenidos de los programas de estudio y su relación con los ejes
articuladores en sus respectivos campos de formación, así como el establecimiento
de las actividades de ensel'\anza y aprendizaje 18 que, en esta propuesta, recaen en
la autonomía profesional del magisterio, en el marco de las condiciones que
establece la comunidad urbana o rural en la que estén establecidas las escuelas.

Por otra parte, los saberes contribuyen al desarrollo de las capacidades. En este
sentido, los saberes implican una forma de apropiación de la realidad a través de
múltiples conocimientos, experiencias y prácticas que confluyen en ésta. Los
saberes expresan la relación entre las y los sujetos de la educación con el
conocimiento y la realidad de su vida cotidiana. El aprendizaje de los saberes exige
una reflexión creadora acompañada de sensibilidad y compromiso con la sociedad;
por ello, los saberes constituyen un lazo social que reconoce el lugar que ocupan
los sujetos en la comunidad. 19

De este modo, el currículo es un todo integrado con diferentes niveles de concreción

y articulación del Plan y sus respectivos Programas de Estudio, así como los libros
de texto, que busca aterrizar las intenciones educativas propuestas en las diferentes

12
SI!CIIETA/ÚADE EDUCAClÓNPlIBUCA

fases y grados de la educación preescolar, primaria y secundaria, con el propósito

de hacer efectivo el derecho a la educación de las y los estudiantes.

La LGE, en su articulo 14, fracción 11, reconoce a niñas, niños, adolescentes,

jóvenes y adultos como sujetos de la educación, prioridad del Sistema Educativo
Nacional y destinatarios finales de las acciones del Estado en la materia.

La Nueva Escuela Mexicana reconoce que las y los estudiantes son sujetos de
derechos dentro y fuera del espacio escolar, con necesidades, caracteristicas

1
propias y con la capacidad de reinterpretar, incidir y transformar el mundo que les
rodea, como lo haría cualquier adulto.

En su condición de sujetos de la educación, las y los estudiantes son capaces de

conocerse a ellas y ellos mismos, ejercer su derecho al conocimiento, al saber y a
todas las expresiones científicas, tecnológicas culturales y, al mismo tiempo,
aprender a cuidarse20 para ejercer plenamente su derecho a la vida.

Por lo tanto, la escuela y el sistema educativo deben dirigír la acción educativa a la

realización y emancipación 21 de las y los estudiantes, así como al compromiso con
su comunidad. Esto implica que niñas, niños y adolescentes son capaces de
establecer diferentes tipos de relaciones con las demás personas, mediadas por el
conocimiento en sus múltiples expresiones, así como la responsabilidad y el respeto
mutuo.

Lo anterior se puede expresar en el aprendizaje de conocimientos tradicionales

sobre el cuidado de la alimentación y la salud ; relacionando el aprendizaje de las
matemáticas con la agricultura; la enseñanza y el aprendizaje de saberes con la
producción textil, pinturas naturales y la creación de huertos escolares;22 el
aprendizaje de conocimientos científicos, tecnológicos y la cultura digital para el
desarrollo de una ciudadanía participativa, creativa y solidaria; la toma de conciencia
de los problemas relacionados con la escasez del agua en la colonia, barrio o
pueblo, así como el deterioro del medio ambiente y su relación con las cosas que
se consumen, la comida que no es saludable, la violencia en todos los lugares de
convivencia, además de la revalorización del transporte público y el uso crftico de
las tecnologías.

13
SECIETAIIfADEEDUCAClÓNI'IIBUC\

Las niñas, niños y adolescentes son sujetos históricos que viven en territorios y
tiempos concretos cuya condición hace posible que se acerquen al conocimiento y
al cuidado de sí, dentro de una vida cotidiana donde construyen su identidad, el
vínculo con la comunidad, la relación con la naturaleza y la diversidad cultural,
social, sexual, lingüística, étnica, de género y de capacidades que caracterizan el
mundo en el que viven. 23

El derecho al ejercicio propio de la razón los constituye como sujetos fundamentales

de su propio proceso educativo, con capacidades para crear, aportar y elaborar
proyectos para ellas y ellos, donde participen sus compañeras, compañeros,
maestras, maestros, familias y la comunidad en la que habitan. Es así que las y los
estudiantes, en tanto sujetos individuales y colectivos, forman parte de su escuela,
de los grupos de compañeras y compañeros, su familia y otros grupos que
conforman el medio en el que viven, y les asignan valor y sentido propios a esos
espacios de pertenencia.24

En la Nueva Escuela Mexicana, las y los estudiantes se apropian críticamente de

las normas y los conocimientos que la escuela ofrece para construir, desde sus
códigos, su propia idea de niñez, adolescencia y juventud 25 , así como para ejercer
sus reglas y saberes. Asimismo, las relaciones que se desarrollan en la comunidad
escolar no privilegian las acciones de los adultos hacia niñas, niños y adolescentes,
sino que se plantea un diálogo entre sujetos con los mismos derechos y
potencialidades que da lugar a formas de socialización que permiten que los adultos
aprendan también de sus estudiantes. 26

Junto con los adultos, las y los estudiantes participan activamente en la construcción
social de la escuela y su entorno. Lo anterior se logra una vez que comparten los
saberes y conocimientos que se transmiten en el espacio escolar y los relacionan
con prácticas, sentidos, costumbres y valores que provienen de su vida cotidiana,
en vinculo con su historia personal y la posibilidad de transformarla. 27

Es fundamental que las escuelas den prioridad a la opinión de las niñas, niños y
adolescentes sobre los derechos que los protegen, los problemas y decisiones que
afectan su vida y la de su entamo, así como su particular integración en los espacios
en los que conviven, dentro y fuera de la escuela. 28

14
De este enfoque centrado en el ejercIcIo de los derechos de mnos, mnas y
adolescentes, es necesario focalizar el trabajo sobre los derechos sexuales y
reproductivos. 29 Estos derechos están fundamentados en cada uno de los derechos
humanos3o , además de que son el punto de partida para la construcción de una
ciudadanía sexual. 31

La Nueva Escuela Mexicana reconoce que en los diversos procesos de desarrollo,

las y los estudiantes van adquiriendo diferentes capacidades para orientarse en las
situaciones que se presentan en cada grupo humano con el que se relacionan, en
los grupos de compañeras y compañeros en la escuela, los miembros de su familia
y los de su comunidad inmediata, a los que va interpretando de diferente manera en
la medida en que aprenden que son capaces de modificar el medio que los rodea.

En tanto sujetos, las y los estudiantes se relacionan con sus maestras y maestros
de acuerdo con el valor que éstos le asignan al trabajo escolar y académico que van
desarrollando durante el ciclo escolar, lo que sugiere que esta valoración debe partir
1
de los ritmos de aprendizaje, de las condiciones de identidad étnica, lingüística,
sexual, social y de género de cada niña, niño y adolescente, así como de las
condiciones ambientales, comunitarias, económicas y culturales en las que viven.

Estas circunstancias y condiciones definen las relaciones entre las y los estudiantes,
maestras y maestros; permiten comprender que la escuela es un espacio en el que
se articula la unidad nacional desde su diversidad, en donde se hospedan y dialogan
las ciencias, la cultura universal, las culturas ancestrales, las lenguas, los valores,
los saberes, las costumbres, clases, géneros e identidades de todas y todos
aquellos que acuden a este espacio universal de socialización.

La escuela es una compleja red de relaciones que se tejen en función de las

aspiraciones, sentimientos y experiencias que ahí confluyen; de los conocimientos
y saberes que ahí se aprenden, así como de las diversas formas de organización
escolar y extraescolar que, en conjunto, definen el sentido propio de una escuela en
una localidad o región del pais.32

No se busca enseñar conocimientos, valores y actitudes para que las niñas, niños
y adolescentes se asimilen y adapten a la sociedad a la que pertenecen , tampoco

15
SECllETAlfADEWUCAClóNPllBUCA

es función de la escuela formar capital humano desde la educación preescolar,

primaria y secundaria hasta la educación superior para responder a los perfiles que
establece el mercado laboral.

La escuela debe formar niñas, niños y adolescentes felices; ciudadanos críticos del
mundo que les rodea, emancipados, capaces de tomar decisiones que beneficien
sus vidas y las de los demás; la escuela es un lugar en donde se construyen
relaciones pedagógicas que tienen repercusión en la vida cotidiana de las y los
estudiantes, de sus familias y de las profesoras y los profesores.

Se reconoce que la escuela es una conquista de la comunidad, resultado de un

proceso histórico de construcción social en la que maestras y maestros,
estudiantado y familias construyen su sentido específico en la cotidianidad de sus
acciones,33 lo que permite construir procesos formativos y escolares desde la
diversidad cultural, territorial, epistemológica, ambiental y social.

Esto determina el tipo de relación que se construye con respecto a los tiempos
escolares, el currículo, la normatividad y las disposiciones formativas,
administrativas, la organización escolar y los libros de texto, de acuerdo a si se trata
de escuelas multigrado (unidocente, bidocente o tridocente) , escuelas multinivel,
rurales, urbanas o si están ubicadas en colonias, barrios o pueblos.

La experiencia escolar que se desprende de estos procesos diferenciados expresa

el contexto formativo real de cada escuela en el que las maestras y maestros ejercen
la enseñanza, ponen en juego sus saberes docentes y contextualizan el currículo,
al mismo tiempo que es la condición para que las y los estudiantes se apropien,
cada uno a su manera, de la cultura universal, la ciencia, los valores y las distintas
formas de vivir y convivir. 34

Para la Nueva Escuela Mexicana no existen dos escuelas iguales y ninguna tiene
un fin en sí mísma, sino que todas ellas están al servicio de sus comunidades y de
la sociedad en su conjunto, por lo que la escuela se entiende como el espacio
fundamental en el que se construye la igualdad para todas y todos; la ígualdad como
potencial de las y los estudíantes de ser capaces de aprender, emanciparse y
trascender su realidad. Por lo anterior, la escuela pública debe preservarse como

16
un espacio de convivencia estrictamente laica y defenderse de planteamientos que
desean reducirla a una institución que provee servicios de aprendizaje para
satisfacer creencias, fanatismos y prejuicios que provengan de particulares con
intereses religiosos, empresariales o políticos. 35

La escuela pública laica es un espacio en donde se construyen tanto relaciones

sociales como pedagógicas que forman ciudadanas y ciudadanos partiendo del
respeto a la diversidad, la conciencia ambiental, el pensamiento crítico, el diálogo
de saberes,36 la ciencia en todas sus expresiones, el ejercicio de los derechos
humanos y el buen vivir; en una educación ajena a todo credo religioso,
fundamentalismo y dogmatismo ideológico.37

En concordancia con el artículo 30., fracción I de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, el currículo de la Nueva Escuela Mexicana se
mantendrá por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa. Se protegerá una
educación laica y democrática en la que la comunidad escolar, independientemente
de su condición de clase, etnia, lengua, género, orientación sexual y convicciones
políticas o religiosas, conviva pacíficamente en un espacio escolar que prioriza los
derechos humanos y las libertades democráticas. 38

La Nueva Escuela Mexicana reconoce que el centro escolar es un sistema social,

plural y diverso pero muchas veces desigual, responsable de generar relaciones
pedagógicas, culturales y sociales que mejoren y fortalezcan tanto la vida individual
como la comunitaria, dentro y fuera de la escuela. 39

Lo anterior implica replantear el carácter universalista y nacionalista del

conocimiento, asumiendo la diversidad como condición y punto de partida de los
procesos de aprendizaje en función de aquello que es común para todas y todos.

Para la Nueva Escuela Mexicana, lo común se entiende como un principio de

corresponsabilidad y coparticipación entre aquellos miembros de la comunidad
escolar que están comprometidos con la formación y emancipación de las y los
estudiantes. Únicamente la acción humana puede hacer que las cosas, los
símbolos, los saberes y los principios se vuelvan comunes para generar un sujeto
colectivo. Es así que lo común tiene como objeto que los sujetos construyan

17
SECIlE'l'AllfADEEDUCAClÓN1'lIBUC\

escuelas con un despliegue libre de sus acciones y del actuar común , dentro de los
limites de las reglas de justicia que la sociedad se impone a sí misma.40

Lo común se expresa como una organización de procesos educativos y escolares

inspirados en principios de apoyo mutuo y solidaridad, anclado en el diálogo entre
el estudiantado y el profesorado, entre profesoras y profesores, así como entre las
y los estudiantes. Por esta razón, la dinámica curricular de la escuela desde lo
común acoge la problematización de la realidad como estrategia central para el
diálogo, la integración del conocimiento, asi como para construir puentes entre el
saber y la realidad cotidiana de las niñas, niños y adolescentes.4 1

Convertir en pregunta el vinculo con el mundo implica replantear el acercamiento al

conocimiento escolarmente organizado, lo cual es inseparable de la manera en que
este se expresa en el mundo de las y los estudiantes, ya sea a través de la escritura,
la lectura, la escucha, el juego, la poesía, el arte, las matemáticas, el mundo digital,
el deporte o la ciencia, lo que conlleva un reaprendizaje de las formas de vivir desde
lo común en donde está presente la diversidad de interrelaciones en la comunidad
local, regional, nacional y mundial. 42

El espacio de lo común en la escuela conlleva la confluencia de acciones,

identidades y pensamientos en su diversidad para construir colectivamente sentidos
y acciones que establezcan, hasta donde los sujetos quieran, los limites de lo que
es posible imaginar, crear y aprender, como condición para la emancipación de
niñas, niños y adolescentes, pero también como posibilidad de construir un tejido
social compartido con otras y otros, como lugar de lo diverso.43

Las relaciones pedagógicas, en el marco de la Nueva Escuela Mexicana, se llevan

a cabo dentro de la escuela y en la comunidad local como ámbitos de
interdependencia e influencia recíproca.

La tarea del Estado es favorecer la transformación de la educación para que ésta

contribuya en la construcción de una sociedad democrálica44 , ello requiere que las
escuelas en su diversidad tengan arraigo en la comunidad a la que pertenecen y, a
su vez, sean valoradas por las personas que componen esa colectividad . Por eso,
se valora mucho que la escuela y la comunidad, en su diversidad, puedan convivir

18
e interrelacionarse con criterios de solidaridad, libertades y responsabilidades
recíprocas 45

Para que esto sea posible, la escuela debe retomar su papel como institución
que fonna ciudadanas y ciudadanos para vivir y convivir en una sociedad
democrática, especialmente cuando se sabe que entre niñas, niños y adolescentes
existen diferentes formas de comprender la democracia: aproximadamente cuatro
de cada diez consideran que la democracia es para elegir gobernantes, tres de cada
diez piensan que sirve para resolver injusticias en la sociedad y uno de cada diez
considera que es útil para que los gobernantes rindan cuentas.46

La escuela misma debe regir su organización , politicas, prácticas, cultura y

procesos47 mediante principios democráticos, sobre todo respetando los derechos

r
de niñas, niños, adolescentes, maestras, maestros y la dignidad de cada una y uno
de ellos, como núcleo fundante de otros derechos.

La Nueva Escuela Mexicana entiende la educación para la democracia como una

formación de capacidades para que niñas, niños y adolescentes ejerzan una
práctica social compuesta por el respeto a la legalidad, la autodeterminación para
hacer visible su influencia en las decisiones en distintas esferas de la vida y el
ejercicio de sus derechos civiles, políticos y sociales, así como su participación
activa en la construcción del espacio públic0 48

Las escuelas son espacios en donde las y los estudiantes, en un proceso gradual,
de amplia convivencia y diversidad , aprenden valores, saberes, conocimientos y
habilidades para ejercer su ciudadanía de manera crítica, activa y solidaria, lo cual
constituye el fundamento para construir diversas formas de vida comunitaria.49

Es así que las escuelas se entienden como espacios en los que se forman
estudiantes capaces de construir y socializar sus compromisos personales en el
espacio público. Esto implica generar condiciones para el desarrollo de niños, niñas
y adolescentes capaces de pensar por ellas y ellos mismos de forma crítica; que los
conocimientos, saberes y valores éticos que aprendan les permitan problematizar
su realidad y contribuya a la construcción de una sociedad más justa.

19
SECRE'IUfADEEDUCAClóNPl!BUCo\

Una educación para la ciudadanía requiere que la matriz fundacional de las

escuelas de México se base en la cooperación y en el tejido de múltiples redes
solidarias: dentro del salón de clases, en los espacios de la escuela y en los distintos
lugares de la comunidad. 5O

Desde hace varias décadas se viven diversos tipos de violencias en la sociedad mexicana,
por lo que para la Nueva Escuela Mexicana es un imperativo ético y pedagógico promover
una educación que forme ciudadanas y ciudadanos, que las escuelas de todo el país
construyan relaciones para el bienestar y el buen trato, basadas en un profundo respeto
y aprecio por la dignidad propia y la de las demás personas.

Para la Nueva Escuela Mexicana el bienestar y el buen trato implican el

reconocimiento y derecho a estar bien corporal, mental, emocional, afectiva,
sentimental y espiritualmente, en todos los espacios de convivencia (dentro y fuera
de la escuela), ya sea que se trate de estudiantes, docentes, familias, equipos
directivos y el personal administrativo. 51

Adoptar una perspectiva de buen trato es fundamental para establecer relaciones

pedagógicas y escolares libres de cualquier tipo de violencia, abuso y acoso físico,
psicológico y sexual. Lo anterior implica un trabajo profundo de transformación del
currículo, la gestión, la enseñanza y la evaluación para cambiar los estilos de vida,
las creencias y los comportamientos machistas, coloniales, racistas y
i
discriminatorios arraigados en la sociedad, con el propósito de dar prioridad al
respeto a la vida y los derechos humanos, considerando el arreglo pacífico de los
conflictos. 52

El buen trato y el bienestar se basan en una convivencia que tiene como principio
ético la inclusión colectiva e institucional entendida como la forma que tienen las
escuelas de dar respuesta, responsabilizarse, cuidar y atender a cualquier niña, niño
y adolescente que, por su condición de salud, género, capacidad, clase, etnia,
lengua, nacionalidad, condición migratoria requiere cobijo de la comunidad escolar,
así como una respuesta institucional (académica, jurídica o administrativa).

La Nueva Escuela Mexicana reconoce que en la vida escolar nacional habitan niñas,
niños, adolescentes y adultos de diferentes pueblos, grupos y nacionalidades,

20
SI!CRETA/ÚADEEDUCAClÓNPllBUCA

condiciones de salud, migración y capacidades, orientaciones sexuales e

identidades de género, lenguas y culturas, clases sociales y preferencias políticas;
todas y todos merecedores por igual de respeto a su dignidad humana, y con el
mismo derecho a la educación, al bienestar y al buen trato.

Todas y todos son sujetos de la educación con derecho a participar en los procesos
de enseñanza y aprendizaje, y como cualquier estudiante, a que sean consideradas
para su formación sus expresiones culturales, sociales, digitales, económicas y
lingüísticas, así como su identidad, estilos y ritmos de aprendizaje, intereses y
condiciones de vida. 53

La Nueva Escuela Mexicana reconoce el papel fundamental de las maestras y los

maestros en la construcción de la ciudadanía y su condición de intelectuales que
convocan al saber en distintos espacios de formación, dentro y fuera de la escuela.
El Estado considera a las y los maestros como profesionales de la educación y la
i
cultura capaces de formar sujetos para una ciudadanía mundial solidaria y un
entorno local que se emancipa y desarrolla desde la diversidad.

Las maestras y los maestros son sujetos históricos que construyen su relación con
las y los estudiantes desde el municipio, estado o región en donde está ubicada la
escuela en la que ejercen la enseñanza. Es en este espacio en donde construyen
sus decisiones, tanto personales como educativas, y en donde se vinculan con su
realidad y con la de niñas, niños y adolescentes.

La Nueva Escuela Mexicana reconoce que el ejercicio de la enseñanza se basa en

la autonomía profesional del magisterio para decidir, con sustento en los
programas de estudio, sobre su ejercicio didáctico, el acercamiento epistemológico
de los conocimientos y saberes, y para establecer un diálogo pedagógico con las y
los estudiantes en los procesos de enseñanza y aprendizaje, considerando la
composición de la diversidad de sus grupos, el contexto en el que viven, sus
trayectorias formativas, su propia formación como docentes, y su compromiso para
hacer efectivo el derecho humano a la educación de niñas, niños y adolescentes
que acuden a estudiar a su escuela.

21
SEClETAllfADEmUCAClÓN1'IIBuCA

La autonomía profesional del magisterio representa la libertad que tienen las

maestras y los maestros para ejercer y reinventar la docencia (ese encuentro con la
diversidad y complejidad de sus estudiantes) y para intercambiar experiencias,
problematizando la realidad a través de los conocimientos y saberes que se
enseñan a lo largo del ciclo escolar, como condición para desarrollar sus
aprendizajes.54

Un aspecto fundamental de la Nueva Escuela Mexicana es el papel que juegan las

familias en la formación de las y los estudiantes para una ciudadanía en la que sea
efectivo el ejercicio del derecho humano a la educación, el bienestar y el buen trato.

Esto requíere reconocer que en la escuela conviven niñas, niños, adolescentes y

adu"os que provienen de distintos tipos de familias: tradicionales, homoparentales,
monoparentales, reconstruidas, de acogida, temporales, extensas y adoptivas,
todas ellas con diferentes niveles de escolaridad, situación migratoria, edad,
r
identidad sexual, de género, preferencia politica y religiosa, condición étnica,
lingüística, social, económica y de salud.

Desde esta diversidad de familias, la Nueva Escuela Mexicana considera

fundamental su participación en el desarrollo y aprendizaje de niñas, niños y
adolescentes, ya que es en este ámbito donde se refuerzan los conocimientos y
hábitos de salud que se aprenden en la escuela; el apoyo desde casa en procesos
como la expresión oral y escrita, el desarrollo psicomotor, afectivo y cognitivo, el
pensamiento lógico matemático, la imaginación mediante el juego, el arte y la
educación física; así como la participación en la rehabilitación e inclusión de las y
los estudiantes con alguna discapacidad, es sustantiva.

La participación de las familias en los procesos de enseñanza es vital no sólo para

garantizar que la educación de sus hijas e hijos se lleve a buen término, sino también
para coadyuvar en la disminución de la violencia en las escuelas ss No obstante, se
reconoce que las familias viven en realidades sociales, económicas, migratorias,
culturales y laborales que establecen condiciones distintas para dar seguimiento y
acompañamiento a sus hijas e hijos en la escuela, por lo que es necesario que el
sistema educativo considere mecanismos de comunicación y solidaridad para
apoyar a las familias en esta situación.s6

22
Parece haber consenso en que la escuela, las familias y la comunidad en su
diversidad deben tener una interrelación continua que favorezca el avance efectivo
de los aprendizajes de las y los estudiantes, asi como el desarrollo de su propia
identidad y el ejercicio efectivo de su derecho humano a la educación.57 Por eso es
fundamental que exista un diálogo continuo entre las maestras y los maestros con
las familias para que se defina lo que se espera de ellas de acuerdo con las
circunstancias de los grupos y escuelas58 , asi como lo que la comunidad espera de
las escuelas, generando una dinámica de cooperación, comunicación respetuosa y
constructiva. 59

Junto con las escuelas, las fam ilias transmiten de una generación a otra el
patrimonio cultural de la nación o la comunidad; ofrecen un soporte para la
construcción de la identidad y la integración del lazo social y, al mismo tiempo,
permiten construir nuevos significados de esta identidad y distintos sentidos al tejido
'1
social. 6o

En el espacio familiar se crean redes sociales que se tejen entre familias y

comunidades como posibilidad para enriquecer e intercambiar saberes y
conocimientos relacionados con actividades domésticas, en el medio rural y urbano,
prácticas de intercambio de conocimientos entre familias en las que se involucran
activamente a niñas, niños y adolescentes.61

Con la pandemia del virus SARS-CoV-2, se resignificó el papel fundamental de las

maestras y los maestros para mantener el vinculo pedagógico con sus estudiantes,
pero, como fue evidente, este vínculo se fortaleció con las familias que actuaron
como soporte material, afectivo, cognitivo y motivacional de niñas niños y
adolescentes, muchas veces en concordancia con las y los docentes.

El papel de las familias en la escuela pública implica compartir decisiones y

responsabilidades para la mejora continua de la educación, el bienestar y el buen
trato de las y los estudiantes en el espacio escolar y en la comunidad ; todo ello en
un marco de respeto a la diversidad étnica, religiosa , económica, cultural, sexual y
lingüistica. De igual manera, es relevante que las familias participen en las
relaciones pedagógicas para favorecer el ejercicio de los derechos de las y los

23
SECU'IlIIIfADEEDUCAClÓNI'IIBUCA

estudiantes, así como para ayudar a que se consolide el proceso formativo que los
conduzca a ser ciudadanas y ciudadanos. 62

En la Nueva Escuela Mexicana es central que las y los estudiantes aprendan de

manera crítica y creativa el papel que tiene en su vida la tecnología y su impacto
en la cotidianidad. Es fundamental que comprendan que la revolución tecnológica
está relacionada con las revoluciones científicas, económicas y sociales que, en
nuestra era, aparecen desde la construcción del ferrocarril , la máquina de hilar de
James Hargreaves y el motor de vapor de James Watt, la cadena de montaje de
Henry Ford, la invención del teléfono, la radio, la tecnología nuclear y la televisión,
llegando hasta nuestros días con las tecnologías de la información y la
comunicación, el internet, la inteligencia artificial, las plataformas digitales y los
bancos de datos.

Las y los estudiantes deben aprender que son parte de un mundo que prioriza la
cultura letrada y que ésta convive con otros elementos culturales centrados en la
oralidad , lo audiovisual y lo digital. Por eso es necesario que se acerquen a la cultura
digital como a un ámbito social que es parte su vida cotidiana.
r
El desafío es que las y los estudiantes desarrollen capacidades necesarias para que
puedan hacer diferentes usos de las tecnologías de acuerdo con su realidad
concreta, además de que den sentido a lo que ven, leen y escuchan, pero también
puedan generar y diseñar nuevos contenidos. Todo ello, a partir de una actitud
reflexiva y de manera creativa. 53

Es fundamental que las escuelas ofrezcan más y mejores espacios de lectura,

creación y apropiación de contenidos digitales relacionados con la vida diaria de las
y los estudiantes, así como del profesorado, que les permita acercarse a situaciones
que les son comunes en el plano local, reg ional, nacional y mundial a través de las
redes.

Para la Nueva Escuela Mexicana, la formación en la cultura digital implica la

educación de sujetos con derechos y deberes que se extienden hasta el uso de las
redes y plataformas digitales, en donde también se establecen compromisos

24
SECIIE'INItAOEIDl/CACIóNPlIBUC&

sociales con los otros basados en la colaboración y el intercambio, en un marco de

respeto, bienestar y buen trato. 54

Así corresponde impulsar en la vida de niñas, niños y adolescentes una perspectiva

del mundo en donde el bienestar social y la vida digna son factores de primer orden
de la vida humana que, en el marco de la cultura digital, requieren que coexistan,
por una parte, actividades robotizadas y digitalizadas que sirven a la sociedad, y por
otra parte, actividades esencialmente humanas como la educación, la salud, la
recreación, los servicios comerciales y personales, la ciencia y el trabajo, entre
otras, en donde las relaciones humanas directas son insustituibles. 65

Un punto clave en el acercamiento a la cultura digital a través del currículo de la

r
educación preescolar, primaria y secundaria es el trabajo que realice el Sistema
Educativo Nacional para erradicar las desigualdades digitales plenamente exhibidas
por la pandemia del virus SARS-CoV-2, de las que sobresalen cuatro:

• La primera desigualdad es la del acceso a las tecnologías, la conectividad y

los servicios relacionados con el mundo digital.

• La segunda desigualdad se relaciona con los contextos de las y los

estudiantes en los que se insertan procesos de aprendizaje. Mientras unas y
unos, por sus condiciones sociales, económicas y culturales han desarrollado
habilidades digitales, otros apenas han desarrollado, en su caso, un nivel
básico de alfabetización digital. Esto hace desigual el aprendizaje de
conocimientos y saberes a través de la tecnología.

• La tercera desigualdad se encuentra entre aquellos que desarrollan un saber

instrumental y otros que desarrollan un saber reflexivo y crítico. Es decir, para
muchas niñas, niños y adolescentes, el acercamiento a la cultura digital se
reduce al consumo cultural de contenidos en internet y las redes sociales ya
que no desarrollan capacidades para localizar, acceder, procesar,
seleccionar y evaluar información y crear contenidos críticamente; otros
están en condiciones de aprovechar las posibilidades de movilización,
construcción colectiva y ejercicio de lo que hoy se va configurando como una
ciudadanía digital.

25
SECI!'IlIRfADEEDUCAClÓNPl!BUCA.

• La cuarta desigualdad se relaciona con la territorialidad: el dominio de las

tecnologias en diferentes momentos, espacios, lenguas y culturalmente
contextualizados, propicia aprendizajes diferentes de aquellos cuyo dominio
se sitúa exclusivamente en el espacio de la escuela, desde un currículo con
contenidos para todas y todos, pero desconociendo la diversidad social,
cultural, de clase, de género y de capacidad.

Para que la Nueva Escuela Mexicana sea efectiva es fundamental que se integre el
conocimiento y los saberes con el propósito de trascender la idea arraigada de que
éstos, para ser válidos y legítimos, sólo deben organizarse en fragmentos de
información y habilidades en asignaturas y grados, lo que tiene como consecuencia
operar como si todas las y los estudiantes fueran idénticos y tuvieran las mismas
posibilidades de aprender por el simple hecho de tener la misma edad .66

Una de las críticas que históricamente se ha hecho al proceso de formación de la

educación preescolar, primaria y secundaria es el "encapsulamiento del
aprendizaje"67 que delimita el conocimiento en un contenido descriptivo,
clasificatorio y, por tanto, que no puede llevarse a la vida concreta de las niñas,
niños y adolescentes.

La Nueva Escuela Mexicana reconoce que la educación es asunto de interés

público, por lo que el currículo de la educación preescolar, primaria y
secundaria debe comprender los intereses nacionales en su conjunto expresados
en un curriculo nacional, que incorpore la diversidad de intereses, contextos,
saberes y experiencias locales.

Lo fundamental es que el currículo exprese la relación entre la formación escolar y

la vida social desde su diversidad , con el fin de que se proporcione una experiencia
educativa común para todas y todos los estudiantes y puedan implicarse en diversas
formas de vida comunitaria y experiencias individuales como colectivas. 68

La integración del currículo está en sintonía con la adquisición de una sólida base
científica, un manejo adecuado de las lenguas y una apropiada capacidad de
expresión oral y escrita, así como la capacidad de comprender lo que se lee, y el

26
SECIE'IlIIúADEEDUCAClÓNI'lIBUC&

desarrollo progresivo del pensamiento lógico matemático; todo esto en convivencia

con otros saberes, experiencias y tradiciones culturales, artísticas, sociales
igualmente legítimas, que en conjunto puedan ser abordadas a través de temas o
problemas concretos de la vida y no como ideas separadas en unidades de
información.

La integración del currículo contribuye a dar sentido a la vida democrática de las

escuelas, ya que favorece una construcción de la realidad en la que niñas, niños,
adolescentes y adultos aparecen como sujetos históricos, capaces de acercarse al
mundo, interpretarlo y contribuir a transformarlo desde diferentes perspectivas. Con

r
ello se favorece una construcción democrática del conocimiento.

La Nueva Escuela Mexicana reconoce que el conocimiento y los saberes se

aprenden de acuerdo con inquietudes o problemas que tienen importancia personal
o colectiva en el mundo y el contexto de las y los estudiantes. La organización del
currículo debe estar centrada en el trabajo conjunto de estudiantes y profesores
sobre temas sociales que le son comunes y relevantes.

El papel principal del currículo es establecer las condiciones de libertad y autonomía

profesional del magisterio para que, con base en él, las y los estudiantes, así como
el profesorado definan los problemas o temas centrales que consideren relevantes
de abordar durante el curso: la guerra entre Rusia y Ucrania, los efectos en la salud
mental de la pandemia del virus SARS-CoV-2 o la violencia en contra de las
mujeres, identificando los conceptos relacionados con el tema seleccionado desde
aquellos que pertenecen a la cultura universal, la diversidad cultural del país y el
saber cotidiano establecido en la estructura curricular.

El abordaje de estos temas se realizará, preferentemente, a partir de proyectos y

otras actividades que integren conocimientos de múltiples fuentes (contenidos
curriculares). Los aprendizajes definidos a partir de proyectos permiten la
integración de nuevas experiencias a los aprendizajes previos, y también favorecen
la incorporación de experiencias anteriores a nuevas situaciones. 69

En cuanto a las maestras y los maestros, el desarrollo de proyectos en un currículo

integrado favorece el trabajo colegiado en las escuelas con otras personas de la

27
SECIE'I'AIIIADEEDUCAClÓNPlIBuCA

comunidad, y propicia que el profesorado participe de objetivos comunes que

buscan alcanzar con sus estudiantes de manera cooperativa, crítica y creativa.1°
Además, el desarrollo de estos proyectos contribuye a hacer visibles sus valores,
intereses, preferencias políticas e ideológicas, de acuerdo con el tema o problema
que se aborde, lo cual conduce a la democratización de la vida escolar.1 1

28
SEClETAJúADEEDurACJÓNPlIBUc&

2. Los efectos de la pandemia generada por el virus SARS-CoV-2 (COVID 19)

en la educación preescolar, primaria y secundaria

La pandemia del virus SARS-CoV-2 ha sido un hecho histórico propio de la llamada

sociedad del conocimiento, la economía de libre mercado y de la mercantilización
de todos los ámbitos de la vida, desde la educación, la salud y la cultura, hasta el
medio ambiente y las culturas ancestrales. 72

Esta pandemia ha tenido lugar en un contexto mundial de desigualdades sociales y

económicas, brechas digitales, cambio climático, destrucción medioambiental y
desposesión de grandes territorios, que ha generado el debilitamiento de los
ecosistemas naturales y la propagación de enfermedades que provienen de otras
especies animales. Por ello es aceptable considerar a la pandemia como una crisis
de salud pública mundial directamente vinculada con una crisis de salud ambiental
planetaria. 73
1
Esta crisis de salud pública mundial fue consecuencia de la deforestación, el tráfico
y la extinción de diversas especies de animales; el despojo territorial para instalar
empresas de extracción y agronegocios. como los dedicados a la producción de
agrocombustibles o los criaderos industriales de animales de consumo human074 y
el desplazamiento hacia la periferia urbana de la población trabajadora que se
considera superflua. 75 sobre todo en aquellas ciudades que colindan con el espacio
rural y la selva.

La velocidad con la que se propagó la enfermedad en todo el mundo se relaciona

con los flujos globales de personas (migración, trabajo, turismo. desplazamientos);
la alta densidad y movilidad humana en las ciudades; la desigualdad de sus
impactos en la salud, el trabajo y la educación, marcadamente en la población en
condición de pobreza, las mujeres, las niñas y los niños, los jóvenes; el
agravamiento de la enfermedad en población adulta y con comorbilidades, asociado
con el sedentarismo, un sistema alimenticio inadecuado y un sistema de salud
privatizado, así como el acaparamiento de las vacunas a nivel mundiaJ.16

La pandemia obligó a la mayoría de las personas a cuestionarse sobre la normalidad

en la condición humana. desde aquellos que anhelaban su vida como la conocían y

29
SECII!TAIIfADEEDUCAClÓNPllBUCA

los que se resignaban a una "nueva normalidad" sin significado concreto, hasta
aquellos que concluyeron que esa normalidad había puesto las condiciones para la
crisis sanitaria mundial.77

Las medidas de distanciamiento social forzaron al planeta entero a reducir sus

relaciones a la mediación de la tecnología disponible, acelerando la economía digital
y dejando al descubierto que la promesa de un acceso irrestricto al conocimiento y
la democratización de los saberes a través de internet dependía del consumo de
información y la disponibilidad de infraestructura digital.

Durante la pandemia proliferaron empresas dedicadas a proveer plataformas

escolares en línea, de gestión educativa y del aprendizaje, tecnologías basadas en
la inteligencia artificial, empresas para la protección y control de los estudiantes y
proveedoras de recursos de aprendizaje en línea, cuya estrategia ha sido acercar
sus productos a gobiernos y familias, a cambio de la extracción de datos personales
de los usuarios. 78

La pandemia condujo a los sistemas educativos, en la mayor parte del mundo, a

considerar el conocimiento y los saberes como equivalentes de la información,
r
siguiendo la tendencia mundial de pensar que las ideas son objetos autónomos e
independientes entre sí y con respecto al estudiantado, las maestras y los maestros,
la didáctica y las instituciones educativas que las producen o transmiten 79, lo que
ha favorecido la concepción de un currículo a partir de unidades de información
separadas cuya expresión han sido las llamadas competencias o los aprendizajes
clave y ha facilitado el uso de plataformas digitales que funcionan con ese formato.

