Módulo 2 - Unidad 2
2023
MECANISMOS PARA LA GOBERNANZA CLIMÁTICA
Introducción
El cambio climático representa uno de los problemas que más consecuencias tendrá para las
generaciones jóvenes. Las tormentas catastróficas, las sequías extremas, el incremento de las
temperaturas mundiales y el aumento del nivel del mar indican que nuestro planeta está
cambiando y no precisamente para bien. Aunque hay personas que creen que las acciones
individuales no importan también hay personas que están decididas a tomar acciones frente al
cambio climático y entre las que más entusiasmo muestran en la acción por el clima son
mujeres jóvenes y niñas.
El empoderamiento de los jóvenes es necesario para reconducir la acción climática. La lucha
contra el cambio climático tiene que movilizar a toda la sociedad civil. Para ello es esencial la
formación, educación ambiental y la concienciación de la ciudadanía, el acceso a la información
y su participación.
En la actualidad, hay 1.200 millones de jóvenes de 15 a 24 años, que corresponde al 16% de la
población mundial, según datos de la ONU. Para 2030, fecha límite para alcanzar los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS), se estima que la cantidad de jóvenes habrá aumentado en un
7%, llegando así a casi 1.300 millones. Significativo ¿verdad?. En nuestras manos está nuestro
propio futuro y más allá de sentirnos intimidados por la responsabilidad es hora de mostrar
nuestras capacidades y habilidades como jóvenes.
¡Es tiempo de cambiar, es tiempo de actuar!
La gobernanza climática ¿del estado, tuya o mía?
Antes de poder hablar de Gobernanza climática es importante conocer qué es lo que nos dice el
IPCC al respecto de gobernanza:
“Concepto amplio e inclusivo de toda la gama de medios existentes para acordar,
gestionar, aplicar y supervisar políticas y medidas. Mientras que el término gobierno se refiere
estrictamente al Estado-nación” (IPCC, 2013).
Entonces entenderemos por gobernanza a todos los medios que existen para que cualquier
persona ajena a un cargo en el gobierno pueda participar en ciertos procesos o acciones que
normalmente le corresponden a las personas que se desempeñan en un cargo del estado. Eso
quiere decir que una persona natural o civil puede formar parte de procesos de decisiones
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Como observadores1, o incluso con voz2. El IPCC también nos recalca la diferencia entre
gobernanza y gobierno, mencionando que gobernanza lo puede practicar cualquier persona
natural o civil con interés y gobierno le corresponde a las personas que cumplen con funciones
político-administrativas del país.
Existen diferentes tipos de gobernanza y en esta unidad, es específico, hablaremos de la
gobernanza climática en un multinivel. Cuando hablamos de multinivel nos referimos a los
diferentes niveles dejando de lado las jerarquías que existen entre ellos, puede ser a nivel local,
nacional, internacional, instituciones privadas, instituciones públicas y la sociedad civil.
Ya sabemos que es la gobernanza y que esta se puede aplicar a multiniveles, pero ¿qué es la
gobernanza climática? La gobernanza climática está estrechamente relacionada al cambio
climático, a todas las herramientas y medios que tenemos para la mitigación y adaptación
frente al cambio climático, entendiendo como adaptación a las acciones para adaptarnos a los
efectos que genera el cambio climático y mitigación como todas las acciones para prevenir los
efectos que el cambio climático trae consigo. Estás herramientas son herramientas que
podemos utilizar a multinivel y es muy importante que cada sector se encuentre representado,
porque el cambio climático no nos afecta en la misma medida. Los efectos que sufrimos en las
ciudades no son iguales a los efectos que sufren en áreas rurales, ni siquiera entre áreas
rurales, cuando hablamos de campo en el altiplano no podemos decir que equivale a la idea de
campo en el oriente. Contextos diferentes es igual a necesidades diferentes y más allá de
oponernos a las ideas o problemáticas de otro sector, debemos de mostrar un lado más
empático, abierto a escuchar.
