REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

VICERRECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE CONTADURIA PÚBLICA
SAN JOAQUIN DE TURMERO – ESTADO ARAGUA

Ensayo Confrontado
Funciones y Procesos Administrativos de la
Aduana Venezolana

PARTICIPANTE: Lucia Flores

C.I. 17.494.873
FACILITADOR: Prof. Jesús Hernández

San Joaquín de Turmero, febrero 2024

 INTRODUCCIÓN

El proceso aduanal es un procedimiento que se lleva a cabo para asegurar

que los bienes, productos y servicios que entran y salen de un país cumplan con
todos los requisitos establecidos por la legislación aduanera. Los procesos
aduaneros en Venezuela son regulados por la Administración Aduanera y se
dividen en nueve etapas. Estas etapas incluyen el registro en el Registro de
Identificación de Operadores Aduaneros (RIOA), la obtención del Registro de
Información Fiscal (RIF) y Registro de Información Aduanera (RIA), la verificación
y cumplimiento de las normativas y regulaciones de importación y exportación en
Venezuela, entre otros (Pinchili, 2023).

En tal sentido este trabajo va tratar de explicar y analizar las funciones de la

aduana y sus procesos administrativos, organismo muy importante ya que se
encarga de controlar y disminuir el tránsito de mercancías ilegales que puedan
atentar contra la salud civil y medioambiental de un país, aminoran la salida de
mercaderías ilícitas hacia otros países, contribuyendo con la lucha del tráfico ilegal
de productos y apoyan a la economía mediante los cobros correspondientes que
realizan.

Por otra parte, se tocará el tema del flujo de importación en Venezuela y se

analizará las implicaciones que traería la regulación de las importaciones bajo la
modalidad “puerta a puerta”, que en el país son un método de importación que permite
a los consumidores comprar productos en línea y recibirlos directamente en su hogar. Esta
modalidad de importaciones “puerta a puerta” han sido objeto de controversia debido a la
falta de claridad en las regulaciones y los impuestos asociados.
 DESARROLLO

Funciones de las aduanas

De acuerdo a una publicación de CEUPE magazine (2024), revista del

Centro Europeo de Postgrado y Empresa (CEUPE), las principales funciones de
las aduanas son:

 Regular el tráfico de las mercancías importadas y exportadas.

 Cobrar los impuestos y aranceles correspondientes del comercio
exterior.
 Evitar la entrada y salida de productos prohibidos, como drogas y armas
de fuego.
 Luchar contra el fraude aduanero: falsificaciones, adulteraciones y
engaños para evadir los tributos aduaneros correspondientes.
 Controlar la entrada de aquellos elementos que puedan suponer un
peligro para la salud pública y el medio ambiente, como, por ejemplo,
sustancias tóxicas, animales y alimentos.

La Aduana de Venezuela es una oficina pública que tiene como finalidad

controlar el paso de mercancías nacionales o extranjeras procedentes del exterior,
o que van hacia otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos del
mismo ámbito geográfico. Según lo expuesto en el portal web del SENIAT (2024),
también se encarga de la liquidación de los impuestos establecidos por las
importaciones y exportaciones de mercancías. Además dice el mismo portal que:
la Intendencia Nacional de Aduanas es la unidad ejecutora de la política aduanera
nacional, procura el cumplimiento de la legislación aduanera y del mejoramiento
de los procedimientos aduaneros, para responder a los problemas planteados ante
las metas de recaudación fiscal por este ramo, vinculadas a la superación de los
niveles de evasión fiscal, los niveles de protección a las industrias, los obstáculos
del comercio, los desequilibrios de la balanza comercial y las reservas
internacionales.