Este enfoque de currículo responde a la visión del capitalismo cognitivo y la

sociedad del conocimient080 , en los cuales la explotación de los ciclos de vida se
hace reduciendo a los sujetos en formación a meras unidades de información, por
lo que la división social del aprendizaje es el principio del ordenamiento social de
nuestra época".81

En una sociedad donde la unidad básica es la información, resulta menos

importante que niñas, niños y adolescentes aprendan cosas significativas para su
vida personal y colectiva, pues tiene mayor valor que durante su ciclo de vida pueda

30
5ECRETAIúADEEDlICACIÓNPllBuca.

transformarse a través de la inversión que hacen el Estado o las familias, en una

mercancía, la cual se define por la cantidad de tiempo de trabajo formativo invertido
en producirla (años de estudio), desde la educación preescolar hasta la educación
superior.82

Lo inédito de la pandemia del virus SARS-CoV-2 es que de un día a otro obligó a la

población de todo el planeta a dejar el espacio público y abandonar el encuentro
con otras personas. A partir de marzo de 2020, casi todas las escuelas del mundo
cerraron sus puertas, afectando a más de 1,600 millones de estudiantes y 63
millones de maestras y maestros, periodo en el cual se calcula que se perdieron
300 mil millones de días para los procesos de enseñanza y aprendizaje por el cierre
de las escuelas a nivel mundial, de los cuales 84% ocurrió en los países menos
desarrollados.83

El 16 de marzo del 2020 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo

número 02/03/20, mismo que en su artículo Primero estableció que a partir del 23
de marzo se suspendlan las clases en las escuelas de educación preescolar,
primaria, secundaria, normal y demás para la formación de maestros de educación
r
preescolar, primaria y secundaria del Sistema Educativo Nacional, así como
aquellas de los tipos medio superior y superior dependientes de la SEP. Esto implicó
el cierre de alrededor de 274 mil escuelas en las que se encontraban estudiando
poco más de 33 millones de estudiantes en todos los niveles educativos y ejerciendo
la docencia cerca de dos millones de maestras y maestros.54

En el caso específico de la educación preescolar, primaria y secundaria ha

implicado a 24.1 millones de estudiantes, cuya enseñanza está a cargo de 1.2
millones de maestras y maestros que laboran en 228,803 escuelas.

A partir del día 22 de abril de 2020, se impulsó a nivel nacional la "Estrategia de

Educación a Distancia" para estudiantes de nivel inicial hasta bachillerato mediante
plataformas digitales, así como con el programa "Aprende en Casa", por medio de
la televisión educativa y a través de canales de televisión de paga. Desde ese
momento, la pandemia hizo visible las desigualdades educativas, mismas que se
agudizaron a medida que se prolongaba la Jornada Nacional de Sana Distancia.

31
SECIIE'IlUIfADEEDUCAaÓNPClBUCl

El primer gran problema del sistema educativo ante la pandemia fue establecer
procesos de enseñanza y aprendizaje con los mismos marcos de referencia que
eran cuestionados previo a la crisis sanitaria: cumplir con los tiempos y contenidos
curriculares; replicar en casa el trabajo del aula; centrar el trabajo en el aprendizaje
expresado en conductas observables entendidas como conocimientos, habilidades
y actitudes; evaluar para tener evidencias de que las y los estudiantes aprendieron
en casa, privilegiando la aplicación de exámenes; asignar a las maestras y los
maestros un papel técnico que facilitara la información, ahora a través de medios
electrónicos, y no aquél que construye vínculos pedagógicos para generar
situaciones de aprendizaje.85

Para las y los estudiantes significó, la mayoría de las veces, saturación de

información de cada una de las asignaturas que cursaban, lo que reflejaba la
fragmentación de los contenidos de los programas de estudios, la escasa relación
con su vida cotidiana y sus experiencias culturales, las dificultades para que vieran

r
los programas de "Aprende en Casa", y el aburrimiento y abandono de muchas y
muchos estudiantes que si podían verlos.s6

Si bien las y los estudiantes percibieron el esfuerzo del profesorado para continuar
con las actividades académicas establecidas en los programas oficiales, no
reconocieron acciones que satisficieran sus necesidades de inclusión relacionadas
con sus ritmos y estilos de aprendizaje, acceso a internet y disponibilidad de
tecnologías de la información y la comunicación, predominio de una lengua diferente
al español, violencia de género, discapacidad y falta de apoyo en el hogar.

En muchos casos se vivian situaciones en la que las y los estudiantes, así como
uno o más miembros de su familia, habían enfermado del coronavirus; la madre o
el padre no tenían empleo o contaban con escasos recursos, mismas que tuvieron
repercusiones importantes para que pudieran seguir estudiando.87

El confinamiento también significó para las y los estudiantes estrés, desequilibrio

emocional, tristeza, depresión, aburrimiento, aislamiento y ausencia de significados
relevantes respecto al futuro, lo que propició conductas de riesgo como el consumo
de comida chatarra, bebidas alcohólicas y sustancias nocivas para la salud;
sobreexposición a videojuegos, la televisión y redes sociales, muchas veces sin

32
SECU'll\lfAOEEDUCAClÓNI'IIBUCA

supervisión de un adulto, así como violencia física, psicológica y verbal. 88 El punto

de quiebre en el tejido social durante el confinamiento fue el aumento de 12% de la
tasa de suicidios de niñas y niños en edad escolar.89

La pandemia visibilizó las redes y sujetos de apoyo con los que realmente contaban
los estudiantes en sus estudios: 94.5% de las y los estudiantes de primaria y 69.7%
de secundaria se apoyaron en su padre, madre, tutora o tutor; hermanas y
hermanos mayores, y en el nivel secundaria el apoyo se extendió a amistades,
compañeras y compañeros de c1ase. 90

Todo lo anterior contribuyó a que las escuelas no lograran retener a las y los
estudiantes durante la pandemia, entre otras razones, porque se perdió el contacto
con sus maestras o maestros; no hicieron las actividades académicas; se redujeron
los ingresos en casa o un miembro se quedó sin trabajo; la escuela dejó de tener
actividades; el estudiantado no contaba con internet, computadora, tablet o teléfono
celular; las actividades educativas a distancia no eran significativas, o no hubo
seguimiento a los estudios de las y los estudiantes por parte de un miembro de la
f
familia. 91

El traslado de las actividades escolares al espacio familiar representó un aumento

en las responsabilidades de las familias, las cuales atendieron, en su caso, las
nuevas tareas escolares de acuerdo a si tenian un empleo formal, informal o
estaban desempleados; si participaba una o más personas en esta tarea o si no
habia nadie presente; en un contexto diverso de familias en donde prevalecían
condiciones de apoyo y seguimiento, precariedad o violencia física o emocional.

La labor de las familias en el apoyo a las y los estudiantes en casa demostró que
las principales dificultades que enfrentaron para apoyar las actividades escolares
fueron a) no contar con estrategias para favorecer el aprendizaje, b) dificultades
para expresarse y, c) poca comprensión sobre los métodos que utilizan las
profesoras y los profesores en clase. Muchas de estas dificultades pudieron
solucionarse dependiendo de si las madres, los padres o tutores contaban con un
nivel educativo superior, si habia diálogo con las y los estudiantes, si se empleaban
estrategias de búsqueda de información complementaria y comunicación con las
maestras y los maestros. 92

33
SECIIE'IlIIIADEEDUCAClóNl'IIBuC&

Lo fundamental de la pandemia del virus SARS-CoV-2 fue que propició que en

muchos casos se desdibujaran los límites que tradicionalmente habla puesto la
escuela respecto a la participación pedagógica de las familias, reduciéndose a una
colaboración formal fuera de los procesos de enseñanza y aprendizaje. De un
momento a otro, las familias que tuvieron condiciones para ello, asumieron el rol: la
enseñanza de contenidos que no habían sido comprendidos o simplemente
compartidos, el seguimiento de las tareas, la habilitación del hogar en espacios de
estudio y su equipamiento indispensable para tomar clases a distancia, la
organización del espacio en tiempos compartidos o que se superponían entre el
trabajo de los adultos en casa y la actividad escolar de las y los estudiantes, si
quedaban fuerzas y tiempo, el cuidado de la seguridad psicoafectiva y emocional
de niñas, niños o adolescentes. 93

En cuanto a las maestras y los maestros, su primera inquietud fue valorar las
condiciones materiales, didácticas, tecnológicas y emocionales para continuar con
sus cursos en plataformas digitales dando seguimiento al programa "Aprende en
Casa", sin contar en muchas ocasiones con apoyo técnico ni pedagógico para seguir
ejerciendo la docencia desde sus hogares.
r
Fue así que de la noche a la mañana los hogares de las maestras y los maestros
se convirtieron en salones de clases, sala de juntas, centro de formación virtual,
oficina de atención psicopedagÓQica y espacio para brindar asesoría y tutoría a
distancia.

En lo cotidiano, el trabajo docente se caracterizó por un ritual radicalmente distinto

al que conocía la mayoría que implicó planear las actividades de enseñanza en
línea, invertir tiempo en encender su computadora, entrar a la plataforma para
impartir clase o descargar tareas, revisarlas, escribir las recomendaciones y
enviarlas a las y los estudiantes de grupos que podían llegar a ser de hasta 200
personas.

Lo anterior se acompañó de una gran carga administrativa que eXlgla a las

profesoras y los profesores informes por estudiante, de quienes entregaban tareas
y trabajos, llenado de formularios y cuestionarios que dieran evidencia de los
aprendizajes esperados, así como del trabajo docente en linea y la evaluación.94

34
Un rasgo sobresaliente es que muchas maestras y maestros que tenían las
condiciones materiales, tecnológicas y de salud incorporaron en su enseñanza el
uso de mensajería digital a través del teléfono celular, programas de computación
para grabar sus clases, incorporar fotografías, gráficos, así como notas de audio,
creación y uso tanto de blogs como de chats por grupo y asignatura.

A raíz de esto, las profesoras y los profesores tuvieron que replantearse el ejercicio
mismo de la docencia a través de diversas acciones que requirieron trasladarse a
las comunidades y "levantar salones de clase" en espacios rurales abiertos para
que niñas, niños y adolescentes que no tenían medios tecnológicos ni intemet,
pudieran continuar estudiando con las medidas sanitarias necesarias. 95

Con el apoyo de las comunidades y las familias , se acondicionaron vehículos como

muros para colocar pizarrones y se usaron tortillerías para convertirlas en salones
de clase-centros de desayunos escolares, en donde el libro de texto gratuito cobró
una importancia fundamental, ya que en muchas ocasiones fue el único material
educativo disponible. Asimismo, muchas maestras y maestros tuvieron que
I
resignificar el sentido del vinculo pedagógico desde la condición de vulnerabilidad
compartida que ocasionó la crisis sanitaria, así como replantearse el sentido que le
daban al currículo y la forma en que entendían la didáctica, más allá de la aplicación
de una técnica; tuvieron que recurrir a sus propios saberes docentes como
herramienta intelectual de primera mano.

Con todo lo anterior, se puede afirmar que es fundamental reinventar la profesión

docente a partir de la recuperación de sus propias experiencias, saberes e historias
pedagógicas, formativas y personales, en el marco de un proyecto educativo
nacional construido desde la diversidad, que privilegie el bienestar de la población
y la emancipación de las y los estudiantes como referentes del trabajo de las
maestras y los maestros.

La pandemia del virus SARS-CoV-2 mostró que los conocimientos, metodologías y

principios de las distintas disciplinas y su expresión escolar en asignaturas entraron
en una nueva relación con la sociedad, no sólo a partir de la difusión de los lenguajes
de las ciencias, sino también en el sentido y utilidad que tienen para la sociedad.

35
SECIIE1lUIfAOEEDUCAClÓNPIlBUCA.

En el caso de las matemáticas, éstas se volvieron un referente cotidiano para

entender la pandemia y sus consecuencias: el lenguaje del cálculo, la geometría,
los porcentajes, estadísticas, tasas, gráficas, planos, modelos y, en general, el
empleo de números y sus operaciones, fueron empleados por el Estado y los
académicos, y se generalizaron en la sociedad para explicar el número de
contagios, defunciones y su proyección en el futuro.

Esta situación demostró la facilidad con la que millones de personas en todo el

planeta hacían uso de expresiones algebraicas, modelos matemáticos, algoritmos
o gráficas, así como su razonamiento formal y deductivo para participar en el debate
público sobre la pandemia. 96

De este modo, las matemáticas, la informática, la medicina, la economía, la biología

y la educación tuvieron una expresión práctica y socialmente relevante para el
conjunto de la población que contribuyó para el diálogo público desde una
perspectiva crítica.
r
Con esto se rompió la idea que prevalece en los programas de estudio de la
educación preescolar, primaria y secundaria hasta la educación superior, de que las
matemáticas son un cúmulo de conceptos, fórmulas, algoritmos, teoremas y
demostraciones que las y los estudiantes deben copiar del pizarrón o del libro de
texto a su cuaderno, mismos que les servirán para resolver múltiples ejercicios
matemáticos como práctica para presentar exámenes estandarizados, lo cual no
permite que las y los estudiantes sean conscientes de su aprendizaje, de lo que
ignoran y saben, y de su capacidad para relacionar conceptos con la solución de un
problema. 97

Estas exigencias transformadoras son evidencia de que, a raíz de la pandemia, el

mundo está viviendo un cambio de época 98 , quizás un cambio de orden civilizatorio
que presenta a todas y todos los actores educativos las incertidumbres, inercias y
desafíos,99 asi como la posibilidad de repensar la educación de una manera
radicalmente distinta que considere:

• Revalorizar la vida social de la escuela y su relación con la comunidad .

36
SECUlUfADEEDl/CACIóN1'CIBUCA

• Replantear el sentido que tienen el Plan y los Programas de Estudio, para

que sirvan como instrumentos que integren conocimientos y saberes y así
resolver problemas de relevancia social e individual.

• Reconocer a las maestras y los maestros como profesionales de la

educación con efectiva autonomía didáctica para decidir cómo abordar
los contenidos de los Programas de Estudio y la didáctica de acuerdo con
sus experiencias, saberes y condiciones materiales y escolares.

• Resignificar el papel de la escuela, cuyo sentido es que en sus espacios

se problematice la realidad a través de situaciones de aprendizaje en la
que las y los estudiantes busquen soluciones a los problemas de la vida
diaria empleando los conceptos, métodos y valores.

• Reforzar la participación de las familias como parte de una sociedad

r
democrática, diversa y plural, que implique un diálogo continuo con las
maestras y los maestros respecto a los procesos formativos de sus hijas
e hijos, así como el compromiso con la vida escolar de su comunidad. 10o

• Resignificar el papel de la educación como una condición de la sociedad

indispensable para formar a sus ciudadanas y ciudadanos con principios
de igualdad sustantiva, solidaridad, reparación del daño, libertad,
interculturalidad, justicia ecológica y social, igualdad de género, sexual,
inclusión y diálogo de saberes.

• Redimensionar el papel de las tecnologías de la información como

herramientas necesarias para la enseñanza y el aprendizaje, pero que no
pueden sustituir al maestro, a la escuela, ni a la didáctica como disciplina.

• Reconocer a las y los estudiantes como sujetos de la educación que

tienen derecho a aprender conocimientos y saberes significativos para su
vida personal y social, que den prioridad a la salud del cuerpo en aspectos
como la alimentación, la higiene, la prevención de adicciones, la
sexualidad y la identidad, las actividades físicas, con especial énfasis en

37
SECUTAlÚADEEDUCACIÓNPClBUCl

la salud mental con el desarrollo de habilidades sociales, psicológicas,

emocionales y afectivas. 101

• Replantear el sentido de la evaluación que favorezca el avance de las y

los estudiantes de acuerdo con sus propias condiciones, ritmos y estilos
de aprendizaje, y no se reduzca a la revisión de tareas como evidencia
del trabajo de los estudiantes, el llenado de formatos y a la calificación de
exámenes.

• Reinventar el espacio público en el que la educación sea un ámbito de

verdadera interdependencia con el sistema de salud, para que brinden a
las personas las condiciones y las capacidades para participar
activamente en la vida política, social y económica del país.102

3. El currículo nacional desde la diversidad

La obligatoriedad y el currículo de la educación preescolar, primaria y secundaria r:J/

han sido parte de un sistema político y económico que fue pensado para la (
diferenciación social existente. 103 Esto ha exacerbado las desigualdades y
exclusiones basadas en la clase, género, condición física, grupo étnico y sexual,
debido a que la articulación de lo común con lo diverso está ausente del currículo
nacional, en las actividades educativas, en las relaciones de poder dentro de las
escuelas y en las formas de evaluación.104

Pese a las distintas reformas que se han aplicado en la educación preescolar,

primaria y secundaria en los últimos treinta años ha prevalecido el referente
identitario surgido en el periodo posrevolucionario en tanto programa de la
modernidad, centrado en al menos cuatro elementos: nacionalismo, mestizaje,
positivismo y patriarcado. l OS Lo anterior reproduce la desigualdad, el racismo y el
clasismo como mecanismos estructurales que, a su vez, generan los llamados
grandes problemas educativos, tales como el abandono escolar, la repetición y el
bajo rendimiento académico, "medido" por las pruebas estandarizadas a gran
escala.

38
SlClE'll\lllAOtEDUCAClÓN1'CIBuCA

La causa de dichos problemas se atribuye a los sujetos de la educación, al nivel

educativo de las madres, al capital cultural de las familias, a la condición étnica,
cultural, lingüística o a las capacidades de niñas, niños y adolescentes, pero poco
se cuestiona el carácter básico y nacional de los aprendizajes, meta que el currículo
contempla para todas y todos, sin considerar el contexto o la aceptabilidad 106 que
dicho currículo debe detentar.

Lo anterior marca la impronta de definir y redefinir los saberes y conocimientos

básicos que las infancias y adolescencias deben aprender a lo largo de la educación
preescolar, primaria y secundaria para responder de la mejor manera a los
requerimientos sociales, culturales y económicos de la sociedad . Sin embargo, se
sigue aumentando la cantidad de contenidos del currículo en cada reforma, por
encima de su pertinencia y relevancia, incorporando discursos políticamente
correctos, pero que no impactaron la estructura, sentido y finalidad de los
contenidos.

El programa de modernización de la sociedad mexicana después de la Revolución

de 1910 se desplegó en dos vertientes. La primera, a través de una revolución
cultural para cambiar la mentalidad de las mexicanas y mexicanos mediante un
aumento en los niveles educativos de la población y el predominio de los valores
laicos con una orientación nacionalista y familiar.
r
La segunda vertiente desarrolló una revolución antropológica basada en el
mestizaje y la erradicación de las herencias indeseables que degradan el tejido
social. Desde diversas disciplinas vinculadas al Estado se impulsó una "reingeniería
social": los antropólogos promovieron la política indigenista de unidad racial. Desde
una perspectiva de la sociología y el derecho se promovieron medidas para atacar
la criminalidad, la cual se creía innata en ciertos grupos étnicos. Los demógrafos
promovieron la migración de la población de "raza" blanca europea, pero impidieron
el paso de aquellos grupos migrantes considerados indeseables.107

Los médicos y psiquiatras establecieron un conjunto de medidas para impedir la

reproducción de poblaciones y "sujetos indeseables". Educadores y psicólogos
aplicaron pruebas estandarizadas a jóvenes indlgenas que se clasificaron con base

39
SECRETARfADltEDUCAClÓNI'IIBUCA

en el estándar del niño mestizo de clase media de la Ciudad de México de madres

y padres mexicanos.lOS

El propósito de este programa de modemización a través de estas dos vertientes

fue "forjar una nueva sociedad integrada por ciudadanos racialmente homogéneos,
moralmente regenerados, física y mentalmente sanos, trabajadores activos y
miembros de una familia".109

México fue el primer país de América Latina que estableció una visión indigenista
como política de Estado 110 que funcionó como mecanismo de homologación social
de los gobiernos pos revolucionarios para construir la identidad nacional a través de
la figura del mestizo. De igual forma, sirvió como una ortopedia sociapll que se valió
de técnicas e instrumentos de control para reconocer, incorporar y asimilar al

r
indígena.

Desde el siglo XIX existe un encadenamiento conceptual con relación a la condición

indígena y la construcción de la nación mexicana en autores como Francisco
Pimentel, Francisco Bulnes y Andrés Molina Enríquez. Para Pímentel, el indígena
estaba aislado, alejado del resto de la población, lo cual evidenciaba la
"degradación" que lo convertía en un obstáculo para que México se integrara como
nación. A final del mismo siglo, Bulnes sentencia que el indígena es un patriota para
su propia raza, no le importa el territorio nacional. Ya en el siglo XX, Andrés Molina
sostenía que el indígena debía incorporarse en el mestizo. Para los tres pensadores
mexicanos, el diagnóstico era el mismo: transformar radicalmente la condición
cultural, social, espiritual y económica de las y los indígenas y su incorporación a la
figura del mestizo. 112

Estas ideas fueron replanteadas por la ciencia mexicana del siglo XX, que las utilizó
como fundamento de la política del régimen posrevolucionario para articular la
producción de propietarios con la construcción de una ciudadanía que entendió a
los indígenas como parte y efecto de un programa de integración racial: la
transfiguración físico-biológica a través de la fusión étnica. Fue así como el mestizo
pasó a convertirse en el principal proyecto y acción politica del Estado mexicano. 113

40
SECImIÚADIIEDUCAClÓNPllBUC\

Este proceso de mestizaje ha sido el referente cultural del currículo de la educación

primaria y secundaria hasta nuestros días , en tanto referente civilizatorio deseable
y ha colocado al mestizo como sujeto ideal en términos lingüísticos, sociales,
económicos, culturales y educativos, dejando fuera de los temas de reflexión o
contenidos a la diversidad étnica y cultural del país, incluyendo, las diferencias de
clase, género, sexual y de capacidad inscrita en esa diversidad.114

El elemento articulador de la unidad nacional fue desde un principio el mestizaje,

por lo que era deber del gobierno fusionar racialmente a la población mexicana,
generalizar las ideas de la cultura moderna, unificar el castellano como idioma
oficial, elementos indispensables para construir la nación mexicana.115

Desde la SEP, la política educativa del periodo posrevolucionario tomó un enfoque

alrededor de la construcción del mestizaje cuya impronta era integrar a la persona
indígena a la civilización occidental, lo que iba acompañado de acciones articuladas
con los campos de la salud y la cultura. Para ello se empleó el lenguaje como la
r
principal herramienta para la construcción de la figura nacional representada por la
y el mestizo. En este sentido, la escritura, la lectura y el aprendizaje de la aritmética
estaban en el programa de modernización nacional en tanto que fueran
herramientas útiles para el mestizaje social, cultural, económico y étnico.

El Estado utilizó a la educación como un instrumento de un plan más amplio de

desdibujamiento simbólico y biológico de las personas indígenas, la extranjería, y la
diversidad en general, en donde la educación fungía como un bien para que el sujeto
se incorporara al progreso social y al desarrollo económico, con una mentalidad
productiva y a un tipo de democracia sujeta al sistema corporativo y clientelar.

Como se señaló, desde la década de 1930, médicos, juristas y antropólogos

mexicanos recurrieron a la biotipología en un esfuerzo por entender y organizar el
mundo social. En ese proceso, las niñas y los niños de la escuela, tanto urbanos
como rurales, las poblaciones indígenas, las personas de clase media, así como
otros grupos, fueron objeto de una gama extensa y novedosa de intervenciones
médicas con el propósito de cuantificarlos y clasificarlos. 116

41
Tanto la legislación como el currículo de educación primaria y secundaria
incorporaron el sentido de unidad y modernización nacional planteado por el
Estado. 117 Con ello se borró o invisibilizó la diversidad cultural, social, lingüística,
territorial, social y de género del currículo nacional. Asimismo, el sistema educativo
en su conjunto se imaginó como un espacio libre de contradicciones en cuyo interior
se organiza la relación de los sujetos (relaciones pedagógicas, sociales, culturales,
epistémicas) para adaptarse al modelo de civilización imperante.118

Este modelo de unidad y modernización incorporado al currículo nacional ha

prevalecido hasta el presente, pese a las transformaciones políticas y sociales del
Estado mexicano. De este modo, el currículo mantiene su sentido formal en el Plan
y los Programas de Estudio, incluso en los libros de texto, mismos que buscan
reproducir la síntesis cultural, social y étnica de lo mexicano, pero ahora en el
concierto de la globalización económica. Esto ha significado la incorporación de
nuevos aprendizajes para ejercer la ciudadanía en la llamada sociedad global de la
1
información.

En este sentido, lo fundamental no se dirime en la definición del currículo nacional

que responda al proyecto político, cultural, y social de la nación, sino en los
contenidos básicos, a veces estructurados como competencias básicas y otras
como aprendizajes clave que buscan agregar, casi siempre de manera
desarticulada, contenidos relacionados con el mundo global.

Lo primordial en la educación preescolar, primaria y secundaria de México se ha

definido desde organismos internacionales como la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que da prioridad al desarrollo de
un conjunto de saberes, habilidades, conocimientos y actitudes que las niñas y los
niños deben aprender en tres campos específicos: comprensión lectora,
pensamiento lógico-matemático y habilidades científicas.

El replanteamiento de los contenidos básicos en las diferentes reformas curriculares

desde 1992 a 2017 ha tenido más peso que la definición del currículo nacional,
trayendo como consecuencia que:

• Se ignore la diversidad como elemento instituyente del currículo nacional.

42
SECRETAlÚADEEDI/CACIÓNPllBUCA

• No se dé prioridad a aquellos contenidos que sean verdaderamente

significativos para las y los estudiantes.

• Se mantenga una estructura curricular que favorece la fragmentación del

conocimiento.

• Se elaboren libros de texto dirigidos a las maestras y los maestros, cuando

deben centrarse en las y los estudiantes, cuya estructura dirige la enseñanza
a través de secuencias didácticas que no consideran el contexto educativo
de las escuelas.

4. Las reformas curriculares de la educación preescolar, primaria y secundaria

Las escuelas son instituciones que representan los intereses, ideologías, valores y ~
perspectivas sobre lo humano, lo social, lo económico y lo educativo, que son (
recogidos y plasmados en el currículo de acuerdo con un momento histórico
específico y la correlación de fuerzas existentes. 119

En la sociedad existen sujetos y grupos interesados en definir el funcionamiento de

las escuelas públicas, así como de producir y reproducir un cierto tipo de
conocimientos y saberes que caracterizan al ciudadano y la ciudadana que desean
formar en el Sistema Educativo Nacional.

Cada reforma de la educación pública representa un proyecto político-pedagógico

que define los contenidos y la organización del currículo, la enseñanza y el papel de
la didáctica, la evaluación, el aprendizaje, el lugar que ocupan en él las y los
estudiantes. las maestras y maestros, las relaciones pedagógicas y las familias, con
respecto a un proyecto de país específico y su relación con los distintos grupos de
la sociedad que luchan para que la educación, específicamente en aquellos ámbitos
de su interés, sea congruente con su plan político, lo cual le da viabilidad al
currículo. 120

En México, por lo menos en los últimos 30 años, ha predominado un enfoque

instrumental, conductista y eficientista en el diseño y operación de los planes y

43
SECUTAIIIADE EDUCAClÓNPilBLlCA

programas de estudio de la educación preescolar, primaria y secundaria 121 que se

ha ido ajustando con cada reforma, pero que ha definido la experiencia formativa
expresada en conceptos, sistemas explicativos, habilidades, saberes, normas,
valores, establecidos en los contenidos y objetivos del currículo, su planea ció n y
evaluación.l 22

Esta visión ha sido acordada con organismos internacionales como la Organización

de los Estados Americanos (OEA) y la Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), que la emplearon como un
instrumento para proponer la modernización educativa en América Latina en la
década de 1970123 y más recientemente se han adoptado las recomendaciones de
organizaciones internacionales como el Banco Mundial, la OCDE, el Fondo
Monetario Internacional (FMI) y la Organización Mundial de Comercio (OMC), con
un giro marcadamente empresarial sobre la educación. 124

Este periodo se ha centrado en que las niñas y los niños acudan a la escuela con
un fin predeterminado por el Estado, la llamada sociedad civil o las empresas, con
escasa libertad y participación de las y los estudiantes y de las maestras y los
maestros. Estos fines se han expresado curricularmente en objetivos de
r
aprendizaje, competencias o aprendizajes clave, que predeterminan el diseño de
las experiencias educativas y establecen sus productos al final del proceso
formativo.

El producto de estas experiencias de aprendizaje son las y los estudiantes: niñas

que saben leer, niños que dominan operaciones básicas, jóvenes que se expresan
en público o que demuestran habilidades para las finanzas o la contabilidad. Sin
embargo, el control del proceso está en aquellos que definen los objetivos de
aprendizaje, las competencias o los aprendizajes clave, ya que precisan lo que debe
suceder en cada grado y nivel educativo respecto a la conducta esperada de las y
los estudiantes.
En este enfoque de la educación preescolar, primaria y secundaria, a las maestras
y los maestros se les ha considerado como personal técnico que transmiten
información y como gestoras y gestores educativos que planean, evalúan, motivan
a sus estudiantes, quedando anulados sus saberes, experiencias y formación
profesional.

44
SECIE'Il\IÚADEmUCAClÓNl'lIBuCA

En el caso de la evaluación, ésta es realizada por personas ajenas al proceso

formativo y a las opiniones de estudiantes y docentes. Desde un punto de vista
técnico, la evaluación mide el grado en que las conductas de las y los estudiantes
se ajustan a los objetivos, competencias o aprendizajes clave planteados en el
currículo. Se mide el producto (el sujeto cosificado en su conducta), no el
aprendizaje ni lo que sucede en el proceso formativo. 125

Es posible explicar la permanencia de esta estructura curricular y su racionalidad

técnica de la educación preescolar, primaria y secundaria, sobre todo en las últimas
tres décadas, a partir de dos condiciones que han prevalecido en el Sistema
Educativo Nacional.

En primer lugar, por la continuidad discursiva sobre el currículo de diversos grupos

de especialistas de la educación, algunos de ellos con más continuidad que otros,
vinculados con funcionarios de la SEP, que en ocasiones propusieron, opinaron y
criticaron acerca de los contenidos del currículo, pero también de los programas
sectoriales de los gobiernos en turno, favoreciendo que las políticas educativas
tuvieran un alto grado de continuidad de un sexenio a otro. En esta continuidad del
currículo de educación preescolar, primaria y secundaria también tuvieron
injerencia, en distintos momentos, diferentes grupos de interés cercanos al sector
empresarial bajo el esquema de convenios, acuerdos o cruzadas por la
educación.126

De este modo se puede ver, por ejemplo, una relación entre las recomendaciones
para el gobierno mexicano elaboradas en 2010 por la OCDE en el informe:
Estudiantes y escuelas en el centro, maestros en el corazón: política hacia los
maestros y la administración escolar para las escuelas del siglo XXI en México; así
como en el reporte: Mejorar las escuelas: estrategias para la acción en México; su
expresión en la sociedad civil y empresarios a través de la Coalición Ciudadana por
la Educación, y su concreción como política de Estado en la reforma al artículo 30.
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a sus leyes
secundarias en 2012.

45
SECllE'llllúADEEDUCAClÓNPlIBUc.\

La segunda condición es que se ha colocado el discurso de la calidad educativa

como una finalidad del sistema educativo y no como un elemento más de una
ciudadanía diversa que construye una sociedad justa, democrática, que prepara
para la emancipación y superación intelectual, ética , espiritual, fisica y emocional
de los sujetos para el servicio de la comunidad.

En el debate internacional predominan cuatro definiciones de calidad de la

educación: aquella que pone de relieve la transmisión generalizada de valores e
ideologías de carácter científico, nacionalistas, morales, religiosos o económicos
que buscan la cohesión social; la que subraya que la calidad se concreta si las
instituciones educativas cuentan con insumos adecuados como edificios,
materiales, maestras y maestros capacitados y bien pagados, así como programas

r
de estudios pertinentes; la que pone el acento en los resultados del proceso
educativo que se obtienen mediante pruebas estandarizadas con el propósito de
mejorar los desempeños académicos de docentes y estudiantes, y finalmente
aquella que destaca como criterio de calidad si la población está satisfecha con el
servicio educativo que se le brinda, con el propósito de que las familias decidan la
mejor escuela, pública o privada, para sus hijas e hijos.127

En México ha predominado el concepto de calidad vinculado con el concepto de

equidad, que pone el acento en los resultados del proceso educativo con el fin de
mejorar el desempeño de las y los estudiantes y la productividad de las maestras y
los maestros.

A partir de la década de 1990, México acordó transformar su política pública

nacional teniendo como referente el programa ideológico, económico, político y
social neoliberal. En el caso del Sistema Educativo Nacional, se utilizó el discurso
de la calidad como fundamento para reducir la formación de las y los estudiantes y
el trabajo docente a un criterio instrumental basado en la eficiencia pedagógica y la
eficiencia escolar, plenamente vinculada con la medición estandarizada de
resultados, que abrió las puertas a la mercantilización de la educación preescolar,
primaria y secundaria.128

Se ha sostenido que la calidad debe medirse por los resultados de los aprendizajes,
emanando de ello reformas legales, saberes, dispositivos y mecanismos de

46
evaluación de las y los maestros en quienes, se dice, recae la responsabilidad de
aplicar metodologías, valores y actividades a través de las cuales aprenden las y
los estudiantes. 129

La mejora de la calidad de la educación preescolar, primaria y secundaria ha sido

el elemento fundamental de las reformas y transformaciones educativas de México
con valores, principios, contenidos curriculares e institucionales, formativos que
buscan mejorar las reformas precedentes.130

Es así que, todo lo que requiera de un sentido de mejora, eficacia, eficiencia y

oportunidad en educación preescolar, primaria y secundaria, ya se trate de las
maestras y maestros, la infraestructura escolar, los Planes y Programas de Estudio,
las tecnologías de la información y la comunícación, el personal directivo, la
cobertura, la gestión y la administración y el aprendizaje de las y los estudiantes, se
ha vinculado con la idea de calidad.

La reforma de 1992 se expresó con el nombre de Acuerdo Nacional para la ~

Modernización de la Educación preescolar, primaria y secundaria. En esta reforma (
de la educación preescolar, primaria y secundaria se dejó la perspectiva curricular
por áreas y se instaló el trabajo por asignaturas en el cual se adoptó el enfoque
constructivista de la educación que, en teoría, se siguió aplicando en las siguientes
reformas. 131 Además de que se introdujo el concepto de calidad para medir el
desempeño del sistema educativo con indicadores como "eficiencia terminal",
"equidad", "rezago", "cobertura", "egreso", "pertinencia", cuyo cumplimiento está
bajo la responsabilidad de las y los estudiantes y del magisterio nacional.

Los aspectos más significativos de esta reforma fueron la enseñanza del español
centrada en el aprendizaje correcto de la lectura y la escritura (no sólo la gramática),
así como el mejoramiento de las habilidades verbales, la distinción de diferentes
tipos de textos y la asimilación de las normas del uso de la lengua. En matemáticas,
se dio prioridad a la solución de problemas y el desarrollo del razonamiento
matemático a partir de situaciones prácticas. En ciencias naturales, se estableció el
aprendizaje de fenómenos naturales desde la salud y el medio ambiente. Destaca
en esta reforma la reducción del tiempo para materias de ciencias sociales, las artes
y el civismo.132

47
SECRE'I'AIúADEEDUCAClÓNPlIIIUC&

En el año 2001 se confonnó un Equipo de Transición del Área de Educación

integrado por especialistas, directivos y planificadores que produjo como resultado
un documento que se llamó Bases para el Programa Sectorial de Educación 2001-
2006, el cual terminó por integrarse en el Plan Nacional de Educación 2001-2006 133 ,
siendo, a su vez, una continuación de las políticas educativas federales de los dos
gobiernos anteriores y que pennanecieron en gran parte hasta el año 2018.

De este modo, en las reformas curriculares de 2004 a 2017 hay una continuidad con
la reforma de 1992; un reforzamiento con el concepto de calidad, la incorporación
del concepto de competencias 134 como eje rector de la organización de los
aprendizajes, aunque se mantuvo la estructura por objetivos de aprendizaje y se
adopta un enfoque multicultural para atender la diversidad lingüística de los pueblos
indígenas. 135

Un punto a destacar es la adaptación en el currículo de educación preescolar,

primaria y secundaria de las competencias clave que estableció la Red de
infonnación sobre la educación en la Comunidad Europea (EURYDICE), que son
una combinación de conocimientos, destrezas y actitudes que se consideran
necesarias para la realización y el desarrollo personal, la ciudadanía activa, la
inclusión social y el empleo: comunicación en la lengua materna, comunicación en
lenguas extranjeras, competencia matemática y competencias básicas en ciencia y
tecnología, competencia digital, aprender a aprender, competencias sociales y
cívicas, sentido de la iniciativa y espíritu emprendedor, conciencia y expresiones
culturales.136

Como los objetivos de aprendizaje, que son estructuras acotadas a la manifestación

de conductas observables, así como los aprendizajes clave, que son estructuras
que van emparentadas a la definición de estándares conductuales en la forma de
habilidades, conocimientos y actitudes, las competencias también son estructuras
curriculares cerradas, ligadas a acciones específicas y datos objetivos
determinados, relacionados con estándares, indicadores y sistemas de certificación,
y como los objetivos de aprendizaje y los aprendizajes clave, derivan en listados de
contenidos para programar la enseñanza y la evaluación .137

48
SECIE1lUIIADEEDUCAClÓNPilBUCA

En esta etapa se realizaron reformas a la educación preescolar (2004), en donde

se establecieron campos formativos como eje del currículo de educación preescolar,
primaria y secundaria y se planteó formalmente el desarrollo de competencias, al
mismo tiempo que se exigía a las maestras y los maestros mayor flexibilidad,
creatividad y práctica reflexiva, lo que suponía mayor posibilidad de que los
contenidos pudieran ser adaptados a poblaciones específicas.138

En el 2006 se realizó la Reforma Integral de la Educación Secundaria con énfasis

en la continuidad y articulación de los dos niveles educativos previos. En esta
reforma se dio continuidad a los campos formativos establecidos en la educación
preescolar del año 2004 y al enfoque por competencias (conocimientos, habilidades
y actitudes). Se introdujeron temas transversales como interculturalidad, formación
en valores, educación sexual, equidad de género y el uso de tecnologlas de la

r
información. La estructura curricular continuó por asignatura y se empleó la
pedagogía por objetivos.

