INMATRICULACIONES –

CATASTRO RURAL
LEY Nª 31145
D.S. 014-2022-MIDAGRI

Expositor: Ing. Cesar A. Ortiz Luzón

Año 2023
TEMARIO
 Desarrollo y conceptualización de predios rurales

Determinación de la calidad del predio

 Sistema de identificación de predios

 ¿Qué entendemos por inmatriculación?


Antecedente de las normas de catastro

¿Por qué interviene el Área de Catastro cuando solicitó la

inmatriculación?

Requisitos para la inmatriculación de predios rurales

 Emisión de planos y certificados de información catastral

 Rectificación de área, linderos y medidas perimétricas de predios

rústicos

Requisitos a presentar para inscribir una inmatriculación.
 DEFINICIONES:
PREDIO RUSTICO:
(D.S. 032-2008-VIVIENDA, Art. 4º numeral 12)

Comprende aquellos predios ubicados en zona de expansión urbana destinados a alguna

actividad agropecuaria y que no cuenten con habilitación urbana.
 DEFINICIONES:

PREDIO RURAL:
(Art. 13° Reglamento de la Ley 28294– DS N° 005-2006-JUS)

Aquellos predios ubicados fuera de la zona urbana, dedicados a la actividad agrícola y calificada
como tal en los planes de acondicionamiento territorial aprobados por la municipalidad provincial
y planes de Desarrollo Urbano, aprobados por la Municipalidad distrital respectiva.
DEFINICIONES: PLANEAMIENTO INTEGRAL
PREDIO RUSTICO – PLANEAMIENTO INTEGRAL:
Art. 20 literal c) del Reglamento de la Ley

Es la Ordenanza Municipal Provincial que aprueba el instrumento técnico-normativo con fines de

integración al área urbana de los predios rústicos que no estén comprendidos en los Planes de Desarrollo
Urbano – PDU o localizados en los centros poblados que carezcan que carezcan del PDU y/o
zonificación.
DEFINICIONES: PLANEAMIENTO INTEGRAL
DEFINICIONES:
PREDIO ERIAZO:
El artículo III.A.02 del Reglamento Nacional de
Tasaciones.

PREDIO ERIAZO.- Se considera terrenos

eriazos aquellos que se encuentran sin cultivar
por falta o exceso de agua y los terrenos
improductivos y terrenos ribereños al mar los
ubicados a lo largo del litoral de la República, en
la franja de 1 Km. medido a partir de la línea de
la más alta marea. En ambos casos se entiende
que estos terrenos estarán situados fuera del área
urbana y que no se encuentran comprendidos en
las zonas de expansión urbana señalados en los
planes urbanos, o en los estudios urbanísticos
debidamente aprobados por autoridad
competente.
DEFINICIONES:
ISLA RUSTICA.- Predio o terreno sin habilitar circundado por zonas con habilitación urbana.
Es el terreno sin habilitar circundado por zonas con habilitación urbana que mantiene su condición legal
como predio rústico.
DEFINICIONES – ISLA RUSTICA
DETERMINACION DE LA NATURALEZA DEL PREDIO

Precedente de Observancia Obligatoria CLXVI Pleno.

Se requiere acreditar la naturaleza del predio

mediante documento expedido por la
autoridad competente, descartando que es
eriazo, toda vez que la verificación de este
aspecto debe ser materia de calificación para
determinar quién es el legitimado para
solicitar la inscripción
DETERMINACION DE LA NATURALEZA DEL PREDIO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL: CERTIFICADO DE ZONIFICACION Y

VIAS – PREDIO URBANO O RURAL

GOBIERNO REGIONAL: CONSTANCIA DE NATURALEZA DEL PREDIO

– DETERMINACION DE PREDIO RURAL

COFOPRI: CERTIFICADO DE PREDIO NO ERIAZO

DETERMINACION DE LA NATURALEZA DEL PREDIO
DEFINICIONES: PDU

PLAN DE DESARROLLO
URBANO - PDU

Es el instrumento técnico -
normativo, que orienta el
desarrollo urbano de las
ciudades mayores,
intermedias y menores.

El desarrollo urbano es el
proceso de clasificación y
adecuación, por medio de la
planeación del medio urbano,
en sus aspectos sociales,
financieros y físicos.
DEFINICIONES: PDU

PDU –
ZONIFICACION
DE LA CIUDAD
DE CASAGRANDE
 PDU –
ZONIFICACION
DEL C. P DE
ROMA
PLAN DE DESARROLLO URBANO
LA MATANZA
DEFINICIONES: PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

PLAN DE
DESARROLLO
METROPOLITANO
- PDM
Es el instrumento
técnico - normativo que
orienta y regula la
gestión territorial y el
desarrollo urbano
sostenible de las áreas
metropolitanas.
Ámbitos mayores a
500,001 habitantes

LIMA – AREQUIPA – TRUJILLO - CHICLAYO

 DEFINICIONES: PAT
PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL - PAT

Es el instrumento técnico-
normativo que tiene como
objetivo orientar y regular la
organización física y espacial
de las actividades humanas
respecto a su distribución,
jerarquía, roles y funciones
de los centros poblados en
los ámbitos urbano y rural.