Procesos administrativos de la aduana en Venezuela

Los procesos administrativos de la aduana en Venezuela se rigen por la Ley

Orgánica de Aduanas. Esta ley establece los derechos y obligaciones de carácter
aduanero y las relaciones jurídicas derivadas de ellos. La Administración
Aduanera tiene por finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia
y salida del territorio nacional de mercancías objeto de tráfico internacional y de
los medios de transporte que las conduzcan. Establece la ley de aduanas en su
artículo 2 que: la organización, el funcionamiento, el control y el régimen del
servicio aduanero competen al presidente de la República, en consejo de
ministros, al ministro de Hacienda y al jefe de la Administración Aduanera. El
presidente de la República, en consejo de ministros, tiene la facultad de crear y
eliminar aduanas, otorgarles carácter de principales o subalternas, habilitarlas y
delimitar sus circunscripciones, entre otras responsabilidades.

La estructura organizativa de la Intendencia Nacional de Aduanas, según el

portal web del SENIAT (2024), divide las responsabilidades funcionales entre las
Gerencias de Aduanas Principales (Nivel Operativo) y la Administración Central
(Nivel Normativo). El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas
principales con sus respectivas oficinas subalternas, es el encargado de realizar el
control perceptivo de las mercancías objeto de declaración, así como la
verificación física de las mismas, y lo concerniente a la liquidación y pago de los
tributos y su posterior retiro.

Así, según lo expuesto en la web [Link] (2019), los trámites y

procedimientos comunes del desaduanamiento son:

1.- La Declaración de Aduanas

 2.- Confrontación y recepción de documentos

3.- Reconocimiento

4.- Liquidación de gravámenes

5.- Pago

6.- Retiro de la mercancía.

Estos trámites implican que la administración aduanera realice un

procedimiento administrativo que puede ser manual o automatizado y por lo tanto
exija una documentación respectiva, en tal sentido a continuación se mencionan
algunos de estos procedimientos:

 Realizar el Registro de Identificación de Operadores Aduaneros (RIOA)

para poder realizar operaciones de importación y exportación. Para iniciar
cualquier actividad de importación o exportación en Venezuela, es
necesario contar con un registro ante el Servicio Nacional Integrado
de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). Este registro debe
renovarse anualmente y proporciona un número de identificación
fiscal que será utilizado en todas las transacciones comerciales.
 Presentación de la Declaración Única de Aduanas (DUA) para poder
importar y/o exportar productos. Estos documentos son tramitados ante
el SENIAT y contienen la información detallada sobre la mercancía a
importar o exportar, así como los datos del importador o exportador, el
medio de transporte utilizado y otros datos relevantes para el
despacho aduanero.
 Pago de impuestos aduaneros y otros cargos como derechos arancelarios,
impuesto al valor agregado, entre otros. Para realizar una importación o
exportación en Venezuela, es necesario pagar los impuestos y
 aranceles correspondientes. Estos pagos se calculan en base al valor
de la mercancía y pueden variar dependiendo del tipo de producto y
de los acuerdos comerciales vigentes.
 Inspección y revisión de los productos importados por parte de la aduana
venezolana para verificar su calidad y cumplimiento de las regulaciones.
Las mercancías importadas y exportadas están sujetas a inspección, se
pueden realizar inspecciones físicas, documentales o de rayos X para
verificar la conformidad de las mercancías con la documentación
presentada. Es importante tener todos los documentos necesarios en orden
para evitar retrasos o problemas en la aduana.

El flujo de Importación en Venezuela

Las importaciones en Venezuela tienen un impacto significativo en la

economía del país. De acuerdo con la web [Link] (2023), las
importaciones representan el 11,48% del PIB de Venezuela. Aunque este
porcentaje es bajo en comparación con otros países, ha habido un crecimiento del
14,23% en las importaciones en 2021 en comparación con el año anterior.

En Venezuela, las importaciones de tipo “puerta a puerta” son un método

popular para importar bienes. Según la Ley de Aduanas y las Resoluciones, de
acuerdo a Figueroa (2023) en publicación del diario digital “tal cual”, las
importaciones personales, mejor conocidas como importaciones “puerta a puerta”,
permiten el ingreso de bienes importados al país, cuyo valor no exceda de los
2.000 dólares por “Guía Courier”, consignados bajo la modalidad “puerta a puerta”,
a una empresa de servicios Courier, para ser entregados a terceras personas.

