EDICIÓN ESPECIAL

Año II – Nº 320
MANCOMUNIDAD
Quito, lunes 18 de
mayo de 2015 PARA LA GESTIÓN
DESCENTRALIZADA DE
LA COMPETENCIA DE
TRÁNSITO, TRANSPORTE
TERRESTRE Y
SEGURIDAD VIAL DE LA
REGIÓN NORTE

RESOLUCIÓN
001-2015-MAN

ESTATUTO DE CREACIÓN
DE LA EMPRESA PÚBLICA
PARA LA GESTIÓN
DESCENTRALIZADA Y
DESCONCENTRADA DE
LA COMPETENCIA DE
PLANIFICAR, REGULAR
Y CONTROLAR EL
TRÁNSITO, TRANSPORTE
TERRESTRE Y
SEGURIDAD VIAL DE LA
MANCOMUNIDAD DE
LA REGIÓN DEL NORTE
"MOVILIDAD DEL NORTE,
MOVIDELNOR EP"

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No. 001-2015-MAN ciudadanía; garantice una mayor eficiencia y mejores los

noveles de calidad en la prestación de servicios públicos
LA ASAMBLEA GENERAL DE LA de su competencia o en el desarrollo de otras actividades
MANCOMLNIDAD PARA LA GESTIÓN de emprendimiento;
DESCENTRALIZADA DE LA COMPETENCIA
DE TRÁNSITO, TRANSPORTE TERRESTRE Y Que, el Artículo 4 de la Ley Orgánica de Empresas
SEGURIDAD VIAL DE LA REGIÓN NORTE Públicas establece que, las empresas públicas son
entidades que pertenecen al Estado en los términos que
Considerando: establece la Constitución de la República, personas
jurídicas de derecho público, con patrimonio propio,
Que, el numeral 6 del Artículo 3 de la Constitución de la dotadas de autonomía presupuestaria, financiera,
República del Ecuador, establece como deber primordial económica, administrativa y de gestión. Estarán
del Estado, promover el desarrollo equitativo y solidario destinadas a la gestión de sectores estratégicos, la
del todo el territorio, mediante el fortalecimiento del prestación de servicios públicos, el aprovechamiento
proceso de autonomías y descentralización; sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y
en general al desarrollo de actividades económicas que
Que, el Artículo 227 de la Constitución de la República del corresponden al Estado;
Ecuador, determina que la administración pública
constituye un servicio a la colectividad que se rige por los Que, el acto resolutorio que crea la Mancomunidad para la
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, gestión descentralizada de la competencia de tránsito,
desconcentración, descentralización, coordinación, transporte terrestre y seguridad vial de la Región Norte,
participación, planificación, transparencia y evaluación; establece la facultad de crear empresas públicas, con la
finalidad de gestionar la prestación de servicios públicos
Que, el artículo 225 de la Constitución de la República con eficiencia en el marco de las competencias de
señala que el sector público comprende, entre otros, a: 3) planificar, regular y controlar el tránsito y transporte público
Los organismos y entidades creados por la Ley para la dentro de los territorios cantonales que conforman la
prestación de servicios públicos o para desarrollar mancomunidad y que han sido legalmente transferidas por
actividades económicas asumidas por el Estado; y, 4) Las el Consejo Nacional de Competencias; y,
personas jurídicas creadas por acto normativo de los
gobiernos autónomos descentralizados para la prestación En ejercicio de las atribuciones constitucionales, legales y
de servicios públicos; resolutorias,

Que, el Artículo 238 de la Constitución de la República del Resuelve:

Ecuador, establece que los gobiernos autónomos
descentralizados gozarán de autonomía política, Artículo 1.- Aprobar el Estatuto de creación de la
administrativa y financiera, y se regirán por los principios Empresa Pública para la gestión descentralizada y
de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, desconcentrada de la competencia de planificar, regular y
integración y participación ciudadana. controlar el tránsito, transporte terrestre y seguridad vial de
la Mancomunidad de la Región del Norte "MOVILIDAD
Que, el numeral 6 del Artículo 264 de la Constitución de la DEL NORTE MOVILDENOR E.P."
República determina que es competencia exclusiva de los
gobiernos autónomos descentralizados municipales: Artículo 2.- Disponer que a través de Secretaría se
planificar, regular y controlar el tránsito y transporte realicen los trámites pertinentes para que el Estatuto de
público dentro de su territorio cantonal; Creación de la Empresa Pública, se publique en el
Registro Oficial para la perfecta validez del presente acto
Que, el Artículo 243 de la Constitución de la República del resolutorio.
Ecuador, determina que, dos o más regiones, provincias,
cantones o parroquias contiguas podrán agruparse y Dado en la Ciudad de Ibarra, Provincia de Imbabura, a los
formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la veinticino días del mes de febrero del año dos mil quince.
gestión de sus competencias y favorecer sus procesos de
integración; f.) Ing. Alvaro Castillo Aguirre, Presidente.

Que, el Artículo 315 de la Constitución de la República f.) Dr. Gustavo Samaniego Ochoa, Secretario.
dispone que el Estado constituirá empresas públicas para
la gestión de sectores estratégicos, la prestación de LA MANCOMUNIDAD PARA LA GESTIÓN
servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de DESCENTRALIZADA DE LA COMPETENCIA
recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de DE TRÁNSITO, TRANSPORTE TERRESTRE Y
otras actividades económicas; SEGURIDAD VIAL DE LA REGIÓN DEL NORTE

Que, el Artículo 277 del Código Orgánico de Considerando:

Organización, Territorial, Autonomía y Descentralización,
faculta a los gobiernos autónomos descentralizados Que, el artículo 225 numeral 3 de la Constitución de la
municipales la creación de empresas públicas, siempre República del Ecuador estipula que el sector público
que esta forma de organización convenga más a sus comprende: Los organismos y entidades creados por la
intereses y a los de la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad
estatal,

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para la prestación de servicios públicos o para desarrollar empresas de economía mixta, para la gestión de servicios de
actividades económicas asumidas por el Estado; 4. Las su competencia, según las disposiciones de la Constitución y
personas jurídicas creadas por acto normativo de los la ley; y, regular y controlar, mediante la normativa cantonal
gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantón,
servicios públicos"; de conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer
el régimen urbanístico de la tierra.
Que, el artículo 230 de la Constitución de la República del
Ecuador estipula que: los gobiernos autónomos Que, el artículo 277 del Código Orgánico de Organización
descentralizados gozarán de autonomía política, Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD
administrativa y financiera, y se regirán por los principios de establece como una de las modalidades de gestión que
solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, pueden adoptar los gobiernos regional, provincial,
integración y participación ciudadana. En ningún caso el metropolitano o municipal, la de creación de empresas
ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio públicas siempre que esta forma de organización convenga
nacional. Constituyen gobiernos autónomos más a sus intereses y a los de la ciudadanía; garantice una
descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos mayor eficiencia y mejore los niveles de calidad en la
municipales, los concejos metropolitanos, los consejos prestación de servicios públicos de su competencia o en el
provinciales y los consejos regionales. desarrollo de otras actividades de emprendimiento.

Que, en la Constitución de la República del Ecuador en su Que, el artículo 289 inciso primero del Código Orgánico de
artículo 243 establece que dos o más regiones, provincias, Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
cantones o parroquias contiguas podrán agruparse y formar COOTAD dispone que: "Los gobiernos autónomos
mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestión de descentralizados mancomunados o que conformaren
sus competencias y favorecer sus procesos de integración. consorcios, podrán crear empresas públicas de acuerdo con
Su creación, estructura y administración serán reguladas por la ley que regula las empresas públicas, para dar
la ley. cumplimiento a las finalidades de la Mancomunidad o
consorcio. Los estatutos sociales de la empresa
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el determinarán la forma de integración del directorio y los
artículo 264 numeral 6 en su parte pertinente dispone: "Los aportes que realizará cada gobierno autónomo
Gobiernos Municipales tendrán las siguientes competencias descentralizado".
exclusivas sin perjuicio de otras que determinan la ley:
Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte Que, la Ley Orgánica de Empresas Públicas, publicada en el
público dentro de su territorio cantonal". Registro Oficial No. 48 del 16 de octubre del 2009, en el
artículo 1, prevé que: "Las disposiciones de la presente Ley
Que, el inciso primero del artículo 315 de la Constitución de regulan la constitución, organización, funcionamiento, fusión,
la República del Ecuador, dispone que el Estado constituirá escisión y liquidación de las empresas públicas, que no
empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, pertenezcan al sector financiero y que actúen en el ámbito
la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento internacional, nacional, regional, provincial o local; y,
sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el establecen los mecanismos de control económico,
desarrollo de otras actividades económicas; administrativo, financiero y de gestión que se ejercerán sobre
ellas, de acuerdo a lo dispuesto por la Constitución de la
Que, el inciso segundo del artículo 315 de la Constitución de República";
la República del Ecuador establece que las empresas
públicas estarán bajo la regulación y control específico de los Que, el inciso primero del artículo 4 de la Ley de Orgánica de
organismos pertinentes, de acuerdo con la Ley; funcionarán Empresas Publicas, define que: "Las empresas públicas son
como sociedades de derecho público, con personalidad entidades que pertenecen al Estado en los términos que
jurídica, autonomía presupuestaría, financiera, económica, establecen La Constitución de la República, personas
administrativa y de gestión, con altos parámetros de calidad jurídicas de derecho público, con patrimonio propio, dotadas
y criterios empresariales, económicos, sociales y de autonomía presupuestaria, financiera, económica,
ambientales; administrativa y de gestión. Estarán destinadas a la gestión
de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos,
Que, el artículo 57 literal a) del Código Orgánico de el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización bienes públicos y en general al desarrollo de actividades
COOTAD, señala como una de las atribuciones de los económicas que corresponden al Estado.
concejos municipales, ejercer la facultad normativa en las
materias de su competencia, a través de la expedición de Que, el artículo 5 numeral 2 de la Ley Orgánica de Empresas
ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de Públicas determina que la creación de empresas públicas,
su circunscripción territorial; se hará: "Por acto normativo legalmente expedido por los
gobiernos autónomos descentralizados";
Que, en el artículo 57 en sus literales j); y, x) del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Que, en fecha 13 de noviembre de 2014 suscribieron el
Descentralización COOTAD, establece como otras Convenio de Mancomunidad para la Gestión
atribuciones del Concejo Municipal las de: aprobar la Descentralizada de la Competencia de Tránsito, Transporte
creación de empresas públicas o la participación en Terrestre y Seguridad Vial de la Región del Norte los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales de las