Todas las provincias del Perú

deberían contar con un PAT
PREDIO:
PREDIO:
SITUACION FISICA SITUACION LEGAL
REGISTRO DE PREDIOS PREDIO ERIAZO
REGISTRO DE PREDIOS . PREDIO RUSTICO
REGISTRO DE PREDIOS – PREDIO RURAL
REGISTRO DE PREDIOS
REGISTRO DE PREDIOS – ISLA RUSTICA
REGISTRO DE PREDIOS – ISLA RUSTICA
 INMATRICULACIÓN – SUPERPOSICIÓN
REGISTRO DE PREDIOS PARCIAL
No puede inmatricularse un predio que
conforme al informe del área de catastro se
superpone parcialmente con predios
inscritos. RESOL. 347-2006-L

INMATRICULACION - AREA DE CATASTRO

A fin de inscribir un acto o derecho que
importe la incorporación de un predio al
Registro se requiere Informe Técnico del área
de Catastro, el cual resulta vinculante para el
Registrador. RESOLU. 130-2006-A
PREDIO RURAL
DEFINICIONES:
CATASTRO RURAL:
(Ley 31145 , Art. 10

Catastro rural nacional

El catastro rural nacional es un instrumento técnico de gestión para el
ordenamiento y desarrollo del ámbito rural nacional que sirve como insumo a la
política nacional agraria y su consolidación, administración, estandarización y
actualización es responsabilidad del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego.
ANTECEDENTES DEL CATASTRO RURAL
El Catastro rural en el Perú se inicia en los años 60,a cargo del MINAG ejecutando
algunos levantamientos en valles costeños.
 de 1967 a 1968 se ejecuta a través de la Dirección General de Aguas, Irrigación y
Catastro.
La Ley 17371, de 1969, crea el servicio de Catastro Rural a nivel de Dirección en el
MINAG.
En 1969, con el D.L. 177116, la Dirección de Catastro Rural, se integra como entre
técnico de la Reforma Agraria.
En 1986, se constituye el Programa Nacional de Catastro Rural- PRONAC,
prosiguiendo las actividades de actualización de la información catastral.
En 1962 se fusiona con el Proyecto Especial de Titulacion de tierras y catastro rural-
PETT y se ejecutan nuevos vuelos para levantar nueva información.
SNCP – COFOPRI
LEY 31145 - GOBIERNOS REGIONALES
DEFINICIONES:
ENTE RECTOR

SNCP MIDAGRI

GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL

LEVANTAMIENTO CATASTRAL SANEAMIENTO FISICO LEGAL

LEY 20294 LEY 31145

DEFINICIONES:
INMATRICULACION: Artículo 16°.- RNRP

• La inmatriculación es el acto por el cual se incorpora un predio

al registro.
• Se realiza con la primera inscripción de dominio.
• Da lugar a la apertura de una Partida Registral.
• Requiere del informe técnico del área de catastro donde se
determine si el predio a inmatricular se superpone o no a otro
ya inscrito.
 DEFINICIONES:
COMPETENCIA
LEY 31145
Los gobiernos regionales son competentes y responsables para ejecutar
los procedimientos de saneamiento físico-legal y la formalización de
predios rústicos y de tierras eriazas habilitadas existentes en su
jurisdicción, conforme a la presente ley y su reglamento.
Los gobiernos regionales por razones operativas y con el fin de dar
cumplimiento a la presente ley asumen la titularidad de dominio de los
predios inscritos a favor de cualquier entidad estatal, respecto de las áreas
que se encuentren involucradas en los procedimientos de saneamiento
físico-legal y formalización de predios rústicos y tierras eriazas habilitadas,
así como proceden a inmatricular a su favor todo o parte de las unidades
territoriales materia de formalización.
 DEFINICIONES:
COMPETENCIA
LEY 31145
• Artículo 7. Regularización de derechos posesorios en predios
rústicos de propiedad particular
• Los poseedores de un predio rústico de propiedad particular adquieren
su propiedad a consecuencia del ejercicio de la posesión directa,
continua, pacífica y pública como propietario, siempre que acrediten la
explotación económica del predio con fines agropecuarios por un plazo
no menor de cinco (5) años.
• Los órganos de los gobiernos regionales, para dicho efecto, emiten el
pronunciamiento administrativo de declaración de propiedad por
prescripción adquisitiva de dominio, conforme al procedimiento que
señale el reglamento de la presente ley
 DEFINICIONES: INMATICULACION

PRESUPUESTOS BASICOS DE
INMATRICULCION

• El predio no sea propiedad de particulares ni de las comunidades campesinas

y nativas.
• El predio no se encuentre inscrito en los Registros Públicos.
• El predio no se encuentre en proceso de formalización o titulación de la
propiedad en el ámbito urbano o rural a cargo del ente formalizador u otros
mecanismos de saneamiento con normas especiales.
 DEFINICIONES:

INFORME DE CATASTRATO - SUNARP

• No impide la inmatriculación el informe técnico del área de catastro que

señale la imposibilidad de determinar si el predio se encuentra inscrito o no.
• Tampoco impide la inmatriculación el informe que determina que el predio
ya se encuentra inscrito, siempre que el título presentado tenga mérito
suficiente para cancelar el asiento a favor del titular registral que figura en el
Registro.
 DEFINICIONES:

Artículo 16°.- RNRP

En los casos en los que el predio esté ubicado en el ámbito territorial de más
de una Oficina Registral, la inmatriculación se realizará en cualquiera de ellas a
solicitud del interesado, salvo que se trate del territorio de Comunidades
Campesinas o Nativas, en cuyo caso la inmatriculación se realizará en la Oficina
Registral del domicilio de la comunidad.
En este supuesto, el Registrador requerirá informe técnico a las áreas de
catastro de las oficinas registrales involucradas.
REQUISITOS SUNARP:

• Sentencia, escritura pública o formulario registral de formación de titulo

supletorio o de declaración de prescripción adquisitiva de dominio.
• Resolución de adjudicación otorgado por organismo competente – GORE
que disponga la inscripción de bienes de dominio público o dominio privado
del Estado o, la incorporación o reversión de un predio al dominio del Estado
de acuerdo a disposiciones especiales.
• Actas de colindancia, para territorio perteneciente a Comunidades
Campesinas.
• Resolución judicial de adjudicación del predio por remate o por partición.
REQUISITOS PARA INMATRICULACION DE PREDIOS RURALES

