MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YUNGAR
OFICINA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
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“AÑO DEL BICENTENARIO, DE LA CONSOLIDACIÓN DE NUESTRA INDEPENDENCIA, Y DE LA
CONMEMORACIÓN DE LAS HEROICAS BATALLAS DE JUNÍN Y AYACUCHO”
TÉRMINOS DE REFERENCIA DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA
FORMULACION DEL PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE
DESASTRES, PLAN DE PREPARACIÓN, PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA,
PLAN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA, PLAN DE REHABILITACIÓN, PLAN DE
CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS INTENSAS Y PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA
DEL DISTRITO DE YUNGAR.
I. ASPECTOS GENERALES
Antecedentes
El Gobierno Local del Distrito de Yungar, viene impulsando procesos para fortalecer la institucionalidad de la Gestión
del Riesgo de Desastres en su ámbito de competencia.
El territorio, la configuración fisiográfica/estratigráfica/geomorfología, le brindan grandes ventajas comparativas para
su desarrollo social y económico, así mismo presentan características que evidencian restricciones para su
competitividad, asociando a ello las condiciones de vulnerabilidad latente y diversas según la ubicación espacial de los
centros poblados, asentamientos humanos, centros comerciales y de producción agrícola.
En su territorio resalta la presencia de la cuenca del Rio Santa, cuya articulación como cuenca hidrográfica tiene
consecuencias e impactos sobre la población y sus medios de vida, registrados históricamente. Sumado a ello, el ser
parte de la cuenca del Pacifico Sur y su cercanía a las fallas geológicas de Nazca, han signado en el pasado la
presencia de Sismos, Lluvias intensas, Inundaciones, Movimientos en masa, que asociados a patrones inadecuados
de ocupación del territorio, exponiéndose a impactos de carácter antrópico; configuran un escenario que requiere ser
gestionado por una Visión Prospectiva Correctiva y Reactiva, necesarios para reducir posibles impactos ante el
proceso de cambio climático, la presencia del FEN y garantizar el desarrollo sostenible del distrito de Yungar.
En el marco del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2022-2030, la Municipalidad
Distrital de Yungar, asume el compromiso de desarrollar el conocimiento del riesgo, desarrollar la capacidad de
respuesta ante emergencias y desastres y fortalecer la capacidad para la recuperación física, económica y social de la
población; así como fortalecer la participación de la población y sociedad organizada para el desarrollo de una cultura
de prevención, mediante la Formulación Del Plan De Prevención y Reducción Del Riesgo De Desastres, Plan De
Preparación, Plan De Operaciones De Emergencia, Plan De Educación Comunitaria, Plan De Rehabilitación, Plan De
Contingencia Ante Lluvias Intensas, y Plan De Continuidad Operativa, del Distrito de Yungar, que serán instrumentos
técnicos de gestión en beneficio de la sociedad liderada por la Municipalidad.
Marco Legal e Institucional
El Procedimiento de la consultoría está amparada en normas de rango constitucional, nacional y sectorial vinculadas a
la GDR que son de obligatoria observancia y cumplimiento por parte de las entidades del Estado, estas son:
Constitución Política del Perú (1993)
En el artículo 44º, se señala que son deberes primordiales del estado, entre otras, la de proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad.
Acuerdo Nacional, diciembre 2010
La Política 32 del Acuerdo Nacional: Gestión del Riesgo de Desastres (aprobada el 7 de diciembre el 2010), señala la
obligación de los celebrantes del Acuerdo de promover una política de gestión del riesgo de desastres, con la
finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; así como el patrimonio público y privado,
promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad,
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reduciendo las vulnerabilidades; bajo un enfoque de procesos que comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la
respuesta ante emergencias y desastres y la reconstrucción.
Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, señala el artículo I, y IV, TITULO V Capítulo I Art, 73 en materia de
competencia Municipal y el Capítulo II las competencias específicas Art 78 y 79, Artículos 80 y 82 Gobiernos Locales
de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972, la cual señala que los Gobiernos locales son los encargados de
conducir y ejecutar coordinadamente con los órganos competentes la prevención y control de riesgos y daños de
emergencias.
Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema nacional de gestión de riesgos de desastres SINAGERD, 19 de febrero de
2011, indica en el artículo 1°, dispone la creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), como sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad
de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de
nuevos riesgos, y preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
En el artículo 14°, se señala que los gobiernos locales como integrantes del SINAGRED formulan, aprueban normas
y planes relacionadas con la gestión de riesgos; así como evalúan, dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y
ejecutan los procesos correspondientes en el ámbito de su competencia, en el marco de la Política Nacional de
Gestión de Riesgos y de acuerdo a las disposiciones del ente rector; precisando que el Alcalde es la máxima
autoridad responsable y principal ejecutor de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres dentro de su
respectivo ámbito de competencia.
Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, reglamento de Ley Nº 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD), 26 de mayo de 2011.
El artículo 11°, establece que Los Gobiernos Regionales y Locales cumplen, en adición a las establecidas en el
artículo 14° de la Ley 29664 y conforme a las leyes orgánicas correspondientes, las funciones siguientes:
(i) Incorporan en sus procesos de planificación, de ordenamiento territorial, de gestión ambiental y de inversión
pública, la Gestión del Riesgo de Desastres.
(iv) En los casos de peligro inminente establecen los mecanismos necesarios de preparación para la atención a
la emergencia con el apoyo del INDECI.
(v) Priorizan, dentro de su estrategia financiera para la Gestión del Riesgo de Desastres, los aspectos de
peligro inminente, que permitan proteger a la población de desastres con alta probabilidad de ocurrencia,
proteger las inversiones y evitar los gastos por impactos recurrentes previsibles.
(vi) Generan información sobre peligros y vulnerabilidades y riesgo de acuerdo a los lineamientos emitidos por el
ente rector del SINAGERD, la cual será sistematizada e integrada para la gestión prospectiva y correctiva.
(vii) Los Presidentes Regionales y los Alcaldes, constituyen y presiden los grupos de trabajo de la Gestión del
Riesgo de Desastres, como espacios internos de articulación para la formulación de normas y planes,
evaluación y organización de los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres en el ámbito de su
competencia. Estos grupos coordinarán y articularán la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en el marco
del SINAGERD. Los grupos de trabajo estarán integrados por los responsables de los órganos y unidades
orgánicas competentes de sus respectivos gobiernos.
(viii) Los órganos y unidades orgánicas de los Gobiernos Regionales y Locales deberán incorporar e implementar
en su gestión, los procesos de estimación, prevención, reducción de riesgo, preparación, respuesta,
rehabilitación y reconstrucción, transversalmente en el ámbito de sus funciones.
El artículo 39°, establece respecto a los instrumentos del sistema nacional, establece que las entidades públicas en
todos los niveles de gobierno formulan, aprueban y ejecutan, entre otros los siguientes Planes: Planes de prevención
y reducción de riesgo de desastres, Planes de preparación, Planes de Operaciones de Emergencia, Planes de
educación comunitaria, Planes de rehabilitación y Planes de contingencia; indica además que, la autoridad
correspondiente convocará a las entidades privadas y a la sociedad para el desarrollo de estos instrumentos de
planificación.
Los artículos del 29° al 34°, establecen los procesos y subprocesos de la Preparación, Respuesta y Rehabilitación,
que los gobiernos regionales y locales cumplen, para procurar una óptima respuesta y restablecimiento de los
servicios, en caso de desastre o peligro inminente.
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Decreto Supremo N° 0.4-2014- PCM, que aprueba el Plan Nacional de gestión del Riesgo de Desastres
PLANAGERD 2014-2021.
Decreto Supremo N° 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como
Política Nacional de obligatorio Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, 2 de noviembre de 2012.
La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir
los riesgos de desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación, atención,
rehabilitación y reconstrucción, ante situaciones de desastres, así como a minimizar sus efectos adversos sobre la
población, la economía y el ambiente.
Las entidades públicas incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestión del Riesgo de Desastres, considerando lo
establecido en la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres; su implementación se logra mediante el
planeamiento, organización, dirección y control de actividades y acciones relacionadas con los procesos de
estimación, prevención, reducción, y preparación, respuesta y rehabilitación, así como la reconstrucción.
Para la implementación y desarrollo de la Gestión del Riesgo de Desastres requiere de cuatro objetivos prioritarios,
que permitan la articulación e integración de sus componentes y procesos, en el marco del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD: 2
(1) Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres a través del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
(2) Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres, para la toma de decisiones en los tres niveles de gobierno.
(3) Incorporar e implementar la Gestión del Riesgo de Desastres a través de la planificación del desarrollo y la
priorización de los recursos humanos, materiales y financieros.
(4) Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para el desarrollo sostenible.
Resolución Ministerial 276-2012-PCM, Aprueban Directiva Nº 001-2012-PCM/SINAGERD, Lineamientos para la
Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastres en los Tres Niveles
de Gobierno, 24 de octubre de 2012.
