Justicia y DDHH 1

Conceptos generales sobre los derechos humanos 1

SISTEMAS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS 6
DIFERENCIA ENTRE DECLARACIONES, TRATADOS, CONVENCIONES Y PACTOS 10
Desarrollo histórico 11
ABRAMOVICH El umbral de la Ciudadanía “El significado de los derechos sociales en
el Estado social constitucional” 13
RAÚL ZAFFARONI “DERECHO A LA IGUAL PROTECCIÓN CONTRA TODA
DISCRIMINACIÓN” 14
KAWBATA, ALEJANDRO JUAN “LOS DERECHOS HUMANOS”- 2003. RESUMEN 16
RODOLFO WALSH - CARTA A LA JUNTA MILITAR 21
Transformación económica y medidas de Martínez de Hoz 24
Relación entre el proyecto económico y la represión militar 24

Justicia y DDHH
Unidad 1: la formación histórica de los derechos humanos.

Conceptos generales sobre los derechos

humanos
➔ ¿Qué son los derechos humanos?
“Los derechos humanos constituyen aquellas prerrogativas que tiene el
individuo frente al estado a los efectos de hacer efectivos derechos
considerados básicos, de manera de limitar el ejercicio arbitrario del
poder” (En el marco del derecho internacional)
Historia /desarrollo del concepto DDHH
● Etapa de internalización → Hasta 1945 2da. Guerra Mundial
● Soberanía nacional rígida - Acuerdos entre Estados (guerra, soldados)
● Etapa de positivización Desde 2da guerra mundial
● Creación del Sistema Universal y los sistemas regionales.
● Obligaciones de todos los Estados para con las personas.
● Soberanía nacional con límites al ejercicio del poder.
➔ ¿Qué rol cumplen los funcionarios públicos?
Quien tiene mandato por el respeto, garantía y protección de los derechos
humanos, por acción u omisión.
1
LAS VIOLACIONES A LOS DDH
Todo funcionario público, y de las fuerzas de seguridad en particular, tiene un plus
de responsabilidad para con el resto de la sociedad, que un ciudadano común. Esto
se da por diversas razones:

A) Es a los funcionarios públicos a quien la sociedad les dio el mandato de velar por
el respeto, garantía y protección de los derechos fundamentales de todos los
habitantes, así como del manejo de la “res” pública; de allí lo aberrante que resulta
cuando una persona llamada a velar por los derechos de las personas, sea quien
los violente.

B) Su acción u omisión acarrea la responsabilidad estatal; todo acto (conducta

positiva) u omisión (conducta negativa en casos que se exija una conducta de
hacer) de un Funcionario Público se reputa (juzga) cometido por el Estado.

➔ Nombre los principios de los Derechos Humanos.

1. Universalidad: son de titularidad excluyente de los individuos, no son

renunciables ni pueden privarse de ellos.
2. Indivisibilidad: no hay jerarquías entre los derechos, su ejercicio
garantiza el desarrollo humano.
3. Efectividad e interdependencia: el ejercicio y cumplimiento de todos
los derechos están vinculados.
4. No discriminación: no pueden existir distenciones de raza, color,
sexo, idioma, religión, opinión, origen nacional o social, etc.
5. Igualdad y equidad: deben existir condiciones y oportunidades de
igualdad para todas las personas, debe existir acciones positivas sobre
grupos excluidos.
6. Participación y empoderamiento: es el derecho a exigir derechos
7. Transparencia e información: es el conocimiento sobre los derechos,
la acción de vigilancia sobre los derechos, la rendición de cuentas, el
acceso a la información.
8. No regresividad: no admite regresiones en cuanto a derechos
adquiridos.
9. Progresividad: deben tender a la extensión. Derechos civiles y
políticos, derechos económicos, sociales, y culturales, derechos

2
 colectivos (medio ambiente, desarrollo), derechos de grupos
vulnerables (niños, migrantes, desplazados, mujer, etc.).

➔ ¿Cuáles son las obligaciones del Estado con respecto a los DDHH?
➔ ¿Cuál es el entramado de obligaciones del Estado?
– Respetar los derechos humanos: debe abstenerse de interferir directa o
indirectamente en el disfrute de un derecho.
– Garantizar el libre ejercicio de los derechos humanos: realizar las
acciones positivas que sean necesarias para que cada persona pueda gozar
plenamente sus derechos humanos.
– Satisfacer. Promover las medidas necesarias
● Obligaciones de respeto: el Estado no debe vulnerar a través de su
acción el ejercicio de un derecho.
● Obligaciones de protección: el Estado debe evitar que terceros
vulneren a través de su acción el ejercicio de un derecho.
● Obligaciones de garantía o satisfacción: el Estado debe asegurar
el ejercicio del derecho cuando el titular no puede hacerlo por sí
mismo. Ejemplo: Derecho a la salud
● Obligación negativa: el estado debe abstenerse de afectar
indebidamente la salud.
● Obligación positiva: el Estado debe garantizar la existencia de
hospitales, educación, acceso de grupos en situación de
vulnerabilidad, etc

➔ ¿Cuándo hablamos de VIOLACIÓN A LOS DDHH? ¿Es lo mismo que

cuando hablamos de delitos?
Hablamos de violación a los derechos humanos cuando existe una acción u
omisión que vulnera un derecho consagrado en un instrumento internacional
de derecho humanos, o que compromete la responsabilidad internacional. Se
actúa valiéndose "de los poderes que ostentan por su carácter oficial"
(ventajas,elementos o impunidad que brinda el cargo; conocimiento que la
comunidad tiene respecto del cargo que desempeña; circunstancias
vinculadas con la prestación del servicio público.) Son hechos que vulneran
los derechos establecidos en la Declaración Universal de los Derechos
3
Humanos, la Declaración Americana de los Derechos del Hombre, pactos,
tratados y convenciones ratificados. En el caso de Argentina han sido
incorporados a la Constitución Nacional. Son cometidos por el Estado (en
forma directa, indirecta o por omisión) o por una persona o grupo de
personas, que cuentan con la protección, consentimiento o aquiescencia del
Estado. Para que sea delito debe estar tipificado dentro del código penal.
Los delitos no necesariamente comprometen responsabilidad estatal. Por
ejemplo: homicidio. Es un delito y también constituye un quebrantamiento del
derecho a la vida consagrado en la Convención Americana de Derechos
Humanos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Para que se configure una violación a derechos humanos deben estar

presentes los 2 elementos.
ACCIÓN U OMISIÓN QUE VULNERE UN DERECHO CONSAGRADO EN
UN INSTRUMENTO INTERNACIONAL DE DDHH: este elemento no sólo se
vincula con el accionar estatal sino también con el accionar de cualquier
individuo; de hecho, la comisión de un acto (o incurrir en una omisión) que
afecte un derecho fundamental, puede cometerlo cualquier persona. Hasta
aquí, el hecho puede ser tanto un delito como una violación a derechos
humanos. Por ejemplo, un homicidio es un delito y también constituye un
quebrantamiento del derecho a la vida.

