UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

VICERRECTORADO DE POSGRADO E
INVESTIGACIÓN

INSTITUTO DE POSGRADO
TESIS PREVIA LA OBTENCIÓN DE GRADO DE MAGISTER EN
SEGURIDAD INDUSTRIAL MENCIÓN PREVENCIÓN DE
RIESGOS Y SALUD OCUPACIONAL

TEMA:

“DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST), DE FEANCONSTRUC, DE
LA CIUDAD DE MACAS, PARA MINIMIZAR LA INCIDENCIA DE
ACCIDENTES EN EL TRABAJO”

AUTOR:
ING. LIGIA ELIZABETH PAREDES PEÑAFIEL

TUTOR:
ING. DARÍO JAVIER BAÑO AYALA

RIOBAMBA – ECUADOR
2017
CERTIFICACIÓN:

Que el presente trabajo de investigación previo a la obtención del Grado de Magíster en

seguridad industrial mención en prevención de riesgos y salud ocupacional cuyo título es
“DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST), DE FEANCONSTRUC, DE LA
CIUDAD DE MACAS, PARA MINIMIZAR LA INCIDENCIA DE ACCIDENTES
EN EL TRABAJO” ha sido elaborado, revisado y analizado en un cien por ciento con
el asesoramiento permanente de mi persona, por lo cual se encuentra apta para su
presentación y defensa.

Es todo cuanto puedo informar en honor a la verdad.

Riobamba, 7 de febrero del 2017

________________________________
Ing. Darío Javier Baño Ayala
TUTOR DE TESIS

i
 DERECHOS DE AUDITORIA:

Yo, Ing. Ligia Elizabeth Paredes Peñafiel, con cédula de ciudadanía No. 060365932-7,
soy responsable de las ideas, doctrinas, resultados y propuesta realizada en la presente
investigación y el patrimonio intelectual de la tesis de grado pertenece a la Universidad
Nacional de Chimborazo.

_________________________________
Ing. Ligia Elizabeth Paredes Peñafiel

ii
 AGRADECIMIENTO

A la Universidad Nacional de Chimborazo, como prestigiosa Institución de Educación

Superior del Ecuador, en especial al Instituto de Posgrado quién se ha preocupado para
que mi Formación Académica sea Científico – Humanística como la de un líder capaz de
atender a las necesidades de la sociedad ecuatoriana.

Al Ing. Ms.C Darío Javier Ayala Baño, Tutor de Tesis mi constancia de gratitud por sus
vastos conocimientos fueron un valioso contingente en la elaboración de este trabajo.
A la empresa constructora FEANCONSTRUC, mis sinceros agradecimientos porque con
sus virtudes, cualidades y conocimientos supo orientarme en la elaboración de este
proyecto.

A todos aquellos que de una u otra forma hicieron posible la realización de este trabajo.

Ligia Elizabeth Paredes Peñafiel.

iii
 DEDICATORIA

A Dios porque es la fuerza de inspiración de nuestras vidas y principalmente a mis padres

y Amigos especialmente a Fernando, Silvita y Luis Carlos por su gran comprensión y
ayuda en todo momento de mi vida durante estos dos años de haber estado juntos.

Ligia Elizabeth Paredes Peñafiel.

iv
 RESUMEN

En la empresa constructora FEANCONSTRUCT, que laboran en el área de fundición, en

la ciudad de Macas, provincia de Morona Santiago, se diseñó e implementó un sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SSO) para minimizar la incidencia de
accidentes en el trabajo, para lo cual fue necesario realizar el diagnóstico inicial,
estructurar un manual de procedimientos y su implementación, utilizándose como
universo de estudio a las 15 personas que laboran en esta empresa, a las cuales se les
aplicó las encuestas, entrevistas, y observaciones junto con el análisis de los registros. En
base a los resultados obtenidos se puede indicar que el Implementar del Sistema de
Gestión permite mantener niveles de accidentes lo más bajos posible, por cuanto las
estadística de accidentabilidad y enfermedades profesionales antes de la implementación
fue de 205,13 y que se redujo al 25,64 en la evaluación final, siendo similar la tasa de
riesgo que de 4,38 al inicio se redujo a 0.25, por lo que se recomienda la aplicación del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, para minimizar el riesgo de
accidentes en el trabajo y poder cumplir con objetivos y políticas de seguridad y salud
laboral.

v
vi
 TABLA DE CONTENIDOS

CERTIFICACIÓN DEL TUTOR i

AUTORÍA ii

AGRADECIMIENTO iii

DEDICATORIA iv

RESUMEN v

ABSTRACT vi

CAPÍTULO I 1

1. MARCO TEÓRICO 1

1.1. ANTECEDENTES. 1

1.2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA. 2

1.2.1. Fundamentación Epistemológica. 2

1.2.2. Fundamentación filosófica 2

1.2.2.1. Fundamentación psicológica 3

1.2.3. Fundamentación legal 4

REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD

1.2.3.1. 4
OCUPACIONAL

1.3. MARCO TEÓRICO. 21

1.3.1. Trabajo 21

1.3.2. Horas de trabajo 21

1.3.3. Efectos del trabajo por turnos sobre la salud 22

1.3.4. Problemas sociales de las personas que trabajan por turnos 23

1.3.5. Rendimiento en el trabajo 24

1.3.6. Diseño de los sistemas de trabajo por turnos 24

vii
1.3.6.1. Trabajo nocturno permanente 25

1.3.6.2. Sistemas de turnos de rotación rápida o de rotación lenta 25

1.3.6.3. Duración de los turnos 25

1.3.7. Horarios de los turnos 26

1.3.7.1. Distribución del tiempo libre en el sistema de turnos 27

1.3.8. Optimización del sistema de turnos 27

1.3.9. Períodos de descanso 27

1.3.10. Recuperación 28

1.3.11. Prevención de la fatiga 28

1.3.11.1. Aumento del rendimiento 29

1.3.11.2. Mantenimiento de un nivel de vigilancia adecuado 29

1.3.11.3. Ingesta de alimentos 29

1.3.11.4. Alimentación 29

1.3.12. Los riesgos laborales 30

1.3.13. Enfermedad profesional 30

1.3.14. Factores que determinan la enfermedad profesional 31

1.3.15. Higiene industrial y otros daños para la salud 31

1.3.16. Ergonomía 31

1.3.17. Psicosociología aplicada a la Prevención de Riesgos Laborales 32

1.3.18. Salud, Seguridad e Igualdad en el lugar de trabajo 33

1.3.19. Discriminación por razón de sexo, embarazo y parto 33

1.3.20. Trabajadores con necesidades especiales 33

Seguro de enfermedad y promoción de la salud en las pequeñas

1.3.21. 33
empresas

1.3.22. La salud de las mujeres y su trabajo 34

viii
1.3.23. Seguro de enfermedad y de repatriación 34

1.3.24. Gestión y recursos humanos 34

1.3.25. Gestión de la información 35

1.3.26. Riesgos 35

1.3.26.1. Trabajo en interiores 35

1.3.26.2. Trabajo al aire libre 36

1.3.27. Riesgos en las plantas de tratamiento de aguas residuales (residuos) 36

1.3.27.1. Riesgos en las Plantas de Tratamiento 36

1.3.27.2. Riesgos y su prevención 37

1.3.27.3. Riesgos físicos 37

1.3.27.4. Riesgos microbiológicos 38

1.3.27.5. Riesgos químicos 38

Operaciones de Eliminación de Residuos: Riesgos profesionales

1.3.28. 39
comunes en la manipulación de residuos

1.3.29. Riesgos de procesos específicos: Dispersión 39

1.3.30. Medidas de control de los riesgos 40

1.3.30.1. Servicios de Inspección 40

1.3.31. Sistemas de Gestión 41

1.3.31.1. Gestión de la Información 42

1.3.31.2. Organización de la gestión de la información 42

1.3.31.3. Servicios de información y bibliotecas 43

1.3.31.4. Formación para acceder a la información 44

1.3.32. El ordenador en la gestión de la información 44

1.3.33. Bases de datos 45

1.3.34. Sistemas de gestión de bases de datos 45

ix
1.3.35. Comunicaciones informáticas 45

1.3.36. Requisitos sistema de gestión y política de seguridad del trabajo 45

1.3.36.1. Medidas de salud en el trabajo 45

1.3.36.2. Empleo Precario y Trabajo Infantil 46

1.3.36.3. Trabajadores migrantes 47

1.3.37. Trabajadores 47

1.3.38. Trabajadores con contrato atípico 47

1.3.39. Trabajadores del sector informal 48

1.3.40. Riesgos de salud y seguridad en el sector de la construcción 49

1.3.40.1. Los trabajadores de la construcción 49

1.3.40.2. Riesgos para la salud en las obras de construcción 50

1.3.40.3. Riesgos de la construcción 50

1.3.40.4. Riesgos químicos 51

1.3.40.5. Riesgos físicos 51

1.3.40.6. Riesgos biológicos 51

1.3.40.7. Riesgos sociales 52

1.3.41. Sistemas Integrados de Gestión 53

1.3.41.1. Introducción 53

1.3.41.2. Concepto de Sistema 53

1.3.42. Sistema de gestión de la seguridad y salud ocupacional. 54

1.3.43. Generalidades de un sistema de gestión 54

1.3.44. Sistemas de Gestión 55

1.3.45. Incidente de trabajo 57

1.3.46. Método a utilizar para la evaluación del riesgo 59

x
 Métodos simplificados de la evaluación de los riesgos (William T.
1.3.47. 59
Fine).

1.3.48. Pilares de la gestión 63

1.3.48.1. Introducción 63

1.3.48.2. Gestión de la prevención en la empresa 64

1.3.48.3. Política 65

1.3.48.4. Planificación y programación 65

1.3.48.5. Organización 65

1.3.48.6. Seguimiento 66

1.3.48.7. Revisión de actuaciones 66

CAPÍTULO II 66

2. METODOLOGÍA 66

2.1. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 66

2.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN 67

2.3. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN 67

TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA RECOLECCIÓN DE

2.4. 68
DATOS.

2.4.1. Observación 68

2.4.2. Entrevistas 69

2.4.3. Encuestas 69

2.5. POBLACIÓN Y MUESTRA 70

2.5.1. Población. 70

2.5.2. Muestra 70

PROCEDIMIENTO PARA EL ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN

2.6. 71
DE RESULTADOS

xi
2.7. HIPÓTESIS 71

2.7.1. Hipótesis general 71

2.7.2. Hipótesis especificas 71

2.7.3. VARIABLES 72

2.8. MATRIZ DE CONSISTENCIA. 73

2.8.1. Operacionalización de la Hipótesis de general. 75

2.8.2. Operacionalización de la Hipótesis de Graduación Específica 1. 76

2.8.3. Operacionalización de la Hipótesis de Graduación Específica 2. 77

CAPITULO III 78

3. LINEAMIENTOS ALTERNATIVOS 78

3.1. TEMA 78

3.2. PRESENTACIÓN 78

3.3. OBJETIVOS 79

3.3.1. Objetivo General 79

3.3.2. Objetivos Específicos 79

CAPITULO IV 79

4. EXPOSICIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS 80

EVALUACIÓN DEL ÍNDICE DE FRECUENCIA CON LA

IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN PARA LA

4.1. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DENTRO DEL ÁREA 80

DE FUNDICIÓN DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA

FEANCONSTRUC.

xii
 EVALUACIÓN DEL ÍNDICE DE GRAVEDAD CON LA

IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN PARA LA

4.2. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DENTRO DEL ÁREA 88

DE FUNDICIÓN DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA

FEANCONSTRUC.

EVALUACIÓN DE LA TASA DE RIESGO CON LA

IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN PARA LA

4.3. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DENTRO DEL ÁREA 93

DE FUNDICIÓN DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA

FEANCONSTRUC.

4.4. COMPROBACIÓN DE LAS HIPÓTESIS 98

CAPITULO V 100

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 100

5.1. CONCLUSIONES 100

5.2. RECOMENDACIONES 100

5.3. BIBLIOGRAFÍA 101

xiii
 LISTA DE CUADROS

Intervalos de tiempo entre el comienzo del trabajo por turnos

Cuadro 1.1 y el momento en que se diagnosticaron las tres enfermedades 23

(desviación media y típica en años).

Cuadro 1.2. Grado de severidad de las consecuencias. 61

Cuadro 1.3. Frecuencia de exposición 62

Cuadro 1.4. Escala de probabilidad 62

Cuadro 1.5. Clasificación y criterios de actuación frente al riesgo 63

Cuadro2.1. Síntesis de la población y muestra 73

Cuadro 4.1 . Matriz del diseño estadístico y distribución de los grupos 82

Base de datos para la evaluación del índice de frecuencia,

Cuadro 4.2. índice de gravedad y tasa de riesgos en las tres etapas de la 83

investigación.

Resultados de la prueba de ANOVA aplicada a las medias

Cuadro 4.3. del índice de frecuencia del área de fundición de la empresa 84

FEANCONSTRUC.

Resultados de la prueba de Tukey aplicada a las medias del

Cuadro 4.4. índice de frecuencia del área de fundición de la empresa 86

FEANCONSTRUC.

Estadística descriptiva del índice de frecuencia de las etapas

Cuadro 4.5. 1; 2 y 3 de la investigación dentro del área de fundición de 87

la empresa FEANCONSTRUC.

xiv
 Resultados de la prueba de ANOVA aplicada a las medias

Cuadro 4.6. del índice de gravedad del área de fundición de la empresa 89

FEANCONSTRUC.

. Resultados de la prueba de Tukey aplicada a las medias del

Cuadro 4.7 índice de gravedad del área de fundición de la empresa 91

FEANCONSTRUC.

Estadística descriptiva del índice de gravedad de las etapas

Cuadro4. 8. 1; 2 y 3 de la investigación dentro del área de fundición de 92

la empresa FEANCONSTRUC.

Resultados de la prueba de ANOVA aplicada a las medias

Cuadro 4.8. de la tasa de riesgo del área de fundición de la empresa 94

FEANCONSTRUC.

Resultados de la prueba de Tukey aplicada a las medias de

Cuadro 4.10. la tasa de riesgo del área de fundición de la empresa 96

FEANCONSTRUC.

Estadística descriptiva de la tasa de riesgo de las etapas 1; 2

Cuadro 4.10. y 3 de la investigación dentro del área de fundición de la 97

empresa FEANCONSTRUC.

xv
 LISTA DE GRÁFICOS

Sistema de turnos continuos rotativos.

Grafico 1.1. 27
Efecto de los períodos de descanso sobre el aprendizaje del
Grafico 1.2. 28
rendimiento sensoriomotor.

El papel de la gestión de recursos humanos en la dotación de

Grafico 1.3. 35
valor añadido a las personas y las organizaciones.

Boca de registro con la tapa retirada.

Grafico 1.4. 38
Índice de frecuencia promedio de las etapas 1; 2 y 3 del área
Gráfico 4.1. 88
de fundición de la empresa FEANCONSTRUC

Índice de gravedad promedio de las etapas 1; 2 y 3 del área

Gráfico 4.2. 93
de fundición de la empresa FEANCONSTRUC.

Tasa de riesgo promedio de las etapas 1; 2 y 3 del área de

Gráfico 4.3. 98
fundición de la empresa FEANCONSTRUC.

xvi
 CAPÍTULO I

1. MARCO TEÓRICO

1.1. ANTECEDENTES.

No existe antecedentes de investigaciones anteriores que reflejen la implementación de

Sistemas de Seguridad y Salud Ocupacional dentro del área de fundición en la empresa
Feanconstruc, sin embargo, en la empresa se cuenta con señalética adecuada indicando
los riesgos y las medidas preventivas, se capacita al personal y se mantiene registros de
accidentabilidad. El problema del cual se derivó la investigación nace de la identificación
del conocimiento inadecuado sobre la prevención de accidentes que poseen los
integrantes de la organización, ya que la mayoría de los mismos creían, erróneamente,
que "accidente" equivale a "lesión", lo cual presupone que un accidente carece de
importancia a menos que acarree una lesión.

Tanto la Gerencia, los administradores y jefes de Seguridad de la constructora

FEANCONSTRUC, de la ciudad de Macas, presentaron una gran conciencia de la
necesidad de la implementación de programas que ayuden a la prevención de las lesiones
de los trabajadores, especialmente en el área de fundición por presentar la gran mayoría
de los riesgos de mayor importancia, pero su principal preocupación e interés se
fundamenta en la existencia de las condiciones peligrosas que causan dichas lesiones. En
una obra en construcción hay muchos más "incidentes" que lesiones.

Puede realizarse cientos de veces una acción peligrosa antes de que cause una lesión, y
los esfuerzos de los administradores deben concentrarse en la eliminación de esos peligros
en potencia: no pueden esperar que haya daños humanos o materiales para hacer algo.

De modo que gestión de seguridad significa tomar medidas de seguridad antes de que
ocurran los accidentes. En el trabajo diario especialmente en el área de fundición los
obreros estuvieron expuestos a múltiples situaciones de riesgo desde caídas hasta lesiones
graves por la manipulación de cargas pesadas o de equipos en los cuales el peligro es

1
constante si no se utiliza el equipo de protección adecuado y se toma las medidas más
estrictas de seguridad en el trabajo.

1.2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA.

1.2.1. Fundamentación Epistemológica.

(Tamayo, 2003), afirma que, al conjugar la teoría y la aplicación de la ciencia, es un

requerimiento el uso de la epistemología para poder interpretar y conocer una realidad.
Actualmente se le contextualiza como la teoría del conocimiento científico y se
caracteriza por su método. Razón por la cual la epistemología es la doctrina de los
fundamentos que presenta el conocimiento como el producto de la interacción del hombre
con su medio e implica un proceso crítico a través del cual el hombre ordena el saber
hasta llegar a su sistematización.

(Tamayo, 2003), menciona que, en este sentido, ella permite establecer las condiciones
básicas que dan soporte a la coherencia y validez de la investigación, por cuanto atiende
a las necesidades del proceso investigativo, además, desde el punto de vista filosófico y
metodológico, sirve de base y justifica la toma de decisiones cuando intenta dar solución
a un problema de investigación, lo que induce a tener claro el trasfondo
ontoepistemológico de la investigación.

1.2.2. Fundamentación filosófica

(Coll, 2009)indica que la presente investigación tendrá su sustento en la Axiología, (del

griegoaxios, ‘lo que es valioso o estimable’, y logos, ‘ciencia’), como parte de la filosofía
que estudia la naturaleza de los valores (lo bello, lo bueno, y otros) y su influencia.

(Coll, 2009)indica que la axiología no sólo trata de los valores positivos, sino también de
los llamados contravalores, analizando los principios que permiten considerar que algo
es o no valioso, y considerando los fundamentos de tal juicio. En el caso concreto de
esta investigación, esta estructura axiológica se refiere a la seguridad y su ámbito de
acción al identificar, jerarquizar y valorar las necesidades del sistema, intrínsecas y
extrínsecas, propias de su actuación en el quehacer social. Es por ello que el enfoque

2
epistemológico que la fundamenta es el interpretativo-crítico signado por unas referencias
de validación situadas en los simbolismos socio-culturales de un momento temporo-
espacial y apoyado en una concepción humanista. Entendida ésta como la manera en que
el ser humano desarrolla sus capacidades en su contexto, por cuanto según Hurtado y
Toro (1997), el hombre busca conocer a través del raciocinio las normas y leyes a las
cuales está sometido, para plantearse opciones que estructuren su realidad.

(Coll, 2009), menciona que si el axioma fundamental de la axiología formal, habla de la

relación de bondad de un objeto, con el mayor o menor grado de cumplimiento con las
propiedades del concepto de ese objeto, ella permite ordenar y ponderar las propiedades
de un concepto, al utilizar las mismas dimensiones axiológicas, para lograr una mejor
valoración. Para aplicar la estructura axiológica a un concepto y poder ordenar y
jerarquizar sus propiedades, se parte de la base que el sujeto de la valoración es algo
extrínseco (E) y que ocupa un espacio en un tiempo determinado. De allí, la identificación
de su dimensión sistémica (ES), extrínseca (EE) e intrínseca (EI) y posteriormente las
combinaciones que puedan realizarse en la medida en que se profundiza en el
conocimiento del objeto de valoración.

1.2.2.1.Fundamentación psicológica

Al analizar al trabajador como parte integral del puesto de trabajo se debe, a más de
considerar factores netamente físicos, considerar factores psicológicos, es decir, la
compleja relación existente entre el comportamiento, las emociones, las respuestas ante
los estímulos del entorno debido a como está estructurado el entorno laboral, lo cual
conlleva que al estructurar un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
se deberá establecer como pilar fundamental el impacto que cada decisión y componente
del sistema tenga sobre la percepción psicológica de los trabajadores, en especial, cuando
la efectividad del elemento de gestión dependa de factores humanos.

Es por ello que para la implementación de un sistema de gestión se debe considerar cada
elemento de tal manera que sea independiente su aceptación y efectividad de la
percepción psicológica de cada trabajador, evitando de esta manera que el factor humano
influya negativamente sobre el sistema.

3
1.2.3. Fundamentación legal

1.2.3.1.REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

A. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

“La constructora FEANCONSTRUC, se compromete a velar por la Seguridad y

Salud de los trabajadores y la prevención de los riesgos laborales, mediante el
cumplimiento de la normativa Nacional vigente, la misma que se fundamenta en: mejorar
las condiciones de trabajo, identificar los riesgos y establecer controles para gestionarlos,
reducir el número de accidentes laborales y bajas por enfermedad, comprometer, motivar
y responsabilizar desde, Gerencia, personal administrativo, personal operativo y personal
auxiliar a procurar mantener y mejorar el ambiente laboral, proporcionando los recursos
necesarios para el cumplimiento de los reglamentos establecidos en la política”.
FEANCONSTRUC, 2016

B. OBJETIVO

 Establecer la base normativa para la regulación de las actividades de la

constructora FEANCONSTRUC Cia. Ltda. en materia de Seguridad y Salud
Ocupacional.

C. INFORMACIÓN DE LA EMPRESA

a. RAZÓN SOCIAL

INGENIERO FELIPE ANDRADE CONSTRUCTORES FEANCONSTRUC CIA.

LTDA.

b. RUC

0190323579001

c. NOMBRE COMERCIAL

4
FEANCONSTRUC

d. REPRESENTANTE LEGAL

ANDRADE CRESPO FELIPE SEBASTIÁN

e. ACTIVIDAD ECONÓMICA PRINCIPAL

CONSTRUCCIÓN DE OBRAS CIVILES; ALQUILER DE MAQUINARIA Y

EQUIPOS DE CONSTRUCCIÓN

f. NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS REGISTRADOS

002

g. NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTOS REGISTRADOS

i. MATRIZ

 NOMBRE: FEANCOSNTRUC MATRIZ

 DIRECCIÓN: Provincia: AZUAY; Cantón: CUENCA; Parroquia:
HUAYNACAPAC; Calle: AVENIDA FRAY VICENTE SOLANO; Numero: 4-
101; Intersección: AVENIDA DEL ESTADIO; Teléfono: 072881058.
ii. SUCURSAL

 NOMBRE: FEANCONSTRUC LOCAL COMERCIAL

 DIRECCIÓN: Provincia: MORONA SANTIAGO; Cantón: MORONA;
Parroquia: MACAS; Calle: SOR MARÍA TRONCATTI; Numero: S/N;
Intersección: DOLORES NOGUERA; Teléfono: 0997657540.