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provincias de Carchi, Imbabura, Pichincha y Esmeraldas: Artículo. 2.- Marco Jurídico.- La Empresa Pública de
Bolívar, Espejo, Mira, San Pedro de Huaca, Montúfar; Movilidad del Norte", cuyas siglas son "MOVIDELNOR
Antonio Ante, Otavalo, Pimampiro, San Miguel de EP", se regirá bajo las normas de la Ley Orgánica de
Urcuquí, San Miguel de Ibarra, Pedro Moncayo y San Empresas Públicas, sus reglamentos, resoluciones y
Lorenzo del Pailón, debidamente autorizados por sus demás normativas aplicables.
respectivos Concejos Municipales, el mismo que se
encuentra publicado en el Registro Oficial No. 234 de Artículo. 3.- ÁMBITO.- La Empresa Pública de Movilidad
miércoles 24 de diciembre del 2014; del Norte tendrá ámbito nacional e internacional y en
principalmente realizará sus actividades en los cantones
Que, con fecha 27 de enero del 2015, la Secretaria de la Mancomunidad para la gestión descentralizada de
Ejecutiva del Consejo Nacional de Competencias, la competencia de Tránsito, Transporte Terrestre y
mediante oficio No. CNC-SE-2015-0268, comunica que se Seguridad Vial de la Región del Norte
ha procedido a la inscripción de la MANCOMUNIDAD
PARA LA GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA Artículo. 4.- Domicilio.- El domicilio de la Empresa
COMPETENCIA DE TRANSITO, TRANSPORTE Pública de Movilidad del Norte, es la ciudad de Ibarra, de
TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL DE LA REGIÓN conformidad con el convenio de creación de la
NORTE", bajo el número MANC-032-2015-CNC; Mancomunidad y la Ley, tendrá delegaciones
permanentes en cada Gobierno Autónomo
Que, en el referido convenio artículo 4.2, numeral 15 Descentralizado de los mancomunados, así como se
señala que para gestionar de manera efectiva y eficiente podrán establecer filiales, agencias o unidades de
la competencia para planificar, regular y controlar el negocios, buscar socios estratégicos y crear subsidiarias,
Tránsito, Transporte Terrestre Y Seguridad Vial de la dentro y fuera del país.
jurisdicción territorial de los Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipales Mancomunados del Norte CAPITULO II DE SUS
del Ecuador, a través de la creación de la o las Empresa FINES Y OBJETIVOS
Públicas para beneficio de la ciudadanía.
Artículo. 5.- Fines y Objetivos.- La finalidad de la
Que, en el mismo instrumento en su artículo 4.2, numeral Empresa Pública de Movilidad de la región del Norte, es:
21, dispone como una de las atribuciones de la Asamblea Realizar la gestión de manera eficiente de la competencia
General cumplir y hacer cumplir las leyes, el mencionado de tránsito, transporte Terrestre y Seguridad Vial.
convenio, reglamentos, este estatuto y demás normas
vigentes. Sus objetivos son:

En ejercicio de las atribuciones conferidas por las normas 1. Planificar, organizar, dirigir y controlar todo lo
constitucionales, legales y reglamentarias: relacionado con el sistema de movilidad de la
Mancomunidad de la Región del Norte;
Expide:
2. Expedir normas reglamentarias y resoluciones
EL ESTATUTO DE CREACIÓN DE LA EMPRESA relativas al Sistema Integral de Movilidad;
PÚBLICA PARA LA GESTIÓN DESCENTRALIZADA Y
DESCONCENTRADA DE LA COMPETENCIA DE 3. Racionalizar, perfeccionar y mejorar la atención de los
PLANIFICAR, REGULAR Y CONTROLAR EL usuarios de la Mancomunidad en materia vial y de
TRÁNSITO, TRANSPORTE TERRESTRE Y movilidad, para alcanzar las metas del "Buen vivir".
SEGURIDAD VIAL DE LA MANCOMUNIDAD DE LA
REGIÓN DEL NORTE "MOVILIDAD DEL NORTE, 4. Reducir la siniestralidad vial y mejorar los sistemas y
MOVIDELNOR EP" mecanismos a su alcance en procura de este fin;

TITULO I 5. Comercializar productos y servicios relacionados con

la materia de Tránsito, Transporte Terrestre, Revisión
CAPITULO 1 Técnica Vehicular, Seguridad Vial y Logística, así
DE LA CONSTITUCIÓN, NATURALEZA como poder fabricar, distribuir, representar firmas,
JURÍDICA, ÁMBITO Y DOMICILIO importar o exportar bienes y/o servicios relacionados
con esta materia.
Artículo. 1.- Denominación, de la Constitución
y Son funciones que deben desarrollar los siguientes:
Naturaleza Jurídica.- La denominación social es:
Empresa Pública de Movilidad del Norte", cuyas siglas 1. Crear y mantener adecuadas y permanentes formas de
son: "MOVIDELNOR E.P.". comunicación entre los GADS municipales integrantes
de la Mancomunidad a todo nivel, con la propia
Es una persona jurídica de derecho público, con Mancomunidad y sus órganos, así como con otras
patrimonio propio, dotada de autonomía presupuestaria, entidades municipales y la comunidad, a fin de
financiera, económica, administrativa y de gestión y con conocer sus necesidades y atenderlas en base de las
jurisdicción coactiva. directivas institucionales;

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2. Ejecutar y proveer de equipamientos viales, 15. Las demás que se les asigne conforme a las normas
dispositivos de tránsito o de seguridad vial e legales y de acuerdo con su naturaleza y funciones.
infraestructura asociada a la movilidad en su
jurisdicción en forma transparente, ágil, oportuna y CAPITULO III DE LA
efectiva; DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN

3. Dotar de servicios suficientes para mejorar la Artículo. 6.- Órganos de Dirección y Administración.-
movilidad en el área urbana, en las conexiones con
los sectores rurales y en las redes viales existentes Son Órganos de Dirección y Administración:
dentro de su demarcación jurisdiccional;
1. El Directorio;
4. Atender las necesidades de movilidad de peatones y
usuarios que se desplacen en medios de transporte, 2. La Gerencia General;
con la construcción y dotación de la infraestructura
pertinente de acuerdo a los cronogramas de atención La empresa pública, contará con las unidades requeridas
y priorización; para su desarrollo y gestión.

5. Programar, implementar y evaluar los Planes, PARÁGRAFO 1

Programas, Proyectos y las acciones a generarse en
beneficio de la comunidad en la materia de movilidad; DEL DIRECTORIO

