REGLAMENTO A LA LOEI
CAPÍTULO II ASISTENCIA DE ESTUDIANTES
Artículo 170.- Control y registro de asistencia.- El registro de la asistencia de los
estudiantes matriculados en las instituciones educativas fiscales, fiscomisionales, municipales y
particulares, se realizará de manera obligatoria de acuerdo con las actividades escolares definidas
en la modalidad y cronograma escolar. Será responsabilidad de la máxima autoridad de la
institución educativa o quien hiciere sus veces, el correcto control de la ejecución del registro de la
asistencia e inasistencia de los estudiantes.
Artículo 171.- Inasistencia. La inasistencia de los estudiantes de uno (1) o dos (2) días
debe ser notificada inmediatamente a sus representantes legales, quienes deben justificarla, a
más tardar, hasta dos (2) días después del retorno del estudiante a clases, ante el docente de aula
en el caso de educación inicial, y ante el profesor tutor o guía de grado o curso en el caso
de educación general básica y bachillerato. Si la inasistencia excediere tres (3) días
continuos, el representante legal del estudiante deberá justificarla, con la documentación
respectiva, ante la máxima autoridad o el Inspector general de la institución educativa. Cuando la
inasistencia de un estudiante fuere recurrente y estuviere debidamente justificada, la máxima
autoridad de la institución educativa solicitará la aplicación de las medidas previstas en la
normativa expedida por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional, a fin de garantizar la
continuidad de los estudios, el apoyo sicopedagógico y las respectivas tutorías académicas, según
el caso.
Artículo 172.- Prohibición de ausencia.- Una vez iniciadas las clases el estudiante no podrá
ausentarse. De hacerlo sin el permiso del docente de aula, tutor o guía de grado o curso o
inspector de la institución educativa, según el caso, incurrirá en un conflicto escolar que será
resuelto en la institución educativa, a través de los mecanismos de resolución de conflictos. En
caso de que la ausencia implique haber salido de la institución educativa durante la jornada de
clase sin el permiso señalado, las autoridades de la institución educativa reportarán de manera
inmediata el particular a los representantes legales del estudiante, que incurriría en faltas
injustificadas.
CAPÍTULO IV PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO PARA ESTUDIANTES
Artículo 364.- Partes intervinientes.- El procedimiento disciplinario iniciado en contra de
estudiantes de las instituciones educativas de cualquier sostenimiento contará con la intervención
de las siguientes partes:
Administración: La máxima autoridad de la institución educativa o la Junta Distrital de Resolución
de Conflictos.
b. Sustanciador y Secretario Ad-Hoc: El sustanciador será el docente tutor del grado o curso
correspondiente. El Secretario Ad-Hoc, en el caso de los procesos realizados al interno de
la institución educativa, será el Inspector General o quien ejerza sus funciones. En el caso
de los procesos realizados en la Junta Distrital de Resolución de Conflictos, quien la preside será el
Jefe Jurídico y el Secretario Ad-Hoc será nombrado por el sustanciador. Se cumplirán con el
procedimiento establecido para la sustanciación establecido en el presente Reglamento.
c. Estudiante: La o el estudiante a través de su representante legal, quién defenderá sus derechos
e intereses.
Artículo 365- Conocimiento de la denuncia.- La máxima autoridad de una institución educativa, en
conocimiento de una falta cometida por estudiantes, con excepción de aquellas de competencia
de la Junta Distrital de Resolución de Conflictos, dispondrá el inicio del procedimiento
disciplinario y designará al Secretario Ad-Hoc del procedimiento, conforme con lo dispuesto
en el presente Reglamento.
Artículo 366.- Inicio del procedimiento.- La máxima autoridad de la institución educativa o
su delegado expedirá la respectiva providencia de inicio de procedimiento, en el término de tres
(3) días contados a partir de la fecha del cometimiento de la falta, la misma que contendrá: 1. La
enunciación de los hechos y fundamentos por los cuales se inició el procedimiento disciplinario, 2.