Establece que los Grupos de Trabajo de la GDR son espacios internos de articulación, de las unidades orgánicas
competentes de cada entidad pública en los tres niveles de gobierno, para la formulación de normas y planes,
evaluación y organización de los procesos de gestión del riesgo de desastres en el ámbito de su competencia y es la
máxima autoridad de cada entidad pública de nivel Nacional, los Presidentes Regionales y los Alcaldes quienes
constituyen y presiden los grupos de trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres.
El numeral 1, establece que los titulares de las entidades públicas de nivel nacional, gobiernos regionales y gobiernos
locales constituyen los GTGRD mediante la expedición de la Resolución o norma equivalente, según corresponda.
El GTGRD, es presidido por la máxima autoridad ejecutiva de la entidad, función indelegable y estará integrado por
funcionarios de la Entidad, que para el nivel de gobierno regional los GRGDR se organizan de acuerdo al siguiente
detalle: (i) Presidente del Gobierno Regional, quien lo preside; (ii) Gerente General Regional; (iii) Gerente Regional de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial; (iv) Gerentes Regionales de Recursos Naturales y
Gestión del medio Ambiente, Desarrollo Económico, Infraestructura y Desarrollo Social; (v) Jefe de la Oficina de
Defensa Civil o quien haga sus veces; (vi) Jefe de la Oficina de Administración.
Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, que aprueban la Directiva “Lineamientos que definen el Marco de
Responsabilidades en Gestión del Riesgo de Desastres, de las entidades del estado en los tres niveles de gobierno” y
su anexo. Directiva N° 001-2013-PCM/SINAGERD, “Lineamientos Que Define El Marco De Responsabilidades En
Gestión Del Riesgo De Desastres, De Las Entidades Del Estado En Los Tres Niveles De Gobierno”.
Resolución Ministerial N° 188-2015-PCM, que aprueba los Lineamientos para la Formulación y Aprobación de los
Planes de Contingencia.
Resolución Ministerial N° 050-2020-PCM, que aprueba los “Lineamientos para la implementación del Proceso de
Preparación y la formulación de los Planes de Preparación en los tres niveles de gobierno”.
Resolución Ministerial N° 136-2020-PCM, Aprueban los “Lineamientos para la formulación y aprobación de los planes
de operaciones de emergencia en los tres niveles de gobierno”.
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Ley N° 28044, Ley General de Educación- Art. 46 al 48 hace referencia a la Educación Comunitaria desarrollando
concepto y finalidad, convalidación de los aprendizajes y fomento de la educación comunitaria
Decreto Supremo N° 011-2012-ED, aprueba el reglamento de la Ley General de Educación – Capitulo VII Educación
Comunitaria.
Resolución Jefatural Nº 022-2015-CENEPRED/J, que aprueba la “Guía para Elaborar el Plan de Educación
Comunitaria en Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres”
Resolución Jefatural Nº 026-2017-INDECI, que aprueba el “Plan de Educación Comunitaria en Gestión Reactiva”.
Resolución Jefatural Nº 082-2016-CENEPRED/J, que aprueba la “Guía Metodológica para elaborar el Plan de
Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres en los Tres Niveles de Gobierno”. Directiva N° 013-2016-
CENEPRED/J Procedimientos Administrativos para la Elaboración del Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de
Desastres en los Tres niveles de Gobierno.
Ley N° 30831, Ley Que Modifica La Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD) con la finalidad de Incorporar un Plazo para la Presentación del Plan Nacional de Gestión de
Riesgo de Desastres y los Planes que lo conforman.
Resolución Ministerial N° 149-2020-PCM, Aprueba los Lineamientos para la Implementación del Proceso de
Rehabilitación y la formulación de los Planes de Rehabilitación en los tres niveles de Gobierno.
Resolución Viceministerial N° 052-2021-MINEDU, que aprueba el documento normativo denominado “Disposiciones
para la articulación de la Educación Comunitaria con otras modalidades educativas y entidades”
Decreto Supremo N° 115-2022-PCM, que aprueba el Plan Nacional de gestión del Riesgo de Desastres
PLANAGERD 2022-2030.
Resolución Jefatural N° D000037-2022-INDECI-JEF INDECI, que aprueba el “Plan de Educación Comunitaria en
Gestión Reactiva – PEC 2022-2025”.
