Maestría en Gestión Pública
Instrumentos de
Organización Institucional
Sesión
La Ley Marco de Modernización del Estado, su reglamento y sus modificaciones
La Política de Modernización de la Gestión Pública y sus instrumentos
Logro de la unidad
Analiza el proceso de modernización del Estado Peruano
y su desarrollo, así como las modificaciones sufridas a la
Ley Marco, los cambios en la Política de Modernización de
la Gestión Pública y los logros alcanzados.
Contenido
1. Marco General de la Organización y Funciones del Estado
2. La función legislativa está a cargo del Poder Legislativo
3. Funciones del Consejo de Ministros
4. Regulación del funcionamiento del Estado
Introducción
Reforma del Estado Modernización del Estado
Comprende cambios legales, institucionales y Comprende cambios en los procesos que ejecutan
operacionales con el fin de adecuar al Estado las entidades del Estado a fin de hacerlos más
a una nueva realidad en el ámbito social, eficientes y eficaces y así poder responder mejor a
económico, político y/o cultural. las demandas de los ciudadanos.
La Modernización en la Gestión Pública
La Modernización en la Gestión Pública busca lograr
Mayor capacidad de los administradores.
Mayores niveles de productividad.
Mayor capacidad para involucrar a todas las partes interesadas.
Principales Acciones de la Modernización de la Gestión Pública
Principales acciones de la modernización de la Gestión Pública
Descentralización Gestión por resultados
Revalorización de la carrera pública Participación de la sociedad civil
Énfasis en la ética y transparencia pública Eliminación de duplicidad o superposición de
competencias, funciones y atribuciones entre sectores y
entidades, o entre funcionarios y servidores
Criterios de Diseño y Estructura de la Administración Pública
Criterios de Diseño y Estructura de la Administración Pública
Principio de legalidad: toda función y actividad que realicen las dependencias y
entidades públicas deben estar debidamente establecidas en la norma
No duplicidad: no debe haber duplicidad de funciones entre las entidades públicas.
No debe haber duplicidad en la provisión de servicios
Principio de especialidad
Asignación de competencias
La Modernización en la Gestión Pública en el Perú
La Modernización en la Gestión Pública en el Perú
Marco Normativo:
Ley 27658 --Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
Publicado en el Diario oficial El Peruano el 30/01/2002
Artículo 1
Declara el Estado Peruano en proceso de modernización con el fin de mejorar
la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al
servicio del ciudadano.
La Modernización en la Gestión Pública en el Perú
Artículo 4
Objetivos de la Modernización de la Gestión Pública es alcanzar un Estado:
• Al servicio de la ciudadanía.
• Con canales efectivos de participación ciudadana.
• Descentralizado y desconcentrado.
• Transparente en su gestión.
• Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados.
• Fiscalmente equilibrado.
La Modernización en la Gestión Pública en el Perú
Ley 27899 –Ley que Modifica el Artículo 13 de la Ley 27658
Publicado en el Diario oficial El Peruano el 31/12/2002
Artículo 13
• Organización de entidades y dependencias de la Administración Pública Central.
• La fusión de direcciones, programas, dependencias, entidades, organismos públicos
descentralizados, comisiones y en general toda instancia de la Administración Pública Central,
así como la modificación respecto de la adscripción de un organismo público descentralizado
de un sector a otro se realizará por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros.
La Modernización en la Gestión Pública en el Perú
D. Leg. 1446 --Decreto Legislativo que modifica la Ley 27658
Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 16/09/2018
Antes Ahora
D. Leg. 1446 --
Art.5 a)
Decreto
PriorizaciónLegislativo
de la labor de desarrollo social en Mejorar la calidad de la prestación de bienes y
que modifica
beneficio de los lasectores
Ley menos favorecidos, servicios coadyuvando al cierre de brechas.
mejorando, entre otras acciones, la prestación de
27658-- publicado en
los servicios públicos.
elArt.5
Diario
d) Oficial El
Mayor eficacia y eficiencia en el logro de los
Mayor Peruano el la utilización de los recursos
eficiencia en
objetivos y en la utilización de los recursos del
del Estado, por lo tanto, se elimina la duplicidad o
16/09/2018
superposición de competencias, funciones y
Estado, eliminando la duplicidad o superposición
de competencias, funciones y atribuciones.
atribuciones entre sectores y entidades o entre
funcionarios y servidores.