5
D. REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

CAPITULO UNO
DISPOSICIONES REGULATORIAS

ART.1. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR: Es obligación del empleador

cumplir con lo siguiente:

a. Formular y poner en práctica la política empresarial y hacerla conocer a todo el

personal. Prever los objetivos, recursos, responsables y programas en materia de
seguridad y salud ocupacional, al interior de las obras;
b. Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, con la
finalidad de planificar adecuadamente las acciones preventivas;
c. Combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el
trabajador, privilegiando el control colectivo al individual. En caso de que las
medidas de prevención colectivas resulten insuficientes, el empleador deberá
proporcionar, sin costo alguno para el trabajador, las ropas y los equipos de
protección individual adecuados;
d. Programar la sustitución progresiva y con la brevedad posible de los
procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos
que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador;
e. Elaboración y puesta en marcha de medidas de prevención, incluidas las
relacionadas con los métodos de trabajo y de producción, que garanticen un mayor
nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores;
f. Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo,
incidentes y enfermedades profesionales y de los resultados de las evaluaciones
de riesgos realizadas y las medidas de control propuestas, registro al cual tendrán
acceso las autoridades correspondientes, empleadores y trabajadores;
g. Investigar y analizar los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, con el
propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones
correctivas y preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares;
h. Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre los riesgos
laborales a los que están expuestos: y capacitarlos a fin de prevenirlos,
minimizarlos y eliminarlos;

6
i. Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que sólo aquellos
trabajadores que hayan recibido la capacitación adecuada, puedan acceder a las
áreas de alto riesgo;
j. Designar según el número de trabajadores la naturaleza de sus actividades, un
trabajador delegado de seguridad, un comité de seguridad y salud y establecer un
servicio de salud en el trabajo, conforme la legislación nacional vigente;
k. Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades
de los trabajadores, habida cuenta de su estado de salud física y mental, teniendo
en cuenta la ergonomía y las demás disciplinas relacionadas con los diferentes
tipos de riesgos psicosociales en el trabajo;
l. Cumplir y hacer cumplir a intermediarios, contratistas y tercerizadoras todas las
normas vigentes en materia laboral y de seguridad y salud en el trabajo; planes de
prevención de riesgos y afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;
m. Presentar en el Ministerio de Trabajo, para su aprobación el Reglamento Interno
de Seguridad y Salud o, en su caso, los planes mínimos de prevención de riesgos
para obras o servicios específicos a prestar. Tales documentos deberán ser
revisados y actualizados cada dos años y siempre que las condiciones laborales se
modifiquen, con la participación de empleadores y trabajadores;
n. Registrar en el Ministerio de Trabajo y Empleo, el Comité Paritario de Seguridad
y Salud, así como el Reglamento Interno de Higiene y Seguridad a que se refiere
el artículo 434 del Código del Trabajo y enviar copia de los mismos al Seguro
General de Riegos del Trabajo del IESS;
o. Afiliar a los trabajadores al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS; y,

ART.2. PROHIBICIONES AL EMPLEADOR: Está prohibido al empleador

que:

a. Obligar a sus trabajadores a laborar en ambientes insalubres por presencia de

sustancias tóxicas, polvo, gases, vapores, deficiencia de oxígeno y factores físicos,
ergonómicos, biológicos y mecánicos, salvo que previamente se adopten las
medidas preventivas necesarias para la defensa de la salud;
b. Permitir a los trabajadores que realicen sus actividades en estado de embriaguez
o bajo la acción de cualquier tóxico;

7
c. Permitir al trabajador el desempeño de sus labores sin el uso de la ropa y equipo
de protección personal;
d. Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no cuenten
con las defensas o guardas de protección u otras seguridades que garanticen la
integridad física de los trabajadores;
e. Transportar a los trabajadores en vehículos inadecuados para este efecto;
f. No cumplir las disposiciones que sobre prevención de riesgos emanen de la ley,
reglamentos y las disposiciones del Ministerio de Trabajo y Empleo y la Dirección
de Riesgos del Trabajo, del IESS
g. No acatar las recomendaciones contenidas en los certificados emitidos por la
autoridad competente sobre cambio temporal o definitivo de los trabajadores, en
las actividades o tareas que puedan agravar sus lesiones o enfermedades; y,
h. Permitir que el trabajador realice una labor riesgosa para la cual no fue entrenado
previamente.

ART.3. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES: Es obligación de los

trabajadores cumplir con lo siguiente:

a. Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de

seguridad y salud en el trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo, así como
con las instrucciones que les impartan sus superiores jerárquicos directos;
b. Cooperar en el cumplimiento de las obligaciones que competen al empleador;
c. Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los
equipos de protección individual y colectiva;
d. Operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos
únicamente cuando hayan sido autorizados y capacitados;
e. Informar a sus superiores jerárquicos directos acerca de cualquier situación de
trabajo que a su juicio entrañe, por motivos razonables, un peligro para la vida o
la salud de los trabajadores;
f. Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo
y las enfermedades profesionales cuando la autoridad competente lo requiera o
cuando a su parecer los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de las causas
que los originaron;

8
g. Velar por el cuidado integral de su salud física y mental, así como por el de los
demás trabajadores que dependan de ellos, durante el desarrollo de sus labores;
h. Informar oportunamente sobre cualquier dolencia que sufran y que se haya
originado como consecuencia de las labores que realizan o de las condiciones y
ambiente de trabajo.
i. Someterse a los exámenes médicos programados por el médico del centro de
trabajo, así como a los procesos de rehabilitación integral; y,
j. Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitación y otras
actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador
o la autoridad competente

ART.4. DERECHO DE LOS TRABAJADORES: Los trabajadores tienen

derecho a:

a) Todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará el derecho a la atención de

primeros auxilios en casos de emergencia derivados de accidentes de trabajo o de
enfermedad común repentina.
b) Todos los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de
trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y
mentales, que garanticen su salud, seguridad y bienestar.
c) Los trabajadores serán informados sobre los riesgos laborales vinculados a las
actividades que realizan en sus puestos de trabajo y la forma de prevenirlos.
d) Los trabajadores o sus representantes podrán solicitar a la autoridad competente
la realización de una inspección al centro de trabajo, cuando consideren que no
existen condiciones adecuadas de seguridad y salud en el mismo. Este derecho
comprende el de estar presentes durante la realización de la respectiva diligencia
y en caso de considerarlo conveniente, dejar constancia de sus observaciones en
el acta de inspección.
e) Sin perjuicio de cumplir con sus obligaciones laborales, los trabajadores tienen
derecho a interrumpir su actividad cuando, por motivos razonables, consideren
que existe un peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad o la de otros
trabajadores. En tal supuesto, no podrán sufrir perjuicio alguno, a menos que
hubieran obrado de mala fe o cometido negligencia grave.

9
f) Los trabajadores tienen derecho al cambio de puesto de trabajo o de tarea por
razones de salud, rehabilitación, reinserción y recapacitación, previo informe
técnico que así lo recomiende.
g) Los trabajadores tienen derecho a conocer los resultados de los exámenes
médicos, de laboratorio o estudios especiales practicados con ocasión de la
relación laboral. Asimismo, tienen derecho a la confidencialidad de dichos
resultados.

ART.5. PROHIBICIONES A LOS TRABAJADORES: Esta estrictamente

prohibido a los trabajadores:

a. Efectuar trabajos sin el debido entrenamiento previo para la labor que van a
realizar;
b. Ingresar al trabajo en estado de embriaguez o habiendo ingerido cualquier tóxico;
c. Fumar o prender fuego en sitios señalados como peligrosos con riesgo de
incendios, explosiones o daños en las instalaciones de las constructoras;
d. Distraer la atención en sus labores, con juegos, riñas, discusiones, que puedan
ocasionar accidentes;
e. Alterar, cambiar, reparar o accionar máquinas, instalaciones, sistemas eléctricos,
etc., sin conocimientos técnicos o sin previa autorización superior;

ART.6. DE LAS FALTAS: Se considerarán como faltas del personal el no acatar

las disposiciones establecidas en el presente reglamento. Dichas faltas se
clasificarán en base al siguiente orden en función a la gravedad de las mismas:

a. Faltas leves: son aquellas que contravienen al presente reglamento, pero que no
ponen en peligro la seguridad física del trabajador, ni de otras personas.
b. Faltas graves: cuando por primera vez debido a ignorancia o inobservancia de los
hechos, el trabajador pone en peligro su seguridad, de terceros y de los bienes de
la empresa.
c. Se considera faltas muy graves, la reincidencia a las faltas graves, violación al
presente reglamento interno que, con conocimiento del riesgo o mala intención,
ponga en peligro su vida, la de terceros y/o de las instalaciones, equipos y bienes

10
 de la empresa.

ART.7. DE LAS AMONESTACIONES Y SANCIONES: Para fines

disciplinarios se aplicará las siguientes amonestaciones y sanciones pecuniarias
en base a la gravedad de la falta:

a. Amonestaciones verbales: Se podrá amonestar verbalmente a los trabajadores que

hayan cometido faltas leves.
b. Amonestaciones escritas: se podrá amonestar a los trabajadores que hayan
cometido sanciones dos faltas leves.
c. Sanciones pecuniarias: Se podrán aplicar sanciones pecuniarias a los trabajadores
que hayan cometido faltas graves o hayan acumulado en un lapso de 90 días 3
amonestaciones escritas. Se podrá sancionar con un máximo del 10% del salario
establecido.
d. Cierre del contrato: se podrá realizar el cierre del contrato a los trabajadores que
hayan cometido sanciones muy graves previa la aprobación talento humano, o en
casos que el empleador crea pertinente en orden a los estipulado en el Art. 172 del
Código Trabajo

CAPITULO DOS
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

ART.8. DE LOS COMITÉS PARITARIOS: Cuando se disponga de más de 15

trabajadores en la empresa se deberá organizarse un Comité de Segundad e
Higiene del Trabajo integrado en forma paritaria por tres representantes de los
trabajadores y tres representantes de los empleadores, quienes de entre sus
miembros designarán un Presidente y Secretario que durarán un año en sus
funciones pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Si el Presidente representa al
empleador, el Secretario representará a los trabajadores y viceversa. Cada
representante tendrá un suplente elegido de la misma forma que el titular y que
será principalizado en caso de falta o impedimento de éste. Concluido el período
para el que fueron elegidos deberá designarse al Presidente y Secretario. Para la
conformación del comité se deberá tomar las siguientes disposiciones:

11
a. Para ser miembro del Comité o Subcomité se requiere trabajar en la constructora,
ser mayor de edad, saber leer y escribir y tener conocimientos básicos de
seguridad y salud.
b. Los representantes de los trabajadores serán elegidos por el Comité de Empresa,
donde lo hubiere; o, por las organizaciones laborales legalmente reconocidas,
existentes en la empresa, en proporción al número de afiliados. Cuando no exista
organización laboral en la empresa, la elección se realizará por mayoría simple de
los trabajadores, la misma que será registrada mediante un acta en la cual deberán
constar las firmas de los asistentes, quienes en número deberán ser al menos la
mitad más uno.
c. Los titulares del Servicio Médico de Empresa y del Departamento de Seguridad,
serán componentes del Comité, actuando con voz y sin voto.
d. Todos los acuerdos del Comité se adoptarán por mayoría simple y en caso de
igualdad de las votaciones, se repetirá la misma hasta por dos veces más, en un
plazo no mayor de ocho días. De subsistir el empate se recurrirá a la dirigencia de
los Jefes de Riesgos del Trabajo de las jurisdicciones respectivas del IESS.
e. Las actas de constitución del Comité serán comunicadas por escrito al Ministerio
de Relaciones Laborales y al IESS, así como al empleador y a los representantes
de los trabajadores. Igualmente se remitirá durante el mes de enero, un informe
anual sobre los principales asuntos tratados en las sesiones del año anterior.
f. El Comité sesionará ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuando
ocurriere algún accidente grave o al criterio de/ Presidente o a petición de la
mayoría de sus miembros.
g. Las sesiones deberán efectuarse en horas laborables.
h. Los miembros del Comité durarán en sus funciones un año, pudiendo ser
reelegidos indefinidamente.

ART.9. FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS PARITARIOS: El comité

paritario tiene dentro de sus funciones:

a. Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos

profesionales.
b. Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad y Salud de la empresa, a
tramitarse en el Ministerio de Relaciones Laborales. Así mismo, tendrá facultad

12
 para, de oficio o a petición de parte, sugerir o proponer reformas al Reglamento
Interno de Seguridad y Salud de la Empresa.
c. Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de los centros
de trabajo, recomendando la adopción de las medidas preventivas necesarias.
d. Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos
especializados, sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que
se produzcan en la empresa.
e. Realizar sesiones mensuales.
f. Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que todos los
trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia.
g. Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus directivos la
adopción de medidas de Salud y Seguridad en el Trabajo.
h. Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento Interno de Seguridad y Salud en
el Trabajo.

ART.10. UNIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD: La unidad de seguridad y salud

será dispuesta en base a los siguientes criterios:

a. Los centros de trabajo que cuente con cien o más trabajadores estables, contará
con una Unidad de Seguridad y Salud, dirigida por un técnico competente en la
materia que reportará a la más alta autoridad de la empresa o entidad.
b. Los centros de trabajo que realizan construcción, que tengan un número inferior
a cien trabajadores, pero mayor de cincuenta, deberá contar con un técnico en
seguridad y salud en el trabajo. De acuerdo al grado de peligrosidad de la empresa,
el Comité podrá exigir la conformación de un Departamento de Seguridad e
Higiene.

ART.11. FUNCIONES DE LA UNIDAD: La unidad de seguridad y salud

cumplirá las siguientes funciones:

a. Reconocimiento y evaluación de riesgos;

b. Control de Riesgos profesionales;
c. Promoción y adiestramiento de los trabajadores;

13
d. Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los
resultados.
e. Asesoramiento técnico, en materias de control de incendios, almacenamientos
adecuados, protección de maquinaria, instalaciones eléctricas, primeros auxilios,
control y educación sanitaria, ventilación, protección personal y demás materias
contenidas en el presente Reglamento.
f. Será obligación de la Unidad de Seguridad y Salud del Trabajo colaborar en la
prevención de riesgos; que efectúen los organismos del sector público y
comunicar los accidentes y enfermedades profesionales que se produzcan, al
Comité de Seguridad y Salud.
g. Deberá determinarse las funciones en los siguientes puntos: confeccionar y
mantener actualizado un archivo con documentos técnicos de Higiene y Seguridad
que, firmado por el Jefe de la Unidad, sea presentado a los Organismos de control
cada vez que ello sea requerido. Este archivo debe tener:

1. Planos generales del recinto laboral empresarial, en escala 1:100, con

señalización de todos los puestos de trabajo e indicación de las
instalaciones que definen los objetivos y funcionalidad de cada uno de
estos puestos laborales, lo mismo que la secuencia del procesamiento
fabril con su correspondiente diagrama de flujo.
2. Los planos de las áreas de puestos de trabajo, que en el recinto laboral
evidencien riesgos que se relacionen con higiene y seguridad industrial
incluyendo, además, la memoria pertinente de las medidas preventivas
para la puesta bajo control de los riesgos detectados.
3. Planos completos con los detalles de los servicios de: Prevención y de lo
concerniente a campañas contra incendios del establecimiento, además de
todo sistema de seguridad con que se cuenta para tal fin.
4. Planos de clara visualización de los espacios funcionales con la
señalización que oriente la fácil evacuación del recinto laboral en caso de
emergencia.

ART.12. RESPONSABILIDADES DE GERENTES-JEFES Y

SUPERVISORES: El Gerente o representante legal asume la plena
responsabilidad de la Seguridad y la Salud Ocupacional de los trabajadores de la

14
 Constructora determinando en la Política de Seguridad, el financiamiento de los
programas de Seguridad y Salud; y la evaluación periódica de su cumplimiento.

ART.13. RESPONSABILIDADES DE LOS MANDOS MEDIOS Los distintos

niveles de supervisión de la empresa, además de las responsabilidades asignadas
por la Gerencia General o el Representante Legal, tienen la responsabilidad de:

a. Velar por el cumplimiento de todos los procedimientos relativos a la Seguridad y

Salud del personal a su cargo corrigiendo cualquier condición y/o acción insegura
que hayan sido identificadas o informados por los trabajadores.
b. Controlar que las personas a su cargo utilicen los equipos de protección individual
designados en cada área.
c. Determinar las condiciones de riesgo y coordinar las mejoras de estas condiciones
con la Unidad de Seguridad y Salud o con su responsable.
d. Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos puestos
de trabajo y las medidas de prevención a adoptar.
e. Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos inminentes de
accidentes, cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para
evitarlos. Tomada tal iniciativa, la comunicarán de inmediato a su superior
jerárquico, quien asumirá la responsabilidad de ya decisión que en definitiva se
adopte.

ART.14. SERVICIOS MÉDICOS: En los centros de trabajo que tuvieren más de

cien trabajadores se establecerá en el lugar de trabajo, en un local adecuado para
el efecto, un servicio médico permanente, el mismo que, proporcionará a todos
los trabajadores, medicina laboral preventiva. Este servicio contará con el
personal médico y paramédico necesario y estará sujeto a la reglamentación
dictada por el Ministerio de Relaciones Laborales y supervigilado por el
Ministerio de Salud. Se deberá tomar las siguientes disposiciones:

a. Los Servicios Médicos serán dirigidos por un Médico especializado en las ramas
de la Medicina del Trabajo.
b. Los centros de trabajo con un número inferior a 100 trabajadores que deseen
organizar un servicio médico, podrán hacerlo independientemente o asociarse con

15
 otras empresas situadas en la misma área con los fines y funciones indicados a
continuación.
c. En todo centro de trabajo se conservará en el lugar de trabajo un botiquín con los
medicamentos indispensables para la atención de sus trabajadores, en los casos de
emergencia, por accidentes de trabajo o de enfermedad común repentina. En el
centro de trabajo con veinticinco o más trabajadores, se dispondrá, además de un
local destinado a enfermería con una camilla y botiquín necesario.

ART.15. FUNCIONES DEL SERVICIO MÉDICO: Para llegar a una efectiva

protección de la salud, el Servicio Médico cumplirá las funciones de prevención
y fomento de la salud de sus trabajadores dentro de los locales laborales, evitando
los daños que pudieren ocurrir por los riesgos comunes y específicos de las
actividades que desempeñan, procurando en todo caso la adaptación científica del
hombre al trabajo y viceversa. Los médicos ocupacionales de empresa, a más de
cumplir las funciones generales, cumplirán además con las que se agrupan bajo
los subtítulos siguientes:

a. Higiene Del Trabajo: Para llevar a cabo una adecuada higiene laboral se debe
realizar

5. Estudio y vigilancia de las condiciones ambientales en los sitios de trabajo,

con el fin de obtener y conservar los valores óptimos posibles de
ventilación, iluminación, temperatura y humedad;
6. Estudio de la fijación de los límites para una prevención efectiva de los
riesgos de intoxicaciones y enfermedades ocasionadas por: ruido,
vibraciones, trepidaciones, radiación, exposición a solventes y materiales
líquidos, sólidos o vapores, humos, polvos, y nieblas tóxicas o peligrosas
producidas o utilizadas en el trabajo;
7. Análisis y clasificación de puestos de trabajo, para seleccionar el personal,
en base a la valoración de los requerimientos psicofisiológicos de las
tareas a desempeñarse, y en relación con los riesgos de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales;

16
 8. Promoción y vigilancia para el adecuado mantenimiento de los servicios
sanitarios generales, tales como: comedores, servicios higiénicos,
suministros de agua potable y otros en los sitios de trabajo;
9. Colaboración en el control de la contaminación ambiental en concordancia
con la Ley respectiva;
10. Presentación de la información periódica de las actividades realizadas, a
los organismos de supervisión y control.

b. Estado De Salud Del Trabajador: para llevar a cabo la vigilancia del estado de la
salud del trabajador se debe dar:

1. Apertura de la ficha médica ocupacional al momento de ingreso de los

trabajadores a la empresa, mediante el formulario que al efecto
proporcionará el IESS.
2. Examen médico preventivo anual de seguimiento y vigilancia de la salud
de todos los trabajadores;
3. Examen especial en los casos de trabajadores cuyas labores involucren alto
riesgo para la salud, el que se realizará semestralmente o a intervalos más
conos según la necesidad;
4. Atención médico-quirúrgica de nivel primario y de urgencia;
5. Transferencia de pacientes a Unidades Médicas del IESS, cuando se
requiera atención médica especializada o exámenes auxiliares de
diagnóstico;
6. Mantenimiento del nivel de inmunidad por medio de la vacunación a los
trabajadores y sus familiares, con mayor razón en tratándose de epidemias.

d. Riesgos Del Trabajo: Además de las funciones indicadas, el médico de empresa

cumplirá con las siguientes:

1. Integrar el Comité de Higiene y Seguridad de la Empresa y asesorar en los

casos en que no cuente con un técnico especializado en esta materia;
2. Colaborar con la Unidad de Seguridad y Salud de la empresa en la
investigación de los accidentes de trabajo;

17
 3. Investigar las enfermedades ocupacionales que se puedan presentar en la
constructora.
4. Llevar la estadística de todos los accidentes producidos, según el
formulario del IESS, a falta de un Departamento de Seguridad en la
empresa.

c. De La Educación Higiénico-Sanitaria De Los Trabajadores: para los programas

de promoción de la salud ocupacional se debe:

1. Divulgar los conocimientos indispensables para la prevención de

enfermedades profesionales y accidentes de trabajo;
2. Organizar programas de educación para la salud en base a conferencias,
charlas, concursos, recreaciones, y actividades deportivas destinadas a
mantener la formación preventiva de la salud y seguridad mediante
cualquier recurso educativo y publicitario;
3. Colaborar con las autoridades de salud en las campañas de educación
preventiva y solicitar asesoramiento de estas Instituciones si fuere
necesario.

d. De La Salud Y Seguridad En Favor De La Productividad: los servicios médicos

deben:

1. Asesorar a la empresa en la distribución racional de los trabajadores y

trabajadores según los puestos de trabajo y la aptitud del personal;
2. Elaborar la estadística de ausentismo al trabajo, por motivos de
enfermedad común, profesional, accidentes u otros motivos y sugerir las
medidas aconsejadas para evitar estos riesgos;
3. Controlar el trabajo de mujeres, menores de edad y personas disminuidas
física y/o psíquicamente y contribuir a su readaptación laboral y social;
4. Clasificación y determinación de tareas para los trabajadores mencionados
en el literal anterior.