6. Aplicar y supervisar permanentemente la calidad de la Artículo. 7.- Integración del Directorio.- El Directorio de
cobertura de los servicios, en función de las la Empresa Pública estará integrado por tres alcaldes o
necesidades de la comunidad; alcaldesas que no pertenecen al Directorio de la
Mancomunidad y su Presidente, con un total de cuatro
7. Brindar particular atención a las zonas carentes de miembros, durarán dos años en su cargo.
servicio de transporte, así como en aquellas en que sí
existan o se proyecten altos niveles de concentración El o la Presidente de la Mancomunidad de Movilidad de la
poblacional; Región del Norte será el Presidente del Directorio de
MOVIDELNOR EP
8. Generar recursos económicos con la vocación de
Artículo. 8.- Las Sesiones de Directorio.- Las sesiones
autosustentables y sostenibles que permitan financiar
las actuaciones, la gestión, y en general los del Directorio serán ordinarias y extraordinarias.
presupuestos anuales de intervención y mejora;
Las primeras tendrán lugar cada mes y las segundas
cuando las convoque el Presidente, el Directorio de la
9. Fomentar en la comunidad una cultura de
Mancomunidad o a petición del Gerente General.
coparticipación en el desarrollo, preservación y
cuidado de las obras, dispositivos, infraestructura e
El quorum de las sesiones se constituirá con la presencia
instalaciones realizadas.
de la mitad más uno de sus integrantes.
10. Analizar y aplicar alternativas innovadoras para la
Las sesiones del Directorio se llevarán a cabo en el lugar
recuperación y captación de inversiones;
que se señale en la convocatoria, con la presencia física
de sus miembros o a través de la utilización de medios
11. Planificar, organizar, ejecutar, dirigir y controlar la
electrónicos legalmente facultados.
ejecución del servicio de transporte para el
mejoramiento de la movilidad en el marco del Sistema
Las resoluciones se tomarán por mayoría simple. Está
Integral de Movilidad; prohibido abstenerse de votar o retirarse de la sesión una
vez dispuesta la votación.
12. Asistir a la Mancomunidad en la formulación de
políticas generales que permitan y viabilicen la En caso de empate el voto de quién presida la sesión será
ejecución de los planes y proyectos en materia de considerado como voto de calidad y por lo tanto será
tránsito, transporte terrestre y en especial de la dirimente.
seguridad vial en la Mancomunidad;
Artículo. 9.- Deberes y Atribuciones del Directorio.-
13. Coordinar el desarrollo y ejecución de proyectos
Son deberes y atribuciones del Directorio, a más de las
viales y de movilidad dentro de los cantones que
constantes en la Ley Orgánica de Empresas Publicas, las
conforman la Mancomunidad que puedan ser siguientes:
promovidos y emprendidos por entidades regionales,
provinciales y nacionales, y en particular por el 1. Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico
Ministerio de Transporte y Obras Públicas; vigente;

14. Realizar todas las actividades inherentes a la gestión 2. Dictar los reglamentos, resoluciones y normas que
institucional y su control correspondientes a la garanticen el funcionamiento técnico y administrativo;
administración de los recursos humanos, materiales, y, el cumplimiento de los objetivos de la Empresa;
económicos e información; y,

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3. Asegurar la aplicación interna de los niveles y

mecanismos de coordinación gestionados a través de 18. Actuar como órgano de segundo nivel para la resolución
la Empresa; de conflictos, mediación de causas que los usuarios
pudieran interponer; y,
4. Determinar las políticas específicas y metas de la
Empresa, en concordancia con las políticas emanadas 19. Los demás que establezcan la Ley y reglamentos.
por el Directorio de la Mancomunidad y evaluar su
cumplimiento; Artículo. 10.- Deberes y atribuciones del Presidente del
Directorio.- Son deberes y atribuciones del Presidente del
5. Poner a consideración de la Asamblea de la Directorio de MOVIDELNOR EP, los siguientes:
Mancomunidad el Presupuesto General de la
Empresa; 1. Cumplir y hacer cumplir las normas que regulan la
organización y funcionamiento de la Empresa.
6. Realizar el seguimiento y evaluación del presupuesto
de la Empresa Pública de Tránsito, Transporte
2. Convocar y presidir las sesiones del Directorio y suscribir
Terrestre y Seguridad Vial de la Mancomunidad;
las actas conjuntamente con el Gerente General, quien
será el secretario del Directorio.
7. Aprobar el Plan Estratégico de la empresa, elaborado
y presentado por la Gerencia General, y evaluar su
3. Informar a la Asamblea General de la Mancomunidad de
ejecución;
Movilidad de la Región del Norte, los asuntos relevantes,
8. Conocer y aprobar los balances de situaciones y de de alto impacto social o político, o que tengan una
resultados de conformidad con la Ley de la materia; importancia mayor o que puedan reorientar la Política
General aprobados por el Directorio y a petición de este
9. Aprobar y modificar el Reglamento de Funcionamiento órgano.
del Directorio;
4. Conceder licencia al Gerente General, por periodo de
10. Nombrar al o la Gerente General de una terna hasta treinta días, por causas debidamente justificadas.
propuesta por el/la Presidente/a del Directorio de la
Empresa Pública, durará dos años en su cargo y 5. Los demás que establezcan la Ley, los reglamentos y
podrá ser renombrado por una sola vez; resoluciones de la Empresa.

11. Autorizar al Gerente General para absolver posiciones Artículo. 11.- Deberes y atribuciones de los integrantes
y deferir el juramento decisorio, allanarse a demandas; del Directorio.- Son deberes y atribuciones de los
desistir en pleito, comprometer en árbitros y aceptar integrantes del Directorio de la Empresa Pública de
conciliaciones; Movilidad para la Mancomunidad de la Región del Norte, los
siguientes:
12. Conocer y aprobar los informes del Gerente General;
1. Asistir a las sesiones del Directorio.
13. Conceder licencias al Gerente General o declararlo en
comisión de servicios por periodos de hasta 60 días, 2. Intervenir en las deliberaciones y decisiones y dar
por causas debidamente justificadas; cumplimiento a las comisiones que se les encomendare.

14. Decidir sobre venta, permuta, comodato e hipoteca de

3. Consignar su voto en las sesiones.
bienes inmuebles de propiedad de MOVIDELNOR EP.
Para el caso de los bienes muebles se estará a lo que
4. Mantener reserva y confidencialidad respecto a las
disponga el reglamento correspondiente;
decisiones que adopte y asuntos que trate el Directorio,
y hasta que este los haga públicos por medio de sus
15. Aprobar la contratación de empréstitos internos y
órganos operativos.
externos en los montos y según el ordenamiento
jurídico vigente y los reglamentos de MOVIDELNOR
EP. Decidir sobre cualquier otro asunto cuya 5. Los demás que establezca la ley, los reglamentos y
resolución no se hubiere confiado a otro órgano de la resoluciones de la empresa.
Empresa;
PARÁGRAFO 2
16. Autorizar la puesta en funcionamiento y creación de
parques viales, y revisar el cumplimiento de las DE LA GERENCIA GENERAL
condiciones y especificaciones conforme a la
normativa vigente; Artículo. 12.- Gerente General.- La o el Gerente General de
la Empresa será designado/a por el Directorio, de fuera de
17. Autorizar al Gerente General la suscripción de su seno. Ejercerá la representación legal, judicial y
inversiones y creación de alianzas estratégicas y extrajudicial de la Empresa y será en consecuencia el
cualquier otra forma asociativa sobre la base de los responsable de la gestión empresarial, administrativa,
artículos 35 y 36 de la Ley de Empresas Públicas, así económica, financiera, comercial, técnica y operativa.
como la forma de realizar los procesos de Deberá ejercer sus funciones a tiempo completo y no podrá
escogimiento y selección;

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desempeñar otros cargos o funciones públicas o privadas, 6. Las demás que se establecen en la Constitución y la ley.
con la salvedad de la docencia universitaria, siempre que su
horario se lo permita. En el evento de comprobarse que la persona designada para
estos cargos se encuentra incursa en una o cualquiera de las
Será el Secretario del Directorio de la empresa, con voz inhabilidades señaladas, será inmediatamente cesada en sus
pero sin voto. funciones por el Directorio o el Gerente General, según
corresponda, sin perjuicio de las responsabilidades civiles,
Artículo. 13.- Nombramiento.- La o el Gerente General administrativas y/o penales que se pudieren determinar. La
será nombrado por el Directorio de la Empresa, de una cesación del cargo o terminación del contrato no dará lugar al
terna presentada por el Presidente del mismo. Será servidor pago o reconocimiento de indemnización alguna.
remunerado en base al nivel jerárquico superior, de libre
designación y remoción. Durará en su cargo dos años, Artículo. 16.- Deberes y atribuciones del Gerente
pudiendo ser nombrado de nuevo. General.- Son atribuciones y deberes del Gerente General, a
más de las establecidas en la Ley Orgánica de Empresas
Está facultado para realizar todos los actos y contratos Publicas, las siguientes:
necesarios para el cumplimiento de los fines y objetivos de
la Empresa. En caso de falta o ausencia temporal, será 1. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de
reemplazado por el gerente general subrogante, que será la empresa pública;
funcionario de la misma.
2. Cumplir y hacer cumplir la ley, reglamentos y demás
Artículo. 14.- Requisitos.- Para ser nombrado Gerente
normativas aplicables, incluidas las resoluciones emitidas
General se requiere poseer título Profesional de tercer nivel;
por el Directorio;
acreditar experiencia profesional y formación regular en:
Área de Tránsito, Transporte Terrestre, Seguridad Vial y
3. Suscribir las alianzas estratégicas aprobadas por el
Gestión Logística; Dirección General de Empresas de al
Directorio;
menos cinco años, así como experiencia en administración
pública y afines; y cumplir con los requisitos establecidos en
4. Administrar la empresa pública, velar por su eficiencia
la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
empresarial e informar al Directorio trimestralmente o
cuando sea solicitado por éste, sobre los resultados de la
Artículo. 15.- Inhabilidades y prohibiciones.- No podrán
gestión, de aplicación de las políticas y de los resultados
ser designados ni actuar como Gerente General, Secretaria
de los planes, proyectos y presupuestos, en ejecución o
o Secretario General, Gerentes de filiales y subsidiarias;
ya ejecutados;
0. administradores de agencias o unidades de negocio, ni
como personal de libre designación de la empresa pública,
5. Presentar al Directorio las memorias anuales de la
los que al momento de su designación o durante el ejercicio
empresa pública y los estados financieros;
de sus funciones se encuentren incursos o incurran en una
o más de las siguientes inhabilidades:
6. Preparar para conocimiento y aprobación del Directorio el
1. Ser cónyuge, persona en unión de hecho o pariente Plan General de Negocios, Expansión e Inversión y el
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de Presupuesto General de la empresa pública;
afinidad de alguno de los miembros del Directorio o de
las autoridades nominadoras de los miembros del 7. Definir y modificar el giro específico del negocio, de
Directorio; conformidad con lo determinado en la ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, su
2. Estuvieren ejerciendo la calidad de gerentes, auditores, Reglamento General y más disposiciones pertinentes.
accionistas, asesores, directivos o empleados de las
personas naturales y jurídicas privadas, sociedades de 8. Elaborar y modificar el Plan Anual de Contrataciones
hecho o asociaciones de éstas, que tengan negocios (PAC) en los plazos y formas previstos en la ley;
con la empresa pública o con respecto de los cuales se
deduzca un evidente conflicto de intereses; 9. Aprobar y modificar los reglamentos internos que
requiera la empresa;
3. Tengan suscritos contratos vigentes con la empresa
pública o en general con el Estado en actividades 10. Iniciar, continuar, desistir y transigir en procesos
relacionadas al objeto de la empresa pública, se judiciales y en los procedimientos alternativos solución de
exceptúan de este caso los contratos para la prestación conflictos, de conformidad con la ley y los montos
o suministro de servicios públicos; establecidos por el Directorio. El Gerente procurará
utilizar dichos procedimientos alternativos de solución de
4. Se encuentren litigando en calidad de procuradores conflictos antes de iniciar un proceso judicial, en todo lo
judiciales, abogados patrocinadores o parte interesada que sea materia transigible;
contra la empresa pública o en general con el Estado en
temas relacionados con el objeto de la empresa pública; 11. Designar al Gerente General Subrogante;