La Reforma a la Educación Primaria del año 2009 también incorporó la estructura

de campos formativos con un enfoque por competencias. Los campos que se
establecieron fueron: Lenguaje y comunicación, Pensamiento matemático,
Exploración y comprensión del mundo social y natural, y Desarrollo personal y para
la convivencia. Pese a esta propuesta, las asignaturas y el uso de objetivos
predominan en la estructura de los Planes y Programas de Estudio de este nivel
educativo.

En el año 2011, se consolidó la articulación de la básica, la cual tuvo como finalidad

elevar la calidad de la educación preescolar, primaria y secundaria a partir de lo cual
se aseguró el trabajo por competencias vinculadas a estándares de aprendizaje, en
una estructura por asignaturas articuladas a partir de campos de formación.
También se estableció para las maestras y los maestros el cumplimiento de la
Norma Técnica de Competencia Laboral. Esto estuvo acompañado de tres
acciones: 1. Ajustes a la Carrera Magisterial, que se expresaron en los Lineamientos
Generales del Programa Nacional de Carrera Magisterial; 2. Estímulos a la Calidad
Docente, que era un programa de estímulos en función del desempeño de las y los
estudiantes; y 3. la Evaluación Universal, que era un diagnóstico integral de
competencias profesionales y aprovechamiento escolar.

49
SECllETAllfADEEDOO\CIÓNPlIBUCl

En la reforma de 2011 se establecieron temas transversales como: diversidad,

equidad de género, educación ambiental, salud ambiental para la sustentabilidad,
salud sexual, educación financiera y del consumidor, violencia escolar, educación
para la paz, educación vial, derechos humanos, valores y ciudadanía.139

El 26 de febrero de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto

por el que se reforman y adicionan los artículos 30. y 73 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos para regular, entre otros aspectos, el ingreso, la
promoción, el desempeño, el reconocimiento y la permanencia de las maestras y
los maestros en la educación preescolar, primaria y secundaria. Derivado de dicha
reforma el 11 de septiembre de dicho año se publicaron en el referido órgano
informativo el Decreto por el que se expide la Ley General del Servicio Profesional
Docente, Decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional para la

r
Evaluación de la Educación y el Decreto por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones de la Ley General de Educación. Esta reforma dio
prioridad al discurso de la calidad en la educación, la evaluación obligatoria y el
Sistema Nacional de Evaluación Educativa.

La expresión pedagógica de la reforma de 2013 se plasmó en el modelo educativo

de 2017, que define perfiles y metas de aprendizaje para cada uno de los diez
ámbitos desagregados en logros esperados en cada grado y nivel educativo de
preescolar a secundaria.

Los valores que fundamentan la propuesta del currículo de 2017 son: el derecho a
la educación para el desarrollo armónico de sus facultades, la satisfacción de la
demanda de capacidades vinculada a la formación de capital humano en el contexto
de la sociedad del conocimiento, y el aprendizaje al centro del proceso formativo,
que dieron lugar a la presencia de los aprendizajes clave que guian el trabajo de las
disciplinas. 14o

De manera simultánea, durante este periodo se realizaron diferentes reformas a la

evaluación de los aprendizajes y del desempeño docente, cuyos objetivos,
funciones y características respondieron a las prioridades e intereses de los

50
SECllETAJúADEEDI/CACIÓNPllBUC&

organismos nacionales e internacionales con los que se acordó su aplicación a nivel

nacional.

A partir del ciclo 1997-1998 se empiezan a aplicar las pruebas Estándares

Nacionales de lectura y matemáticas en educación primaria, yen el ciclo 1999-2000,
en educación secundaria. A partir del año 2000 se incorporaron las pruebas del
Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (PISA por sus siglas en
inglés) elaborados por la OCDE, que buscan medir las competencias de las y los
estudiantes en lectura, matemáticas y ciencia a través de pruebas estandarizadas,
sin impacto directo en la mejora de los aprendizajes, el trabajo docente, ni del
sistema educativo en su conjunto.

Se presentaron experiencias de evaluación con las iniciativas del Laboratorio

Latinoamericano para la Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE) y del
Estudio de Tendencias en Matemáticas y Ciencia (TIMSS).

De manera interna, se aplicaron exámenes a distintos sectores de la educación a

través de la SEP con la Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros
Escolares, (ENLACE), desde 2006, cuya intención era evaluar los conocimientos de
español y matemáticas en primaria y secundaria. Esta prueba estandarizada estaba
considerada como un elemento del Programa de estímulos a la calidad docente,
con el que se pretendía estimular el mérito individual de las maestras y los maestros
en función de los resultados de las y los estudiantes en la prueba ENLACE.141

El Instituto Nacional para la Evaluación Educativa (INEE) aplicó el Examen para la

Calidad y el Logro Educativo (EXCALE) al final de la educación preescolar, tercer y
sexto grados de primaria, tercero de secundaria y en bachillerato desde el ciclo
2004-2005, con el propósito de supervisar y evaluar el Sistema Educativo Nacional.
Posteriormente, ellNEE puso en marcha el Plan Nacional para la Evaluación de los
Aprendizajes (PLANEA), entre 2014 y 2015, con lo que se estructuró un sistema
nacional de evaluación como lo solicitó la OCDE, para evaluar el dominio de los
aprendizajes clave de las y los estudiantes de la educación preescolar, primaria y
secundaria, a nivel escolar, estatal y del Sistema Educativo Nacional. 142

51
SI!CIIETA/ÚADEEDUCAClÓNRlBUCA

En este sucinto recorrido por la construcción del currículo de la educación

preescolar, primaria y secundaria se tiene claro que las prácticas docentes tienen
siempre márgenes de autonomía y son producto de capas sedimentadas de
recursos y regulaciones curriculares de distintas épocas. 143 También se aprecian
las continuidades y discontinuidades de una línea discursiva que se basa,
fundamentalmente, en la calidad en la educación, la evaluación y la
instrumentalización del currículo, que ha dado como resultado la fragmentación del
conocimiento enseñado y aprendido, así como un empobrecimiento del papel de la
escuela y la educación en la construcción de una ciudadanía crítica, emancipada,
bien preparada, comprometida con su comunidad en el plano local, regional,
nacional e internacional.

Mientras que se ha planteado en diferentes reformas educativas un enfoque

constructivista o de desarrollo de competencias donde el estudiante es el principal
responsable de la construcción de su conocimiento, el currículo se sigue
configurando por asignaturas, estructura que organiza el conocimiento de tal
manera que promueve una visión fragmentada de la realidad.

Esta condición fraccionada del conocimiento en la educación preescolar, primaria y

secundaria se profundiza en la medida en la que los programas de estudios se
r
diseñan a partir de aprendizaje, competencias o aprendizajes clave. En ellos se
prescriben los contenidos para que las y los estudiantes de cada grado y nivel,
alcancen los objetivos de cada asignatura y, en lo sucesivo, logren el perfil de
egreso de la educación preescolar, primaria y secundaria.

Las bases epistemológicas de esta forma de estructuración por asignatura se basan

en el supuesto de que el desarrollo de la ciencia evoluciona a partir de la
segmentación de un objeto de conocimiento, de su formalización, y del estudio de
sus principios y leyes. Esta situación propicia que en los Planes y Programas de
Estudio se repita constantemente la información; que las y los estudiantes no
perciban marcos teóricos diversos, sino opiniones expresadas por sus maestras y
maestros; que no haya elementos estructurales de integración que favorezcan el
aprendizaje, sólo la memorización. 144

52
Asimismo, el estudiante tiene que cumplir con un conjunto de actividades
programadas que se derivan de su obligación de cursar varias asignaturas, en
menoscabo de la profundidad, el análisis y el cuestionamiento de un objeto de
r
estudio en particular. 145

53
5. Elementos centrales de la política curricular de la educación preescolar,
primaria y secundaria

5.1 Derecho humano a la educación

El derecho humano a la educación es el principio fundamental de la política

educativa nacional establecido en el articulo 30. de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. l46 Éste tiene un sentido amplio y profunda que
incorpora el derecho a ingresar a una escuela pública con las condiciones de
infraestructura, pedagógicas, docentes y materiales adecuadas para el aprendizaje,
el juego, las relaciones pedagógicas, el trabajo docente colegiado, sobre todo en
escuelas a las que acuden los grupos más vulnerables de la sociedad.

Implica también que niñas, niños y adolescentes puedan iniciar, continuar y concluir
procesos formativos de la educación preescolar, primaria y secundaria en los que
desarrollen aprendizajes significativos para su vida y que gocen de buen trato con
una vida escolar libre de violencia. Asimismo, implica brindar una educación
democrática, critica y emancipadora que les impulse a aprender a aprender de otras
f
y otros, preocupados por su desarrollo individual y el de su comunidad, sin que el
color de la piel, la orientación sexual, las preferencias ideológicas y culturales, el
origen étnico, la localización de la escuela, la condición migratoria y económica o
vivir con una discapacidad sea condición para interrumpir su trayectoria formativa o
ser excluidos de ésta.

El derecho a la educación significa también que las y los estudiantes cuenten con
los apoyos de las escuelas, las familias, la comunidad y del sistema educativo en
general, para mantenerse o reintegrarse a su trayectoria escolar en caso de ser
interrumpida, especialmente, para aquellos grupos de la sociedad más vulnerables
con los que el Estado tiene una deuda social histórica, que ha favorecido una
distribución desigual de oportunidades educativas. 147

Lo anterior significa tener como interés superior a niñas, niños y adolescentes,

además de hacer efectivos los derechos a la vida, la paz, la supervivencia y
desarrollo; a vivir en familia; a la identidad; a la igualdad sustantiva; a vivir en
condiciones de bienestar y a un sano desarrollo integral; a la protección de la salud

54
SI!CRETAJlfADEEDUCAClÓNPllBUCA

y a la seguridad social; a la inclusión en todos sus sentidos; descanso y

esparcimiento y a la libertad de convicciones éticas, pensamiento, conciencia,
religión y cultura; a la libertad de expresión y de acceso a la información; a la
intimidad, asociación y reunión; a la seguridad jurídica y al debido proceso; a la
protección en condiciones de migración y al acceso a las tecnologías de la
información y la comunicación. 148

El derecho humano a la educación de mnas, mnos y adolescentes está

estrechamente relacionado con el derecho a no ser discriminados; esto significa que
no se les puede impedir el acceso o la permanencia a la educación pública o
privada, así como a becas e incentivos en las escuelas. Tampoco pueden recibir,
bajo ninguna modalidad, contenidos, métodos o instrumentos pedagógicos en los
que se le asignen papeles contrarios a la igualdad o que difundan una condición de
subordinación .

En la educación preescolar, primaria y secundaria se reconoce como principio de

inclusión fundamental una educación para la igualdad y la diversidad dentro del
Sistema Educativo Nacional en sus distintas modalidades. 149 Lo anterior, con
f
énfasis tanto en las mujeres como en los pueblos indígenas y afromexicanos; con
respeto a sus formas de convivencia, organización social, económica, política y
cultural, sus lenguas, conocimientos y saberes. 150

El ejercicio efectivo a la educación implica que las y los estudiantes gocen de una
relación profesional e incluyente de sus maestras y maestros, atentos a sus
necesidades, ritmos y situaciones de aprendizaje, preocupados por el desarrollo
continuo de sus conocimientos y saberes, a un trato justo, amable y con profundo
sentido humano.

El Estado está obligado a garantizar este derecho con un énfasis sustantivo a

personas afromexicanas y afromexicanos, migrantes, indígenas, mujeres, personas
de la diversidad sexual y de género, niñas, niños y adolescentes hospitalizados, con
alguna discapacidad, así como a los grupos más pobres de la sociedad,
especialmente niñas y niños en situación de calle, adolescentes en conflictos con la
ley, entre otros.

55
SECIIE'Il\IÚADEIDUCAClÓNPllBUCA

La obligatoriedad de la educación preescolar, primaria y secundaria debe ser

integradora de niñas, niños y adolescentes en su diversidad, desde el currículo,
pasando por las relaciones docente-estudiante en los procesos de enseñanza y
aprendizaje, hasta las relaciones pedagógicas de evaluación, planeación y gestión.
La escuela debe asegurar que en sus aulas puedan convivir estudiantes con
diferentes capacidades y ritmos de aprendizaje. 151

El derecho a la educación va más allá del aprendizaje de saberes y conocimientos:

debe garantizar el respeto de las y los estudiantes a la dignidad y el desarrollo
efectivo de su bienestar cognitivo, económico, espiritual, ético, cultural y social. 152
Implica la participación en procesos formativos en los que se respeten y promuevan
relaciones entre sujetos en un marco de reconocimiento y valoración de la

r
diversidad lingüística, cultural, étnica, política, social, de género, sexual, clase y
capacidades.

El derecho a la educación se expresa en una vida libre de violencia y a la integridad

personal, dentro y fuera de la escuela, lo cual requiere que la comunidad escolar
identifique las formas de violencia que se viven en las aulas y fuera de ellas:
violencia de género, violencia física, hostigamiento psicológico, abuso de autoridad,
acoso, racismo, exclusión, vandalismo, ciberacoso, cualquier forma de
discriminación, entre otras.

Esto va acompañado de acciones y campañas en las que participe la escuela y la

comunidad, especialmente las familias, para prevenir la violencia, el uso de armas
y drogas; se fortalezca la convivencia escolar, la cultura de la denuncia, se amplíe
la oferta de actividades extracurriculares y se generen estrategias para que la
comunidad escolar, especialmente las y los estudiantes, puedan expresar sus
afectos y emociones.

El derecho humano a la educación implica, finalmente, reconocer que las emociones

de niñas, niños y adolescentes son prácticas culturales que se organizan
socialmente a través de los afectos que sienten por otras personas relacionadas
con su vida. La tarea de la Nueva Escuela Mexicana es reconocer que las
emociones de las y los estudiantes, al igual que del resto de la comunidad, se
construyen en las interacciones con otras personas,153 por lo que existe un grado

56
 •

SEClE'l'AlltADEEDUCo\ClÓNPi!BUCA

de responsabilidad de todas y todos respecto a la sensibilidad y afectos de las otras

y los otros. 154

5.2 Los profesionales de la docencia: revalorización de las maestras y los maestros

En los últimos 50 años ha predominado una política curricular instrumental,

eficientista, centrada en los resultados del proceso de enseñanza y aprendizaje, con
un tipo de evaluación estandarizada que ha ignorado tanto a los procesos
formativos, como a los sujetos de la educación y los contextos particulares en los
que se realiza el trabajo educativo de las escuelas.

r
Desde entonces, las políticas educativas han reducido el trabajo de las profesoras
y los profesores a meros operadores de programas de estudios que instruyen de
manera normativa los objetivos de aprendizaje, las competencias o aprendizajes
clave; los contenidos y las orientaciones didácticas, así como los criterios de
evaluación y la bibliografía que debe seguir el magisterio de manera homogénea y
obligatoria en todas las escuelas del país, sin considerar la diversidad formativa,
cultural, étnica y de género, o las características particulares del territorio en las que
trabaja, incluyendo su condición social, económica, familiar, de salud, y sus
aspiraciones.

Con los años se han agregado más actividades al trabajo docente en el aula. Ahora
deben preocuparse por las reuniones del Consejo Técnico Escolar, la participación
en la gestión de la escuela, la planeación y la evaluación, además de negociar con
supervisores y directores, capacitarse, mantener su clase en orden y vigilar la
disciplina en los recreos. 155

La actual división del trabajo docente y la forma de organizar la actividad pedagógica

encomendada a las profesoras y los profesores se ha construido históricamente
desde la ignorancia, el menosprecio o incluso la represión de su condición de
profesional de la educación. Ello ha provocado que la actualización y mejora de los
programas de estudio para la formación inicial y continua de las maestras y los
maestros sea igualmente instrumental, porque se ha fomentado que sean
"ayudantes para aprender" y su función se reduce a "instruir", "informar", "aconsejar"
y "animar".156

57
SECU'llUllADI! EDUCAClÓNPl!BUCA

El ejercicio y mejoramiento del trabajo docente se ha impuesto normativamente con

base en los resultados del aprendizaje de las y los estudiantes como principal
indicador, y el currículo de educación preescolar, primaria y secundaria como
referente instrumental de la enseñanza; ambos responden a intereses burocráticos
que imponen la calidad educativa como finalidad del sistema educativo.

La tendencia ha sido que en la mayoría de las escuelas de México se establecieron

conocimientos y valores que no surgieron de sus maestras y maestros, sino de
especialistas, políticos y funcionarios ajenos a la realidad de las y los estudiantes y
sus familias, mientras que los saberes y experiencias de las profesoras y los
profesores no se han considerado necesarios en la construcción de los programas
de estudios, ni socialmente relevantes; se ha ignorado la autonomía que tienen para
otorgar otros significados a los programas de estudios y reorganizar la enseñanza
de acuerdo con sus saberes docentes. 157

En contra de una política curricular centrada en una filosofía instrumental y

utilitarista del conocimiento, las maestras y los maestros han sido los principales
sujetos de la sociedad que han sabido mantener la utopía, la emancipacíón y la
esperanza en el porvenir a través de la educación de niñas, niños y adolescentes.
r
El magisterio ha sabido definir sus apuestas, y con ello, su quehacer ético, político
y educativo ha interrogado el modelo curricular instrumental de la educación pública;
ha apostado por la movilización pacífica y el diálogo abierto; ha interpelado al
sistema educativo y ha intervenido en la realidad con su trabajo docente.

También ha asumido socialmente el compromiso con el futuro en contra del peso

muerto de la historia que es la indiferencia 158 hacia el aprendizaje, la alimentación y
la salud de la niñez y la juventud que acude a las escuelas diariamente; indiferencia
hacia los motivos que empujan a las y los estudiantes, sobre todo a las niñas, a
retirarse de las escuelas temporal o definitivamente.

Las maestras y los maestros se encuentran en todas partes del territorio, desde el
rincón más alejado del país hasta el barrio más céntrico de cada ciudad . Ellas y ellos
conocen a su población, sus costumbres, necesidades, contradicciones y su

58
SECllE1UfAOEEDUCAClÓNPllBUCA

expresión en las escuelas. Como conjunto, sólo a profesoras y profesores les es

dado este don de ubicuidad. 159

Maestras y maestros han asumido el cuidado de sus estudiantes a la par de la

continuidad de los procesos formativos, y han mantenido la vida en las escuelas.
Este trabajo lo han llevado a cabo en condiciones favorables y adversas, como lo
vivido durante la pandemia del SARS-CoV-2, la situación más desafiante después
de la Revolución de 1910.

Por eso José Vasconcelos dijo en su momento de ellas y ellos que "cada vez que
yo pienso en la patria serán ustedes los que le presten rostros. Será, también, en
ustedes, donde ponga la fe que vacila y no halla sitio donde asentarse".160 El mismo

r
Jaime Torres Bodet expresaría que: "héroes y maestros no cesan de combatir en
nosotros, y con nosotros, mientras nos esforzamos por merecerlos".161

En el artículo 30., sexto párrafo de la Constitución de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos se establece que:

Las maestras y los maestros son agentes fundamentales del proceso

educativo y, por tanto, se reconoce su contribución a la transformación social.
Tendrán derecho de acceder a un sistema integral de formación, de
capacitación y de actualización retroalimentado por evaluaciones
diagnósticas, para cumplir los objetivos y propósitos del Sistema Educativo
Nacional. 162

De lo anterior, se desprende que las maestras y los maestros son profesionales de

la educación que han aprendido y desarrollado conocimientos y experiencias que
les otorgan una visión amplia y profunda de los procesos educativos, por lo que se
reconoce su condición de intelectuales que convoca a las y los estudiantes al saber
disciplinar, escolar, comunitario, científico, social, y cultural.

La gran tarea de las profesoras y los profesores de educación preescolar, primaria

y secundaria es decidir las posibilidades de educación, emancipación y
transformación de la realidad desde los procesos educativos; sus saberes y
experiencias les permiten decidir cotidianamente el sentido que le van a dar a los

59
contenidos; cómo se pueden alcanzar estas posibilidades educativas desde el saber
didáctico; en qué espacios y tiempos se pueden desarrollar y cómo se involucran y
comprometen las y los estudiantes. 163

Por esta razón, se reconoce la autonomía profesional del magisterio para

contextualizar los contenidos de los programas de estudio de acuerdo con la
realidad social, territorial, cultural y educativa de las y los estudiantes 164, así como
los criterios de evaluación de los aprendizajes, la didáctica de su disciplina, el
trabajo colegiado interdisciplinario, y su formación docente.165

La libertad epistémica y metodológica sobre los conocimientos y saberes, objetos

de la enseñanza de las profesoras y los profesores de educación preescolar,
primaria y secundaria es un derecho y una conquista del magisterio; asimismo, es
un principio curricular de toma de decisiones de las maestras y los maestros para
plantear contenidos, didácticas y proyectos desde los territorios, de manera
individual y colectiva166. sin que ello implique desconocer la aplicabilidad y
obligatoriedad de los programas de estudio a nivel nacional.
f
La autonomía profesional del magisterio se entiende como un ejercicio crítico que
practican maestras y maestros durante los procesos educativos, en diálogo
constante con las y los estudiantes para decidir los alcances y limitaciones de sus
acciones pedagógicas, dentro y fuera de la escuela. Su autonomía les permite una
lectura permanente de la realidad para redefinir su enseñanza, planeación y
evaluación de acuerdo con las circunstancias que marca cada proceso en relación
con el sujeto y sus saberes.

La autonomía profesional del magisterio se desarrolla en un contexto de relaciones

sociales, por lo que se define en función del compromiso y la interacción que tienen
con la escuela y con la comunidad. Es fundamental que las profesoras y los
profesores dispongan y participen en la creación de puentes institucionales,
organizativos y curriculares para construir, junto con sus estudiantes, vínculos
pedagógicos con la comunidad, y así comprender las necesidades y demandas de
ésta, especialmente a través de las familias. 167

60
SI!CU'I'AIIIADEEDUCAaÓNPllBUc.\

La autonomía profesional del magisterio implica que los programas de estudio,

aplicables y obligatorios a nivel nacional, necesitan ser apropiados por las maestras
y los maestros a través de su resignificación y contextualización de acuerdo con las
necesidades formativas de las y los estudiantes, considerando las condiciones
escolares, familiares, culturales, territoriales, sociales, educativas, ambientales, así
como de diversidad sexualidad y de género en las que se ejerce la
docencia. 168 ,169,170

La realidad social e histórica, en sus distintos planos y dimensiones, tiene múltiples

significados de acuerdo con los territorios en los que interactúan los miembros de la
comunidad, incluyendo el medio ambiente, por ello, tal como lo dispone el artículo
20 de la LGE, que establece que "Las maestras y los maestros acompaflarán a los
educandos en sus trayectorias formativas en los distintos tipos, niveles,
modalidades y opciones educativas, propiciando la construcción de aprendizajes
interculturales, tecnológicos, científicos, humanísticos, sociales, biológicos,
comunitarios y plurilingües, para acercarlos a la realidad, a efecto de interpretarla y
participaren su transformación positiva".

El ejercicio de la docencia implica acercarse a la realidad de los procesos de

enseñanza y aprendizaje en el marco del territorio concreto en el que está situado
el hecho educativo (en la escuela, pero no sólo en ésta), en donde estudiantes y
docentes interactúan en espacios sociales culturalmente simbolizados,
resignificados constantemente en un marco de tensiones, sentidos de pertenencia
y construcción de identidad desde la diversidad en sus múltiples rostros.

Con el fin de mantener la armonización de los procesos de enseñanza con la

formación y capacitación docente, es necesario considerar la autonomia profesional
del magisterio, como un elemento para la contextualización de los contenidos en la
formación inicial docente 171, esto es especialmente importante para articular los
conocimientos y saberes establecidos en los cuatro campos formativos del Plan de
Estudio.

Asimismo, pueden decidir cómo, con qué medios, en qué espacios y tiempos van a
vincular dichos contenidos con los ejes articuladores en un campo de formación
específico, lo que implica elegir también las acciones que van a realizar para

61
SECRE'IlIIÚADEEDUCAClÓNPllBUC&

vincular lo aprendido en cada campo con la realidad de niñas, niños y adolescentes

en el marco de la escuela y la comunidad.

El organizador curricular de la relación entre los contenidos del campo formativo con
los ejes articuladores se construye a partir de la realidad que viven las y los
estudiantes desde lo local a lo mundial, la cual requiere que se problematice en la
forma de un tema, problema o situación, como podría ser el lugar que tienen los
robots en el presente; el maíz en la alimentación de las y los mexicanos; la
contingencia ambiental urbana; o la pérdida de las lenguas indígenas en la
comunidad. 172

La definición de estos temas o problemas de la realidad, así como el método y la

profundidad con que se aborden los contenidos y los ejes articuladores para trabajar
dichos temas, se hace a partir de la deliberación de profesoras y profesores entre
sí, junto con sus estudiantes.

Los métodos, conceptos y saberes que se desprendan de su experiencia aunados

a la realidad en que viven y las condiciones de aprendizaje de sus estudiantes, son
recursos para que, con base en los contenidos establecidos en los programas de
estudio, las maestras y los maestros decidan el planteamiento didáctico que van a
desarrollar con sus grupos.
r
Esa autonomía profesional del magisterio los faculta para construir metodologías
pertinentes a la lógica, los temas y las problemáticas de cada ámbito del saber y su
articulación con otras disciplinas en cada fase y grado de aprendizaje de los campos
formativos, desde el nivel preescolar hasta la educación secundaria.

En función de lo anterior, la autonomía profesional del magisterio permite a las

profesoras y profesores decidir sobre la planeación que realizan para organizar la
enseñanza, así como la evaluación de los aprendizajes y la definición de las
estrategias de articulación del trabajo colegiado de manera disciplinar e
interdisciplinar. Esto implica que, en conjunto con sus estudiantes, maestras y
maestros discutan, diseñen e inicien diversas acciones que integren tanto saberes
como proyectos que respondan a problemas de la realidad en la forma de

62
SEClIE'IlIIÚADEEDlICACIÓNPllBuCA

experimentos, prototipos, obras artísticas, investigaciones, entre otros, con diversos

propósitos disciplinares, escolares o comunitarios.

La autonomía profesional del magisterio es una construcción social que tiene como
base el conjunto de saberes docentes estrechamente relacionados con las
condiciones formativas, históricas, sociales, interculturales, plurilingües y
profesionales en donde realizan su enseñanza. 173

Estos saberes docentes son las prácticas, ideas, juicios, discursos y argumentos
diferenciados que le dan sentido al trabajo de las maestras y maestros; les permiten,
con base en los programas de estudio, tomar decisiones respecto a los contenidos
del programa de su nivel, grado y fase educativa más allá del dominio de una
disciplina, tecnología o metodología de la enseñanza, pues están situados dentro
de la realidad territorial, social e histórica en la que se desenvuelven, pero que en
todos los casos tienen como finalidad el interés continuo de niñas, niños y
adolescentes, así como de cualquier otro miembro de la comunidad. 174

Los saberes de las maestras y los maestros en el espacio social del aula, la escuela
y la comunidad, les permite pensar las matemáticas, la biología, la geografía, la
literatura, la química o las artes desde las relaciones de género, clase o etnia, así
como desde las interacciones culturales.

La confluencia de los tiempos marcados en el calendario escolar con los espacios

en donde se realizan las experiencias de aprendizaje como el aula, la escuela, la
casa, la naturaleza o la comunidad en general, permiten conectar saberes, formas
sociales y culturales del pasado con el presente e incluso perfilar esos saberes en
el futuro, a través de la acción sobre la realidad, así como su transformación. 175 Ésta
es la razón por la cual las experiencias formativas deben ser significativas para las
y los estudiantes y para sus maestras y maestros.

De ahí la relevancia de la escuela como responsable de transmitir a las nuevas

generaciones, a través del diálogo, los valores, reglas, tradiciones, herencias
simbólicas, saberes, relaciones históricas locales, regionales, nacionales y
universales.

63
Por lo tanto, en las prácticas educativas de la enseñanza y del aprendizaje son igual
de importantes la lectura, la aritmética y la ciencia, junto con la tierra, los ríos, el
hogar, el cuerpo, los saberes ancestrales, la arquitectura, las fiestas del pueblo, el
barrio, la colonia, los espacios de convivencia, yen algunos contextos, los tiempos
de producción de la localidad, los cuales son constantemente resignificados e
incluso replanteados, tanto por las y los estudiantes como por las maestras y los
maestros.

El proceso de enseñanza y aprendizaje se refiere siempre a la relación entre el ser

humano con el medio ambiente inmediato que, en el caso del proceso inicial de la
enseñanza de la lengua se tendría que asumir como punto de partida en la
capacidad de conocimiento que tienen las niñas y niños sobre su contexto, sea éste
urbano o rural, al igual que su habilidad para expresar conocimiento a través de su
propio lenguaje, pero teniendo como perspectiva el aprendizaje de múltiples
lenguajes: científicos, tecnológicos, digitales, la lengua materna y extranjera, entre
otros. 176

Esta perspectiva de trabajo está relacionada con un sistema de formación docente

cuyo currículo responda a la diversidad de realidades sociales, educativas y
territoriales de la educación preescolar, primaria y secundaria. l77
r
5.3 El currículo: finalidades de la propuesta

Esta propuesta curricular se sustenta en el artículo 30., doceavo párrafo de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que dice:

"Los planes y programas de estudio tendrán perspectiva de género y una

orientación integral, por lo que se incluirá el conocimiento de las ciencias y
humanidades: la enseñanza de las matemáticas, la lectoescritura, la
literacidad, la historia, la geografía, el civismo, la filosofía, la tecnología, la
innovación, las lenguas indígenas de nuestro país, las lenguas extranjeras,
la educación física, el deporte, las artes, en especial la música, la promoción
de estilos de vida saludables, la educación sexual y reproductiva yel cuidado
al medio ambiente, entre otras".

64
Sl!CllETAllfADEEDUCAQÓN1'IIBUCA

Asimismo, esta propuesta curricular se basa en lo establecido en el artículo 22,

primero y segundo párrafos de la LGE:

"Los planes y programas a los que se refiere este Capítulo favorecerán el

desarrollo integral y gradual de los educandos en los niveles preescolar,
primaria, secundaria, el tipo media superior y la Normal, considerando la
diversidad de saberes, con un carácter didáctico y curricular diferenciado,
que responda a las condiciones personales, sociales, culturales, económicas
de los estudiantes, docentes, planteles, comunidades y regiones del pa{s.

Sus propósitos, contenidos, procesos y estrategias educativas, recursos

didácticos y evaluación del aprendizaje y de acreditación, se establecerán de
acuerdo con cada tipo, nivel, modalidad y opción educativa, así como a las

r
condiciones territoriales, culturales, sociales, productivas y formativas de las
instituciones educativas".

El Plan y los Programas de Estudio tienen un carácter nacional que se construye

desde la diversidad; por lo tanto, junto con los libros de texto y otros materiales de
la educación preescolar, primaria y secundaria estructuran sus contenidos, teniendo
como finalidad el interés de las comunidades que componen la sociedad a partir de
la articulación de lo común con lo diverso.178

Se busca que los contenidos de los programas de estudio, las actividades de

aprendizaje y las formas de evaluación, prescritas como obligatorias, desde
preescolar a secundaria, sean contextualizados por el magisterio y el estudiantado
para otorgarles significados y valores que puedan ser vinculados con tradiciones,
saberes, relaciones y procesos de sus comunidades.

La educación preescolar, primaria y secundaria del siglo XXI , sobre todo en el marco
de la pandemia del virus SARS-CoV-2 , tiene como misión fundamental velar por
que niñas, niños, adolescentes y adultos que participan en los procesos educativos
de dichos niveles, tengan garantizado el respeto y ejercicio de sus derechos en el
espacio escolar y fuera de éste, sin importar el grupo social, sexual, lingüístico,
cultural, étnico, de género o de capacidad en el que se reconozcan o
pertenezcan. 179

65
SECRmIItADEEDUCAClÓNPllBUC&

En el artículo 20. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

apartado A, fracción IV y Apartado B, segundo párrafo, fracción 11 se:

Reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas

a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomla para: Preservar
y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que
constituyan su cultura e identidad.

Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades
indlgenas, la Federación, las entidades federativas y los Municipios tienen la
obligación de: Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad,
favoreciendo la educación bílingüe e intercultural, la alfabetización, la
conclusión de la educación preescolar, primaria y secundaria, la capacitación
productiva y la educación media superior y superior.

Asimismo, dicho precepto Constitucional en su apartado C reconoce a los pueblos

y comunidades afromexicanas, cualquiera que sea su autodenominación, como
f
parte de la composición pluricultural y plurilingüe de la Nación.

Estos pueblos y comunidades comprenden a más de 7.3 millones de personas (6%

de la población total) que hablan 68 lenguas indígenas y 364 variantes lingüísticas.
De igual manera, toda comunidad equiparable a aquéllos tendrá en lo conducente
los mismos derechos tal y como lo establezca la ley.180

Por lo anterior, el Plan y los programas de estudio, así como los libros de texto para
la educación preescolar, primaria y secundaria en todos sus fases, grados y
modalidades, tendrán un enfoque intercultural que articule los procesos formativos,
la evaluación, la gestión escolar, los materiales, las tecnologías de la información y
comunicación, bajo el principio de justicia curricular en su diseno, operación y
valoración, considerando como aspectos centrales la inclusión, la relación
reciproca , solidaria y de interdependencia de todos los colectivos sociales que
acuden a dichos niveles educativos.

Parte 11. Estructura curricular

6. Fundamentos de la propuesta curricular

66
SECIETAIIIADItEDUCAClóNl'CbIUCA

En este apartado se presentan los elementos que fundamentan la propuesta en

cuanto a la noción de aprendizaje y comunidad como pilares que sustentan la
estructura formal del currículo. En este sentido, el perfil de egreso advierte los
rasgos de identidad que las infancias y juventudes que cursan este tramo educativo
(prescolar, primaria y secundaria) estarán en condiciones de desarrollar a partir de
los contenidos propuestos en los programas de estudio.

Asimismo, se explica la estructura curricular con sus distintos elementos y

relaciones, incluidos aquellos que se agrupan en los programas de estudio, para
finalizar con los contenidos. 181

6.1 La comunidad como el núcleo integrador de los procesos de enseñanza y

aprendizaje

Esta propuesta curricular coloca a la comunidad como el espacio social, cultural,

político, productivo y simbólico en el que se inscribe la escuela entendida como el
núcleo de las relaciones pedagógicas, así como de los procesos de enseñanza y
aprendizaje, para que las y los estudiantes desarrollen al máximo todas su
potencialidades y capacidades en el seno de una comunidad a la que sirven y que
les sirve. 182

Hay tres razones que explican por qué se coloca a la comunidad, urbana o rural,
local, nacional y mundia¡183 como foco de los procesos educativos, sobre todo para
que niñas, niños y adolescentes puedan ejercer de manera efectiva tanto su
derecho a ser sujetos de la educación como a ser sujetos principales del interés
superior del Estado en el acceso, permanencia y participación en los procesos
educativos.

La primera razón es que la escuela no es un espacio aislado de la comunidad, sino

que su razón de ser está en relación con la vida de las personas que acuden a ella
todos los días con sus lenguas, costumbres, hábitos, identidades, relaciones,
afectos y expectativas, las cuales se construyen y vinculan con otras personas en
diferentes espacios de una comunidad urbana o rural.

67
SICIIE'Il\IÚADEEDUCAClÓNI'IIBUCA

La escuela es un punto de encuentro, una experiencia más -única e insustituible-

que se relaciona con otras vivencias dentro de la comunidad, como la familia, el
centro deportivo, la calle misma, la biblioteca, la plaza pública, entre otros espacios,
que contribuyen al desarrollo de las niñas, niños y adolescentes. 184

La escuela convoca a sus niñas y niños, a sus jóvenes y adolescentes, a sus

adultos, a sus abuelas y abuelos, a aprender cosas valiosas, acercándose
mutuamente para descubrir lo que tienen de específicamente humano, así como lo
que tienen en común con los demás.

La segunda razón es que los conocimientos, saberes, valores y relaciones que

construyan las y los estudiantes, establecidos en los programas de estudio, sólo
pueden ser incorporados de manera integral en su vida cotidiana en el marco
general de la comunidad en la que habitan, incluyendo a la escuela.

Se trata de que sus aprendizajes no sólo tengan sentido en el marco de la disciplina

que refleja los intereses especializados de los adultos, ni únicamente en el aula,
sino que sean llevados a otros espacios de su vida escolar y comunitaria para que
construyan nuevos significados con lo aprendido, problematizando la realidad y
fortaleciendo así la educación de ciudadanas y ciudadanos que participan en la
construcción de una sociedad democrática. 185

La tercera razón es que la escuela debe considerar los conocimientos y saberes

socialmente construidos de la vida comunitaria por las y los estudiantes, así como
el sentido que ellos le dan en el proceso de enseñanza y aprendizaje para discutir
e inclusive problematizar el contenido del Plan y los Programas de Estudio a la luz
de la realidad concreta que viven. Tal como invita Paulo Freire en la pregunta: "¿Por
qué no establecer una 'intimidad' necesaria entre saberes curriculares
fundamentales para los alumnos y la experiencia social que ellos tienen como
individuos?" 186

Una de las vías para que las escuelas, de acuerdo con su inscripción en el medio
urbano o en el espacio rural y su correspondiente tejido social, estén lo más cerca
posible de la vida cotidiana y sus transformaciones sociales radica en la
colaboración con la comunidad.

68
SECRE'lllllfADEEDUCAClÓNPllBUCA

La constelación de instituciones y sujetos de la comunidad poseen conocimientos,

saberes y experiencias que son fundamentales para dar profundidad, actualidad,
relieve y contexto a la formación de las y los estudiantes. Esto es especialmente
cierto en zonas urbanas donde sus procesos de expansión, movilidad y
tecnologización van revistiendo la idea de una comunidad que espera la apertura
de una escuela en donde se reproducirán los valores culturales de la sociedad.