QUE LA ACCIÓN U OMISIÓN REFERIDA COMPROMETA LA

RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL: sólo puede configurarlo el Estado.
Ello en función de que sólo ellos (los Estados) son los sujetos idóneos para
ratificar instrumentos internacionales de derechos humanos o para integrar
los organismos internacionales específicos (ONU o la OEA). Las acciones
cometidas por particulares no constituyen violaciones a los derechos
humanos. Sólo puede violar derechos humanos el Estado; por lo tanto, sólo
puede violar derechos humanos el funcionario público. La noción de
responsabilidad del Estado en materia de derechos humanos, es más amplia
que la que surge de la noción de autoría y participación del derecho penal.

4
 TEORIA OBJETIVA DE RESPONSABILIDAD el Estado es responsable por
tener CULPA IN ELIGENDO (elegir mal al funcionario negligente o
delincuente) o CULPA IN VIGILANDO (omitir supervisar los actos de sus
agentes).

¿Qué vulneración de los derechos humanos se cataloga como “grave”? ¿Qué

es un delito de lesa humanidad?
Algunas violaciones de DDHH son calificadas de “graves”, “serias”, “flagrantes” o
“manifiestas”. Entre otros actos, la tortura, las ejecuciones extrajudiciales, sumarias
o arbitrarias y las desapariciones forzadas. Uno de los elementos que caracteriza
como “grave” una violación es el carácter inderogable de los derechos humanos
afectados y/o la vulneración de normas imperativas del derecho internacional (jus
cogens). Existe un delito de lesa humanidad cuando la comisión de graves
violaciones a los derechos humanos se produce en el marco de planificación y/o
sistema de actividades imprescriptibles e inamnistiables, entre otras características.
Los juicios por delitos de lesa humanidad en Argentina son las causas llevadas a
cabo por las violaciones a los derechos humanos realizadas en el marco de un
genocidio ocurrido durante la última dictadura cívico-militar en la Argentina, como
resultado de los procesos de Memoria, Verdad y Justicia.
Derechos Humanos a nivel nacional o local
Derechos Humanos a nivel local
Agencias gubernamentales (Defensorías del Pueblo, Ministerios de Gobierno,
Secretarías o Subsecretarías de Derechos Humanos, etc.)
Control judicial -Mecanismos de control internos
Mecanismos de control participativos (Estado – sociedad civil)

SISTEMAS DE PROTECCIÓN DE LOS

DERECHOS HUMANOS
➔ ¿Qué es el derecho internacional?
Es un conjunto de normas y órganos de protección. EL DIDH tiene un
sistema normativo y un sistema de protección.

5
 ➔ ¿Qué es el sistema normativo? normas que consagran los derechos que
son protegidos (contenido y alcance) y criterios para restringirlos o
suspenderlos.
➔ ¿Qué es el sistema de protección ? Es un sistema que establece instancias
a nivel internacional de respeto a esos tratos, instancias que controlan al
estado o a donde las víctimas pueden recurrir para exigir los derechos.

Derecho Internacional de los Derechos Humanos -DIDH

Derecho internacional de los derechos humanos (DIDH): El DIDH es el conjunto de
normas del sistema normativo y del sistema de protección. Sistema universal y
sistemas regionales. Es un sistema subsidiario a los nacionales, protector y que
ofrece una garantía mínima frente a la relación de poder desproporcionada entre la
víctima y el Estado cuando viola derechos. Marca las obligaciones para el estado a
través de pactos, tratados y convenciones. Es el lugar en el que se pueden hacer
valer los derechos a través de los órganos de control. El DIDH básicamente es un
sistema subsidiario, los estados tienen un marco nacional para hacer valer los
derechos: ministerios, secretarias, agencias gubernamentales, etc.

1) Sistema normativo: Normas que consagran derechos protegidos, enuncian su

contenido y alcance, así como los criterios para su suspensión y restricción.
2) Sistema de protección: Establece instancias internacionales de control a que
se cumpla con los Estados a un tratado o de los miembros de la organización
en relación con las obligaciones asumidas.
➔ ¿Cuáles son las condiciones para recurrir a la protección internacional?
Cuando el hecho sucedido tenga los elementos “constitutivos” de una
violación a derechos humanos: tiene que darse un incumplimiento de
obligaciones asumidas en normas internacionales de derechos humanos, que
resulten imputables al Estado (QUE EXISTA LA NORMA) Tiene que existir
un mecanismo de protección internacional y haber sido aceptado por el
Estado expresa o implícitamente (QUE EXISTA UN PROCEDIMIENTO U
ORGANISMO DE CONTROL PARA DEMANDAR) Agotamiento de recursos
internos: el ámbito nacional resultó ineficaz para solucionar el conflicto (QUE
LAS INSTANCIAS NACIONALES SE HAYAN AGOTADO)
6
 ➔ ¿Cuáles son los sistemas a los que se puede recurrir en el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos –DIDH? Se puede recurrir al
Sistema Universal de DDHH Naciones Unidas (ONU) y a los Sistemas
Regionales de DDHH
• América: Sistema Interamericano
• Europa: Sistema Europeo
• África: Sistema Africano

Control Judicial → Lo hace el poder judicial argentino

Mecanismos de control internos→ fuerzas armadas
Mecanismos de control participativos → La sociedad civil
DIDH es subsidiario a lo local, es protector y da garantía mínima a las víctimas
frente a la desproporción de poder que tiene con el estado.
➔ ¿Cuándo recurrimos?
Ante la violación de los elementos constitutivos de los DH. Cuando exista un
mecanismo de protección adecuado para ese tratado (cuando ese pacto tenga un
organismo que vele por él) y cuando se agoten los recursos locales. Nadie asiste al
sistema norteamericano si no se pasa por todas las instancias legales en argentina,
ahí se puede ir al ámbito internacional.

Sistemas de protección: sistema Universal de los DH y sistemas Regionales.

Sistema universal (vinculado a las Naciones Unidas): Nace en 1945 con la carta
de las naciones unidas luego de la segunda guerra, se intenta limitar la posibilidad
que sucedan hechos como el genocidio nazi o las guerras, tiene a la declaración
universal de los derechos humanos en 1948 (firmada el 10 de diciembre de 1948 y
es vinculante desde 1970 ya que se requiere la firma de varios estados) que
establece la voluntad de los estados del respeto para con ciertos derechos. La
discusión era libertad (derechos políticos y civiles) o igualdad (derechos
económicos, sociales y culturales). Discusión que no tiene sentido porque hay una
interdependencia entre todos esos derechos, no hay forma de separarlos.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: obliga a los estados a no