5. Se encuentren inhabilitados en el Registro Único de 12. Resolver sobre la creación de agencias y unidades de
Proveedores RUP; y, negocio;

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13. Suscribir los contratos de talento humano de 23. Firmar los estudios derivados del giro de negocio,
conformidad con lo establecido en el artículo 24 del asesorías, estudios totales, globales o parciales, así
presente Estatuto. como consultorías que para el efecto se le encargue o
realice la Empresa Pública.
14. Otorgar poderes especiales para el cumplimiento de
las atribuciones de los administradores de agencias o 24. Actuar como Secretario/a del Directorio de la
unidades de negocios, observando para el efecto las Empresa Pública, quien suscribirá conjuntamente con
disposiciones de la reglamentación interna; el Presidente las actas de sesiones de estos órganos
de gobierno;
15. Adoptar e implementar las decisiones comerciales que
permitan la venta de productos o servicios para 25. Designar al o el Secretario/a General de la Empresa
atender las necesidades de los usuarios en general y Pública; y,
del mercado, para lo cual podrá establecer
condiciones comerciales específicas y estrategias de 26. Las demás que le asigne la Ley, su Reglamento
negocio competitivas; General, el presente Estatuto y las normas internas
de la empresa.
16. Ejercer la jurisdicción coactiva en forma directa o a
través de su delegado de acuerdo a la normativa legal PARÁGRAFO 3
vigente;
DEL GERENTE SUBROGANTE
17. Suscribir los contratos de operación y permisos de
operación nuevos o sus modificaciones, creación de Artículo. 17.- Nombramiento.- La o el Gerente
nuevas operadoras o disolución de las existentes, de Subrogante será designado por el/la Gerente General del
acuerdo a las autorizaciones de cada Gobierno cuadro de sus directivos más cercanos. Durante el
Autónomo Descentralizado, por intermedio de su periodo de subrogación tendrá el mismo sueldo y
máxima autoridad, autorice sustentados en los beneficios que el/la Gerente General, conforme a la Ley.
correspondientes estudios técnico y jurídicos;
Artículo. 18.- La o el Gerente Subrogante reemplazará a
18. Ejecutar las resoluciones de ajustes tarifarios del la o el Gerente General de la Empresa en caso de
transporte público cantonal con jurisdicción de la ausencia o impedimento temporal de éste último y tendrá
Mancomunidad, aprobados por la Asamblea General las mismas atribuciones y deberes previstos para el titular
de la Mancomunidad, de conformidad con los estudios mientras dure el reemplazo.
técnicos justificativos.
Artículo. 19.- Requisitos y prohibiciones.- Para
19. Suscribir modificaciones a los contratos de operación ser
y permisos de operación existentes siempre que no nombrado Gerente subrogante se requiere tener un perfil
haya ampliaciones o reducciones de cupo. similar al del/la Gerente General y cumplir el artículo 14
de este estatuto.
20. Suscribir cuantos actos administrativos sean
necesarios, como informe de constitución jurídica, PARÁGRAFO 4
renovaciones, matriculación y sus procedimientos;
transporte y sus procedimientos; control operativo, DE LA SECRETARÍA GENERAL
como escoltas, operativos, circulación de vehículos de
Artículo. 20.- Secretaría General.- La Empresa Pública
la Empresa Pública y otros de similar naturaleza;
contará con una Secretaría General encargada de llevar
procesos de seguridad vial y autorizaciones;
los procesos, acuerdos y resoluciones sometidas al
certificaciones vehiculares, autorizaciones de
Directorio, siendo sus funciones y atribuciones las
transporte por cuenta propia, todos ellos de forma
siguientes:
directa o delegando esta atribución a un funcionario
de menor jerarquía, sin perder su responsabilidad,
1. Coordinar las reuniones del Directorio de la Empresa
Pública.
21. Autorizar el tránsito, cierres y uso de vías públicas,
previa coordinación con el gobierno autónomo
2. Coordinación operativa con la Mancomunidad y los
descentralizado municipal de la circunscripción
Gobierno Autónomo Descentralizado municipales
territorial cantonal respectiva;
integrantes.
22. Modificar, suprimir o autorizar rutas, frecuencias o
3. Llevar la comunicación interna y externa de forma
uniones de las mismas del transporte público en base
organizada;
a estudios susténtatenos y justifícatenos de la
autorización, previa Resolución Administrativa dictada
4. Extender las certificaciones de los títulos habilitantes
por el Ejecutivo del gobierno autónomo otorgados determinados por la ley;
descentralizado municipal que corresponda la
circunscripción territorial respectiva. 5. Manejar de forma adecuada y responsabilizarse de
los archivos, expedientes y demás documentación
perteneciente a la E.P; y,

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 Edición Especial N° 320 - Registro Oficial - Lunes 18 de mayo de 2015 - 9