18
 CAPITULO TRES
DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN POBLACIONES VULNERABLES

ART.16. PREVENCIÓN DE RIESGOS PARA MENORES DE EDAD: Se

prohíbe la contratación de niñas, niños y adolescentes para la realización de
actividades insalubres o peligrosas que puedan afectar su normal desarrollo físico
y mental. La legislación nacional establecerá las edades límites de admisión de
tales empleos, la cual no podrá ser inferior a los 18 años. Además:

a. El trabajo de los adolescentes que han cumplido 15 años, no podrá exceder de las
seis horas diarias y de treinta semanales y, se organizará de manera que no limite
el efectivo ejercicio del derecho a la educación.
b. Previamente a la incorporación a la actividad laboral de niñas, niños y
adolescentes, el empleador deberá realizar una evaluación de los puestos de
trabajo a desempeñar por los mismos, a fin de determinar la naturaleza, el grado
y la duración de la exposición al riesgo, con el objeto de adoptar las medidas
preventivas necesarias.
c. Dicha evaluación tomará en cuenta los riesgos específicos para la seguridad, salud
y desarrollo de las niñas, niños y adolescentes.
d. El empleador deberá informar a los niños, niñas y adolescentes y a sus padres,
representantes o responsables, de los riesgos y las medidas adoptadas.

ART.17. PREVENCIÓN DE RIESGOS QUE INCIDAN EN LAS

FUNCIONES DE PROCREACIÓN DE LOS TRABAJADORES: El
empleador, deberá tener en cuenta, en las evaluaciones del Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo, los factores de riesgo que pueden incidir en las
funciones de procreación de los trabajadores y trabajadoras, en particular por la
exposición a los agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y
psicosociales, con el fin de adoptar las medidas preventivas necesarias.

ART.18. PROTECCIÓN A TRABAJADORAS EMBARAZADAS: Cuando las

actividades que normalmente realiza una trabajadora resulten peligrosas durante
el periodo de embarazo o lactancia, los empleadores deberán adoptar las medidas
necesarias para evitar su exposición a tales riesgos. Para ello adoptarán las

19
 condiciones de trabajo, incluyendo el traslado temporal a un puesto de trabajo
distinto y compatible con su condición, hasta tanto su estado de salud permita su
reincorporación al puesto de trabajo correspondiente. En cualquier caso, se
garantizará a la trabajadora sus derechos laborales, conforme a lo dispuesto en la
legislación nacional.

ART.19. PREVENCIÓN DE RIESGOS PARA LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD: El empleador deberá garantizar la protección de los
trabajadores que por su situación de discapacidad sean especialmente sensibles a
los riesgos derivados del trabajo. A tal fin, deberán tener en cuenta dichos aspectos
en las evaluaciones de los riesgos, en la adopción de medidas preventivas y de
protección necesarias.

ART.20. PRESTADORES DE ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA Y

CONTRATISTAS (guardianía, vigilancia, catering, limpieza y
mantenimiento). Cuando se requiera la contratación de otras entidades de
servicios se deberá:

a. Se exigirá el cumplimiento laboral, afiliación al IESS y la presentación del

Reglamento Interno de Seguridad y Salud debidamente aprobado ante el
Ministerio de Relaciones Laborales, en el caso que el número de trabajadores sea
el requerido.
b. Se asegurará en los contratos civiles o mercantiles al menos dos aspectos a saber:
el cumplimiento por parte del contratista del Reglamento y la supervisión que la
empresa usuaria hará al respecto. Se establecerán además las sanciones
específicas por incumplimiento.
c. La empresa usuaria garantizará para estos trabajadores, el mismo nivel de
prevención y protección que para sus trabajadores de planta. Los requerimientos
para prestadores de actividades complementarias y contratistas se extenderán
también para Servicios Técnicos Especializados permitidos por la legislación.
d. Siempre que dos o más empresas o cooperativas desarrollen simultáneamente
actividades en un mismo lugar de trabajo, los empleadores serán solidariamente
responsables por la aplicación de las medidas de prevención y protección frente a
los riesgos del trabajo. Dichas medidas serán equitativo y complementariamente

20
 asignadas y coordinadas entre las empresas, de acuerdo a los factores de riesgo a
que se encuentren expuestos los trabajadores y las trabajadoras.

ART.21. PERSONAL EXTRANJERO: La empresa garantizará en el tema de

Seguridad y Salud, el mismo trato que para el personal nacional.

1.3. MARCO TEÓRICO.

1.3.1. Trabajo

(Letayf, 1994), señala que es una actividad social organizada, en la que intervienen
personas, materiales, energía, tecnología, mediante la que se alcanzan unos objetivos y se
satisfacen unas necesidades. Como trabajo denominamos el conjunto de actividades que
son realizadas con el objetivo de alcanzar una meta, la solución de un problema o la
producción de bienes y servicios para atender las necesidades humanas. El concepto de
trabajo ha sido abordado desde diferentes perspectivas. Federico Engels, con su teoría del
trabajo como humanización plantea que el trabajo ha propiciado el desarrollo del hombre,
la ejecución de diversas actividades que satisfacen sus necesidades, es el medio por el
cual éste crece, se hace cada vez más humano, perfecciona sus facultades y habilidades,
transforma su medio, y permite la evolución de la sociedad.

1.3.2. Horas de trabajo

(Hernández, 2005), mencionó que el trabajo por turnos es el que se realiza permanente o
frecuentemente fuera de las horas de trabajo regulares diurnas. En efecto, este tipo de
trabajo se puede realizar permanentemente de noche, permanentemente en horario de
tarde o en horarios variables. Cada tipo de turnos tiene ventajas e inconvenientes y se
asocia a diferentes efectos en el bienestar, la salud, la vida social y el rendimiento laboral.
El ser humano es un ser básicamente diurno; esto es, su organismo está fundamentalmente
“programado” para trabajar de día y solazarse y descansar de noche. Existen mecanismos
internos (el denominado reloj biológico) que controlan la fisiología y la bioquímica del
organismo para ajustarlo al ciclo de 24 horas. Estos ciclos se denominan ritmos
circadianos. La perturbación de las variaciones circadianas del funcionamiento
fisiológico producido por la necesidad de permanecer despiertos y trabajando en horas

21
biológicamente anómalas, y de dormir durante el día, es uno de los rasgos más estresantes
del trabajo por turnos.

1.3.3. Efectos del trabajo por turnos sobre la salud

(Aguirre, 1998), señala que la mayoría de los problemas de salud que aquejan a las
personas que trabajan por turnos se asocian a la calidad del sueño de que disfrutan durante
el día después de un turno de noche y, en menor medida, al descanso anterior al inicio del
turno de mañana. Como el funcionamiento de los ritmos circadianos es tal que el
organismo está preparado para la actividad diurna y el reposo nocturno, al finalizar un
turno de noche, el cuerpo no se encuentra, en general, perfectamente predispuesto para el
sueño.

(Aguirre, 1998), indica que el trabajo por turnos, es definido como “toda forma de
organización del trabajo en equipo según la cual los trabajadores ocupan sucesivamente
los mismos puestos de trabajo, según un cierto ritmo, continuo o discontinuo, implicando
para el trabajador la necesidad de prestar sus servicios en horas diferentes en un período
determinado de días o de semanas”. De acuerdo con la OIT (1990), el trabajo por turnos
es: “un método de organización del tiempo de trabajo, en el cual los trabajadores se
reemplazan uno al otro en los lugares de trabajo de forma tal ,que el establecimiento pueda
operar más horas de las horas de trabajo que un trabajador individual” Específicamente,
al cabo de numerosas jornadas consecutivas de trabajo nocturno, se suele producir un
déficit acumulado de sueño que tiene repercusiones tanto en la productividad como en la
vida social (Naitoh y cols. 1974), así como en la posibilidad de un mayor riesgo de
accidentes. Asimismo, diversos estudios electroencefalográficos han revelado que la
calidad del sueño diurno también se resiente.

(Aguirre, 1998) , reporta que en muchos casos sí, está claro que el trabajo a turnos altera
uno de los ritmos circadianos básicos que es el de sueño- vigilia. El cuerpo está
biológicamente preparado para estar activo de día. Y la alteración de ese ritmo circadiano
tiene una relación clara con el insomnio y las enfermedades coronarias. Está bien
demostrado que el trabajo a turnos incrementa un 40 por ciento el riesgo de padecer
enfermedades coronarias incluso habiendo eliminado el efecto de otros factores como la
clase social y determinados hábitos de vida. Ello se debe a la alteración de los ritmos de

22
sueño-vigilia, a la falta de descanso suficiente y de control sobre el horario, entre otros
factores, que conducen a diferentes procesos de estrés que bajo ciertas circunstancias de
intensidad, frecuencia y duración afectan el sistema cardiovascular. También hay bastante
investigación, aunque menos, que demuestra la relación entre el trabajo a turnos y otras
enfermedades, (http: //www.porexperiencia.com. 2016).

Cuadro 1.1 Intervalos de tiempo entre el comienzo del trabajo por turnos y el momento en que se
diagnosticaron las tres enfermedades (desviación media y típica en años).
HORARIO DE ULCERA TRASTORNOS
GASTRODUODENITIS
TRABAJO PÉPTICA NEURÓTICOS
Trabajo diurno 12,6 ±10,9 12,2 ± 9,9 9,7 ± 6,8
Dos turnos 7,8 ± 6,6 14,4 ± 8,2 9,0 ± 7,5
Tris turnos 7,4 ± 6,5 5,0 ± 3,9 6,8 ± 5,2
Trabajo
4,7 ± 4,3 5,6 ± 2,8 3,6 ± 3,3
nocturno
Fuente: (Aguirre, 1998)

1.3.4. Problemas sociales de las personas que trabajan por turnos

(Cortez, 2002), señala que la sociedad actual que funciona las 24 horas al día obliga a las
empresas y en consecuencia a sus empleadores a someterse a horarios de trabajo que van
en contra del ritmo natural de la vida. El trabajo por turnos fuera de las horas normales
del día es un tema que cobra importancia ya que son muchas las implicaciones en la salud
física y mental, puede repercutir negativamente en la vida familiar, la participación en la
actividad institucional y las relaciones sociales. La magnitud de los problemas que pueden
producirse está en función de diversos factores, como la naturaleza del sistema de turnos,
el sexo, edad, estado civil y estructura de la familia del trabajador, así como de la
extensión del trabajo por turnos en la región. El trabajo por turnos, sobre todo si ambos
progenitores trabajan en este sistema, también puede afectar negativamente el
rendimiento escolar de los hijos.

23
1.3.5. Rendimiento en el trabajo

Se observaron frecuentes variaciones en cuanto a los errores y al rendimiento general,

correspondiendo los peores resultados al turno de noche:

 Es posible evitar o reducir la reducción del rendimiento en horas nocturnas si se

hacen pausas en el trabajo, si éste es interesante y si se mantiene la motivación.

 El rendimiento baja (más durante el turno de noche, por regla general) si se

realizan tareas aburridas o repetitivas, si hay falta de sueño o si el tiempo de
trabajo efectivo se incrementa. (Hernández, 2005)

1.3.6. Diseño de los sistemas de trabajo por turnos

 (Cortes, 2007), afirma que el trabajo nocturno se debe reducir en la máxima

medida posible, si esto no resulta factible utilizar una técnica de turnos de rotación
rápida son preferibles o aconsejables para la mayoría de personas que trabajan por
turnos.

 (Cortes, 2007), menciona que las jornadas de trabajo prolongadas (9 a 12 horas),

solo son admisibles si la carga de trabajo y su naturaleza son idóneas, el sistema
de turnos se ha pensado para reducir la acumulación de fatiga, recuperación
plena después del trabajo y un elevado nivel de aceptación de la jornada de trabajo.

 (Cortes, 2007), señala que es preciso evitar que el turno de la mañana comience
demasiado temprano, todos los sistemas de turno admiten los horarios de trabajo
flexibles, la mayor flexibilidad se logra con los grupos de horario autónomo.

 (Cortes, 2007), señala que se deben evitar los cambios bruscos de turno (por
ejemplo, del turno de la noche al de la tarde en el mismo día, o del turno de la
tarde al de la mañana), el número de días laborables consecutivos se debe fijar
entre 5 y 7. En todo sistema de turnos se deben incluir algunos fines de semana
libres, con un mínimo de dos días consecutivos.

24
  (Cortes, 2007), afirma que el sistema de rotación, “hacia delante de los turnos
“(esta es una secuencia de turnos de mañana, de tarde y de noche), parece el más
adecuado, al menos en los sistemas de turnos continuos.

1.3.6.1.Trabajo nocturno permanente

(Cortes, 2007), reporta que el turno de noche es el más perturbador de todos por lo que
respecta al ajuste psicológico, al sueño y al bienestar. En efecto, los ritmos psicológicos
circadianos de la mayoría de las personas que trabajan por turnos suelen precisar más de
una semana para ajustarse plenamente al trabajo nocturno, y todo ajuste parcial se pierde
al cabo de algunos días de alejamiento del turno de noche. El trabajo nocturno
permanente también tiene alguna ventaja. En efecto, los trabajadores del turno de noche
se sienten más independientes y menos vigilados durante el trabajo. Además, como
resulta más difícil sustraerse al trabajo durante la noche, parece desarrollarse entre los
compañeros un mayor “espíritu de equipo”. Con todo, se suele optar por el trabajo
nocturno principalmente por el incremento de ingresos que suponen los complementos
por trabajo nocturno.

1.3.6.2.Sistemas de turnos de rotación rápida o de rotación lenta

(Cortez, 2002), indica que los turnos de rotación más rápida son más ventajosos que los
de rotación semanal. En efecto, una rotación rápida mantiene la orientación diurna del
ritmo circadiano, y así evita un estado de perturbación permanente impuesto por el ajuste
parcial a unas orientaciones diurnas y nocturnas alternantes. Una sucesión de jornadas de
trabajo en el turno de noche puede producir una acumulación de falta de sueño, esto es,
una falta de sueño crónica.

1.3.6.3.Duración de los turnos

(Denton, 1985), afirman que una jornada prolongada, de entre 9 y 12 horas, sólo es
aconsejable en los casos siguientes

25
  Si tanto la naturaleza como la carga de trabajo son adecuadas para una jornada
laboral extensa.

 Si el sistema de turnos se ha diseñado con la finalidad de reducir la fatiga

acumulada.

 Si funciona un sistema eficaz de cobertura del absentismo.

 Si no se trabajan horas extraordinarias.

 Si la exposición a los agentes tóxicos es limitada.

 Si resulta factible una recuperación plena al cabo de la jornada de trabajo y un

elevado nivel de aceptación del horario laboral (por ejemplo, vivienda, problemas
familiares, desplazamientos hacia y desde el lugar de trabajo, clima, exclusión del
pluriempleo, etc.).

1.3.7. Horarios de los turnos

(Denton, 1985), reporta que partiendo de la base que los turnos de trabajo tienen una
duración invariable de ocho horas, todo retraso del inicio del turno de mañana impone un
retraso correlativo del turno de noche (esto es, en lugar de fijarse los cambios de turno a
las 07:00, 15:00 y 23:00, se establecen a las 08:00, 16:00 y 24:00). Todo retraso en el
inicio del turno de noche lleva, asimismo, aparejada una posposición equivalente del final
del turno de tarde. En ambos casos, se pueden producir problemas con el transporte, al
disminuir la frecuencia de los servicios de autobuses, trenes y tranvías.

(Denton, 1985), señala que la decisión de fijar el cambio de turnos para una hora
determinada puede estar igualmente en función del contenido del puesto de trabajo. Así,
en los hospitales, la tarea de despertar, lavar y preparar a los pacientes recae por lo general
en el turno de noche.

26
1.3.7.1.Distribución del tiempo libre en el sistema de turnos

(Begueria, 1999), indican que, si median únicamente ocho horas entre el final de una
jornada y el comienzo de la siguiente, se reducen las horas de sueño y la fatiga se
incrementa en el turno siguiente. Demasiadas jornadas laborales sucesivas pueden
provocar una acumulación de fatiga y, en su caso, una sobreexposición a los efectos de
sustancias tóxicas.
1.3.8. Optimización del sistema de turnos

Wallace, (1989), indican que no existe un sistema de turnos “óptimo” y los directivos y
trabajadores de cada empresa deben buscar el mejor equilibrio posible entre las exigencias
de la empresa y las necesidades de los trabajadores en la toma de una decisión que,
además, debe fundarse en los principios científicos que informan el diseño de los sistemas
de turnos, como se muestra en la figura 1.1.

Grafico 1.1. Sistema de turnos continuos rotativos.

Fuente: Wallace, (1989)

1.3.9. Períodos de descanso

(Begueria, 1999), menciona que, en el contexto de la ordenación de la jornada de trabajo,

la concesión de unos períodos de descanso suficientes como las pausas durante la jornada
laboral y para las comidas, el descanso diurno o nocturno y el descanso semanal es
igualmente importante para el bienestar y para la salud y seguridad de los trabajadores.

27
1.3.10. Recuperación

(Simonds., 1996), informa que los trabajadores que realizan labores con elevada carga
física tienden a fatigarse y se ven en la necesidad de interrumpir esporádicamente el
trabajo para descansar. Estas pausas permiten la desaparición de los síntomas de cambios
funcionales reversibles. Por ejemplo, si el esfuerzo físico provoca un aumento de la
frecuencia cardíaca, ésta vuelve al valor anterior al inicio del trabajo al cabo de una pausa
suficiente para descansar. La eficacia de la pausa se reduce en proporción exponencial
inversa a la duración de la misma. La mayor eficacia de una pausa breve ha permitido
fijar el principio de que muchas interrupciones cortas son preferibles a unas pocas pausas
muy prolongadas.

1.3.11. Prevención de la fatiga

(Simonds., 1996), menciona que la prevención de la fatiga se ha evidenciado igualmente

realizando determinaciones de la frecuencia cardíaca en experimentos de aprendizaje de
los rendimientos sensoriomotores (Rutenfranz y cols. 1971). Además, el aprendizaje era
claramente más rápido en los experimentos que comprendían períodos regulares de
descanso que en aquellos otros en los que ese descanso estaba ausente.

Grafico 1.2. Efecto de los períodos de descanso sobre el aprendizaje del rendimiento sensoriomotor.

Fuente: (Simonds., 1996)

28
1.3.11.1. Aumento del rendimiento

(Begueria, 1999), señala que las pausas para descansar se han considerado por regla
general como interrupciones improductivas del tiempo de trabajo.

1.3.11.2. Mantenimiento de un nivel de vigilancia adecuado

(Begueria, 1999), afirma que en algunas tareas monótonas de supervisión o de control

visual, así como en las tareas muy simples, con ciclos breves, resulta difícil mantener el
nivel de alerta durante períodos de tiempo prolongados. Esta disminución del nivel de
alerta se puede prevenir, introduciendo pausas en el trabajo.

1.3.11.3. Ingesta de alimentos

(Hernández, 2005), indica que el valor de recuperación de las pausas para comer suele
ser limitado, particularmente si los trabajadores deben realizar un recorrido considerable
hasta el comedor, hacer cola para servirse, comer con precipitación y regresar
rápidamente al lugar de trabajo.

1.3.11.4. Alimentación

(Denton, 1985), menciona que, aunque no existen pruebas de que la alimentación influya
en la adaptación al trabajo nocturno, se han ofrecido algunos consejos prudentes:

 (Aguirre, 1998), asegura que mientras se trabaje en el turno de noche, la comida

principal debe hacerse antes de las 01:00 horas y ser más rica en proteínas que en
carbohidratos, además de baja en grasas.
 (Aguirre, 1998), menciona que se recomienda tomar un refrigerio consistente en
fruta fresca o productos lácteos entre las 04:00 y las 04:15 horas.
 (Aguirre, 1998), Es mejor hacer las comidas a horarios regulares.

29
  (Aguirre, 1998), afirma que deben evitarse las comidas copiosas justo antes de
irse a la cama. El trabajador debe aprender a interpretar las señales de su
organismo y a juzgar su bienestar digestivo y sus niveles energéticos.

1.3.12. Los riesgos laborales

 Riesgo Laboral: (Denton, 1985), afirma que la Posibilidad de que un trabajador

sufra un determinado daño derivado del trabajo.
 Daños Derivados del Trabajo: (Cortes, 2007), indica que las Enfermedades,
patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo.
 Prevención: (Letayf, 1994), indica que el conjunto de actividades o medidas
adoptadas prevista en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar
o disminuir los riesgos derivados del trabajo. Los Principios generales de la acción
preventiva a aplicar en el trabajo son:

 Evitar los riesgos.

 Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
 Combatir los riesgos en su origen.
 Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción
de los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de
trabajo y de producción, con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y
repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.
 Tener en cuenta la evolución de la técnica.
 Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
 Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la
técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones
sociales y la influencia de, los factores ambientales en el trabajo.
 Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
 Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

30
1.3.13. Enfermedad profesional

(Denton, 1985), indica que según el Art. 116 de la Ley General de la Seguridad Social es
"toda aquella contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena, en la
actividad que se especifiquen en el cuadro que se aprueba por las disposiciones de
aplicación y desarrollo de la ley, y que esté provocada por la acción de los elementos o
sustancias que en dicho cuadro se indique para toda enfermedad profesional”. Desde el
punto de vista técnico preventivo se habla de enfermedad derivada del trabajo entendida
como “aquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador, producido por una
exposición crónica a situaciones adversas, sean estas producidas por el ambiente en que
se desarrolla el trabajo o por la forma en que éste está organizado”.
1.3.14. Factores que determinan la enfermedad profesional

 Tiempo de exposición.
 Características personales del trabajador.
 Concentración o intensidad del contaminante.
 Presencia simultánea de varios contaminantes. (Cortez, 2002)

1.3.15. Higiene industrial y otros daños para la salud

(Denton, 1985), Es la técnica que previene la aparición de enfermedades profesionales,

estudiando, valorando y modificando el medio ambiente físico, químico o biológico del
trabajo. No son de naturaleza física y afectan al equilibrio mental y social de los
trabajadores, llegando a materializarse en dolencias de tipo somático o psicosomático. En
este apartado está la carga de trabajo física y mental. Cuya principal manifestación es la
fatiga, el estrés y la insatisfacción laboral.

1.3.16. Ergonomía

(Coll, 2009), señala que el Conjunto de técnicas cuyo objetivo es la adecuación del trabajo
a la persona (Knauth y cols. 1991). Etimológicamente, el término “ergonomía” proviene
del griego “nomos”, que significa norma, y “ergo”, que significa trabajo. Podría
proponerse que la ergonomía debería desarrollar “normas” para una concepción

31
prospectiva del diseño más encaminada hacia el futuro. Al contrario de la “ergonomía
correctiva”, la idea de la ergonomía prospectiva se basa en aplicar recomendaciones
ergonómicas que tienen en cuenta, simultáneamente, los márgenes de beneficios.

Laurig. (1992), indica que las normas básicas para el desarrollo de este enfoque pueden
deducirse de la experiencia práctica y fortalecerse con los resultados de la higiene del
trabajo y las investigaciones ergonómicas. En otras palabras, el término ergonomía
prospectiva significa buscar alternativas en el diseño del trabajo que eviten la fatiga y el
agotamiento del trabajador, con el objeto de promover la productividad humana (“...en
beneficio propio y de los demás”). Este enfoque global de la ergonomía prospectiva
incluye el diseño del equipo y del lugar de trabajo, así como el diseño de las condiciones
de trabajo determinadas por una cantidad cada vez mayor de procesamiento de la
información y una organización del trabajo en continua evolución.

(Simonds., 1996), señala que la ergonomía prospectiva es, por lo tanto, un enfoque
interdisciplinario de investigadores y médicos de muy diversos campos unidos por el
mismo objetivo, y parte de una base general para una concepción moderna de la salud y
la seguridad en el trabajo.