Decreto Legislativo Nº 1587, Decreto Legislativo que modifica la ley Nº 29664, ley que crea el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
II. OBJETIVO DEL ESTUDIO
2.1 Objetivo General
Contratar el servicio profesional para la formulación de los instrumentos en materia de gestión del riesgo de
desastre en el marco de la normativa y lineamientos técnicos del SINAGERD, para el distrito de Yungar:
1. PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES.
2. PLAN DE PREPARACIÓN.
3. PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA.
4. PLAN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA.
5. PLAN DE REHABILITACIÓN.
6. PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS INTENSAS.
7. PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA.
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Objetivos específicos:
Formulación del PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES, en el marco de
la normativa y lineamientos técnicos del SINAGERD, para el distrito de Yungar.
Formulación del PLAN DE PREPARACIÓN, en el marco de la normativa y lineamientos técnicos del
SINAGERD, para el distrito de Yungar.
Formulación del PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA, en el marco de la normativa y lineamientos
técnicos del SINAGERD, para el distrito de Yungar.
Formulación del PLAN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA, (CENEPRED – INDECI), en el marco de la
normativa y lineamientos técnicos del SINAGERD, para el distrito de Yungar.
Formulación del PLAN DE REHABILITACIÓN, en el marco de la normativa y lineamientos técnicos del
SINAGERD, para el distrito de Yungar.
Formulación del PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS INTENSAS, en el marco de la normativa y
lineamientos técnicos del SINAGERD, para el distrito de Yungar.
Formulación del PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA, en el marco de la normativa y lineamientos
técnicos del SINAGERD, para el distrito de Yungar.
III. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Adecuación metodológica y estructura del plan, conforme a normativa.
Revisión de fuentes externas técnico científicas, de información cartográfica de zonas inundables,
escenarios de riesgos posibles, para establecer las acciones prioritarias.
Visitas de campo a lugares impactados por los fenómenos a analizar en el distrito.
Consultas con líderes locales, mediante talleres programados.
Socialización de los avances con el Grupo de Trabajo en Gestión del Riesgo de Desastres de la
Municipalidad Distrital de Yungar, para consultas, propuestas y aportes, según sus competencias.
Reuniones de trabajo con los profesionales del Órgano Desconcentrado de Gestión del Riesgo de
Desastre.
IV. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA, PRODUCTOS Y ESTRUCTURA
DE LOS PLANES DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES.
Se definen las siguientes actividades:
Diseño Metodológico de talleres para recoger información.
Ejecución de talleres de para la formulación de los planes: PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL
RIESGO DE DESASTRES, PLAN DE PREPARACIÓN, PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA,
PLAN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA, PLAN DE REHABILITACIÓN, PLAN DE CONTINGENCIA ANTE
LLUVIAS INTENSAS y PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA.
Capacitación en materia de la metodología aplicada, al GT-GRD de la Municipalidad Distrital de Yungar y
recopilación de sus propuestas técnicas para cada uno de los procesos de la gestión prospectiva, correctiva
y reactiva.
Organización y análisis de información técnico científica para formulación de los instrumentos en materia de
gestión del riesgo de desastre en el marco de la normativa y lineamientos técnicos del SINAGERD, para el
distrito de Yungar.
Organización, análisis y sistematización de información recogida en los talleres de recojo de información,
tanto bibliográfica (.PDF. .DOCX) como cartográfica (MPK, .DBF, .SHP, .LYR, .MXD) y de los productos a
presentar.
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Productos:
Documento de PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES, del distrito de
Yungar.
Documento de PLAN DE PREPARACIÓN, del distrito de Yungar.
Documento de PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA, del distrito de Yungar.
Documento de PLAN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA, del distrito de Yungar.
Documento de PLAN DE REHABILITACIÓN, del distrito de Yungar.
Documento de PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS INTENSAS, del distrito de Yungar.
Documento de PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA, del distrito de Yungar.