Perspectivas de la juventud
Para que la participación de la juventud sea significativa, se requiere que la sociedad vea a la
juventud de forma distinta a la actual. La gente joven tiene una función positiva en la prevención
del delito, pero frecuentemente son vistos como pasivos y combativos bajo la percepción
errónea de que son responsables de generar más violencia. Como resultado, los gobiernos
frecuentemente diseñan políticas sociales y programas dirigidos a este grupo con un enfoque
vertical, no necesariamente dialogando.
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, como hemos hablado en la unidad anterior, es
una agenda que busca un desarrollo sostenible y sus metas son complementarias y están
interconectadas. En este sentido, en el foro de la juventud de ECOSOC reconoce al Objetivo 16
como un facilitador, el objetivo 16 nos habla de la paz, justicia e instituciones sólidas. En este
sentido , la importancia de instituciones sólidas y transparentes es clave para que otros
Objetivos se alcancen. La juventud está particularmente preocupada por asuntos como la
corrupción, la desigualdad, las violaciones a los derechos humanos, la delincuencia organizada
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Que observa con detenimiento o controla lo que hacen otras personas.
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Posibilidad de dar a conocer su opinión o del grupo al que representa en ciertos espacios.
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y los conflictos y cómo estos inhiben el progreso en relación, por ejemplo, con la pobreza
(Objetivo 1), la salud, (Objetivo 3) y la educación (Objetivo 4).
La comisión de prevención del delito y la justicia penal hizo un informe del Foro de la Juventud
del ECOSOC, donde nos aclara que la juventud busca ser considerada como un aliado clave en
la implementación de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, incluyendo el Objetivo 16.
Particularmente, dicha consideración llevará aparejada su incorporación en el desarrollo,
implementación y revisión de políticas. Esto puede ser resumido en el mantra expresado por la
enviada para la Juventud del Secretario-General: “¡Nada sobre nosotros sin nosotros!”. Esto
concierne particularmente al Objetivo 16 pues, por ejemplo, la Declaración de Doha apoya la
creación y aplicación de procesos consultivos y participativos en materia de prevención del
delito y justicia penal.
La juventud está, en consecuencia, ansiosa de deshacerse del estigma de alborotadores y de
convertirse en parte de la solución. En otras palabras, a los jóvenes les gustaría ser
considerados como agentes de cambio positivo, más que solamente receptores de políticas
gubernamentales de las que no fueron partícipes. Se deben tomar en consideración las voces
de la gente joven en la creación de políticas, su implementación y su seguimiento.
Vulnerabilidad y riesgo
El entusiasmo y la participación juvenil tienen un papel muy importante para combatir el cambio
climático, porque son un segmento de la población que muestra gran vulnerabilidad frente a los
efectos del cambio climático. Según datos del primer índice de Riesgo Climático de la Infancia
de UNICEF, mil millones de niños, niñas y adolescentes están en “riesgo extremadamente alto”
de sufrir los efectos de la crisis climática. Asimismo, nueve de cada diez niños y niñas de
América Latina y el Caribe están expuestos al menos a dos crisis climáticas y ambientales
(UNICEF, 2021). Estos efectos de la crisis climática pueden ir desde la deforestación de los
parques a los que no tendrán acceso hasta la falta de acceso a servicios básicos como el agua
en casos de sequía o enfermedades como zika, dengue, entre otras. Esta vulnerabilidad afecta
así su entorno y por consecuencia en su desarrollo.
“El cambio climático es también un desafío de justicia intergeneracional, por tanto los
jóvenes tienen que mantenerse activos y los tomadores de decisión deben abrir espacios reales
de participación en las diferentes instancias de relevancia" Ricardo Bosshard, director de WWF
Chile y representante de WWF LAC en la COP27.