La incorporación de los documentos materia del procedimiento, si los hubiere; y, 3. El
señalamiento de diez (10) días para que el representante legal del estudiante de contestación a los
hechos planteados que sustentan el procedimiento disciplinario.
Artículo 367.- Audiencia.- Vencido el término mencionado en el artículo precedente, la
máxima autoridad de la institución educativa o su delegado, señalará fecha y hora para que tenga
lugar una audiencia en la cual el estudiante a través de su representante legal presente su alegato
de defensa. Esta diligencia debe ser convocada con al menos cuarenta y ocho horas de
anticipación. De lo actuado en audiencia, se dejará constancia por escrito mediante el Acta
correspondiente, misma que deberá ser suscrita por las partes.
Artículo 368.- Resolución.- Una vez concluida la audiencia, la máxima autoridad de la institución
educativa analizará el respectivo expediente, a efectos de adoptar y notificar la resolución
inherente a la aplicación de la sanción conforme a lo establecido en la Ley.
Artículo 369.- Procedimiento a seguir por la Junta Distrital de Resolución de Conflictos para
sancionar a estudiantes.- Para las faltas contempladas en la Ley Orgánica de Educación
Intercultural y que son competencia de la Junta Distrital de Resolución de Conflictos, la máxima
autoridad de la institución educativa, luego de evacuar el respectivo procedimiento, elaborará un
informe y se inhibirá de resolver sobre lo principal remitiéndose, junto con el expediente, a dicha
Junta para que, de ser el caso, se determine la sanción aplicable. Una vez avocado conocimiento
del procedimiento disciplinario, la Junta Distrital de Resolución de Conflictos, en el término de
tres (3) días, convocará a una audiencia durante la cual el estudiante, a través de su
representante legal y en ejercicio de su legítimo derecho a la defensa, exponga los
argumentos de los que se considere asistido. Concluida la audiencia, en el término de tres (3)
días emitirá la resolución correspondiente
CAPÍTULO V PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS
FISCOMISIONALES Y PARTICULARES
Artículo 370.- Partes intervinientes en el procedimiento sancionatorio.- Es el procedimiento
sancionatorio incoado en contra de las instituciones educativas fiscomisionales y particulares, en
cuyo desarrollo intervienen las siguientes partes:
a. Administración: La Autoridad Educativa Nacional actuará a través de las Juntas Distritales
de Resolución de Conflictos.
b. Sustanciador y Secretario Ad-hoc: El sustanciador será nombrado por el Jefe Jurídico o quien
haga sus veces de la Unidad Administrativa de Asesoría Jurídica Distrital. El sustanciador nombrará
a un funcionario de la Unidad Distrital de Talento Humano como Secretario Ad-hoc del
procedimiento sancionatorio. Cumplirán con el procedimiento establecido para la sustanciación
del procedimiento sancionatorio, constante en el presente reglamento.
c. Abogado institucional: Será designado por la Junta Distrital de Resolución de Conflictos. Actuará
en defensa de los intereses institucionales, dentro del procedimiento sancionatorio,
presentará pruebas y actuará en la audiencia oral; y,
d. Institución educativa accionada: A través de su patrocinador y/o representante legal. Designará
un abogado para que represente y defienda sus intereses en el procedimiento.
Artículo 371.- Actuaciones previas.- Todo procedimiento sancionatorio dirigido a
instituciones educativas particulares o fiscomisionales, estará precedido por actuaciones
previas destinadas a determinar con la mayor precisión los hechos denunciados, cuya
iniciativa podrá surgir de oficio, provenir de denuncia, o de informe puesto en conocimiento
de la Junta Distrital de Resolución de Conflictos, de conformidad con los siguientes parámetros:
1. La Junta Distrital de Resolución de Conflictos en conocimiento de los hechos
denunciados, dispondrá al Distrito Educativo la elaboración de un informe de procedencia o no
de iniciar un procedimiento sancionatorio en el término de diez (10) días, el mismo que contendrá
el estudio y análisis de los hechos denunciados, junto con los documentos de respaldo
correspondientes. Dicho instrumento no tendrá el carácter de vinculante.