cometer abusos en materia de discriminación, tortura, respeto a la integridad, los
derechos que afectan a los individuos y le garantizan por ejemplo el derecho al voto
7
a la expresión, participación, elección de religión, etc. Es el marco de los derechos
negativos porque requerían que el estado no cometa violación de derechos por
acción, el estado debería evitar acciones abusivas. Hoy en día se sabe que también
para garantizarles el estado debe actuar positivamente.
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales: reconoce
que el estado participe para garantizar los derechos que tienen que ver con la
igualdad, eje: alimentación, vivienda, salud, educación.
Característica del sistema universal de DH: no se presentan casos individuales
salvo excepción como la desaparición forzada de personas, lo que hace es generar
control global de los estados. Es distinto a los sistemas regionales.
Sistemas regionales: europeo, africano, interamericano (el nuestro). No hay en
Asia. En todos los sistemas hay órganos de revisión (discusión) pero que no tienen
valor judicial y organismos que si son con carácter judicial y que puede imponer
sanciones a los estados.
Sistema Interamericano de DH SIDH El sistema universal de DH tiene a la ONU
como órgano político.
El Sistema Interamericano tiene a la OEA – Organización de estados americanos
– como órgano político.
OEA Es una organización que reúne a todos los estados americanos, tiene su sede
en Washington. La OEA tiene muchos órganos que controlan distintas áreas
(defensa, seguridad, etc.). Hay 2 órganos dentro de la OEA que son específicos
para los derechos humanos:
1. Comisión Interamericana de DH - CIDH: creada en 1959. Tiene 7 miembros
independientes, tiene autonomía, pero NO sanciona, puede llegar a una solución
amistosa, lleva casos individuales (en el sistema universal no hay casos
individuales), lleva demandas ante la corte, peticiones, etc. Hace informes por
países que luego presenta ante el órgano político (son visitas in loco que se dan
cuando el país tiene muchas denuncias y la comisión se presenta para evaluar y
hacer informes). La comisión da recomendaciones al estado para que no vuelvan a
suceder violaciones a los derechos humanos. Es de la OEA, pero tiene autonomía
para llevar adelante su tarea, es autónoma del órgano político y de los estados. A la
comisión se llega cuando se agotaron todas las vías internas (cuando la víctima
llego a la corte suprema de justicia y le dijeron que no). Ej. Una víctima de la última
dictadura se presenta en la Comisión reclamando su derecho a la Justicia (en la
8
Corte le dijeron que no se haría un juicio). La Comisión puede iniciar un caso
pidiéndole al Estado que reconozca la violación de derechos, si el Estado la
reconoce se llega a una solución común: informe de resolución amistosa.
Solución amistosa → Cuando el Estado y la víctima acuerdan cuáles serían las
formas para reparar esa situación y garantizar que no vuelva a ocurrir. Se plantea
un cambio de normativa. Si no se llega a una solución la comisión lleva el caso a la
Corte interamericana y la corte abre un caso como si fuera un tribunal, la corte no es
una cuarta instancia, sino que es un tribunal subsidiario cuando todo el sistema
nacional de derechos FALLÓ, no porque opina diferente sino porque FALLÓ EL
SISTEMA.
2. Corte Interamericana de DH - CIDH: creada en 1979, tiene 7 jueces
independientes, es una institución judicial que SÍ sanciona. Analiza casos que le
lleva la Comisión Interamericana cuando no hay solución con Estado. Tiene
autonomía de los estados y el órgano político, pero a diferencia de la Comisión tiene
una competencia jurisdiccional. La Comisión no puede sancionar al Estado y la
Corte sí. A la Corte se llega cuando la Comisión lleva el caso (no pueden ir las
víctimas). Argentina ratificó todos los Instrumentos internacionales a partir de 1984 y
lo elevó con rango constitucional a partir de 1994 con la reforma.

Diferencias entre ESTADO, GOBIERNO y RÉGIMEN POLÍTICO

Estado: relación de poder cristalizada en instituciones públicas.
Gobierno: quienes controlan el poder del Estado en un periodo histórico
determinado. Pueden ser presidenciales o parlamentarios.
Régimen político: vinculación entre el poder político y la sociedad, define la forma
en que se accede al gobierno por parte de las autoridades (conjunto de reglas del
sistema político que define la forma en que se toman e implementan decisiones).
Bobbio → estrecha conexión entre regímenes democráticos y derechos humanos.
Sucede cuando las personas dejaron de ser súbditos y se convirtieron en
ciudadanos con derechos.
Bobbio estudió los conceptos de la PAZ,la DEMOCRACIA y los DERECHOS
HUMANOS y los entendió como dependientes unos de otros. También se preguntó
¿cómo garantizarlos? ya están fundamentados (por la Declaración Universal de
los Derechos Humanos de la ONU en 1948) para el autor, este fue el consenso
mínimo entre todos los países.
9
DIFERENCIA ENTRE DECLARACIONES,
TRATADOS, CONVENCIONES Y PACTOS
Las DECLARACIONES son documentos que detallan derechos, pero no implican
un compromiso por parte de los Estados.
Los TRATADOS son vinculantes, mientras que las declaraciones no.
Las CONVENCIONES son acuerdos entre Estados. (tratados y convenciones son
sinónimos)
Los PACTOS son acuerdos, alianza, tratos o compromisos cuyos involucrados
aceptan respetar aquello que estipulan. Los pactos establecen un compromiso y
fijan la fidelidad hacia los términos acordados o hacia una declaración.
LOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS TIENEN JERARQUÍA
CONSTITUCIONAL nombrados en el art
75/INC 22

C
Los Derechos Humanos nacen con el
TRA
Estado Moderno. Esta transformación es
producto de las guerras de religión por las L
que surgió el derecho a no ser oprimido,
CONSTITUCI
donde nacieron los reclamos por las
DE
libertades fundamentales. Ello quiere decir SENTEN
que, a partir de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, las personas
pasaron a ser ciudadanos y ciudadanas del mundo y sus derechos debieron ser
respetados por todos los Estados, no solamente por el que habitan.

Desarrollo histórico
S XIII→ Surgimiento de los estados modernos liberales.
Revolución Inglesa 1688 - Revolución Americana 1776 – Revolución Francesa 1789
S XIX→ Luchas independentistas americanas. Revolución industrial-nuevos
sistemas económicos. Luchas del movimiento obrero

10
SXX→ Primera guerra mundial y Segunda guerra mundial Genocidio – Shoá
/Holocausto. Memoria de otros genocidios 6 millones de personas asesinadas
(judíos, gitanos, homosexuales, opositores políticos)
Tendencias en su evolución
● Derechos del ciudadano → Derechos de la persona
● Libertades individuales → Derechos humanos
● Obligaciones entre Estados → Obligaciones de los Estados para con las personas
Derechos civiles y políticos → Derechos Sociales
● Declaraciones → Tratados, Convenciones, Pactos
● Reconocimiento → Aplicación interna

Antigüedad - siglo XVII: condición social y prestigio familiar establecen

jerarquías de los hombres en su comunidad. “orden natural”.
Justicia: otorgar lo que corresponde a rango y posición.
Súbditos: Miembros de la sociedad sin derechos, pero con deberes.
Bienestar: el respeto a la dignidad humana dependía de la autolimitación voluntaria
de los gobernantes y las personas que tenían el poder.
Siglos XVII y XVIII: inicio del liberalismo político y la doctrina de los derechos
del hombre. Igualdad de los hombres por naturaleza “Declaraciones de
derechos”: nuevo marco jurídico que sentó las bases para el reconocimiento y la
garantía de los derechos de los gobernados.
Ciudadanos. origen urbano, hombre. Sujeto de derecho. Sin distinción de origen o
condición.
Origen del Estado: "pacto" o "contrato social", cede derechos al Estado para
recibir garantía de otros. Derechos inalienables: vida, libertad y propiedad.
Derechos: límites impuestos por las leyes, que obligan al Estado. No intervención.
Separación de poderes.
Derechos del hombre y del ciudadano – perspectiva liberal clásica - limitación a los poderes
del Estado → Derechos Civiles y Políticos.
Luchas sociales SXIX y XX – discusión sobre las condiciones de vida de la
clase obrera Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Crímenes masivos SXX – el Estado autoritario y la paz mundial Genocidio y
crímenes de Lesa Humanidad

11
Conflictos SXX – Discusiones sobre afectaciones colectivas: Derechos de los
pueblos: libre autodeterminación de los pueblos, el derecho a la paz y el derecho a
vivir en un ambiente sano.
Ideario liberal – constitucionalismo SXVIII reacción al sistema de castas
medieval, absolutismo monárquico.
Seres humanos libres e iguales: participación en el mercado, producción,
circulación de bienes e intercambio de bienes.
Igualdad formal ante la ley. Derechos de autonomía, civiles y políticos, libertades.
Sin interferencia de la condición. Autonomía sin interferencia del Estado.
Libre contratación.
Reclamos de derechos entre privados
¿Cuál es la principal característica del capitalismo?
• El trabajador está separado de los medios de producción
• El capitalista está separado de los medios de coacción Doble apariencia: La
igualdad de las partes y la libre voluntad para entrar en una relación.
Derecho aplicable: Derecho Civil. Nociones contractuales y de responsabilidad
Legalización de la desigualdad.