6. Las demás que establezcan las normas, reglamentos diferentes servicios de transporte o de uso y ocupación de
y demás disposiciones legales vigentes al respecto. espacios públicos, bienes muebles e inmuebles que
adquiera a cualquier título y todos los ingresos
Artículo. 21.- Nombramiento.- La o el Secretario/a provenientes por cualquier otro concepto, así como
General será nombrado por el/la Gerente de una terna también de recursos provenientes de créditos,
presentada por el/la Presidente/a de la Empresa Pública. asignaciones no reembolsables, los aportes de contraparte
y aquellos que se transfieran por efecto de convenios de
Artículo. 22.- Requisitos y prohibiciones.- Para ser cooperación, de cogestión o de asistencia técnica o
nombrado/a Secretario/a General se requiere tener un crediticia para el cumplimiento de los planes, programas y
perfil similar al del/la Gerente General y cumplir el artículo proyectos de la Mancomunidad. La totalidad o parte de los
14 de este estatuto. fondos asignados por el Ministerio de Finanzas a cada uno
de los Gobierno Autónomo Descentralizado municipales
CAPITULO IV DE LA mancomunados, destinados para financiar el ejercicio de
ESTRUCTURA ORGÁNICA la competencia de tránsito, transporte terrestre y seguridad
vial, en los términos constantes en la Resolución No. 006-
Artículo. 23.- Estructura Orgánica y funcional de la CNC-2012, de fecha 26 de abril del 2012. Además todas
Empresa.- Corresponderá al Directorio aprobar el las acciones, participaciones, títulos habilitantes, bienes
Reglamento Orgánico y Funcional de la Empresa, así tangibles e intangibles y demás activos y pasivos que
como su estructura y composición administrativa y posee y los que adquieren en el futuro a cualquier título;
financiera, conforme a la legislación vigente, para la los bienes muebles, inmuebles, donaciones con beneficio
adecuada administración y gestión de la Empresa, de inventario, legados, y demás, que legalmente se
mediante resoluciones debidamente motivadas. transfieran a la Mancomunidad, por parte de personas
naturales, jurídicas, públicas, privadas, nacionales o
Artículo. 24.- Agencias de movilidad.- La Empresa extranjeras. Constituyen también patrimonio de la
Pública contará con Agencias de Movilidad en cada Empresa los activos y pasivos registrados en los balances.
Gobierno Autónomo Descentralizado integrante de la También conforman parte del patrimonio todas las
Mancomunidad. Este personal será escogido por la necesidades de movilización y autorizaciones
máxima autoridad de cada Gobierno Autónomo administrativas que se puedan traducir o expedir en
Descentralizado en base a un perfil para cada puesto y posibles contratos (obligaciones) o autorizaciones,
deberá cumplir con el mismo. Será capacitado en las habiendo sido satisfechas o no, actuales o futuras que la
normas internas de la E.P y en materia de movilidad con Mancomunidad pudiera otorgar, renovar o expedir en uso
el objeto de unificar criterios técnicos. de sus atribuciones y facultades derivadas del ejercicio y
administración de sus competencias en la jurisdicción de
Artículo. 25.- Ejecución presupuestaria.- El personal la Mancomunidad, así como la administración y gestión del
propio que laborará en la Agencia de Movilidad de cada espacio público en materia de movilidad. También son
Gobierno Autónomo Descentralizado integrante de la parte de su patrimonio las rentas derivadas de la
Mancomunidad será encargado de la ejecución imposición de sanciones administrativas en la materia ya
presupuestaria del programa anual de inversiones y sea por aplicación de la LOTTTSV o por la ejecución de
proyectos de cada Gobierno Autónomo Descentralizado y resoluciones Mancomunitarias, de la Empresa Pública y la
para ello coordinará con el resto de técnicos de la parte correspondiente de las sanciones de tránsito del
Empresa Pública. Código Integral Penal COIP. De igual manera los derechos
del tránsito y del transporte aún no devengados, cedidos o
Artículo. 26.- Egresos.- Los egresos se asumirán en disfrutados. Otros aportes ordinarios y extraordinarios que
forma proporcional y recíproca entre los GADS los Municipios mancomunados asignen, dentro de sus
Municipales integrantes de la Mancomunidad. disponibilidades presupuestarias, para su operación y
ejecución de planes, programas y proyectos; así como
Artículo. 27.- Excedentes.- Los excedentes se invertirán aquellos que sean asignados por las Instituciones públicas
proporcionalmente en su porcentaje correspondiente para y privadas. Los aportes y donaciones realizadas por
cada cantón de los GADS integrantes de la personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
Mancomunidad. destinadas al cumplimiento del objeto de la
Mancomunidad. Los recursos que obtenga la EP de
Artículo. 28.- Fondos privativos.- Los fondos privativos Movilidad de la Mancomunidad fruto de la autogestión
de excedentes, de donaciones o de auspicios que tengan propia.
carácter de local no se repartirán, se invertirán en los
cantones que los generen, y esta gestión será realizada Artículo. 30.- Ingresos.- Constituyen ingresos de
por la Empresa Pública.
MOVIDELNOR E.P.
CAPITULO VI
1. La totalidad o parte de las asignaciones y
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y DEL
transferencias determinadas por la ANT, el Ministerio
FINANCIAMIENTO
de Finanzas o el CNC, para los Gobierno Autónomo
Descentralizado municipales miembros de la
Artículo. 29.- Patrimonio.- Constituye patrimonio de
Mancomunidad.;
MOVIDELNOR EP, los aportes iniciales, ingresos,
intangibles a ser delegados o autorizados como
2. Las asignaciones y transferencias que constan en el
los
Presupuesto General del Estado;

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3. Los provenientes de préstamos concedidos por anualmente por el Ministerio de Finanzas respecto a los
instituciones nacionales o extranjeras; aportes completos de cada Gobierno Autónomo
Descentralizado.
4. Los recursos provenientes de los impuestos, tasas,
contribuciones, tarifas, regalías y multas que le Artículo. 32.- Aporte de cada Gobierno Autónomo
corresponden y las que se le asigne en el futuro; Descentralizado.- Cada Gobierno Autónomo
Descentralizado integrante aportará con la infraestructura
básica para la instalación de una Agencia de atención al
5. Las recaudaciones por administración, operaciones,
usuario en su edificio municipal o cercano a él que sea
inspecciones, revisiones vehiculares, publicidad y los
claramente identiíicable como municipal, así como la
provenientes de concesiones o delegaciones dotación de mobiliario y equipamiento necesario para la
legalmente conferidas; atención.

6. Los provenientes de las recaudaciones Artículo. 33.- Formas de Financiamiento.-

correspondientes a las actividades de administración, La
operación y fiscalización del sistema de transporte de Empresa, sus subsidiarias y filiales, podrán adoptar las
los GADS municipales integrantes de la formas de financiamiento que estimen pertinentes para
Mancomunidad, y de obra que correspondan a la cumplir sus fines y objetivos empresariales, tales como:
Empresa, cumpliendo los procedimientos legales y ingresos provenientes de la comercialización de bienes y
reglamentarios; prestación de servicios así como de otros
emprendimientos; autogestión, cogestión; búsqueda de
7. Los provenientes de la administración de la socios estratégicos; rentas de cualquier clase que
infraestructura del Sistema Integral de movilidad; produzcan los activos, acciones, participaciones; acceso
a los mercados financieros nacionales o internacionales,
8. Los provenientes de sanciones administrativas a través de emisiones de obligaciones, titularización,
contratación de créditos; beneficios de garantía soberana;
derivadas de la operación del Sistema Integral de
inyección directa de recursos estatales, reinversión de
Movilidad o de Transgresión a las ordenanzas y
recursos propios; entre otros. Para el efecto se requerirá
resoluciones, cumpliendo los procedimientos legales y
la resolución favorable del Directorio de la Empresa y el
reglamentarios;
cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley
Orgánica de Empresas Públicas y de acuerdo a la
9. Las provenientes de la implementación y gestión de legislación vigente, así como en la normativa aplicable, en
terminales terrestres de pasajeros o de carga de funciones de la naturaleza del financiamiento al que se
administración de la Mancomunidad; acceda.

10. Las derivadas de la implementación de proyectos de Artículo. 34.- Sistema contable y de administración de
movilidad sustentable, colectiva o masiva, donde la cuentas de recursos financieros.- La Empresa estará
Mancomunidad o la Empresa Pública haya participado basada en los principios de contabilidad de general
con dotación de recursos, ideas o inversión; aceptación y normas internacionales, generando toda la
información financiera necesaria para medir su gestión
11. Los provenientes de ejecución parciales o totales de tanto administrativa como financiera.
las Garantías de Cumplimiento de las concesiones y
Artículo. 35.- Jurisdicción Coactiva.- La Empresa para
otras delegaciones relativas al sistema de transporte
la recaudación y recuperación de los valores que le
de los GADS municipales integrantes de la
correspondan goza de jurisdicción coactiva, que la
Mancomunidad;
ejercerá de conformidad con la normativa legal vigente y
reglamentación interna.
12. Las de autogestión como venta o alquiler de servicios,
asesoramiento, tecnología, predios, instalaciones, CAPITULO VII DEL
bienes o equipamiento especializado que la Empresa RÉGIMEN LEGAL
Pública pudiera realizar;
Artículo. 36.- Órgano de administración del sistema
13. Las que se generen por medio de intereses bancarios del talento humano.- La Administración del Talento
o similares; Humano de la empresa corresponde al Gerente General
o a quien éste delegue expresamente.
14. Los que se le asignan por disposiciones legal,
ordenanza, resoluciones o cualquier otro acto Artículo. 37.- Nombramiento, contratación y
normativo; y, optimización del talento humano.- La designación y
contratación de personal se realizará a través de
procesos de selección que atiendan los requerimientos
15. Cualquier otro recurso obtenido conforme a derecho. empresariales de cada cargo y conforme a los principios y
políticas establecidas en la Ley Orgánica de Empresas
Artículo. 31.- Cálculo del porcentaje anual de Públicas, el Código del Trabajo y las leyes que regulan la
participación.- Los fondos anuales asignados por el administración pública. Para los casos de directivos,
estado permitirán calcular el porcentaje de aporte de cada asesores y demás personal de libre designación, se
Gobierno Autónomo Descentralizado y este porcentaje aplicarán las resoluciones del Directorio.
será utilizado para el cálculo de las inversiones materiales
y no materiales a cada Gobierno Autónomo El Directorio expedirá las normas internas de
Descentralizado, así como los egresos y asignación de administración del talento humano, en las que se
excedentes. Para el cálculo anual del porcentaje de regularán los mecanismos
aporte se tomarán los datos publicados