2. Avocado conocimiento del informe, la Junta Distrital de Resolución de Conflictos, de
estimarlo procedente, emitirá la providencia de inicio del procedimiento sancionatorio en el
término de cinco días a partir de su recepción; caso contrario, sentará razón sobre la
improcedencia de inicio del procedimiento sancionatorio.
3. La Junta Distrital de Resolución de Conflictos, designará en su representación un abogado, quién
actuará dentro del procedimiento sancionatorio en defensa de los intereses institucionales. Dicha
designación deberá contemplarse dentro de la providencia de inicio del procedimiento
sancionatorio.
Artículo 372.- Auto de llamamiento a procedimiento sancionatorio.- A partir de la recepción de la
providencia de la Junta Distrital de Resolución de Conflictos en la que se dispone que se dé inicio al
procedimiento sancionatorio, el delegado de la Unidad Administrativa de Asesoría Jurídica
levantará el correspondiente auto de llamamiento a procedimiento sancionatorio en el término de
cinco (5) días, el cual contendrá
El Secretario Ad Hoc notificará el auto de llamamiento a procedimiento sancionatorio al
representante legal de la institución educativa, mediante una boleta entregada en la institución
educativa o mediante tres (3) boletas, conforme a las disposiciones generales establecidas en el
Código Orgánico General de Procesos. A la boleta debe ser adjuntada toda la documentación que
consta en el expediente que obrare del proceso. Si el representante legal y/o promotor se
negare a recibir la notificación, se sentará la respectiva razón por parte del Secretario Ad Hoc.
Artículo 373.- Contestación.- Recibida la notificación, el representante legal y/o promotor
de la institución educativa, en el término de diez (10) días, dará contestación al
planteamiento del procedimiento sancionatorio. Artículo 374.- Etapa de prueba.- Una vez
vencido el término otorgado para presentar la contestación al procedimiento sancionatorio; o,
sin ella, conforme a lo establecido en el artículo precedente, se aperturará el término de
prueba por veinte (20) días, el mismo que se conferirá observando lo siguiente:
1. Término de cinco (5) días para que las partes presenten y/o soliciten las pruebas de las
que se consideren asistidas.
2. Concluido el término para la presentación y/o solicitud de pruebas, el sustanciador las evacuará
y proveerá, afirmativa o negativamente y de manera motivada, en el término de (15) quince días.
3. Una vez evacuadas y proveídas las pruebas solicitadas por las partes, mediante
providencia se dispondrá el cierre de la etapa de prueba. La recepción de las pruebas
evacuadas fuera del término, serán recibidas por el sustanciador y/o Secretario Ad-Hoc, hasta
antes de la realización de la Audiencia del procedimiento sancionatorio. Las pruebas solicitadas
por las partes deberán contener los requisitos de pertinencia, conducencia y utilidad
Artículo 375.- Audiencia de procedimiento sancionatorio.- Concluida la etapa de prueba, el
sustanciador señalará día y hora para la audiencia de procedimiento sancionatorio, cuya
celebración será notificada a las partes por lo menos con dos (2) días de anticipación.
Durante la audiencia intervendrán los siguientes involucrados:
1. La audiencia será presidida por el sustanciador del procedimiento, que será el Delegado
Jurídico Distrital
2. El Secretario Ad Hoc dará fe de lo actuado.
3.El abogado defensor de la institución educativa expondrá su alegato y practicará las
pruebas solicitadas.