Ahora el proceso de urbanización se traduce en el desarrollo de nuevas zonas

urbanas o la movilización de las poblaciones de estas zonas por motivos
económicos, migratorios, ambientales o de seguridad, en donde las escuelas están

r
"esperando" la instalación de nuevos residentes, lo que establece una necesaria y
renovada relación entre las escuelas y las comunidades. lB?

Las escuelas son parte de un conjunto de relaciones que producen espacios en los
que confluyen el tejido productivo, la ciencia, la tecnología, la familia, los saberes
originarios, el medio ambiente, el Estado, las instituciones y sujetos de la sociedad
en un enjambre de relaciones 188 y prácticas sociales, culturales, ambientales,
económicas o políticas con intereses que se expresan en múltiples escalas 1B9: local,
regional, nacional e internacional. 19o

Es importante reconocer que el territorio no se reduce al espacio en el que habita

una población ni al patrimonio natural dentro de sus límites; es un espacio que se
construye y transforma continuamente a partir de la interrelación humana. El
territorio es apropiado por diversas identidades en constante tensión 191 que influyen
en la dinámica escolar de varias formas: a través de la participación de familias con
valores diversos; de la presencia de niñas, niños y adolescentes de familias
migrantes o que realizan trabajo agrícola que requieren ser incluidos en la
escuela 192; así como de la ausencia total o parcial de conexión a internet de
escuelas ubicadas en localidades sin este servicio público.

De manera particular, las maestras y los maestros realizan su práctica educativa en

el marco de distintos territorios productores y producidos por distintas relaciones
con el saber, el medio ambiente, la política educativa y la formación personal, que
se disputan cotidianamente como parte de una democracia participativa. 193

69
SECIIE1lUÚADEmUCAClÓNp(Jauc&

Una característica de la comunidad-territorio en un país tan diverso como México, y

el conjunto de América Latina, es que en un mismo espacio conviven múltiples
temporalidades 194 que se pueden manifestar a la hora de abordar un tema de
historia, ciencia o artes, o en el momento de realizar un proyecto que integre uno o
varios contenidos en un campo de formación en la escuela o la comunidad.

El interés de estos procesos y temáticas formativas está relacionado con el hecho

de que el profesorado y estudiantado se acercan al saber desde una o más formas
temporales de vivir el conocimiento, es decir, a partir de:

r
• Un espacio-tiempo ancestral que caracteriza a los pueblos indígenas y
afromexicanos, con sus múltiples saberes indivisibles de la naturaleza.

• La concepción de un espacio-universo homogéneo y experimentable que

expande sus límites de acuerdo con las leyes de la ciencia y el progreso. 195

• Una perspectiva en la que el tiempo y el espacio están disociados por el

empleo de las tecnologías de la información y la comunicación en casi todos
los ámbitos de la vida.

Otro elemento que la comunidad introduce en la escuela, en sus procesos

formativos y relaciones pedagógicas, es que el tiempo no se vive en un presente
continuo inmutable ni lineal, sino que en la interacción de todas y todos los
miembros de la escuela, así como en la integración del conocimiento, se puede
establecer un diálogo vivo entre el presente y el pasado. Esto permite que las y los
estudiantes se asuman como sujetos históricos, que el aprendizaje se relacione con
el desarrollo de niñas, niños y adolescentes desde una perspectiva histórica
vinculada con el mund0 196 , y favorece la construcción curricular desde una
perspectiva histórica activa que hace posible la transmisión tanto de saberes como
de valores de una generación a otra. 197

Vivir juntos es el principio de toda comunidad; es el espacio en donde los seres

humanos viven en común desde la diversidad, en donde se construyen relaciones
que tejen el sentido histórico del colectivo en un marco de desigualdades,
diferencias, tensiones y riesgos que muchas veces propicia la exigencia de

70
 SECIIE'IlIIúADEEDUCAClÓNPlIBUCA

autoprotección de la vida, y que llega a intensificarse en la forma de reclamos y

acciones preventivas para salvaguardar a ciertos grupos de la comunidad de los
riesgos o amenazas que "representan" otros grupos del colectivo. 198

Frente a esta idea se plantea una perspectiva de comunidad que respeta el buen
vivir de las poblaciones afromexicanas e indígenas, así como los principios de vida
democrática y de justicia social fundamentada en una idea de comunidad que tenga
como propósito la obligación hacia las demás personas. 199

Las y los estudiantes, junto con las maestras y los maestros, pueden construir
valores como la cooperación, la solidaridad, la ayuda y respeto por las demás
personas; sobre todo para quienes necesitan una relación solidaria que les
mantenga vinculados con otros seres humanos en el espacio escolar. 2oo

Hacer comunidad es una acción de exposición y contacto respecto a los otros. La

comunidad es una construcción que se entreteje a partir del cuidado mutuo que se
procuran los sujetos, así como la responsabilidad que asumen hacia la igualdad de
derechos de las demás personas y la igualdad de posibilidades para ejercer esos
derechos. 20 1

La comunidad vuelve a los sujetos (individuales y colectivos) hacia su exterioridad,

y para la escuela, esto significa mantener con la comunidad-territorio una relación
permanente de reciprocidad e intercambio. 202

La articulación entre la escuela y la comunidad local está mediada por la

construcción de complejas relaciones entre los individuos cuyo tejido tiene como
fundamento un continuo proceso formativo en el que la construcción de saberes va
aunada a la construcción de relaciones que establezcan grupos o individuos en
diversos ámbitos de la realidad.

En el Plan y los Programas de Estudio, los libros de texto y demás materiales de

apoyo a la educación preescolar, primaria y secundaria, se le concede igual valor al
aprendizaje y a la enseñanza que se realiza en espacios de la comunidad local,
como el realizado en el aula o en cualquier otro espacio de la escuela.

71

---------- -----
SECIIE'IlIIIfADEEDI/CACIÓNPllBUCA

El currículo y los procesos formativos en su conjunto tienen como propósito propiciar

que niñas, niños y adolescentes reflexionen, comprendan y den significado a los
contenidos propuestos para la educación preescolar, primaria y secundaria en el
marco de condiciones de la comunidad local.

Colocar a la comunidad como un núcleo de vinculación de los procesos educativos

implica una función desde donde se problematiza el hecho educativo. Significa
establecer una relación dinámica de interdependencia e influencia recíproca entre
la escuela y su entorno inmediato, que al mismo tiempo funcione como núcleo
integrador de los procesos de enseñanza y aprendizaje, el trabajo docente sobre el

r
currículo, la planeación, la evaluación, y la gestión de los procesos académicos y
administrativos.

La escuela y el conjunto de espacios e interacciones dentro del territorio: municipio,

colonia, barrio, alcaldía, pueblo, ranchería, y todo lo que representan, son
igualmente significativos para las y los estudiantes, sobre todo para su desarrollo
sensible, cognitivo y creativo. 203

La enseñanza es un tejido de relaciones que cobra sentido cuando el saber

didáctico de las profesoras y los profesores se vincula con experiencias
significativas de las y los estudiantes, particularmente aquellas que nacen de lo
vivido y llaman a la reflexión y el asombro. 204 Por ello, las relaciones de aprendizaje
funcionan como las de transmisión de valores en donde intervienen las familias y la
comunidad local representa una contribución verdaderamente significativa en el
bienestar de niñas, niños y adolescentes. 205

Se requiere construir otras formas de aprender y ver la enseñanza, para lo cual hay
que replantear la disposición del espacio del aula, el sentido de los materiales tanto
pedagógicos como tecnológicos, así como las formas de evaluación y su
interrelación con la comunidad, considerando en todo ello la diversidad cultural,
lingüistica, de género, territorial y sexual junto con la capacidad para situar sus
experiencias de aprendizaje.

Se debe reconocer a la escuela como un espacio de formación democrática en

donde docentes, niñas, niños, adolescentes, autoridades, personal administrativo,

72
trabajadores y trabajadoras se organizan para expresar sus puntos de vista y tomar
diferentes decisiones. 206

La escuela y la comunidad local han de entenderse como ámbitos de

interdependencia y de influencia recíproca, en la medida en que los miembros de
su comunidad presentes en la escuela lo están también en la comunidad local, pues
no se entiende lo uno sin lo otro.

De este modo, la escuela es un elemento más de una red de instituciones que tiene
la comunidad para construir sus procesos de socialización , como son los espacios
de producción rural y urbano; las familias en todas sus formas ; la biblioteca pública;
los centros de salud; los espacios de interacción como las asambleas de vecinos,
comités de tierra, comités de salud, mesas técnicas de agua, grupos culturales, (
clubes deportivos, puntos de encuentro y organizaciones de mujeres,
organizaciones de trabajadores y trabajadoras, organizaciones estudiantiles,
asociaciones civiles y cooperativas; todos ellos espacios de aprendizaje.

Muchas de las problemáticas aparentemente insolubles de la escuela pueden ser

replanteadas y resignificadas desde una perspectiva transformadora con el
involucramiento participativo de la comunidad-territorio?07 La comunidad es el
marco en el que la escuela encuentra múltiples posibilidades para realizar
estrategias de resolución de problemas que se generan dentro de su territorio.2OS

Se trata de que las y los estudiantes interactúen en el territorio con sus profesoras
y profesores más allá del contexto escolar; que se acerquen a procesos sociales,
ambientales y económicos, y valoren las potencialidades de las transformaciones
que tiene la comunidad en conjunción con la escuela, además de que participen en
acciones concretas de transformación colectiva 209

Un aspecto central es que niñas, niños y adolescentes ejerzan su derecho a la

ciencia y a la tecnología, para que desde el inicio de su formación desarrollen un
pensamiento crítico que les permita relacionar los conocimientos científicos que
aprenden en la escuela con los problemas de sus comunidades.210

73
SECRE'Il\IÚADIlIlDOO\CIÓNPlIBUC&

La comunidad como elemento que vincula las prácticas educativas requiere

reconfigurar el ambiente de enseñanza y transmisión cultural en donde aprenden
las y los estudiantes. Esto implica poner el énfasis en el aprendizaje activo de niñas,
niños y adolescentes, e incentivar un aprendizaje derivado de la investigación en su
medio ambiente social y natural, de cuestionamientos, de la búsqueda de
información en sus comunidades o más allá de ellas a través de otros medios. Esto
ampliará sus horizontes de construcción del conocimiento para ejercer una
educación enfocada hacia la resolución de problemas, elaboración de proyectos,
intercambio social y emancipación individual.

Cuando participan en sus comunidades, la relación entre mnas, mnos y

adolescentes genera un fuerte sentido de identidad a nivel local, nacional y mundial,
en la medida en que conviven con distintos sujetos del entorno a la luz de los temas

r
de reflexión establecidos en el currículo, además de ser resignificados por sus
maestras y maestros en conformidad con las necesidades locales.

De esta forma pueden nombrar los lugares, personas, y actividades cotidianas con
un sentido de responsabilidad; crear y fortalecer relaciones sociales; y participar en
asambleas escolares, reuniones familiares o en grupos deportivos en la comunidad
para expresar su opinión a otros niños, niñas, adolescentes y adultos.

La tarea del magisterio en conjunción con la comunidad es propiciar que las y los
estudiantes construyan sus propios significados sobre las personas, los lugares y
las acciones de la vida cotidiana; valoren el territorio en el que se encuentra la
escuela, el hogar, las familias y las comunidades; se les estimule a vivir valores a
favor del bienestar colectivo, así como a conocer y ejercer sus derechos al igual que
sus responsabilidades en un marco amplio de principios retomados de la
comunidad, la región, el país y el mundo. 211

También se puede propiciar el desarrollo del pensamiento matemático ejercitando

las destrezas de estimación y aproximación, con la condición de que se desarrollen
en la vida real, especialmente, cuando están involucrados el tiempo y el dinero. El
aprendizaje de las matemáticas debe tener un sentido humano para niñas, niños y
adolescentes, el cual sólo se desarrolla en el marco de relaciones significativas
entre la familia, la escuela y la comunidad. Es fundamental que el aprendizaje del

74
SECIIE'I'AIúADEEDIICACIÓNPllBUC&

lenguaje, sus principios y métodos matemáticos tengan una razón y un propósito

más allá de alcanzar una calificación, ya que los implica al mismo tiempo que los
motiva. 212

Lo fundamental es que el magisterio contextualice los conocimientos y saberes

establecidos en el currículo de la educación preescolar, primaria y secundaria de
acuerdo con las condiciones especificas del territorio, el tipo de escuela y la
diversidad estudiantil a su cargo, con el fin de plantear acciones que propicien
aprendizajes significativos en el marco de la relación escuela comunidad.

r
6.2 El aprendizaje como experiencia formativa

En el Plan y los Programas de Estudio se plantea un currículo integrado en donde

los contenidos de las disciplinas se relacionan con ejes de articulación que vinculan
el saber y el conocimiento con situaciones de la realidad, todo ello organizado en
cuatro campos formativos.

Estos campos formativos abarcan desde la educación preescolar a la educación

secundaria a partir de fases de aprendizaje que deben estar en sintonía con los
procesos de desarrollo y constitución subjetiva de niñas, niños y adolescentes en
su diversidad. Contemplando procesos de larga duración y heterogéneas
experiencias de vida, no pueden reducirse a los límites de la organización escolar
habitual ligada fuertemente al solo criterio de edades cronológicas de los sujetos. 213

Las etapas o estadios de desarrollo no son estructuras estables ni claramente

diferenciadas; por lo tanto, no importa si una niña o un niño ha pasado de la etapa
simbólica a una preoperacional, sino que lo fundamental es definir cómo cada sujeto
atraviesa cada etapa, lo que construyó en ellas, las actividades que realizó, con
quién las hizo, en qué contexto lo llevó a cabo y la orientación concreta que le da a
su desarrollo.

El desarrollo subjetivo se relaciona fundamentalmente con la aproplaclon y

reconstrucción novedosa del bagaje cultural producto de los procesos históricos
humanos que se transmiten en la relación educativa. Por eso es fundamental la
construcción que cada niña, niño y adolescente haga de sus representaciones e

75
SECRE'IlIIúADEEDUCAClÓNPIlBUCA

interpretaciones de la realidad, a través de acciones, estrategias, diálogos,

materiales, así como herramientas que tienen un desarrollo y un sentido histórico y
social. 214

Es necesario diferenciar "lo histórico", que alude a un contenido específico, de "estar

en la historia", entendida esta perspectiva como el encuentro de realidades sociales,
culturales, económicas, antropológicas o escolares, que hacen posible que
maestras y maestros, así como las y los estudiantes le den sentido a las acciones
que realizan en su vida cotidiana. En esto radica la importancia de ubicar los hechos
en su tiempo y espacio; de reconocer los criterios con los cuales se construyeron,
considerando su despliegue y consecuencias en la vida concreta. 215

Se trata de entender la historia y su relación con el aprendizaje desde el espacio

concreto de las y los estudiantes, así como del profesorado, es decir, desde donde
toman decisiones que los sitúan en un contexto, pero, a la vez, les permiten actuar
frente a los desafíos del presente. 216

El devenir histórico de la humanidad, en todos los ámbitos de la vida, que se

transmite de una generación a otra, no sólo implica contenidos, el conocimiento de
la realidad, el territorio y el tiempo concreto, la cultura y la sociedad . También
suponen formas, estrategias, modelos de conocimi,ento, investigación, de
relaciones, materiales y simbólicas, que las y los estudiantes aprenden,
r
comprenden y practican.

Por ejemplo, cuando hacen contacto con diversos objetos, colores, formas,
espacios, volúmenes, y demás objetos materiales o valores abstractos, como
internet, también establecen relación con la intencionalidad social que subyace en
su construcción, así como con la funcionalidad social con la que se utiliza dicho
objeto en las relaciones humanas.

Una vez que las niñas, niños y adolescentes se ponen en contacto con los diferentes
medios y recursos de aprendizaje: libros, la tecnología, el medio ambiente, la
cooperativa escolar, la sala de música, el espacio deportivo, la biblioteca, los
museos y, sobre todo, con el sentido social, cultural e histórico de éstos, es
razonable que la escuela valore las ideas, significados e intenciones que configuran

76
SECIIE'IlIIúADEEDlIC.\CIÓNPlIBUCA

la estructura social y material de la comunidad donde se desarrollan los procesos

educativos. 217

El desarrollo en este planteamiento de aprendizaje se refiere a la forma de mirar a

la niña, el niño y adolescente en actividades con las demás personas, en diferentes
contextos a los que les otorga un significado personaFl8, y le dan un sentido que
contribuye a desplegar su identidad y su consciencia en el mundo. 219 Esta noción
es clave para la comprensión histórica de los aprendizajes de las y los estudiantes
a partir de los cero años. Esta perspectiva es fundamental para que las profesoras
y los profesores construyan sus propias didácticas y recurran a sus saberes
docentes, en función de la espacialidad y la temporalidad que cada problema o tema
requiera.

En realidad, las y los estudiantes no se adaptan al mundo, a sus representaciones,

ni a los fenómenos que les rodean, tampoco en sentido estricto, los "interiorizan"22o,
más bien, los hacen suyos al darles otro significado al participar en diversas
actividades sociales. 221

El aprendizaje verdaderamente significativo se realiza cuando las y los estudiantes

perciben información de su mundo inmediato en función de su proyecto personal, y
la interacción del contenido abstracto, simbólico, material y afectivo.

El papel de la didáctica será organizar la interacción entre el estudio de un conjunto

de objetos, problemas, teorías, a partir de documentos, relatos, textos, temas,
testimonios, etcétera, y una tarea a realizar en una situación de la vida real. Las
situaciones de enseñanza y aprendizaje que detone el profesor o la profesora serán
efectivas cuando la interacción entre contenido y proyecto personal tenga sentido
para las y los estudiantes. 222

El aprendizaje no es un hecho que reside en la mente de las y los estudiantes, ni un

proceso individual, sino que es una acción que se ejerce en relación con otras
personas, en contextos específicos y mediante el uso de diversos objetos y
símbolos culturales. 223

77
sECllE'lllRfADEEDUCAClÓNQUCA

El desarrollo y aprendizaje de niñas, niños y adolescentes puede entenderse a partir

de su participación en las prácticas sociales en diferentes comunidades. La
comunidad escolar es una de ellas, aunada a la manera histórica en que se han
construido los objetivos, estrategias, y mecanismos para convivir desde lo común.

Visto desde su operación 224 , el aprendizaje debe proponer ideas generativas en

lugar de conocimientos enciclopédicos sobre los hechos desde la intención
formativa de ir de lo abstracto a lo concret0225 . Lo abstracto puede estar relacionado
con una experiencia que permita el encuentro con aquello que se busca enseñar y

r
aprender, no necesariamente un contenido específico de la materia, sino un
problema, fenómeno o preguntas fundamentales.

Acercarse a los conceptos del programa de estudio requiere otorgarle un significado

específico en una actividad conjunta con los compañeros de clase, los amigos de
barrio, los integrantes de la familia o con los diferentes miembros de la comunidad,
en una experiencia cultural e históricamente significativa que no sea meramente
conceptual o teórica, sino también estética, ética, política y afectiva: algo que
permite a estudiantes, profesoras y profesores cuestionar la realidad. 226

La participación de las y los niños en estas actividades familiares y comunitarias

representan oportunidades de aprendizaje por observación y atención, en las que
puede estar presente o no la guía de los adultos. 227

Experiencias educativas que generan un vínculo entre los conocimientos escolares

y domésticos demuestran también la vinculación de las familias y la comunidad en
las actividades escolares, así como el valor de los conocimientos familiares en la
educación. 228
La puesta en marcha de situaciones de enseñanza y aprendizaje en las que se
involucren tanto los conocimientos comunitarios como escolares puede representa r
una transformación de las prácticas educativas en la escuela, invitar a cuestionar
las prácticas educativas vigentes y generar otras formas de enseñar y aprender a
partir de los intereses, motivaciones, así como la participación de las y los
estudiantes.

78
SEClII!TAJúADEEDI/CACIÓNPl!BUC&

Los contenidos teóricos disciplinares pueden ser enseñados mediante diversas

formas de participación, interacción y encuentro con otras personas al brindar
nuevas ideas para conformar contextos escolares más acogedores y
colaborativos. 229

Otros contextos de aprendizaje son posibles y pueden incluir el contexto de la

crítica, a partir del cual niñas, niños y adolescentes puedan preguntarse y cuestionar
ciertos contenidos o la forma en que se les presentan al vincularlos con otras
experiencias y conocimientos.

La escuela es ese espacio en donde se tejen relaciones en el que los contenidos

disciplinares y los saberes comunitarios pueden tener un encuentro al dotarlos de
sentidos formativos para el desarrollo de aquello que nos conforma como

r
humanidad.

6.3 La evaluación de los aprendizajes

Este apartado desarrolla lo establecido en el artículo 29, fracción IV de la LGE: "Los

criterios y procedimientos de evaluación y acreditación para verificar que el
educando cumple los propósitos de cada nivel educativo".

El Sistema Educativo Nacional ha dado prioridad a un modelo de evaluación de los

aprendizajes que se basa en una supuesta cuantificación del conocimiento que es
posible representar en calificaciones numéricas. 23o

Esta idea se basa en la fragmentación del conocimiento cuando se agrupan

conceptos, teorías y métodos en unidades de información incorporadas en objetivos
de aprendizaje, competencias o aprendizajes clave, que se utilizan de referente para
establecer una graduación y jerarquización por niveles y grados, y sirven de
evidencias "objetivas" que permite a maestras y maestros que el nivel de
cumplimiento de una tarea, ejercicio o trabajo de sus estudiantes tengan su
equivalente en una escala de medición con expresión numérica. Esto ha generado
que se tome como equivalente la calificación con la evaluación de los aprendizajes;
ha dado pie a una escala arbitraria que fija un nivel de aprobación de 6 hacia arriba

79
SEClE'llUtfAOEEDI/CACIÓNPlIBUCA

y reprobación de 5 hacia abajo, propiciando que el resultado de la evaluación

recaiga exclusivamente en las y los estudiantes. 231

En el sistema educativo se obtiene la calificación a partir del resultado de pruebas

estandarizadas o mediante la obtención de un número asignado por porcentajes
relacionado con las evidencias que arrojen diferentes tareas para promediarse al
final del procesO.232

El número no refleja el proceso complejo que sucede en las y los estudiantes, ni

describe el proceso que lleva a desarrollar su pensamiento lógico matemático,
procesos relacionados con la capacidad de abstracción, slntesis, análisis,
deducciones, inferencias, el desarrollo de lenguajes incluyendo el digital, braille y el
1
de señas, la psicomotricidad fina , ni cómo se relaciona esto con las motivaciones,
obstáculos y condiciones del contexto en el que se aprende.

El empleo de esta escala ha permitido que se clasifique escolar y socialmente a las

y los estudiantes de acuerdo con el número que se les asigne, además, ha permitido
que se elaboren clasificaciones nacionales e internacionales para evaluar a las
maestras y los maestros, la escuela y al sistema educativo en su conjunto. 233

Asimismo, ha permitido que se separe la evaluación del proceso formativo y que

esta tarea recaiga en otro tipo de instancias ajenas a lo que sucede tanto en el aula
como en la vida de las y los estudiantes, así como en la relacíón de éstos con sus
profesoras y profesores, derivando en una separación de la evaluación de la
didáctica.

La evaluación de los aprendizajes forma parte del proceso formativo , se encuentra

dentro de la relación pedagógica profesor-estudiante y en el marco de un currículo
que integra conocimientos y saberes alrededor de la realidad de las y los
estudiantes.

La evaluación del aprendizaje tiene como base la relación pedagógica de las

maestras y los maestros con sus estudiantes en el marco del aula, la escuela y la
comunidad, entendidos como espacios de interdependencia e interrelación para la
construcción de saberes y conocimientos.234

80
SECUTAIIIADEEDUCAClÓN1'CIBUCA

Tiene como función principal retroalimentar el proceso educativo a través del diálogo
entre el profesorado y las y los estudiantes que desencadene procesos de
autorreflexión de ambas partes para identificar los logros y elementos por trabajar,
los obstáculos que se han presentado y, en su caso, trazar acciones de
mejoramiento.

Este diálogo conlleva elementos como la participación, la observación sistemática,

personalizada y contextualizada de lo avanzado por las y los estudiantes respecto
a los contenidos abordados en los campos formativos en diferentes momentos del
ciclo escolar y, principalmente, cómo se expresan en la vida diaria.

Se evalúa para poner en evidencia el trayecto recorrido y el que falta por andar, con
el fin de emitir una valoración pertinente siempre provisional. Con esto se hace
hincapié en que la evaluación de los aprendizajes y la acreditación de dichos
aprendizajes responden a dos momentos diferentes.

El primer momento responde a una evaluación formativa que se centra en el

seguimiento que realicen las profesoras y profesores del proceso de aprendizaje de
las y los estudiantes, esto es, del desarrollo de éstos en diferentes contextos y
experiencias que conciernen a su vida cotidiana.

El acuerdo al que lleguen el profesorado y las y los estudiantes respecto a su

participación en el proceso de reflexión y autorreflexión de las situaciones de
enseñanza y aprendizaje se basa en la autonomía profesional del magisterio de los
primeros y a la libertad de los segundos, por lo que termina siendo fundamental para
construir puentes pedagógicos de diálogo basados en la confianza, el conocimiento
y la superación compartida.

Un aspecto central de la evaluación formativa es trabajar con el error de las y los

estudiantes en una estrategia didáctica para interpretar el sentido del error y acordar
una estrategia de acción.235 No se trata de contabilizar las tareas que entregó la o
el estudiante, el número de sus asistencias, el porcentaje de requisitos que cubrió,
ni el número de exámenes que aprobó; más bien, se trata de juzgar si lo que hizo el
estudiante está bien o n0236 a partir de la comprensión de lo que no se ha hecho

81
SECllE'l'AlúADEEDUCAClÓNPIlBUCA.

bien y plantear acciones para resolver, mejorar o profundizar un tema, proyecto o

una situación de la vida diaria, o mejorar los métodos didácticos empleados.

Trabajar con el error requiere que niñas, niños y adolescentes experimenten con el
error en situaciones concretas de su vida en las que el profesor y la profesora
generen acciones que les permita tener conciencia de lo que hacen y reflexionen
para construir una idea verdadera de lo falso: que comprendan por qué 2 + 2 no son
6, o por qué tirar basura deteriora la vida de la comunidad, antes de tener una idea

r
verdadera de lo verdadero: por qué 2 + 2 son 4, o por qué colocar la basura en un
contenedor contribuye a mejorar el medio ambiente de la comunidad. 237

Ésta es la forma en la que la evaluación formativa contribuye a que la escuela se

consolide como un espacio público en donde cualquiera de sus miembros pueda
equivocarse y cualquier observador pueda darse cuenta de ello e igualmente
puedan contribuir al mejoramiento continuo de los seres humanos que conviven en
el espacio escolar.

Las situaciones de enseñanza y aprendizaje comprenden los conocimientos y

saberes que tienen su origen en la escuela, la familia o la comunidad, las cuales
guardan relación con los contenidos de una o más disciplinas en un campo de
formación.

La observación, reflexión y retroalimentación de las situaciones de enseñanza y

aprendizaje pueden ayudar a distinguir los contenidos que tienen un valor sustantivo
en la disciplina que necesitan aprender y reforzar las y los estudiantes, y los
contenidos que tienen un valor coyuntural con otras disciplinas del mismo campo
formativo. Implica también que reconozcan las formas y momentos en los que el
estudiante relaciona los conocimientos con los ejes articuladores, cómo los vincula
con su realidad y si lo hace de manera individual o en equipo.

De acuerdo con cada situación, las maestras y los maestros podrán construir
representaciones realistas de los aprendizajes a través de la observación que
acompañe el proceso formativo. Esta observación formativa se puede dirigir al nivel
de dominio de saberes y conocimientos ya alcanzado en una fase y grado; a un
cierto momento del proceso de aprendizaje, a los métodos didácticos empleados,

82
SI!CUTAIIIADtEDUCAaÓNI'CIIIUCA

asf como su relación con los compañeros y compañeras de grupo, tomando en

cuenta sus intereses y necesidades.

Puede ser útil para las profesoras y profesores llevar un registro que acompañe la
observación durante la evaluación formativa que fe ayude a distinguir el
acercamiento que niñas, niños y adolescentes van teniendo con el saber y el
conocimiento de los campos formativos, así como su expresión en la vida diaria;
también puede ser provechoso para ver los cambios y complejidad que va
manifestando con respecto al conocimiento, con qué actitud fo hace, y en qué
espacios le son favorables. Conforme avance el desarrollo de las y los estudiantes,
también contribuye a realizar valoraciones escritas sobre sus aprendizajes, las
dificultades que han enfrentado y sus compromisos para continuar aprendiendo.

La evaluación formativa demanda del compromiso y responsabilidad de las y los

estudiantes para hacer una reflexión tanto individual como colectiva sobre el
proceso de desarrollo que están teniendo, sus avances y los retos que tienen que
enfrentar. Requiere realizarse con entusiasmo por parte de todos los actores
r
educativos, hasta donde sea posible en actos amplios de la escuela, de la
escuela/familia y de la escuela/comunidad, con la idea de asumir un compromiso
individual y al mismo tiempo colectivo sobre el proceso de formación y aprendizaje
de las y los estudiantes de acuerdo con cada etapa del ciclo escolar. 238

La evaluación formativa es un acto importante en el trabajo educativo que permite

que la y el estudiante reflexione sobre su proyecto de aprendizaje,239 actividad que
no se puede formalizar, sino que en los términos de Scallon 24o es necesario permitir
que fluya en la actividad escolar; de ahi la dificultad para realizarla en sentido pleno
en el aula.

Es importante considerar las condiciones de vida de niñas, niños y adolescentes,

ya que la realidad concreta de cada una y uno de ellos favorecerá o no a que puedan
relacionar el conocimiento que aprenden con su vida cotidiana. Todo ello puede ser
útil para orientar y comprometer a las y los estudiantes a nuevas situaciones de
enseñanza y aprendizaje.241

83
También es el momento para que el grupo reconozca, durante el proceso, con qué
aprendizajes tiene dificultades, qué obstáculos se le presentan fuera y dentro de las
aulas, qué actividades propician mejores resultados en casa o en los espacios de la
comunidad, en qué lugares de trabajo académico se desenvuelven mejor, y si esto
ocurre de igual forma entre las niñas y los niños.

Es central que la evaluación arroje información tanto de las acciones que generan
aprendizajes significativos en las y los estudiantes, como de las carencias,
dificultades y propuestas del trabajo académico de las maestras y los maestros en

r
el mismo proceso educativo, de modo que la mejora se realice durante los procesos
educativos y no cuando concluyen. 242

Lo fundamental de la evaluación de los aprendizajes es que contribuya para que el

magisterio fortalezca y, en su caso, desarrolle nuevos saberes pedagógicos y
disciplinares a partir de la autoevaluación que les permitan mejorar los procesos
educativos en el marco contextual en el que se realiza su actividad docente.

El segundo momento es la acreditación que tiene como función sustentar el

otorgamiento tanto de calificaciones como de certificados de acuerdo con el juicio
que hagan maestras y maestros de todo el proceso de enseñanza y aprendizaje,
así como de las condiciones en las que las y los estudiantes hayan avanzado en
éste.

Este juicio no se elabora sumando las actividades y asistencias de las y los

estudiantes ni sacando promedios al final, ya que esta lógica poco recupera de las
especificidades y condiciones tanto de la enseñanza como del aprendizaje del
proceso formativo en donde se sitúa la evaluación formativa. La calificación se
construye con la interpretación que las y los docentes y, en su caso, las y los
estudiantes puedan hacer de una serie de evidencias que se logran materializar en
exámenes, entrega de trabajos, tareas que se solicitan, cuestiones que incluso se
pueden agrupar en un portafolio de evidencias para determinar la asignación de un
número/calificación que requiere el sistema educativo. La función de esta
calificación es un acto que permite determinar la promoción del estudiante, pero no
el proceso de aprendizaje obtenido. 243

84
Sl!ClETAJtfAD2EDl/CACIÓNPllBUc.\

7. Perfil de egreso de las y los estudiantes de educación preescolar, primaria

y secundaria

Este apartado desarrolla lo establecido en el artículo 29, fracción I de la LGE por lo

que hace a "Los propósitos de formación general".

Los rasgos globales del aprendizaje (perfil de egreso) ofrecen una visión integral de
los aprendizajes que las y los estudiantes habrán de desarrollar a lo largo de la
educación preescolar, primaria y secundaria, en los que se articulan las
capacidades y valores expresados en los ejes articuladores con los conocimientos,
actitudes, valores, habilidades y saberes aprendidos gradualmente en los campos
formativos, un conjunto de las cualidades y saberes que les permitan seguir
aprendiendo.

Cabe señalar que el acercamiento, en mayor o en menor medida, al perfil de egreso

está relacionado con la trayectoria de las y los estudiantes, la cual responde a
condiciones especificas de su desarrollo, contexto, ritmos y estilos de
r
aprendizaje.244

Al egresar de la educación preescolar, primaria y secundaria, las y los estudiantes:

1. Reconocen que son ciudadanas y ciudadanos que pueden ejercer su

derecho a una vida digna, a decidir sobre su cuerpo, a construir su
identidad personal y colectiva, asi como a vivir con bienestar y buen trato,
en un marco de libertades y responsabilidades con respecto a ellas
mismas y ellos mismos, así como con su comunidad.

11. Viven, reconocen y valoran la diversidad étnica, cultural, lingüística,

sexual, política, social y de género del país como rasgos que caracterizan
a la nación mexicana.

111. Reconocen que mujeres y hombres son personas que gozan de los
mismos derechos, con capacidad de acción, autonomía, decisión para
vivir una vida digna, libre de violencia y discriminación.

85
SEClIE'Il\IÚAOEEDUCAClÓNMUC&

IV. Valoran sus potencialidades cognitivas, físicas y afectivas a partir de las

cuales pueden mejorar sus capacidades personales y de la comunidad
durante las distintas etapas de su vida.

V. Desarrollan una forma de pensar propia que emplean para analizar y

hacer juicios argumentados sobre su realidad familiar, escolar,
comunitaria, nacional y mundial; conscientes de la importancia que tiene
la presencia de otras personas en su vida y la urgencia de oponerse a

r
cualquier tipo de injusticia, discriminación, racismo o clasismo en
cualquier ámbito de su vida.

VI. Se perciben a sí mismas y a sí mismos como parte de la naturaleza,

conscientes del momento que viven en su ciclo de vida y la importancia
de entender que el medio ambiente y su vida personal son parte de la
misma trama, por lo que entienden la prioridad de relacionar el cuidado
de su alimentación, su salud física, mental, sexual y reproductiva con la
salud planetaria desde una visión sustentable y compatible.

VII. Interpretan fenómenos, hechos y situaciones históricas, culturales,

naturales y sociales a partir de temas diversos e indagan para explicarlos
con base en razonamientos, modelos, datos e información con
fundamentos científicos y saberes comunitarios, de tal manera que les
permitan consolidar su autonomía para plantear y resolver problemas
complejos considerando el contexto.

VIII. Interactúan en procesos de diálogo con respeto y aprecio a la diversidad

de capacidades, características, condiciones, necesidades, intereses y
visiones al trabajar de manera cooperativa. Son capaces de aprender a
su ritmo y respetar el de las demás personas, adquieren nuevas
capacidades, construyen nuevas relaciones y asumen roles distintos en
un proceso de constante cambio para emprender proyectos personales y
colectivos dentro de un mundo en rápida transformación.

IX. Intercambian ideas, cosmovisiones y perspectivas mediante distintos

lenguajes, con el fin de establecer acuerdos en los que se respeten las

86
SECUTARfADEEDUCAClóNI'CIBUCA

ideas propias y las de otras y otros. Dominan habilidades de

comunicación básica tanto en su lengua materna como en otras lenguas.
Aprovechan los recursos y medios de la cultura digital, de manera ética y
responsable para comunicarse, así como obtener información,
seleccionarla, organizarla, analizarla y evaluarla.

X. Desarrollan el pensamiento crítico que les permita valorar los

conocimientos y saberes de las ciencias y humanidades, reconociendo la
importancia que tienen la historia y la cultura para examinar críticamente
sus propias ideas y el valor de los puntos de vista de las y los demás
como elementos centrales para proponer transformaciones en su
comunidad desde una perspectiva solidaria.

Con esta transformación curricular, el perfil de egreso define el ideal de ciudadanas

y ciudadanos integrantes de una sociedad democrática acorde con el siglo XXI y
r
con el cambio civilizatorio que ha surgido a raíz de la pandemia del virus SARS-
CoV-2. El horizonte que la escuela ofrece a la población estudiantil implica la
transformación de un espacio en donde se aprenda tanto en lo individual como en
lo colectívo, de tal manera que se dé sentido a los saberes y conocimientos en la
vida cotidiana de las y los estudiantes.

El desarrollo pleno de sus capacidades permitirá que afiancen su autonomía;

valoren su vida, su cuerpo y su identidad junto con la de las demás personas, al
mismo tiempo que vayan reconociendo la importancia de vivir en comunidad. En
ese tenor, las finalidades en cada nivel educativo que han de proponerse desde
cada espacio de participación deben dirigirse al logro del perfil de egreso de las y
los estudiantes al conduir la educación preescolar, primaria y secundaria.

87
SECllETAlúADEEDUCACIÓNp(JaUCl

8. Organización curricular

En este apartado se desarrolla lo establecido en el artículo 29, fracciones 11

(contenidos fundamentales de estudio), 111 (secuencias indispensables que deben
respetarse) y VI (elementos que permitan la orientación integral del educando).