La inmatriculación de un predio rural demanda de dos requisitos:

1. Título de propiedad con una antigüedad no menor de cinco años como un parte
notarial de compraventa o un testamento donde se haya individualizado el predio
transferido.
2. Plano que permita la representación gráfica del predio objeto de inmatriculación,
para lo cual deberá considerar lo siguiente:

• Si el predio se ubica en una zona catastrada o en proceso de levantamiento catastral, se

presenta el certificado de información catastral a que se refiere el artículo 86 del Decreto
Legislativo N° 1089, otorgado por la autoridad competente.
• Si el predio se ubica en una zona no catastrada, se debe presentar el certificado negativo de
zona catastrada, emitido por la autoridad competente, así como el plano perimétrico y la
memoria descriptiva donde se indique el área, linderos y medidas perimétricas, elaborada y
firmado por un verificador inscrito en el índice de verificadores.
REQUISITOS TECNICOS:
Si el predio se ubica en zona catastrada:
• Presentará el certificado de información catastral otorgado por la autoridad competente
(GORE).

Si el predio se ubica en zona no catastrada:

• Presentará certificado negativo de zona catastrada emitido por la autoridad competente.
• Plano perimétrico, memoria descriptiva del predio, donde se indique el área, linderos y
medidas perimétricas, elaborados y firmados por profesional inscrito en el Índice de
Verificadores Catastrales (Decreto Supremo N° 013-2016-MINAGRI).
• Los planos deben estar georeferenciados a la Red Geodésica Nacional referida al datum y
proyección en coordenadas oficiales.
REQUISITOS TECNICOS:
PRESENTACIÓN DE PLANO PERIMÉTRICO Y DE
UBICACIÓN GEORREFERENCIADO A LA RED
GEODÉSICA NACIONAL

Art. 32 del
A cargo de los
DS.05-2018-
EGC y VC
JUS
REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA INFORMACIÓN TECNICA
Se deberá de presentarse el
plano de ubicación, donde se
grafique referencias físicas y
detalles topográficos no
perecederos que existieran en
el lugar, tales como los trazos y
toponimias de ríos, quebradas,
acantilados, zonas
arqueológicas, y otros que
ayuden a determinar la
ubicación del predio; asimismo
el área del predio a evaluar
deberá estar expresada en
hectáreas y con una
aproximación a cuatro
decimales.
 POLIGONO
GEORREFERENCIADO

• Con coordenadas UTM

• Enlazado a la REGGEN
• DATUM Oficial
• Cumple con directive 04-
2020-sunarp

Directiva DI-004-2020-SCT-DTR, Regula la emisión de informes técnicos en procedimientos de inscripción,

servicios de publicidad y procedimientos administrativo registrales.
 REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA INFORMACIÓN TECNICA

Los planos a que se refiere el

presente artículo deben estar
georreferenciados a la Red
Geodésica Nacional referida al
datum y proyección en
coordenadas oficiales
 REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA INFORMACIÓN TECNICA

Los planos a que se

refiere el presente
artículo deben estar
georreferenciados a
la Red Geodésica
Nacional referida al
datum y proyección
en coordenadas
oficiales
 REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA INFORMACIÓN TECNICA

Los planos a que se refiere el

presente artículo deben estar
georreferenciados a la Red
Geodésica Nacional referida al
datum y proyección en
coordenadas oficiales
ZONA CATASTRADA:
En el caso de predios rurales
ubicados en zonas catastradas se
presentará el certificado de
información catastral a que se refiere
el artículo 86 del Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1089 –
Decreto Legislativo que Establece el
Régimen Temporal Extraordinario de
Formalización y Titulación de Predios
Rurales, aprobado por Decreto
Supremo N° 032-2008-VIVIENDA,
otorgado por la autoridad
competente.
ZONA CATASTRADA:
ZONA NO CATASTRADA:

Tratándose de predios rurales

DEFINICION: Extensión o ámbito ubicados en zonas no catastradas.
geográfico, dentro del territorio se presentará el certificado negativo
nacional en el que No se haya de zona catastrada emitido por la
ejecutado levantamiento catastral autoridad competente, el plano
perimétrico del predio y la memoria
descriptiva respectiva, donde se
indique el área, linderos y medidas
perimétricas, elaborados y firmados
por profesional inscrito en el índice
de Verificadores.
PLANO CATASTRAL-VC
CERTIFICACION CATASTRAL

QUIENES EMITEN LA
CERTIFICACION CATASTRAL.

ENTES GENERADORES DE
CATASTRO RURAL

GOBIERNOS REGIONALES
CERTIFICADO NEGATIVO DE ZONA CATASTRADA
VERIFICADOR CATASTRAL
CATASTRAL-VC
D.L. N° 1209-2015
DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR PARA
LA INMATRICULACIÓN DE PREDIOS DE PROPIEDAD PRIVADA DE
PARTICULARES EN EL REGISTRO DE PREDIOS

RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 0479-2019-JUS

Disponen publicar Proyecto de Reglamento del Decreto Legislativo N°

1209, Decreto Legislativo que establece el procedimiento a seguir para la
inmatriculación de predios de propiedad privada de particulares en el
Registro de Predios
D.L. N° 1209-2015
1) Se excluye del alcance del D.L. N° 1209 los títulos de propiedad que se originan de:
a) Sentencia judicial;
b) Declaración notarial;
c) Actas de colindancia, para comunidades campesinas;
d) Resolución judicial de adjudicación por remate o partición
e) Procedimientos especiales como el del Decreto Legislativo N° 1089, Decreto Legislativo N° 1192, así como otros que
regulan la primera de dominio.
2) La antigüedad del título de propiedad debe tener fecha cierta mayor a 5 años . En el caso particular del testamento, el
plazo se computa a partir de la fecha de fallecimiento del testador y, se requiere que el predio se encuentre
individualizado.
3) El procedimiento de inmatriculación comprende dos etapas:
a) Anotación preventiva
b) Anotación definitiva.
4) Se debe presentar la siguiente documentación
a) Documentación técnica del predio, firmada por verificador catastral
b) Constancia de posesión.
5) SUNARP, previa evaluación del Área de Catastro de SUNARP, extiende el asiento de anotación preventiva
a) Informe de Catastro
b) Gráfico Registral del predio.
D.L. N° 1209-2015
I. Una vez inscrita la anotación preventiva, el verificador catastral deberá notificar personalmente a
los poseedores catastrales inscritos o no inscritos.

II. La anotación preventiva tiene un plazo de vigencia de 90 días hábiles desde su inscripción.
Dentro de los primeros 30 días hábiles, se publicita el procedimiento iniciado en el Diario Oficial
El Peruano, así como en otro diario de circulación nacional.

III. Dentro de un plazo de 30 días hábiles posteriores a la fecha de publicación más reciente (en
cualquiera de los dos diarios), los sujetos facultados para presentar la oposición a la inscripción
definitiva de la inmatriculación, pueden hacerlo siempre que cumplan con los requisitos
establecidos en el proyecto de Reglamento.

[Link] vez presentada la oposición, el registrador puede declararla infundada cuando:

I. Cuando No se cumpla con los requisitos previstos
II. Cuando el Área de Catastro establezca la inexistencia de superposición.
D.L. N° 1209-2015
1) La anotación preventiva tiene un plazo de vigencia de 90 días hábiles desde su inscripción. Dentro de los primeros 30 días
hábiles, se publicita el procedimiento iniciado en el Diario Oficial El Peruano, así como en otro diario de circulación
nacional.

2) Dentro de un plazo de 30 días hábiles posteriores a la fecha de publicación más reciente (en cualquiera de los dos diarios),
los sujetos facultados para presentar la oposición a la inscripción definitiva de la inmatriculación, pueden hacerlo siempre
que cumplan con los requisitos establecidos en el proyecto de Reglamento.

3) Una vez presentada la oposición, el registrador puede declararla infundada cuando:

• Cuando No se cumpla con los requisitos previstos
• Cuando el Área de Catastro establezca la inexistencia de superposición.

4) Por el procedimiento simplificado de inmatriculación, se efectúa la notificación personal por el verificador catastral al
opositor de la anotación preventiva cancelada, en el plazo de 15 días hábiles de inscrito el asiento de anotación
preventiva.

5) En este supuesto, el opositor a anterior procedimiento puede solicitar la inscripción de medida cautelar concedida, dentro
del plazo de 30 días hábiles desde notificado el procedimiento.
D.L. N° 1209-2015
AMBITO DE APLICACION

El procedimiento previsto en el presente Decreto Legislativo es aplicable a todas las personas

naturales y jurídicas que soliciten la inmatriculación de un predio de propiedad privada al amparo
de lo dispuesto en el artículo 2018 del Código Civil.

No será aplicable cuando la inmatriculación se sustente en el título de propiedad obtenido en un

proceso judicial, en una declaración notarial u otro procedimiento especial, sin perjuicio de la
calificación registral correspondiente
D.L. N° 1209-2015
ANOTACION PREVENTIVA
La anotación preventiva de la inmatriculación es un asiento provisional y transitorio que tiene por
finalidad dar prioridad y publicidad a la primera de dominio del predio, la misma que se convertirá en
definitiva si transcurre el plazo previsto en el presente Decreto Legislativo sin mediar oposición o
cuando esta última sea desestimada.

Durante la vigencia de la anotación preventiva no podrá extenderse ningún asiento de inscripción

posterior, salvo la conversión a definitiva o la cancelación de la misma.

La anotación preventiva de inmatriculación tiene una duración de noventa (90) días hábiles. El cómputo
de dicho plazo se efectúa conforme a lo establecido en el Reglamento.
D.L. N° 1209-2015
ANOTACION PREVENTIVA: DOCUMENTOS
a) Título o títulos por un periodo ininterrumpido de cinco (05) años.

b) Plano elaborado y suscrito por verificador catastral, de acuerdo con las características técnicas
que determine la SUNARP.

c) Constancia de posesión.

d) La documentación prevista en la normativa especial vinculada al procedimiento de

inmatriculación.
D.L. N° 1209-2015
ANOTACION DEFINITIVA
Presentada la solicitud de conversión de la anotación preventiva cumpliendo los requisitos previstos en el
Reglamento del presente Decreto Legislativo, sin que haya mediado oposición o ésta haya sido
desestimada, el Registrador debe proceder con la inscripción de la inmatriculación
a) El titular de un derecho de propiedad sobre el predio inscrito con anterioridad a la anotación preventiva de
inmatriculación que se superpone total o parcialmente.

b) El titular de un derecho de propiedad, respecto de un predio no inscrito que cuente con instrumento público y
documentación técnica suficiente que permita su evaluación por el área de catastro de la Zona Registral respectiva,
a fin de determinar una superposición total o parcial.

c) La Comisión Nacional de Bienes Incautados (CONABI), respecto de predios incautados.