En el país los envíos «puerta a puerta» se incrementaron significativamente

en los últimos años debido a la facilidad que representa para la persona que
adquiere o importa determinadas mercancías, y el que éstas sean entregadas en
la puerta de su residencia, empresa o almacén. Este mecanismo además
contribuyó con el fortalecimiento de lasas ventas de productos a través de
«emprendimientos» promocionados en las redes sociales.

En cierto momento, el año pasado, se difundió la información de que la

intención del gobierno era establecer nuevas medidas para la mercancía comercial
«puerta a puerta». Por esta razón, las empresas decidieron paralizar los envíos a
Venezuela a través de los servicios de Courier de productos de este tipo, hasta
tanto se adoptarán las nuevas regulaciones, dice Briceño (2023) en una
publicación del diario digital “El Estímulo”.

Sin embargo, según desmintió el gobierno venezolano y la cámara de

comercio, las importaciones en Venezuela están operando con normalidad y no
hay una modificación de la norma, ni una gaceta que ratifique un aumento de
impuestos, ni una nueva medida legal para el aumento del tributo. Solo se aplicará
lo previsto en las leyes, que se dejó de aplicar por motivos estratégicos durante la
pandemia. Lo que plantean cobrar cada una de las empresas que prestan el
servicio de envíos responde a su modelo de negocio y no a una tasa oficial de
tributo. El impuesto dependerá del volumen, el tipo de producto y su costo.
 CONCLUSIONES

Las funciones y procesos administrativos de la aduana en Venezuela son

esenciales para el desarrollo económico y la seguridad del país. La administración
de la actividad aduanera en Venezuela se divide entre las Gerencias de Aduanas
Principales (Nivel Operativo) y la Administración Central (Nivel Normativo). El
Servicio Nacional de Aduanas cumple funciones claves para el desarrollo del país,
teniendo un rol preponderante en materia de comercio exterior. Esto incluye la
facilitación y agilización de las operaciones de importación y exportación, a través
de la simplificación de trámites y procesos aduaneros.

La aduana también tiene la responsabilidad de resguardar los intereses del

Estado y de la ciudadanía, fiscalizando las operaciones de manera oportuna y
exacta. Esto incluye la determinación de los derechos e impuestos vinculados a
las operaciones de importación y exportación. La aduana en Venezuela juega un
papel crucial en el comercio exterior, la recaudación de impuestos y la protección
de los intereses del Estado y de la ciudadanía.

El flujo de importación en Venezuela es un proceso complejo que implica

una variedad de productos y países. Aunque las importaciones han crecido en los
últimos años, todavía están por debajo de los niveles de hace una década. Estas
importaciones juegan un papel crucial en la economía de Venezuela,
representando una parte significativa del PIB del país. Las importaciones “puerta a
puerta” en Venezuela son un método de importación que ha tomado relevancia en
los últimos años. Aunque ha habido cierta controversia reciente sobre los
impuestos aplicables a estas importaciones, las regulaciones actuales permiten la
importación de bienes hasta un cierto valor con un impuesto específico.
 REFERENCIAS BIBILIOGRÁFICAS

[Link] (2019). Los trámites y procedimientos del

desaduanamiento de mercancías. Disponible en:
[Link]
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Briceño, A. (2023). ¿Cómo quedó el pago de impuestos de las importaciones
"puerta a puerta"? Te explicamos. Disponible en:
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República Bolivariana de Venezuela. (2014). Decreto con rango, valor y fuerza
de Ley Orgánica de Aduanas. Gaceta oficial Nº 6.155 extraordinario, 13 de
noviembre del 2014
Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
(2024). Estructura Organizativa de la Intendencia Nacional de Aduanas.
Disponible en:
[Link]
DO_SENIAT/04ADUANAS/4.2INFORMACION_GENERA/[Link], consultado
2024, 30 de enero.

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