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 Edición Especial N° 320 - Registro Oficial - Lunes 18 de mayo de 2015 - 11

de ingreso, ascenso, promoción, régimen disciplinario, c) Contrato individual de trabajo, para los obreros,
vacaciones y remuneraciones para el talento humano. suscritos al amparo de las disposiciones y
mecanismos establecidos en la Codificación del
La Empresa contará con el porcentaje de talento humano Código del Trabajo.
con capacidades especiales acreditado por el Consejo
Nacional de Discapacidades, de conformidad con la Artículo. 39.- Principios que orientan la administración
normativa vigente. del talento humano.- Los sistemas de administración del
talento humano que desarrolle la Empresa Pública estarán
La autoridad nominadora, previo informe motivado, podrá basados en los siguientes principios:
realizar los cambios administrativos del personal dentro
de una misma jurisdicción cantonal, conservando su nivel, 1) Profesionalización y capacitación permanente del
remuneración y estabilidad. Tratándose de cambios personal, mediante el manejo de un Plan de
Capacitación y fomento de la investigación científica y
administrativos a jurisdicciones distintas de la cantonal, se
tecnológica acorde a los requerimientos y consecución
requerirá consentimiento expreso del servidor.
de objetivos;
El Ministerio de Trabajo, a través de firmas externas 2) Definición de estructuras ocupacionales, que
especializadas realizará el control posterior (ex post) de la respondan a las características de especificidad por
administración del talento humano y remuneraciones, niveles de complejidad, riesgos ocupacionales.
conforme a las normas y principios previstos en la Ley responsabilidad, especialización, y otros requisitos de
Orgánica de Empresas Públicas y las demás normas que cada puesto;
regulan la administración pública. El informe de dicha
firma será puesto en conocimiento del Directorio, para 3) Equidad remunerativa que permita el establecimiento
que éste disponga las medidas correctivas que sean de remuneraciones equitativas para el talento humano
necesarias, de ser el caso. de la misma escala o tipo de trabajo, fijadas sobre la
base de los siguientes parámetros: funciones,
La Empresa contará con el porcentaje de talento humano profesionalización, capacitación, responsabilidad y
con capacidades especiales acreditado por el Consejo experiencia;
Nacional de Discapacidades, de conformidad con la
normativa vigente. 4) Sistemas de remuneración variable, que se orientan a
bonificar económicamente el cumplimiento individual,
La autoridad nominadora, previo informe motivado podrá grupal y colectivo de índices de eficiencia y eficacia,
realizar los cambios administrativos del personal dentro establecidos en los reglamentos pertinentes, cuyos
de una misma jurisdicción cantonal, conservando su nivel, incentivos económicos se reconocerán
remuneración y estabilidad. Tratándose de cambios proporcionalmente al cumplimiento de tales índices,
administrativos a jurisdicciones distintas de la cantonal, mientras éstos se conserven o mejoren, mantendrán
se requerirá consentimiento expreso del servidor. su variabilidad de acuerdo al cumplimiento de las
metas empresariales. El componente variable de la
El Ministerio de Trabajo, a través de firmas externas remuneración no podrá considerarse como inequidad
especializadas realizará el control posterior (expost) de la remunerativa ni constituirá derecho adquirido. El pago
de la remuneración variable se hará siempre y cuando
administración del talento humano y remuneraciones,
la empresa genere ingresos propios a partir de la
conforme a las normas y principios previstos en la Ley
prestación de servicios;
Orgánica de Empresas Públicas y las demás normas que
regulan la administración pública. El informe de dicha
5) Evaluación Periódica del desempeño de su personal,
firma será puesto en conocimiento del Directorio, para para garantizar que éste responda al cumplimiento de
que éste disponga las medidas correctivas que sean las metas y las responsabilidades del evaluado en la
necesarias, de ser el caso. misma y estructurar sistemas de capacitación y
profesionalización del talento humano;
Para la selección y contratación de personal técnico de la
E.P se realizará de acuerdo a un concurso abierto y 6) Confidencialidad en la información comercial,
transparente de méritos y oposición en base a criterios empresarial y en general, aquella información,
que ponderen la experiencia en el área a contratarse. considerada por el Directorio como estratégica y
sensible a los intereses de ésta, desde el punto de
Artículo. 38.- Modalidades de designación y vista tecnológico, comercial y de mercado, la misma
contratación del talento humano.- Las modalidades de que goza de la protección del régimen de propiedad
vinculación de los servidores públicos de las empresas intelectual e industrial, de acuerdo a los instrumentos
públicas son las siguientes: internacionales y la Ley de Propiedad Intelectual, con
el fin de precautelar la posición en el mercado; y,
a) Nombramiento para personal de libre designación y
remoción. Su régimen observará las normas 7) Transparencia y responsabilidad en el manejo de los
contenidas en el Capítulo II del Título III de la Ley recursos, para cuyo efecto se presentará la
Orgánica de Empresas Públicas; declaración juramentada de bienes, al inicio y
finalización de la relación con la empresa pública, de
conformidad con lo previsto en el Reglamento General
b) Nombramiento para servidores públicos, expedido al
de la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
amparo de la Ley Orgánica de Empresas Públicas y
de la normativa interna de la Empresa Pública; y, Artículo. 40.- Subrogación o encargo.- Cuando por
disposición de la ley o por orden escrita de autoridad
competente, un servidor deba subrogar a superiores
jerárquicos o ejercer un encargo en los que perciban
mayor

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remuneración mensual unificada, éste recibirá la responderá personal y pecuniariamente por los
diferencia de la remuneración mensual unificada, obtenida perjuicios ocasionados y valores pagados en exceso,
entre el valor que percibe al subrogante y el valor que según sea el caso, sin perjuicio de la inmediata y
perciba el subrogado, durante el tiempo que dure el obligatoria remoción y de las demás acciones a que
reemplazo y a partir de la fecha en que se inicia tal hubiere lugar.
encargo o subrogación, sin perjuicio del derecho del titular
a recibir la remuneración que le corresponda.
Artículo. 44.- Prohibiciones.- Se establecen las
Artículo. 41.- No reparto de utilidades ni excedentes siguientes prohibiciones a los servidores de carrera:
resultantes de la gestión empresarial.- Ninguna utilidad
ni ningún excedente será objeto de reparto entre el talento 1. Comprometerse en actividades que impliquen
humano que labore en la Empresa Pública. contraposición de intereses con los intereses de la
empresa, por lo tanto, bajo ninguna circunstancia
Artículo. 42.- Competencia y procedimiento.- Para pueden beneficiarse directa o indirectamente de los
efectos de la competencia y del procedimiento en las actos administrativos, operativos, comerciales o
relaciones contractuales generadas entre la Empresa financieros de las mismas;
Pública y los servidores públicos de carrera y obreros, se
estará a lo dispuesto en la Ley y en el artículo 568 y 2. Retardar o negar injustificadamente el oportuno
siguientes de la Codificación del Código del Trabajo. despacho de los asuntos o la prestación del servicio a
que está obligado de acuerdo a las labores de su
Artículo. 43.- Condiciones de trabajo con servidores cargo;
de carrera.- En la relación de trabajo entre los servidores
de carrera, se observarán las siguientes normas: 3. Paralizar a cualquier título la prestación de los
servicios públicos a cargo de la empresa pública,
1. Cualquier incremento salarial se efectuará excepto por fuerza mayor o caso fortuito;
exclusivamente previa evaluación del desempeño
realizada por la administración de la empresa con 4. Intervenir, emitir informes, gestionar, tramitar o
el apoyo de firmas externas especializadas y en suscribir convenios y contratos con la empresa, por si
consideración de la capacidad económica de la o por interpuesta persona, u obtener cualquier
empresa. beneficio que impliquen privilegios para el servidor, su
cónyuge o personas que mantengan unión de hecho
Queda prohibido el otorgamiento o mantenimiento de legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto
bonos, ayudas, sobresueldos o estímulos otorgados grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Esta
por la celebración de fechas conmemorativas, años de prohibición se aplicará también para empresas,
servicio o cualquier otro hecho que no sea sociedades o personas jurídicas en las que el servidor
exclusivamente el desempeño. de carrera, su cónyuge o persona en unión de hecho,
sus parientes hasta el cuarto grado de
2. No forma parte de la remuneración: a) Los valores consanguinidad o segundo de afinidad tengan
correspondientes al componente variable por intereses;
cumplimiento de metas; b) Las décima tercera y
cuarta remuneraciones, viáticos, subsistencias y 5. Solicitar, aceptar o recibir, de cualquier manera,
movilizaciones: y, c) Los valores por las dádivas, recompensas, regalos o contribuciones en
subrogaciones y encargos. especies, bienes o dinero, privilegios y ventajas en
razón de sus labores, para sí, sus superiores o de
3. No se podrá pactar que los servidores de carrera, sus manos de sus subalternos;
cónyuges, personas en unión de hecho o parientes
reciban gratuitamente o de manera subsidiada los 6. Incumplir con los principios establecidos en esta
servicios que produce la empresa empleadora. Resolución; y,
Igualmente no se admitirán cláusulas que reconozcan
la homologación de derechos cuando las empresas 7. Las demás establecidas por la Constitución de la
tienen un distinto giro de negocios aunque todas ellas República, la Ley Orgánica de Empresas Públicas, su
sean parte de la misma industria. De la misma manera Reglamento General y la normativa interna de la
se reputarán no escritas las estipulaciones que empresa.
garanticen a los sucesores del servidor el derecho de
ocupar el puesto de trabajo de aquellos. Sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que
hubiere lugar, quienes incurran en cualquiera de las
4. Para el caso de separación de los servidores de las prohibiciones señaladas, serán sancionados con la
empresas públicas, por supresión de partida o separación del cargo sin derecho a indemnización alguna
despido intempestivo, se aplicará lo determinado y al pago de los perjuicios económicos ocasionados a la
Mandato Constituyente No. 4. empresa pública, observando el derecho al debido
proceso.
El gerente general que firme o autorice la suscripción
de contratos individuales o actas transaccionales sin Artículo. 45.- Solución de controversias.-
sujetarse a las disposiciones previstas en este Las controversias que se originaren de las relaciones
artículo, laborales entre la Empresa Pública y sus servidores de
carrera u obreros, serán resueltas por la autoridad del
trabajo o

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 Edición Especial N° 320 - Registro Oficial - Lunes 18 de mayo de 2015 - 13

los jueces de trabajo competentes, quienes para el efecto de empresas especializadas en cada industria o sector,
observarán las disposiciones especiales previstas en el calificadas para el efecto. La Contraloría determinará el
Título IV de la Ley Orgánica de Empresas Públicas. proceso de selección de las firmas especializadas.