Los distintos componentes que se describen a continuación están relacionados de

manera articulada en niveles de desagregación, de tal forma que al centro se
encuentran los fundamentos o elementos base y conforme se avanza en los niveles,
se puede observar el efecto que los direcciona.
i

88
S!CIETAJt1ADEEDUCAClÓNJlWuC&

PROGRAMAS

FASEs/ORADOS

,.,. J

CAMPOS
r.,., FORMATIVOS , ... 5

5abl'~. 'f
~nto
dentlfico F.JS(: 6
EJES 0110 hurNIno Y
ARTICULADORES lo"'"""""'"
~nto
,riti,.
•
"" ....
...... PERFlLDE
EORESO

Niveles de
desagregación

8.1 Ejes articuladores del curriculo de la educación preescolar, primaria y

secundaria

El ejercicio del derecho a la educación se expresa en una escuela que forme

ciudadanas y ciudadanos para vivir y convivir en una sociedad democrática que se
caracterice por el ejercicio activo de las libertades individuales, el respeto al orden
legal justo, la autodeterminación y participación de las comunidades en el debate

89
SECIIE'IlUIfADEEDUCACIÓNPlIBuca.

público para dialogar con otras ciudadanías, desde una perspectiva territorial, con
miras a transformar la realidad. 245

La democracia es una construcción permanente en la que se vinculan las

condiciones de su funcionamiento con las condiciones que permiten el
fortalecimiento de las comunidades que le dan sentido. 246 Comunidades fuertes
hacen democracias fuertes. Por esta razón, La democracia está estrechamente
relacionada con la justicia que pueden percibir las y los ciudadanos, quienes son los
principales responsables de juzgar su funcionamient0 247 de acuerdo con el bienestar
en sus condiciones materiales de vida, salud y educación; vivir una vida libre de
violencia, exclusión, racismo, hambre, machismo, discriminación de cualquier tipo,
además de participar en las decisiones de interés público y gozar de un medio
ambiente sano.

El bienestar de las y los ciudadanos se relaciona con el desarrollo de un conjunto

de capacidades humanas que deben desarrollar las mujeres y los hombres en una
sociedad democrática y justa que reconozca que todas las vidas son consideradas
r
dignas de ser vividas, sin importar su condición social, migratoria, su salud,
orientación sexual, política e ideológica, su género, etnia o lengua.

Estas capacidades se relacionan con vivir una vida mental y físicamente saludables,
incluyendo la alimentación sana, que la precariedad no propicie una muerte
prematura; disponer de derechos efectivos que se viva una vida sin violencia sexual,
física y psicológica; hacer uso pleno de los sentidos, la razón, la imaginación, el
pensamiento y los afectos de una manera verdaderamente humana, que integre el
desarrollo científico, literario, artístico, con la capacidad de expresar y sentir alegría,
añoranza, tristeza, amor, indignación, entre otras, que definen las relaciones
humanas en todas sus dimensiones; desarrollar un pensamiento crítico que permita
vivir y convivir en sociedad de manera solidaria y participativa; vivir en una
comunidad en la que no se permita y se luche en contra de la discriminación por
motivos de raza, género, orientación sexual, etnia, religión, clase, nacionalidad; vivir
en un medio ambiente sano, en el que se favorezca la relación cercana y respetuosa
con la naturaleza. 248

90
SECRE1l\IÚADEEDUCACIÓNPllBUCA.

El Plan y los Programas de Estudio expresan estas capacidades humanas a través

de siete ejes articuladores incorporados en el currículo, los cuales contienen los
rasgos propiamente humanos de la formación de ciudadanas y ciudadanos de una
sociedad democrática, desde la perspectiva plural y diversa como la mexicana.

Estos ejes articuladores conectan los contenidos de diferentes disciplinas dentro de

un campo de formación y, al mismo tiempo, conectan las acciones de enseñanza y
aprendizaje con la realidad de las y los estudiantes en su vida cotidiana. Esta doble
conexión favorece la integración del proceso de aprendizaje de los estudiantes,

r
propiciando un conjunto de saberes que le dan significado a los contenidos
aprendidos.

El currículo con ejes articuladores permite pensar el trabajo docente y el trabajo de

aprendizaje como un diálogo permanente con la realidad más allá del aula, en los
espacios escolares y en los lugares de la comunidad.

Los ejes articuladores son puntos de encuentro entre la didáctica del profesor y la
profesora con el saber de la vida cotidiana de las y los estudiantes, lo que requiere
que se pongan en juego diferentes situaciones de enseñanza que relacionen sus
intereses con el contenido-eje articulador para que pueda otorgarle un significado
personal, verdaderamente significativo. 249

Así, el concepto de diversidad puede ser aprendido si se le pide a las y los

estudiantes que identifiquen tres puntos de encuentro social en su ciudad o pueblo
en donde la diversidad sexual, la convivencia entre hombres y mujeres, así como
los miembros de distintas etnias, religiones o culturas conviven y se expresen
libremente.

Profesoras y profesores, al plantear preguntas generadoras que problematicen la

realidad, puede abrir la posibilidad de generar, con sus estudiantes, proyectos
desde donde se "convoque" a conocimientos y saberes de un campo formativo, así
como uno o más ejes articuladores.

La problematización de la realidad cumple la función de cuestionar el papel de los

saberes y conocimientos respecto a un tema, situación o experiencia relacionada

91
SECRE'Il\JtfADEEDUCAClóNPl!BUCA

con la realidad; asimismo, tiene la función de proponer la incorporación de nuevas

formas de razonamiento a través de la creatividad, la duda sistemática y el
descubrimiento. 25o

Lo más importante es que las y los estudiantes aprendan a construir la naturaleza

de un problema y sus posibles soluciones. Por ejemplo, para hacer un comentario
de un texto con el fin de aprender a hacer una síntesis, es necesario que las y los
estudiantes se pregunten si se trata de un texto argumentativo, descriptivo o
narrativo que dé cuenta de un debate o de un experimento científico, los cuales
presentan problemas diferentes en cada caso.

Mientras que el texto argumentativo requerirá que se distinga los ejemplos de los
argumentos y su jerarquización, un texto que describa un debate científico requerirá
que se identifiquen y clasifiquen los puntos de vista de los participantes, así como
los argumentos correspondientes. 251

De este modo, en cada caso se podrán acudir a los contenidos del campo formativo
pero en situaciones nuevas y diferentes, sobre todo cuando se vinculan con algún
eje formativo, como el de vida saludable, al tratarse el comentario del texto sobre el
debate científico.

La confluencia de los ejes articuladores y los contenidos de los campos formativos

conforman un núcleo integrador del trabajo didáctico creando temas de reflexión
como el maltrato animal, los poderes de los superhéroes y su relación con la ciencia,
o el papel de la pandemia en el entendimiento del suicidio infantil y juvenil.

Los ejes articuladores representan una perspectiva ética para aproximarse a los
contenidos del programa de estudios y con ello evitar que las desigualdades y
exclusiones, que siempre están entrelazadas, basadas en la clase social, el sexo,
el género, la condición física, el grupo étnico, se reproduzcan en el currículo, en las
actividades educativas, en las relaciones de poder dentro de las escuelas y en las
formas de evaluación.

El planteamiento curricular de la educación preescolar, primaria y secundaria se

estructura a partir de siete ejes articuladores que refieren a temáticas de relevancia

92
SECIIE'I:AItADEEDUCAClÓNPilBuCA

social que pueden abordarse en más de un campo formativo y con los contenidos
específicos de cada fase, grado, nivel y modalidad educativa.

La definición de los ejes articuladores tiene como perspectiva una educación que
coloca como horizonte de los procesos educativos a la comunidad-territorio, cuyo
principio pedagógico se basa en la elaboración de proyectos dirigidos al desarrollo
de la ciencia, el arte y las humanidades, así como aquellos que tienen como
finalidad la justicia social y la solidaridad con el medio ambiente.

r
Estos siete ejes cruzan el currículo de la educación preescolar, primaria y
secundaria, esto implica que:

• Los campos formativos de la educación preescolar, primaria y secundaria

incorporarán en sus enfoques y contenidos uno o más de estos ejes, de
acuerdo con la fase que cursen las niñas, niños y adolescentes, con apego
a la realidad que viven.

• La pertinencia de trabajar uno u otro eje articulador en conjunción con 105

contenidos lo deciden las maestras y los maestros de acuerdo con sus
saberes y experiencias pedagógicas, sociales, culturales y comunitarias, de
modo que lo establecido en el currículo sea la base para el magisterio y el
estudiantado.

• Existe una correspondencia entre el proceso de enseñanza y aprendizaje y

105 libros de texto, de modo que reflejan la incorporación de los siete ejes
articuladores en la formación de las niñas, niños y adolescentes.

8.1.1 Inclusión

Establecer este eje articulador de carácter decoloniaF52 sugiere desarrollar

procesos formativos y relaciones pedagógicas que permitan comprender, durante
la educación preescolar, primaria y secundaria, la lógica colonial que opera en
nuestra experiencia humana cotidiana.

93
SECIIETAIIfAOEEDl/CACIÓNPllBUCA

Cuando las niñas y los niños empiezan a estudiar la modernidad y sus procesos
históricos, científicos, productivos, tecnológicos, culturales y artisticos, en realidad
están estudiando los procesos de colonización y sus dominios, por lo que es central
que comprendan cómo se relacionan con su vida diaria.

Esta lógica colonial funciona en por lo menos cuatro dominios que hemos aprendido
en todas las experiencias educativas formales, no formales e informales253 , y
comprenden: el dominio económico como la apropiación de la tierra y la explotación
humana; el dominio político, que comprende el control de las autoridades; el dominio
social, representado por el control del género, la clase social, la sexualidad, la
condición étnica; el dominio epistémico, dedicado al control del conocimiento y las
subjetividades. 254

Todos estos dominios de la colonización tienen en común la generación de estados

de desigualdad, la cual puede entenderse como una violación a la dignidad humana
f
que niega la posibilidad de que todas y todos desarrollen sus capacidades en
cualquier aspecto de la vida. La desigualdad se expresa en la imposibilidad de
ingresar a la escuela o concluir las trayectorias formativas, en el deterioro de la salud
y muerte prematura, la exclusión del conocimiento o la vida social, discriminación,
humillación, falta de oportunidades, estrés e inseguridad. 255

Después de la pandemia del virus SARS-CoV-2, fue evidente que, por un lado, se
ha invisibilizado a los distintos grupos de la población que históricamente han vivido
en estados de desigualdad, por el otro, ha quedado claro que la matriz moderna de
las desigualdades está ubicada en el espacio social. 256 Los territorios más
desatendidos por el Estado y la sociedad están habitados por personas en donde
se expresan las principales desigualdades y exclusiones cruzadas en la forma de
pobreza, explotación del medio ambiente, epistemicidio de las comunidades
indigenas y afromexicanas, violencia hacia las mujeres y expulsión escolar.

Es fundamental ir más allá de la idea de que la inclusión se reduce a incorporar a

los grupos de la sociedad a la escuela, lo cual es muy importante, pero no es
suficiente. Pensar la inclusión desde una perspectiva decolonial implica que los
niños, niñas y adolescentes se formen en espacios educativos en los que sean
conscientes de que si falta una o uno por motivos de clase, sexo, género, etnia,

94
SI!CRETARfADEEDUCAaÓN1'IIBUCA

lengua, cultura, capacidad, condición migratoria o religión , entonces no están

incluidos todos ni todas. 257

Se trata de que la escuela construya una perspectiva comunitaria en donde las

acciones individuales y colectivas en zonas urbanas y rurales con el
acompaí'\amiento de las familias; las reuniones de Consejo Técnico Escolar; el
trabajo colegiado de las maestras y los maestros; el uso de los espacios escolares
empezando por el aula, talleres y laboratorios, así como las relaciones pedagógicas
estén enfocadas en la inclusión. 258

Es fundamental enseñar a las niñas y los nií'\os que viven en un mundo global que
conecta, comunica y moviliza a los seres humanos a través de flujos de información,
personas, culturas, economías y tecnologías, las cuales, en conjunto, conforman
una gran red conocida como globalización que, si bien trae beneficios, tiene como
principios la colonización y la mercantilización de la vida. 259
r
Desde una perspectiva decolonial de la inclusión, es imprescindible que las y los
estudiantes de educación preescolar, primaria y secundaria sean conscientes de
que viven en un mundo globalizado que no logra ser para todos, sobre todo después
de lo que puso en evidencia la pandemia del virus SARS-CoV-2: tienen acceso a él,
aquellas y aquellos que cuentan con los recursos económicos, tecnológicos,
relaciones sociales y acceso a bienes culturales y educativos para hacerlo.2oo

Esta perspectiva requiere que las y los estudiantes aprendan a cuestionar las
visiones particulares y su relativismo sobre el mundo, así como el pensamiento
único universal que parte de una visión eurocéntrica, patriarcal y heterosexual de la
realidad,261 las cuales desconocen la diversidad que compone el mundo.

La educación preescolar, primaria y secundaria ocupa un periodo fundamental del

desarrollo de niñas, niños y adolescentes, especialmente en la construcción de su
identidad. Una perspectiva decolonial de la inclusión favorece la formación en donde
la identidad es una decisión del sujeto en pertenencia mutua con su mundo, y no
como una relación entre sujetos idénticos que reducen al otro a la no pertenencia. 262
Ello también implica que se cuestionen críticamente las jerarquías sociales que
existen en la escuela, la comunidad y el mundo en general.

95
Un elemento central de inclusión desde una perspectiva decolonial es que la
educación preescolar, primaria y secundaria forme ciudadanos que aprendan que
la naturaleza es exterior a la sociedad, lo que requiere que construyan relaciones
sociales en el marco de la naturaleza, así como relaciones ambientales en la que
están incorporados los seres humanos. Los seres humanos crean medio ambientes
y éstos crean personas, grupos humanos, familias y comunidades263 , en un ciclo
permanente de interdependencia vital.

Pensar una educación inclusiva desde la decolonialidad requiere que las niñas y
niños aprendan a reconocer el valor de la cultura universal junto con el conocimiento

r
y saberes ancestrales como parte de un mismo patrimonio intangible de la
humanidad 264 que contribuye en la construcción de su identidad como ciudadanos
con conocimientos sólidos, capaces de establecer diálogos de saberes con otros
sujetos, pueblos y naciones, y a entender y defender las ideas, tecnologías y
culturas que se han generado y preservado por las comunidades indígenas y evitar
que sean transformadas en propiedad privada. 265

Para apoyar esta perspectiva, las epistemologlas del Sur constituyen una búsqueda
de conocimientos y criterios que otorgan visibilidad y credibilidad a las prácticas
cognitivas (en cuanto a enseñanza y aprendizaje) de los pueblos, clases y grupos
sociales que han sido históricamente explotados, oprimidos, excluidos e
invisibilizados por el pensamiento colonial. 266

Asimismo, es fundamental que la educación preescolar, primaria y secundaria

genere relaciones pedagógicas que vinculen la realidad de las y los estudiantes que
tienen alguna discapacidad o aptitudes sobresalientes, con el conjunto de la
comunidad escolar y la comunidad local para que en el ejercicio de sus derechos
se reconozcan en un marco amplio de diversidad, que fortalezca su dignidad
humana, en el concierto de lenguas, culturas, identidades, clases sociales, tareas y
saberes. 267

8.1 .2 Pensamiento crítico

96
El eje articulador de pensamiento crítico, en donde lo crítico se entiende como la
recuperación del otro desde la diversidad 268 , es fundamental para la formación de
una ciudadanía con valores democráticos y justicia social.

Una primera tarea del pensamiento crítico es propiciar en las y los estudiantes de la
educación preescolar, primaria y secundaria un desarrollo gradual de capacidades
que implica un proceso a partir del cual establecen relaciones entre conceptos,
ideas, saberes y conocimientos, que tiene como condición la construcción de
relaciones en los que predomina el diálogo. 269

Asimismo, envuelve el aprendizaje de un conjunto de conocimientos, saberes y

experiencias para que las y los estudiantes desarrollen su propio juicio, así como
autonomía para pensar por si mismas y mismos de manera razonada y
argumentada, con el fin de que se acerquen a la realidad desde diferentes
perspectivas, la interroguen y, en su caso, puedan contribuir a transformarla. 27o

El pensamiento critico es la capacidad que desarrollan niñas, niños y adolescentes

para interrogar al mundo y oponerse a la injusticia, la desigualdad, el racismo, el
machismo, la homofobia y todas aquellas formas que excluyen e invisibilizan a las
personas y que pasan inadvertidas por considerarse "normales", pero que en
r
realidad son construcciones históricas que se generaron a partir de diversas formas
de explotación, control del trabajo y relaciones de género. 271

El pensamiento critico formado motiva a las y los estudiantes a realizar un juicio

sobre su realidad y ponerla ante el tribunal de la critica y la argumentación. También
implica que niñas, niños y adolescentes serán capaces de examinar la realidad
circundante desde una perspectiva que cuestiona los valores éticos que le dan
sentido al mundo.

La educación desde la perspectiva del pensamiento crítico implica un proceso

amplio de formación dirigida a la justicia social, en donde los saberes y
conocimientos de las y los estudiantes son movilizados para plantear preguntas,
elaborar proyectos, asi como desarrollar una conciencia crítica de cómo las
dimensiones interdependientes de la vida de las personas responden a fenómenos

97
históricos y estructurales que le impactan directa o indirectamente en su vida
familiar, escolar y comunitaria.

Sobre todo, para que construyan critica mente diferentes lecturas de su realidad
inmediata, donde con frecuencia aparecen ejercicios de poder que generan
exclusiones cruzadas que se anudan en la forma de pobreza, en la explotación del
medio ambiente, y en distintas formas de violencia, especialmente hacia las
mujeres. 272

El pensamiento crítico también es necesario para valorar el conocimiento, buscarlo

y amarlo, no por los beneficios que se puedan obtener a cambio de él, sino por lo
que aporta para dar sentido a la vida propia y a la comunidad, especialmente para

r
mejorarlas yenriquecerlas. 273

El desarrollo gradual del pensamiento crítico se puede expresar a través de la

construcción de un pensamiento propio que permita justificar, fundamentar y emitir
juicios sobre un tema escolar o un aspecto de la realidad , así como del empleo de
lenguajes, considerando contextos y situaciones específicas.

También se puede manifestar con el uso de razones para emitir opiniones escritas,
orales o de cualquier otro tipo a partir de reglas, teorías, tradiciones, ideales,
principios, costumbres; con el desarrollo de razonamientos fundamentados de
manera lógica, coherente y clara; y con la sensibilidad a las condiciones y
circunstancias específicas del contexto para desarrollar proyectos, ensayos o
hipótesis.

De la misma forma, se puede expresar con el desarrollo de la curiosidad para

elaborar hipótesis y establecer vinculos. En estas condiciones, niñas, niños y
adolescentes aprenden a interrogar, explicar y prever hechos cotidianos en la
escuela y la comunidad (razonamiento deductivo e inductivo), distinguiendo causas
y efectos de diversos fenómenos , así como formulando y explicando problemas con
distinto grado de complejidad. De igual forma, ponen en práctica la capacidad de
búsqueda, selección, organización y presentación de distintos tipos de información,
que les facilite relacionar conceptos, establecer principios, criterios, y formular

98
sECREI'AIttADEEDUCo\CIcmPllBUCA

argumentos y explicaciones, tanto para asuntos académicos como de su vida

cotidiana.

Finalmente, se puede expresar con la necesidad de comprender la realidad del otro

como principio ético de una relación en su diversidad; comparando situaciones
análogas para transferir lo aprendido a otros contextos, leyendo de manera crítica,
analizando y aclarando textos, así como profundizando en sus múltiples
interpretaciones. 274

8.1.3 Interculturalidad crítica

r
Este eje articulador parte de que las culturas son matrices dinámicas y complejas
de producción de imaginación, creencia, comprensión, interpretación y acción que
las personas y los grupos construyen e interiorizan para dar sentido y razón a su
vida, a su comunidad y a los contextos geográficos y sociales en que habitan. Las
culturas generan tipos específicos de subjetividad , formas originales de ser humano,
que a su vez producen, crean y recrean esas mismas culturas.275

La interculturalidad se refiere a sujetos, comunidades e identidades lingüísticas,

culturales, sociales y territoriales en su diversidad, que interactúan, dialogan, se
interpelan y producen entre sí diferentes realidades en un marco de relaciones
asimétricas. Pensar la educación preescolar, primaria y secundaria desde la
interculturalidad supone para todas y todos que es posible enseñar y aprender
conocimientos y saberes desde diversos fundamentos conceptuales que permiten
a las y los estudiantes pensarse a si mismas y así mismos, en coexistencia con los
otros y el medio ambiente. 276

En este sentido, el Estado se erige como el responsable social, politico y jurídico

que garantiza la igualdad de derechos, favorece la creación de espacios para
diversas epistemologías, así como el reconocimiento de que son las comunidades
indigenas y afromexicanas la matriz epistémica de la diversidad nacional, y que es
favorable su encuentro con otras epistemologías a partir de un diálogo de saberes
para intercambiar experiencias, saberes y conocimientos desde las ciencias, las
artes, la literatura, la historia y la vida cotidiana de diferentes culturas, en el ámbito
local, regional, nacional e internacional.

99
SECIIETARfADEEDUCAClÓNPdBUCA

Desde esta perspectiva, se concede igual valor al aprendizaje y a la enseñanza que

se realiza en los espacios de la comunidad local, y a aquel que transmite tanto la
cultura universal como la innovación del conocimiento en diferentes partes del
mundo, en la medida en que contribuyen al bienestar individual y colectivo.

El eje articulador de la interculturalidad crítica reconoce que las relaciones de

género, etnia, clase, sexo, territorio, cultura, lengua y capacidad que se presentan
en los espacios escolares, se expresan en relaciones de poder que se entrelazan y
determinan de manera desigual y asimétrica a favor de unas niñas, niños,
adolescentes, maestras y maestros, pero en detrimento de otras y otros.2n

La interculturalidad crítica se diferencia del enfoque multicultural que ha prevalecido

en la educación primaria y secundaria oficial durante décadas, desde la propuesta
de Gonzalo Aguirre Beltrán sobre las regiones interculturales de México, pasando
por las propuestas de educación intercultural bilingüe, hasta la interculturalidad para
todas y todos, que tienen un enfoque cercano a la interculturalidad funcional. 278
r
El multiculturalismo surgió como respuesta a la emergencia política y social de los
grupos considerados minoritarios en las sociedades modernas que reclaman
reconocimiento a su identidad en su diferencia. Así, surge una política educativa
que se caracteriza por el reconocimiento y respeto de todas las culturas, el derecho
a una ciudadanía diferenciada y a la igualdad de oportunidades, en un marco de
coexistencia sin interrelación y convivencia.

El multiculturalismo es un racismo que mantiene las diferencias desde una distancia

asentada en el privilegio de su posición universal: la escuela es la que se adjudica
el derecho a reconocer a niñas, niños y adolescentes de otras culturas para
mantener la coexistencia de los distintos modos de vida cultural que exige la
globalización.

La globalización es presentada como un conjunto de procesos económicos,

innovación tecnológica, flujos de personas, información y capitales ligados al
conocimiento da la idea de un mundo en expansión que se recrea permanentemente
y avanza hacia nuevas fronteras del saber y el universo; sin embargo, esta

100
perspectiva de la globalización es despojada de la dimensión politica que posibilita
la incursión de la diversidad en el espacio público. 279

Es decir, se apela al reconocimiento de las diferencias, pero no se incluyen sus

saberes en los programas de estudio y en los modelos educativos, de forma que
ciencias como la química, las matemáticas, la lengua y la historia sean reflexionadas
desde las perspectivas de los pueblos indígenas y afrodescendientes, tomando en
cuenta también a las colectividades de género y sexo, para mantener la distancia
metodológica y epistémica en el currículo, la enseñanza, el aprendizaje y la vida
escolar en su conjunto. En el mejor de los casos se conceden espacios en el mapa
curricular para las lenguas originarias o licencias para la elaboración de materiales
didácticos regionales.

Este eje articulador parte del valor y dignidad de todas las formas de vida en su
diversidad, cuya expresión escolar encuentra unos principios éticos comunes para
el diálogo y la convivencia entre niñas, niños, adolescentes y adultos y de relación
con múltiples saberes y conocimientos expresados en los campos formativos.
r
En este sentido, se busca que la formación de niñas, niños y adolescentes, en todos
los grados y modalidades de la educación preescolar, primaria y secundaria permita
la construcción de una idea del ser humano encarnada en el sujeto colectivo que
forma un todo con la naturaleza. La vida de la persona adquiere sentido en tanto es
comunidad, por lo tanto, la escuela retoma este principio para formar sujetos
centrados en el bienestar de la vida en comunidad, con quienes cohabitan el
territorio.28o

Con este eje articulador se abre la posibilidad para que las maestras y los maestros,
en tanto profesionales de la enseñanza, construyan con sus estudiantes diversos
vínculos con la realidad , en cuya interacción se puedan erigir otras formas de
relación con el mundo, considerando de manera efectiva la interacción simétrica con
diversas cu!turas, saberes y lenguas. 281

Una formación desde la interculturalidad critica se puede expresar a través del

desarrollo de subjetividades sensibles y capaces de indignarse ante la violación de
los derechos de las personas, frente a toda forma de violencia y cualquier tipo de

101
discriminación, así como la toma de acciones concretas en contra de cualquier
exclusión por motivos de clase, discapacidad , sexo, etnia y género.282

Se manifiesta por medio de un diálogo de saberes para "escuchar" las ciencias, las
artes, la literatura, la historia, la filosofía, la vida cotidiana de otras culturas y pueblos
hasta ahora invisibilizados o decididamente discriminados del currículo oficial. Esto
supone la construcción de didácticas que visibilicen las contribuciones, las historias
y las representaciones simbólicas y materiales de los pueblos y grupos excluidos de
la educación impartida por el Estado.

Por otra parte, se puede desarrollar una ética de diálogo cimentada en valores como
la reciprocidad, el reconocimiento, el respeto y la interacción con el otro en su
diversidad; en la justicia social, la libertad creativa y la solidaridad . De la misma
manera, se expresa a partir de la construcción de proyectos de servicio e
intercambio solidario entre la escuela y la comunidad-territorio a partir de la lfI
reapropiación de los conocimientos, experiencias, saberes y prácticas aprendidas !
durante los procesos formativos, dentro y fuera del espacio escolar.

Puede centrarse en la formación de ciudadanas y ciudadanos de una democracia

intercultural que articule tanto las formas occidentales como las indígenas de
participación; el voto como la asamblea para reivindicar los derechos colectivos de
los pueblos. 283 También en la construcción de interacciones cognitivas, simbólicas,
y prácticas con personas con diversos conocimientos, para construir un diálogo de
saberes que involucra a la ciencia occidental, los pueblos indígenas, campesinos y
afrodescendientes, mismo que se fundamenta en relaciones de respeto y
horizontalidad. De igual forma, debe considerarse un diálogo con la naturaleza que
derive en la construcción de una ética y normas de cuidado de sí misma y mismo y
del medio ambiente como una unidad orgánica interdependiente.

8.1.4 Igualdad de género

Un principio fundamental de la ciudadanía democrática es el reconocimiento de que

las mujeres y los hombres son iguales en derechos, con capacidad de decisión,
acción y autonomía para construir su vida con pleno uso de sus libertades.

102
SECIIE'IlIJúADEEDIK'ACIÓNPllBUCA

La incorporación de un eje sobre igualdad de género en la educación preescolar,

primaria y secundaria supone una formación en la que niñas, niños y adolescentes
cuestionen prácticas institucionalizadas desde donde se asigna a cada persona una
identidad sexual, racial y un género que termina estableciendo desigualmente su
condición laboral, social y educativa en la comunidad o fuera de ésta. 284

Se necesita abrir espacios de reflexión en las escuelas para que niñas, niños y
adolescentes puedan comprender que la igualdad de género es una condición
histórica, no un rasgo cultural de la sociedad, por lo que la violencia en contra de
las mujeres se ejerce a partir de un conjunto de desigualdades sociales,

r
económicas, étnicas, lingüísticas, territoriales que se basan en una inexistente
desigualdad biológica. 285

Acercarse al conocimiento a través de situaciones de su propia realidad brindará

elementos a las y los estudiantes para comprender que las personas no ocupan un
lugar en la sociedad preestablecido naturalmente, sino que existen históricamente
desigualdades cruzadas, sustentadas en la clase social, la etnia, la sexualidad, la
discapacidad, la edad, la nacionalidad y el género, que niegan los derechos de
sujetos, grupos o poblaciones enteras. 286

Desarrollar y acompañar situaciones de aprendizaje para las y los estudiantes,

dentro y fuera del espacio escolar, favorece la comprensión de diferentes formas de
opresión que actúan simultáneamente sobre personas concretas de su
comunidad 287 , por ejemplo, el lugar que se les asigna a las relaciones entre hombres
y mujeres en las familias , la calle, el transporte público, el trabajo, en el campo, los
lugares de esparcimiento y diversión, así como en la escuela.

Esta última es el espacio más significativo de socialización que reproduce

jerarquías, valores y prácticas dentro de su ordenamiento legal (planes y programas
de estudio) y simbólico (ordenamiento de las bancas, filas, vestimenta o códigos
diferenciados de conducta), lo cual tiende a invisibilizar prácticas y violencias hacia
las mujeres durante la educación preescolar, primaria y secundaria. 288

Las identidades de género y los modelos de masculinidad y feminidad son procesos

de construcción continuos, que van de la mano de las etapas de desarrollo de niñas,

103
niños y adolescentes y, por lo tanto, de los valores y patrones aprendidos dentro y
fuera de la escuela; es por ello que estas identidades y modelos se definen y
redefinen en todas las acciones de mujeres y hombres, y en la interacción entre
ambos, a lo largo del ciclo de vida, el cual de manera importante se realiza en la
vida escolar. 289

En la medida en que se impone y legitima un modelo patriarcal, colonial, científico

eurocéntrico, homofóbico y racista en la educación preescolar, primaria y
secundaria, se está imponiendo en los cuerpos y mentes un modelo hegemónico de
ciudadano, lo cual contradice una vida saludable y el sentido democrático, abierto a
la diversidad, incluyente, intercultural y decolonial de una educación que tiene como
núcleo de sus procesos a la comunidad.

Una expresión palpable de la lógica patriarcal en la educación preescolar, primaria

y secundaria es la prominencia de un lenguaje bélico que refuerza el aprendizaje de
la violencia que se expresa contra las mujeres pero que también adquiere
connotaciones discriminatorias entre los propios niños y niñas en el espacio escolar
y comunitario.
r
Además, la sobrevalorización de cualidades convencionalmente atribuidas a los
hombres, como la excesiva racionalidad analítica, previsibilidad instrumental,
dominio del poder jerárquico y competencia, se ha adaptado al terreno de la
educación a través de un lenguaje calculador e industrial, en donde abundan
expresiones como control de calidad, pruebas estandarizadas, reglamentación y
docilidad del estudiante y competencias. 29o

Hay que advertir que el aula es el lugar en donde se legitiman, asumen y reproducen
las reglas sobre las identidades, los cuerpos y las capacidades; sobre todo, es el
espacio en donde se perpetúa la organización social que existe fuera de la escuela,
donde se construye la normalidad del patriarcado y el machismo. Sin embargo, es
en la escuela también donde, durante las primeras etapas de desarrollo se
normalizan los mandatos de género y sexualidad. 291

Por eso es fundamental que los procesos formativos de la escuela tengan

vinculación con las familias, especialmente en lo que concierne a los derechos

104
SECllE'l'AllfADEEDUCAClÓN1'IIBUCA

sexuales, derechos reproductivos y en materia de educación sexual integral, que

les permita tomar decisiones libres, responsables e informadas para su desarrollo
individual como colectiv0292 , con el fin de contrarrestar la noción de que el cuerpo
de las mujeres tiene un propósito meramente reproductivo con beneficios al
mercado laboral. 293

Un papel central de los derechos sexuales es su relación con la comunidad, ya que

el estudio de diferentes temas en situaciones de aprendizaje concretas favorece la
construcción de otra manera de vivir la masculinidad, así como las relaciones de
pareja, diversas e igualitarias, que posibiliten la erradicación de la violencia de
género, así como la construcción de identidades de personas homosexuales,
lesbianas, bisexuales, transgénero, transexuales, intersexuales y queer, que sean

r
visibles y ejerzan efectivamente sus derechos en la vida pública y privada. 294

En la escuela, al igual que en la comunidad, se ejercen violencias de género, lo cual

reproduce prácticas pedagógicas desiguales, y coloca a niñas, niños y jóvenes en
desventaja con respecto al ingreso, la participación, el aprendizaje, la adaptación
escolar295 , la apropiación de contenidos de planes de estudio normativamente
masculinos, el rendimiento académico y las expectativas de futuro. Es importante
destacar que estas prácticas afectan también a los niños, adolescentes y hombres
que ven limitado su desarrollo integral a causa de la imposición de estos mandatos
de género.

No hay que pasar por alto que existe una relación entre diferentes formas de
opresión y exclusión sustentadas en la clase social, la "raza", la identidad sexual y
el género que juegan en conjunto, de acuerdo con las condiciones históricas,
sociales, culturales, territoriales y económicas en donde se inscriben las
escuelas. 296

Con esto en mente, se deben replantear los valores, creencias y prácticas en el

perfil de egreso de la educación preescolar, primaria y secundaria, para incrementar
la participación de la mujer en la sociedad y no reducirla al cumplimiento de
parámetros institucionales de rendimiento y productividad establecidos por la
sociedad patriarcal tradicional.

105
SECIETAItADEEDIICACIÓNPllBUCA

Es desde este perfil predominantemente patriarcal donde se establecen valores

para la educación en todos sus niveles: el salón de clases y los espacios educativos
no formales, territorializando las formas de relación machistas en donde se
establecen normas sexuales y de género que determinan quiénes van a ser
reconocibles y "legibles· para los demás y quiénes no. 297

Ahí la importancia de establecer un eje articulador de igualdad de género que

visibilice los intereses, necesidades y prioridades de las ninas de la misma manera
que son considerados los ninos, a partir de la diversidad de los grupos de mujeres
y hombres en la sociedad.

Este eje propicia un replanteamiento de los contenidos de las ciencias y '(

humanidades en los que prevalecen paradigmas de verdad y universalización que
desconocen la igualdad entre hombres y mujeres, sobre todo niñas y adolescentes
en pobreza, indígenas y afrodescendientes.

También platea que se resignifiquen los valores, creencias y prácticas que: 1)

reducen la participación de la mujer en la sociedad al cumplimiento de parámetros
institucionales de rendimiento y productividad establecidos por la sociedad
patriarcal tradicional y, 2) favorecen la violencia contra las mujeres y otras
identidades no apegadas al modelo predominante masculino, lo que obstaculiza las
trayectorias educativas, el desarrollo integral y las expectativas de futuro de las
niñas.

En este sentido, el replanteamiento que plantea este eje implica la transformación

de los principios filosóficos, culturales, éticos y sociales de la educación preescolar,
primaria y secundaria, en todos sus grados y modalidades, para no reproducir los
modelos y patrones de desigualdad, violencia y discriminación hacia las niñas y
adolescentes que cursan dichos niveles educativos.

Se puede identificar, cuestionar y valorar la discriminación, desigualdad y exclusión

de las niñas, adolescentes y mujeres adultas en los contenidos curriculares, los
procesos de enseñanza y aprendizaje y las formas de evaluación, que se han
justificado históricamente con base en las diferencias biológicas entre mujeres y
hombres. También es insoslayable crear las condiciones de cambio que permitan

106
avanzar en la construcción de la igualdad de género como condición para que, en
su caso, el conocimiento sea verdaderamente significativo.

Considerar lo anterior conlleva transformaciones en el currículo de las escuelas

formadoras de formadores que tomen en cuenta de manera integral las etapas de
desarrollo de las personas, con énfasis en la construcción diversa de la identidad
de género.

La generación de un currículo con perspectiva de género conlleva la transformación

de los libros de texto con contenidos, imágenes, ejemplos y ejercicios no sexistas
que superen la generalización y superioridad de lo masculino, y recuperen los
saberes situados de las personas en las comunidades-territorio, y ya no el
masculino como genérico; además de replantear el lugar de las niñas, adolescentes
y mujeres adultas en la realidad social, más allá del espacio doméstico y de ámbitos
de reproducción social, biológica o epistémica.
Este eje articulador promueve actividades que introducen la cultura femenina en la
dinámica escolar, se legitimen los saberes de las niñas y adolescentes, se rompa la
dicotomía entre lo masculino y lo femenino, se promueva el respeto al trabajo
escolar de las mujeres, se impulsen las responsabilidades sociales de las y los
estudiantes mutuamente en el marco escolar y en el de la comunidad. 2g8

Igualmente, permite impulsar actividades escolares y académicas que promuevan

la igualdad entre mujeres y hombres, los derechos y la prevención de la violencia.
También promueve procesos de enseñanza y aprendizaje desde la perspectiva de
género como criterio para analizar las situaciones y problemáticas de la comunidad,
así como en la elaboración de prácticas y proyectos.

Desde este eje se puede fomentar la participación activa y el liderazgo de las niñas
y adolescentes en todas las áreas del conocimiento, particularmente, en aquellas
que tradicionalmente son asignadas a los hombres; cuestionar las bases
patriarcales del conocimiento instrumental moderno y dar lugar a los conocimientos
y experiencia de las mujeres como fuente de saber, para visibilizar estética y
críticamente la dominación y discriminación que conllevan las construcciones de
género, así como replantear los contenidos de las ciencias, artes y humanidades en

107
SECIIETAIIfADEEDUCAaÓNl'CIBuCA

los que prevalecen paradigmas de verdad y universalización que desconocen la

diversidad y los efectos negativos de la desigualdad y la discriminación.

