I.

TÉRMINOS DE REFERENCIA

1. Antecedentes

El Pacto por la Sostenibilidad establecido en las bases del Plan Nacional de Desarrollo (PND)
2018 – 2022 Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad, busca consolidar procesos que faciliten
un equilibrio entre la conservación del capital natural, su uso responsable y la producción
nacional, de forma tal que la riqueza natural del país sea apropiada como un activo estratégico
de la Nación. El Pacto en mención pretende potenciar las acciones integrales y coordinadas entre
el sector privado, los territorios, las instituciones públicas, la cooperación internacional y la
sociedad civil para adoptar prácticas sostenibles, adaptadas al cambio climático y bajas en
carbono.

El Pacto busca afianzar el compromiso de las actividades productivas con la sostenibilidad, la

reducción de impactos ambientales y la mitigación del cambio climático. Lo anterior se logra a
partir del uso eficiente de los recursos naturales, las materias primas y la energía, con esquemas
de economía circular basados en la ciencia, la innovación y la adopción de tecnologías, que
permitan el desarrollo de nuevos modelos de negocio y cadenas productivas que aumenten la
competitividad, y generen empleo formal en nuevos sectores de la economía. Dicho pacto
pretende construir una visión de desarrollo sostenible, productiva, innovadora y competitiva;
que armonice la producción económica con la conservación y el uso eficiente de los recursos
para alcanzar la premisa de “producir conservando y conservar produciendo”.

El Pacto Región Llanos – Orinoquia contemplado en el PND 2018-2022 reconoce que la región
cuenta con un potencial de desarrollo único debido a factores naturales diferenciadores como
el tamaño de su territorio, sus ecosistemas estratégicos, su biodiversidad, su oferta hídrica, la
existencia de hidrocarburos y la disponibilidad de tierras para la producción intensiva
agropecuaria, agroindustrial, forestal, inclusiva, sostenible y tradicional. Tiene como objetivo
desarrollar la región aprovechando su potencial único como despensa hídrica, energética,
agropecuaria y agroindustrial, y conectándola con el país y el mundo para generar acceso a sus
productos y mercados. Dentro de las estrategias priorizadas se incluye: i) la promoción del
desarrollo sostenible de cadenas productivas pecuarias, agroindustriales, forestales y turísticas;
ii) la innovación y los emprendimientos sobre paisajes biodiversos y cadenas productivas de la
región; iii) el control de la deforestación y de la degradación de los ecosistemas estratégicos; iv)
la consolidación del área de frontera agrícola; v) la implementación los Planes de Ordenación y
Manejo de Cuencas Hidrográficas y vi) la implementación de un modelo de ordenamiento
territorial regional de la Orinoquia.

En este contexto, el Proyecto BIOCARBONO Orinoquia, hace parte de la iniciativa global de

Paisajes Forestales Sostenibles (ISFL, por sus siglas en inglés) del Fondo Biocarbono del Banco
Mundial, con cuatro países donantes: Alemania, Reino Unido, Noruega y Estados Unidos. Este
proyecto se financia en virtud del convenio de donación TF0A6377 suscrito entre el Gobierno de
Colombia y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento - BIRF (Banco Mundial), y busca
asegurar y fortalecer la sostenibilidad ambiental del sector agropecuario, haciendo compatibles
el desarrollo productivo con la preservación del medio ambiente.
Este Proyecto busca mejorar las condiciones habilitantes para la gestión de paisajes sostenibles
bajos en carbono en esta región. Tales condiciones tienen que ver con la formulación e
implementación de instrumentos de ordenamiento y planificación sostenible del territorio, la
generación de capacidades para la reducción de las emisiones de gases efecto invernadero GEI
de las actividades agrícolas, forestales y otros usos del suelo (AFOLU, por sus siglas en inglés) y
el diseño de un programa de reducción de GEI y de los mecanismos de monitoreo, reporte y
verificación asociados, con un enfoque de pago por resultados.