i. Estructura del PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Presentación
Introducción
CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES
1.1 Marco legal y normativo
1.2 Metodología
1.3 Características del ámbito de estudio
1.1.1 Ubicación geográfica
1.1.2 Vías de acceso
1.1.3 Aspecto Social
1.1.4 Aspecto Económico
1.1.5 Aspectos Físicos
1.1.6 Aspectos Ambientales
CAPITULO II: DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
1.1 Análisis Institucional de la Gestión de Riesgo de Desastres
1.1.1 Situación de la Gestión del Riesgo de Desastres, según componentes
1.1.1.1 Roles y Funciones Institucionales
1.1.1.2 Instrumentos de gestión institucional y territorial
1.1.1.3 Estrategias en Gestión de Riesgo de Desastres
1.1.2 Capacidad operativa institucional de la Gestión de Riesgo de Desastres
1.1.2.1 Análisis de Recursos Humanos
1.1.2.2 Análisis de Recursos Logísticos
1.1.2.3 Análisis de Recursos Financieros
1.2 Análisis de Riesgo de Desastres
1.2.1 Identificación de peligros del ámbito
1.2.2 Zonas críticas por peligro
1.2.3 Escenario de riesgo por peligro
1.2.3.1 Caracterización del peligro
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1.2.3.2 Elementos expuestos
1.2.3.3 Análisis de la vulnerabilidad
1.2.3.4 Niveles de riesgo
CAPITULO III: FORMULACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
3.1 Objetivos
3.1.1 Objetivo General
3.1.2 Objetivos Específicos
3.2 Articulación del Plan
3.3 Estrategias
3.3.1 Roles institucionales
3.3.2 Ejes y prioridades
3.3.3 Implementación de medidas estructurales
3.3.4 Implementación de medidas no estructurales
3.4 Programación
3.4.1 Matriz de acciones, metas, indicadores, responsables
3.4.2 Programación de inversiones
CAPITULO IV: IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
4.1 Financiamiento
4.2 Seguimiento y Monitoreo
4.3 Evaluación
ANEXOS
Anexos N° 1: Fuentes de información
Anexos N° 2: Registro fotográfico
Anexos N° 3: Resolución de conformación de equipo técnico
Anexos N° 4: Fichas de identificación de zonas críticas
Anexos N° 5: Fichas técnicas de proyectos/actividades
Anexos N° 6: Cronograma de inversiones
Anexos N° 7: Mapas temáticos
ii. Estructura básica del PLAN DE PREPARACIÓN
PRESENTACIÓN.
1 INTRODUCCIÓN.
2 BASE LEGAL.
3 OBJETIVO.
4 DIAGNÓSTICO.
5 ACTIVIDADES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA
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5.1 INFORMACION SOBRE ESCENARIO DE RIESGO DE DESASTRES.
5.2 PLANEAMIENTO
5.3 DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA.
5.4 GESTION DE RECURSOS PARA LA RESPUESTA.
5.5 MONITOREO Y ALERTA TEMPRANA.
5.6 INFORMACIÓN PÚBLICA Y SENSIBILIZACIÓN.
6 ACTIVIDADES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA PREPARACIÓN PARA LA REHABILITACIÓN
6.1 INFORMACION SOBRE ESCENARIO DE RIESGO DE DESASTRES.
6.2 PLANEAMIENTO
6.3 DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA REHABILITACIÓN.
6.4 GESTION DE RECURSOS PARA LA REHABILITACIÓN.
7 MATRIZ DE ACTIVIDADES, INDICADORES Y METAS.
8 MATRIZ DE COSTOS.
9 INVENTARIO DE RECURSOS Y CAPACIDADES.
10 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
iii. Estructura básica del PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA.
PRESENTACIÓN.
1 INFORMACIÓN GENERAL.
2 BASE LEGAL.
ESTADISTICA DE DAÑOS DE LOS PRINCIPALES PELIGROS – DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO
3
DE RIESGO.
4 OBJETIVOS DEL PLAN DE OPERACINES DE EMERGENCIA.
4.1 OBJETIVO GENERAL.
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
5 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA.
6 PROTOCOLO DE RESPUESTA.
7 ACRÓNIMOS.
8 ANEXOS.
8.1 DIRECTORIO TELEFONICO DE EMERGENCIA.
8.2 RECURSOS PARA LAS OPERACIONES DE RESPUESTA.
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iv. Estructura básica del PLAN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA (CENEPRED – INDECI).
1 INTRODUCCIÓN.
2 JUSTIFICACIÓN.
3 DIAGNÓSTICO.
3.1 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES.
3.2 DIAGNÓSTICO SOCIAL.
3.3 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL.
3.4 INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA.
3.5 DIGNÓSTICO ECONÓMICO.
3.6 IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES DE LA POBLACIÓN.
IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA RELACIONADA A GESTIÓN DEL RIESGO DE
3.7
DESASTRES.
3.8 IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN VULNERABLE.
3.9 DIAGNÓSTICO DE LA EDUCACIÓN COMUNITARIA
3.10 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
4 POBLACIÓN OBJETIVO.
5 OBJETIVOS.
5.1 OBJETIVO GENERAL.
5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
6 PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES.
6.1 PROGRAMA EDUCTIVO COMUNITARIO.
6.2 ESTRUCTURA DE MALLAS CURRICULARES.
6.2 PROGRAMAS CURRICULARES.
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN GESTIÓN PROSPECTIVA –
6.2.1
CORRECTIVA DEL RIESGO DE DESASTRES.