Lo que Ricardo nos dice es que el cambio climático necesita que nos involucremos tanto
jóvenes de una forma más activa y las autoridades propicien espacios donde podamos
participar de manera efectiva, siendo escuchados y tomados en cuenta al momento de tomar
decisiones que nos afecten de manera directa o indirecta.
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Si queremos una participación efectiva en espacios de tomas de decisión debemos de contar
con la preparación adecuada para ejercer una participación informada, capacitarnos de
manera consciente, constante y estar involucrados con las realidades de nuestro contexto
serán clave para desempeñar una buena representación de los jóvenes en tu zona, municipio,
departamento o país.
Mecanismos de participación local e internacional: COY, RCOY, LCOY, consejos de juventud,
iniciativas locales.
Ahora que sabemos que tomar acción desde nuestro papel de jóvenes es de suma importancia
¿qué espacios de participación juvenil conoces?
Entre los más conocidos tenemos:
- LCOY. Es un evento bajo el paraguas de YOUNGO, el grupo juvenil oficial de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Sus
objetivos son ser un espacio para impulsar la acción climática juvenil a nivel local y crear
una entrada en las conferencias internacionales.
Representa una versión nacional de la Conferencia Internacional de la Juventud (COY),
que se lleva a cabo inmediatamente antes de la Conferencia de las Partes (COP), la
Conferencia anual de Cambio Climático de la ONU.
- RCOY. La Regional Conference of Youth de sus siglas en inglés es un espacio de
participación juvenil a nivel regional. En Latinoamérica existe la RCOY donde se reúnen
jóvenes de diferentes países para presentar problemáticas, propuestas y sus agendas
para luego presentarlas a instancias mayores.
- COY. La COY es la conferencia de la juventud a nivel global, donde habrán
participaciones de diferentes continentes bajo la misma dinámica de la LCOY y RCOY. La
Coy es la conferencia que se realiza días antes de la COP para presentar los avances,
demandas y propuestas de la juventud a nivel global.
- COP La Conferencia de partes a diferencia de las COY´s es un espacio en el que
participan expertos técnicos, ministros, jefes de Estado de los 197 países y
representantes de organizaciones no gubernamentales y donde nosotros podemos
participar como representantes negociadores oficiales de la juventud de nuestro país o
como observadores.
La primera reunión de la COP se celebró en Berlín, Alemania, en marzo de 1995, y la 27va
versión se realizó en Sharm el-Sheikh, Egipto del 6 al 18 noviembre del 2022.
- COP Acuerdo de Escazú El acuerdo de Escazú es un acuerdo internacional que tiene
como fin la protección del medio ambiente y protección de los derechos humanos y se
basa bajo tres principales principios: acceso a la Información, participación Pública,
acceso a la Justicia en asuntos ambientales en América Latina. Recalca la importancia
de la consulta previa en tomas de decisiones ambientales, como la protección de los
defensores ambientales, dado que existen muchos casos de persecución,
amedrentamiento y asesitato de los mismos. En este sentido es que se creó la COP del
acuerdo de Escazú y este año se realizó en Argentina
Además de estos espacios existen otras maneras de tomar acciones, por ejemplo
inmiscuyéndose en las reuniones vecinales o rendición de informes de la alcaldía de nuestro
municipio para estar informados sobre las acciones que se están tomando, recordemos que
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estar informados evitará que nos tomen el pelo y nos ayudará a tener una perspectiva más clara
de cómo, cuándo y dónde podemos aportar con nuestras ideas.
Sabemos que involucrarse un poco más en estos espacios puede ser difícil y más si es un
camino que estás recorriendo solo, por eso te aconsejamos que te acompañes de algún
voluntariado, que además de brindarte información es un punto de apoyo y compañerismo,
¡imagínate! Un grupo de jóvenes como tú, con ganas de aportar en pro del medio ambiente y
con conocimiento desde diferentes carreras. Estos espacios te ayudarán a entender dónde
incidir y con qué tipo de proyecto, plan o programa.