La igualdad de género puede manifestarse con el empleo de un lenguaje incluyente

en el tratamiento de las diversas disciplinas, desmitificando que el lenguaje
masculino es neutro si se trata del estudio de la lengua; del conocimiento del cuerpo,
si se trata de biología; del contenido sexista, racista o machista en las propuestas
literarias; visibilizar el papel de las niñas, adolescentes y mujeres adultas en
diferentes tiempos y sociedades, si se trata de historia; el contenido misógino y
sexista de las letras de canciones o videos musicales, si se estudia música; plantear
problemas, porcentajes, gráficas donde los enunciados visibilicen realidades
concretas de la diversidad sexual o de género.299

8.1.5 Vida saludable

Establecer un eje articulador de vida saludable supone una formación progresiva,

que permita a las y los estudiantes comprender el entramado de relaciones entre el
medio ambiente y la dinámica social, económica y cultural de las comunidades,
urbanas y rurales, el impacto de las acciones que se desprenden de dichas
relaciones y las consecuencias en su salud como en la de las y los demás. 30o

Por eso es importante comprender que la salud es un hecho social que se

experimenta en el cuerpo de manera singular de acuerdo con las condiciones
concretas de existencia de cada una y cada uno dentro de la sociedad a la que
pertenecen. Las variaciones de peso, talla, composición corporal, signos vitales, no
sólo expresan salud o enfermedad, sino también las desigualdades entre las
personas, por ejemplo, niñas o niños con desnutrición debido a pobreza extrema o
a una mala alimentación y su relación con el sobrepeso y la obesidad propios de
una sociedad donde los alimentos son una mercancía y no un proceso incorporado
a la salud integral de las personas. 301

La salud también es un hecho histórico con un componente territorial que permite

definirla de diferente forma en el tiempo y el espacio. De este modo, lo que antes
se estimaba un estilo de vida "normal" como fumar, hoyes considerada una
enfermedad con consecuencias importantes en la salud humana. A la inversa, la

108
SECBE'l'AJtlADEEDUCAaóNPllBUCA

homosexualidad se consideró una enfermedad y un delito hasta hace pocas

décadas, hoyes un derecho y una orientación sexual que forma parte de la
diversidad de las personas. 302

Desde el punto de vista territorial, la idea de normalidad fisiológica o anatómica no

predomina en la definición de salud en todos los lugares, existen comunidades
cuyos saberes ancestrales les permiten combinar tradiciones médicas como la
acupuntura, homeopatía, herbolaria, temascales con la medicina alópata de los
centros de salud 303 que, en conjunto, realizan acciones de salud como la partería,
la herbolaria y seguimientos clínicos personalizados. 304

r
Sin desconocer los factores hereditarios, estas condiciones sociales, individuales,
espaciales y temporales permiten pensar la salud desde una perspectiva histórica,
que exige de las personas un papel activo en el cuidado y conocimiento de sí mismo
en cada una de las etapas de su ciclo de vida, así como una conciencia colectiva,
solidaria y transformadora de la sociedad en la que viven para cambiar las ideas,
procesos, hábitos, formas culturales y de consumo que deterioran la salud.

A pesar de que la esperanza de vida es mayor que hace unas décadas, ésta no va
acompañada de buena salud en la mayoría de los casos. 30S Se ha dejado al
desarrollo de la ciencia y la tecnología la posibilidad de que vivir más años vaya
acompañada de una condición de vida saludable: la tendencia es la sistematización
de grandes volúmenes de información que se desprenden de la historia clínica de
las personas, así como el desarrollo de diagnósticos y prescripciones médicas y
farmacéuticas con la ayuda de la inteligencia artificial. 30s

Sin negar los beneficios que tiene el uso de la tecnología en la salud humana, se
está estableciendo en la sociedad la idea de que una vida saludable es un asunto
de interpretación automatizada de su estado de salud que no cuestiona los hábitos
de consumo de la población ni los factores de riesgo ambientales, cuando en
realidad la salud es un derecho y un hecho social que requiere del aprendizaje y la
participación de todas y todos desde la primera infancia.

Una vida saludable está determinada por diversos condicionantes sociales que
influyen fuertemente en la salud, como contar con una alimentación apropiada, una

109
SECRE'Il\IÚADEEDUCAClÓNPllBUCA.

vida libre de adicciones y violencia, tener ingresos adecuados para procurarse una
vida digna, contar con protección social y ejercer los derechos humanos que
defiendan a las personas de actos de racismo, exclusión, humillación por cualquier
motivo, además de vivir con márgenes controlables de estrés, factores todos ellos
con repercusiones en la salud individual y colectiva.

La salud de niñas, niños y adolescentes en las últimas décadas se ha visto mermada

considerablemente porque no sólo no ha atendido los determinantes sociales de la
salud, sino que ha funcionado con un sistema segmentando, diferenciado y

r
profundamente desigual, que administraba oportunidades de acuerdo con las
posibilidades económicas de las familias. 3D?

Este enfoque mercantil de la salud desconoció la influencia de desigualdades o

determinantes sociales que comprenden las contextos, circunstancias y estados en
los que las personas nacen, crecen, alimentan, viven, educan, trabajan, divierten y
envejecen, así como las diferencias sistemáticas por género, edad, grupo étnico,
ingresos, educación, capacidades y territorio en donde viven. 30B

La educación es buena para la salud porque brinda capacidades para todas las
etapas del ciclo de vida. Un desarrollo lento y un apoyo afectivo escaso durante la
educación preescolar, primaria y secundaria aumentan el riesgo de tener una mala
salud durante toda la vida. 309 Hay diversos estudios que demuestran que existe una
relación entre las condiciones de desventaja económica, social, educativa,
económica y cultural respecto a su salud y la duración de su vida. 310

Una vida saludable debe ser parte de todos los momentos del ciclo de vida de cada
persona en contextos concretos en donde estén presentes de manera solidaria los
miembros de la comunidad. Hay que destacar el aspecto social del cuidado que se
plantea como un derecho humano con estrechos vínculos con los derechos a la
salud, a la educación, al trabajo, a la nutrición ya la vida. 311

Es necesario que la educación de los niños, niñas y adolescentes contribuya a

desarrollar comunidades saludables y sostenibles, procurando que la escuela
aporte capacidades y condiciones para darle a cada una y cada uno el mejor
comienzo en la vida. 312

110
Este es el papel central de la educación inicial que se convierte en una columna
vertebral de la sociedad y en un apoyo esencial para las familias, ya que brinda
cuidados a las niñas y los niños pequeños a través de diferentes agentes
educativos, así como información sobre el desarrollo integral de éstos como es el
sueño, la alimentación, el control de esfínteres, el juego y su relación con los
procesos de aprendizaje, el desarrollo de la imaginación, el lenguaje, la
socialización o el movimiento, compartiendo miradas y significados de la vida
infantil, fundamentales para iniciar una vida saludable. 313

En esto hay un elemento ético central. Lo que aprendan las y los estudiantes en la
escuela para vivir una vida saludable debe estar en congruencia con lo que ven en
su entorno inmediato, ya sea en el ámbito familiar y, por supuesto, en su comunidad.
De no ser así, es necesario que sepan identificar las contradicciones que existen en
r
sus espacios de convivencia, plantear los problemas y proponer soluciones.

Esto conlleva mayor comunicación entre la escuela y las comunidades, asi como la
construcción de vinculos formativos con las familias para que conozcan lo que están
aprendiendo las y los estudiantes sobre su salud, y puedan incorporar estos saberes
y conocimientos en la vida cotidiana, por ejemplo, que las familias se habitúen a leer
el etiquetado de los productos y puedan tomar decisiones conscientes e informadas.

Es necesario formar a niñas, niños y adolescentes para que comprendan que una
alimentación sana precisa que aprendan a diferenciar entre los alimentos que son
buenos para su salud de aquellos que no lo son. 314 Problematizar una dieta
saludable en el salón de clases requiere identificar elementos biológicos, quimicos,
tecnológicos y geográficos con los que se elaboran los alimentos, incluyendo los
pesticidas que en su mayoría causan efectos negativos en la salud. 315

Asimismo, requiere que aprendan que en la preparación de alimentos hay

elementos éticos involucrados como el uso de granjas industriales donde se crían
vacas, cerdos, pollos, ovejas y gallinas, muchas veces en condiciones de crueldad,
lo que va acompañado de una agricultura industrial que va desplazando a la
agricultura campesina 316 asentada en México en tierras ejidales, sobre todo a partir
del maíz, que es un alimento y, a la vez, un elemento cultural que vincula la vida

111
SECllETAllfADEEDUCACIÓNPClBuCA

comunitaria con el medio ambiente 317 , en la que subsisten muchas y muchos niños,
niñas y adolescentes.

Se debe propiciar una perspectiva de género en la preparación de los alimentos,

enseñando a niñas, niños y adolescentes que los hombres deben participar en la
preparación de los alimentos, porque históricamente se ha dejado el cuidado de los
alimentos a las mujeres. En las zonas rurales se ocupan fogones abiertos que
causan daño en la salud de las mujeres, equivalente a fumar dos cajetillas de

r
cigarrillos cada día.

Con estos elementos, las y los estudiantes pueden construir una perspectiva más
amplia de una dieta saludable, además de que se impulsa la toma de conciencia
sobre el papel activo que requiere de ellos y de su comunidad la preparación de los
alimentos o la selección responsable de los mismos.

Una educación que favorezca una vida saludable implica que se enseñe a las y los
estudiantes a desarrollar un poderoso sentido de dignidad sobre sí y sobre las
demás personas, que les permita proyectar en el presente y en el futuro un sentido
de certeza de que las acciones que realicen tienen un impacto real en los distintos
momentos de su ciclo de vida.

Es fundamental que niñas, niños y adolescentes participen en la construcción de

una sociedad en la que pueden verse como sujetos cuya vida es importante para
las y los demás y viceversa; en donde las emociones, los afectos, los cariños, las
pasiones, el amor, las alegrías, los sentimientos de frustración, rechazo y tristeza,
que en principio se expresan de manera individual, pueden vivirse en compañía, en
solidaridad y con vínculos de cuidado con otras personas para fortalecer estados de
salud mental desde lo común.

Desde la escuela en colaboración con la comunidad se debe propiciar la conciencia

y acciones a tomar por las y los estudiantes respecto a su salud mental y la de las
y los demás, la cual se relaciona con factores biológicos, psicológicos, culturales y
sociales, que se conectan con el momento de desarrollo físico, afectivo, mental,
lingüístico y sexual de éstoS. 318

112
SECU'l7.RfADEEDUCAClÓNPllBUCA.

Un factor de primer orden es que aprendan a valorar el mundo en el que viven. Es

necesario que crean posible que contribuir al mejoramiento de su comunidad
significa hacerla un lugar más saludable. Esto requiere que aprendan a reconocer
cómo influyen en su salud mental y en la de los demás los valores mercantiles de la
sociedad, la violencia, la pobreza, la exclusión de cualquier tipo, la migración por
cualquier causa, pero también la autorrealización, la convivencia con las y los otros,
la posibilidad de seguir sueños y utopías, el amor en todas sus expresiones, así
como ser parte de una familia en cualquiera de sus formas.

Es importante que las y los estudiantes aprendan que los efectos sobre la salud se
ejercen en los distintos momentos de desarrollo de la vida humana, con diferente
intensidad y duración de acuerdo con la edad, el género, la alimentación, la etnia,
la clase social, la cultura, la actividad productiva -o su ausencia-, y, por supuesto, el
medio ambiente.
r
Este eje procura introducir en la vida escolar la comprensión de que salud humana
y medio ambiente son organismos vivos interdependientes; el cuidado de uno tiene
efectos positivos en otras personas y viceversa. Existe un circulo vital entre las
actividades humanas: producción energética, extracción de minerales, actividad
industrial y agropecuaria; el medio ambiente: suelo, aire, clima, agua, flora, fauna,
etcétera, y la salud de las personas.

El principio fundamental de una vida saludable vinculada al medio ambiente radica

en que todas y todos somos seres humanos que convivimos en el planeta Tierra
con otros seres vivientes: animales, plantas y seres inanimados con los que
tenemos una responsabilidad ineludible e intransferible, con los que conformamos
una comunidad planetaria.319

Es importante que las y los estudiantes aprendan a separar la basura y el impacto

positivo que tiene en el medio ambiente esta acción; al mismo tiempo, es necesario
que comprendan el ciclo de producción de las cosas que consumen y el lugar que
tiene el manejo de los desechos y su impacto en la salud humana, como el daño
que ocasiona la exposición al polvo de aluminio y los disolventes en las personas
que fabrican aparatos electrónicos como teléfonos celulares o computadoras 32o , así
como la inhalación de humo tóxico que sufren los trabajadores que reciclan las

113
SECIIEIl\IÚADEEDUCAClÓNPlIBUCA.

tarjetas de plástico de estas tecnologias que todos usamos: para identificarlas, los
trabajadores las queman sobre la llama de un encendedor, las clasifican por el olor
que suelta el plástico quemado y las depositan en distintos recipientes. 321

La toxicidad de ciertas sustancias quimicas o minerales se introducen en el cuerpo

a través del agua, los alimentos, el aire o la exposición a ciertas radiaciones. Se
calcula que las industrias han introducido en la vida cotidiana de las poblaciones
unas 80 mil sustancias químicas, de las que entre 4000 y 5000 son sospechosas de
ser tóxicas. En el caso de los alimentos, el 45% que se consumen contienen
residuos tóxicos, sobre todo pesticidas. 322

Es central que durante la educación preescolar, primaria y secundaria se enseñe a

las y los estudiantes que viven una era geológica que se conoce, entre otras formas,
como Antropoceno, la cual se manifiesta por la alteración de las estaciones, los
ciclos del agua, carbono y nitrógeno, así como por los efectos de la depredación y
contaminación de la naturaleza que genera la sociedad de consumo, la cual ha
puesto en riesgo la diversidad biológica y a la civilización 323 , con efecto directo en
la salud humana. 324

Esta condición civilizatoria marcada por la pandemia del virus SARS-CoV-2 exige
de los sistemas educativos, las maestras, los maestros y las familias, un mirada
transformadora y no negociable del cuidado del medio ambiente y de la salud que
no permita el agotamiento del patrimonio natural común como la tierra, el agua y el
aire en las zonas urbanas y rurales, ni tampoco la adaptación al cambio climático.
Adaptarse a la degradación ambiental significa aceptar que las personas sigan
enfermando, sobre todo las más vulnerables, o, que no se tome en cuenta como
caso particular el aumento de la temperatura que propicia mayor presencia de
mosquitos que propagan enfermedades tropicales como el dengue o la malaria.325

El medio ambiente y la salud humana se ven afectadas con las sequías, la

degradación del suelo, las inundaciones, el robo y la privatización del agua 326 , lo
cual vulnera la estabilidad de las comunidades, pueblos, municipios, ciudades o
regiones enteras, además de que limita el abasto para el consumo humano, su uso
agrícola o en servicios públicos como clínicas u hospitales, generando conflictos por
su aprovechamiento;327 por eso es importante enseñar a las y los estudiantes a

114
SECU'll\RfADEEDUCAClONPllBUCA

problematizar estas situaciones con el fin de que vean sus efectos en su vida
cotidiana, además de que puedan plantear propuestas de cambio en su comunidad.

El eje de vida saludable impulsa una formación que hace visible desde la niñez la
importancia de los procesos de salud-enfermedad-cuidado-atención para todas y
todos en condiciones de igualdad y equidad. Por lo que es particularmente
importante que se observe la atención a las mujeres, debido a que para ellas
prevalece una visión patriarcal de la salud y la ciencia en donde la prevención,
diagnóstico y tratamiento de enfermedades son confundidos o minimizados o mal
diagnosticados. En este sentido es ineludible visibilizar las desigualdades de
atención a la salud existentes entre las mismas mujeres, por la edad, la clase social,
el territorio, las culturas, la educación disponible, su condición migrante o por alguna
discapacidad. 328

Una vida saludable desde la perspectiva de género reconoce que existe una
relación entre las desigualdades entre hombres y mujeres en la sociedad y las
desigualdades de género en la salud mental. Promover en niñas, niños y
adolescentes el respeto, la igualdad y el ejercicio efectivo de los derechos de las
mujeres en todos los ámbitos de la vida, asl como mayor participación social de
éstas repercutirá positivamente en la disminución de las desigualdades en salud
mental entre hombres y mujeres. 329

Propiciar aprendizajes de vida saludable requiere de la proximidad de diferentes

sectores de la comunidad en la escuela que contrarresten los condicionantes
sociales de la salud en la comunidad escolar, pero también para que apoyen a las
maestras y los maestros con programas de promoción de la salud alimentaria, salud
bucodental, salud mental, higiene personal, uso del tiempo libre, prevención de
enfermedades transmisibles e intransmisibles, prevención del embarazo no
deseado, consumo de drogas y tabaquismo.

Las actividades físicas son acciones fundamentales para generar estados de

bienestar en el que están interrelacionados el desarrollo fisico con el afectivo, en
donde importan los cuerpos y el despliegue de sus potencialidades físicas, como
las emociones, los vínculos con el medio ambiente y las demás personas, todo ello

115
SECIE'rAItADEEDUCAClóNPllBUCA

como parte de un proceso formativo en el que se integre lo físico, mental, emocional

y social. 330

8.1.6 Apropiación de las culturas a través de la lectura y la escritura

México es una comunidad de comunidades, un territorio de territorios y un lugar en

donde se encuentran las lenguas maternas, las lenguas extranjeras y las lenguas
olvidadas. Hacer efectivo el derecho humano a la educación considerando en el
centro de los procesos educativos a la comunidad, tiene como condición la
posibilidad de aprender la diversidad de las lenguas.

El acercamiento a las culturas a través de la lengua escrita permite a las y los

estudiantes desarrollar habilidades como la expresión escrita o la comprensión ~
lectora, y que puedan descifrar su propia experiencia dentro del mundo en el que
viven, donde lo íntimo y compartido están coligados de forma invariable. 331

Lo anterior implica que hagan efectivo su derecho a una verdadera democratización

de la lectura, lo cual compromete al hecho de que las y los estudiantes puedan
acceder a distintas fuentes que les permitan interactuar con diversas culturas y
pueblos de México y el mundo.

Este derecho es una condición para que n!nas, n!nos y adolescentes puedan
apropiarse de su lengua con el fin de expresar su experiencia de vida y comunicarse
con los demás, porque en la medida en que las y los estudiantes se comprometen
a escribir ya tomar la palabra en el aula, la escuela, en su comunidad y más allá de
ésta, manifiestan un rasgo esencial de una ciudadanía activa,332 ya que se
constituyen en interlocutores de la sociedad en la que viven.

El acercamiento a la cultura escrita es un derecho que se hace efectivo en la

diversidad de prácticas sociales de lectura y escritura -también la oralidad-, de un
país plurilíngüe y pluricultural como México.

Hacer efectivo el derecho humano a la educación implica por tanto la preservación

de los derechos culturales y requiere reducir la brecha entre las regiones con mayor
y mejor acceso a la lectura y las que menos atención reciben. Es indispensable

116
SEClIE'IlIIúADEEDUCACIÓNMUC&

reconocer que el Estado tiene una deuda cultural y educativa con generaciones de
mexicanas y mexicanos que han sido privados de su derecho a la lectura. 333

La lectura nos pone en relación con la otredad,334 de ahí la importancia de la lectura

en relación con la identidad de las y los estudiantes. Leer no sólo implica decodificar
signos lingüísticos: la lectura conlleva la producción de sentidos y permite
reconocerse en las palabras de otras y otros, además de construirse por medio de
una comunicación dialógica que atraviesa la historia de la humanidad, teniendo su
origen en las primeras palabras expresadas por nuestros antepasados primigenios.

Es así que la lectura abre la posibilidad de niñas, niños y adolescente de

reencontrarse con el otro en su diversidad, expresada en 68 agrupaciones
lingüísticas que integran 364 variaciones en todo el territorío nacional. Con ella se
busca reconocer y revitalizar la preservación, el desarrollo y uso de las lenguas
maternas en todos los ámbitos de la vida para que las personas que hablan una
lengua originaria ajena al castellano se comuniquen sin restricciones en el ámbito
público o privado, de forma oral o escrita, y en todo tipo de actividades, como algo
cotidiano dentro de nuestras instituciones y en la acción pública en general.

La lectura y la escritura son prácticas que contribuyen a hacer de la escuela una

comunidad de lectoras y lectores que se acercan a los textos para comprender algo
de su mundo cotidiano, para conocer otros modos de vida, para descubrir otras
formas de utilizar el lenguaje y darles nuevos sentidos o defender su propio
pensamiento a través de la producción de textos. 335

La lectura es una acción emancipadora donde, como en los juegos infantiles de las
niñas y los niños, las reglas se generan no por un mediador que somete al texto y
al lector a un camino seguro, sino en una reflexión de los antecedentes de las
personas involucradas que en comunidad concretan los temas relevantes que
deben ser desarrollados, generando un diálogo que tiene como meta la
transformación de la realidad.

En la educación inicial la lectura fomenta la imaginación, fortalece la

psicomotricidad, el desarrollo del lenguaje y la comunicación de sentimientos y
afectos. Durante la educación preescolar y buena parte de la primaria, la lectura

117
SECIIEllIItADEEDUCAClÓNPlIBUCA

enriquece el lenguaje, posibilita el acercamiento a la realidad a través de secuencias

temporales, el aprendizaje de la gramática de la lengua y la comprensión de
diferentes textos.

A partir de la educación secundaria, la lectura impulsa la toma de posición frente a

los planteamientos del autor, lo que favorece el pensamiento critico, pero también
propicia la construcción de nuevas relaciones sociales y con ello, la construcción
siempre dinámica de la propia identidad.

Respecto a la escritura en la educación preescolar, primaria y secundaria, conlleva

un proceso de selección y generación de ideas, considerando las características de
los destinatarios, pero también la exposición de las experiencias existenciales de
niñas, niños y adolescentes. Además, se debe poner énfasis en la redacción
organizada del escrito, señalando los aspectos sintácticos, ortográficos y la
estructura del texto. Por último, se incentiva la revisión del escrito para distinguir PJP
errores ortográficos, sintácticos de cohesión y coherencia .336 ·1
La escolarización de las prácticas sociales de lectura y escritura requiere construir
puentes curriculares cuyos contenidos guarden relación entre lo que se enseña y
aprende en la escuela con la forma en que se viven fuera de ella, en la comunidad .
La propuesta didáctica parte de la experiencia de las maestras y los maestros y
vincula a la escuela con la sociedad a través de proyectos de servicio hacia la
comunidad. 337

La formación de lectoras y lectores favorece el acercamiento a la realidad a través

de la comprensión de distintos tipos de textos y goce de distintos tipos de lectura,
de aqui que sirva para darle una coloratura a la vida, un espesor simbólico, una
poética que permite imaginar, soñar y asociar. 338

La lectura es un proceso de interacción entre el texto y el lector que permite el

desarrollo de la identidad y las emociones, las capacidades de reflexión y actitud
critica, al tiempo que forma estudiantes sensibles y autónomos.

118
SECRETAIttADEEDUCAClóNPlIBUC&

8.1.7 Artes y experiencias estéticas

Este eje busca valorar la exploración sensible del mundo al reconocer y recuperar
el valor formativo de las experiencias artísticas y estéticas que se producen en las
y los estudiantes en su relación con las manifestaciones culturales, las producciones
del arte y la naturaleza, así como en el reconocimiento de las artes como expresión,
cultura, comunicación y cognición, abriendo puentes con otras formas de
conocimiento inalienables de la experiencia humana. 339

Las artes como sistema cultural ofrecen a las y los estudiantes la posibilidad de
crear relaciones con el mundo que atienden a los aspectos reflexivos y afectivos;
encontrar otras formas de comunicación; imaginar y preguntarse sobre lo que puede
ser; abrir nuevos mundos de pensamiento y sensibilidad con la finalidad de
contribuir al reconocimiento de nuestro "paisaje interior"34o y a una mejor relación
con la comunidad desde lo sensible, lo plural y el ejercicio del pensamiento crítico.
Habrá que decir también que las artes hacen parte del derecho de niñas, niños y
adolescentes a gozar de las experiencias estéticas para establecer espacios de
1
diálogo en torno a temas y problemas de interés común que son parte de las
ciencias, tanto sociales como naturales, así como de las humanidades. 341

El asunto nodal es el sentir y pensar el arte en la escuela, porque "el arte no

constituye un decorado estético, sino el laboratorio de la recreación del
humanismo".342 Las artes se entienden "como un mundo sensible común, como un
modo de conocer, producir, distribuir e inscribir",343 partiendo de la convicción de
que cada una y uno somos iguales frente a la construcción de lo humano.

Las artes y las experiencias estéticas en la escuela se plantean en el ámbito de

diversidad cultural frente a comunidades escolares donde se expresan las infancias
y las culturas juveniles diversas, que corresponden a territorialidades urbanas y
rurales, así como a formas de las vidas de las familias . Ello plantea un nuevo
concepto de diversidad que no reduzca su análisis al "otro", en su dimensión étnica,
sino que aborde la "otredad" como parte del propio YO .344

Las artes son relevantes para el desarrollo de niñas, niños y adolescentes, entre
otras cosas, por su contribución en la relación con la otredad, la promoción de

119
SI!Cll:TARlADEEDUCAClÓNPOBUCA

respuestas ante los artefactos artísticos que producen efectos de conocimiento y de

sentimiento; la experimentación de las expresiones del arte locales en la radicalidad
de su propia y positivizada diferencia y la promoción de las vivencias artísticas
dotadas de sentido por la niña y el niño que van conformando su juicio crítico en
vínculo con su afectividad donde se ponga en tensión el ethos epocal que define "lo
bello".

Las artes representan en el aprendizaje de las y los estudiantes la posibilidad, más

allá de su función expresiva, de encontrar su capacidad de sentir e imaginar para
romper con el dualismo de razón versus los sentimientos y la imaginación, bajo la
premisa de que no existe pensamiento genuino sin imaginación y que los afectos
son la argamasa del aprendizaje, de tal suerte que imaginación y afectos se

r
reconocen como potencialidades humanas fundamentales.

Acercar a las y los estudiantes desde temprana edad al goce y la producción de la

música, la danza, el juego, la pintura, los artefactos artísticos y la belleza natural, o
bien a otras formas occidentales no convencionales de hacer arte, por ejemplo,
performances o multimedia, pero también a diversas expresiones de los bienes
populares o artesanías y de las estéticas decoloniales que no entran en los circuitos
canónicos de la "esfera del arte",345 tiene la virtud de ampliar su espectro reflexivo y
afectivo, pues en esta clase de experiencias el individuo se interroga por sus afectos
y sentimientos, por sus sensaciones y los pensamientos que conllevan las
experiencias estéticas.

Las experiencias estéticas están presentes en la cotidianidad de la mayoria de las

personas a través de la radio, la televisión, las redes sociales y los espectáculos
musicales y teatrales que se presentan -a veces de manera gratuita- en casi todas
las regiones de nuestro país. En esas experiencias las y los estudiantes aprenden
a dirigir la mirada hacia ellas al considerarlas como una fuente rica en vivencias
emocionales y reflexivas, logrando vincular los aprendizajes obtenidos a través de
las artes con otros saberes y conocimientos.

En la mayoría de los casos, las experiencias estéticas a través de las artes

favorecen también una formación ética al contribuir a crear ciudadanas y
ciudadanos libres, tolerantes y sensibles ante las diversas manifestaciones

120
SECIIETARfADEEDUCAClÓNPllBUC&

culturales que se ofrecen en el entorno. Se reitera que las experiencias estéticas

son parte integral del deleite y exploración del sistema cultural de las artes, pero
también responde a la necesidad de dar sentido a nuestras experiencias personales
y colectivas. 346

El eje de artes y experiencias estéticas favorece la creación de un ambiente estético

en las escuelas a partir de las manifestaciones culturales propias de las
comunidades, en cuya producción todos y todas puedan participar. Permite
aprovechar los artefactos, materiales y recursos de las artes para promover
experiencias estéticas en los momentos de exploración, experimentación y
apreciación. Pueden considerarse, entre otros, el movimiento, el sonido, la
expresión corporal y verbal, la composición escrita de poemas y relatos, la
experimentación con el color y el uso de las formas, la producción de instalaciones,
videos, pertormances, o el uso de objetos cotidianos de modos no cotidianos.

Por otra parte, fomenta momentos de producción colectiva e individual; de

apreciación de las producciones y mecanismos de articulación de estos momentos
y modos de producción. Esto va acompañado de la necesidad de dar tiempo a los
procesos, hacer pausas, permitir que las y los estudiantes permanezcan atentas y
atentos a lo que están haciendo. Por ello es muy importante generar momentos para
r
compartir las experiencias, procesar los sentimientos y la reflexión, individualmente
y en colectivo.

Diseñar actividades en las que los y las estudiantes puedan apreciar los detalles,
los ritmos, el equilibrio, los contrastes, las distintas relaciones entre los elementos,
es un aspecto fundamental de este eje, además de que favorece que las y los
estudiantes tengan momentos de encuentro gozosos, lúdicos y sorprendentes con
todos los contenidos escolares, busca que experimenten la alegría de producir en
conjunto, que tengan el gozo de cooperar en proyectos colectivos con sentido (multi
e interdisciplinarios), que sean críticas y críticos de las producciones propias y
ajenas, así como capaces de recibir la crítica; que sientan la satisfacción de
proponer y ver plasmadas sus ideas, y puedan volcar su atención plenamente en
un proceso.

121
SECRE'IlWADEEDUCAClÓNPIlBuCA.

El acercamiento a las artes y a las experiencias estéticas hace factible y viable

encontrar rutas alternas para llegar a resultados similares, abriendo la posibilidad
de que resultados diversos tengan validez, además de enriquecer las visiones y
experiencias de las y los estudiantes con la sabiduria ancestral, el patrimonio y la
grandeza cultural de México.

Un aspecto central de este eje es que permite ampliar la percepción y el juicio critico
de niñas, niños y jóvenes a partir de ponerlos en contacto con las manifestaciones
culturales y artísticas tanto de su entorno como de otros lugares y épocas. Para ello
es de vital importancia el vinculo de la escuela con la propia comunidad y sus
1
agentes, y con las manifestaciones culturales propias. Asimismo, pueden usarse las
herramientas y artefactos de la cultura digital para traer diversas manifestaciones a
la experiencia de las y los estudiantes.

En el marco de la integración del conocimiento que propone esta propuesta

curricular, este eje es central para utilizar las manifestaciones artísticas para
explorar, representar y mostrar los contenidos de otros ámbitos de conocimiento
como las ciencias y las humanidades.

El siguiente esquema representa los siete ejes articuladores y los cuatro campos
formativos:

122
SECUTARfADEEDUCAClóNftlBuCA.

123
SECIIEIlUIIADEEDUCAClÓNPiJIIUCl

8.2 Campos formativos

La premisa estructural del Plan y los Programas de Estudio es que la realidad no es

una totalidad universal común para todo el mundo y, por lo tanto, tampoco se puede
describir esa realidad totalizante desde un campo universal de conocimientos que
le dé sentido.

Estructurar el currículo a través de campos que permitan la integración del

conocimiento y, por lo tanto, una visión más compleja de la realidad posibilita
considerar distintos ámbitos de la vida, no reductibles a uno solo o reducibles entre

r
sí, lo que permite ampliar el acceso a diversos ámbitos de sentido y el
enriquecimiento del mundo mediante la diversidad de verdades epistémicas. 347

Un campo formativo no es la suma de los contenidos que lo conforman y desde ahi

otorga sentido a la realidad, más bien, es el trasfondo ante el que resalta lo que
existe en él,348 en este caso, la pluralidad de saberes y conocimientos de distintas
disciplinas con los cuales acercarse a la realidad que se quiere estudiar.

El campo formativo propone una estructuración y articulación que reconoce la

diversidad de saberes para promover cambios en los parámetros desde donde se
construye la relación con el conocimiento, lo cual compromete con un modo de
construcción que tiene que pensarse desde las formas especificas y relaciones
concretas que asumen los contenidos, enfoques, procesos disciplinares presentes
en el campo.349

El sentido que se construya en un campo formativo se basa en la relación entre los

objetos de conocimiento que lo integren y los sujetos que participan en su
acercamiento a través de la enseñanza y del aprendizaje.

De este modo, los contenidos de los programas de estudio son una disposición de
conocimientos y saberes en un campo formativo que cobran sentido más allá de su
significado particular en la relación que se establezca entre el/os y los ejes
articuladores, los cuales vinculan el conocimiento con hechos concretos de la
realidad mediante problematizaciones o temas generales de estudio.

124
SECIEIl\IÚADEIDUCAClC!NPlIBUC&

El punto fundamental de la conexión entre contenidos y ejes articuladores en un

campo formativo se realiza a partir de la didáctica, que sitúa los puntos de
articulación del conocimiento y el saber con situaciones de enseñanza (en los que
el profesor y la profesora ponen en juego sus saberes docentes) y situaciones de
aprendizaje aplicadas a la realidad cotidiana de las y los estudiantes.

Es desde la didáctica donde se construye el sentido del campo porque ésta se

ocupará de: 1. Propiciar que entre profesores y profesoras se diseñen las múltiples
articulaciones entre los contenidos de un campo, asi como entre éstos y los ejes
articuladores; 2. Establecer para las y los estudiantes las diversas situaciones de
enseñanza y aprendizaje que las maestras y maestros propongan entre el contenido
y sus estudiantes, propiciando deliberadamente que niñas, niños y adolescentes se
enfrenten a nuevos saberes a través de distintas acciones relacionadas con su vida
cotidiana.35O

Trabajar un currículo con campos formativos implica el desplazamiento de una

educación basada en asignaturas -que propicia una fragmentación de la enseñanza
y el aprendizaje de los conocimientos y la didáctica- hacia un modelo que contempla
la interacción del conocimiento de diversas disciplinas en la que se generan, se
discuten y se comparten diferentes saberes entre los integrantes de la comunidad
escolar para fortalecer sus lazos desde un horizonte plural, así como una
perspectiva interdisciplinaria como elemento que permita la reorganización de los
contenidos, construir redes entre conceptos, prácticas y procedimientos de diferente
orden y complejidad, en conjunto con la construcción de hábitos intelectuales para
que las y los estudiantes aprendan a mirar critica mente los fenómenos de la realidad
desde diferentes perspectivas. 351

Es fundamental plantear puntos de referencia entre los contenidos de los campos

de formación y de éstos con los ejes articuladores, pero también dejar que las
maestras y los maestros, de acuerdo con sus saberes, la dinámica del curso, las
características de sus grupos, y los contextos en los que desarrollan su actividad
profesional puedan construir otros puntos de conexión para el tratamiento de los
temas.

125
SlCRE'rARfADEEDUCo\CIÓNPllBUC&

La identificación de estos puntos de referencia favorecerá la elección, organización

y desarrollo de proyectos que produzcan las y los estudiantes con sus profesoras y
profesores que puedan vincularse, desde una perspectiva integral, con la realidad
escolar o comunitaria que se decida abordar.

De este modo, el trabajo didáctico en torno al tema de la pandemia del SARS-CoV-

2 se puede abordar desde distintas perspectivas que enriquecen el conocimiento de
la temática. Por ejemplo, desde los contenidos de biología se puede reflexionar a
partir de cuestíonamientos como: ¿qué son y cómo afectan los virus la vida
humana?; en historia se puede plantear cómo han sido las pandemias que ha
sufrido la humanidad en un periodo de tiempo y cómo la sociedad ha dado
respuesta; en medio ambiente se puede preguntar qué relación hay entre el daño a
la naturaleza y la aparición de nuevas enfermedades como el SARS-CoV-2; en
matemáticas se pueden elaborar gráficas que representen porcentajes de la
presencia de esta enfermedad en el país, la entidad federativa, el municipio o
localidad.

Si un contenido, por su relevancia , sólo abarca un aspecto, por ejemplo, vida

saludable, es importante que conserve una condición de tema formativo que pueda
estar presente en los diferentes espacios curriculares y no otorgarle en sí mismo un
tiempo y espacio preestablecido. 352

La integración debe entenderse como el proceso durante el cual la y el estudiante

aprende, resignifica, rearticula y expresa los saberes del periodo en cuestión , y no
la manifestación concreta al final del proceso. En otras palabras, integrar saberes
es un proceso, no sólo su manifestación en un producto final.

126
SI!CIETARfADEEDUCAClÓNPllBUC\

CAMPOS FORMATIVOS

1. Lenguajes

11. Saberes y Pensamiento Científico

111. Ética, Naturaleza y Sociedades

r
IV. De lo Humano y lo Comunitario

127
SECllE'llUllADE EDUCAClÓNPdBUCA

8.2.1 Lenguajes

Los lenguajes son construcciones cognitivas, sociales y dinámicas que las personas
utilizan desde su nacimiento para expresar, conocer, pensar, aprender, representar,
comunicar, interpretar y nombrar el mundo, así como compartir necesidades,
emociones, sentimientos, experiencias, ideas, significados, saberes y
conocimientos; por tanto, los lenguajes permiten establecer vínculos que propicien
la convivencia y la participación colaborativa a fin de comprender y atender
situaciones que se presentan cotidianamente.

El objeto de aprendizaje de este campo se constituye a partir de las experiencias y

la interacción con el mundo a través del empleo de diferentes lenguajes. Niñas, ~
niños y adolescentes amplían sus posibilidades de expresión en distintas
situaciones; construyen significados compartidos y comunican de manera asertiva
intereses, necesidades, motivaciones, afectos y saberes. Dichas situaciones
favorecen, por una parte, la puesta en práctica de los lenguajes que potencien y
complejicen gradualmente su uso, y por otro, ofrecen la oportunidad de explorar y
desarrollar la sensibilidad, percepción, imaginación y creatividad como herramientas
para interpretar e incidir en la realidad.