Artículo. 46.- Normas supletorias.- En todo lo no La Auditoría Financiera informará respecto a un período
previsto y siempre que no contraríe los principios rectores determinado, sobre la racionabilidad de las cifras
de la administración del talento humano de las empresas presentadas en los estados financieros de la empresa y el
públicas, se estará a lo que la Codificación del Código de cumplimiento de las normas legales y reglamentarias
Trabajo, en lo relativo a la contratación individual. aplicables; concluirá con la elaboración de un informe
profesional de auditoría, en el que se incluirán las
CAPÍTULO VIII DE LA opiniones correspondientes.
RENDICIÓN DE CUENTAS
Artículo. 50.- Mediación y Arbitraje.- La Empresa
Artículo. 47.- Sistemas de información.- La Empresa Pública podrá crear un Centro de Mediación y Arbitraje,
Pública contará con una página Web y divulgará, entre especializado en la solución de conflictos relacionados al
otros aspectos, la información financiera y contable del tránsito, transporte terrestre y seguridad vial.
ejercicio fiscal anterior; la información mensual sobre la
CAPITULO X DE LA FUSIÓN DE
ejecución presupuestaria; el informe de rendición de
EMPRESAS PÚBLICAS
cuentas de los administradores; los estudios
comparativos de los dos últimos ejercicios fiscales; sus
Artículo. 51.- Procedencia.- La fusión de las empresas
reglamentos internos; y, de ser posible, el estado o
públicas se produce:
secuencia de los trámites o petitorios que hagan los
usuarios; así como información sobre el estado de cuenta
1) Cuando dos o más empresas públicas se unen para
relativo al pago por servicios. También publicará la
formar una nueva que las sucede en sus derechos y
información sobre los procesos de contratación que
obligaciones; y,
realice, de conformidad con las disposiciones que para el
efecto contempla la Ley Orgánica del Sistema Nacional
2) Cuando una o más empresas públicas son absorbidas
de Contratación Pública y demás normas aplicables.
por otra que continúa subsistiendo.

Artículo. 48.- Del manejo de la información

Para la fusión de cualquier empresa pública con otra en
empresarial y comercial.- No obstante lo dispuesto en el una nueva se acordará primero la disolución sin
artículo anterior, la información comercial, empresarial y liquidación y luego se procederá al traspaso total de los
en general aquella información estratégica y sensible a respectivos patrimonios sociales a la nueva empresa.
los intereses, desde el punto de vista tecnológico,
comercial y de mercado, goza de la protección del Si la fusión resultare de la absorción de una o más
régimen de propiedad intelectual e industrial, de acuerdo empresas públicas por otra empresa existente, ésta
a los instrumentos internacionales y a la Ley de adquirirá en la misma forma los patrimonios de la o de las
Propiedad Intelectual, con el fin de precautelar la posición empresas absorbidas. La empresa absorbente se hará
de la empresa en el mercado. En consecuencia, serán cargo de pagar el pasivo de la absorbida y asumirá por
aplicables a la empresa, en los ámbitos indicados en este este hecho las responsabilidades propias de un liquidador
artículo, las disposiciones legales o reglamentarias sobre respecto a los acreedores de ésta.
transparencia y acceso a la información pública, en los
términos señalados en la Ley Orgánica de Empresas La fusión será resuelta y aprobada por los directorios de
Públicas. las empresas públicas que se vayan a fusionar y requerirá
de forma previa el informe favorable del organismo
CAPITULO IX DE LOS nacional de planificación o de la unidad de planificación
SISTEMAS DE CONTROL del gobierno autónomo descentralizado, según
corresponda.
Artículo. 49.- Control y auditoría.- La empresa estará
sujeta a los siguientes controles: La o las empresas fusionadas asumirán las obligaciones
laborales frente al recurso humano de las empresas que
1) De la Contraloría General del Estado, de conformidad se fusionan y que pasen a formar parte de su nómina.
con el artículo 211 de la Constitución de la República
y artículo 47 de la Ley Orgánica de Empresas CAPÍTULO XI DE LA ESCISIÓN DE
Públicas; y, EMPRESAS PÚBLICAS

2) Del Consejo de Participación Ciudadana, en los Artículo. 52.- Procedencia.- Sobre la base de la
términos que la ley señala. recomendación motivada del Directorio de la empresa
pública, o por la Mancomunidad de Movilidad de la Región
La Contraloría General del Estado dirigirá el sistema de del Norte, podrá resolver la escisión de una empresa
Control Administrativo en la Empresa Pública, que se pública en más empresas públicas.
compone de los Sistemas de Control Externo e Interno
establecidos en esta Resolución y en la Ley Orgánica de Artículo. 53.- Contenido de la resolución de escisión.-
La
Empresas Públicas. La Contraloría General realizará el
resolución de Directorio que recomiende la escisión
Control Externo mediante auditoría financiera a
deberá contener los siguientes requisitos:
través

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 14 - Edición Especial N° 320 - Registro Oficial - Lunes 18 de mayo de 2015

1. La división del patrimonio de la empresa pública entre desempeñando esa función, pero sus facultades quedan
ésta y las nuevas empresas públicas que se crearen y limitadas a:
la adjudicación de los correspondientes activos, para
cuyo efecto podrán adjudicarse los mismos a valor 1. Representar a la Empresa para el cumplimiento de
presente o de mercado, y cualquier exceso en activos los fines indicados;
sobre el valor del patrimonio adjudicado podrá
compensarse con la asunción de pasivos de la 2. Realizar las operaciones que se hallen pendientes;
empresa pública escindida; y,
3. Cobrar los créditos; y,
2. La propuesta de estructura de las nuevas empresas
públicas a formarse que deberán crearse de 4. Extinguir las obligaciones anteriormente contraídas.
conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 de esta
ley. Artículo. 61.- Nombramiento de Liquidador.- En los
casos de extinción de la empresa pública su Directorio
Artículo. 54.- Liquidación.- Si por la escisión la empresa
designará el liquidador. No podrán ser liquidadores de
pública escindida debiera liquidarse, en el mismo decreto
una empresa pública quienes no tienen capacidad civil, ni
ejecutivo o en la resolución aprobatoria de la escisión del
sus acreedores o deudores, ni sus administradores
máximo órgano del gobierno autónomo descentralizado
cuando la liquidación de la empresa haya sido
aprobatorio de la escisión, según corresponda, se
consecuencia de su negligencia o dolo.
dispondrá la liquidación de la empresa pública.

Artículo. 55.- Escisión en liquidación.- La escisión Artículo. 62.- Atribuciones del Liquidador.- Incumbe al
podrá también realizarse dentro del proceso de liquidador de una empresa pública:
liquidación de una empresa pública.
1. Representar a la empresa pública, legal, judicial y
extrajudicialmente, para los fines de la liquidación;
Artículo. 56.- Responsabilidad Solidaria.- Las
empresas públicas resultantes de la escisión responderán
2. Suscribir conjuntamente con el o los administradores
solidariamente por las obligaciones contraídas hasta la
fecha de la división, por la empresa pública escindida. el inventario y el balance inicial de liquidación de la
empresa, al tiempo de comenzar sus labores;
Artículo. 57.- Normas Supletorias.- En lo que se refiere
a las normas de procedimiento no contempladas en esta 3. Realizar las operaciones empresariales pendientes y
Ley, tanto para la fusión como para la escisión, se las nuevas que sean necesarias para la liquidación de
aplicarán las normas previstas en la Ley de Compañías. la empresa;

CAPÍTULO XII DE LA LIQUIDACIÓN 4. Recibir, llevar y custodiar los libros y correspondencia

DE EMPRESAS PÚBLICAS de la empresa pública y velar por la integridad de su
patrimonio;
Artículo. 58.- Procedencia.- Cuando una empresa
pública haya dejado de cumplir los fines u objetivos para 5. Solicitar al Superintendente de Bancos la disposición
los que fue creada o su funcionamiento ya no resulte de que los bancos y entidades financieras sujetos a
conveniente desde el punto de vista de la economía su control no hagan operaciones o contrato alguno, ni
nacional o del interés público y siempre que no fuese los primeros paguen cheques girados contra las
posible su fusión, el ministerio o institución rectora del cuentas de la empresa en liquidación si no llevan la
área de acción de la empresa pública o la máxima firma del liquidador, que para el efecto será registrada
autoridad del gobierno autónomo descentralizado en dichas instituciones;
propondrá al Directorio de la empresa su liquidación o
extinción, aplicando para el efecto lo previsto en el 6. Exigir las cuentas de la administración al o a los
artículo anterior. representantes legales y a cualquier otra persona que
haya manejado intereses de la empresa;
Artículo. 59.- Procedimiento.- Para la extinción de una
empresa pública se deberán observar las mismas 7. Cobrar y percibir el importe de los créditos de la
formalidades establecidas para su creación, debiendo el empresa, otorgando los correspondientes recibos o
decreto ejecutivo, norma regional u ordenanza respectiva finiquitos;
fijar la forma y términos de su extinción y liquidación.
8. Concertar transacciones o celebrar convenios con los
Artículo. 60.- Prohibición a los acreedores y someter a la empresa a procedimientos
Administradores.- alternativos para la solución de conflictos, cuando así
Durante la liquidación el o los administradores están convenga a los intereses empresariales;
prohibidos de hacer nuevas operaciones relativas al
objeto de la empresa. Si lo hicieren serán personal y 9. Pagar a los acreedores; y,
solidariamente responsables frente a la empresa y a
terceros conjuntamente con quienes ordenaren u 10. Rendir, al final de la liquidación, cuenta detallada de
obtuvieren provecho de tales operaciones, sin perjuicio de su administración al Directorio de la Empresa.
la responsabilidad civil y penal a que hubiere lugar.