Si eres nuevo en la gobernanza climática busca becas, cursos, talleres, charlas de ONG´s
fundaciones nacionales o regionales en internet, en muchas ocasiones son totalmente gratuitas
y el formarnos constantemente en espacios presenciales o virtuales también es muy
enriquecedor para después incidir de manera más efectiva. Algunas de estas instituciones en
Bolivia son:
- Fundación Jubileo
- Hans Seidel
- Cursos ONU
- WWF Bolivia
Herramientas para la incidencia climática
Ahora que sabemos cuan importante es que participemos activamente en espacios de decisión
e intercambio debemos de ampliar nuestra perspectiva de cómo lograr comunicarnos de
manera asertiva al momento de expresar nuestras ideas, propuestas y opiniones. Estás
herramientas nos servirán para lograr una participación más efectiva con una mayor incidencia
climática al momento de generar comunidades o alianzas. Entre estas herramientas tenemos la
comunicación asertiva, lobby, creación de alianzas y movilización social.
Comunicación asertiva
Cuando tengamos la oportunidad de hablar, porque eventualmente la tendremos, debemos
estar preparados para transmitir nuestras ideas y objetivos sin dejar de lado o menospreciar las
opiniones de los demás. La comunicación asertiva habla justamente de transmitir nuestras
ideas, posiciones, mensajes y opiniones. No nacemos con esta habilidad, al contrario, la vamos
desarrollando a medida que la apliquemos en nuestros discursos. Tener las ideas claras y ser
asertivo es “comunicar las ideas de manera asertiva, se puede tomar ventaja de los medios
de comunicación masiva y con esto lograr una influencia positiva en la población” (Quiróz
Fabiola, 2020).
Una mala comunicación carente de asertividad puede traer consigo consecuencias fatales,
como la división de un grupo o incluso un país.
Aquí unos consejos:
- Practica la escucha activa y se empático, es decir, debemos de prestar atención de
manera consciente lo que nuestro interlocutor o interlocutores digan, esperando
nuestro turno y sin interrumpir.
- No juzgues ni pongas etiquetas, esto puede aumentar la brecha de opiniones y en
lugar de cambiar opiniones solo lograremos ganar opositores.
- Argumenta tu idea u objetivo, si argumentas el porqué de tus propuestas te dará
fiabilidad y credibilidad, además de generar confianza.
- Practica la comunicación no verbal, es decir, no te quedes quieto como una estatua,
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utiliza tus manos, camina un poco y haz contacto visual.
- Haz preguntas, la mejor manera de cambiar opiniones muy opuestas es
cuestionando con curiosidad sincera las razones de su oposición o ideales, esto los
llevará a ver sus propias falencias y cuestionarse si es o no factible esa idea.
Lobbyist
El lobbyist es una herramienta de persuasión que busca influir o convencer a miembros claves
de una organización para que apoyen una medida, legislación, causa o decisión favorable a los
intereses del sector social al que representan. Es importante recordar que como jóvenes
debemos en muchas ocasiones persuadir a autoridades con la capacidad de tomar decisiones
o medidas en favor a un proyecto, programa u otro.
Podemos definir el Lobbying como una herramienta comunicacional cuyo objetivo es generar
una participación y una integración eficaz entre el bien común y los intereses propios de las
organizaciones (empresariales, no gubernamentales, del gobierno y profesionales) en los
distintos procesos que tienden a la formulación de políticas públicas.
Movilización social
La Movilización Social es un proceso colectivo y participativo de acciones y busca promover,
contribuir, impulsar propuestas o demandar respuestas a un problema específico. También se
reconoce como la expresión de un colectivo en la búsqueda de un bien común y los medios
para conseguirlo. Este movimiento colectivo o de masas busca una respuesta o solución
concreta a un problema concreto. Es evidente que hemos visto a lo largo de la historia de
nuestro país que esta medida de presión ha sido popular y efectiva desde el siglo pasado, como
en la revolución del 52 o las movilizaciones sociales de las naciones indígenas entre otras
muchas. Debemos de considerar que esta herramienta suele ser una de las últimas instancias
en busca de respuestas o soluciones al no ser escuchados por laas autoridades pertinentes al
problema en cuestión.