1.3.17. Psicosociología aplicada a la Prevención de Riesgos Laborales

(Instituto Nacional de Defensa Civil, 2006), menciona que estudia los factores de
naturaleza psicosocial y organizativa existentes en el trabajo, que pueden repercutir en la
salud del trabajador (Knauth y cols. 1991). La ergonomía y psicosociología aplicada,
como especialidad de las cuatro que componen la estructura de los conocimientos de la
prevención de riesgos laborales sintetiza el esfuerzo por adaptar el lugar y medios de
trabajo al trabajador, mediante las adaptaciones y recursos para evitar los riesgos en la
salud de los trabajadores por el inadecuado diseño del puesto de trabajo o la falta factores
que faciliten las tareas.

(Hernández, 2005), indica que la definición más concreta que hemos podido encontrar de
esta especialidad, en la que la describen como "las técnicas preventivas orientadas a
abordar los factores de riesgo derivados, principalmente, de la carga de trabajo y de la
organización del mismo. A su vez, la ergonomía trataría de estudiar las cargas físicas que

32
inciden en el trabajador, y la psicosociología aplicada las cargas psíquicas, emocionales
y conductuales, entre otras que pueden producir merma, rechazo, y otro tipo de
disfunciones en la organización.

1.3.18. Salud, Seguridad e Igualdad en el lugar de trabajo

(Denton, 1985), indica que, desde un punto de vista práctico, la aceptación de los
programas de salud y seguridad por parte de los trabajadores puede verse afectada por la
forma en que incorporen y reflejen principios de igualdad. La probabilidad de que los
trabajadores rechacen estos programas es mayor si se ejecutan a costa de otros intereses
importantes, como el de la autodeterminación y la seguridad económica.
1.3.19. Discriminación por razón de sexo, embarazo y parto

(Hernández, 2005), afirma que el concepto de igualdad de remuneración para hombres y

mujeres que realizan un mismo trabajo fue adoptado por la OIT en el Convenio sobre
igualdad de remuneración entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina
por un mismo trabajo, 1951 (nº 100). En la Recomendación sobre la igualdad de
remuneración entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un mismo
trabajo, 1951 (nº 90), complementaria del Convenio anterior, se insta asimismo a
promover “la igualdad entre la mano de obra masculina y femenina en cuanto al acceso a
las diversas profesiones y funciones”.

1.3.20. Trabajadores con necesidades especiales

(Denton, 1985), menciona que una parte significativa de la población activa, sobre todo
si se incluye un gran número de trabajadores de edad avanzada, padece al menos una
enfermedad crónica, como diabetes, artritis, depresión, asma o lumbalgia. Además, otra
parte importante de la población se considera expuesta a un alto riesgo de padecer un
problema de salud grave, como una enfermedad cardiovascular, debido al agravamiento
de factores de riesgo, como el nivel total de colesterol en sangre, la hipertensión, el
consumo de tabaco, una obesidad significativa o un alto nivel de estrés

33
1.3.21. Seguro de enfermedad y promoción de la salud en las pequeñas empresas

(Cortez, 2002)señala que cuanta más pequeña es la empresa, menor es la probabilidad de

que ofrezca seguros de enfermedad colectivos a los trabajadores y a sus familiares. Es
difícil para una empresa exigir a sus trabajadores que se preocupen por la salud, como un
principio básico para ofrecerles actividades de promoción de la salud, cuando no disfrutan
del seguro de enfermedad básico.

1.3.22. La salud de las mujeres y su trabajo

(Denton, 1985), reporta que las mujeres constituyen una parte importante de la plantilla
de las empresas. De hecho, son el pilar principal de muchas industrias. El programa de
promoción de la salud debe informarles sobre estas diferencias y permitirles que busquen
el tipo y calidad de asistencia sanitaria que necesitan y merecen. Las empresas y sus
directivos han de entender que la mayoría de las mujeres no padecen los problemas
descritos en este artículo y que, además, éstos pueden evitarse y controlarse en la escasa
proporción de mujeres que los presentan. Excepto en casos muy raros, y en cualquier
supuesto no más frecuentes que entre varones con problemas de salud similares, tales
problemas no constituyen ningún impedimento para que la mujer asista al trabajo de
forma adecuada y mantenga una actuación laboral eficaz.

1.3.23. Seguro de enfermedad y de repatriación

(Hernández, 2005), señala que existe, por tanto, la posibilidad de que se produzcan
trastornos y retrasos en la atención y se generen gastos fuera del alcance del bolsillo en
caso de accidente o de enfermedad aguda durante un viaje. Es prudente, por tanto,
comprobar si el seguro de enfermedad cubre toda la zona por la que se va a viajar. En
caso contrario, se aconseja contratar un seguro de enfermedad temporal que cubra todo el
viaje.

34
1.3.24. Gestión y recursos humanos

(Aguirre, 1998), informa que la gestión de recursos humanos se ha definido como “la
ciencia y la práctica que se ocupan de la naturaleza de las relaciones de empleo y del
conjunto de decisiones, acciones y cuestiones vinculadas a dichas relaciones”.

Grafico 1.3. El papel de la gestión de recursos humanos en la dotación de valor añadido a las personas y
las organizaciones.

Fuente: (Aguirre, 1998)

1.3.25. Gestión de la información

(Denton, 1985), indica que una información fiable, exhaustiva e inteligible es esencial
para la salud y la seguridad en el trabajo. Sus usuarios son directivos, trabajadores,
profesionales de la SST, representantes de salud y seguridad y miembros de los comités
competentes en esta materia. Las responsabilidades de los profesionales, los
representantes y los miembros de los comités suelen incluir en la oferta de información a
otras personas. La legislación sobre SST de muchos países exige que la Administración,
las empresas, los proveedores de productos químicos y otros agentes suministren
información, a los trabajadores y que ésta sea generada por organizaciones tales como las
propias empresas, sometidas a la misma.

35
1.3.26. Riesgos

1.3.26.1. Trabajo en interiores

(Instituto Nacional de Defensa Civil, 2006), señala que los principales riesgos asociados
con el trabajo en interiores son una ergonomía deficiente o inadecuada del diseño y de la
organización del trabajo; calidad insuficiente del aire interior o de los sistemas de
calefacción, ventilación y aire acondicionado; productos químicos; amianto; violencia en
el centro de trabajo y campos electromagnéticos.

(Hernández, 2005), menciona que se han asociado síntomas y trastornos de la salud con
la exposición a estos riesgos. Desde mediados de los años 80 se han notificado un gran
número de dolencias físicas de las extremidades inferiores relacionadas con la ergonomía,
entre las que destacan el síndrome del túnel carpiano, la desviación del cúbito, el síndrome
de la abertura torácica superior y la tendinitis. Muchos de ellos están relacionados con la
introducción de nuevas tecnologías y, en particular, de las pantallas de visualización de
datos (PVD), así como con el uso de herramientas manuales y equipos de trabajo. Entre
las causas de las enfermedades identificadas se incluyen factores físicos y de organización
del trabajo.

1.3.26.2. Trabajo al aire libre

(Cortez, 2002), indica que los riesgos ambientales relacionados con el trabajo al aire libre
son la exposición a productos químicos, plomo, residuos sólidos y peligrosos, condiciones
ambientales, ergonomía inadecuada, vehículos de motor, equipos eléctricos y mecánicos
y emisiones de campos electromagnéticos. Se produce exposición a productos químicos
en varias categorías profesionales identificadas, como operaciones de eliminación de
residuos, servicios de suministro de agua y saneamiento, tratamiento de aguas residuales,
recogida de basuras domésticas, recogida de correo y trabajos técnicos en
telecomunicaciones.

(Cortez, 2002), reporta que la exposición se ha relacionado con enfermedades de vías

respiratorias superiores, dermatológicas, cardiovasculares y del sistema nervioso central.
Los trabajadores de telecomunicaciones sufren exposición al plomo al realizar

36
operaciones de empalme y de eliminación de cables de telecomunicaciones de plomo. Se
han vinculado a estos contactos una gran diversidad de síntomas y enfermedades, entre
las que cabe citar anemia, trastornos del sistema nervioso periférico y central, esterilidad,
lesiones renales y defectos de nacimiento.

1.3.27. Riesgos en las plantas de tratamiento de aguas residuales (residuos)

1.3.27.1. Riesgos en las Plantas de Tratamiento

(Hernández, 2005), señala que, si no se trataran los residuos, la concentración actual de

personas e industrias en numerosas regiones del mundo haría muy rápidamente
incompatible la vida con el medio ambiente. Aunque es importante la reducción de la
cantidad de residuos, es esencial un tratamiento adecuado. En una planta de tratamiento
entran dos tipos básicos de residuos: los humanos/animales y los industriales. Los seres
humanos excretan unos 250 gramos de residuos sólidos por persona y día, que incluyen
2.000 millones de bacterias coliformes y 450 millones de estreptococos por persona y día.
Las tasas de producción de residuos sólidos industriales oscilan entre 0,12 toneladas por
trabajador al año en instituciones profesionales y científicas, y 162 toneladas en serrerías
y talleres de cepillado de madera. Aunque algunas plantas de tratamiento de residuos se
dedican exclusivamente a uno u otro tipo de material, la mayoría se ocupan tanto de
residuos de origen animal como industrial.

1.3.27.2. Riesgos y su prevención

(Denton, 1985), indica que el objetivo de las plantas de tratamiento de aguas residuales
es eliminar la mayor cantidad posible de contaminantes sólidos, líquidos y gaseosos,
siempre que sea técnica y económicamente posible. Existe una gran variedad de procesos
diferentes para eliminar los contaminantes de las aguas residuales: sedimentación,
coagulación, condensación, aireación, desinfección, filtración y tratamiento de lodos. El
riesgo específico asociado con cada proceso varía en función del diseño de la planta de
tratamiento y de los productos químicos utilizados en los distintos procesos, pero cabe
distinguir riesgos físicos, microbiológicos y químicos. La clave para prevenir o reducir al
mínimo los efectos adversos asociados con el trabajo en plantas de tratamiento de aguas
residuales es prevenir, identificar, evaluar y controlar los riesgos.

37
1.3.27.3. Riesgos físicos

(Denton, 1985), señala que los espacios cerrados, la puesta en marcha inadvertida de
máquinas o partes de ellas y los resbalones y caídas entrañan riesgos físicos. Las
consecuencias de un riesgo físico pueden a menudo ser inmediatas, irreversibles y graves,
o incluso mortales. Los riesgos físicos varían en función del diseño de la planta. No
obstante, la mayoría de las plantas de tratamiento de aguas residuales tienen espacios
confinados, entre ellos bóvedas o cuevas subterráneas de acceso difícil, registros y
tanques de sedimentación vaciados de su contenido líquido.

Grafico 1.4. Boca de registro con la tapa retirada.

Fuente: (Denton, 1985)

1.3.27.4. Riesgos microbiológicos

(Cortez, 2002), establece que los riesgos microbiológicos se asocian primordialmente con
el tratamiento de residuos humanos y animales. Aunque a menudo se añaden bacterias
para alterar los sólidos que contienen las aguas residuales, el riesgo para los trabajadores
en el tratamiento de aguas residuales procede sobre todo de la exposición a los
microorganismos presentes en los residuos humanos y de otras especies animales. Los
tres tipos principales de microbios presentes en esta clase de exposición son los hongos,
las bacterias y los virus. Todos ellos pueden causar enfermedades, tanto agudas como
crónicas. Se han presentado síntomas agudos, como problemas respiratorios, dolores
abdominales y diarrea, en trabajadores de tratamiento de residuos.

38
1.3.27.5. Riesgos químicos

(Hernández, 2005), afirma que los efectos de la exposición a productos químicos en

plantas de tratamiento de aguas residuales pueden ser tanto inmediatas y mortales, como
a largo plazo. En el proceso de coagulación, condensación, desinfección y tratamiento de
lodos se utilizan diversos productos químicos. El producto elegido está determinado por
el contaminante o contaminantes del agua residual sin tratar; algunos residuos industriales
exigen tratamientos químicos un tanto singulares. No obstante, los principales riesgos de
los productos químicos utilizados en los procesos de coagulación y floculación son, por
lo general, la irritación cutánea y lesiones oculares debidas a un contacto directo,
especialmente cuando se trata de soluciones que tienen un pH (acidez) inferior a 3 o
superior a 9. La desinfección del efluente se consigue a menudo mediante cloro líquido o
gaseoso. El uso de cloro líquido puede causar lesiones oculares en caso de salpicaduras a
los ojos.

1.3.28. Operaciones de Eliminación de Residuos: Riesgos profesionales comunes en

la manipulación de residuos

(Cortez, 2002), indica que sea cual sea el proceso concreto de eliminación de residuos
que se utilice, el simple hecho de procesar RSU y otros residuos entraña determinados
riesgos comunes. Es posible controlar los gérmenes patógenos transmitidos por insectos
y roedores cubriendo a diario los residuos con humus. Botros y cols. (1989) comunicaron
que el 19 % de los trabajadores de la basura de El Cairo tenían anticuerpos frente a
Rickettsia typhi (procedente de pulgas), un germen patógeno causante de enfermedad en
los seres humanos (James W. Platner, 1991). Los residuos contienen una gran variedad
de materiales capaces de causar desgarros y pinchazos, guardando especial relación con
las operaciones en las que se usa de forma intensiva la mano de obra, como la clasificación
de las basuras para reciclado o el removido manual de “compost” de RSU, y en los
procesos mecánicos como la compactación, el triturado o el desmenuzado, de donde
pueden salir elementos proyectados. Las medidas de control exigidas son las gafas de
seguridad y el calzado y los guantes resistentes a pinchazos y cortes.

39
1.3.29. Riesgos de procesos específicos: Dispersión

(Denton, 1985), menciona que la dispersión incluye el vertido de los residuos en medios
acuáticos, la evaporación en el aire o el vertido sin esfuerzo alguno de contención. El
vertido en los océanos de RSU y residuos peligrosos se está reduciendo rápidamente. Sin
embargo, se calcula que el 30-50 % de los RSU no se recogen en las ciudades de los
países en desarrollo (Cointreau-Levine 1994), sino que por lo general se queman o se
vierten en conductos y calles, donde representan una importante amenaza para la salud
pública.

1.3.30. Medidas de control de los riesgos

1.3.30.1. Servicios de Inspección

(Denton, 1985), indica que las administraciones nacionales, estatales o provinciales,

municipales y locales, cuentan con inspectores adscritos a una gran diversidad de
organismos cuya función es comprobar el cumplimiento de leyes, ordenanzas y
reglamentos destinados a promover y proteger la seguridad y la salud tanto de los
trabajadores como del público en general. Este es el papel tradicional de un gobierno,
promulgar leyes para evitar riesgos socialmente inaceptables, y asignar después a
organismos el establecimiento de programas para lograr el cumplimiento de las normas
establecidas (Jonathan Rosen, 1979). El inspector o investigador es una persona clave, ya
que ocupa un lugar de primera línea en la verificación del cumplimiento de la normativa
legal.

(Hernández, 2005), menciona que en general, los inspectores se enfrentan exactamente a

los mismos riesgos que deben identificar y corregir. Por ejemplo, los inspectores de
seguridad y salud en el trabajo pueden visitar lugares de trabajo en los que exista un medio
ambiente tóxico, niveles sonoros perjudiciales, agentes infecciosos, riesgos de radiación,
incendio o explosión y edificios y equipos en condiciones de seguridad deficientes. Para
los diferentes trabajadores en un medio ambiente concreto, los inspectores deben prever
los tipos de riesgos que pueden encontrar cualquier día, y cerciorarse de que disponen de
las herramientas y los EPI que pudieran necesitar. En todos los casos, deben estar
preparados para la peor situación imaginable; así, al entrar en una mina han de estar

40
preparados para enfrentarse a una atmósfera deficiente en oxígeno, incendios, explosiones
y derrumbamientos. Por otro lado, los inspectores que verifiquen unidades de aislamiento
en centros de asistencia sanitaria deben protegerse de los microorganismos contagiosos.
El estrés laboral es uno de los principales riesgos para los inspectores. Entre los
numerosos factores causantes, tenemos:

 (Hernández, 2005), afirma que el estrés en el trabajo va en aumento a medida que

los recortes fiscales causan reducciones de los presupuestos de los organismos, lo
que a menudo origina escasez de personal. Las presiones consiguientes para
atender una carga de trabajo creciente influyen de modo inevitable en la capacidad
para mantener la calidad y la integridad de las inspecciones.

 (Hernández, 2005), indica que también es causa de estrés para el inspector hacer
cumplir escrupulosamente las normas y reglamentos que él mismo puede
reconocer como inadecuadas en situaciones concretas. Y cuando las
circunstancias no permitan pasarlas por alto, el inspector puede que tenga que
soportar las quejas por la imposición de normas y reglamentos impopulares.

 (Hernández, 2005), señala que las empresas, y a veces también los trabajadores,
pueden sentirse ofendidos por la “intrusión” del inspector en el lugar de trabajo y
por su necesidad de mantener una actitud suspicaz ante posibles subterfugios u
ocultaciones. Ello hace que a menudo el trabajo del inspector sea desagradable y
estresante. Este antagonismo puede agravarse hasta el punto de llegar a las
amenazas y la violencia.

 (Hernández, 2005), informa que el inspector puede sentirse responsable cuando

debido al descuido o a riesgos desconocidos en el lugar de trabajo se originen
graves daños a un trabajador o, peor aún, se produzca un siniestro que afecte a
numerosas personas.

 (Hernández, 2005), menciona que al igual que muchos trabajadores autónomos,

los inspectores pueden sufrir contratiempos burocráticos, como la lejanía, una

41
 vigilancia inadecuada, la falta de apoyo, el papeleo interminable y la separación
del hogar, la familia y los amigos.

 (Hernández, 2005), menciona que, por último, y sobre todo cuando se les exige el
uso de uniforme, pueden ser vistos como enemigos por quienes abrigan
resentimientos contra el organismo concreto o contra la Administración en su
conjunto. La explosión de una bomba ocurrida en 1996 en el edificio de oficinas
federales de Estados Unidos en la ciudad de Oklahoma, en EE.UU., es un ejemplo
de tal hostilidad al Gobierno.

1.3.31. Sistemas de Gestión

(Begueria, 1999), señala que Un Sistema de Gestión es un conjunto de etapas unidas en

un proceso continuo, que permite trabajar ordenadamente una idea hasta lograr mejoras
y su continuidad. Se establecen cuatro etapas en este proceso, que hacen de este sistema,
un proceso circular virtuoso, pues en la medida que el ciclo se repita recurrente y
recursivamente, se logrará en cada ciclo, obtener una mejora. Las cuatro etapas del
sistema de gestión son:

 Etapa de Ideación
 Etapa de Planeación
 Etapa de Implementación
 Etapa de Control

1.3.31.1. Gestión de la Información

(Cortez, 2002), menciona que una información fiable, exhaustiva e inteligible es esencial
para la salud y la seguridad en el trabajo. Sus usuarios son directivos, trabajadores,
profesionales de la SST, representantes de salud y seguridad y miembros de los comités
competentes en esta materia. Las responsabilidades de los profesionales, los
representantes y los miembros de los comités suelen incluir en la oferta de información a
otras personas. La legislación sobre SST de muchos países exige que la Administración,
las empresas, los proveedores de productos químicos y otros agentes suministren

42
información, a los trabajadores y que ésta sea generada por organizaciones tales como las
propias empresas, sometidas a la misma.

1.3.31.2. Organización de la gestión de la información

(Hernández, 2005), indica que las tareas de la gestión de la información, suelen ser
organizadas y realizadas por un servicio de información. Las funciones de este servicio
son:

 Asegurar que la información sea esencial y actual y que los usuarios no se vean
abrumados por una excesiva o recargada información.
 Garantizar la utilidad de la información para los usuarios. Para ello, suele ser
necesario un conocimiento detallado de sus demandas y de la información que
buscan.
 Ayudar a los usuarios a encontrar la información por sí mismos.
 Difundir activamente la información. El acceso a la información sobre salud y
seguridad en el trabajo es un derecho general y no un privilegio de un grupo
selecto.
 Recoger y ofrecer información de modo eficaz y económico. Ningún servicio de
información dispone de un presupuesto ilimitado.
 Estar al día en lo que respecta a las responsabilidades jurídicas en materia de
recogida y oferta de información.

Ofrecer y coordinar los recursos y los conocimientos prácticos necesarios para producir
y analizar la información procedente de fuentes internas. Son los siguientes:

 Sistemas empresariales de información sobre seguridad (registros de accidentes,

informes sobre hechos que estuvieron a punto de causar accidentes).
 Estadísticas de accidentes y enfermedades, datos de exposición.
 Bases de datos de estudios sobre accidentes graves.
 Estudios específicos sobre recogida de datos.
 Sistemas y bases de datos de registros de inspección.
 Listas y datos de expertos, direcciones.

43
  Bases de datos de registros médicos.
 Facilitar los estudios y la investigación.

(Simonds., 1996), menciona que estos métodos proceden con frecuencia de disciplinas
científicas como la epidemiología y la estadística. El servicio de información puede
ayudar a los investigadores a conseguir la información básica que necesitan, ofrecer
programas informáticos para almacenar datos y difundir los resultados de investigación
en los sectores relacionados con la salud y la seguridad en el trabajo. En algunos estudios,
el servicio de información puede participar también en la recogida de datos.

1.3.31.3. Servicios de información y bibliotecas

(Denton, 1985), afirma que los servicios de información y las bibliotecas trabajan en
colaboración. Las grandes bibliotecas comunitarias y las especializadas, como las
dedicadas al derecho o la medicina, suelen disponer de servicios de información. Los
especializados (incluidas las bibliotecas) dedicados a la salud y la seguridad en el trabajo,
suelen ubicarse en organizaciones como instituciones de SST, empresas, universidades y
departamentos gubernamentales.

1.3.31.4. Formación para acceder a la información

(Denton, 1985), muestra que los trabajadores y los directivos necesitan saber de quién y
dónde pueden obtener información. Por ejemplo, en el ámbito de la salud y la seguridad,
las fichas de seguridad de materiales constituyen una importante fuente de información
sobre los productos químicos usados en el lugar de trabajo. Los trabajadores y los
directores necesitar recibir formación relativa a la búsqueda y la utilización de este tipo
de información. Puesto que, posiblemente, ningún programa de formación sobre salud y
seguridad en el trabajo puede abarcar todos los problemas potenciales, saber dónde buscar
la información es vital tanto para los trabajadores como para la dirección. En todos los
programas de formación sobre SST debería incluirse un apartado sobre fuentes y servicios
de información.

44
1.3.32. El ordenador en la gestión de la información

(Denton, 1985), informa que en todos los procesos de gestión de la información se utilizan
cada vez más los ordenadores. Aunque gran parte de la información a escala mundial
sigue difundiéndose en papel y es probable que esta tendencia no varíe durante algunos
años, el trabajo realizado por los ordenadores se amplía en todas las áreas. Son cada vez
más baratos y más pequeños y, al mismo tiempo, aumenta su capacidad. Los
microordenadores asequibles, denominados asimismo ordenadores personales (PC)
pueden llevar a cabo el mismo trabajo de gestión de información que hace sólo algunos
años habría exigido un ordenador central de coste elevado. Hay tres conceptos
informáticos que son especialmente importantes para la gestión de la información: bases
de datos, sistemas de gestión de bases de datos y comunicación informática.