Últimas décadas del SXIX Cuestión social: Reconocimiento de desigualdad

material
Trato diferenciado al poderoso.
Reconocimiento de relaciones colectivas de trabajo.
El Estado como mediador y protector.
Responsabilidad de carácter objetivo.
↳ SXX. Estado Social. Constitucionalismo Social

ABRAMOVICH El umbral de la Ciudadanía “El

significado de los derechos sociales en el Estado
social constitucional”
Capítulo 1 – Los derechos sociales como derechos
¿Qué significa tener un derecho?

12
Al término “derecho”, le caben al menos dos alcances. El primero se refiere al
reconocimiento legal de ciertas expectativas a un sujeto, respaldadas por garantías;
en ese sentido se habla de “derechos constitucionales”, “derechos sociales”, o
“derechos civiles” o de “derecho al debido proceso”, etc. En el segundo sentido,
derecho equivale al ordenamiento legal, “Ley” como conjunto de normas y practicas
jurídicas; así se habla de “Facultad de Derecho” o de “derecho positivo”, “derecho
laboral”, etc. Un “derecho” es una pretensión o reivindicación justificada (uso
cotidiano). Legalmente, se puede decir que uno tiene derecho cuando el
ordenamiento jurídico reconoce a un sujeto una potestad (la de hacer o no hacer
algo, y la de reclamar correlativamente de otros sujetos que hagan o no algo). Es
una pretensión justificada jurídicamente. Algunos autores afirman que tener un
derecho significa que una norma jurídica asigna a un sujeto una expectativa
negativa (de omisión) o una expectativa positiva (de acción) y crea sobre otros
sujetos los correspondientes deberes u obligaciones.

Justiciabilidad o exigibilidad judicial: supone una técnica de garantía del

cumplimiento de las obligaciones que se desprenden del derecho de que se trate. El
orden jurídico es escalonado, existen normas de diferente jerarquía. La norma de
mayor jerarquía es la Constitución, a ella se subordina a la creación de las normas
de menor jerarquía (leyes, decretos, resoluciones). A su vez, cuanto mayor es la
jerarquía de las normas, mayor es el grado de generalidad. Por eso, las normas
constitucionales son breves y se caracterizan por un lenguaje general y poco
detallado. Por eso necesitan normas inferiores que especifiquen para permitir el
ejercicio pleno de los derechos que ellas reconocen. Los derechos constitucionales
son un límite y al mismo tiempo un programa para la actuación de los órganos del
Estado – y otros particulares-, estableciendo que deben y que no deben hacer. Pero
a la vez, requieren para su eficacia, de desarrollo y especificación por parte de los
órganos del Estado.

¿Qué son los derechos sociales? El señor habla un poco del surgimiento del
capitalismo en el siglo XIX. Desde el punto de vista jurídico, la expansión de ese
modelo de producción, fue decididamente favorecida por el establecimiento de
códigos civiles y comerciales, que tradujeron en términos legales, los requisitos de
certeza y previsibilidad de las reglas relativas de la propiedad, a los contratos y a la
responsabilidad por daños. La idea de igualdad, la proclamación de igualdad de
todo ser humano se traduce en términos jurídicos como igualdad formal ante la ley,
como tendencia a la eliminación de las distinciones legales basadas sobre factores
de nacimiento, estatus social o preferencias. Es un ideal, imperfectamente
concretado durante el siglo XIX y parte del XX. Los derechos privilegiados por el
constitucionalismo liberal son la igualdad formal y los llamados “derechos de
libertad”. Estos derechos se caracterizan por asignar a su titular una esfera de
autonomía libre de interferencia estatal: la libertad de pensamiento y expresión,
libertad, religiosa, libertad de trabajar y comercial, el derecho de propiedad, derecho
a votar, etc.
13
“Un elemento importante para conocer qué es la igualdad formal y qué es la
igualdad sustantiva: la idea de que para que un derecho se cumpla de manera
adecuada, hay que proteger y garantizar otros derechos que se vuelven medios de
ese primer derecho que se pretende concretar. Entonces, para que un niño vaya a
la escuela, no sólo se requiere un espacio destinado a tal fin y el reconocimiento de
que los chicos tienen derecho a ir a la escuela. Si no tienen abrigo para concurrir en
invierno, si no pueden dormir bien para tener energía y estudiar, si no reciben
alimentación adecuada que les permita crecer, concentrarse, etc., difícilmente
podamos decir que el derecho a la educación está garantizado. Por eso, la igualdad
sustantiva se relaciona con la identificación de un derecho-fin y de
derechosmedios.”

RAÚL ZAFFARONI “DERECHO A LA IGUAL

PROTECCIÓN CONTRA TODA
DISCRIMINACIÓN”

Declaración Universal de Derechos Humanos 1948.

Su sentido es el de tener reconocimiento de la condición de la persona de todo ser

humano, SIN DISTINCIÓN ALGUNA. La NO DISCRIMINACIÓN es un requisito
esencial.
¿Cómo se llega a la DU? Es producto de luchas que se fueron desarrollando a lo
largo de la historia y en este sentido, la participación de la sociedad civil y
particularmente de los movimientos sociales ha tenido siempre gran importancia en
la defensa de la dignidad humana. Mismo en Europa, tras el crimen masivo
encubierto con discurso racista, se instaló la prohibición de la discriminación.
“Discriminar es necesario en el sentido de distinguir, pero en este sentido
positivo, la discriminación es una facultad mental indispensable. La
discriminación negativa, prohibida, es otra cosa: se trata de la jerarquización
de seres humanos”.

La DU prohíbe que el poder público imponga o permita que con cualquier pretexto
se considere o trate a las personas como inferiores y superiores en sí mismas.

NO DISCRIMINACIÓN / IGUALACIÓN

ND → presupone diferencias entre los humanos y exige el respeto recíproco La esencia

misma de la ND es el derecho a ser diferente y a ser respetado en la diferencia.

14
No se trata de “tolerar” al diferente, sino de respetarle su derecho a ser como es o
elige ser.
→ pretende que todos seamos iguales y, por ende, considera inferiores a los que son
diferentes.
“LA NO DISCRIMINACIÓN (ND) NO ES CUESTIÓN DE TOLERANCIA, SINO DE
LIBERTAD”
“LO POSITIVO NO ES UNA SOCIEDAD DE SUPERIORES
CONDESCENDIENTES CON LOS INFERIORES, SINO UNA SOCIEDAD LIBRE”

“DETRÁS DE CADA PREJUICIO DISCRMINATORIO SE AGAZAPA UN

POTENCIAL GENOCIDIO. EL APRENDIZAJE DE LA NO DISCRMINACIÓN ES
LA MEJOR FORMA DE PREVENCIÓN FRENTE AL MÁS GRAVE DE LOS
CRÍMENES”.