Se implementa bajo el liderazgo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), en

coordinación estrecha con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), el Instituto
de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) y el Departamento Nacional de
Planeación (DNP). Al interior del MADR, el Proyecto es coordinado por la Dirección de
Innovación, Desarrollo Tecnológico y Protección Sanitaria, y su desarrollo en terreno se realiza
a través de la Unidad Implementadora del Proyecto (UIP). Este Proyecto se implementa a través
de cuatro componentes:

Componente 1: Planeación Integral del uso del suelo y mejoramiento de la gobernanza para el
control de la deforestación, cuyo objetivo es el de fortalecer capacidades a nivel local, regional
y nacional incluyendo consideraciones ambientales, reducción de GEI y deforestación. Se
implementa a través de dos subcomponentes: 1) Ordenación del territorio y tenencia de la tierra
y 2) Gobernanza y control a la deforestación.

Componente 2. Uso y manejo sostenible del suelo, cuyo objetivo es el de generar información,
capacidades e incentivos para reducir las emisiones de GEI del sector AFOLU y mitigar el impacto
de su eventual expansión. Se implementa a través de tres subcomponentes: 1) Plataformas
Multiactores y fortalecimiento de la coordinación y de la participación público – privada, 2)
Generación de modelos sostenibles bajos en carbono a partir de la validación de prácticas,
tecnologías y enfoques producción – conservación y 3) Diseño de los incentivos financieros y no
financieros para la adopción de los modelos anteriores.

Componente 3: Definición del programa de reducción de emisiones y de monitoreo, reporte y

verificación (MRV), cuyo objetivo es el de financiar la asistencia técnica para la preparación del
programa de pago por resultados (PRE) y fortalecer las capacidades institucionales y las
condiciones para alcanzar los requerimientos relacionados con el conteo de emisiones. Se
implementa a través de tres subcomponentes: 1) Mejorar la capacidad del país para un
seguimiento, notificación, contabilidad y verificación de las emisiones y absorciones de AFOLU
y 2) Preparación del Programa de Reducción de Emisiones-PRE.

Componente 4. Coordinación, Administración del Proyecto BIOCARBONO y Arreglos

Institucionales, el cual permite asegurar su ejecución y coordinación efectiva.
 2. Contexto

El cultivo del cacao1 es reconocido como una alternativa estratégica para la generación de
alternativas productivas rentables así como para la reconstrucción del tejido social y la
sustitución de cultivos ilícitos en regiones afectadas por la violencia. Hace poco más de 10 años,
el Consejo Nacional Cacaotero (2008) estableció como meta para el sector cacaotero llegar,
como mínimo, a 200.000 toneladas de grano en el año 2022, conservando las características de
grano fino y de aroma y posicionando al país como exportador de productos elaborados y de
cacaos especiales. Dentro de las iniciativas recientes asociadas con el desarrollo del sector es
preciso destacar el Pacto por el Crecimiento y la Generación de Empleo del Sector Cacaotero2,
cuya meta es la renovación de 70.000 hectáreas envejecidas y la sustitución de 50.000 hectáreas
de cultivos ilícitos con cacao. Por su parte la Iniciativa Cacao, Bosques & Paz (CB&P)3, tiene como
objetivo “promover modelos productivos de cacao cero-deforestación que favorezcan la
protección y la restauración de los ecosistemas y bosques asociados a la cadena de valor, medios
de vida sostenibles para los productores y la consolidación de la paz en el territorio.

En el 2020, la producción nacional de cacao creció un 6% y se estimó en 63.416 toneladas

(FEDECACAO 2020). A nivel departamental, Arauca aparece en el tercer lugar con una
participación del 8% y Meta en el octavo, con una participación del 3%, pero con una tasa de
crecimiento en la última década superior a la media nacional y a la de los departamentos líderes.
La oferta regional equivale a poco más de 7.000 toneladas.

En el 2018, la UPRA publicó la Zonificación de Aptitud del Cultivo Comercial de Cacao a escala
1:100.000. Dicho estudio, que se realizó a partir de la integración de 22 criterios (nueve físicos,
cinco socioecosistémicos y ocho socioeconómicos), arrojó que los departamentos del Meta y
Vichada están a la cabeza en términos de superficie apta. Actualmente reporta la UPRA 5.9
millones de hectáreas aptas para la producción de cacao en la Orinoquia, concentradas en un
45% en Meta, 38% en Vichada, 10% en Casanare y 6% en Arauca).