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN GESTIÓN REACTIVA DEL RIESGO DE
6.2.2
DESASTRES.
7 PRESUPUESTO
8 EVALUACIÓN
9 ANEXOS
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v. Estructura básica del PLAN DE REHABILITACIÓN
1 INFORMACIÓN GENERAL.
1.1 INTRODUCCIÓN.
1.2 BASE LEGAL.
1.3 OBJETIVO.
2 DIAGNÓSTICO.
2.1 DESCRIPCIÓN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE.
2.2 EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS DE LA EMERGENCIA O DESASTRE.
3 IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES Y FORMULACIÓN DEL PLAN DE REHABILITACIÓN.
3.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES PARA LA REHABILITACIÓN.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO E IDENTIFICACIÓN DE RESPONSABLES DE SU
3.2
FINANCIAMIENTO.
3.3 IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE REHABILITACIÓN.
3.3.1 LISTADO DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES.
INTERVENCIONES PRIORIZADAS PARA EL RESTABLECIMIENTO DE
3.3.2 SERVICIOS PÚBLICOS BASICOS E INFRAESTRUCTURA Y NORMALIZACIÓN
PROGRESIVA DE MEDIOS DE VIDA.
3.3.3 FINANCIAMIENTO DEL PLAN DE REHABILITACIÓN.
4 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE REHABILITACIÓN
4.1 MATRIZ PARA SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE REHABILITACIÓN
MATRIZ EJECUTIVA DE SEGUIMIENTO FISICO Y FINANCIERO A LAS
4.1.1 ACCIONES DE REHABILITACION CUANDO NO SE HA DADO LA
DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA.
MATRIZ EJECUTIVA DE SEGUIMIENTO FISICO Y FINANCIERO A LAS
4.1.2 ACCIONES DE REHABILITACIÓN CON DECLARATORIA DE ESTADO DE
EMERGENCIA.
vi. Estructura básica para cada PLAN DE CONTINGENCIA.
1 INFORMACIÓN GENERAL.
2 BASE LEGAL.
3 OBJETIVO.
3.1 OBJETIVO GENERAL.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
4 DETERMINACIÓN DE ESCENARIO DE RIESGO.
4.1 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS.
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4.2 IDENTIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD.
4.3 DETERMINACION DEL RIESGO.
5 ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA.
5.1 GRUPO DE TRABAJO PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES.
5.2 PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL.
6 PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS.
6.1 PROCEDIMIENTO DE ALERTA.
6.2 PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN.
6.3 PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA.
6.4 PROCEDIMIENTO DE MOVILIZACIÓN.
7 ANEXOS.
7.1 MAPA DE EVACUACIÓN.
7.2 MAPA DE PUNTOS DE CONCENTRACIÓN.
7.3 MAPA DE ZONAS DE SEGURIDAD
7.4 DIRECTORIO TELEFÓNICO DE EMERGENCIA
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN CONFORME AL SISTEMA DE COMUNICACIONES
7.5
DE EMERGENCIA
7.6 OTROS.
vii. Estructura básica para cada PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA
I. Denominación de la Entidad
II. Ubicación Geográfica
III. Principales Riesgos a los que se encuentra expuesta la entidad
IV. Actividades Críticas Identificadas
V. Recursos requeridos para la Continuidad Operativa
VI. Ubicación de la Sede Alterna
VII. Responsabilidades para ejecutar las Actividades Críticas
VIII. Otros Requerimientos o Necesidades
IV. ALCANCES DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA
Sobre la base de información obtenida, se asumirá los criterios siguientes:
o El servicio deberá garantizar el alineamiento de los instrumentos de gestión del riesgo de
Desastre solicitados, del distrito de Yungar, con el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres
o En ningún caso los contenidos de estos términos de referencia son limitativos y reemplazan el
conocimiento del responsable del servicio, quien será responsable de la calidad de la formulación
del PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES, PLAN DE
PREPARACIÓN, PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA, PLAN DE EDUCACIÓN
COMUNITARIA, (CENEPRED – INDECI), PLAN DE REHABILITACIÓN, PLAN DE CONTINGENCIA
ANTE LLUVIAS INTENSAS y PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA, del distrito de Yungar.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YUNGAR
OFICINA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
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“AÑO DEL BICENTENARIO, DE LA CONSOLIDACIÓN DE NUESTRA INDEPENDENCIA, Y DE LA
CONMEMORACIÓN DE LAS HEROICAS BATALLAS DE JUNÍN Y AYACUCHO”
o El desarrollo del servicio de formulación del PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO
DE DESASTRES, PLAN DE PREPARACIÓN, PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA,
PLAN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA, (CENEPRED – INDECI), PLAN DE REHABILITACIÓN,
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS INTENSAS y PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA del
distrito de Yungar se sustentan en las capacidades reales existentes, y la información obtenida en
campo y el aporte específico de la Oficina de Gestión del Riesgo de Desastre de la Municipalidad.