DOS HISTORIAS DE DERECHOS HUMANOS:

Zaffaroni plantea que existen dos historias de los derechos humanos: una oficial y
otra oculta, que a menudo se ignora o se minimiza.

La historia oficial de los derechos humanos suele narrarse como una progresiva
ampliación de derechos y libertades, comenzando con la Declaración Universal de
los Derechos Humanos en 1948. Según esta narrativa, los derechos humanos han
avanzado a través de tratados internacionales, constituciones nacionales y la
creación de organismos dedicados a su protección, como la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Penal Internacional, naciendo en
la Europa antigua, siendo su principal referente HEGEL. Esta versión resalta los
logros y las victorias obtenidas a lo largo del tiempo, presentando una imagen de
progreso constante y lineal.En contraste, Zaffaroni destaca una historia oculta, que
pone de manifiesto las contradicciones y las falacias de la historia oficial. Esta
perspectiva crítica revela cómo los derechos humanos han sido frecuentemente
manipulados y utilizados como herramientas de poder por parte de estados y elites
dominantes. Según Zaffaroni, esta historia oculta muestra que los derechos
humanos han sido violados sistemáticamente, especialmente en contextos de
conflicto, represión y dominación. Zaffaroni señala varias contradicciones y falacias
en la narrativa oficial de los derechos humanos:

1. Uso Instrumental de los Derechos Humanos: Los derechos humanos a

menudo se invocan selectivamente, dependiendo de los intereses
geopolíticos y económicos de las potencias mundiales. Por ejemplo, la
intervención en algunos países bajo la bandera de la protección de los
derechos humanos a menudo coincide con intereses estratégicos.

15
 2. Impunidad y Selectividad: La aplicación de la justicia internacional ha sido
selectiva. Líderes de países poderosos rara vez enfrentan juicio por
violaciones de derechos humanos, mientras que líderes de países menos
influyentes son más fácilmente procesados.
3. Violencia Estatal y Represión: A pesar de los discursos de promoción de los
derechos humanos, muchos estados continúan practicando la represión, la
tortura y las ejecuciones extrajudiciales, especialmente contra grupos
marginalizados y opositores políticos.

Para Zaffaroni, es crucial mantener una crítica continua de las narrativas oficiales de
los derechos humanos. Esta crítica debe centrarse en revelar las injusticias y las
hipocresías en su aplicación y promoción. Es necesario escuchar las voces de las
víctimas y reconocer las luchas de aquellos que han sido sistemáticamente
silenciados y marginados.

KAWBATA, ALEJANDRO JUAN “LOS

DERECHOS HUMANOS”- 2003. RESUMEN
“Los derechos humanos no son otra cosa que el compromiso que asume el
Estado, teniendo en cuenta la disparidad de fuerzas entre este y el individuo, de
hacer un uso racional y no arbitrario de los poderes y recursos con que cuenta y
cuyo beneficio recae sobre la totalidad de las personas que se encuentran bajo su
jurisdicción. Pensar que los derechos humanos sólo favorecen a grupos o personas
determinadas es tener una visión errónea del verdadero alcance de los ddhh”.

CARACTERISTICA DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DDHH (DIDH)

Nace con la adopción de Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre y la Declaración Universal de los Derechos Humanos ambas de 1948. El
DIDH es una disciplina DIFERENTE al Derecho Internacional Público (DIP) en que
en los tratados del DIP, los sujetos de derecho son los Estados o en su caso los
organismos internacionales.

En cambio, en el DIDH: “Su objeto y fin son la protección de los derechos

fundamentales de los seres humanos, independientemente de su
nacionalidad, tanto frente a sus propio Estado como frente a los otros Estados
contratantes. Al aprobar estos tratados sobre ddhh, los Estados se someten a un
orden legal dentro del cual ellos, asumen obligaciones, no en relación con otros
Estados, sino hacia los individuos bajo su jurisdicción". Los Estados se obligan a
respetar los derechos que reconocen a quienes se encuentran bajo su jurisdicción”.
(Corte IDH en su Opinión Consultiva N.º 2 (Efecto de las reservas en la CADH)

16
Es un DERECHO PROTECTOR. Se propugna la protección de la integridad de los
derechos fundamentales del hombre. Esto adquiere enorme importancia en el
momento de interpretar las normas. En Gral. las normas deben interpretarse de
buena fe y teniendo en cuenta su finalidad.
Es un DERECHO PROGRESIVO. El desarrollo de esta rama del derecho demuestra
la tendencia hacia la extensión de su ámbito en forma continuada, tanto en lo que
toca al número y contenido de los derechos protegidos como en lo que se refiere al
vigor de las instituciones internacionales de protección.
UNIVERSALIDAD. El carácter universal de los ddhh "no admite dudas"; "todos los
ddhh son universales y los Estados tienen el deber, sean cuales sean sus sistemas
políticos, económicos y culturales, de promoverlos y protegerlos". Esto significa que
existe consenso mundial respecto de la necesidad de que estos derechos sean
reconocidos y respetados, lo cual se presenta como un ideal común de la
humanidad.
INTERDEPENDENCIA. Esto significa que existe un núcleo central de derechos que
no se pueden considerar respetados si se vulnera alguno de ellos. Los derechos
fundamentales se vinculan entre sí de manera que para que se pueda sostener que
se respeta el derecho a la vida, también deben respetarse el resto de derechos,
como por ejemplo el de la integridad personal, de libertad de expresión, etc. Si ello
no ocurre, en el ejemplo dado, el derecho a la vida no se respeta si no se puede
recibir educación, vivienda, etc.
OBLIGA A LOS ESTADOS. Es el Estado quien, al ratificar los instrumentos de
derechos humanos, se obliga a respetar dichos derechos respecto de las personas
que se encuentren en su territorio.

Si pensamos un hecho de vulneración de Derechos Humanos, Kawabata (2003)

sugiere que mientras existen responsabilidades subjetivas –aquellas que son las
realizadas por el sujeto en la acción concreta-, la responsabilidad objetiva es
aquella que se le atribuye al Estado ante la omisión y/o responsabilidad de
vigilancia sobre la acción de violación a los Derechos Humanos.

LA PROTECCIÓN INTERNAL COMO MECANISMO SUBSIDIARIO DE LA

PROTECCIÓN INTERNA DE LOS ESTADOS
En el caso de que el derecho interno no brinde las soluciones por no prever casos,
o por no brindar medios eficaces para solucionar el conflicto, se pone en
funcionamiento el mecanismo internacional. El Estado debe brindar recursos
internos y correlativamente, el individuo debe agotar previamente dichos recursos
ANTES de peticionar INTERNACIONALMENTE.