4. El abogado institucional expondrá su alegato y practicará las pruebas solicitadas.
5. El representante legal y/o promotor de la institución educativa, a través de su abogado,
podrá solicitar al sustanciador tomar la palabra para realizar una exposición breve sobre los
hechos denunciados en contra de su representada y su posición al respecto. A fin de garantizar el
principio de inmediación, durante la audiencia y sin voz ni voto, participará un delegado de la
Junta Distrital de Resolución de Conflictos. Las intervenciones tendrán una duración de máximo
treinta (30) minutos para la exposición de alegatos y por una sola vez, el derecho a la réplica podrá
ejercerse por máximo diez (10) minutos en igualdad de condiciones para las partes, siendo el
sustanciador quien determine el orden de su participación. De lo actuado en audiencia se dejará
constancia escrita en el Acta correspondiente, la misma que será suscrita por todos los
comparecientes.
Artículo 376.- Informe final.- Concluida la audiencia oral el sustanciador, en el término máximo de
diez (10) días, una vez realizado el análisis de los hechos y de las bases legales y
reglamentarias establecidas para estos casos, remitirá a la Junta Distrital de Resolución de
Conflictos el expediente del procedimiento sancionatorio junto y un informe que contenga
conclusiones y recomendaciones, instrumento que no tendrá carácter vinculante.
Artículo 377.- Resolución.- La Junta Distrital de Resolución de Conflictos, una vez avocado
conocimiento del expediente administrativo e informe final, en el término de veinte (20) días
expedirá y notificará la resolución adoptada. La decisión administrativa será notificada al
representante legal y/o promotor de la institución educativa en el casillero judicial o correo
electrónico señalado para estos efectos, o mediante una única boleta en la dirección registrada
por la institución educativa. En caso de no determinarse responsabilidad administrativa
alguna, la resolución por sí misma constituirá una forma de reparación, sin perjuicio de otras a
las que hubiere lugar.
Artículo 378.- Revocatoria de Autorización de Funcionamiento.- Las instituciones educativas
particulares y fiscomisionales que, dentro de un mismo año lectivo, hubieren reincidido en
el cometimiento de infracciones catalogadas como faltas muy graves, serán sancionadas con
las revocatoria definitiva de la autorización del funcionamiento de la institución educativa, mismo
que será aplicable desde el siguiente año lectivo. Una vez dispuesta la sanción de revocatoria
definitiva, la Junta Distrital de Resolución de Conflictos notificará formalmente a la máxima
autoridad del Distrito Educativo competente, para el cumplimiento y operatividad de dicha
sanción, precautelando en todo momento el derecho a la educación de los estudiantes que
puedan ser afectados por tal decisión.
Artículo 379.- Plan de Contingencia.- En caso de determinación de sanción de revocatoria
definitiva de la autorización del funcionamiento, el Nivel Distrital de la Autoridad Educativa
Nacional implementará un plan de contingencia para que las y los estudiantes de la institución
educativa no sean afectados y sean reubicados en otra institución educativa, a discreción de sus
representantes legales. La Autoridad Educativa Nacional gestionará, de ser necesario,
matrículas en instituciones educativas fiscales para suplir esta necesidad, de acuerdo con la
disponibilidad institucional a la fecha.
Artículo 380.- Prohibición.- Una vez dispuesta la revocatoria de la autorización de funcionamiento,
el representante legal y/o promotor que consten registrados ante la Autoridad Educativa Nacional,
cuya responsabilidad se hubiere determinado específicamente en el procedimiento sancionatorio
del caso, quedarán prohibidos de crear o gestionar la autorización de funcionamiento de
otra institución educativa, así como de desempeñar las funciones de autoridades o docentes por
el lapso de cinco (5) años.
LOEI
Art. 30.- Descripción cualitativa del comportamiento.- La descripción cualitativa del
comportamiento de cada estudiante se incluirá en los informes de aprendizaje de cada periodo
académico. En ningún caso estas descripciones podrán vulnerar los derechos de niñas, niños y
adolescentes contempladas en la Constitución de la República, Convenciones Nacionales e
Internacionales y demás instrumentos normativos, ni tampoco perjudicar sus procesos de acceso,
continuidad, promoción y culminación educativa.