d) La entidad pública que resulte afectada con la anotación preventiva de inmatriculación, en el marco de sus
competencias
 CONTENIDO DEL ASIENTO DE INSCRIPCION
Artículo 19°.- El asiento de inmatriculación contendrá lo siguiente:

a) La naturaleza del predio, indicándose si es urbano o rústico, en este último caso si es rural o eriazo.
b) El departamento, provincia y distrito donde se encuentra. En el caso que el predio a inmatricular esté
ubicado en más de un distrito debe indicarse los nombres de los distritos correspondientes.
c) Para el caso de predios urbanos: el área, linderos, medidas perimétricas y colindancias (por el frente, por la
derecha entrando, por la izquierda entrando y por el fondo); su ubicación georreferenciada a la Red
Geodésica Nacional referida al datum y proyección en coordenadas oficiales, siempre que se cuente con
dicho dato; calle y numeración o lote, manzana, etapa, urbanización, sector, zona o grupo; así como
cualquier otra circunstancia que sirva para distinguirlo de otro.
d) El área y las medidas perimétricas deberán estar expresadas conforme al Sistema Métrico Decimal.
e) Para el caso de predios rurales se indicará: el código de referencia catastral, área expresada en hectáreas
(hás.) y con 04 decimales, perímetro expresado en metros (m); centroide y ubicación georreferenciada a la
Red
 INMATRICULACIÓN SOLICITADA POR ENTIDADES
FORMALIZADORAS
La inmatriculación solicitada por entidades administrativas con facultades de saneamiento y
formalización se realizara en merito a los documentos que establezcan las normas especiales
pertinentes

• COFOPRI
• SBN
• MUNICIPALIDADES
• MINISTERIOS
 INMATRICULACIÓN: SBN
Resolución N° 0124-2021/SBN;
Aprobar la Directiva N° DIR-00008-2021/SBN denominada “Disposiciones para la Primera
Inscripción de Dominio de Predios del Estado”

OBJETIVO
Regular el procedimiento para la primera inscripción de dominio de predios del Estado, a que se refiere el
artículo 19 del Texto Único Ordenado de la Ley N°29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales, sin perjuicio de las competencias legalmente reconocidas por norma especial a otras entidades

ALCANCE
La presente Directiva es de alcance nacional y de estricto cumplimiento por la SBN y los Gobiernos
Regionales con funciones transferidas, en el marco del proceso de descentralización. En el caso de la
SBN la presente Directiva es de aplicación de la Dirección de Gestión de Patrimonio Estatal (DGPE) y
de la Subdirección de Administración de Patrimonio Estatal (SDAPE
 INMATRICULACIÓN: SBN
DIR-00008-2021/SBN
• El procedimiento de primera inscripción de dominio de predios del Estado es de oficio, se
realiza de manera progresiva y, es ejecutado por la SBN y los Gobiernos Regionales con
funciones transferidas.

• El procedimiento de primera inscripción de dominio puede efectuarse de forma masiva,

respecto de un ámbito geográfico que se determine en un Plan.

• La determinación de las áreas materia de primera inscripción de dominio de predios del

Estado requieren previamente de inspecciones técnicas y consultas a las entidades
competentes, dependiendo de la naturaleza y ubicación del predio a inscribir.

• La primera inscripción de dominio en el Registro de Predios de las áreas ubicadas en Zona de

Playa Protegida se sustenta y aprueba por la SBN.
INMATRICULACIÓN: SBN - DIR-00008-2021/SBN
PROCEDIMIENTO
1. Diagnóstico físico legal del predio materia de primera inscripción de dominio

2. Anotación preventiva de inicio del procedimiento de primera inscripción de

dominio

3. Informe técnico legal que sustenta la primera inscripción de dominio

4. Resolución que dispone la primera inscripción de dominio

5. Publicación de la resolución

6. Inscripción registral de la resolución que dispone la primera inscripción de dominio

7. Registro en el SINABIP del predio materia de la primera inscripción de dominio

INMATRICULACIÓN: SBN - DIR-00008-2021/SBN

1. Diagnóstico físico legal del predio materia de primera inscripción

de dominio
a) Identificación del predio o del ámbito geográfico

b) Recopilación de información y estudio de títulos

c) Inspección del predio

d) Elaboración del plano de diagnóstico

e) Obtención del Certificado de Búsqueda Catastral

f) Elaboración del informe de diagnóstico y documentación

técnica
 INMATRICULACIÓN: SBN - DIR-00008-2021/SBN

2.- Anotación preventiva de inicio del procedimiento de primera

inscripción de dominio
a) La anotación preventiva de primera inscripción de dominio ante el Registro de Predios de la zona
registral correspondiente, puede ser solicitada por la SBN o el Gobierno Regional, adjuntando para
ello el plano perimétrico - ubicación autorizado por ingeniero, arquitecto o geógrafo habilitado, la
memoria descriptiva y el Certificado de Búsqueda Catastral.

b) La anotación preventiva tiene una vigencia de seis (6) meses, pudiendo solicitarse su prórroga por el
mismo plazo y por única vez, mediante oficio de la autoridad a cargo del trámite. Vencido dicho
plazo o con la inscripción de la resolución que aprueba la primera inscripción de dominio, la
anotación preventiva caduca de pleno derecho. Si con posterioridad a la anotación preventiva y
durante su vigencia, la entidad competente comprueba la existencia de algún derecho de propiedad
de particulares respecto al predio, procede a solicitar el levantamiento de dicha anotación.
 INMATRICULACIÓN: SBN - DIR-00008-2021/SBN

3. Informe técnico legal que sustenta la primera inscripción de dominio

Se elaborara un informe técnico legal sustentatorio de la primera inscripción de dominio que contiene:

- Análisis y la conclusión respecto de la titularidad del Estado sobre el predio

- Existencia de las cargas y gravámenes que lo afectan

- Demás aspectos que sustenten la procedencia de la primera inscripción de dominio.

- Plano, memoria descriptiva y documento de valor estimado.