Art.5 h)
Promover y mejorar la calidad en las
regulaciones en el ámbito de competencia de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Fuente: Elaboración propia según marco normativo vigente.
La Modernización en la Gestión Pública en el Perú
D. Leg. 1446 --Decreto Legislativo que modifica la Ley 27658
Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 16/09/2018
D. Leg. 1446 --Antes Ahora
Decreto Legislativo
que modifica la Ley
Art. 13
27658--
La publicado
fusión de en
direcciones, programas,
Art. 13
dependencias, entidades, organismos públicos
eldescentralizados,
Diario Oficial El y en general toda
comisiones
La fusión de órganos, programas, proyectos
especiales, dependencias, organismos públicos,
Peruano
instancia el
de la Administración Pública Central, así
comisiones y en general toda instancia del Poder
como la modificación respecto de la adscripción
16/09/2018
de un organismo público descentralizado de un
Ejecutivo, se realiza por decreto supremo, con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
sector a otro se realizará por decreto supremo,
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Fuente: Elaboración propia según marco normativo vigente.
La Política de Modernización de la Gestión Pública y sus instrumentos
La Política de Modernización de la Gestión Pública y sus
instrumentos
Marco Normativo
La PNMGP está orientada a la Actualmente la Presidencia del Consejo de
construcción de una gestión pública Ministros (PCM) está en proceso de
moderna, inclusiva, eficaz y eficiente implementación de la Política Nacional de
(Secretaría de Gestión Pública, 2022). Modernización de la Gestión Pública
(PNMGP) rumbo al año 2030.
La Política de Modernización de la Gestión Pública y sus instrumentos
Marco Normativo:
La Modernización en la Gestión Pública en el Perú
D.S. Nro. 103-2022-PCM (pub. Ago.21,2022)
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2030
Introducción:
1. Justificación.
2. Modelo conceptual.
3. Efectos del problema público.
4. Situación futura deseada.
5. Alternativas de solución.
La Política de Modernización de la Gestión Pública y sus instrumentos
Marco Normativo Anterior:
D.S. Nro. 004-2013-PCM (pub. Enero, 9, 2013)
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021
1. Justificación.
2. Fundamentos de la política: visión, alcance, objetivo y principios.
3. La apuesta central: una Gestión Pública orientada a resultados al
servicio del ciudadano.
4. Lineamientos para la modernización de la Gestión Pública.
5. El rol del ente rector del sistema de modernización de la Gestión
Pública.
Lineamientos de la Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública al 2021
Lineamientos de la Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública al 2021
1. Planeamiento nacional de desarrollo concertado.
2. Presupuesto por resultados.
3. Gestión por procesos, simplificación administrativa y organización institucional.
4. Servicio civil meritocrático.
5. Gobierno abierto.
El gobierno abierto
El gobierno abierto implica:
Transparencia y acceso a la información
Participación ciudadana
Rendición de cuentas
Innovación y tecnología (CEPAL, 2018)
El Estado Democrático Moderno según PNUD
El Estado Democrático Moderno según PNUD (2011) es:
Un Estado dotado de capacidades para adoptar políticas públicas
solventes.
Un Estado eficiente.
Un Estado responsable ante los ciudadanos.
Un Estado probo.
Un Estado autónomo frente a intereses corporativos.
Un Estado que fundamenta sus políticas en la voluntad democrática.
Un Estado capaz de disminuir la desigualdad PNUD (2011).
Referencias
CEPAL (2018). Panorama de la Gestión Pública en América Latina y el Caribe. Un Gobierno Abierto Centrado en el Ciudadano.(p. 19-25)
Recuperado de: [Link]
abierto-centrado
Congreso (2002). Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado - Ley N° 27658 y su Reglamento aprobado mediante D.S. N°
030-2002-PCM Congreso: Lima. Recuperado de:
[Link]
Congreso (2020). Decreto Legislativo N° 1446 Congreso: Lima. Recuperado de:
[Link]
1446-1692078-21/
PCM (2013). D.S. N° 004-2013-PCM, Aprueba la Política Pública de Modernización de la Gestión Pública al 2021 PCM: Lima. Recuperado
de: [Link]
Secretaría de Gestión Pública (2022). ¿Qué es la Modernización de la Gestión Pública?. Recuperado de: [Link]
es-la-modernizacion-de-la-gestion-publica/