Este campo formativo vincula procesos graduales de aprendizaje del español y

lenguas indígenas, así como lenguajes artísticos e inglés como lengua extranjera y,
en el caso de atención de personas con discapacidad auditiva, la Lengua de Señas
Mexicana, considerando las características de la edad de desarrollo de niñas, niños
y adolescentes, así como la búsqueda de una integración interdisciplinaria a través
de los contenidos de los lenguajes.

Mediante la oralidad, lectura, escritura, sensorialidad, percepción y composición,

niñas, nUíos y adolescentes tendrán la oportunidad de explorar, experimentar y
producir creaciones individuales o colectivas que entrelacen los diferentes contextos
en los que se desenvuelven para que reconozcan, comprendan y usen la diversidad
de formas de comunicación y expresión donde relacionan signos con significados,
a través de sistemas lingüísticos, visuales, gestuales, espaciales y aurales o
sonoros.

128
SECIIE'IUfADEEDlICACIóNPl!BuC&

Finalidades del campo

Este campo está orientado a que mnas, niños y adolescentes adquieran y

desarrollen de manera gradual, razonada, vivencial y consciente:

• La expresión y la comunicación de sus formas de ser y estar en el mundo

para conformar y manifestar su identidad personal y colectiva, al tiempo que
conocen , reconocen y valoran la diversidad étnica, cultural, lingüística,
sexual, de género, social, de capacidades, necesidades, condiciones,
intereses y formas de pensar, que constituye a nuestro país y al mundo; de

r
esta manera se propicia, además el diálogo intercultural e inclusivo.

• La apropiación progresiva de formas de expresión y comunicación mediante

la oralidad, la escucha, lectura, escritura, sensorialidad, percepción y
composición de diversas producciones -orales, escritas, sonoras, visuales,
corporales o hápticas - para aprender a interpretarlas, elaborarlas,
disfrutarlas y utilizarlas con intención, tomando en cuenta la libertad creativa
y las convenciones.

• La experimentación creativa y lúdica que provoque el disfrute de los

elementos de las artes a partir de la interacción con manifestaciones
culturales y artísticas en las que predomine una función estética para
apreciarlas, reaccionar de manera afectiva ante ellas e interpretar sus
sentidos y significados a través de la intuición, sensibilidad o análisis de sus
componentes, además de la posibilidad de considerar información adicional
sobre los contextos.

• El establecimiento de vínculos afectivos y el despliegue de herramientas para

diversificar las formas de aprendizaje por medio de experiencias artísticas y
estéticas como vehículos alternativos de expresión y comunicación de ideas,
sueños, experiencias, sentimientos, puntos de vista y reflexiones.

En el caso particular de la educación secundaria las disciplinas que corresponden

al presente campo son: Español, Inglés y Artes.

129
S1!CRETARfADEEDUCAClÓNI'IIBUCA

8.2.2 Saberes y pensamiento científico

Desde el nacimiento, el ser humano busca conocer todo aquello que lo rodea y que
conforma su entorno natural y sociocultural a partir de su curiosidad e interés por
explorarlo. Conforme niñas, niños y adolescentes interactúan con el mundo,
desarrollan experiencias y construyen saberes que se amplían y diversifican, por lo
que es importante reconocer que existen diferentes caminos para construir
conocimientos, usarlos y compartirlos.

El objeto de aprendizaje de este campo es la comprensión y explicación de los

fenómenos y procesos naturales tales como cuerpo humano, seres vivos, materia,
energía, salud, medio ambiente y tecnología, desde la perspectiva de diversos
saberes y en su relación con lo social.

Los saberes provienen de conocimientos y prácticas específicas construidas en

diversos contextos incluyendo el conocimiento científico, mismos que conforman un
acervo social y cultural que se refiere a las distintas maneras de pensar, hacer,
f
expresar y representar de las personas que determinan la pertenencia a una
comunidad o a un grupo social.

Las ciencias son construcciones, entre muchas otras, para explicar la realidad física,
que a su vez está condicionada por factores culturales e históricos. En tanto
construcción cultural, no se puede afirmar que sea superior a otros sistemas de
conocimientos, ya que cada explicación puede ser adecuada en mayor o menor
medida según el contexto en el que se aplique.

Por esta razón, y desde una perspectiva democrática y plural, se plantea la

necesidad de que la enseñanza científica forme en las y los estudiantes la
capacidad de analizar distintas concepciones del mundo y para que aprenda a tomar
decisiones sobre la explicación más adecuada al momento de resolver cada
problema concreto.

En este marco, el pensamiento científico representa un modo de razonamiento que

implica relaciones coherentes de conocimientos fundados en el desarrollo de
habilidades para indagar, interpretar, modelizar, argumentar y explicar el entorno.

130
SECIETAItfAOEEOIK'ACIÓNPlIBuCA

El estudio de este campo aporta a la formación de una ciudadania que cuente con
conocimientos para resolver un problema determinado o explicar lo que sucede a
su alrededor; participe democráticamente; genere y exprese opiniones propias y
tome decisiones fundamentadas en asuntos de trascendencia personal y social; y
contribuya en la transformación sustentable de la comunidad .

Finalidades del campo

Este campo está orientado a que nmas, mnos y adolescentes adquieran y

desarrollen de manera gradual, razonada, vivencial y consciente:

• La comprensión para explicar procesos y fenómenos naturales en su relación

con lo social, los cuales ocurren en el mundo con base en los saberes y el
pensamiento cientifico por medio de indagación, interpretación,
1
experimentación, sistematización , representación con modelos y
argumentación de tales fenómenos.

• El reconocimiento y uso de diversos métodos durante la construcción de

conocimientos para contrarrestar la idea de un método único.

• La toma de decisiones libres, responsables y conscientes orientadas al

bienestar individual, familiar y comunitario para una vida saludable.

• La práctica de relaciones sociales igualitarias e interculturales, asi como

relaciones que coadyuven a cuidar el medio ambiente y transformar de
manera sustentable su comunidad.

• El acercamiento a los conocimientos cientificos y tecnológicos tomando en

cuenta que son resultado de actividades humanas interdependientes
desarrolladas en un contexto específico, que están en permanente cambio,
con alcances y limitaciones, y se emplean según la cultura y las necesidades
de la sociedad.

131
SECIE'IlUÚADEEDUCAClÓN MUCA.

• La apropiación y el uso del lenguaje científico y técnico como medio de

comunicación oral, escrita, gráfica y digital para establecer nuevas
relaciones, construir conocimientos y explicar modelos.

En el caso particular de la educación secundaria las disciplinas que corresponden

al presente campo son: Matemáticas, Biología, Física y Química.

8.2.3 Ética, naturaleza y sociedades

Este campo aborda la relación del ser humano con la sociedad y la naturaleza desde
la comprensíón crítica de los procesos sociales, políticos, naturales y culturales en
diversas comunidades situadas histórica y geográficamente; ofreciendo
experiencias de aprendizaje para la construcción de una postura ética que ímpulse
el desarrollo de una ciudadanía participativa, comunitaria, responsable y
democrática.

De igual manera, el campo formativo se orienta a que niñas, niños y adolescentes

entiendan y expliquen las relaciones sociales y culturales de las que forman parte y
que constituyen su entorno, las describan , las analicen y las interpreten
f
aprovechando diversas formas de observación y registro, estableciendo nexos con
ámbitos más amplios de pertenencia como su región, el país, América Latina y el
mundo.

El campo enfatiza el reconocimiento y respeto a la dignidad y los derechos de todas

las personas, independientemente de su origen étnico o nacional, el género, la
edad, las distintas capacidades, la condición socioeconómica, las condiciones de
salud, la religión, las opiniones, las identidades y orientaciones sexuales, el estado
civil o cualquier otra manifestación de las diversidades, todas igualmente legítimas.
Esto supone además que niñas, niños y adolescentes se responsabilicen sobre el
impacto de sus acciones en los ámbitos personal, social y natural y contribuyan al
bienestar común.

Este campo plantea el aprendizaje de algunos aspectos sobre la crisis ambiental,

las relaciones entre culturas, en especial las que definen constitucionalmente el
carácter intercultural de la nación mexicana, esto es los pueblos indígenas y

132
 SECIIE'IlIlúADEEDUCAClÓNPlIBUC\

afromexicanos; la igualdad de género; los derechos de las mnas, mnos y

adolescentes y promueve los valores asociados a estos aprendizajes, lo cual implica
favorecer la reflexión en torno a nociones de libertad y responsabilidad, así como la
construcción de saberes, conocimientos y valores que les permitan el desarrollo y
fortalecimiento de su autonomía e identidad personal y comunitaria.

Finalidades del campo

Este campo está orientado a que mnas, niños y adolescentes adquieran y

desarrollen de manera gradual, razonada, vivencial y consciente:

• Sentido de pertenencia e identidad personal y colectiva, el cual inicia en el

contexto familiar con la lengua, las costumbres, las concepciones del mundo ' (
y los estilos de vida que se comparten, y que se amplían al entorno local,
nacional, regional y mundial.

• Reconocimiento de las diversas sociedades y culturas para ejercer el

pensamiento crítico en torno a sus historias, costumbres, tradiciones,
saberes y formas de convivir, y de esta manera, dar significado y valor a su
propia cultura y otras.

• Convicciones, principios éticos y valores democráticos como el respeto, la

libertad, la justicia, la honestidad, la responsabilidad, la reciprocidad y la
empatía, que les sirvan de guía para prácticas personales y colectivas, así
como para reflexionar y hacer juicios críticos, tomar decisiones, participar y
relacionarse de forma positiva y pacífica con las demás personas.

• Respeto y protección de los derechos humanos conforme avancen en su

trayecto educativo y de vida, y conozcan su importancia para la organización
de la vida en sociedad, aprendan a defenderlos ante situaciones de
desigualdad e injusticia, así como a ejercerlos de manera informada y
pacífica; lo que supone exigir su cumplimiento para sí y para todas las
personas, respetando todas las diversidades.

133

------------- -~--_.
 • Responsabilidad en el cuidado y conservación de la naturaleza a partir de la
concepción de que todas las personas forman parte de ella, y asuman
compromisos de bajo impacto ambiental y de sustentabilidad para garantizar
el derecho de todas las personas y seres vivos, a un ambiente sano en el
presente y futuro.

• Desarrollo de las conciencias histórica y geográfica basadas en el análisis de

las transformaciones sociales, naturales, culturales, económicas y políticas
ocurridas en su localidad, el país y el mundo en tiempos y espacios
determinados para que comprendan que el presente es el resultado de las
decisiones y acciones de las sociedades del pasado, y asimismo que el futuro
depende de las decisiones y acciones actuales.

En el caso particular de la educación secundaria las disciplinas que corresponden

al presente campo son: Geografía, Historia y Formación Cívica y Ética.

8.2.4 De lo humano y lo comunitario

Este campo reconoce que el ser humano interactúa con su comunidad mediante un
proceso dinámico y continuo de construcción personal y social, y de participación
auténtica en un espacio donde toda persona en colectivídad, desde sus primeros
años, acceda a una vida digna, justa y solidaria, contribuyendo así al goce de un
mayor bienestar.

Por ello, su objeto de aprendizaje son experiencias cognitivas, motrices,

socioafectivas y creativas que permitan a niñas, niños y adolescentes favorecer
progresivamente la construcción de su identidad, el sentido de pertenencia a
diversos grupos, la conciencia de interdependencia, la conexión emocional, y el
compromiso ético para la satisfacción de necesidades humanas.

Con base en lo anterior, se incorporan contenidos orientados a identificar, fortalecer

y poner en práctica conocimientos, saberes y valores a partir de las experiencias
individuales y colectivas, as! como de las características del lugar en el que se
encuentran. Están estrechamente relacionados a lo largo de la educación
preescolar, primaria y secundaria, y se centran en el conocimiento de si y de los

134
SECRETA/ÚADEEDUCAClÓN1'CIBUCA

demás; la comprensión consciente de la vida emocional y afectiva propia en su

relación con la de otras y otros; el cuidado de la salud individual y comunitaria; el
análisis crítico de situaciones y problemas sociales en relación con su vida cotidiana;
la valoración y construcción de saberes e intervenciones en la satisfacción de
necesidades.

Este campo utiliza el análisis de situaciones reales para el desarrollo y

enriquecimiento mutuo, impulsando la reciprocidad, la ayuda y el diálogo de saberes
para valorar la diversidad. El propósito es que niñas, nifios y adolescentes exploren,
comprendan, reflexionen e intervengan, con base en sus posibil.idades, en la
prevención y atención de problemáticas asociadas a la vida saludable, la inclusión,
la igualdad de género y la interculturalidad crítica en contextos inmediatos y futuros;
a la vez que adquieran conciencia de que sus acciones influyen en el buen vivir.

Lo humano y lo comunitario apunta a la construcción de aprendizajes en la

perspectiva del proyecto de vida de niñas, niños y adolescentes para afrontar los
retos que tienen en la familia, la escuela y la comunidad, lo que puede incidir
positivamente en su confianza, seguridad, autonomía y en la posibilidad de resolver
en lo individual y advertir en lo colectivo nuevos desafíos.

Finalidades del campo

Este campo está orientado a que niñas, niños y adolescentes, de manera gradual,
razonada, vivencial y consciente:

• Construyan su identidad personal mediante la exploración de gustos,

intereses, necesidades, posibilidades, formas de entender e interactuar en
diversos contextos sociales y naturales.

• Conciban la sexualidad como resultado de una construcción cultural

conformada por distintas maneras de pensar, representar y entender el
cuerpo en su relación con la igualdad de género.

135
SECIIEIlIJúAOEEDlICACIÓNPllBUC&

• Desarrollen sus potencialidades (afectivas, motrices, creativas, de

interacción y solución de problemas), reconociendo, valorando y respetando
las de otras personas.

• Fortalezcan capacidades perceptivo, socio y físico-motrices, y las que

deriven en el desarrollo creativo de la motricidad en relación con el cuerpo
como espacio de cuidado y afecto.

• Reflexionen y comprendan su vida emocional y afectiva, así como la de las

demás personas, como elemento constitutivo de relaciones de convivencia y
potencial bienestar.

• Promuevan ambientes de convivencia sana y pacífica entre quienes integran

la comunidad educativa, identificando aquello que trastoque sus entornos.

• Experimenten la importancia de cuidar, mejorar y preservar la salud, el

entorno natural y social, como una responsabilidad individual y colectiva que
se presenta ante una vida caracterizada por la incertidumbre.

• Tomen decisiones orientadas a modificar comportamientos y situaciones que

violenten su integridad físico-emocional y la de otras personas.

• Actúen en la resolución de situaciones y problemas presentes en distintos

contextos, recurriendo a saberes, capacidades y habilidades que se generan
a partir del diálogo familias-escuela-comunidad.

• Generen sentido de comunidad y fortalezcan el de pertenencia, y ello incida

en su apreciación de la diversidad de identidades para que reconozcan
aspectos que comparten con otras personas al participar en la consecución
de logros, la apropiación de valores y el diseño de proyectos para el beneficio
colectivo.

En el caso particular de la educación secundaria las disciplinas que corresponden

al presente campo son: Tecnología, Educación Física y Educación
socioemocionalltutoría.

136
SECRETAllfAOEEDUCAClÓNp(JaUCA

8.3 Programas de estudio

Los componentes de la estructura curricular hasta ahora presentados aluden a los

elementos generales que se desagregan y direccionan el siguiente conjunto. Lo
anterior refiere a los apartados que conforman a los programas de estudio.

Al respecto, se entiende por programa de estudio al organizador curricular que

despliega los elementos centrales en torno al qué y cómo se enseflan los objetos
de aprendizaje seflalados en los campos formativos, mismos que cumplen con lo
establecido en el artículo 29 de la LGE.

En este sentido, se retoma el planteamiento de Díaz Barriga 353 que seflala que los
programas de estudio relacionan los aspectos institucionales, curriculares y
docentes. Como arriba se señala, los componentes de la estructura que se
despliegan en los programas de estudio son el punto de partida para el trabajo de
las escuelas de educación preescolar, primaria y secundaria dentro del proceso de
1
contextualización a cargo de las maestras y los maestros.

El programa analítico se puede ver como una segunda etapa que se fundamenta en
"el conocimiento del Plan de Estudio y en el análisis sistemático tanto de las
condiciones institucionales como del conjunto de experiencias docentes frente a los
temas que se intenta desarrollar".355

Un programa analítico es pertinente si se articula con los planteamientos del Plan

de Estudio y, sobre todo, si se adecua a las condiciones concretas en las que se
realizan los procesos de enseñanza y aprendizaje, a las particularidades de la
enseñanza de las profesoras y profesores, así como a las necesidades, estilos y
ritmos de aprendizaje de las y los estudiantes.

Lo anterior apunta al trabajo local del colectivo docente y al trabajo en los Consejos
Técnicos Escolares. Este proceso de contextualización de los contenidos
nacionales estaría incompleto si el currículo de la educación preescolar, primaria y
secundaria no reconoce espacios de codiseño curricular a nivel escolar para
incorporar problemáticas, temas y asuntos comunitarios locales y regionales como
contenidos necesarios para enriquecer la propuesta curricular.

137
El proceso de codiseño considera que el colectivo docente de cada escuela delibere
en torno a los contenidos que será necesario integrar a los programas analíticos, de
tal forma que ambas acciones: apropiación de contenidos nacionales y codiseño de
contenidos locales, reconozcan estructuralmente los procesos de decisión curricular
que las maestras y los maestros llevan a cabo.

Con lo hasta ahora dicho, es posible advertir que los programas sintéticos son
incompletos por definición debido al contenido que habrá de incorporarse para cada
campo en cada fase. En el siguiente esquema se explica esta relación .

Relación entre programas de estudio y codiseño

Proceso de
apropiación,
articulación y
contextualización

La autoridad educativa federal

determinará los planes y programas
de estudio para la ed ucación
preescolar, primaria y secundaria
(artículo 113; fracción 11 LGE).

138
SECRETAlÚADEEDUCAClÓNPllBUCA

8.4 Fases de aprendizaje

Las fases y grados de aprendizaje indican las secuencias indispensables que deben
respetarse entre las disciplinas que constituyen la educación preescolar, primaria y
secundaria, conforme a lo establecido en el artículo 29, fracción 111 de la LGE.

Los contenidos de aprendizaje en esta estructura curricular se organizan a partir de

las siguientes fases:

ORGANIZACiÓN CURRICULAR POR FASES

Fase l. Educación Inicial

Fase 2. Educación Preescolar l ° 2° 3°

Fase 3. Educación Primaria l ° 2°

Fase 4. Educación Primaria 3° 4 °

Secundaria

Las fases de aprendizaje ponen atención en la continuidad del proceso educativo a

lo largo de los cuatro niveles de la educación básica (inicial (de O a 2 años, 11

139
SECIIE'Il\RfADEEDUCAClÓN1'CI8UCo\

meses), preescolar, primaria y secundaria), en concordancia con el desarrollo de

aprendizaje de las y los estudiantes en su complejidad y especificidad. El
establecimiento de Fases de aprendizaje abre las siguientes perspectivas:

• Centrar la educación en los procesos formativos y en concordancia con el

desarrollo de aprendizaje de las y los estudiantes.

• Ofrecer a las y los estudiantes mayores posibilidades para consolidar, aplicar,

integrar, modificar, profundizar, construir o acceder a nuevos saberes.

• Priorizar la planeación, seguimiento y evaluación del trabajo entre docentes

a lo largo del tiempo, con la finalidad de realizar cambios o ajustes conforme
avance el estudiantado. Consecuencia de ello será favorecer el desarrollo de
capacidades y apropiación de saberes que permitan a las y los estudiantes
continuar con su trayectoria escolar.

• Promover una perspectiva amplia e integral a través de planteamientos que

den sentido y ayuden a comprender, explicar y aplicar los saberes,
procedimientos y valores de diversos campos.

En esta perspectiva, los contenidos dejan de responder a una especialización

progresiva por asignaturas y se articulan junto a situaciones que son relevantes para
el sujeto y la comunidad a partir de puntos de conexión comunes entre las
disciplinas que integran cada campo.

Son el camino para reflexionar, comprender, plantear interrogantes y encontrar

soluciones a problemas o situaciones que resulten del interés para la comunidad,
como el cambio climático, la protección del medio ambiente, la interrelación de la
diversidad sexual, cultural, social y de capacidades de todos los mexicanos y
mexicanas; así como el cuidado del cuerpo humano y de la salud, la igualdad entre
mujeres y hombres, la participación ciudadana conforme a principios y valores que
garanticen el bienestar colectivo y cuestionen situaciones de violencia y
discriminación, entre otros más.

140
SEClE'WÚAOEEDUCACIc!NPllBUCA.

Es importante resaltar que los contenidos deben contemplarse como un todo y así
debe ser su lectura. De este modo se permite identificar el orden y jerarquía que
mejor responda a las necesidades e interés de cada escuela y comunidad.

De igual forma, se debe subrayar que el cambio a campos formativos y la inclusión

de las fases es de orden pedagógico didáctico y no afecta los tipos de contratación;
esto es, se respetan los aspectos laborales de las maestras y los maestros.

La formación escolar de niñas, niiíos y adolescentes desde cero a quince aiíos se

cursa a lo largo de seis fases y doce grados (tres grados de educación preescolar,
seis de educación primaria y tres de educación secundaria), que se muestran en el
siguiente esquema:

Fases y grados

INICIAL PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA

Fase 1 Fase 2 Fase 6

141
 SECRETARIA DE EDUCACIÓN GUERRERO
SUBSECRETARIA DE EDUCACIÓN BASICA
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN PRIMARIA
REGION: CENTRO SECTOR: 03 ZONA: 017
YERBASANTA. MPIO. DEL GRAL. HELIODORO CASTILLO; GRO.
“2024: Año de Felipe Carrillo Puerto”

ANEXO DEL ACUERDO

NUMERO 08/08/23:
PROGRAMAS DE ESTUDIO
PARA LA EDUCACION
PREESCOLAR, PRIMARIA Y
SECUNDARIA: PROGRAMAS
SINTETICOS DE LAS FASES
2A6
SECRETAlÚADE EDUCACIÓN I't1BUCA

ANEXO
PROGRAMAS DE ESTUDIO PARA LA EQUCACIÓN PREESCOLAR,
PRIMARIA Y SECUNDARIA: PROGRAMAS SINTETICOS DE LAS FASES 2 A 6
Fase 2
índice
Introducción
Elem entos cu rriculares de los Programas Sintéticos
Panorama de los Contenidos de la Fase 2
lenguajes
Fi nalidades del campo
Especificidades del Ca mpo formativo para la Fase 2
Contenidos y Procesos de desarrollo de aprendizaje del Campo formativo
Saberes y Pensamiento Científico
Finalidades del ca mpo
Especif ic idades del Ca m po formativo para la Fase 2
Contenidos y Procesos de desarrollo de a prend izaje del Cam po formativo
Ética. Nat uraleza y Sociedades
Finalidades del campo
Especificidades del Ca mpo formativo pa ra la Fase 2
Contenidos y Procesos d e desarrollo de aprendizaj e del Campo formativo
De lo Humano y lo Comunitario
Finalidades del campo
Espec ific idades del Campo formativo pa ra la Fase 2
Contenidos y Procesos de desarrollo de ap rendizaj e del Cam po formativo
El Programa Analítico
Primer plano: Lectura d e la realidad
Seg undo p lano: Contextualización
Tercer p lano: Formulación del Programa Analítico
A lgunas reflexiones sobre la evaluación formativa
Materiales de a poyo para e l diseño de actividades didácticas
Sobre p laneación didáctica
Sobre lectoescritura
Sobre la enseñanza m ediante lo lúdico
Sobre leng uajes artísticos
Sobre pensam iento matemático y pensam iento científico
Sobre ética, naturaleza y sociedades

t
Sobre lo h uma no y lo comunitario
Referencias

1
SEClETAlÚADE EDUCACIÓN POBUCA

Introducción
Este Progra ma de estudio forma parte de un proceso de diseño y desarrollo curricular
continuo; representa el primer nivel de concreción curricular, en el que se
presentan los elementos centrales para el trabajo docente, y donde se perfila la
posibilidad de q ue maestras y maestros en colectivo, y en el ejercicio de su
autonomía profesional, determinen los Contenidos y Procesos de desarrollo de
aprendizaje, con base en el análisis de las necesidades particulares de cada
escuela y la contextua lización que se lleve a cabo para la toma de decisiones.

Es un docu mento flexibl e que constituye el punto de partida desde el cual cada
co lectivo docente toma decisiones para el diseño de los Programas Analíticos.
Consiste en un pl anteam iento de Contenidos nacionales para la Educación Básica,
entendido lo nacional como espacio de lo común desde la diversidad que nos
ca racteriza como país. También se considera como un documento inacabado, en
ta nto cada u no de los Contenidos que se prese ntan deberá someterse al proceso
de contextu alización por parte del colectivo docente.

El Program a Sintético concreta para cada Fase, tanto los Contenidos que se
abordarán en cada Campo formativo como los Procesos de desarrollo de
aprendi zaje correspond ientes, mismos que mantienen una relación directa con el
Perfil de eg reso y los Ejes articuladores, de manera que maestras y maestros de
Ed ucación Preescolar encuentren insumas y elementos para diseñar y poner en
m arch a actividades didácticas pertinentes y relevantes para niñas y niños.

Asimismo, este p rogram a se encuentra organizado de la siguiente manera:

• Los elementos curriculares del Programa Sintético, entre los cuales se

encuentran los Campos formativos, los Conten idos y los Procesos de
desa rrollo de aprendizaje.
• El panorama de los Contenidos de la Fase 2, en donde a partir de reconocer
las características de niñas y niños durante esta etapa, se presentan los
Contenidos previstos para la Fase.
• Los Campos formativos: Lenguajes; Saberes y Pensamiento Científico;
Ética, Natu raleza y Sociedades, y De lo Humano y lo Comunitario. En cada
uno se presentan la descripción y las finalidades del Campo para todas las p/If
fases de la Educación Básica. En relación con sus especificidades, estas se . l
2
SECRETAlÚADEEDUCAaóNPIlBUCA.

abord an de manera puntua l para cada Fase y Campo.

• El Progra ma An alítico: Contextualización y Codiseño, en el que se
co nsideran elementos que permiten el análisis y la reflexión para orientar
su d iseñ o.
• Algunas reflexiones para la evaluación formativa que permitan replantear
su relevancia en los procesos de aprendizaje y enseñanza.

Elementos curriculares de los Programas Sintéticos

El Plan de estudio 2022 señ ala a la integración curricular como uno de los aspectos
primordiales que han de impulsarse, con la intención de alcanzar los rasgos del
Perfil de egreso e incorporar los Ejes articuladores a lo largo del trayecto formativo
de la Educa ci ó n Básica. En este sentido, la estructura de los Programas Sintéticos
co nsidera disti ntos elementos curriculares que permiten orientar la práctica de las
maestras y los maestros para lograr una articulación y vinculación de los
aprendi zaj es que han de desarrollar niñas, niños y adolescentes.

A continuación, se describen los principales elementos que conforman los

Program as Si ntéticos.

Campos formativos

Trabajar un currícu lo con Campos formativos implica el desplazamiento de una

educación b asada en asignatu ras -que propicia una fragmentación de la
enseñanza y e l aprendizaje de los conocimientos- hacia un modelo que
co ntempla la interacció n del conocimiento de diversas disciplinas.

La integración d e los co nocimientos a través de los Campos formativos debe

entenderse co m o el proceso du ra nte el cual la y el estudia nte aprende, resignifica,
rearticula y expresa los saberes del periodo en cuestión (fase y grado
correspond iente), y no la manifestación concreta al fi nal del proceso. En otras
pa lab ras, integrar saberes es un proceso, no sólo su manifestación en un prod ucto
fina l.

Son organizadores que establecen objetos de aprendizaje a desarrollar en las

distintas fases y niveles educativos; tienen como propósito abordar temas o
fll
problemát icas d esde una perspectiva complementaria entre las disciplinas o

3
SECRETAlúADE EDUCACIÓN POBUCA

áreas de conocim iento que se incorporan en cada uno, impulsando con ello una
m enor fragm enta ción d e los saberes.

Los Ca mpos form ativos promueven una mayor vinculación entre conocimientos,
im pulsando la co mprensión de las situaciones y las posibles alternativas de las que
se disponen para hacerles frente.

Contenidos

Los Contenidos de los Programas de estudio son una disposición de

co noci mientos y sa beres en un Campo formativo que cobran sentido más allá de
su sig nif icado pa rticu lar en la relación que se establecen entre ellos y los ejes
articul adores, los cua les vinculan el conocimiento con hechos concretos de la
re al idad mediante problematizaciones o temas generales de estudio.

Los Contenidos poseen d istintos niveles de concreción, por lo que se incorporan y

complejizan en cada fa se dependiendo de las características de desarrollo de
ni ñas, niños y adolescentes, dando pauta a un abordaje en espiral. Pueden
organizarse a partir d e acontecimientos y temas de interés, así como de las
sit uaciones de aprendizaje que se consideren pertinentes.

Procesos de desarrollo de aprendizaje

Re presentan recorridos o rutas posibles que dan cuenta de las formas en las que
niñas, niños y adolescentes se apropian de aprendizajes que les permiten
comprender el m undo q ue les rodea e intervenir en distintas situaciones.
1

4
 SECRETARIA DE EDUCACIÓN GUERRERO
SUBSECRETARIA DE EDUCACIÓN BASICA
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN PRIMARIA
REGION: CENTRO SECTOR: 03 ZONA: 017
YERBASANTA. MPIO. DEL GRAL. HELIODORO CASTILLO; GRO.
“2024: Año de Felipe Carrillo Puerto”

ACUERDO NUMERO
05/04/24 POR EL QUE SE
EMITEN LOS
LINEAMIENTOS PARA LA
INTEGRACION,
OPERACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE LOS
CONSEJOS TECNICOS
ESCOLARES DE
EDUCACION BASICA.
 DIARIO OFICIAL Lunes 8 de abril de 2024

SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA

ACUERDO número 05/04/24 por el que se emiten los Lineamientos para la integración, operación y funcionamiento
de los Consejos Técnicos Escolares de Educación Básica.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Educación
Pública.
LETICIA RAMÍREZ AMAYA, Secretaria de Educación Pública, con fundamento en los artículos 3o., 4o.,
noveno párrafo y 31, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal; 11, 37, 90, 94, 108, 109 y 113, fracción XXII de la Ley General
de Educación; 57, primer párrafo de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; 6 de la
Ley Reglamentaria del Artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
Mejora Continua de la Educación; 5, fracciones I y XVI del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación
Pública, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) establece que:
toda persona tiene derecho a la educación. El Estado -Federación, Estados, Ciudad de México y Municipios-
impartirá y garantizará, entre otras, la educación inicial, preescolar, primaria y secundaria, mismas que
conforman la educación básica, la cual es obligatoria; corresponde al Estado la rectoría de la educación, la
impartida por éste, además de obligatoria, será universal, inclusiva, pública, gratuita y laica; la educación se
basará en el respeto irrestricto de la dignidad de las personas, con un enfoque de derechos humanos y de
igualdad sustantiva, tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano, y promoverá la
honestidad, los valores y la mejora continua del proceso de enseñanza aprendizaje; el Estado priorizará el
interés superior de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en el acceso, permanencia y participación en los
servicios educativos; las maestras y los maestros son agentes fundamentales del proceso educativo y, por tanto,
se reconoce su contribución a la transformación social, y los planteles educativos constituyen un espacio
fundamental para el proceso de enseñanza aprendizaje;
Que los artículos 4o. y 31, fracción I de la CPEUM, mandatan que en todas las decisiones y actuaciones del
Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus
derechos y la satisfacción de sus necesidades de educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral,
y que es obligación de los mexicanos ser responsables de que sus hijas, hijos o pupilos menores de dieciocho
años concurran a las escuelas, para recibir la educación obligatoria, así como participar en su proceso
educativo, al revisar su progreso y desempeño, velando siempre por su bienestar y desarrollo;
Que los artículos 11, 14, 37 y 90 de la Ley General de Educación (LGE), disponen que: el Estado, a través
de la Nueva Escuela Mexicana, buscará la equidad, la excelencia y la mejora continua en la educación, para lo
cual colocará al centro de la acción pública el máximo logro de aprendizaje de las niñas, niños, adolescentes y
jóvenes. Tendrá como objetivos: el desarrollo humano integral del educando, reorientar el Sistema Educativo
Nacional, incidir en la cultura educativa mediante la corresponsabilidad e impulsar transformaciones sociales
dentro de la escuela y en la comunidad; la educación básica está compuesta por el nivel inicial, preescolar,
primaria y secundaria. Los servicios que comprende este tipo de educación son: I. Inicial escolarizada y no
escolarizada; II. Preescolar general, indígena y comunitario; III. Primaria general, indígena y comunitaria; IV.
Secundaria, entre las que se encuentran la general, técnica, comunitaria o las modalidades regionales
autorizadas por la Secretaría; V. Secundaria para trabajadores, y VI. Telesecundaria. De manera adicional, se
considerarán aquellos para impartir educación especial, incluidos los Centros de Atención Múltiple, y las
maestras y los maestros son agentes fundamentales del proceso educativo y, por tanto, se reconoce su
contribución a la transformación social. La revalorización de las maestras y maestros persigue, entre otros fines:
priorizar su labor pedagógica y el máximo logro de aprendizaje de los educandos sobre la carga administrativa;
Que los artículos 108 y 109 de la LGE, prevén que, para el proceso de mejora escolar, se constituirán
Consejos Técnicos Escolares en educación básica, como órganos colegiados de decisión técnico pedagógica
de cada plantel educativo, los cuales tendrán a su cargo adoptar e implementar las decisiones para contribuir
al máximo logro de aprendizaje de los educandos, el desarrollo de su pensamiento crítico y el fortalecimiento
de los lazos entre escuela y comunidad, para lo cual la Secretaría de Educación Pública emitirá los lineamientos
para su integración, operación y funcionamiento, en los cuales se determinará lo relativo a la operación y
funcionamiento del Comité de Planeación y Evaluación, con que contará cada Consejo, mismo que tendrá a su
cargo formular un programa de mejora continua que contemple, de manera integral, la infraestructura, el
equipamiento, el avance de los planes y programas educativos, la formación y prácticas docentes, la carga
administrativa, la asistencia de los educandos, el aprovechamiento académico, el desempeño de las
autoridades educativas y los contextos socioculturales;
 Lunes 8 de abril de 2024 DIARIO OFICIAL

Que el artículo 113, fracción XXII de la LGE establece que la autoridad educativa federal cuenta con las
atribuciones exclusivas necesarias para garantizar el carácter nacional de la educación básica, así como
aquellas que con tal carácter establezcan la LGE y otras disposiciones aplicables;
Que el artículo 57, primer párrafo de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes prevé
que niñas, niños y adolescentes tienen derecho a una educación de calidad que contribuya al conocimiento de
sus propios derechos y, basada en un enfoque de derechos humanos y de igualdad sustantiva, que garantice
el respeto a su dignidad humana; el desarrollo armónico de sus potencialidades y personalidad, y fortalezca el
respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, en los términos del artículo 3o. de la CPEUM,
la LGE y demás disposiciones aplicables;
Que el artículo 6, fracciones II, III y VII de la Ley Reglamentaria del Artículo 3o de la CPEUM, en materia de
Mejora Continua de la Educación dispone que son principios del Sistema Nacional de Mejora Continua de la
Educación: la mejora continua de la educación que implica el desarrollo y fortalecimiento permanente del
Sistema Educativo Nacional para el incremento del logro académico de los educandos; el reconocimiento de
las maestras y los maestros como agentes fundamentales del proceso educativo y de la transformación social,
y la participación social y comunitaria;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, en su Eje General II "Política Social", apartado "Derecho a
la educación", prevé el compromiso del Gobierno Federal para mejorar las condiciones materiales de las
escuelas del país, así como a garantizar el acceso de todos los jóvenes a la educación;
Que el Programa Sectorial de Educación, en su Objetivo prioritario 2 “Garantizar el derecho de la población
en México a una educación de excelencia, pertinente y relevante en los diferentes tipos, niveles y modalidades
del Sistema Educativo Nacional”, Estrategia prioritaria 2.3 “Fortalecer las capacidades técnicas y de gestión de
las escuelas para privilegiar la labor docente”, establece la acción puntual 2.3.8. “Consolidar los Consejos
Técnicos Escolares para la planeación eficaz y la gestión escolar eficiente”;
Que el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública establece las facultades indelegables de
la persona Titular de la Secretaría de Educación Pública para determinar, dirigir y controlar la política de dicha
dependencia, así como expedir los lineamientos y demás normativa de carácter general que la LGE atribuye a
la citada Secretaría, y ordenar su publicación en el Diario Oficial de la Federación;
Que en el marco de lo anterior, resulta necesario actualizar, conforme a la normativa vigente y aplicable, la
integración, operación y funcionamiento de los Consejos Técnicos Escolares, así como lo concerniente al
establecimiento, operación y funcionamiento de sus respectivos Comités de Planeación y Evaluación, órganos
colegiados que operarán en todos los niveles de la educación básica, como pilares que articulen y fortalezcan
el máximo logro de los educandos, así como el proceso de mejora escolar, por lo que he tenido a bien expedir
el siguiente:
ACUERDO NÚMERO 05/04/24 POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS PARA LA INTEGRACIÓN,
OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS TÉCNICOS ESCOLARES DE EDUCACIÓN
BÁSICA
ARTÍCULO ÚNICO.- Se emiten los Lineamientos para la integración, operación y funcionamiento de los
Consejos Técnicos Escolares de Educación Básica, los cuales se detallan en el Anexo del presente Acuerdo.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
SEGUNDO.- Se abrogan los Acuerdos números 15/10/17 por el que se emiten los Lineamientos para la
organización y funcionamiento de los Consejos Técnicos Escolares de Educación Básica y 12/05/19 por el que
éste se modifica, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 10 de octubre de 2017 y el 27 de mayo de
2019, respectivamente.
Asimismo, se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al presente Acuerdo.
TERCERO.- El Consejo Técnico Escolar de cada escuela de educación básica conformará su
correspondiente Comité de Planeación y Evaluación, durante la sesión ordinaria inmediata posterior a la
publicación en el Diario Oficial de la Federación de este Acuerdo.
Ciudad de México, a 2 de abril de 2024.- Secretaria de Educación Pública, Leticia Ramírez Amaya.-
Rúbrica.
 DIARIO OFICIAL Lunes 8 de abril de 2024

ANEXO

LINEAMIENTOS PARA LA INTEGRACIÓN, OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS

TÉCNICOS ESCOLARES DE EDUCACIÓN BÁSICA

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Los presentes Lineamientos tienen por objeto regular la integración, operación y funcionamiento
de los Consejos Técnicos Escolares de Educación Básica.
Artículo 2. Los presentes Lineamientos son de observancia obligatoria para la Autoridad Educativa Federal,
las Autoridades Educativas Locales, así como para las Autoridades Escolares de las escuelas públicas y
particulares de Educación Básica del Sistema Educativo Nacional.
Artículo 3. El Consejo Técnico Escolar es el órgano colegiado de mayor decisión técnico pedagógica de
cada Escuela de Educación Básica, encargado de adoptar e implementar las decisiones para contribuir al
máximo logro de aprendizajes de los educandos, el desarrollo de sus capacidades, el desarrollo de su
pensamiento crítico y el fortalecimiento de los lazos entre la Escuela y la comunidad bajo una perspectiva de
enfoque territorial.

