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Evolución del Principado en Roma

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{ HISTORIA DEL DERECHO ROMANO }

TEMA 5
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TEMA V

EL PRINCIPADO
1. La fundación del Estado de Augusto y la evolución posterior del Principado.
(Naturaleza del Principado)
2. La Administración en el nuevo Estado.
3. El problema de la sucesión.

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1. La Fundación del Estado de Augusto y la evolución posterior del Principado.


( Naturaleza jurídica del principado )

Cesar había aspirado a que Roma se gobernase por un ordenamiento basado en


el poder de Cesar; la aristocracia senatorial se oponía a este. Sin embargo,
Cesar había sabido gobernar Roma dándole autoridad a las provincias y
controlando a los latinos. Cesar antes de morir adoptó a Octavio.

Octavio, nombrado cónsul, pretende hacer un orden constitucional republicano


pero aún manteniendo la organización de la República, se mantiene para sí unos
poderes que hacen languidecer a los órganos de la República, por eso el
principado es un poder monárquico, con estructura de República. Parece una
restauración de la democracia pero manteniendo un poder autocrático.

(República => democracia || Principado => Autocracia)

El problema más grave del Principado es la LEGITIMIDAD de este nuevo orden


que pretende mantener Octavio. Él mismo, nos hace un relato en una obra
autobiográfica, "Relato de las Hazañas de Augusto" donde dice "a la edad de 19
años enrolé por decisión propia y con dinero privado un ejército con el cual
liberé a la Patria, que estaba oprimida por la dominación de la facción". Lo que
quiere decir que él mismo se constituye Caudillo para salvar la patria en contra
de Antonio. Al enrolar el ejército con su dinero y por su propia decisión, actúa
PRIVATO CONCILIO, con lo que va contra el orden legítimamente establecido. A
pesar de ello, él dice que actúa como un príncipe de libertad y el pueblo no
reacciona en contra de él, sino que le da su consenso (CONSENSUS UNIVERSORUM),
porque es la única forma de acabar con el caos de la guerra civil. Esto es lo
que le sirve de base para justificar su legitimidad en el poder, con lo que se
proclama "Caudillo con el consenso de todo el pueblo". Tanto es así que Cicerón
llama "Hombres buenos" a todos aquellos que están de acuerdo con Augusto.

Augusto dice en sus memorias que trata de evitar que Roma, con tanta
inestabilidad, luchas internas y guerras externas vaya a ser destruida por
cualquier potencia extranjera. Realmente lo que le importa de todo esto es,
primero la victoria de Actio, luego la paz que se consigue y, por último, tras
cuatro años de gobierno como dictador, el conseguir legitimar su situación
privilegiada a base de entregar formalmente a la República los poderes
extraordinarios y, por otra parte, conservar todos los poderes que habían sido
propios de los cónsules, al tiempo que el Senado le otorga el título de Augusto,
que viene a tener un matiz hasta religioso y que le confiere un prestigio de
EXCELSO, honorable. Pasa entonces a gobernar con AUCTORITAS mayor que ninguna
otra, pero sin ninguna POTESTAS de nuevo cuño, sino con las existentes en las
repúblicas. Por ello, su influencia sobre el Senado y las Asambleas es tanta que
el Gobierno sigue siendo republicano sólo formalmente. Reúne en su persona tanto
las POTESTAS de los cónsules como la presidencia de los tribunos de la plebe.

> Tanto es así que en su persona se reúnen los títulos siguientes:

* CESAR: Por ser hijo adoptivo de Julio Cesar.

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* IMPERATOR: Como generalísimo de los ejércitos.
* DUX: Como Caudillo.
* PRINCEPS: Por ser el primero entre los ciudadanos.
* AUGUSTO: Título que le concede el Senado.
* PATER PATRIAE: Que le define como paternalista, padre de la patria.

2. La Administración en el nuevo Estado.

La situación creada por la existencia del Principado al mismo tiempo que


las instituciones republicanas dio lugar a una dualidad de la burocracia y en la
Administración estatal. Por un lado, subsistieron las instituciones
republicanas: Magistraturas, Senado y Asambleas, pero por otro el Princeps reúne
poderes inmensos en su imperium proconsulare y su tribunitas potestas.

Así, las antiguas provincias republicanas se llaman ahora senatoriales, en


contraste con la de mayor importancia militar, que son provincias imperiales.
Mientras que para organizar las primeras se siguen nombrando procónsules y
propraetores, para las segundas se nombran funcionarios que a veces tienen
rangos senatoriales (legados propraetores de Augusto), y otras pertenecían al
estamento de los Caballeros (procuradores). En Egipto gobernaba un Caballero,
Prefecto de Alejandría y Egipto.

También en Roma surgió una fuerte burocracia. Los funcionarios de mayor


rango eran los prefectos:

* PREFECTO PRETORIO: Jefe de la guardia personal del Príncipe.


* PREFECTO DE VIGILANCIA: Jefe de Policía.
* PREFECTO DE VEHÍCULO: Jefe de Correos y Comunicaciones.
* PREFECTO DE RACIONES: Jefe de Abastecimiento.

Dos cancillerías, AB EPISTULIS y AB LIBELIS, cuidaban de la


correspondencia del Príncipe, y un contable, AB RATIONIBUS de sus finanzas.

Además, existe un CONCILIUM PRINCIPIS, de funcionarios de rango elevado y


de juristas que asesoraban al príncipe. (dictaban leyes y administraban
justicia).

3. El problema de la sucesión.

Teóricamente Octavio Augusto había entregado los poderes al pueblo


simulando una República pero la realidad era que él ostentaba todos los poderes.

> Ante el problema de la sucesión de Augusto, se plantean tres posibilidades:

1) Que el Senado nombrara sucesor. (La solución más propia de la república).

2) Que él designase un sucesor, posibilidad esta, que implicaba un principio


dinástico desprestigiado en Roma.

3) Que el ejército designase sucesor, lo que implicaba la posibilidad de una


guerra de facciones.

Augusto al final, propone sucesor al Senado y basándose en su absoluta


influencia sobre este, es él, en definitiva, quien nombra a su propio heredero.

Augusto tiene una hija, Julia que casa en primeras nupcias con Agripa a
quien adopta. A la muerte de Agripa, se casa con Tiberio con quien tiene dos
hijos, Cayo y Lucio, que más tarde mueren, por lo que se cierra la vía de

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{ HISTORIA DEL DERECHO ROMANO }
TEMA 5
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sucesión directa.

Entonces Augusto nombra coregente a Tiberio y a la muerte de aquél este


queda como regente, jurando fidelidad a las instituciones con lo que logra el
apoyo del ejército y la investidura por el Senado, con lo que se convierte en
PRINCEPS.

> Las dinastías que hubo en esta época de Roma fueron:

Desde Augusto a Nerón la familia de los Julio-Claudios, luego los Flavios


seguidos por los Antoninos y los Severos. El último príncipe fue Alejandro
Severo.

Carlos M. Ontiveros Peláez [ 1º E ]

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