Derechos de primera y segunda generación:

- las “generaciones de derechos”: primera generación de “derechos civiles y
políticos”; segunda generación de “derechos económicos, sociales y culturales”.
Tengan en cuenta que a éstos se agrega una tercera generación, “los derechos
colectivos (a un ambiente sano, al consumo, derechos de los pueblos indígenas)”,
17
es decir, derechos que no recaen sobre el individuo sino sobre distintos grupos. -
Los tipos de estado: el estado liberal y el estado social, como expresión de los
cambios en los modos de entender los derechos, pero también como expresión de
la acción de la sociedad civil que permanentemente ha luchado por lograr una vida
más digna y justa para todas las personas

Ampliación de la ciudadanía (son 4):

Reconocimiento por parte del Estado de los distintos derechos de las personas:

La primera ampliación fue el voto universal masculino, en 1821.

La segunda ampliación, fue el voto universal masculino, secreto y obligatorio, en
1912 (Ley Sáenz Peña): nuevo padrón electoral que incluía a todos los hombres
mayores de edad con obligación de haber cumplido el servicio militar, también otra
ley estableció el voto secreto y obligatorio y un nuevo sistema electoral.

Acá viene la caída de la bolsa de 1929 y el golpe militar de Uriburu de 1930 (Década
Infame): doble crisis económica y política. Hasta 1943 hubo fraude electoral y
persecución a opositores. Se lo llamó “fraude patriótico”, porque entendían que el
objetivo de “salvar a la patria” justificaba el uso de métodos ilegales.

Argentina entra en recesión económica. Despidos en la administración pública,

aumento de desempleo en el sector privado. Se frenaron las exportaciones e
importaciones, por lo que se comenzó a producir nacionalmente (sustitución de
importaciones). Esto trajo, hacia 1940, un desarrollo industrial de rápido crecimiento
y una fuerte concentración de la clase obrera en los principales centros urbanos del
país. Esto intensifico las luchas por el movimiento obrero.

Y en 1943… ACÁ YA APARECE PERÓN CON SUS SUPERPODERES. Secretaria

de Trabajo y Previsión. El Estado impulsó la afiliación de los trabajadores a
sindicatos y obligó a los empresarios a negociar con sus empleados. Ferrocarriles,
servicios públicos, redistribución de ingresos, etc. La tercera ampliación: el voto
femenino, en 1947. En 1949, se reforma la Constitución: Luego de dos meses de
deliberaciones, la nueva Constitución fue aprobada. En ella se incorporaron los
derechos sociales conquistados por el movimiento obrero y la legalización de los
cambios económicos, especialmente la política de nacionalizaciones del comercio.

La tercera ampliación: el voto femenino, en 1947.

En 1949, se reforma la Constitución:

Luego de dos meses de deliberaciones, la nueva Constitución fue aprobada. En ella

se incorporaron los derechos sociales conquistados por el movimiento obrero y la
legalización de los cambios económicos, especialmente la política de
nacionalizaciones del comercio exterior, de los combustibles y del transporte. En el
18
orden político se estableció la reelección presidencial y el voto directo en los
comicios nacionales.

Algunos de los derechos sociales y de los trabajadores conquistados por el

movimiento obrero que fueron incluidos en la Constitución Nacional de 1949,
afirmaban:
- El derecho a trabajar debe ser protegido por la sociedad, proveyendo ocupación a
quien la necesite.
- El trabajador debe recibir una retribución compensatoria del rendimiento obtenido y
del esfuerzo realizado.
- El trabajador tiene derecho a exigir condiciones dignas y justas para el desarrollo
de su actividad.
- Todos tienen derecho a ser amparados por disminución, suspensión o pérdida de
capacidad para el trabajo.
- La sociedad debe respetar el derecho de los trabajadores de agremiarse
libremente y asegurar su ejercicio. Después vuelven los militares y desconchan
todo, ponen la constitución de 1853, un descontrol.

La cuarta ampliación es el voto a los 16 años.

A modo de conclusión
Como hemos observado en este rápido repaso por aquellos acontecimientos que
señalamos como de “ampliación de la ciudadanía política”, la dinámica de los
derechos está íntimamente ligada con las formas que adopta el Estado y los modos
en que interactúa con los ciudadanos.
En la bibliografía obligatoria de esta clase encontrarán una recorrida similar a la que
presentamos aquí, pero colocando el foco en la dinámica de los derechos sociales.
Los derechos de primera y segunda generación han atravesado procesos de avance
y ampliación en términos de reconocimiento e igualación, pero también retrocesos
fuertes que fragmentaron a la ciudadanía y promovieron serias experiencias de
exclusión muy difíciles de revertir.

Todas las violaciones de DDHH son delitos, pero no todos los delitos son
violaciones de DDHH. Para que un delito se vuelva una violación de DDHH, debe
cumplir los requisitos establecidos en el texto de Kawabata: originarse en la acción
u omisión de un derecho, efectuada por un agente público (en tanto representante
del Estado), y que ese derecho afectado forme parte del catálogo de derechos
humanos y que, por eso, se encuentre en un instrumento de DDHH, que siempre es
consensuado por la comunidad internacional (esto es lo que significa "que
compromete la responsabilidad internacional"). “Un elemento importante para
conocer qué es la igualdad formal y qué es la igualdad sustantiva: la idea de que
para que un derecho se cumpla de manera adecuada, hay que proteger y garantizar
otros derechos que se vuelven medios de ese primer derecho que se pretende
concretar. Entonces, para que un niño vaya a la escuela, no sólo se requiere un
19
espacio destinado a tal fin y el reconocimiento de que los chicos tienen derecho a ir
a la escuela. Si no tienen abrigo para concurrir en invierno, si no pueden dormir bien
para tener energía y estudiar, si no reciben alimentación adecuada que les permita
crecer, concentrarse, etc., difícilmente podamos decir que el derecho a la educación
está garantizado. Por eso, la igualdad sustantiva se relaciona con la identificación
de un derecho-fin y de derechos-medios.” Del foro, clase 4. La igualdad formal,
también conocida como "igualdad ante la ley", es la que se establece a partir de un
instrumento normativo (Constitución, leyes nacionales, provinciales, Convenciones
internacionales, Pactos internacionales, etc.) y define que todas las personas se
encuentran en pie de igualdad para ejercer sus derechos y obligaciones, así
también para ser juzgadas o para obtener una reparación cuando sus derechos son
vulnerados. Pero, en el orden práctico, es claro que esta situación de por sí no
puede generar realmente mecanismos de igualdad: todos los niños son iguales
formalmente para acceder a la educación, pero si no tienen zapatillas para ir a la
escuela o abrigo para salir en invierno, es claro que no pueden acceder a su
derecho ni son iguales respecto de otros niños que sí tienen esos recursos.
Entonces, a partir de la identificación de situaciones de desigualdad material o de
oportunidades para acceder a los derechos y para ser "iguales ante la ley", es que
surgen las demandas de igualdad sustantiva, que muestran la necesidad de que el
Estado genere iniciativas que permitan achicar la brecha entre quienes pueden ser
iguales ante la ley e ir a la escuela debido a los medios con los que cuentan, de
aquéllos que no pueden ejercer su derecho de ser iguales ante la ley y acceder a la
educación porque le faltan otros recursos o elementos necesarios para que esa
igualdad sea efectiva. Por eso decíamos que la igualdad sí existe y que el
reconocimiento formal (=normativo) es un gran paso para detectar las
desigualdades de oportunidades que viven las personas para gozar de manera
equitativa de un derecho; si no hay igualdad formal, no podemos partir de un
reconocimiento de que es necesario que todos/as seamos iguales en la normativa
para, desde ese punto, mostrar y denunciar las situaciones "del mundo real" que
nos muestran que la normativa no alcanza para construir igualdad. La
interdependencia de los DDHH implica que cuando un derecho humano se vulnera,
seguramente hay otros que también se ven afectados.
Con respecto a derechos laborales, un ejemplo podría ser que cuando el Estado no
controla las condiciones de trabajo en un espacio laboral o en un ámbito de
producción, es posible que los/as trabajadores/as sufran riesgos para su salud e
incluso para su vida. O, si no supervisa de manera real el modo en que una
empresa define las condiciones de contratación de sus trabajadores/as, el derecho
a la seguridad social también se ve afectado. Siempre hay un DDHH que se vulnera
de manera primera o predominante, pero este hecho siempre impacta sobre otros
derechos. Las violaciones de derechos humanos sólo pueden ser cometidas por el
Estado, por lo tanto, un empleador privado puede afectar los derechos laborales de
una persona o un grupo en tanto derechos constitucionales, pero no como derechos
humanos. Ello, obviamente, requiere igualmente de una sanción y de mecanismos
de justicia y reparación. El rol del Estado como garante de DDHH implica controlar
20
la acción de los/as empleadores/as y, en el caso de no contribuir a la protección de
los derechos laborales por acción u omisión, ahí sí vemos una vulneración de
DDHH.