Creación de alianzas
La creación de alianzas es una herramienta de gran beneficio para nosotros como jóvenes
participativos, nos ayuda a lograr objetivos de manera más eficaz y en un menor tiempo.
Además de brindar un beneficio mutuo entre los aliados y nosotros. Algunos consejos para
hacer efectiva una alianza son:
- Identificar y definir sus necesidades estratégicas. Debemos de tener muy claras cuales
son nuestras necesidades como jóvenes al momento de incidir sobre todo si es una
incidencia climática.
- Identificar aliados potenciales. Debemos de identificar los aliados que pueden colaborar
en las necesidades que tenemos, por ejemplo si yo quiero incidir en áreas verdes buscar
aliados como ONU Hábitat y el secretario municipal de medio ambiente.
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- Acercamiento a posibles aliados. Una vez que hemos identificado a los posibles aliados
debemos de acercarnos a ellos de manera paulatina y después de haber hecho un
estudio minucioso de nuestro aliado incluyendo sus creencias o ideologías.
- Tómese el tiempo de plantear su propuesta. Al momento de acercarnos a los posibles
aliados debemos de tener trabajada nuestra propuesta de manera minuciosa para evitar
cometer errores al momento de socializar nuestra propuesta.
- Mantenga viva la relación. No debemos de perder el contacto con el aliado dado que
podemos generar susceptibilidades en nuestras intenciones, además de mostrarnos
poco profesionales.
La relevancia de la participación activa juvenil en la toma de decisiones y formulación de
políticas públicas
Testimonios COP
La COP27 representó un avance importante al reconocer formalmente, por primera vez, a los
niños y jóvenes como agentes de cambio, reivindicandolos como unos de los principales
defensores del clima. La juventud en la COP27 demostró que está presente, constantemente
elevando la vara de acción climática para que los países cada vez se comprometan a metas de
mayor ambición y las respuestas sean tangibles.
Adriana Salazar y Cristian Flores fueron los primeros en asumir la representación oficial de la
juventud boliviana en una cumbre COP. El 2021, por primera vez, Bolivia tuvo representación
oficial de su juventud organizada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático COP 26 que se realizó en Glasgow, Escocia.
En Bolivia existen 2.6 millones de jóvenes. Dos de cada ocho bolivianos tienen entre 16 y 28
años, según proyecciones del Instituto Nacional de Estadística del 2018.
El año 2022 en Bolivia, alrededor de 150 jóvenes delegados nacionales asistieron a la 3ra
Conferencia Local de la Juventud LCOY 2022 para discutir los efectos del cambio climático y
construir propuestas para la agenda climática global.
La Conferencia Local de la Juventud (LCOY por sus siglas en inglés), un evento oficial de
Youngo, la circunscripción oficial de jóvenes de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático.
Greta Thunberg
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Fuente: www.elperiodico.es
Tal vez sea una de las lideresas juveniles más conocidas del planeta. En el 2019, Greta fue
elegida como “Persona del año” por la Revista Time y se ha convertido en una de las caras más
visibles y famosas del liderazgo juvenil contra el cambio climático.
A los 15 años Greta, comenzó su activismo ambiental centrado especialmente en el Cambio
Climático. ¿Cómo empezó todo? Con una huelga escolar en la que decidió faltar a la escuela
todos los viernes para sentarse frente al Parlamento Sueco y exponer con una pancarta los
desastres que perpetúan las empresas en el planeta.
Desde entonces, ha servido de inspiración a muchos otros y otras jóvenes que luchan por un
mundo más sostenible como Jamie Margolin, Isra Hirsi, Emma Lim o Xiye Bastidam, entre
otras.