 INMATRICULACIÓN: SBN - DIR-00008-2021/SBN

4. Resolución que dispone la primera inscripción de dominio

Con el Informe técnico legal y la documentación técnica sustentatoria, se emite la resolución que
dispone la primera inscripción de dominio del predio a favor del Estado.
 INMATRICULACIÓN: SBN - DIR-00008-2021/SBN

5. Publicación de la resolución
• Un extracto de la resolución que dispone la primera inscripción de dominio del predio del Estado se publica por única vez
en el diario oficial El Peruano o en un diario de mayor circulación del lugar donde se ubica el predio, a fin de que los que
pudieran verse afectados puedan tomar conocimiento y presentar su impugnación ante la entidad, adjuntando el título que
acredite el derecho real afectado, en un plazo máximo de quince (15) días de efectuada la publicación.

• La publicación del extracto debe contener necesariamente el nombre de la entidad que realiza el procedimiento, descripción
de la ubicación del predio, área y centroide. En un mismo aviso puede publicarse más de un procedimiento de primera
inscripción de dominio.

• Adicionalmente, se publica el texto completo de dicha resolución en la página web de la entidad encargada del
procedimiento. SBN – GORE

• Si la resolución emitida es impugnada, la unidad de organización competente de la SBN o del Gobierno Regional, según
corresponda, proceden para la tramitación de los recursos administrativos, conforme a lo establecido en el artículo 218 y
siguientes del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS.
 INMATRICULACIÓN: SBN - DIR-00008-2021/SBN

5. Publicación de la resolución: Oposición

a) Cuando se acredite la propiedad de un particular, de Comunidades Campesinas o Comunidades Nativas, cuyo derecho de
propiedad se encuentra inscrito en el Registro de Predios de la SUNARP.

b) Cuando tratándose de tierras no inscritas de propiedad o en posesión de Comunidades Campesinas o Comunidades

Nativas reconocidas, se encuentren o no comprendidas en procesos de saneamiento físico legal y formalización de la
propiedad agraria, en el marco de las disposiciones legales de la materia.

c) Cuando se acredite que el predio es de propiedad de particulares por constar en un documento público o documento
privado de fecha cierta conforme a las características señaladas en el numeral [Link] de la presente Directiva.

d) Cuando se determina que el área total materia de inscripción en primera de dominio se encuentra inscrita en el Registro de
Predios.

e) Cuando se acredita que su incorporación es competencia de otra entidad del SNBE.

INMATRICULACIÓN: SBN - DIR-00008-2021/SBN
5. Publicación de la resolución: Fin del Procedimiento
 INMATRICULACIÓN: SBN - DIR-00008-2021/SBN

6. Inscripción registral de la resolución que dispone la primera inscripción

de dominio
• La resolución que dispone la primera inscripción de dominio, constituye título suficiente para su inscripción en el Registro
de Predios correspondiente, de conformidad con el numeral 115.1 del artículo 115 del Reglamento, para tal efecto, la SBN,
en los casos de predios del Estado bajo su administración, remite a la Oficina Registral respectiva copia autenticada de la
resolución, con la constancia de no impugnación.

• Dicha resolución la SBN adjunta el plano perimétrico - ubicación y la memoria descriptiva, autorizados por ingeniero,
arquitecto o geógrafo habilitado, cuando no se haya solicitado la anotación preventiva o esta haya caducado o cuando el
área del predio anotada preventivamente haya sufrido modificación.

• De existir observaciones en sede registral, la SBN o la unidad de organización en los Gobiernos Regionales procede a
levantar dichas observaciones, para lo cual puede adecuar la documentación técnica sustentatoria del procedimiento,
emitiendo de ser necesario, una nueva resolución con los nuevos datos para el reingreso del título.
INMATRICULACIÓN: SBN - DIR-00008-2021/SBN
6. Inscripción registral de la resolución que dispone la primera inscripción
de dominio
LINEAMIENTOS PARA RECTIFICACIÓN DE ÁREA, LINDROS
Y MEDIDAS PERIMÉTRICAS DE PREDIOS RURALES
 Ley No. 31145, Ley de Saneamiento Físico-Legal y
Formalización de Predios Rurales a cargo de los
Gobiernos Regionales.
El Saneamiento de Predios Rurales es un procedimiento por el cual se
regulariza o se formaliza la propiedad u otro derechos de las personas
naturales, jurídicas o el Estado (titulares)respecto a sus bienes e inmuebles
hasta lograr su inscripción registral.
Ley No. 31145, Ley de Saneamiento Físico-Legal y Formalización
de Predios Rurales a cargo de los Gobiernos Regionales.
El Reglamento establece la posibilidad de regularizar la titularidad de los terrenos rústicos hasta permitir la
inscripción del nuevo propietario en Registros Públicos, mediante la acreditación ante la entidad regional del uso y
posesión de los terrenos por un plazo establecido. Estos procedimientos se aplican tanto para terrenos de
propiedad del Estado como de propiedad particular.
Todos los procedimientos de saneamiento establecen las siguientes etapas:
(i) Determinación de la Unidad Territorial
(ii) Diagnóstico físico – legal.
(iii) Saneamiento.
(iv) Promoción y Difusión.
(v) Levantamiento catastral: empadronamiento y linderación de los predios.
(vi) Elaboración de Planos
(vii) Calificación.
(viii)Oposición.
(ix) Emisión de resolución administrativa que permitirá la inscripción en Registros Públicos del nuevo titular.
 PROCEDIMIENTO PARA TITULACION DE PREDIOS RUSTICOS
1º.-DETERMINACION DE LA UNIDAD TERRITORIAL.- Constituye el ámbito de trabajo programado donde se
efectuaran los procedimientos de formalización y titulación (Valle, Distritos, sector , etc)
2º.- DIAGNOSTICO FISICO LEGAL.- Comprende los estudios físicos y legales de la Unidad Territorial,
evaluando los antecedentes regístrales, identificación de zonas arqueológicas, áreas intangibles de
zonificación ecológica económica, zonas de uso urbano, Comunidades etc, el cual culminara con un informe
técnico-legal acompañado de mapas temáticos y un mosaico de propiedades inscritas.
3°.- SANEAMIENTO.- consiste en las acciones técnico y legales para la regularización del derecho de
propiedad del Estado: inscripción del tracto sucesivo, reversiones, rectificaciones y cualquier otro
procedimiento para corregir deficiencias de inscripciones e inexactitudes regístrales que permitan la
formalización.
4°.- PROMOCION Y DIFUSION.- Consiste en las actividades de promoción y difusión en el ámbito de la
Unidad Territorial donde se va a formalizar, utilizando todos los medios idóneos necesarios a efectos de dar
a conocer a los agricultores, organizaciones Agrarias, autoridades del lugar y publico en general acerca de
los beneficios de la formalización y titulacion de los predios rústicos y el inicio del levantamiento catastral a
través de carteles en locales públicos, utilizando los medios de difusión radial o escrita y con la utilización de
volantes o trípticos.
PROCEDIMIENTO PARA TITULACION DE PREDIOS RUSTICOS