RODOLFO WALSH - CARTA A LA JUNTA

MILITAR

A) Cuando denuncia la desaparición de personas y los crímenes de la

dictadura, Rodolfo Walsh escribe: “se agota la ficción de bandas de derecha”.
¿A qué se refiere?¿Qué significa la expresión “las 3 A son hoy las 3 Armas”?
¿Qué eran “antes”? ¿Qué ocurre “hoy” /a partir del golpe?
Rodolfo Walsh, en su "Carta abierta de un escritor a la Junta Militar", utiliza una
prosa incisiva y valiente para denunciar las atrocidades cometidas por la dictadura
argentina. La carta, escrita en 1977, un año después del golpe militar, aborda de
manera directa y sin ambages la violencia y la represión ejercidas por el régimen.
“Se agota la ficción de bandas de derecha” Con esta expresión, Rodolfo
Walsh señala que ya no es posible seguir manteniendo la mentira de que la
violencia y las desapariciones son obra de "bandas de derecha" incontroladas
o independientes del gobierno. En los primeros tiempos de la dictadura, una
estrategia común era desviar la culpa de estos actos criminales hacia grupos
paramilitares o de ultraderecha, creando una ficción que ocultaba la
responsabilidad directa del Estado. Walsh está diciendo que esa mentira ya no
se sostiene; la magnitud y sistematicidad de la represión hacen evidente que
es el propio gobierno militar quien está orquestando estos crímenes.
“Las 3 A son hoy las 3 Armas” Aquí, Walsh hace un juego de palabras para ilustrar
la evolución y consolidación de la represión estatal. "Las 3 A" se refiere a la Alianza
Anticomunista Argentina (AAA), un grupo paramilitar de extrema derecha que
operaba antes del golpe militar de 1976 y que fue responsable de muchos
asesinatos y secuestros de opositores políticos durante el gobierno de Isabel Perón.
Walsh indica que, después del golpe, las tareas de represión que antes realizaba la
AAA han sido asumidas directamente por las tres ramas de las Fuerzas Armadas
(Ejército, Armada y Fuerza Aérea), a las que él se refiere como “las 3 Armas”. De
este modo, la represión y el terrorismo de Estado ya no están en manos de una
organización semiclandestina, sino que son llevados a cabo de manera oficial y
sistemática por el propio aparato estatal militar.
¿Qué eran “antes”? ¿Qué ocurre “hoy” /a partir del golpe?
Antes del golpe de estado de 1976, la represión contra opositores políticos,
sindicalistas y militantes de izquierda era llevada a cabo principalmente por grupos

21
paramilitares como la AAA, que operaban con cierto grado de autonomía pero con el
conocimiento y a menudo la complicidad de sectores del Estado.
Hoy, es decir, después del golpe de 1976, las Fuerzas Armadas han tomado el
control directo de la represión. La Junta Militar, compuesta por los líderes de las tres
ramas de las Fuerzas Armadas, implementó un sistema de terrorismo de Estado a
gran escala que incluyó detenciones ilegales, torturas, desapariciones forzadas y
ejecuciones sumarias. Esta represión fue mucho más sistemática y organizada que
la llevada a cabo por la AAA, y fue ejecutada con el aparato del Estado, dándole una
escala y un grado de brutalidad sin precedentes.
En resumen, Walsh expone que la represión estatal ya no puede ser atribuida
a fuerzas descontroladas o externas, sino que es una política deliberada y
organizada del régimen militar, llevada a cabo por las propias Fuerzas
Armadas.
B) Cuando Walsh dice: “estos episodios no son desbordes (…) sino la política
misma que ustedes planifican en sus estados mayores”: ¿a qué episodios se
refiere? ¿Qué significa que está “planificado”? ¿Por quiénes? ¿De qué
manera?
En la "Carta abierta de un escritor a la Junta Militar", Rodolfo Walsh crítica la
sistemática represión y violencia ejercida por el régimen militar que gobernaba
Argentina. Al decir "estos episodios no son desbordes (...) sino la política misma que
ustedes planifican en sus estados mayores", se refiere a los numerosos actos de
violencia, secuestros, torturas y desapariciones que ocurrían en el país durante la
dictadura.
Walsh se refiere a:
- Secuestros y desapariciones forzadas: Personas detenidas sin orden judicial y
mantenidas en centros clandestinos de detención.
- Torturas y ejecuciones sumarias: Métodos brutales utilizados para extraer
información o simplemente para castigar y eliminar a opositores políticos.
- Violencia y represión sistemática: Operaciones militares y policiales que no
discriminaban entre combatientes armados y civiles, atacando a sospechosos,
familiares y cualquier persona asociada con movimientos de oposición.
Cuando Walsh afirma que estos episodios están "planificados", quiere decir que
estas acciones no son incidentes aislados ni actos de excesos cometidos por
individuos o grupos descontrolados dentro de las fuerzas de seguridad. Al contrario,
son el resultado de una estrategia deliberada y organizada por el régimen militar
para mantener el control y eliminar cualquier resistencia o disidencia.
Walsh señala que esta planificación se realiza por los "estados mayores",
refiriéndose a los altos mandos de las Fuerzas Armadas y la Junta Militar que
gobernaba Argentina. Estos líderes militares incluyen al Ejército, la Armada y la
Fuerza Aérea, quienes tomaban decisiones estratégicas y operativas a nivel
nacional para implementar la represión.
22
La planificación de esta represión se llevaba a cabo de la siguiente manera:
- Elaboración de directrices y órdenes: Los altos mandos emitían directrices
específicas para las fuerzas de seguridad sobre cómo proceder con la represión de
opositores políticos.
- Coordinación de operaciones: Las operaciones contra presuntos opositores eran
coordinadas entre diferentes ramas de las Fuerzas Armadas y la policía, utilizando
inteligencia para identificar y perseguir a los blancos.
- Establecimiento de centros clandestinos de detención: Se crearon numerosos
centros clandestinos de detención donde se torturaba y asesinaba a los detenidos,
fuera del escrutinio público y judicial.
- Campañas de desinformación y propaganda: Se difundían narrativas oficiales que
justificaban las acciones del gobierno como medidas necesarias contra el
terrorismo, mientras se ocultaban las verdaderas dimensiones y objetivos de la
represión.
En resumen, Rodolfo Walsh denuncia que la represión no es el resultado de
descontrol o excesos individuales, sino de una política sistemática y
meticulosamente diseñada por la dirigencia militar para consolidar su poder a través
del terror y la eliminación de cualquier forma de disidencia.
C) Según Walsh, ¿cuáles fueron los objetivos del golpe de Estado? ¿Quiénes
sus beneficiarios? ¿Qué aspectos de la transformación económica que
instrumentó fundamentalmente el ministro de economía Martínez de Hoz
fueron visualizados y destacados por Walsh a sólo un año del Golpe? ¿Cuál
es la relación entre el proyecto económico y la represión militar?
Según Walsh, el golpe de Estado del 24 de marzo de 1976 tuvo como objetivo
principal la reestructuración de la economía argentina en beneficio de las clases
dominantes y en detrimento de la población trabajadora. La Junta Militar buscaba
imponer un modelo económico neoliberal que favoreciera a grandes empresarios,
terratenientes y el capital financiero, tanto nacional como internacional. Los
principales beneficiarios del golpe, según Walsh, fueron:

● Los grandes empresarios y terratenientes: Que vieron sus intereses

protegidos y favorecidos por las nuevas políticas económicas.
● El capital financiero y los bancos: Que se beneficiaron de las políticas de
liberalización financiera y la apertura al capital extranjero.
● Corporaciones multinacionales: Que encontraron un ambiente favorable para
sus inversiones y operaciones en Argentina.
● La elite militar: Que consolidó su poder político y económico, controlando el
aparato del Estado.

Transformación económica y medidas de Martínez de Hoz

23
Walsh destaca varias medidas implementadas por el ministro de Economía, José
Alfredo Martínez de Hoz, que a solo un año del golpe ya tenían un impacto notable:

● Desindustrialización: La apertura de la economía y la competencia desleal

con productos extranjeros llevaron al cierre de numerosas industrias
nacionales.
● Desempleo y precarización laboral: Las políticas económicas resultaron en la
pérdida de empleos y la degradación de las condiciones laborales.
● Deuda externa: El endeudamiento creciente de Argentina con instituciones
financieras internacionales.
● Concentración de la riqueza: La riqueza se concentró aún más en manos de
una minoría, mientras que las condiciones de vida de la mayoría de la
población se deterioraron.

Relación entre el proyecto económico y la represión militar

La represión militar y el proyecto económico neoliberal estaban intrínsecamente

vinculados. Walsh sostiene que la represión no era solo un medio para eliminar la
oposición política, sino también una herramienta esencial para implementar el
modelo económico. La violencia estatal aseguraba que las políticas de ajuste
estructural y desregulación, que provocaban enormes costos sociales, pudieran ser
impuestas sin resistencia significativa. La relación puede resumirse en varios
puntos:

1. Control social: La represión militar servía para silenciar cualquier forma de

disidencia o protesta contra las políticas económicas.
2. Desmovilización de la clase trabajadora: Al destruir sindicatos y
organizaciones obreras, se desarticulaba la resistencia al ajuste económico.
3. Clima de terror: El miedo generado por la represión impedía la organización
de movimientos sociales y políticos en contra de las medidas neoliberales.
4. Impunidad y autoritarismo: La falta de mecanismos democráticos permitió
que las políticas de Martínez de Hoz se implementaran sin el escrutinio o la
oposición que hubieran enfrentado en un sistema democrático.

En resumen, para Rodolfo Walsh, el golpe de Estado no solo perseguía un cambio

político, sino una transformación profunda de la estructura económica del país,
dirigida por los intereses de una élite económica y facilitada por una brutal represión
militar. La represión fue fundamental para imponer un modelo económico que
beneficiaba a una minoría a costa del bienestar de la mayoría de la población
argentina.

24
C) ¿Qué relaciones pueden establecerse entre el Golpe de Estado de 1976 en
Argentina y las demás dictaduras militares que se implantaron en
Latinoamérica?
El golpe de Estado de 1976 en Argentina no fue un hecho aislado, sino que se
inscribió en un contexto regional de dictaduras militares que se implantaron en
América Latina durante las décadas de 1960, 1970 y 1980. Estas dictaduras
compartieron características comunes y estuvieron interconectadas a través de
estrategias y apoyos, especialmente bajo la influencia de Estados Unidos durante la
Guerra Fría. Durante este periodo, Estados Unidos y la Unión Soviética competían
por influencia global, y en América Latina, Estados Unidos apoyó regímenes militares
para prevenir la expansión del comunismo. La Doctrina de Seguridad Nacional,
adoptada por los militares latinoamericanos, justificaba la intervención militar y la
represión interna como necesarias para combatir el comunismo y cualquier forma
de insurgencia. Estados Unidos desempeñó un papel crucial al proporcionar
entrenamiento, equipamiento y apoyo político y económico a los regímenes
militares. A través de programas como la Escuela de las Américas, muchos oficiales
militares latinoamericanos fueron entrenados en tácticas de contrainsurgencia,
inteligencia y represión. Este apoyo aseguró que los regímenes pudieran mantener el
control y eliminar la resistencia. La Operación Cóndor, un plan de inteligencia y
represión coordinado entre las dictaduras de Argentina, Chile, Uruguay, Paraguay,
Bolivia y Brasil, ejemplifica la cooperación regional. Este plan tenía como objetivo
perseguir y eliminar a los opositores políticos en cualquier país miembro,
compartiendo información, recursos y estrategias para una represión transnacional
más efectiva.
Los regímenes militares en la región implementaron métodos similares de represión,
incluyendo secuestros, torturas, desapariciones forzadas y ejecuciones
extrajudiciales. Establecieron centros clandestinos de detención donde se llevaban a
cabo torturas y asesinatos de opositores políticos, operando en secreto y fuera del
control judicial y del conocimiento público.
Además, las dictaduras impusieron políticas económicas neoliberales. En Argentina,
bajo la dirección de José Alfredo Martínez de Hoz, se implementaron reformas que
incluían la liberalización de la economía, la privatización de empresas estatales, la
apertura al capital extranjero y medidas de austeridad. Estas políticas beneficiaron a
las élites económicas y al capital extranjero, mientras que la mayoría de la población
sufrió aumentos en el desempleo y la pobreza. Situaciones similares se vivieron en
Chile bajo la dictadura de Augusto Pinochet, en Uruguay y en Brasil, donde las
dictaduras también adoptaron políticas neoliberales con resultados similares.
El golpe de Estado de 1976 en Argentina fue parte de un fenómeno regional de
dictaduras militares en América Latina que compartieron objetivos, métodos y
apoyos. La interrelación de estos regímenes, facilitada por el contexto de la Guerra
Fría y la intervención estadounidense, llevó a una era de represión brutal y
transformación económica que dejó profundas cicatrices en la región. La
25
colaboración entre estas dictaduras, a través de mecanismos como la Operación
Cóndor, demuestra un enfoque sistemático y coordinado para eliminar la oposición y
consolidar modelos económicos favorables a las élites y al capital extranjero.

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