Mientras no se nombre el liquidador continuarán

encargados de la administración quienes hubieran venido

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 Edición Especial N° 320 - Registro Oficial - Lunes 18 de mayo de 2015 - 15

Artículo. 63.- Responsabilidad del Liquidador.- TERCERA: Para la conservación de archivos la Empresa
El Pública podrá usar el procedimiento de grabación en
liquidador es responsable de cualquier perjuicio que, por sistemas de microfilmación, magneto-ópticos u ópticos
fraude o negligencia en el desempeño de sus labores o con los procedimientos propios que para el efecto se
por abuso de los bienes o efectos de la empresa pública, establezca.
resultare para el patrimonio de la empresa o para
terceros. Los documentos grabados en sistema de microfilmación,
magneto-ópticos u ópticos una vez que hayan quedado
En el caso de omisión, negligencia o dolo, el liquidador correctamente grabados en los diferentes medios y
será sustituido y responderá personal y solidariamente dependiendo de su naturaleza, podrán ser incinerados o
por el pago de daños y perjuicios causados, con destruidos, según sea el caso.
independencia de la respectiva acción penal a que
hubiere lugar. La copia auténtica de un documento grabado en medios
de microfilmación, magneto-ópticos u ópticos tendrá el
Artículo. 64.- Terminación de Labores.- Las labores del mismo valor probatorio que el original. Para la aplicación
liquidador terminan por: de lo establecido, se requerirá la certificación sobre
1. Haber concluido la liquidación; autenticidad de una entidad acreditada de conformidad
2. Renuncia; con lo establecido en la Ley de Comercio Electrónico,
3. Sustitución o cambio; Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos.
4. Inhabilidad o incapacidad sobreviniente; y,
5. Muerte. La Empresa Pública podrá incorporar cuantos sistemas,
dispositivos y mecanismos tecnológicos que requiera que
Artículo. 65.- Cambio del Liquidador.- El liquidador mejoren y garanticen una mejor eficiencia y gestión del
puede ser cambiado o sustituido por decisión motivada servicio.
del Directorio de la Empresa en liquidación, sin que dicha
situación de lugar al pago de indemnización alguna. CUARTA: La Empresa Pública recibe por delegación de
cada Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal que
Artículo. 66.- Liquidación de Activos y forma parte de la Mancomunidad, las atribuciones,
Pasivos.- competencia y funciones que se encuentran establecidas
Liquidada la empresa pública y cubiertos todos los en la Resolución No. 006-CNC-2012 o sus reformas
pasivos, el remanente de activos pasará a propiedad a expedidas por el Consejo Nacional de Competencias, y
los Gobiernos Autónomos Descentralizados que la que le permiten cumplir con los objetivos y funciones para
hubieren creado. lo cual fue creada.

DISPOSICIONES GENERALES QUINTA: Los excedentes que la Empresa Pública,

obtenga por la administración de la competencia se
PRIMERA: La Asamblea General de la Mancomunidad constituirán como parte del presupuesto de inversiones y
de Movilidad del Norte aprobará y autorizará los ajustes mejoras del siguiente año para ser destinados en
tarifarios del transporte público cantonal con jurisdicción equipamiento, proyectos de educación vial, consultorías,
de la Mancomunidad, de conformidad con el estudio estudios viales, equipamiento vial y mejoramiento del
técnico que se aplique para cada Cantón tránsito vehicular, así como el transporte en los Gobiernos
Autónomos Descentralizados integrantes de la
SEGUNDA: Sistema contable y de administración de Mancomunidad y otros rubros relacionados con la
cuentas de recursos financieros.- La EP, sus movilidad, y serán asignadas de la manera más equitativa
subsidiarias y filiales no está obligadas a llevar su posible entre los cantones que la conforman, sus
contabilidad aplicando normas de contabilidad habitantes y usuarios.
gubernamental, tampoco están obligadas a gestionar sus
recursos financieros a través de la Cuenta Única del SEXTA: En lo relativo al control operativo del tránsito, y
Tesoro Nacional ni a través del ESIGEF. mientras los Gobiernos Autónomos Descentralizados
integrantes no pertenezcan al Modelo de Gestión "A", la
La contabilidad que lleve la Empresa Pública estará Mancomunidad de la Región del Norte será la encargada
basada en los principios de contabilidad de general de suscribir los convenios que considere oportunos con la
aceptación y normas internacionales de contabilidad, Policía Nacional o con la Comisión de Tránsito del
generando toda la información financiera necesaria para Ecuador con el fin de garantizar este control en las
medir su gestión tanto administrativa y financiera. La jurisdicciones cantonales con Municipios de Modelo de
Empresa Pública trabajará contablemente y Gestión "C" u otro similar.
financieramente bajo la modalidad de centros de costo o
similar, y manejará una cuenta de explotación por cada SÉPTIMA: En lo no previsto en el presente Estatuto se
Gobierno Autónomo Descentralizado integrante y otra estará a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Empresas
cuenta global con los egresos e inversiones comunes Publicas, y más normas principales y secundarias
para toda la Mancomunidad debiendo hacer ejercicios de relacionadas.
rendición de cuentas anuales para cada Gobierno
Autónomo Descentralizado y así poder ilustrar sobre la OCTAVA: Los Gobierno Autónomo Descentralizado
ejecución de cada presupuesto de inversión de cada Municipales que forman parte de la Mancomunidad,
cantón. deberán armonizar toda la normativa vigente en materia
de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial.

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NOVENA: Los Gobiernos Autónomos Descentralizados otros relacionados con la competencia de tránsito, así
Municipales pertenecientes a la Mancomunidad, como estudios tarifarios con anterioridad a la fecha de
dispondrán que las áreas de planificación, obras públicas, aprobación de la Empresa Pública, continuarán los
jurídica y todas aquellas que deban tener relación con los mismos hasta concluir en su totalidad.
planes, programas y proyectos de la Mancomunidad,
intervengan en su momento para canalizar las acciones
que se deban efectuar para la adecuada ejecución e DISPOSICIONES FINALES
implementación de las acciones que se programen,
acordándose expresamente que los funcionarios que Vigencia: El presente Estatuto entrará en vigencia, a
deban participar en el proceso, sean asignados por la partir de su aprobación, sin perjuicio de su publicación en
máxima autoridad, con la precisión de sus funciones y el Registro Oficial.
responsabilidades.
Dado en la ciudad de Ibarra, Provincia de Imbabura, el
DISPOSICIONES TRANSITORIAS día veinticinco del mes de febrero del año dos mil quince.

PRIMERA.- En un plazo no mayor de 60 días de

f.) Ing. Alvaro Castillo Aguirre, Presidente.
promulgado este Estatuto, la Empresa Pública y el
Directorio de la misma, deberán aprobar los reglamentos
internos y más normas relacionadas con la aplicación y f.) Dr. Gustavo Samaniego Ochoa, Secretario.
ejecución de las disposiciones del presente Estatuto.
CERTIFICO: Que, el Estatuto de creación de la Empresa
SEGUNDA.- En un plazo no mayor de 60 días de Pública para la gestión descentralizada y desconcentrada
promulgado este Estatuto, la Empresa Pública por de la competencia de planificar, regular y controlar el
intermedio de su Directorio, deberán aprobar el tarifario tránsito, transporte terrestre y seguridad vial de la
de cobro por servicios administrativos y de tránsito.
Mancomunidad de la Región Norte "MOVILIDAD DEL
NORTE, MOVIDELNOR E.P.", fue discutido y aprobado
TERCERA.- Una vez aprobado el presente estatuto la
en sesión ordinaria de la Asamblea General de la
Empresa Pública irá traspasando e incorporando a su
Mancomunidad para la gestión descentralizada de la
nómina el talento humano de los diferentes Gobiernos
Autónomos Descentralizados que quieran ingresar a la competencia de Tránsito, Transporte Terrestre y
E.P., así como se transferirá la propiedad de la Seguridad Vial de la Región Norte, llevada a efecto el 25
infraestructura e inmuebles de tránsito y transporte, con de febrero de 2015.-
las correspondientes actas de entrega - recepción.
Ibarra, 10 de Marzo de 2015.
CUARTA.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados
que hayan iniciado trámites de permisos de operación u
f.) Dr. Gustavo Samaniego Ochoa, SECRETARIO.

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