5°.- DEL LEVANTAMIENTO CATASTRAL.-

• Identificar plenamente la persona que se encuentra en posesión del predio.
• Recopilar la documentación de identidad personal de cada poseedor.
• Recabar la declaración jurada del poseedor, que no existe vínculo contractual relativo a la posesión del
predio, ni procesos judiciales o administrativos.
• Verificación de la explotación económica
6°.- ELABORACION DE PLANOS Y CERTIFICADOS DE INFORMACION CATASTRAL
Se realiza en base a la información recabada durante la etapa de levantamiento catastral para lo cual se
tendrá en cuenta las especificaciones técnicas y lineamientos establecidos por el MINAGRI.
7°.- DE LA CALIFICACION
La calificación tiene como objeto determinar si el poseedor es apto para la titulación de un predio.
PROCEDIMIENTO PARA TITULACION DE PREDIOS RUSTICOS

8°.-PUBLICACION DEL PADRON DE POSEEDORES APTOS

Realizada la calificación individual de los poseedores, se publicará el padrón de aquéllos calificados como
aptos para ser titulados, con indicación de los datos técnicos de los predios que ocupan.
• 20 días hábiles, para publicación
• 15 días hábiles para la corrección o formular oposición contra la calificación de algún poseedor.
9°.- EMISION DEL TITULO DE PROPIEDAD E INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE PREDIOS
El Ente Formalizador solicitará la inscripción en el RdP, del derecho de propiedad a favor de los beneficiarios
de la formalización.
El Registrador, por el sólo mérito de los respectivos instrumentos de formalización y del Certificado de
Información Catastral que se adjunten, extenderá los asientos de inscripción correspondientes
EXCLUSIONES DE LA LEY No. 31145
ENTIDAD COMPETENTE: GOBIERNO REGIONAL
ENTIDAD COMPETENTE: GOBIERNO REGIONAL

A CARGO DEL GORE

A CARGO DE SUNARP
PREVALENCIA DE LA INFORMACION CATASTRAL
ESCALAS
TOLERANCIAS CATASTRALES
TOLERANCIAS CATASTRALES - Directiva 01-2008-SNCP-CNC

• En el caso de las inmatriculaciones donde no coincida los valores del

plano con su título de propiedad del expediente que ingresa al Registro
de Predios, no se aplicarán estos rangos de tolerancias.

• IV. En el caso de las inmatriculaciones que colinden con predios

inscritos debe emplearse los rangos establecidos en la presente
Directiva, siempre y cuando no afecte propiedades de terceros.
PARTIDA REGISTRAL
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

La Inmatriculación de predio rural adjudicado por la reforma agraria a título

gratuito a favor de particulares: El predio consignado en el certificado de
información catastral presentado conjuntamente con el título de propiedad
para efectuar la inmatriculación debe guardar similitud con el que se indica en
éste.

Resolución N° 409-2015-SUNARP-TR-T.
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

Para el caso de la inmatriculación, los datos o información que fluya del título
inmatriculador (instrumento público e información técnica contenida en su
integridad deben ser coherentes o coincidentes entre sí, salvo renuncia de
área.

Resolución N° 590-2012-SUNARP-TR-A
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

PRECISIÓN DE TOLERANCIA EN INMATRICULACIONES

“En el caso de inmatriculaciones que colinden con predios no inscritos y no
coincidan los valores del plano con los del título de propiedad, procede la
inmatriculación conforme al área del plano, siempre que el área de catastro
determine que se trata del mismo predio. En estos casos se aplica la tolerancia,
prescindiendo de los rangos establecidos en la Directiva N° 01-2008-
SNCP/CNC”.
CXV Pleno del Tribunal Registral
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

ACREDITACIÓN DE LA NATURALEZA RURAL DEL PREDIO A INMATRICULAR

“A efectos de inmatricular un predio rural en mérito del artículo 2018 del
Código Civil e indicar en el asiento su naturaleza de acuerdo con el artículo 19
inciso a) del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, se requiere
que la naturaleza del predio sea acreditada mediante documento expedido por
la autoridad competente, descartando que es eriazo, toda vez que la
verificación de este aspecto debe ser materia de calificación para determinar
quién es el legitimado para solicitar la inscripción y que documentos deberán
presentarse para tal efecto.”
CLXVI Pleno del Tribunal Registral
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

PROCEDENCIA DE INMATRICULACIÓN
“No impide la inmatriculación de un predio si el informe del Área de Catastro
señala la imposibilidad de determinar si el mismo se encuentra inscrito o no”.