Desafíos o barreras de una participación efectiva
En todo el mundo, 8 de cada 10 jóvenes quiere participar en los procesos de formulación de
políticas sobre el clima, como la COP. Pero menos de 1 de cada 10 jóvenes logran hacerlo.
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Barreras para la acción climática juvenil
Centralismo El centralismo como condición estructural limita la capacidad de
incidencia del activismo climática juvenil en aquellos territorios alejados,
tanto en las oportunidades que existen para el financiamiento de
iniciativas o la participación en plataformas,
Así como también en la participación de instancias con instituciones
estatales y organizaciones privadas.
Barrera No todas las juventudes puedan participar de estas instancias
económica internacionales como lo son la COP o la COY debido a corren con todos
los gastos que significa viajar y permanecer en estas conferencias,
Barrera Si quieres ir a una COP sabiendo español, vas aprovechar como un 30%
idiomática de todo lo que puedes aprovechar, solo porque no entiendes, no te
puedes comunicar, la vida no es con subtítulos.
Entonces, tienes que aprender inglés por lo bajo si quieres participar en
un espacio mundial
Cuadro: elaboración propia en base a UNFCC
Otras barreras para la participación
● Falta de apoyo institucional
● Manipulación política e institucional
● Falta de participación en formulación de programas y planes de juventud
● Manipulación política e institucional
La falta de interés por conocer acerca de los mecanismos y legislación que reglamenta la
participación ciudadana juvenil, abre el camino al establecimiento de relaciones asimétricas de
poder en niveles desiguales de educación e información entre los actores sociales. También,
ello podría revelar la ausencia de un sentido de arraigo a la sociedad y quizás a la lógica de un
tiempo, que estimule el deseo y el ejercicio del derecho de la participación de los jóvenes en el
acontecer social, político, económico y cultural del país (Fals Borda, 1984).
Conclusión
Como hemos visto a lo largo de esta lectura, la gobernanza climática nos brinda las
herramientas para incidir en nuestras propias realidades y contextos nacionales, regionales o
internacionales, dependerá de nosotros el hacer uso de estas herramientas y mecanismos.
Y aunque en muchas ocasiones el panorama no pinta bien para nosotros como jóvenes por los
problemas que se nos pueden presentar por limitaciones económicas, idiomáticas o la falta de
apoyo de instituciones gubernamentales, estas no deben de ser un freno para buscar esa
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justicia climática. Podemos apoyarnos en más jóvenes con la misma visión o en
organizaciones juveniles. Recuerda que más pierde el que no hace nada que el que hizo y falló,
porque ganó experiencia para no cometer los mismos errores.
Porque somos jóvenes, nuestro planeta y nuestro futuro están en juego.
¡De la propuesta a la acción!
Referencias Bibliográficas
- Acuerdo de Escazú para jóvenes. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF) Panamá, República de Panamá, 2020.
- Herramientas para la acción climática. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF) Panamá, República de Panamá, 2020.
- Acción Climática Local, Guía para jóvenes de América Latina. Engajamundo y la Red
Regional de Cambio Climático y Toma de Decisiones - Programa UNITWIN de la
UNESCO, 2016.
- Lineamiento de movilización social para la protección integral de la primera infancia,
infancia y adolescencia, 2017.
- https://larutadelclima.org/taller-virtual-juventudes-en-la-gobernanza-climatica/
- https://siete-estrellas.com/liderazgo-juvenil-y-cambio-social-5-ejemplos-inspiradores/
- https://muywaso.com/sin-jovenes-no-hay-justicia-climatica-luchando-por-un-futuro-sost
enible/
- https://unfccc.int/es/newshay-que-empoderar-a-los-jovenes-para-la-accion-climatica
- https://delfino.cr/2019/10/asertividad-en-la-comunicacion-politica
Co-autoras
Belén Mollinedo Mamani
Vanessa Guillen Ticona
Comisión Académica LCOY 2023
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