1.3.33. Bases de datos

(Denton, 1985), indica que una guía telefónica constituye un ejemplo sencillo de base de
datos. La compañía telefónica posee una lista principal de nombres y números de teléfono
en un ordenador. Esta lista es una base de datos informática. Puede ser modificada con
rapidez, lo que garantiza su actualización permanente. Asimismo, se utiliza para imprimir
la versión en papel de la guía telefónica, que constituye una base de datos de acceso
público. Las personas y las organizaciones suelen disponer de sus propias listas con los
números de teléfono más utilizados. Estas representan bases de datos privadas o
personales.

1.3.34. Sistemas de gestión de bases de datos

(Aguirre, 1998), establece que los sistemas de gestión de bases de datos (SGBD) ordenan
los registros de una base de datos y desempeñan otras muchas funciones importantes de
gestión de información, como la búsqueda de determinados registros. Un SGBD es un
programa que permite al usuario trabajar con la información almacenada en la base de
datos. Por tanto, constituye un elemento esencial en la gestión de la información. Una
versión especial de programa DBMS es el gestor de información personal, utilizado en el
caso de los directorios telefónicos personales, listos de tareas, agendas de reuniones y
otros datos personales.

45
1.3.35. Comunicaciones informáticas

(Simonds., 1996), menciona que las comunicaciones informáticas han dado lugar a la
creación de numerosas redes formales e informales que permiten el intercambio de
información. Estas redes suelen cubrir grandes distancias. Muchas operan a través de la
red telefónica normal vía módem. Otras utilizan la comunicación por satélite.

1.3.36. Requisitos sistema de gestión y política de seguridad del trabajo

1.3.36.1. Medidas de salud en el trabajo

(Hernández, 2005), aclara que algunos autores recomiendan una exploración y

supervisión médica del personal con anterioridad a su incorporación al trabajo por turnos.
Se desaconseja el trabajo nocturno de los trabajadores que se encuentren en alguno de los
casos siguientes:

 un historial de trastornos gastrointestinales, como úlcera péptica recurrente o

síndrome de colon irritable, siempre que los síntomas sean graves;
 diabetes mellitus insulinodependiente;
 tirotoxicosis;
 enfermedad coronaria, en especial si existe angina inestable o antecedentes de
infarto de miocardio;
 narcolepsia y otras afecciones que produzcan perturbaciones crónicas del sueño;
 epilepsia;
 trastornos psiquiátricos graves, especialmente depresión crónica;
 asma que precise medicación, en especial si el paciente depende de los esteroides.

1.3.36.2. Empleo Precario y Trabajo Infantil

(Cortes, 2007), demuestra que, en todo el mundo, no sólo en los países en desarrollo, sino
también en los industrializados, hay muchos millones de trabajadores cuyo empleo puede
calificarse de precario desde el punto de vista de sus posibles efectos sobre la salud y el

46
bienestar. Estos trabajadores pueden clasificarse en varias categorías no exclusivas, en
función del tipo de actividad que desempeñan y de la relación que mantienen con su
puesto de trabajo y su empresa; Tales como los siguientes:

 Trabajadores infantiles.
 Trabajadores de subcontrata y otros contratos “atípicos”.
 Trabajadores esclavizados y vinculados abusivamente.
 Trabajadores del sector informal.
 Trabajadores migrantes.
 Trabajadores a destajo.
 Trabajadores desempleados y subempleados.

1.3.36.3. Trabajadores migrantes

(Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 2006), indica que los

trabajadores migrantes constituyen con frecuencia una parte esencial de la mano de obra
de un país. En algunos casos, desarrollan habilidades profesionales y capacidades escasas,
sobre todo en las áreas de rápido crecimiento industrial. No obstante, estos trabajadores
suelen ocupar puestos no cualificados o semicualificados de baja remuneración
despreciados por la población autóctona. En este grupo se incluyen los “trabajos que se
realizan agachado”, como el cultivo y la cosecha, las tareas manuales del sector de la
construcción, los servicios domésticos como la limpieza y la retirada de basuras, y tareas
repetitivas escasamente remuneradas, como las realizadas en talleres ilegales de
confección o en cadenas de montaje de las industrias ligeras. Algunos trabajadores
migrantes encuentran trabajo en su propio país, pero en los últimos tiempos se trata en su
mayoría de trabajadores “externos”, ya que proceden de otros países, habitualmente
menos desarrollados. En consecuencia, realizan una contribución extraordinaria a la
economía de dos naciones: por un lado, realizan trabajos necesarios en el país en el que
prestan sus servicios y, por el otro, envían dinero en metálico a las familias que dejan
atrás en su país de origen.

47
1.3.37. Trabajadores

(Organización Mundial de la Salud, 1948), indica que el trabajo a destajo es un sistema

de remuneración en el que se paga a los trabajadores por unidad de producción realizada.
La unidad de pago puede basarse en la realización del artículo completo o sólo de una
fase de su producción. En general, este sistema se aplica en sectores en los que el método
de producción consiste en tareas diferenciadas y repetitivas cuya realización puede
asignarse a un trabajador determinado. En consecuencia, los ingresos se asocian
directamente a la productividad del trabajador (en algunos lugares de trabajo en los que
se fabrican artículos de mayor tamaño o complejidad, como automóviles, los trabajadores
se organizan en equipos que se dividen el pago por pieza). Algunas empresas comparten
los beneficios de una mayor productividad complementando los pagos por pieza con
gratificaciones basadas en la rentabilidad.

1.3.38. Trabajadores con contrato atípico

(Organización Mundial de la Salud, 1948), señala que el contrato atípico es un sistema

por el cual un tercero u organización contrata a una empresa para proporcionar los
servicios de los trabajadores cuando y donde se les necesita. Hay tres tipos de trabajadores
con contrato atípico:

 (Organización Mundial de la Salud, 1948), establece que los trabajadores

temporales son contratados por un período de tiempo breve para sustituir a otros
ausentes por enfermedad o permiso, reforzar la plantilla cuando no es posible
asumir un aumento de la carga de trabajo, o cuando se precisa personal
especialmente cualificado durante un tiempo limitado.

 (Organización Mundial de la Salud, 1948), establece que los trabajadores cedidos

(por Empresas de Trabajo Temporal) son contratados de una forma más o menos
permanente por empresas que, por diversas razones, no desean aumentar su
plantilla. Entre estas razones se incluyen el ahorro del esfuerzo y los costes que
genera la gestión de personal y evitar compromisos como el tipo de remuneración
y las prestaciones obtenidas por los trabajadores “ordinarios”. En algunos casos,
se han eliminado puestos de trabajo como parte de un proceso de

48
 “redimensionamiento”, y las personas que los ocupaban han vuelto a ser
contratadas como trabajadores cedidos.

 (Organización Mundial de la Salud, 1948), señala que los trabajadores de

subcontratas son reclutados por contratistas y transportados, a veces a grandes
distancias y a otros países, para cubrir puestos de trabajo que no pueden ser
ocupados localmente. Suele tratarse de los trabajos menos solicitados, repetitivos,
mal pagados y que exigen un gran esfuerzo físico. Algunas contratistas reúnen
trabajadores que desean mejorar su situación emigrando a un nuevo país y les
hacen firmar contratos que les comprometen a prestar servicios a su
requerimiento, hasta que hayan pagado sus honorarios y los gastos de
manutención y transporte, que suelen ser desorbitados.

1.3.39. Trabajadores del sector informal

(Begueria, 1999), indica que en el sector informal o “no documentado” prestan sus
servicios trabajadores que acuerdan desarrollar su actividad sin ser registrados
formalmente o amparados por un contrato entre la empresa y el trabajador. El pago puede
realizarse en efectivo o en bienes o en especie y, puesto que los ingresos no se declaran a
las autoridades, no están sometidos a regulación ni a tributación, tanto en el caso del
trabajador como en el de la empresa. Por lo general, no se ofrecen prestaciones sociales
complementarias. En muchas ocasiones, el trabajo informal se realiza a tiempo parcial
para satisfacer necesidades específicas, a menudo como una forma de pluriempleo
durante o después de la jornada de trabajo en otro puesto.

(Hernández, 2005), indica que a muchas de estas personas se les exige que vivan en la
casa y se les imponen jornadas de trabajo de muchas horas, con escaso tiempo libre.
Puesto que el alojamiento y la manutención pueden considerarse parte de su retribución,
sus ingresos en efectivo suelen ser muy limitados. Por último, los malos tratos físicos y
el acoso sexual no son problemas raros para estos trabajadores domésticos.

49
1.3.40. Riesgos de salud y seguridad en el sector de la construcción

(Denton, 1985), indica que los trabajadores de la construcción construyen, reparan,

mantienen, restauran, reforman y derriban casas, edificios de oficinas, templos, fábricas,
hospitales, carreteras, puentes, túneles, estadios, puertos, aeropuertos, etc. La
Organización Internacional del Trabajo (OIT) clasifica dentro del sector de la
construcción a aquellas empresas públicas y privadas que erigen edificios para viviendas
o para fines comerciales e infraestructuras como carreteras, puentes, túneles, presas y
aeropuertos. En Estados Unidos y en algunos otros países, los trabajadores de la
construcción también se encargan de la limpieza de vertederos de residuos peligrosos. La
proporción que representa la construcción en el producto interior bruto en los países
industrializados varía ampliamente. Representa alrededor del 4 % del PIB en Estados
Unidos, el 6,5 % en Alemania y el 17 % en Japón. En la mayoría de los países, las
empresas tienen relativamente pocos empleados a jornada completa. Existen muchas
empresas especializadas en sus respectivos oficios electricidad, fontanería o soladores,
por ejemplo, que trabajan como subcontratistas.

1.3.40.1. Los trabajadores de la construcción

(Denton, 1985), menciona que gran parte de los trabajadores de la construcción son
trabajadores no cualificados; otros están clasificados en alguno de los diversos oficios
especializados. Los obreros de la construcción engloban del 5 al 10 % de la población
activa de los países industrializados. En todo el mundo, más del 90 % de los trabajadores
de la construcción pertenecen al sexo masculino. En algunos países en vías de desarrollo,
la proporción de mujeres es mayor, y suelen concentrarse en trabajos no cualificados. En
algunos países, el trabajo se deja a los inmigrantes, y en otros, el sector proporciona
empleo relativamente bien pagado y una vía hacia la seguridad económica. Para muchos,
el trabajo no cualificado en la construcción constituye la puerta de acceso a la masa
laboral asalariada en la construcción o en otros sectores.

1.3.40.2. Riesgos para la salud en las obras de construcción

(Aguirre, 1998), menciona que los trabajadores de la construcción se encuentran

expuestos en su trabajo a una gran variedad de riesgos para la salud. La exposición varía

50
de oficio en oficio, de obra a obra, cada día, incluso cada hora. La exposición a cualquier
riesgo suele ser intermitente y de corta duración, pero es probable que se repita. Un/a
trabajador/ a puede no sólo toparse con los riesgos primarios de su propio trabajo, sino
que también puede exponerse como observador pasivo a los riesgos generados por
quienes trabajan en su proximidad o en su radio de influencia. Este modelo de exposición
es una de las consecuencias de tener muchos patronos con trabajos de duración
relativamente corta y de trabajar al lado de trabajadores de otros oficios que generan otros
riesgos. La gravedad de cada riesgo depende de la concentración y duración de la
exposición para un determinado trabajo. Las exposiciones pasivas se pueden prever de un
modo aproximado si se conoce el oficio de los trabajadores próximos.

1.3.40.3. Riesgos de la construcción

(Hernández, 2005), menciona que al igual que en otros trabajos, los riesgos de los
trabajadores de la construcción suelen ser de cuatro clases: químicos, físicos, biológicos
y sociales.

1.3.40.4. Riesgos químicos

(Denton, 1985), muestra que a menudo, los riesgos químicos se transmiten por el aire y
pueden presentarse en forma de polvos, humos, nieblas, vapores o gases; siendo así, la
exposición suele producirse por inhalación, aunque ciertos riesgos portados por el aire
pueden fijarse y ser absorbidos a través de la piel indemne (p. ej., pesticidas y algunos
disolventes orgánicos). Los riesgos químicos también se presentan en estado líquido o
semilíquido (p. ej., pegamentos o adhesivos, alquitrán) o en forma de polvo (cemento
seco). El contacto de la piel con las sustancias químicas en este estado puede producirse
adicionalmente a la posible inhalación del vapor, dando lugar a una intoxicación sistémica
o una dermatitis por contacto. Las sustancias químicas también pueden ingerirse con los
alimentos o con el agua, o pueden ser inhaladas al fumar.

1.3.40.5. Riesgos físicos

(Cortez, 2002), muestra que los riesgos físicos se encuentran presentes en todo proyecto
de construcción. Entre ellos se incluyen el ruido, el calor y el frío, las radiaciones, las

51
vibraciones y la presión barométrica. A menudo, el trabajo de la construcción se
desarrolla en presencia de calores o fríos extremos, con tiempo ventoso, lluvioso, con
nieve, niebla o de noche. También se pueden encontrar radiaciones ionizantes y no
ionizantes, y presiones barométricas extremas. La maquinaria que ha transformado la
construcción en una actividad cada vez más mecanizada, también la ha hecho mucho más
ruidosa. El ruido proviene de motores de todo tipo (vehículos, compresores neumáticos y
grúas), cabrestantes, pistolas de remaches, de clavos, para pintar, martillos neumáticos,
sierras mecánicas, lijadoras, buriladoras, aplanadoras, explosivos, etc. El ruido está
presente en los proyectos de demolición por la misma naturaleza de su actividad. Afecta
no sólo al operario que maneja una máquina que hace ruido, sino también a todos los que
se encuentran cerca y, no sólo causa pérdida de audición producida por el ruido, sino que
enmascara otros sonidos que son importantes para la comunicación y la seguridad. Los
martillos neumáticos, muchas herramientas de mano y la maquinaria de movimiento de
tierras y otras grandes máquinas móviles también someten a los trabajadores a vibraciones
en todo el cuerpo o en una parte del mismo.

1.3.40.6. Riesgos biológicos

(Denton, 1985), indica que los riesgos biológicos se presentan por exposición a
microorganismos infecciosos, a sustancias tóxicas de origen biológico o por ataques de
animales. Por ejemplo, los trabajadores en excavaciones pueden desarrollar
histoplasmosis, que es una infección pulmonar causada por un hongo que se encuentra
comúnmente en el terreno. Dado que el cambio de composición de la mano de obra en
cualquier proyecto es constante, los trabajadores individuales pueden entrar en contacto
con otros y, de resultas de ello, pueden contraer enfermedades contagiosas gripe o
tuberculosis, por ejemplo.

(Denton, 1985), señala que los trabajadores también pueden estar expuestos al riesgo de
contraer la malaria, fiebre amarilla o la enfermedad de Lyme si el trabajo se desarrolla en
zonas en la que estos organismos y los insectos portadores son frecuentes. Las sustancias
tóxicas de origen vegetal provienen de la hiedra venenosa, arbustos venenosos, zumaque
y ortigas venenosas, que causan sarpullidos en la piel. El serrín de algunas maderas puede
producir cáncer, y existen otras (p. ej., la del cedro rojo occidental) que causan alergias.
Los ataques por animales son raros, pero se pueden producir cuando un proyecto de

52
construcción les causa molestias o invade su hábitat. Aquí se pueden incluir las avispas,
abejorros, hormigas rojas, serpientes y muchos otros.

1.3.40.7. Riesgos sociales

(Instituto Nacional de Defensa Civil, 2006), menciona que los riesgos sociales provienen
de la organización social del sector. La ocupación es intermitente y cambia
constantemente, y el control sobre muchos aspectos del empleo es limitado, ya que la
actividad de la construcción depende de muchos factores sobre los cuales los trabajadores
no tienen control, tales como el estado de la economía o el clima. A causa de los mismos,
pueden sufrir una intensa presión para ser más productivos. Debido a que la mano de obra
cambia continuamente, y con ella los horarios y la ubicación de los trabajos, y también
porque muchos proyectos exigen vivir en campamentos lejos del hogar y de la familia,
los trabajadores de la construcción pueden carecer de redes estables y fiables que les
proporcionen apoyo social. Ciertas características del trabajo de la construcción, como
las pesadas cargas de trabajo, un control y apoyo social limitados son los factores más
asociados con el estrés en otras industrias. Estos riesgos no son exclusivos de ningún
oficio, pero son comunes a todos los trabajadores de la construcción en una u otra forma.

1.3.41. Sistemas Integrados de Gestión

1.3.41.1. Introducción

(Simonds., 1996), Toda organización es un sistema complejo e integral formado por un

grupo humano y una variedad de recursos físicos coordinada para la obtención de una
finalidad establecida en el tiempo, teleológica. Se diferencia de este modo de los sistemas
naturales en que es un sistema cultural creado, con todas las implicancias que esto
conlleva. A su vez un sistema se encuentra delineado por los límites relativos que lo
separan de los restantes con los que interactúa y tiene una serie de principios que lo rigen.
Toda organización está constituida por sistemas o subsistemas que interactúan entre sí
pero que, a su vez, deben estar vinculados adecuadamente e interrelacionarse
activamente.

53
1.3.41.2. Concepto de Sistema

(Simonds., 1996), Tomamos el concepto de sistema que lo define como un todo unitario,
organizado, compuesto por dos o más partes y delineado por los límites identificables
expresamente de un entorno o de un suprasistema. En la gestión se lo define como el
"conjunto de elementos mutuamente relacionados o que actúen entre sí". Cada sistema se
encuentra delineado por los límites que lo separan o lo interrelacionan con los restantes.
A su vez toda organización está constituida por varios sistemas individuales mutuamente
interactuantes. La adecuada concatenación e interrelación de los diversos sistemas hará
que cada organización particular cumpla eficazmente con la misión para la cual se
concibió. Cuando se constituye un sistema existen tres opciones:

 dejar que el sistema opere por sí solo y no prever las fallas que pueda llegar a
tener,
 dejar que el sistema opere por sí solo y prever las fallas que pueda llegar a tener
 ajustarlo y adaptarlo constantemente, autosostenido.

1.3.42. Sistema de gestión de la seguridad y salud ocupacional.

(Simonds., 1996), Una forma segura de gestionar con éxito una organización o una
actividad consiste en conseguir el involucramiento de las personas en ese compromiso.
Más que procesos de “Reingeniería” deberíamos hablar y pensar en la “rehumanización”
de las empresas y organizaciones. Todos los sistemas de gestión, desde el ISO 9000
pasando por el Modelo Europeo de Excelencia de la Calidad Total, son cada vez más
conscientes de la importancia del individuo en la consecución de metas. La ISO 9000:
2000 está basada en los 8 llamados Principios de la Gestión de Calidad y precisamente,
el Principio n° 3 se refiere a las personas y enuncia “El personal, a todos los niveles, son
la esencia de una organización y su total compromiso e involucramiento permite que sus
capacidades puedan ser utilizadas por el máximo beneficio de la Organización”.

(Simonds., 1996), Cuando nos referimos a nuestro “cliente interno” o sea en última
instancia a los empleados de nuestra Empresa y puesto que los resultados de cualquier
negocio dependen de la satisfacción de los clientes a los que se sirve, todos estos modelos
a que hacíamos referencia son conscientes de que hay que desarrollar una metodología

54
capaz de satisfacer primero, al cliente interno, mucho más cercano y definitorio que el
remoto que recibe nuestros productos y servicios. Caen dentro de la satisfacción de los
operarios sus condiciones de trabajo y, de entre ellas en primer término, su seguridad y
su salud.

1.3.43. Generalidades de un sistema de gestión

(Simonds., 1996), En la seguridad y salud ocupacional hemos venido trabajando con

riesgos o factores de riesgos que originan un efecto negativo, principalmente, sobre la
salud de las personas; ahora hablaremos de aspectos del ambiente laboral que van a
generar un impacto de salud o riesgo para la salud.

En cuanto a la metodología, la identificación de los impactos ambientales de salud en los

sistemas de seguridad y salud ocupacional, pasa por la identificación de los aspectos
ambientales relacionados con el estado relativo de salud-enfermedad. No es equivalente
al reconocimiento sistemático y priorizado de los riesgos de salud y calidad de vida, pero
si los contiene.

1.3.44. Sistemas de Gestión

Tradicionalmente, los esfuerzos de seguridad se consideraban acciones aisladas y se

centraban en aspectos técnicos, dejando de lado los aspectos organizativos y humanos.
Sin embargo, se observa que relativamente pocos accidentes, el 10% aproximadamente,
son consecuencia de condiciones físicas o mecánicas inseguras. Muchos profesionales de
la seguridad reconocen que existen otros factores que influyen significativamente en la
generación de accidentes. Así, en los últimos años, se está produciendo un cambio en el
énfasis de la literatura existente sobre la seguridad. Se está empezando a considerar que
los factores organizacionales, culturales y de gestión desempeñan un papel primordial en
la generación de accidentes e incidentes en detrimento de los factores técnicos (Cortes,
2007)

Una forma segura de gestionar con éxito una organización o una actividad consiste en
conseguir el involucramiento de las personas en ese compromiso. Más que procesos de
reingeniería, deberíamos hablar y pensar en el personal a todos los niveles, son la esencia de

55
una organización y su total compromiso e involucramiento permite que sus capacidades
puedan ser utilizadas por el máximo beneficio de la organización. Existen varias razones
importantes para diseñar un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional: En primer
lugar, ayuda a cumplir la legislación con facilidad, además del cumplimiento del marco
normativo ecuatoriano. En segundo lugar, ayuda a reducir costos al manejar la seguridad y
salud ocupacional (SSO) como sistema. (Cortes, 2007)

Por el contrario, como ocurre si se maneja la SSO a través de programas no articulados y de

aplicación independiente generando mayores costos por duplicidad o falta de auto
sostenibilidad. En tercer lugar, la creciente presión comercial. El tema de las condiciones de
trabajo y comercio está presente en la propia Organización Mundial del Comercio (OMC).
Evitar la ventaja comparativa que podrían suponer menores costos de producción en base a
un nivel inferior en las condiciones de trabajo de las empresas. Considerar a la SSO como un
elemento de marketing. La implantación de un buen sistema mejora la imagen de la empresa
Además la Seguridad y Salud Ocupacional se hace cada día más irrebatible, una muestra de
ello son las disposiciones legales y normativas aprobadas en esta última década. (Institución
Británica de Normas, 2007)

El nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional que obliga a las empresas a

implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, estimula a seguir
preparándonos para brindar condiciones adecuadas de trabajo y cumplir la normativa vigente,
logrando un ambiente laboral seguro y saludable, repercutiendo en un aumento significativo
de la competitividad y una fundamental disminución de los costos operativos en las
organizaciones. Paralelamente la enunciación de OHSAS 18001, (Serie de Compromisos de
Seguridad y Salud Ocupacional). Un sistema de gestión de la salud y la seguridad en el trabajo
(SGSST) fomenta los entornos de trabajo seguros y saludables al ofrecer un marco que
permite a la organización identificar y controlar coherentemente sus riesgos de salud y
seguridad, reducir el potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de las leyes y mejorar
el rendimiento en genera (Institución Británica de Normas, 2007)

Dada la ausencia de investigaciones empíricas previas para identificar las dimensiones

concretas que integran un correcto sistema de gestión de la seguridad laboral, se han
aunado características de los sistemas de gestión propuestos por las normas y guías
elaboradas por las instituciones anteriormente comentadas y se han considerado
adicionalmente estudios empíricos efectuados sobre la cultura de seguridad, así como

56
trabajos que analizan las prácticas que discriminan entre empresas con bajos y altos
índices de siniestralidad. De este modo, se han detectado las siguientes dimensiones
claves para una buena gestión de la seguridad y salud laboral que reduzca de forma
sostenida la siniestralidad laboral:

 El desarrollo de una Política de Prevención que recoja el compromiso de la

organización con la seguridad, y exprese formalmente los objetivos, así como los
principios y directrices a seguir en materia de seguridad y salud laboral.