o Los productos PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES, PLAN DE
PREPARACIÓN, PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA, PLAN DE EDUCACIÓN
COMUNITARIA, (CENEPRED – INDECI), PLAN DE REHABILITACIÓN, PLAN DE CONTINGENCIA
ANTE LLUVIAS INTENSAS y PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA del distrito de Yungar, deberán
contar con la propuesta de monitoreo e implementación y en los Anexos incluir mapas de
peligros, vulnerabilidad, riesgos y la bibliografía descrita, conforme lineamientos establecidos para
cada caso.
o Para el desarrollo de los instrumentos de gestión: PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL
RIESGO DE DESASTRES, PLAN DE PREPARACIÓN, PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA,
PLAN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA, (CENEPRED – INDECI), PLAN DE REHABILITACIÓN, PLAN
DE CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS INTENSAS y PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA, del
distrito de Yungar, el responsable del servicio, deberá sustentar la información en interacción con
los funcionarios miembros del Grupo de Trabajo de Gestión de riesgos de desastres.
V. REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR EL RESPONSABLE DEL SERVICIO
o El responsable del servicio seleccionado, será el encargado del adecuado planeamiento,
programación y conducción del proceso de formulación, así como por la calidad técnica, que
deberá ser ejecutado en concordancia con la normatividad técnica vigente.
o El responsable del servicio será encargado del estudio, debiendo ser un profesional competente,
con conocimientos en sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, experiencia en el
desarrollo de estudios de estimación de riesgos, evaluación del riesgo por fenómenos naturales,
estudio de vulnerabilidad, informes de análisis de riesgos, elaboración de diagnóstico de
infraestructura, elaboración de planes de contingencia y de prevención y reducción de riesgos de
desastres, en los tres últimos años, ser acreditado por el CENEPRED como Evaluador de
Riesgos.
o La Municipalidad Distrital de Yungar., tendrá la potestad de solicitar todas las reuniones que crea
conveniente realizar, con el responsable del servicio, en relación exclusiva al desarrollo del
servicio que se presta.
VI. PERFIL MÍNIMOS QUE DEBERÁ PROPORCIONAR EL RESPONSABLE DEL SERVICIO
o Profesional titulado y colegiado con experiencia en temas de gestión del riesgo de desastres,
sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional y experiencia en el desarrollo de estudios de
estimación de riesgos, estudio de vulnerabilidad, elaboración de diagnóstico de infraestructura vial
y elaboración de planes de contingencia y de prevención y reducción de riesgos de desastres, en
los tres últimos años.
o Experiencia Profesional Especifica, mínima tres (03) años.
o Haber realizado mínimo (06) instrumentos de gestión del riesgo de desastres.
o Ser evaluador de riesgos acreditado en el CENEPRED.
o No estar Impedido de Contratar con el Estado.
VII. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN
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“AÑO DEL BICENTENARIO, DE LA CONSOLIDACIÓN DE NUESTRA INDEPENDENCIA, Y DE LA
CONMEMORACIÓN DE LAS HEROICAS BATALLAS DE JUNÍN Y AYACUCHO”
La supervisión del proceso de formulación estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Yungar, a
través de la Oficina de Gestión del riesgo de Desastre, quien designará a un profesional o Equipo de
profesionales que se harán cargo de las labores de coordinación y supervisión.
El profesional o Equipo de profesionales responsable de la supervisión se compromete a tener
comunicación permanente con el consultor para la mejor elaboración del PLAN DE PREVENCION
Y REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES, PLAN DE PREPARACIÓN, PLAN DE
OPERACIONES DE EMERGENCIA, PLAN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA, (CENEPRED –
INDECI), PLAN DE REHABILITACIÓN, PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS INTENSAS y
PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA del distrito de Yungar.
La supervisión dará la conformidad a los informes presentado por el responsable del servicio,
comprometiéndose a subsanar las observaciones en un lapso de cinco (05) días.
En caso de que el responsable del servicio incumpla en levantar las observaciones a tiempo
reiteradamente, la supervisión podrá recomendar la recisión de contrato.