Artículo 4. Para efectos de los presentes Lineamientos se entenderá por:

I. Acompañamiento. A la acción pedagógica que realiza el Personal con funciones de supervisión y
el Personal con funciones de dirección de manera sistemática y permanente, con el Personal
docente de la Escuela, para identificar problemáticas, necesidades educativas y reflexionar acerca
de éstas, lo que implica asistir a la Escuela y al aula para obtener información en torno a los
aprendizajes y desarrollo de capacidades del alumnado con el fin de orientar la toma y ejecución de
decisiones que contribuyan a la mejora de la práctica docente y al funcionamiento de la Escuela, a
través de un diálogo profesional.

II. AEFCM. Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México, órgano administrativo

desconcentrado de la Autoridad Educativa Federal, con autonomía técnica y de gestión, que tiene
por objeto prestar los servicios de Educación Básica -incluyendo la indígena-, especial, así como la
normal y demás para la formación de maestras/os de educación básica en el ámbito de la Ciudad
de México.

III. Agentes educativos. En la educación inicial escolarizada su objetivo principal es brindar atención
a las niñas y niños desde los 43 días de vida y hasta los 3 años, incluye al personal con función de
educador, educadora o asistentes que prestan servicios para la atención, cuidado y desarrollo
integral infantil en un marco de ejercicio pleno de los derechos de niñas y niños. En la educación
inicial no escolarizada su principal objetivo es acompañar a las familias en la crianza de las niñas y
los niños, desde el embarazo y durante los primeros tres años de vida, incluye al personal con
función de promotora o promotor educativo, educador, educadora, voluntariado o enfermería que
propician un trabajo colaborativo con las familias, destinado a mejorar las prácticas de crianza de
madres, padres o personas cuidadoras de las niñas y los niños, a fin de favorecer su desarrollo
integral.
IV. Asesoría. Al proceso formativo que desarrolla la supervisión escolar u otros actores educativos,
para la mejora de las prácticas docentes y directivas; involucra aprender de la experiencia mediante
la identificación de dificultades, la observación, el registro y análisis de las prácticas, el diálogo
sistemático, así como la formulación, desarrollo y seguimiento de propuestas de mejora.

V. Autonomía profesional de las maestras y los maestros. En el marco de la Nueva Escuela

Mexicana es la capacidad del magisterio para decidir, con sustento en los programas de estudio,
sobre su ejercicio didáctico, el acercamiento epistemológico a los conocimientos y saberes
necesarios para establecer un diálogo pedagógico con las y los estudiantes en los procesos de
enseñanza y aprendizaje, considerando la composición de la diversidad de sus grupos, el contexto
Lunes 8 de abril de 2024 DIARIO OFICIAL

en el que viven, sus trayectorias formativas, su propia formación como docentes, y su compromiso
para hacer efectivo el derecho humano a la educación de niñas, niños, adolescentes y jóvenes que
acuden a estudiar a su Escuela. Representa la libertad que tienen las maestras y los maestros para
ejercer y reinventar la docencia (ese encuentro con la diversidad y complejidad de sus estudiantes)
y para intercambiar experiencias, problematizando la realidad a través de los conocimientos y
saberes que se enseñan a lo largo del ciclo escolar como condición para desarrollar los aprendizajes.
VI. Autoridad Educativa Federal. A la Secretaría de Educación Pública de la Administración Pública
Federal.
VII. Autoridad(es) Educativa(s) Local(es). Al Ejecutivo de cada uno de los estados de la Federación,
así como a las entidades que, en su caso, establezcan para el ejercicio de la función social educativa.
Para efectos de los presentes Lineamientos queda incluida la AEFCM.
VIII. Autoridad(es) escolar(es). Al personal que lleva a cabo funciones de dirección o supervisión en los
centros escolares, zonas o sectores.
IX. Calendario Escolar. Documento oficial aplicable en toda la República que determina la Autoridad
Educativa Federal donde establece los días obligatorios de clase, para la educación preescolar,
primaria y secundaria, calendarizados en mínimo 185 días y máximo 200 días, necesarios para cubrir
los planes y programas aplicables, en los que deben brindar el servicio público educativo las
escuelas públicas y particulares de dichos niveles educativos del Sistema Educativo Nacional.
X. CEAP. Comité Escolar de Administración Participativa o equivalente, órgano electo por la asamblea
escolar de una Escuela, responsable del ejercicio de los recursos asignados a la respectiva Escuela
con base en los acuerdos y acciones establecidas por dicha asamblea. El CEAP tiene como objetivo
la dignificación de los planteles educativos y la paulatina superación de las desigualdades entre las
Escuelas del país.
XI. Colectivo(s) docente(s). Al conformado por el Personal con funciones de dirección, el Personal
docente, de Educación Física, Educación Especial, Inglés, Personal Técnico Docente, el Personal
con funciones de asesoría técnica pedagógica; en educación inicial, las y los Agentes educativos,
así como el personal que se encuentra directamente relacionado con la formación integral de las
niñas, niños y adolescentes, de acuerdo con el nivel y servicio de cada Escuela.
XII. Comunidad escolar. Al conjunto de actores involucrados, de manera corresponsable, en el
cumplimiento de la misión de la Escuela: alumnado, Personal docente, Personal con funciones de
dirección, Personal con funciones de supervisión, Personal con funciones de asesoría técnica
pedagógica, Agentes educativos, personal de Educación Especial, Personal Técnico Docente,
personal de apoyo y asistencia a la educación (orientadoras u orientadores, trabajadoras o
trabajadores sociales, médicas o médicos, psicólogas o psicólogos, prefectas o prefectos, entre
otros), así como madres y padres de familia o tutores.
XIII. Contextualización. Al trabajo de resignificación de los programas de estudio a cargo de las
maestras y los maestros, en el cual los contenidos son adaptados a las necesidades formativas de
las y los estudiantes, las condiciones escolares, familiares, culturales, territoriales, sociales,
educativas, ambientales, así como de diversidad sexual y de género en las que se ejerce la docencia
a partir de una lectura de la realidad.
XIV. CTE. Consejo Técnico Escolar.
XV. Diagnóstico socioeducativo de la escuela. A la valoración que realiza el Colectivo docente sobre
las condiciones educativas de la Escuela: sus retos en términos de aprendizajes y formación integral
de sus estudiantes, los que enfrentan sus maestras y maestros en cuanto a sus prácticas docentes
y directivas, la organización, gestión y administración de la Escuela, las condiciones de
Infraestructura, el papel de madres, padres de familia y tutores, la relación con la comunidad, así
como el contexto social, económico, territorial y cultural en que ésta se ubica, lo que permite
establecer el punto de partida para sustentar sus decisiones y llevar a cabo acciones de mejora.
 DIARIO OFICIAL Lunes 8 de abril de 2024

XVI. Educación Básica. Al tipo educativo que está compuesto por el nivel inicial, preescolar, primaria y
secundaria en términos de lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley General de Educación.

XVII. Enfoque Territorial. Perspectiva en la que adquiere importancia la relación entre la Escuela y la
comunidad a partir del reconocimiento de lo común y lo diverso. Considera elementos heterogéneos,
dinámicos y complejos que brindan unidad material y simbólica al conjunto de relaciones educativas
y de aprendizaje de saberes y conocimientos dentro de espacios locales, delimitados tanto territorial
como culturalmente, promoviendo la construcción democrática de la ciudadanía a partir del
reconocimiento de la diversidad cultural y geográfica que posee el país.

XVIII. Escuela(s). A los espacios educativos donde se imparte el servicio público de educación y se
construyen los procesos de enseñanza y aprendizaje comunitario entre alumnas, alumnos y
docentes, en el que convergen saberes, se intercambian valores, normas, culturas y formas de
convivencia en la comunidad y en la Nación, que cuenta con una estructura ocupacional autorizada
por la autoridad educativa competente y es la base orgánica del Sistema Educativo Nacional. Para
efectos de los presentes Lineamientos las escuelas públicas y particulares de Educación Básica del
Sistema Educativo Nacional.

XIX. Escuela(s) de organización completa. Aquella que tiene al menos un grupo por cada grado escolar
de Educación Básica correspondiente, donde cada Personal docente imparte clases al alumnado de
un mismo grado y cuenta con un personal con funciones de dirección.

XX. Escuela(s) multigrado. Aquella donde, dentro de un mismo grupo, se imparte el servicio público
educativo a estudiantes de diferentes grados escolares de Educación Básica correspondiente, así
como niveles de desarrollo y de conocimientos. Según el nivel educativo, las Escuelas cuentan con
uno, dos, tres o cuatro Personal docente para atender los grados escolares existentes. Pueden ser
unitarias, si hay un solo docente como responsable de todos los grupos que integran la Escuela;
bidocente, si son dos de ellos los que atienden la totalidad de grupos con los que cuenta la Escuela;
en el caso de las escuelas primarias, pueden ser tridocentes, cuando tres maestros atiendan los seis
grados escolares, o tetradocentes cuando cuatro maestros atiendan los seis grados escolares.

XXI. Gestión escolar. Al proceso que permite a la Comunidad escolar diseñar y poner en marcha
diversas acciones para enfrentar los retos que se le presentan de manera colectiva y articulada,
acompañar su desarrollo y monitorear su avance. Implica liderar y organizar al Colectivo docente y
los recursos de los que se dispone para impulsar el proceso de mejora de la Escuela, para alcanzar
el máximo logro de aprendizajes de todas y todos los estudiantes, el desarrollo de su pensamiento
crítico y el fortalecimiento de los lazos entre la Escuela y la comunidad.

XXII. Jornada escolar. Al tiempo diario que emplea la Escuela para brindar el servicio público educativo.
Incluye tanto el tiempo de clase como el dedicado a recesos, organización, gestión y administración
de la Escuela.

XXIII. Personal con funciones de asesoría técnica pedagógica. A la docente o el docente especializado
en pedagogía que, en la Educación Básica, su labor fundamental es proporcionar apoyo técnico,
asesoría y acompañamiento, así como herramientas metodológicas a otras y otros docentes para la
mejora continua de la educación.

XXIV. Personal con funciones de dirección. A la persona que realiza la planeación, programación,
coordinación, ejecución y evaluación de las tareas para el funcionamiento de las Escuelas de
conformidad con el marco jurídico y administrativo aplicable. Comprende a coordinadoras o
coordinadores de actividades, subdirectoras o subdirectores y directoras o directores en la
Educación Básica, y a quienes con distintas denominaciones ejercen funciones equivalentes
conforme a la estructura ocupacional autorizada.
 Lunes 8 de abril de 2024 DIARIO OFICIAL

XXV. Personal con funciones de supervisión. A la autoridad que, en el ámbito de las Escuelas bajo su
responsabilidad, vigila el cumplimiento de las disposiciones normativas y técnicas aplicables;
acompaña, apoya y asesora a las Escuelas para facilitar y promover la excelencia de la educación;
favorece la comunicación entre Escuelas, madres y padres de familia o tutores y comunidades, y
realiza las demás funciones que sean necesarias para la debida operación de las Escuelas, el buen
desempeño y el cumplimiento de los fines de la educación. Comprende, en la Educación Básica, a
supervisoras y supervisores, inspectoras e inspectores, jefas y jefes de zona o de sector de
inspección, jefas y jefes de enseñanza en los casos que corresponda, o cualquier otro cargo análogo.
XXVI. Personal docente. A las y los profesionales en la Educación Básica, que asumen ante el Estado y
la sociedad la corresponsabilidad del aprendizaje de los educandos en la Escuela, considerando sus
capacidades, circunstancias, necesidades, estilos y ritmos de aprendizaje y, en consecuencia,
contribuyen a los procesos de enseñanza y aprendizaje como promotores, coordinadores, guías,
facilitadores, investigadores y agentes directos del proceso educativo.
XXVII. Personal Técnico Docente. Al personal con formación especializada que cumple un perfil, cuya
función en la Educación Básica lo hace responsable de enseñar, facilitar, asesorar, investigar o
coadyuvar directamente con el alumnado en el proceso educativo en talleres prácticos y laboratorios,
ya sea de áreas técnicas, artísticas o de deporte especializado.
XXVIII. Plantel. Espacio fundamental para los procesos de enseñanza y aprendizaje, donde se presta el
servicio público de Educación Básica por parte del Estado o por los particulares con autorización
previa y expresa de éste.
XXIX. Proceso de Mejora Continua. Práctica reflexiva que promueve el desarrollo de las capacidades
institucionales de cada Escuela; progresiva, gradual, sistemática, diferenciada, contextualizada y
participativa orientada a garantizar el máximo logro de aprendizajes, la excelencia educativa y el
ejercicio pleno del derecho a la educación a niñas, niños, adolescentes y jóvenes que habitan nuestro
país.
XXX. Programa de mejora continua. Es la expresión de las voluntades del Colectivo docente y de la
Comunidad escolar para organizar las acciones de gestión escolar encaminadas a lograr mejores
resultados educativos, considerando los principios de la Nueva Escuela Mexicana. Es una propuesta
concreta y realista que, a partir de un diagnóstico socioeducativo de la Escuela, plantea objetivos de
mejora, metas y acciones dirigidas a consolidar los puntos fuertes y resolver las problemáticas
escolares de manera priorizada y en tiempos establecidos.
XXXI. Programas sintéticos. Es el documento curricular publicado por la SEP que concreta para cada
Fase, tanto los Contenidos que se abordarán en cada Campo formativo como los Procesos de
desarrollo de aprendizaje correspondientes, mismos que mantienen una relación directa con el Perfil
de egreso y los Ejes articuladores, de manera que maestras y maestros de Educación Básica
encuentren insumos y elementos para diseñar y poner en marcha actividades didácticas pertinentes
y relevantes para niñas y niños.
XXXII. Trabajo colegiado. Refiere a una colaboración activa, equitativa e incluyente entre los integrantes
del Colectivo docente, basada en el diálogo, la reflexión sobre las prácticas pedagógicas y la
construcción colectiva de conocimiento, compartiendo una visión comprometida con la
transformación social, la equidad y la excelencia en el ámbito educativo.
Artículo 5. La Autoridad Educativa Federal, a través de la Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque
Territorial, interpretará los presentes Lineamientos, asesorará y resolverá las consultas que en la materia se le
formulen, en el marco de las disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 6. Las Autoridades Educativas Federal y Locales, en el ámbito de su respectiva competencia,
implementarán una estrategia de seguimiento a partir de una muestra representativa de Escuelas, para
identificar las fortalezas y las áreas de oportunidad en la integración, operación y funcionamiento de los CTE
para que éstos cumplan sus propósitos, sin que ello implique una carga administrativa para la Escuela o la
supervisión escolar.
 DIARIO OFICIAL Lunes 8 de abril de 2024

CAPÍTULO II

PROPÓSITOS Y FUNCIONES DEL CONSEJO TÉCNICO ESCOLAR

Artículo 7. En el marco de la Autonomía profesional de las maestras y de los maestros, el CTE tiene como
propósitos:

I. Construir un proyecto educativo en cada Escuela cimentado en la diversidad, con el fin de que el
Colectivo docente realice sus tareas pensando en las condiciones de desigualdad y los contextos
diferenciados, para que se pueda hacer efectivo el derecho humano a la educación de las y los
estudiantes de Educación Básica.
II. Priorizar el interés superior de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, en todos los procesos
educativos, que les permita formarse como ciudadanas y ciudadanos partícipes en la construcción
solidaria de una sociedad democrática con justicia social.

III. Propiciar espacios de formación entre las maestras y los maestros que les permitan ejercer
plenamente su autonomía profesional.
IV. Deliberar sobre el currículo considerando aquello que es pertinente y necesario de acuerdo con las
condiciones concretas de existencia en las que viven y trabajan, tomando como insumo principal sus
saberes y experiencia pedagógica.
V. Contextualizar los contenidos de los programas sintéticos para atender las necesidades formativas
de las y los estudiantes de acuerdo con la realidad social, territorial, cultural, ambiental, económica
y educativa de cada Escuela.

VI. Planear, implementar y dar seguimiento a los procesos de mejora continua, priorizando la solución
de problemas específicos de la Escuela para responder a la diversidad de contextos atendiendo sus
problemáticas, enfocando sus esfuerzos al desarrollo humano integral, al máximo logro de
aprendizajes y capacidades de todas las alumnas y los alumnos, contribuyendo al desarrollo de su
pensamiento crítico, así como al fortalecimiento de los lazos de la Escuela con la comunidad.

VII. Analizar de forma permanente el logro de los aprendizajes y capacidades del alumnado e identificar
los retos que debe superar la Escuela para brindar oportunidades de aprendizaje con inclusión,
equidad, igualdad de género e interculturalidad.
VIII. Abordar cualquier tema o proceso educativo que se considere necesario, siempre y cuando esté en
función de la mejora continua de las Escuelas, contribuyendo al máximo logro de aprendizaje de los
educandos.

Artículo 8. Son funciones del CTE:

I. Decidir las formas de organización de las sesiones de CTE que mejor atiendan a las características
del Colectivo docente, el logro de los propósitos y el cumplimiento de sus funciones.
II. Favorecer el trabajo pedagógico colegiado, así como fomentar espacios de intercambio y de
reflexión entre los diferentes integrantes del Colectivo docente.
III. Definir los objetivos, las metas y las acciones para la atención de las prioridades y los problemas
educativos identificados por el Colectivo docente y la Comunidad escolar.

IV. Elegir a los integrantes del Comité de Planeación y Evaluación.

V. Impulsar el Proceso de Mejora Continua como una práctica permanente en las Escuelas en estrecha
vinculación con la comunidad.

VI. Tomar decisiones de carácter pedagógico que contribuyan a una educación de excelencia
priorizando el máximo logro de los aprendizajes de niñas, niños y adolescentes.
VII. Tomar acuerdos para realizar y concretar el Diagnóstico socioeducativo de la escuela, considerando
la realidad social, territorial, cultural y educativa de las y los estudiantes.
 Lunes 8 de abril de 2024 DIARIO OFICIAL

VIII. Construir de forma colectiva y, de manera conjunta y coordinada con el Comité de Planeación y
Evaluación, el Programa de mejora continua de la Escuela considerando las características
particulares de la comunidad.
IX. Compartir entre el Colectivo docente, experiencias acerca de las estrategias y metodologías
implementadas para desarrollar los contenidos y los procesos de desarrollo de aprendizaje de los
programas de estudio, que resulten pertinentes para el contexto en que realizan su labor.
X. Definir estrategias para atender a las y los estudiantes que requieren más apoyo, a partir de la
revisión permanente de los resultados de aprendizaje.
XI. Tomar decisiones basadas en la información generada en la evaluación de las acciones, metas y los
objetivos del Programa de mejora continua.
CAPÍTULO III
INTEGRACIÓN DEL CONSEJO TÉCNICO ESCOLAR
Artículo 9. El CTE en la Escuela de organización completa estará integrado por la totalidad del Colectivo
docente.
Las Escuelas multigrado que cuenten con Personal docente, de cuatro o más, integrarán un CTE. Las
Escuelas multigrado de una misma zona escolar, donde el Personal docente sea menor a cuatro, podrán
integrarse en un solo CTE con la finalidad de fomentar y ampliar el diálogo e intercambio de experiencias entre
docentes. Para dicho objetivo, las Autoridades escolares en conjunto con los Colectivos docentes definirán las
estrategias de organización en las que estas escuelas podrán sesionar con otros colectivos de la misma zona
escolar, incluyendo el trabajo con Escuelas de organización completa.
Las y los Agentes educativos de educación inicial en la modalidad no escolarizada definirán, en coordinación
con su autoridad educativa inmediata, las estrategias para propiciar el intercambio de experiencias y el trabajo
colegiado involucrando la participación de las familias, que les permitan generar y garantizar ambientes óptimos
para acompañar los procesos de desarrollo de las niñas y los niños.
Artículo 10. El Personal con funciones de dirección de la Escuela de organización completa es responsable
de instalar y propiciar las condiciones para el buen desarrollo del CTE. Sin embargo, la organización y
funcionamiento del CTE es una responsabilidad compartida de todo el Colectivo docente.
En el CTE integrado por Escuelas multigrado, el Personal con funciones de supervisión será el responsable
de instalar y propiciar las condiciones para el buen desarrollo del CTE. En las Escuelas multigrado que cuenten
con Personal docente de cuatro o más, la maestra o el maestro encargado de la dirección, o algún integrante
del Colectivo docente, de manera rotativa realizará esta tarea.
Artículo 11. El Personal con funciones de dirección o el Personal con funciones de supervisión, según
corresponda, responsable de propiciar las condiciones para el buen desarrollo del CTE, promoverá:
I. La Autonomía profesional de las maestras y los maestros a partir del reconocimiento de sus
capacidades, saberes, experiencias y trayectorias para redefinir los procesos de enseñanza,
planeación y evaluación de acuerdo con la realidad social, territorial, cultural y educativa de las y los
estudiantes.
II. La formación situada y el aprendizaje entre pares -de las maestras y los maestros de un mismo
grado, ciclo o academia, según corresponda- con el fin de intercambiar conocimientos y experiencias
enfocadas a la mejora de las prácticas docentes y al máximo logro de aprendizaje del alumnado.
III. La coordinación de las actividades, de acuerdo con las necesidades socioeducativas de la Escuela,
para construir el Programa de mejora continua.
IV. El trabajo colegiado como una responsabilidad de todo el Personal con funciones docentes, Personal
con funciones de dirección, Personal con funciones de asesoría técnico pedagógica y Personal
Técnico Docente para colaborar activamente en las actividades a fin de asegurar el éxito de la tarea
educativa.
 DIARIO OFICIAL Lunes 8 de abril de 2024

V. El diálogo pedagógico, informado, fundamentado y centrado en el aprendizaje, para lo cual es

necesario crear un ambiente de reflexión y de confianza en el que todas y todos expresen de manera
autónoma y libre sus opiniones, ideas, experiencias, problemas y logros en la Escuela.

VI. La toma de decisiones para construir y consensuar tanto prácticas educativas contextualizadas,
como acuerdos y compromisos entre los integrantes del CTE para la mejora del aprendizaje de sus
estudiantes.
VII. La búsqueda de alternativas para favorecer la asistencia y la permanencia de los integrantes del
CTE en las sesiones, con la finalidad de favorecer la participación e involucramiento de todo el
Colectivo docente en el diálogo, la toma de decisiones y el seguimiento de los acuerdos.

Artículo 12. Corresponde a todas y todos los integrantes del CTE:

I. Asistir a todas las sesiones del CTE en las fechas establecidas en el Calendario Escolar, así como
las de carácter extraordinario determinadas por la Autoridad Educativa Federal, de acuerdo con el
turno en que laboran. En el caso de que cubran dos turnos participarán en ambos CTE.

II. El Personal docente y el Personal Técnico Docente que, en un mismo turno, labora en dos o más
Escuelas, participará en el CTE de la Escuela donde tenga mayor carga horaria. Dicha situación
será autorizada por su Autoridad Escolar inmediata.

III. Contribuir en la organización de las acciones necesarias para el desarrollo de las sesiones de CTE.

IV. Compartir ideas, experiencias, prácticas educativas y recursos didácticos para encontrar soluciones
conjuntas a las necesidades de la Escuela como base de su propia formación.

V. Incorporar en su planeación didáctica los acuerdos y compromisos derivados de la deliberación y

codiseño del currículum nacional, así como las metodologías de enseñanza para abordarlos.

VI. Cumplir las tareas y responsabilidades asumidas y acordadas en las sesiones de CTE.
VII. Asumir una actitud autocrítica, reflexiva, participativa y colaborativa que permita enfrentar las
problemáticas educativas que presenta la Escuela y buscar las mejores soluciones de acuerdo con
las necesidades y contexto de cada una.

CAPÍTULO IV

OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO TÉCNICO ESCOLAR

Artículo 13. El CTE sesionará 13 días del ciclo escolar distribuidos en dos fases:

I. Fase intensiva: cinco días hábiles previos al inicio de cada ciclo escolar.

II. Fase ordinaria: ocho días distribuidos a lo largo de cada ciclo escolar.

Ambas fases estarán previstas en el Calendario Escolar.

Las sesiones de CTE deberán realizarse en las fechas establecidas en el Calendario Escolar. En el caso de
educación inicial escolarizada, cuando resulte necesario, las Autoridades Educativas Locales podrán
reprogramar las fechas de las sesiones ordinarias de CTE, de tal manera que no se suspenda el servicio
educativo a las niñas y los niños, considerando que deberán realizarse en la misma semana en la que están
programadas en el Calendario Escolar. Estas fechas deberán hacerse del conocimiento de las Autoridades
escolares y de los Agentes educativos, a través de los medios disponibles, antes del inicio del ciclo escolar
correspondiente.
Artículo 14. El CTE podrá sesionar de manera extraordinaria, en días adicionales a los establecidos en el
Calendario Escolar, cuando por caso fortuito, de fuerza mayor o por emergencia nacional resulte necesario.
Dichas sesiones serán determinadas, de manera exclusiva, por la Autoridad Educativa Federal y podrán
realizarse de manera presencial o a distancia con el uso de las tecnologías de la información y la comunicación.
 Lunes 8 de abril de 2024 DIARIO OFICIAL

Artículo 15. Los Colectivos docentes de Escuelas de organización completa realizarán las sesiones del CTE
de manera presencial en su Plantel.
En las Escuelas multigrado, los Colectivos docentes realizarán las sesiones de CTE de manera presencial
en alguno de los planteles de las escuelas de la zona que estos definan en coordinación con la supervisión
escolar. Cuando por las condiciones geográficas, estas escuelas no puedan trasladarse a la sede del CTE
multigrado, los Colectivos docentes en coordinación con la supervisión escolar, podrán definir la estrategia más
conveniente para que el Personal docente de dichas Escuelas se reúnan con otros colectivos y posibilitar el
intercambio de experiencias docentes, ya sea que sesionen en alguno de los planteles de las escuelas
multigrado o de las escuelas de organización completa más cercanas de su nivel educativo o de otro nivel de
Educación Básica.

Cuando medie motivo justificado, caso fortuito o fuerza mayor, la Autoridad Educativa Local tendrá la
responsabilidad de facultar que los CTE de Escuelas de organización completa y Escuelas multigrado puedan
sesionar a distancia con el uso de las tecnologías de la información y la comunicación.
Artículo 16. Cada sesión del CTE de educación preescolar, primaria y secundaria abarcará el total de horas
de la jornada escolar del nivel o servicio educativo correspondiente.
En el caso de educación inicial, la duración de las sesiones del CTE será de un mínimo de cuatro horas
durante la jornada laboral de las y los Agentes educativos.
Por ningún motivo los días programados para las sesiones del CTE se usarán para realizar actividades
sindicales, sociales, cívicas, festivales o de algún otro tipo distinto a los propósitos del CTE.
Artículo 17. El Personal con funciones de dirección y los Colectivos docentes, en caso de considerarlo
necesario, podrán solicitar a la supervisión escolar llevar a cabo algunas de las sesiones ordinarias de CTE de
manera conjunta con otras Escuelas, con la finalidad de fortalecer sus procesos de mejora continua,
promoviendo el trabajo colaborativo, el diálogo, la comunicación y la construcción de estrategias conjuntas,
como vía para la mejora de los aprendizajes del alumnado. De tal manera, que por mutuo acuerdo, pueden
reunirse en las sesiones de CTE, Colectivos docentes de Escuelas de organización completa, de Escuelas
multigrado con los de Escuelas de organización completa, colectivos del mismo nivel o entre los distintos niveles
de la Educación Básica.

CAPÍTULO V

COMITÉ DE PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN

Artículo 18. En cada CTE de Escuela de organización completa se integrará un Comité de Planeación y
Evaluación que estará conformado tanto por el Personal con funciones de dirección, así como por las maestras
y los maestros de la escuela, propuestos por el Colectivo docente durante la Fase intensiva del CTE. El número
de integrantes de este Comité estará en función de la cantidad de personal docente de la Escuela y será
atribución del CTE determinarlo. El Personal docente que forme parte de este Comité podrá ser renovado cada
ciclo escolar.
Los CTE de las Escuelas multigrado cuyo Personal docente sea menor a cuatro y que no cuenten con las
condiciones para integrar el Comité de Planeación y Evaluación, definirán en coordinación con su autoridad
educativa inmediata, las estrategias más pertinentes para el seguimiento a su proceso de mejora continua,
atendiendo a las características de sus escuelas, su contexto socioeducativo y territorial.

Artículo 19. El Comité de Planeación y Evaluación tendrá las siguientes funciones:

I. Coordinar la formulación y evaluación del Programa de mejora continua que el CTE decida
emprender.

II. Sistematizar la información disponible, respecto a los resultados obtenidos en el Diagnóstico

socioeducativo de la escuela, para identificar las problemáticas prioritarias, e integrar en el
documento de planeación los objetivos y las metas para la atención de las necesidades educativas
de la Escuela.
 DIARIO OFICIAL Lunes 8 de abril de 2024

III. Dialogar con el Colectivo docente para llegar a acuerdos sobre la estrategia de seguimiento de las
acciones, las metas y los objetivos del Programa de mejora continua, estableciendo los momentos,
responsables y fuentes de información.

IV. Vincular a la comunidad, a las madres, padres de familia o tutores en los objetivos y las metas
contextualizadas que se establecieron como Escuela, definiendo las acciones en las que se solicitará
su colaboración para favorecer la corresponsabilidad en el aprendizaje de sus hijas e hijos, pupilas
o pupilos.

V. Comunicar los avances de las metas y objetivos a la Comunidad escolar de manera periódica, a
través de los mecanismos que hayan establecido.

VI. Definir con el Colectivo docente, las formas para hacer del conocimiento de la Comunidad escolar y
del Personal con funciones de supervisión, los resultados obtenidos con relación al Programa de
mejora continua, al finalizar el ciclo escolar.

VII. Presentar al CEAP, las necesidades en materia de infraestructura y equipamiento identificadas en

el Diagnóstico socioeducativo de la escuela realizado en el CTE, a fin de que éste las considere en
el cumplimiento de sus funciones.

CAPÍTULO VI

DEL PROCESO DE MEJORA CONTINUA DE LA ESCUELA

Artículo 20. Para impulsar la mejora continua de los procesos educativos en la Escuela, en el seno del CTE,
el Comité de Planeación y Evaluación acordará un Programa de mejora continua que tendrá como base el
Diagnóstico socioeducativo de la escuela.

Artículo 21. El Programa de mejora continua permitirá organizar las acciones encaminadas a favorecer los
resultados educativos y atender las necesidades de la Comunidad escolar. El Colectivo docente establecerá los
objetivos, metas y acciones considerando los siguientes aspectos: la infraestructura, el equipamiento, el avance
de los planes y programas educativos, la formación y prácticas docentes, la carga administrativa, la asistencia
de los educandos, el aprovechamiento académico, el desempeño de las autoridades educativas y los contextos
socioculturales, así como cualquier otro aspecto que resulte relevante para la mejora del servicio público
educativo que presta la Escuela.

Tendrá un carácter plurianual para atender sus problemáticas prioritarias en congruencia con las
necesidades y contextos específicos. La elaboración del programa será coordinada por el Comité de Planeación
y Evaluación, asimismo, le dará seguimiento al cumplimiento de sus metas y objetivos.

Las Escuelas recibirán asesoría y acompañamiento por parte del Personal con funciones de supervisión
para la elaboración de su Programa de mejora continua, ajustando su implementación a sus condiciones y
contextos escolares específicos, asimismo dicho personal dará la retroalimentación correspondiente a través
de las acciones de seguimiento que realice directamente en las Escuelas.

Artículo 22. En la Fase intensiva del CTE el Colectivo docente dialogará y tomará decisiones para realizar
el Diagnóstico socioeducativo de la escuela desde una mirada de territorialidad, tomando decisiones respecto
a los tiempos, recursos, instrumentos, responsables, entre otros aspectos que consideren necesarios para
contar con la información necesaria que permita reconocer la diversidad de contextos y situaciones que
convergen en la Escuela.

El Diagnóstico socioeducativo de la escuela podrá tomar en cuenta los resultados de las evaluaciones
internas y externas, así como las que lleve a cabo la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación
(MEJOREDU).
 Lunes 8 de abril de 2024 DIARIO OFICIAL

Artículo 23. El CTE valorará los logros obtenidos a partir de los objetivos, metas y acciones planteadas en
la última sesión ordinaria del ciclo escolar.
Artículo 24. El CTE de cada Escuela, a través del Comité de Planeación y Evaluación, informará ante la
comunidad escolar los logros alcanzados por la Escuela, así como los retos pendientes por atender.

Artículo 25. El Programa de mejora continua no es un formato que se elabora con fines administrativos, es
un documento de trabajo que surge desde, en y para la Escuela, por lo que no estará sujeto a procesos de
control administrativo.
Artículo 26. La Autoridad Educativa Federal, a través de la Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque
Territorial, y las Autoridades Educativas Locales, en el ámbito de sus respectivas competencias, brindarán
orientaciones al Personal con funciones de supervisión y al Personal con funciones de dirección de las Escuelas,
para impulsar el proceso de mejora continua de la Escuela.
CAPÍTULO VII

DE LA ASESORÍA Y ACOMPAÑAMIENTO DE LA SUPERVISIÓN ESCOLAR EN EL FORTALECIMIENTO

DEL CTE
Artículo 27. El Personal con funciones de supervisión brindará asesoría y acompañamiento a las Escuelas
de su zona escolar para generar las condiciones que permitan el adecuado funcionamiento de las sesiones de
CTE, promoviendo acciones que contribuyan a que el Personal directivo propicie el trabajo colegiado y la
participación activa en los procesos de análisis y reflexión que se desarrollen para la mejora de la práctica
docente y de gestión en el marco de los procesos de mejora continua que cada Escuela genere.

Artículo 28. Para el fortalecimiento de los CTE, el Personal con funciones de supervisión deberá:
I. Coordinar las actividades necesarias que deban realizarse previamente a cada una de las sesiones
de CTE establecidas en el Calendario Escolar a fin de garantizar las condiciones para el buen
funcionamiento de los mismos, considerando las diferentes características de las escuelas de la
zona, como son las multigrado o aquellas ubicadas en localidades de difícil acceso. Estas actividades
serán determinadas en coordinación con las Autoridades Educativas Locales.
II. Revisar los resultados educativos y las prácticas profesionales de los Colectivos docentes de su
zona escolar, a fin de tomar decisiones y establecer acuerdos y compromisos con el Personal
directivo para mejorar la organización y el funcionamiento de las Escuelas.
III. Apoyar la planeación, organización e implementación de actividades enfocadas a la mejora escolar,
atendiendo a las características particulares de cada una de las Escuelas de su zona escolar.

IV. Determinar, en colaboración con el Personal con funciones de dirección, las Escuelas en las que se
asignará al Personal con funciones de asesoría técnica pedagógica para participar en las sesiones
del CTE con el fin de brindar asesoría y acompañamiento.
V. Garantizar que en las sesiones del CTE las maestras y los maestros tengan la libertad de
contextualizar el currículo nacional a las necesidades y características de sus estudiantes y de su
contexto.
VI. Promover vínculos de colaboración entre los diferentes actores del Sistema Educativo Nacional, para
trabajar de manera conjunta en los procesos de mejora continua de la educación.

VII. Proporcionar espacios de reflexión y diálogo en los que el Personal con funciones de dirección y
Personal docente exprese sus opiniones, inquietudes y sugerencias y recuperen experiencias para
impulsar y fortalecer los procesos de mejora continua.

VIII. Impulsar estrategias dialogadas y consensuadas con los Colectivos docentes, para favorecer la
asistencia y la permanencia de todos los integrantes del colectivo en las sesiones de CTE,
prioritariamente en los casos de docentes que trabajan en más de una Escuela.
___________________