 El Fomento de la Participación de los trabajadores en las actividades de seguridad

y salud, con el fin de promover comportamientos seguros e involucrarlos en
procesos de toma de decisiones, a través de sistemas de incentivos o de la consulta
de aspectos relacionados con su bienestar laboral

 La Formación y promoción de competencias de los trabajadores, con el fin de

mejorar sus capacidades, habilidades y aptitudes en materia de prevención de
riesgos.

 La Comunicación y transferencia de información sobre el medio de trabajo, sus

posibles riesgos y la forma correcta de combatirlos.

 La Planificación de las tareas a emprender, distinguiendo entre planificación

preventiva y planificación de emergencia. La primera pretende desarrollar un
método ordenado de puesta en práctica de las políticas y acciones necesarias para
evitar la materialización de accidentes. Paralelamente, el plan de emergencia
pretende planificar con serenidad las acciones a emprender para responder con
rapidez y eficacia ante cualquier incidencia, reduciendo al máximo sus posibles
consecuencias.

 El Control y revisión de las actuaciones realizadas en la organización,

permitiendo, así, alcanzar la mejora continua. Este control se ejecuta a través del
análisis de las condiciones de trabajo y sucesos ocurridos en el interior de la
empresa, y a través de la comparación con otras empresas. Así, se distinguen dos
subdimensiones, denominadas Control Interno y Técnicas de Benchmarking.
(Institución Británica de Normas, 2007)

57
1.3.45. Incidente de trabajo

Un incidente es aquello que sucede en el curso de un asunto y que tiene la fuerza, por las
implicancias que conlleva, de cambiar por completo su curso y por supuesto obstaculizar
que la situación se desarrolle normalmente como lo venía haciendo. Entre los incidentes
más corrientes podemos citar una riña o pelea entre dos o más personas, o en su defecto
grupos, que se enfrentan porque no están de acuerdo en algo y entonces tal enfrentamiento
deriva en violencia verbal o física, o ambas. También aquellos hechos inesperados como
un incendio o terremoto pueden considerarse como incidentes que cambian de plano el
transcurrir normal de las cosas y por supuesto causan severos estragos y consecuencias
nefastas. (Cortez, 2002)

Un incidente es un suceso repentino no deseado que ocurre por las mismas causas que se
presentan los accidentes, sólo que por cuestiones del azar no desencadena lesiones en las
personas, daños a la propiedad, al proceso o al ambiente. Un incidente es una alerta que
es necesario atender. Es la oportunidad para identificar y controlar las causas básicas que
lo generaron, antes de que ocurra un accidente. La verdadera prevención se logra
investigando los incidentes y adoptando las recomendaciones que se generan de la
investigación, ya que siempre que ocurre un accidente, han ocurrido previamente varios
incidentes que alertaron sobre la situación de riesgo. Dependiendo de la gravedad del
incidente será necesario que se reprogramen las actividades que se desarrollaban o
directamente empezar todo nuevo. (Cortez, 2002)

Entonces, los incidentes pueden producirse en diversos contextos y situaciones, uno de

los más corrientes es el ámbito del trabajo que nos ocupará en esta reseña. Evento que no
se busca pero que sucede en el desarrollo de una tarea laboral y produce consecuencias
leves a la salud del trabajador Mientras tanto, en el ámbito laboral, un incidente laboral
es un acontecimiento no deseado o provocado durante el desempeño normal de las
actividades laborales que se realicen normalmente y que podría desembocar en un daño
físico, una lesión, una enfermedad ocupacional, del trabajador en cuestión. Por esta
situación es que a los incidentes laborales se los suele denominar cuasi accidentes o
accidentes blancos, porque no llegan a producir una concreta lesión o enfermedad en el
trabajador como sí sucede en el caso de los accidentes laborales, para ponerlo en términos

58
más claros, en el incidente laboral se combinaron todas las circunstancias para que el
acontecimiento termine en accidente pero ello finalmente no ocurre y no hay daños
gravísimos e irreversibles para el trabajador como puede ser la muerte o la imposibilidad
de trabajar de por vida. (Cortes, 2007)

Por su lado, el accidente laboral es un suceso que altera el normal funcionamiento de la

empresa y provoca lesiones concretas a los trabajadores. El mismo puede ser el resultado
de un error humano, por ejemplo, el trabajador transportaba en sus manos varias cajas
con vidrios y no vio un escalón en el camino y se tropieza con él, cayéndosele el contenido
de las cajas por completo en sus piernas, lo que le ocasiona cortes varios en las mismas.
O en su defecto puede tratarse de un error mecánico, o sea, alguna deficiencia estructural
o de funcionamiento en una máquina que ocasiona el accidente de algún empelado. Se
suelta el sujetador de una cortina metálica y la misma cae sobre un trabajador
ocasionándole cortes varios. De alguna manera podríamos decir que el incidente laboral
es un llamado de atención para que se extremen las medidas de seguridad y para que los
trabajadores y empleadores tomen consciencia de los riesgos del quehacer. (Cortes, 2007)

Debemos decir que más allá de los riesgos y peligros que cada actividad puede implicar,
que existen y no pueden borrarse por más que se extremen las precauciones de seguridad,
sí debemos decir que contar con las debidas medidas de seguridad e instrumentos que
sirvan para paliar un incidente, obviamente reducirá la posibilidad de incidentes, y en
caso de producirse se podrán minimizar sus consecuencias sin lugar a dudas. (Cortes,
2007)

1.3.46. Método a utilizar para la evaluación del riesgo

Para la evaluación de los riesgos dentro del área de fundición de la empresa

FEANCONSTRUC se aplicó la siguiente metodología:

1.3.47. Métodos simplificados de la evaluación de los riesgos (William T. Fine).

Se emplean cuando no es razonable esperar consecuencias catastróficas de la

actualización del riesgo, permitiéndonos obtener una primera aproximación, suficiente
para llevar a cabo una jerarquización de los riesgos y en consecuencia determinar la

59
priorización de las actuaciones preventivas a tomar. También se emplean cuando no
disponemos de ningún método más apropiado. No acostumbran a calcular un valor
absoluto del riesgo, sino que para facilitar la labor cuantifican el valor empleando escalas
numéricas relativas, aunque determinados métodos simplificados podrían usarse
cuantificando el valor absoluto, como el William T. Fine. En general no es necesario un
conocimiento muy profundo de los aspectos técnicos de las instalaciones para llevarla a
cabo y son los utilizados generalmente en las evaluaciones generales de riesgos. (RUBIO,
2004)

El método Fine fue publicado por William T. Fine en 1971, como un método de
evaluación matemática para control de riesgos. La principal característica es que se basa
en tres factores. En particular, la probabilidad del método descrito en el apartado anterior,
es decir, el número esperado de accidentes por periodo de tiempo, fue descompuesta por
William Fine en dos factores, cuya multiplicación termina por ser equivalente a la
probabilidad definida en el método binario. En este sentido William T. Fine proponía el
uso por un lado de la exposición o frecuencia con la que se produce la situación de riesgo
o los sucesos iniciadores, desencadenantes de la secuencia del accidente, y por otro lado
la probabilidad de que una vez se haya dado la situación de riesgo, llegue a ocurrir el
accidente, es decir, se actualice toda la secuencia de sucesos hasta el accidente final. Por
otro lado, el método Fine añade al cálculo de la magnitud del riesgo el de otros factores
que ayudan a sopesar el coste estimado y la efectividad de la acción correctora ideada
frente al riesgo, obteniendo una determinación para saber si el coste de tales medidas está
justificado. (RUBIO, 2004). En forma de expresiones, para el cálculo de la magnitud del
riesgo:

ó =

ECUACIÓN 1.1. CALCULO DEL NIVEL DE EXPOSICIÓN

=
ó
ECUACIÓN 1.2. CALCULO DEL NIVEL DE PROBABILIDAD DEL RIESGO

60
 ñ
=

ECUACIÓN 1.3. CALCULO DEL NIVEL DE LAS CONSCIENCIAS DEL RIESGO

Por lo tanto, la magnitud del riesgo queda como el producto de los factores anteriores:

ñ
=

ECUACIÓN 1.4. CALCULO DE LA MAGNITUD DEL RIESGO

= ∗ ∗
ECUACIÓN 1.5. CALCULO DEL NIVEL ESTIMADO DEL RIESGO

Los valores numéricos para cada uno de los tres factores se obtienen de las tablas
siguientes, traducidas a valores en euros. Los valores numéricos asignados para las
consecuencias más probables de un accidente oscilan, pasando por varios grados de
severidad, desde 100 puntos para una catástrofe, hasta 1 punto para un corte leve o
contusión, como se muestra en los cuadros 1.2; 1.3; 1.4. (RUBIO, 2004)

Cuadro 1.2. Grado de severidad de las consecuencias.

GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS VALOR

Catastrófica (numerosas muertes, grandes daños por encima de 600.000

100
euros, gran quebranto en la actividad)

Desastrosa (varias muertes, daños desde 300.000 a 600.000 euros) 40

Muy seria (muerte, daños de 600 a 300.000 euros) 15

Seria (lesiones muy graves: amputación, invalidez daños de 600 euros

7
60.000 euros)

Importante (lesiones con baja: incapacidad permanente, temporal; daños

3
de 60 a 600 euros)

Leve (pequeñas heridas, contusiones, daños hasta 60 euros) 1

Fuente: (RUBIO, 2004)

61
Cuadro 1.3. Frecuencia de exposición

FRECUENCIA DE EXPOSICIÓN VALOR

Continua (o muchas veces al día) 10
Frecuente (se presenta aproximadamente una vez por día: diariamente) 6
Ocasional (semanalmente) 3
Poco usual (mensualmente) 2
Rara (unas pocas veces al año) 1
Muy rara (anualmente) 0,5
Inexistente (no se presenta nunca) 0
Fuente: (RUBIO, 2004)

Cuadro 1.4. Escala de probabilidad

Escala de probabilidad Valor

Casi segura (es el resultado «más probable y esperado» si se
10
presenta la situación de riesgo)
Muy posible (es completamente posible, no sería nada extraño; tiene
6
una probabilidad del 50%)
Posible (sería una secuencia o coincidencia «rara», pero
3
posible; ha ocurrido)
Poco posible (sería una coincidencia muy rara, aunque se sabe
1
que ha ocurrido)
Remota (extremadamente rara; no ha sucedido hasta el
0,5
momento)
Muy remota (secuencia o coincidencia prácticamente imposible;
0,2
posibilidad «uno en un millón»)
Casi imposible (virtualmente imposible; se acerca a lo imposible) 0,1
Fuente: (RUBIO, 2004)

Dependiendo de la frecuencia de exposición, se asigna el valor de la unidad a una

situación de exposición rara, supongamos unas pocas veces al año. El valor 10 se da a
exposiciones continuas. Para la estimación de valores de exposiciones entre estos dos
puntos de referencia se toman valores inter- medios, mientras que se extrapola en el caso
de situaciones de exposición sumamente rara. (RUBIO, 2004)

Los valores van, de 10 puntos si la secuencia completa del accidente es «muy probable y
esperada», hasta 0,1 puntos para el caso en que es prácticamente imposible el que el
accidente se actualice. (RUBIO, 2004)

62
Calculadas las «Magnitudes del Riesgo» R, para toda una serie de situaciones de riesgo,
utilizando un mismo juicio y criterio, mediante la multiplicación de los tres factores,
pueden ordenarse aquellas según «la gravedad relativa de sus peligros».

La recopilación de las situaciones de riesgo ordenadas según la gravedad de sus peligros,

empezando por el riesgo de mayor grado de peligrosidad, se convierte en una lista de
prioridades. Las líneas divisorias críticas, que señalen las diferentes zonas para la toma
de decisiones, y por tanto para la valoración del riesgo, será proporcional al grado del
riesgo, como se muestra en el cuadro 1.5. (RUBIO, 2004)

Cuadro 1.5. Clasificación y criterios de actuación frente al riesgo

MAGNITUD CLASIFICACIÓN ACTUACIÓN FRENTE AL

DEL RIESGO DEL RIESGO RIESGO
Detención inmediata de la actividad
Mayor de 400 Riesgo muy alto
peligrosa.
Entre 200 y 400 Riesgo alto Corrección inmediata.
Entre 70 y 200 Riesgo notable Corrección necesaria urgente.
No es emergencia, pero debe ser
Entre 20 y 70 Riesgo posible
corregido el riesgo.
Menos de 20 Riesgo aceptable Puede omitirse la corrección.
Fuente: (RUBIO, 2004)

Las situaciones de riesgo se pueden ordenar según su peligrosidad y consiguiente

corrección en una hoja resumen de la Magnitud del Riesgo y Actuación, donde se
enumeran las situaciones de peligro concretas, con sus correspondientes magnitudes del
riesgo calculadas, encuadrándolas en las diferentes categorías del riesgo antes señaladas
y haciendo constar la actuación que se requiere según la categoría.

El otro aspecto interesante del método Fine es que nos pue- de servir para determinar si
está justificada la acción propuesta para mejorar una situación de riesgo. Como es lógico,
debido a que los recursos son limitados, en muchos casos puede ser necesario convencer
a la Dirección de que el coste de la acción correctora está justificado. En tal caso es
conveniente calcular el factor de Justificación de la Acción Correctora que sopesará el
coste estimado y la efectividad de la acción correctora frente al riesgo.

63
En efecto, la Justificación de la Acción Correctora para reducir el riesgo:

 Aumenta con un incremento de la Magnitud del Riesgo.

 Aumenta con un incremento de la efectividad de la actuación propuesta.
 Disminuye con un aumento de los costes de las medidas de control.
 Establecer prioridades de actuación.
 Ante un nuevo riesgo detectado, proporciona una guía para indicar la urgencia en
el tratamiento.
 Evaluar el programa de seguridad o comparar programas de seguridad de varias
plantas.

1.3.48. Pilares de la gestión

1.3.48.1. Introducción

Durante años se ha venido entendiendo la prevención de riesgos laborales en la empresa

como una serie de acciones aisladas e independientes cuyo único objeto consistía en
mantener una organización legal con el fin de cumplir con las obligaciones
empresariales en materia de segundad e higiene en el trabajo.

Posteriormente, en épocas más recientes y en especial en la gran empresa, comienzan a

plantearse nuevas formas de organización de la prevención más acordes con sus
necesidades que indudablemente incluye en su seno la estructura formal, comenzando a
proliferar los denominados Departamentos de Seguridad o Servicios de Prevención.

Para que la gestión de la seguridad en la empresa sea eficiente se debe aplicar los
siguientes pilares:

 Los procedimientos de trabajo deben comprender las medidas necesarias de

seguridad para evitar accidentes u otros daños para la salud.

 De igual forma que están definidas las funciones de Gestión, Dirección y Mandos
de la empresa, simultáneamente deben quedar definidas las funciones de

64
 seguridad atribuidas a cada uno de ellos, incluyendo facultades y
responsabilidades.

 La Dirección debe asumir de forma simultánea la seguridad en la planificación y

establecimiento de objetivos, organización do las estructuras, ejecución y toma de
decisiones y en el control y evaluación de los resultados.

De esta forma, al igual que la empresa se fija unos objetivos de productividad a alcanzar,
al que se han incorporado objetivos de calidad, se incluye un nuevo objetivo que
comprende la seguridad como factor determinante de la calidad y de la productividad
empresarial.

1.3.48.2. Gestión de la prevención en la empresa

Como sabemos, a la empresa le corresponde la responsabilidad directa de la prevención,

primeros auxilios y la planificación de las emergencias que pudieran plantearse, las cuales
están definidas por:

 La normativa establecida por la Administración en cumplimiento del deber de

protección de los trabajadores.

 Los acuerdos establecidos con los trabajadores o sus representantes a través de la

negociación colectiva.

 La política social establecida por iniciativa de la propia empresa.

Para poder asumir con eficacia sus responsabilidades en este campo se precisa de la
aplicación de los mismo conceptos ce gestión utilizados en otras funciones de la empresa,
lo que permitirá conocer los riesgos, controlarlos y establecer objetivos de mejora de las
condiciones de trabajo.

65
1.3.48.3. Política

Comprende las intenciones generales, criterios y objetivos de la Dirección de la

organización, así como los criterios y principios en los que se basan sus acciones y
respuestas.

La prevención de riesgos laborales, así como la mejora de las condiciones de trabajo debe
constituir el objetivo permanente y fundamental de la Dirección de la empresa, al igual
que lo son la producción de bienes y servicios, con el adecuado nivel de calidad o la
rentabilidad de su gestión. Debe constituir el primer punto a desarrollar ante cualquier
planificación de actuación en materia preventiva que se desee implantar.

1.3.48.4. Planificación y programación

La planificación comprende la descripción del proceso mediante el cual se establecen los

objetivos y los métodos para medir y valorar las acciones necesarias. De acuerdo con lo
expuesto, la planificación de la gestión de los riesgos profesionales debe responder a la
política fijada y requiere de un plan de actuación. Éste debe comprender:

 Diagnóstico de la situación.
 Definición de objetivos.
 Asignación de medios.
 Asignación de funciones y responsabilidades.

1.3.48.5. Organización

La organización de la prevención admite diferentes variantes, incluso dentro del mismo

planteamiento de la seguridad integrada al que venimos haciendo referencia, debiendo
garantizar el control de la gestión dentro de la organización, promover la cooperación
entre los diferentes estamentos de la empresa, asegurar la comunicación de la información
a través de toda la organización y la actualización de conocimientos mediante la
formación continua.

66
1.3.48.6. Seguimiento

El mantenimiento y mejora de las actividades preventivas requiere de un adecuado

seguimiento del programa de prevención, pudiendo recurrir tanto a sistemas activos de
control (inspecciones de seguridad, controles ambientales, auditorías, informes o
estadísticas, etc.) como a sistemas reactivos de control basados en estadísticas de
accidentes, incidentes o enfermedades profesionales, todos ellos estudiados en anteriores
temas, salvo las «auditorías de gestión» utilizadas para determinar el grado de
cumplimiento del programa preventivo elaborado por la empresa.

1.3.48.7. Revisión de actuaciones

Consiste en el estudio de la adecuación de las actuaciones preventivas con el objeto de

establecer las decisiones a adoptar y el momento más adecuado para subsanar las
deficiencias observadas. Para el establecimiento de las decisiones a adoptar la empresa
cuenta con la información suministrada por las actividades de medición señaladas en el
apartado anterior y por las auditorías de gestión.

67
 CAPÍTULO II

2. METODOLOGÍA

2.1. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

La presente investigación se realizó en el personal de empresa constructora

FEANCONSTRUC, que laboran en el área de fundición, por lo tanto, se utilizó una
investigación correlacional y explicativa.

2.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN

La presente investigación fue de carácter experimental con una tipología correlacional,

en vista a que se buscó medir el grado de relación existente entre dos o más conceptos o
variables (grado de satisfacción laboral frente a la implementación de un programa de
salud ocupacional basado en la implementación de pausas activas.

2.3. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN

La determinación del tipo de investigación estuvo relacionada con:

 Los objetivos: de acuerdo a los objetivos planteados se identificó una investigación

cuasi-experimental, en base a los principales instrumentos de trabajo dentro del
ámbito aplicado, se utilizó esquemas de investigación no aleatorios. Dado la no
aleatorización, no fue posible establecer de forma exacta la equivalencia inicial de los
grupos, como ocurre en los diseños experimentales. Cook y Campbell (1986)
consideran los cuasi-experimentos como una alternativa a los experimentos de
asignación aleatoria, en aquellas situaciones sociales donde se carece de pleno control
experimental: Los cuasi-experimentos son como experimentos de asignación
aleatoria en todos los aspectos, excepto en que no se puede presumir que los diversos
grupos de tratamiento sean inicialmente equivalentes dentro de los límites del error
muestral.

68
 Por el lugar: El tipo de diseño fue de campo ya que la evaluación de los riesgos
laborales se realizó en las instalaciones de la constructora, FEANCONSTRUC, en el
área de fundición, de la ciudad de Macas, provincia de Morona Santiago.

 Por el nivel: la investigación fue de tipo experimental ya que se realizarán encuestas,

observaciones, y análisis de los riesgos laborales en la constructora
FEANCONSTRUC.

 Por el tipo de estudio: es transversal ya que son estudios diseñados para medir la
prevalencia de una exposición y/o resultado en una población definida y en un punto
específico de tiempo, es decir se realizará la observación de los riesgos que se
presentan en el área de fundición de la empresa de constructora FEANCONSTRUC,
de la ciudad de Macas.

 Por el método: la investigación fue tipo cualitativa ya que se evaluaron los resultados
de la determinación los riesgos a los que estuvieron expuestos los trabajadores del
área de fundición de la empresa constructora FEANCONSTRUC, de la ciudad de
Macas.

2.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA RECOLECCIÓN DE DATOS.

2.4.1. Observación

Otra técnica útil para el analista en su progreso de investigación, consiste en observar a

las personas cuando efectúan su trabajo. La tarea de observar no puede reducirse a una
mera percepción pasiva de hechos, situaciones o cosas. Hablábamos anteriormente de una
percepción "activa", lo cual significa concretamente un ejercicio constante encaminado a
seleccionar, organizar y relacionar los datos referentes a nuestro problema. No todo lo
que aparece ante el campo del observador tiene importancia y, si la tiene, no siempre en
el mismo grado; no todos los datos se refieren a las mismas variables o indicadores, y es
precio estar alerta para discriminar adecuadamente frente a todo este conjunto posible de
informaciones. Como técnica de investigación, la observación tiene amplia aceptación
científica. Los sociólogos, sicólogos e ingenieros industriales utilizan extensamente ésta

69
técnica con el fin de estudiar a las personas en sus actividades de grupo y como miembros
de la organización. El propósito de la organización es múltiple: permite al analista
determinar que se está haciendo, como se está haciendo, quien lo hace, cuando se lleva a
cabo, cuánto tiempo toma, dónde se hace y por qué se hace.