El responsable del servicio informará con anticipación al supervisor sobre los trabajos de campo y
reuniones en modalidad de talleres a realizar, con la finalidad de cumplir las actividades trazadas,
según la normativa vigente para la formulación de cada uno de los instrumentos requeridos.
VIII. VALOR REFERENCIAL
El valor referencial es de S/10,000 nuevos soles por el producto PLAN DE PREVENCION Y
REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES, PLAN DE PREPARACIÓN, PLAN DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA, PLAN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA, (CENEPRED – INDECI), PLAN DE
REHABILITACIÓN, PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS INTENSAS y PLAN DE CONTINUIDAD
OPERATIVA, del distrito de Yungar, este valor incluye el IGV.
IX. INFORMES
Informe Final, al concluir el plazo estipulado en el contrato, conteniendo los entregables del presente
documento, y la mejora en tiempos obtenida. El responsable del servicio deberá entregar:
a) Dos (02) Ejemplares impresos de cada instrumento requerido: (01) original y una (01) copia,
además deberá contener todos los anexos correspondientes.
b) Un (01) DVD conteniendo el producto PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE
DESASTRES, PLAN DE PREPARACIÓN, PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA, PLAN DE
EDUCACIÓN COMUNITARIA, (CENEPRED – INDECI), PLAN DE REHABILITACIÓN, PLAN DE
CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS INTENSAS y PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA del distrito de
Yungar.
X. PLAZO PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL
RIESGO DE DESASTRES, PLAN DE PREPARACIÓN, PLAN DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA, PLAN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA, (CENEPRED – INDECI), PLAN
DE REHABILITACIÓN, PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS INTENSAS Y PLAN
DE CONTINUIDAD OPERATIVA DEL DISTRITO DE YUNGAR.
El tiempo requerido para llevar a cabo el presente servicio será de 30 días, cuyo inicio será al día
siguiente de suscribir el contrato, quedando entendido que dentro del plazo establecido no
está comprendido el tiempo de revisión por parte de la Oficina de Gestión del Riesgo de Desastre de la
Municipalidad Distrital de Yungar y los plazos concedidos al consultor para el levantamiento de las
observaciones de los informes presentados.
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“AÑO DEL BICENTENARIO, DE LA CONSOLIDACIÓN DE NUESTRA INDEPENDENCIA, Y DE LA
CONMEMORACIÓN DE LAS HEROICAS BATALLAS DE JUNÍN Y AYACUCHO”
En base al informe de la supervisión, la Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres, tiene un plazo de
diez (5) días para la revisión del PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE
DESASTRES,
PLAN DE PREPARACIÓN, PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA, PLAN DE EDUCACIÓN
COMUNITARIA, (CENEPRED – INDECI), PLAN DE REHABILITACIÓN, PLAN DE CONTINGENCIA ANTE
LLUVIAS INTENSAS Y PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA, del distrito de Yungar; y emitirá el Informe
técnico de aprobación, viabilidad y/o rechazo de los instrumentos requeridos, según sea el caso.
El responsable del servicio levantará las observaciones que le comunique la Municipalidad Distrital de
Yungar en un plazo máximo de cinco (05) días contados a partir de la recepción de la comunicación de
observaciones, en caso de no hacerlo será sujeto de penalidad. Los tiempos de revisión y
levantamiento de observaciones no son causales de modificación del plazo contractual.
El presente servicio se dará por concluido, previa aceptación de la Oficina de Gestión del Riesgo de
Desastres de la Municipalidad Distrital de Yungar, a lo cual se procederá a la suscripción de los
trámites administrativos para el último pago.
En este plazo no se incluye el periodo de revisión y subsanación de observaciones del preliminar del
Informe final.
XI. FORMA DE PAGO
Todos los pagos que la Municipalidad Distrital de Yungar realice a favor del responsable del servicio por
concepto del objeto del servicio, se realizarán de la siguiente manera:
1er Entregable 20% a la presentación del plan de Trabajo y Cronograma de Actividades.
2do Entregable 40% a la presentación del Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
3er Entregable 40% al final de la conformidad de los Planes de Gestión Reactiva (Plan de Preparación,
Plan de Operaciones de Emergencias, Plan de Rehabilitación, Plan de Contingencias, Plan de
Continuidad Operativa y Plan de Educación Comunitaria)
El pago del presente servicio se dará a las declaratorias de conformidad de la Oficina de Gestión del
Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital de Yungar, el cual no excederá de cinco días hábiles.