XII Pleno del Tribunal Registral

 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

INDIVIDUALIZACIÓN DEL PREDIO PARA EFECTOS DE SU INMATRICULACIÓN

“La individualización del predio en el título de adquisición para su
inmatriculación implica que pueda ser diferenciado de otros predios, en base a
distintos elementos. No es indispensable que en el título de adquisición conste
su área, linderos o medidas perimétricas, siempre que la documentación
técnica que se adjunta provenga de ente generador de Catastro”.

CVI Pleno del Tribunal Registral – CIX Pleno del Tribunal Registral
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

INMATRICULACIÓN EN MÉRITO A INSTRUMENTOS ACLARATORIOS Y/O

MODIFICATORIOS
“La inmatriculación en mérito a instrumentos aclaratorios y/o modificatorios
deberá contar con la antigüedad requerida por el artículo 2018 del Código Civil,
si la materia de aclaración y/o modificación está relacionada a la identificación
del predio.”
CLX Pleno del Tribunal Registral
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

ANTIGÜEDAD DEL TÍTULO PARA LA INMATRICULACIÓN DE UN PREDIO

“El cómputo del plazo de antigüedad se efectúa a partir de la fecha del
instrumento público en el que consta la adquisición, de conformidad con el
artículo 2018 del Código Civil. Se exceptúan las escrituras públicas otorgadas
por el juez en rebeldía del obligado, supuesto en el que el plazo de antigüedad
se cuenta desde la fecha cierta de la minuta si el juez la valoró expresamente.”
CLVII Pleno del Tribunal Registral
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

INMATRICULACIÓN DE PREDIOS ERIAZOS A FAVOR DE TERCEROS

“Procede inmatricular predios eriazos a favor de terceros, siempre que se
acredite que el dominio le ha sido transferido por el Estado de acuerdo a los
procedimientos establecidos por las normas de la materia”.

CXV Pleno del Tribunal Registral

 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

Resolución 085-2017-SUNARP-TR-T sobre presupuesto para la

inmatriculación de un predio
• Es requisito indispensable para la procedencia de la inmatriculación de un predio
que éste no se encuentre inscrito como tal o como parte de otro de mayor
extensión. La individualización del predio en el título de adquisición para su
inmatriculación implica que pueda ser diferenciado de otros predios, en base a
distintos elementos. No es indispensable que en el título de adquisición conste
su área, linderos o medidas perimétricas, siempre que la documentación técnica
que se adjunta provenga de ente generador de Catastro, y que el predio se
encuentre dentro de una zona catastrada.
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

Artículo 2018 del Código Civil sobre naturaleza del predio materia de
inmatriculación
• Si el título menciona que se trata de un predio eriazo corresponde exigir la
intervención del Estado para su inmatriculación a nombre de
particulares. "Instrumentos aclaratorios y/o modificatorios en la inmatriculación".
• La inmatriculación en mérito a instrumentos aclaratorios y/o modificatorios
deberá contar con la antigüedad requerida por el artículo 2018 del Código Civil,
si la materia de aclaración y/o modificación está relacionada a la identificación
del predio.
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

Resolución 052-2017-SUNARP-TR-T sobre aplicación de la directiva N° 10-

2013-SUNARP-SN
• La calificación de las facultades de disposición del territorio comunal se realiza
conforme a la Directiva N° 10-2013-SUNARP-SN a todos los títulos presentados
desde su entrada en vigencia, incluso si la fecha del instrumento público en el
que se fundamenta la inscripción es anterior.
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

Resolución 486-2010-SUNARP-TR-T del 03/12/2010 sobre precisión de

tolerancia en inmatriculaciones
• “En el caso de inmatriculaciones que colinden con predios no inscritos y no
coincidan los valores del plano con los del título de propiedad, procede la
inmatriculación conforme al área del plano, siempre que el área de catastro
determine que se trata del mismo predio.
• En estos casos se aplica la tolerancia, prescindiendo de los rangos establecidos
en la Directiva N° 01-2008-SNCP/CNC".
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

Resolución 332-2008-SUNARP-TR-A de 13/11/2008 sobre discrepancia entre

el título de propiedad y los documentos técnicos
• A efecto de proceder a la inmatriculación de un predio rural no afectado por
reforma agraria, el título para efectos de su inscripción está conformado por los
documentos señalados en el artículo 16º del Decreto Legislativo 667 y en caso
de discrepancia entre los documentos técnicos y el derecho de propiedad que
consta en el documento público o privado, deberá seguirse el procedimiento
señalado en el artículo 36º del Decreto Legislativo 667.
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

Resolución Nª 340-2019-SUNARP-TR-A sobre requisitos para la

inmatriculación de predio adjudicado por la reforma agraria
• Para la inscripción de predios adjudicados por la ex Dirección General de
Reforma Agraria y Asentamiento Rural a favor de particulares, principalmente
debe adjuntarse el título de propiedad o la resolución de adjudicación
debidamente consentida, acompañada del certificado de información catastral
(de ubicarse en zona catastrada) o el certificado negativo de catastro
acompañado del plano perimétrico y memoria descriptiva elaborados por
verificador catastral (en caso el predio se ubique en zona no catastrada).
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

Resolución Nº 409-2015-SUNARP-TR-T sobre inmatriculación del predio

rural adjudicado por la reforma agraria a título gratuito a favor de los
particulares

• El predio consignado en el certificado de información catastral presentado

conjuntamente con el título de propiedad para efectuar la inmatriculación debe
guardar similitud con el que se indica en este.