2.4.2. Entrevistas

La entrevista, desde un punto de vista general, es una forma específica de interacción

social. El investigador se sitúa frente al investigado y le formula preguntas, a partir de
cuyas respuestas habrán de surgir los datos de interés. Se establece así un diálogo, pero
un diálogo peculiar, asimétrico, donde una de las partes busca recoger informaciones y la
otra se nos presenta como fuente de estas informaciones. Una entrevista es un dialogo en
el que la persona (entrevistador), generalmente un periodista hace una serie de preguntas
a otra persona (entrevistado), con el fin de conocer mejor sus ideas, sus sentimientos su
forma de actuar. El entrevistado deberá ser siempre una persona que interese a la
comunidad. El entrevistado es la persona que tiene alguna idea o alguna experiencia
importante que transmitir. El Entrevistador es el que dirige la entrevista debe dominar el
dialogo, presenta al entrevistado y el tema principal, hace preguntas adecuadas y cierra la
entrevista. La entrevista es también información y reportaje, las entrevistas pueden ser
reales o imaginarias. Las reales presentan a una o más personas reales que responden a
una serie de preguntas formuladas por un entrevistador. Las imaginarias son las que una
persona adopta el papel del entrevistado artista, escritor y el otro el de entrevistado puede
ser un personaje histórico o literario, y el entrevistador es el mismo o algún otro personaje.

2.4.3. Encuestas

Una encuesta es un conjunto de preguntas normalizadas dirigidas a una muestra

representativa de la población o instituciones, con el fin de conocer estados de opinión o
hechos específicos. Las encuestas tienen por objetivo obtener información estadística
indefinida, Este tipo de estadísticas pocas veces otorga, en forma clara y precisa, la
verdadera información que se requiere, de ahí que sea necesario realizar encuestas a esa
población en estudio, para obtener los datos que se necesitan para un buen análisis. Este
tipo de encuesta abarca generalmente el UNIVERSO de los individuos en cuestión. Otro

70
tipo de Encuestas es Encuestas por Muestreo en donde se elige una parte de la población
que se estima representativa de la población total. Debe tener un diseño muestral,
necesariamente debe tener un marco de donde extraerla y ese marco lo constituye el censo
de población. La encuesta (muestra o total), es una investigación estadística en que la
información se obtiene de una parte representativa de las unidades de información o de
todas las unidades seleccionadas que componen el universo a investigar. La información
se obtiene tal como se necesita para fines estadístico-demográficos.
2.5. POBLACIÓN Y MUESTRA

2.5.1. Población.

La población del presente trabajo estuvo conformada por 15 trabajadores que laboran en
el área de función de la empresa constructora “FEANCONSTRUC”.

2.5.2. Muestra

La muestra para el presente trabajo de investigación estará considerada por

 2 conductores de vehículos pesados

 4 operarios de maquinaria pesada
 4 albañiles
 4 personas del sector administrativo
 1 medico

Dando un total de 15 personas y que corresponde al 55,5% de la población, a las cuales

se les aplico las encuestas, entrevistas, y observaciones junto con el análisis de los
registros, pudiendo determinarse que se utilizara el de la población de la empresa
constructora para dar confiabilidad a los resultados, como se muestra en el cuadro 2.1

Cuadro2.1. Síntesis de la población y muestra

71
 2
Conductor de vehículo pesado

4
Operarios de maquinaria pesada

4
Albañiles

4
Personas del sector administrativo

1
Medico

15
TOTAL

Fuente: Registro de trabajadores de la empresa FEANCONSTRC

2.6. PROCEDIMIENTO PARA EL ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE

RESULTADOS

Se tabulo, se graficó y se interpretó los resultados de las valoraciones experimentales con

el ayuda de la estadística chi-cuadrado, después se revisó si la hipótesis era verdadera o
falsa. En el objetivo general, gracias a las estadísticas bases y el posterior análisis a la de
la implementación del manual de seguridad industrial se verifico el grado de
accidentabilidad.

2.7. HIPÓTESIS

2.7.1. Hipótesis general

Con el diseño e implementación de un sistema de gestión de la seguridad y salud en el

trabajo se logra la reducción de accidentes y enfermedades profesionales dentro del área
de fundición de la empresa FEANCONTRUC.

2.7.2. Hipótesis especificas

72
  Ha 1. Con la caracterización de los riesgos del área de fundición se logra la
adecuada formulación del sistema de seguridad y salud ocupacional para la
empresa FEANCONSTRUC.

 Ha 2. Mediante la revisión inicial se establece la planificación y organización

que contemplan el diseño e implementación del sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo dentro del área de fundición de la empresa
FEANCONSTRUC.

 Ha 3. Con la creación e implementación de un manual de excelencia de

gestión de riesgos para la empresa FEANCONSTRUIC, de la ciudad de Macas
se tomarán medidas que permitirán de minimizar los accidentes laborales.

2.7.3. VARIABLES

 Variable independiente: Diseño de un sistema de seguridad para la salud en el

trabajo en la empresa FEANCONSTRUC.

 Variable dependiente: Reducción de la incidencia de accidentes en el trabajo en

la empresa de FEANCONSTRUC.

73
2.8. MATRIZ DE CONSISTENCIA.
PROBLEMA OBJETIVOS HIPÓTESIS
Formulación del problema Objetivo general Hipótesis general
 ¿El diseño de un sistema de gestión de  Diseñar e implementar un sistema  Con el diseño e implementación de un sistema
de gestión de seguridad y salud en el de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
seguridad y salud en el trabajo (SST), se logra la reducción de accidentes y
trabajo (SST), de
logará minimizar la incidencia de “FEANCONSTRUC”, de la ciudad enfermedades profesionales dentro del área de
de Macas, para minimizar la fundición de la empresa FEANCONTRUC.
accidentes en el trabajo en la empresa
incidencia de accidentes en el
FEANCONSTRUC, de la ciudad de trabajo.
Macas?
Problemas derivados Objetivos específicos Hipótesis específicas
 ¿Cuáles son los factores de riesgo y  Evaluar los factores de riesgo y  Con la caracterización de los riesgos del área
los estándares nacionales e riesgos relacionados con la de fundición se logra la adecuada formulación
internacionales correspondientes a ejecución de las actividades dentro del sistema de seguridad y salud ocupacional
los sistemas de gestión de seguridad y de la empresa de construcción para la empresa FEANCONSTRUC.
salud ocupacional para una empresa FEANCONSTRUC, dentro del área
constructora? de fundición.  Mediante la revisión inicial se establece la
planificación y organización que contemplan
el diseño e implementación del sistema de
 ¿Cuál es la realidad actual de la  Realizar el diagnóstico inicial de la
gestión de la seguridad y salud en el trabajo
seguridad y salud ocupacional, en la gestión de la Seguridad y Salud
dentro del área de fundición de la empresa
empresa constructora Ocupacional dentro de la empresa
FEANCONSTRUC.
FEANCONSTRUC, de la ciudad de de construcción
Macas? FEANCONSTRUC”, de la ciudad
de Macas

74
  Con la creación e implementación de un
manual de excelencia de gestión de riesgos
 ¿La elaboración de un manual  Estructurar un manual de
para la empresa FEANCONSTRUC, de la
Modelo de Excelencia de Gestión procedimientos para la evaluación
ciudad de Macas se tomarán medidas que
para la empresa FEANCONSTRUIC, de los riesgos a aplicarse dentro de
permitirán de minimizar los accidentes
de la ciudad de Macas permitirá la gestión de la seguridad y la salud
laborales.
establecer medidas para evitar ocupacional dentro de la empresa
accidentes laborales especialmente, constructora FEANCONSTRUC
caídas, resbalones en la calzada,
golpes, torceduras, entre otros?

75
2.8.1. Operacionalización de la Hipótesis de general.

TÉCNICA E
VARIABLE CONCEPTO CATEGORÍA INDICADOR
INSTRUMENTO
Unidades procedimentales
(procedimientos) Número de
Independiente:
establecidos e procedimientos
Elementos de gestión Gestión Observación
implementados dentro del implementados
implementados dentro del procedimental Encuestas
sistema de gestión de la dentro del área de
sistema
seguridad y la salud en el fundición
trabajo.
Indicadores numéricos de la
Reactividad de la
accidentabilidad dentro del
Dependiente: gestión de la Índice de frecuencia Observación
área analizada (tanto
Índices de gestión seguridad y salud e índice de gravedad Estadística de accidentabilidad
frecuencia como gravedad de
ocupacional
los accidentes)

76
2.8.2. Operacionalización de la Hipótesis de Graduación Específica 1.

VARIABLE CONCEPTO CATEGORÍA INDICADOR TÉCNICA E

INSTRUMENTO
Independiente: Conjunto de características Conductas observables
Número de
Diagnóstico seguridad y observables en los incidencias
salud ocupacional, en la procedimientos en un lugar y Problemas
empresa constructora fecha determinados. Procesos recurrentes
FEANCONSTRUC Tiempos
Dependiente: Acciones concretas de Problemas de salud Número de Observación
Medidas a implementar cambio que cumplan el Eficiencia y eficacia incidencias Ficha de observación
objetivo delineado laboral Problemas Encuestas -
recurrentes Cuestionarios.
Tiempos Entrevistas -Cuestionarios

77
2.8.3. Operacionalización de la Hipótesis de Graduación Específica 2.

Independiente: Incidencias que Gestión Guía de control de riesgos Observación -

Factores de riesgo en la advierten de posibles Administración talento en el trabajo Ficha de observación.
gestión de seguridad y contingencias en la humano Bibliografía
salud ocupacional salud y seguridad Tipos de riesgos
ocupacional

Dependiente: Entender y explicar la Aprendizaje Conceptos, resúmenes Ficha de resumen

Aprendizaje seguridad laboral Ficha de cotejo

78
 CAPITULO III

3. LINEAMIENTOS ALTERNATIVOS
3.1. TEMA

“DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO (SST), DE FEANCONSTRUC, DE LA CIUDAD DE MACAS,
PARA MINIMIZAR LA INCIDENCIA DE ACCIDENTES EN EL TRABAJO”

3.2. PRESENTACIÓN

Tener un programa de salud ocupacional escrito y funcionando es de obligado cumplimiento

para todas las empresas del país. Sin embargo, la baja capacidad de vigilancia y control, por
parte del Ministerio de Trabajo y su Dirección Técnica de Riesgos Profesionales hace que
sólo algunas empresas del sector de la construcción lo tengan. Las empresas constructoras
grandes han extendido el Programa de Salud Ocupacional a sus contratistas y subcontratistas,
e incluso han hecho que el programa y la intención de trabajar en él se incluyan en las
licitaciones públicas y privadas.

La importancia de la investigación radica en conocer los riesgos que se producen por la

actividad industrial de la empresa de construcción FEANCONSTRUC, específicamente en
el área de fundición, en el aspecto de la seguridad y salud de los trabajadores, para la creación
de un manual de seguridad que permita conocer los riesgos laborales en el desarrollo de las
actividades de construcción y sobre todo implementar medidas para minimizar el número de
accidentes laborales Por lo tanto, la filosofía de planificación de la SST debe intentar evaluar
los principales peligros y riesgos no controlados en una etapa lo más próxima al inicio del
proyecto, a fin de que las decisiones principales puedan tomarse teniendo en cuenta la
seguridad y la salud, lo cual contribuirá al análisis más en profundidad de los peligros y los
riesgos a nivel de los supervisores, a medida que el trabajo de construcción se va llevando a
cabo en la práctica.

79
La importancia de las “decisiones anticipadas” en la planificación de la seguridad y la salud
significa que el papel de los diseñadores en la SST en la construcción es esencial. Los trabajos
realizados pueden ejercer una influencia sustancial en la seguridad y la salud general de los
empleados del proyecto, aunque las técnicas y los procesos sistemáticos necesarios no existan
todavía. El análisis estadístico de la accidentalidad en la empresa constructora permite
disponer de una información ágil y oportuna.

3.3. OBJETIVOS

3.3.1. Objetivo General

 Diseñar e implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

(SST), de “FEANCONSTRUC”, de la ciudad de Macas, para minimizar la
incidencia de accidentes en el trabajo.

3.3.2. Objetivos Específicos

 Evaluar los factores de riesgo y riesgos relacionados con la ejecución de las

actividades dentro de la empresa de construcción FEANCONSTRUC, dentro
del área de fundición.

 Realizar el diagnóstico inicial de la gestión de la Seguridad y Salud

Ocupacional dentro de la empresa de construcción FEANCONSTRUC”, de
la ciudad de Macas

 Estructurar un manual de procedimientos para la evaluación de los riesgos a

aplicarse dentro de la gestión de la seguridad y la salud ocupacional dentro de
la empresa constructora FEANCONSTRUC

80
3.3.3. Evaluación inicial de los riesgos

Para realizar un diagnóstico inicial a las condiciones de seguridad con que se estaban
llevando a cabo las actividades dentro del área de fundición se realizó una evaluación inicial
de los riesgos mediante la metodología de Matriz de Triple Criterio, en base a los criterios de
evaluación descritos en el cuadro 3.1

Cuadro 3.1. CRITERIO PARA LA EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS EN BASE A LA MATRIZ DE TRIPE
CRITERIO

CONSECUENCIAS
1 2 3
No. Estimación
LIGERAMENTE EXTREMADAMENTE
DAÑINO
DAÑINO DAÑINO
PROBABILIDAD

RIESGO RIESGO
1 BAJA RIESGO MODERADO
TRIVIAL TOLERABLE

RIESGO RIESGO RIESGO

2 MEDIA
TOLERABLE MODERADO IMPORTANTE

RIESGO RIESGO RIESGO

3 ALTA
MODERADO IMPORTANTE INTOLERABLE

Autor: Ligia Paredes

En los cuadros 3.2; 3.3; 3.4; 3.5; se describen los resultados obtenidos en la evaluación de
los riesgos por medio de la matriz de triple criterio dentro del área de fundición de la Empresa
Constructora Feanconstruc.

81
Cuadro 3.2. MATRIZ DE TRIPLE CRITERIO DE LOS FACTORES FÍSICOS DENTRO DEL ÁREA DE FUNDICIÓN.

Autor: Ligia Paredes

82
Cuadro 3.3 MATRIZ DE TRIPLE CRITERIO DE LOS FACTORES MECÁNICOS DENTRO DEL ÁREA DE FUNDICIÓN.

Autor: Ligia Paredes

83
Cuadro 3.4. MATRIZ DE TRIPLE CRITERIO DE LOS FACTORES QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS DENTRO DEL ÁREA DE FUNDICIÓN.

Autor: Ligia Paredes

84
Cuadro 3.5. MATRIZ DE TRIPLE CRITERIO DE LOS FACTORES ERGONÓMICOS, PSICOSOCIALES Y ESPECIALES DENTRO DEL ÁREA DE
FUNDICIÓN.

Autor: Ligia Paredes

85
3.3.4. Evaluación de los riesgos por medio de la metodología propuesta dentro del
sistema de gestión.

Para la formulación de los procedimientos de seguridad a aplicarse dentro del área de

fundición se realizó la evaluación de los riesgos en base a la metodología propuesta dentro
del sistema de gestión, que se basa en el grafico 3.1.

Grafico 3.1. ESQUEMA DE LA GESTIÓN DE LOS RIESGOS

IDENTIFICACIÓN IDENTIFICACIÓN
EVALUACIÓN DE
DE LOS PUESTOS DE LOS FACTORES
LOS RIESGOS
DE TRABAJO DE RIESGO

IMPLEMENTACIÓN
VERIFICACIÓN DEL
DE LAS MEDIDAS DOCUMENTACIÓN
NIVEL DEL RIESGO
DE CONTROL

El resultado obtenido dentro de la evaluación de los riesgos del área de fundición de la

empresa constructora Feanconstruc se muestra en el cuadro 3.6.

86
Cuadro 3.6. Resumen de la evaluación de los riesgos en base a la metodología establecida dentro del sistema de gestión.
NIVEL DE NIVEL DE
NIVEL DE DEPENDENCIA NIVEL DE PROBABILIDAD NIVEL DE RIESGO
Riesgo EXPOSICION CONSECUENCIAS
(ND) (NE) NP=ND*NE (NC) (NR)
Caída de objetos en
III
manipulación (golpe por Mejorable 2 Frecuente 3 Media 6 Leve 10 60
Riesgo Controlado
objetos en caída)
Levantamiento de cargas
III
excesivas/(trastornos musculo Mejorable 2 Ocasional 2 Baja 4 Grave 25 100
Riesgo Controlado
esqueléticos)
Puntos de atrapamiento en la III
Mejorable 2 Ocasional 2 Baja 4 Grave 25 100
concretera (atrapamiento) Riesgo Controlado
Pérdida de control de la
III
apisonadora (Golpe por el Mejorable 2 Ocasional 2 Baja 4 Grave 25 100
Riesgo Controlado
apisonador)
Vibraciones excesivas al
manipular la III
Mejorable 2 Ocasional 2 Baja 4 Leve 10 40
apisonadora/(trastornos Riesgo Controlado
musculoesquelitos)
Pérdida de control de la
III
apisonadora (Aplastamiento Mejorable 2 Ocasional 2 Baja 4 Grave 25 100
Riesgo Controlado
de extremidades Inferiores)
Pérdida del control de
herramientas manuales III
Mejorable 2 Frecuente 3 Media 6 Leve 10 60
(Golpes con o por Riesgo Controlado
herramientas)
Uso inadecuado de III
Mejorable 2 Ocasional 2 Baja 4 Grave 25 100
herramientas de corte (cortes) Riesgo Controlado
Vibraciones excesivas
III
(trastornos Mejorable 2 Ocasional 2 Baja 4 Leve 10 40
Riesgo Controlado
musculoesqueléticos)
Exceso de radiación solar III
Mejorable 2 Frecuente 3 Media 6 Leve 10 60
(quemaduras solares) Riesgo Controlado
Exceso de precipitación (sin III
Mejorable 2 Ocasional 2 Baja 4 Leve 10 40
especificar) Riesgo Controlado
Posturas forzadas (trastornos III
Mejorable 2 Frecuente 3 Media 6 Leve 10 60
musculoesqueléticos) Riesgo Controlado
Presencia de serpientes
III
(mordedura o picaduras Mejorable 2 Esporádico 1 Baja B-2 Muy grave 60 120
Riesgo Controlado
ofídicas)

87
 CAPITULO IV

4. EXPOSICIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS

4.1. EVALUACIÓN DEL ÍNDICE DE FRECUENCIA CON LA

IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN PARA LA SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO DENTRO DEL ÁREA DE FUNDICIÓN DE LA
EMPRESA CONSTRUCTORA FEANCONSTRUC.

El presente estudio estuvo formulado con el objetivo principal de implementar un Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional y verificar la influencia que dicho sistema ejerce
sobre el ambiente laboral y la seguridad y salud dentro del centro laboral analizado (es decir
el área de fundición de la empresa FEANCONSTRUC). Para el cumplimiento de dicho
objetivo se dividió la investigación en tres etapas principales, en la primera etapa, la cual
abarco desde el mes de junio al mes de julio, se realizó la valoración de la gestión de la
seguridad y salud (por medio del valor de los índices de frecuencia, gravedad y tasa de riesgo)
sin la existencia del sistema planteado, es decir, se verifico las condiciones iniciales que
servirán como punto de control posterior. La segunda etapa se ejecutó entre los meses de
agosto y septiembre, y consistió en la valoración de la gestión de la seguridad y la salud (en
base a los índices establecidos en la primera etapa) posterior a la implementación de 5
unidades de gestión (es decir procedimientos establecidos dentro del sistema de gestión para
el área de fundición de la empresa FEANCONSTRUC), en base a la siguiente, en base a la
matriz de diseño estadístico descrita en el cuadro1 En la etapa final (tercera etapa) se realizó
la verificación de la gestión (cuantificada en base a los índices descritos en las epatas
posteriores, posterior a la implementación de 10 unidades de gestión establecidas dentro del
sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo dentro del área de fundición,
presentándose los resultados descritos en los cuadros 4.1 y 4.2. El índice de frecuencia reporta
cuan frecuente es la incidencia de accidentes dentro de los centros laborales con referencia a
la cantidad de horas/hombre ejecutadas, lo cual es un indicativo de la cantidad de riesgos que
se materializan en accidentes, cantidad de acciones y condiciones

88
Cuadro 4.1. Matriz del diseño estadístico y distribución de los grupos

NÚMERO DE
PERIODO DE ANÁLISIS CRONOLOGÍA PROCEDIMIENTOS TIPOS DE PROCEDIMIENTOS
IMPLEMENTADOS IMPLEMENTADOS
Etapa E1 Junio julio 2016 0 -
 Procedimiento para el corte de
hierro
 Procedimiento para la
excavación con maquinaria
 Procedimiento para la
Etapa E2 Agosto-septiembre 2016 5
excavación manual
 Procedimiento para las
instalaciones eléctricas
 Procedimiento para el armado de
andamios
 Procedimiento de atención a los
accidentados
 Procedimiento para la
albañilería
 Procedimiento para la fundición
Etapa E3 Octubre-noviembre 10
de hormigones
 Procedimiento para el
mantenimiento del EPP
 Procedimiento para la operación
de la grúa
AUTOR: Ing. Ligia Paredes
FUENTE: Sistema de gestión de la seguridad y salud ocupacional de la empresa constructora FEANCONSTRUC.

89
Cuadro 4.2. Base de datos para la evaluación del índice de frecuencia, índice de gravedad y tasa de riesgos en las tres etapas de la investigación.

Horas # # días # días # días

Horas # de
AÑO MES SEMANA Hombre/Mujer # Accidentes # Incidentes Enfermedad perdidos perdidos perdidos
trabajadas Trabajadores
Trabajadas profesional Accidentes Incidentes Enfermedad

1,0 65,0 15,0 975,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2,0 65,0 15,0 975,0 1,0 0,0 0,0 7,0 0,0 0,0
JUNIO
3,0 65,0 15,0 975,0 2,0 0,0 0,0 24,0 0,0 0,0
4,0 65,0 15,0 975,0 1,0 0,0 0,0 4,0 0,0 0,0
2016
1,0 65,0 15,0 975,0 1,0 0,0 0,0 2,0 0,0 0,0
2,0 65,0 15,0 975,0 1,0 0,0 0,0 6,0 0,0 0,0
JULIO
3,0 65,0 15,0 975,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
4,0 65,0 15,0 975,0 2,0 0,0 0,0 8,0 0,0 0,0
TOTAL 7800,0 8,0 0,0 0,0 51,0 0,0 0,0
1,0 65,0 15,0 975,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2,0 65,0 15,0 975,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
AGOSTO
3,0 65,0 15,0 975,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
4,0 65,0 15,0 975,0 2,0 0,0 0,0 2,0 0,0 0,0
2016
1,0 65,0 15,0 975,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2,0 65,0 15,0 975,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
SEPTIEMBRE
3,0 65,0 15,0 975,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
4,0 65,0 15,0 975,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL 7800,0 2,0 0,0 0,0 2,0 0,0 0,0
1,0 65,0 15,0 975,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2,0 65,0 15,0 975,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
OCTUBRE
3,0 65,0 15,0 975,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
4,0 65,0 15,0 975,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2016
1,0 65,0 15,0 975,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2,0 65,0 15,0 975,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
NOVIEMBRE
3,0 65,0 15,0 975,0 1,0 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0
4,0 65,0 15,0 975,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL 7800,0 1,0 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0
AUTOR: Ing. Ligia Paredes
FUENTE: estadística de accidentabilidad y enfermedades profesionales del departamento SSO de la empresa FEANCONSTRUC

90
inseguras que ocasionan lesiones en el personal, es decir, el inverso al grado de gestión
aplicado para evitar los riesgos.

Es por ello que se realizó la valoración de dicho índice como referencia para conocer si el
sistema de gestión implementado mejora la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Por lo cual se aplicó la prueba de ANOVA para comparar las medias del índice de frecuencia
registrado en cada una de las etapas y conocer si existen diferencias de carácter significativo
entre las etapas.

En el cuadro 4.3. se describe los resultados de la prueba de ANOVA, donde se verifica que
existen diferencias altamente significativas entre medias (P≤0,05) entre las medias del índice
de frecuencia cada una de las etapas de la presente investigación.

Cuadro 4.3. Resultados de la prueba de ANOVA aplicada a las medias del índice de frecuencia del área de fundición de la
empresa FEANCONSTRUC.

Suma de Media
CRITERIO gl F Sig.
cuadrados cuadrática

Entre grupos 150780,636 2 75390,318 4,493 ,024

Dentro de grupos 352405,904 21 16781,234 - -

Total 503186,540 23 - - -

AUTOR: Ing. Ligia Paredes

FUENTE: Estadística de accidentabilidad y enfermedades profesionales del departamento SSO de la empresa

FEANCONSTRUC

91
Al aplicar la prueba de Tukey, resultados descritos en el cuadro 4.4; para la separación de
medias se puede indicar que las medias de la etapa 1 difieren estadísticamente de las medias
de las etapas 2 y 3, por lo cual se puede inferir que el implementar un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional mejora las condiciones de seguridad y salud dentro del
entorno laboral del área de fundición de la empresa FEANCOSNTRUC, en vista a que la en
la etapa 1 se obtuvo un índice de frecuencia superior al resto de los casos, el cual fue en
promedio igual a 205,13; en tanto que en la etapa 2 y 3 se obtuvo en promedio un índice de
frecuencia igual a 51,28 y 25,64 respectivamente, como se muestra en el gráfico 5 y cuadro
11.

El Sistema de Gestión implementado de manera general es un conjunto de unidades de

gestión (procedimientos) que establecen las directrices a seguir dentro de la ejecución de las
actividades del área de fundición, en las cuales se detalla las medidas de seguridad a
considerar en cada tarea producto de la evaluación de los riesgos, es por ello que el contar
con procedimientos permite conocer de manera integrada y sistematizada la forma de ejecutar
las tareas establecidas dentro del área de trabajo en base a la evasión de riesgos, lo cual
respalda los resultados obtenidos.

Dentro de los principales objetivos que busca una organización al implementar un Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo se encuentra el minimizar la incidencia de
incidentes y accidentes que afecten a los trabajadores y al correcto desempeño de las
funciones organizativas, tópico que concuerda con los resultados obtenidos dentro de la
presente investigación, en vista a que en la etapa 1 (en la cual la seguridad se realizado sin la
implementación del Sistema de Seguridad) se registró un índice de frecuencia ampliamente
superior al desarrollo de las etapas 2 y 3, considerando que al tener un valor superior del
índice de frecuencia implica que dentro del periodo analizado la incidencia de accidentes ha
sido alta. Por lo cual se puede indicar que el Implementar un Sistema de Gestión permite
mantener niveles de accidentes lo más bajos posible, lo cual se traduce en beneficios
económicos para la empresa y una mejor responsabilidad social frente al cuidado de los
trabajadores y permitiendo además dar cumplimiento a lo establecido dentro de la legislación
vigente, como se muestra en el cuadro 4.5 y grafico 4.1

92
Cuadro 4.4. Resultados de la prueba de Tukey aplicada a las medias del índice de frecuencia del área de fundición de la empresa FEANCONSTRUC.

Diferencia de Intervalo de confianza al 95%

(I) ETAPA (J) ETAPA Error estándar Sig.
medias (I-J) Límite inferior Límite superior

2 153,84750 64,77120 ,067 -9,4129 317,1079

1
3 179,48875* 64,77120 ,030 16,2284 342,7491

1 -153,84750 64,77120 ,067 -317,1079 9,4129

2
3 25,64125 64,77120 ,918 -137,6191 188,9016

1 -179,48875* 64,77120 ,030 -342,7491 -16,2284

3
2 -25,64125 64,77120 ,918 -188,9016 137,6191

*. La diferencia de medias es significativa en el nivel 0.05.

AUTOR: Ing. Ligia Paredes
FUENTE: Estadística de accidentabilidad y enfermedades profesionales del departamento SSO de la empresa FEANCONSTRUC

93
Cuadro 4.5. Estadística descriptiva del índice de frecuencia de las etapas 1; 2 y 3 de la investigación dentro del área de fundición de la empresa FEANCONSTRUC.

95% del intervalo de confianza

Desviación para la media
ETAPA N Media Error estándar Mínimo Máximo
estándar

Límite inferior Límite superior

1 8 205,1300 155,06370 54,82330 75,4935 334,7665 ,00 410,26

2 8 51,2825 145,04881 51,28250 -69,9813 172,5463 ,00 410,26

3 8 25,6413 72,52441 25,64125 -34,9907 86,2732 ,00 205,13

Total 24 94,0179 147,91104 30,19221 31,5606 156,4753 ,00 410,26

AUTOR: Ing. Ligia Paredes

FUENTE: Estadística de accidentabilidad y enfermedades profesionales del departamento SSO de la empresa FEANCONSTRUC

94
Gráfico 4.1. Índice de frecuencia promedio de las etapas 1; 2 y 3 del área de fundición de la empresa FEANCONSTRUC

250,00
JUNIO - JULIO 2016; 205,13

200,00
ÍNDICE DE FRECUENCIA

150,00

100,00

AGOSTO-SEPTIEMBRE 2016; 51,28

50,00 OCTUBRE-NOVIEMBRE 2016; 25,64

0,00
JUNIO - JULIO 2016 AGOSTO-SEPTIEMBRE 2016 OCTUBRE-NOVIEMBRE 2016
ETAPA

AUTOR: Ing. Ligia Paredes

FUENTE: Estadística de accidentabilidad y enfermedades profesionales del departamento SSO de la empresa FEANCONSTRUC

95
4.2. EVALUACIÓN DEL ÍNDICE DE GRAVEDAD CON LA IMPLEMENTACIÓN
DE UN SISTEMA DE GESTIÓN PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO DENTRO DEL ÁREA DE FUNDICIÓN DE LA EMPRESA
CONSTRUCTORA FEANCONSTRUC.

Para la comparación entre las medias de los resultados del índice de gravedad de las etapas
del estudio se aplicó el análisis de ANOVA, en el cual se determinó que existen diferencias
altamente significativas (P≤0.05) entre las medias del índice de gravedad de las etapas 1; 2 y
3; como se muestra en el cuadro 4.6.

Cuadro 4.6. Resultados de la prueba de ANOVA aplicada a las medias del índice de gravedad del área de fundición de la
empresa FEANCONSTRUC.

CRITERIO Suma de cuadrados gl Media cuadrática F Sig.

Entre grupos 8419035,889 2 4209517,944 4,922 ,018

Dentro de grupos 17961894,346 21 855328,302 - -

Total 26380930,235 23 - - -

AUTOR: Ing. Ligia Paredes

FUENTE: Estadística de accidentabilidad y enfermedades profesionales del departamento SSO de la empresa
FEANCONSTRUC

En vista a que la prueba ANOVA reporto la existencia de diferencias significativas se realizó

la prueba de Tukey, obteniéndose los resultados descritos en el cuadro 13; donde se puede
verificar que las medias se concentran en dos grupos con diferencias estadísticas, el primer

96
grupo está conformado por la media de la etapa 1; en tanto que el segundo grupo está
conformado por las medias de los grupos 2 y 3; como se muestra en el cuadro 4.7.

En vista a que la prueba de Tukey reporto como resultado principal la existencia de

diferencias estadísticas entre las medias del índice de gravedad de la etapa 1 y las medias del
índice de gravedad de las etapas 2 y 3 se puede inferir que el aplicar un Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud Ocupacional permite la mejora del entorno laboral dentro del área
de fundición de la empresa FEANCONSTRUC, en vista a que la etapa 1 presento el índice
de gravedad más alto (el cual fue en promedio igual a 1307,69), en tanto que las etapas 2 y 3
registraron medias para el índice de gravedad iguales a 51,28 para ambos casos, como se
muestra en el grafico 4.2 y cuadro 4.8.

El índice de gravedad y el índice de frecuencia al ser analizados independientemente permite

conocer la siniestralidad registrada dentro de una organización en un periodo de tiempo de
análisis, lo cual se traduce, en que dichos índices permiten conocer que tan frecuentes y que
tan graves son los incidentes y accidentes registrados dentro de la organización, lo cual refleja
cuan buena ha sido la metodología en que se ha llevado a cabo la seguridad. Es por ello que
en base a los resultados obtenidos se puede manifestar que el implementar un Sistema de
Gestión se logra una disminución en la siniestralidad registrada en la organización, en vista
a que se dispone de herramientas de gestión que permiten llevar a cabo una valoración,
control y documentación de los riesgos dentro del área analizada (área de fundición), control
y seguimiento del equipo de protección personal necesario, integración de la legislación y
normativas nacionales en materia de seguridad y salud ocupacional dentro de cada una de las
actividades y el fortalecimiento de una cultura de seguridad dentro de cada uno de los
trabajadores que ejecutan las tareas de fundición, herramientas que permiten la prevención
en la tarea analizada y forman una base de referencia para, tanto el personal administrativo,
operativo y auxiliar, conozca sus responsabilidades.

97
Cuadro 4.7. Resultados de la prueba de Tukey aplicada a las medias del índice de gravedad del área de fundición de la empresa FEANCONSTRUC.

Intervalo de confianza al 95%

Diferencia de
(I) ETAPA (J) ETAPA Error estándar Sig.
medias (I-J) Límite inferior Límite superior

2 1256,41125* 462,41980 ,033 90,8496 2421,9729

1
3 1256,41125* 462,41980 ,033 90,8496 2421,9729

1 -1256,41125* 462,41980 ,033 -2421,9729 -90,8496

2
3 ,00000 462,41980 1,000 -1165,5617 1165,5617

1 -1256,41125* 462,41980 ,033 -2421,9729 -90,8496

3
2 ,00000 462,41980 1,000 -1165,5617 1165,5617

*. La diferencia de medias es significativa en el nivel 0.05.

AUTOR: Ing. Ligia Paredes
FUENTE: Estadística de accidentabilidad y enfermedades profesionales del departamento SSO de la empresa FEANCONSTRUC

98
Cuadro4. 8. Estadística descriptiva del índice de gravedad de las etapas 1; 2 y 3 de la investigación dentro del área de fundición de la empresa FEANCONSTRUC.

95% del intervalo de confianza

Desviación para la media
ETAPA N Media Error estándar Mínimo Máximo
estándar

Límite inferior Límite superior

1 8 1307,6938 1588,68077 561,68347 -20,4766 2635,8641 ,00 4923,08

2 8 51,2825 145,04881 51,28250 -69,9813 172,5463 ,00 410,26

3 8 51,2825 145,04881 51,28250 -69,9813 172,5463 ,00 410,26

Total 24 470,0863 1070,97944 218,61276 17,8513 922,3212 ,00 4923,08

AUTOR: Ing. Ligia Paredes

FUENTE: Estadística de accidentabilidad y enfermedades profesionales del departamento SSO de la empresa FEANCONSTRUC

99
Gráfico 4.2. Índice de gravedad promedio de las etapas 1; 2 y 3 del área de fundición de la empresa FEANCONSTRUC.

JUNIO - JULIO 2016; 1.307,69

1400,00

1200,00
ÍNDICE DE GRAVEDAD

1000,00

800,00

600,00

400,00

200,00 AGOSTO-SEPTIEMBRE 2016; 51,28 OCTUBRE-NOVIEMBRE 2016; 51,28

0,00
JUNIO - JULIO 2016 AGOSTO-SEPTIEMBRE 2016 OCTUBRE-NOVIEMBRE 2016
ETAPA

AUTOR: Ing. Ligia Paredes

FUENTE: Estadística de accidentabilidad y enfermedades profesionales del departamento SSO de la empresa FEANCONSTRUC

100
4.3. EVALUACIÓN DE LA TASA DE RIESGO CON LA IMPLEMENTACIÓN DE
UN SISTEMA DE GESTIÓN PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO DENTRO DEL ÁREA DE FUNDICIÓN DE LA EMPRESA
CONSTRUCTORA FEANCONSTRUC.

En el cuadro 4.9 se describen los resultados de la prueba de ANOVA aplicados a las medias
de la tasa de riesgo del área de fundición de las etapas 1; 2 y 3; donde se puede verificar la
existencia de diferencias altamente significativas (P≤0.05) entre las medias de la tasa de
riesgo de cada etapa dentro del área de fundición de la empresa FEANCOSTRUC, donde se
implementó un Sistema de Gestión de La Seguridad y Salud Ocupacional.

Cuadro 4.9. Resultados de la prueba de ANOVA aplicada a las medias de la tasa de riesgo del área de fundición de la
empresa FEANCONSTRUC.

Suma de Media
CRITERIO gl F Sig.
cuadrados cuadrática

Entre grupos 93,583 2 46,792 8,453 ,002

Dentro de grupos 116,250 21 5,536 - -

Total 209,833 23 - - -

AUTOR: Ing. Ligia Paredes

FUENTE: Estadística de accidentabilidad y enfermedades profesionales del departamento SSO de la empresa
FEANCONSTRUC

Al aplicar la prueba de Tukey, para lograr la separación de medias se puede indicar que las
tasas de riesgo obtenida en la etapa 1 difiere estadísticamente de las medias de las etapas 2

101
y 3, por lo cual se puede inferir que el implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional se beneficia a las condiciones del seguridad del entorno laboral dentro
del área de fundición de la empresa FEANCOSNTRUC, en vista a que la en la etapa 1 se
obtuvo una tasa de riesgo superior al resto de los casos, la cual fue en promedio igual a
205,13; en tanto que en la etapa 2 y 3 se obtuvo en promedio un índice de frecuencia igual a
51,28 y 25,64 respectivamente, como se muestra en el grafico 4.3 y cuadro 4.10.

En vista a que la prueba de Tukey reporto como resultado principal la existencia de

diferencias estadísticas entre las medias del índice de gravedad de la etapa 1 y las medias del
índice de gravedad de las etapas 2 y 3 se puede inferir que el aplicar un Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud Ocupacional permite la mejora del entorno laboral dentro del área
de fundición de la empresa FEANCONSTRUC, en vista a que la etapa 1 presento la tasa de
riesgo más alto (la cual fue en promedio igual a 4,375), en tanto que las etapas 2 y 3
registraron medias para el índice de gravedad iguales a 0,125 y 0.25 en su orden, como se
muestra en el cuadro 4.10.

La tasa de riesgo permite expresar de manera resumida las consecuencias de una correcta o
incorrecta gestión de la seguridad aplicada a un entorno laboral, correcta si la taza de riesgo
es la mínima posible, e incorrecta si la taza de riesgo es elevada, reflejando que ha existido
graves consecuencias ante los incidentes y accidentes generados. En base a la premisa
expuesta en el párrafo anterior se puede manifestar que el implementar un Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud Ocupacional permite disminuir la tasa de riesgo, considerando los
resultados obtenidos dentro de la investigación, mejora que es importante dentro de una
organización, en vista a que un ambiente sano y seguro, es decir un centro laboral donde la
prevención permita obtener tasas de riesgo mínimas, permite incrementar la producción (por
la inexistencia de paradas por accidentes), mejorar los ingresos (debido a la inexistencia de
pérdidas económicas por accidentes, enfermedades profesionales y primas patronales, la
imagen corporativa (debido a que no existen denuncias o multas por accidentes) y la mejora
del entorno psicosocial (debido a que los trabajadores sienten mayor confianza).

102
Cuadro 4.10. Resultados de la prueba de Tukey aplicada a las medias de la tasa de riesgo del área de fundición de la empresa FEANCONSTRUC.

Intervalo de confianza al 95%

Diferencia de
(I) ETAPA (J) ETAPA Error estándar Sig.
medias (I-J) Límite inferior Límite superior

2 4,25000* 1,17640 0,004 1,2848 7,2152

1
3 4,12500* 1,17640 0,006 1,1598 7,0902

1 -4,25000* 1,17640 0,004 -7,2152 -1,2848

2
3 -,12500 1,17640 0,994 -3,0902 2,8402

1 -4,12500* 1,17640 0,006 -7,0902 -1,1598

3
2 0,12500 1,17640 0,994 -2,8402 3,0902

*. La diferencia de medias es significativa en el nivel 0.05.

AUTOR: Ing. Ligia Paredes
FUENTE: Estadística de accidentabilidad y enfermedades profesionales del departamento SSO de la empresa FEANCONSTRUC

103
Cuadro 110. Estadística descriptiva de la tasa de riesgo de las etapas 1; 2 y 3 de la investigación dentro del área de fundición de la empresa FEANCONSTRUC.

95% del intervalo de confianza

Desviación para la media
ETAPA N Media Error estándar Mínimo Máximo
estándar
Límite inferior Límite superior

1 8 4,3750 3,99777 1,41342 1,0328 7,7172 0,00 12,00

2 8 0,1250 0,35355 0,12500 -0,1706 0,4206 0,00 1,00

3 8 0,2500 0,70711 0,25000 -0,3412 0,8412 0,00 2,00

Total 24 1,5833 3,02046 0,61655 0,3079 2,8588 0,00 12,00

AUTOR: Ing. Ligia Paredes

FUENTE: Estadística de accidentabilidad y enfermedades profesionales del departamento SSO de la empresa FEANCONSTRUC

104
Gráfico 4.3. Tasa de riesgo promedio de las etapas 1; 2 y 3 del área de fundición de la empresa FEANCONSTRUC.

JUNIO - JULIO 2016; 4,375

4,5

3,5
TASA DE RIESGO

2,5

1,5

1
OCTUBRE-NOVIEMBRE 2016; 0,25
AGOSTO-SEPTIEMBRE 2016; 0,125
0,5

0
JUNIO - JULIO 2016 AGOSTO-SEPTIEMBRE 2016 OCTUBRE-NOVIEMBRE 2016
ETAPA

AUTOR: Ing. Ligia Paredes

FUENTE: Estadística de accidentabilidad y enfermedades profesionales del departamento SSO de la empresa FEANCONSTRUC

105
4.4. COMPROBACIÓN DE LAS HIPÓTESIS

En vista a que la presente investigación busco principalmente verificar la mejora en la seguridad

(disminución de la accidentabilidad) con la implementación del sistema de gestión, para la
verificación de la hipótesis se establecieron las siguientes relaciones matemáticas

 Donde:

 = media del índice de frecuencia antes de la implementación del sistema de gestión

 = media del índice de frecuencia posterior a la implementación del sistema de gestión
 = media del índice de accidentabilidad antes de la implementación del sistema de
gestión
 = media del índice de accidentabilidad posterior a la implementación del sistema de
gestión
 = media de la tasa de riesgo antes de la implementación del sistema de gestión
 = media de la tasa de riesgo posterior a la implementación del sistema de gestión

En base a los resultados de la prueba de ANOVA aplicada a las medias del índice frecuencia, índice
de gravedad y tasa de riesgo verifico que existen diferencias significativas entre las medias de los
indicadores de accidentabilidad, se puede verificar que las relaciones antes mencionadas se
cumplen por ende se aceptan las hipótesis con que se instituyó la presente investigación, es decir
que como principal conclusión se tiene que El diseño e implementación de un sistema de gestión

106
de seguridad y salud en el trabajo (SST), de “FEANCONSTRUC”, de la ciudad de Macas, en el
área de fundición permitirá minimizar la incidencia de accidentes en el trabajo.

107
 CAPITULO V

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES

 Se realizó el diseño e implementación de un sistema de seguridad y salud en el trabajo

para el área de función de la empresa de construcción “FEANCONSTRUC”, en la
ciudad de macas, logrando la minimización de la accidentabilidad.

 Se realizó el diagnóstico inicial de la gestión de la seguridad y salud ocupacional con

que se maneja la empresa de construcción FEANCONSTRUC, de la ciudad de Macas,
con lo cual se logró formular las necesidades que deberían ser cubiertas con la
aplicación del Sistema de seguridad y salud en el trabajo.

 Se establecieron y aplicaron procedimientos dentro de las actividades de más alto riesgo

en el área de fundición dentro de la empresa constructora “FEANCONSTRUC”, con la
finalidad de minimizar la incidencia de accidentes que puedan producirse dentro de
dichas actividades.
.
 Se realizó procedimientos para la gestión de los riesgos para la dentro de la gestión de
la seguridad y la salud ocupacional dentro de la empresa constructora
“FEANCONSTRUC” con lo cual se logró identificar, evaluar y controlar los riesgos
implícitos dentro de la ejecución de las actividades laborales correspondientes al área
de fundición.

108
5.2. RECOMENDACIONES

 Se recomienda dar un seguimiento continuo del desarrollo del sistema de gestión de la

seguridad y salud en el trabajo, para conocer el cumplimiento de lo establecido dentro
de los procedimientos y manuales establecidos dentro del área de fundición de la
constructora “FEANCOSNTRUC”.

 Se recomienda seguir los lineamientos establecidos dentro del manual de gestión de los
riesgos, en vista a que dicha herramienta representa la tarea más importante en la
minimización del riesgo y el cumplimiento de los objetivos y políticas de seguridad y
salud.

 Se recomienda mantener el sistema de gestión de la seguridad y la salud en continua

mejora en vista a la constante modificación de las actividades de construcción y la
frecuente generación de puestos de trabajo y actividades que conllevan riesgos no
gestionados.

109
5.3. BIBLIOGRAFÍA

1. Aguirre, M. (1998). Seguridad y protección a personas, empresas y vehículos. México:

Editorial Trillas .

2. Begueria, L. (1999). Manual para Estudios y Planes de Seguridad e Higiene en

Construcción:. Madrid: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. .

3. Coll, A. (2009). Estrategia didáctica para la sistematización de las habilidades generales.

Universidad de Granma.

4. Cortes, D. (2007). Técnicas de prevención de riesgos Laborales. . Madrid: Tebar .

5. Cortez, D. (2002). Seguridad e Higiene del Trabajo. España: Editorial Alfa Omega.

6. Denton, K. (1985). Seguridad Industrial: Administración y Métodos. España: Mc Graw

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7. Hernández, Z. (2005). Seguridad e Higiene Industrial. México: Limusa.

8. Instituto Nacional de Defensa Civil. (2006). Manual Básico Para la Estimación del Riesgo.
Perú: INDECI.

9. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. (2006). Evaluación de riesgos

laborales. España : MTAS.

10. Letayf, A. (1994). Seguridad, Higiene y Control Ambiental. México: Editorial Mc Graw-
Hill.

110
11. ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO. (2001). ENCICLOPEDIA DE
SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales.

12. Organización Mundial de la Salud. (1948). Constitución de la Organización Mundial de la

Salud. Nueva York: Conferencia Sanitaria Internacional.

13. Simonds., G. . (1996). La Seguridad Industrial: Su administración. México: Editorial Alfa

Omega.

14. Tamayo, M. (2003). El proceso de la investigacion cientifica. Mexico: Limusa.

111