1
El cacao (Theobroma cacao L.) es una planta umbrófila, de porte arbóreo y bajo en condiciones normales de cultivo, cuyo origen y centro de distribución
geográfica se encuentra en América del Sur, a lo largo de los ríos Amazonas y Orinoco, siendo las áreas comprendidas entre los ríos Napo, Caquetá y Casanare los
principales centros de distribución. El cacaotero es una planta perenne, leñosa, con una raíz principal pivotante que, según las condiciones de textura del suelo,
puede crecer entre 1,5 y 2 m, y con raíces secundarias con pelos absorbentes que se encuentran en los primeros 30 cm del suelo, encargadas de la toma de
nutrimentos y agua. Flórez, A.; Muñoz, C.; Sáenz, B.; Rodríguez, N.; Siachoque, R.; Otero, J.; Páramo, G. [...] y Roldán, J. (2018). Cultivo comercial de cacao:
identificación de zonas aptas en Colombia, a escala 1:100.000. Bogotá: UPRA.
2
https://mlr.vicepresidencia.gov.co/Pactos/Cacao.html#header2-12.
3
https://cacaobp.org/.
 DEPTO/APTITUD ALTA (MILES MEDIA BAJA TOTAL
DE HA) (MILES DE (MILES DE
HA) HA)

ARAUCA 75 168 122 365

CASANARE 192 209 206 607

META 1.260 900 507 2.667

VICHADA 341 937 960 2.238

ORINOQUIA 1.868 2.214 1.795 5.877

TOTAL NACIONAL 7.278 6.354 3.119 16.751

PART ORINOQUIA 26% 35% 58% 35%

Fuente https://sipra.upra.gov.co/

A nivel regional, la cadena del cacao fue una de las priorizadas en los planes de desarrollo
vigentes de los departamentos de Arauca, Casanare, Meta y Vichada, así como en los respectivos
planes departamentales de extensión agropecuaria PDEA formulados y aprobados en la vigencia
2020 bajo el marco de la Ley 1876 de 2017 (por medio de la cual se creó el Sistema Nacional de
Innovación Agropecuaria SNIA).

Con respecto a iniciativas recientes en la región, se destaca el desarrollo del vivero de

producción de material vegetal Workcacao, ubicado en San Martín Meta, con una capacidad de
producción de 700.000 plántulas en los dos ciclos de siembras del año. Este vivero es manejado
por 5 asociaciones de cacaoteros con 500 asociados y ha sido impulsado por la Cooperación para
el desarrollo internacional (SOCODEVI) y por el proyecto de fortalecimiento de la competitividad
de las empresas asociativas rurales (PROCOMPITE) quien asume la administración del vivero.
Esta iniciativa fue financiada por la Cooperación Canadiense, Repsol y la Compañía Nacional de
Chocolates.

Por su parte Casa Lúker tiene un desarrollo propio de importancia en Villanueva (Casanare), que
viene creciendo en un entorno palmero. Dicho ejercicio está también sirviendo de modelo ancla
para el fomento de la actividad en pequeños productores de la zona de influencia del proyecto.

En términos del posicionamiento en los mercados, la oferta regional ha sido reconocida en

repetidas ocasiones por la calidad del grano y las características de aroma y sabor
(organolépticas). Se destacan modelos como el Araucano, que resulta de un trabajo de
evaluación de materiales élite liderado a lo largo de las últimas décadas por FEDECACAO.
Combina, por partes iguales, los materiales FTA - 2, FSA -13 y FEAR-5, de origen regional. Estos
clones fueron certificados por el ICA en el 2000 y se inició la siembra comercial del modelo, por
lo que se estima que se cuenta con más de 5.000 hectáreas de este modelo en la Orinoquia.

El papel de los Sistemas Agroforestales de cacao como estrategia para promover sistemas de
producción bajo en carbono ha sido documentado en investigaciones recientes desarrolladas.
En el 2019, The Nature Conservancy (TNC) en alianza con la Corporación Colombiana de
Investigación Agropecuaria (AGROSAVIA) desarrollaron la iniciativa, Cacao, agricultura
inteligente con énfasis en agroforestería en la cuenca alta y media del río Ariari (Meta). El
ejercicio se localizó en los municipios de Guamal, Cubarral, El Castillo, El Dorado, Fuentedeoro,
Lejanías y Granada y se enfocó en la implementación de SAF de cacao y en la caracterización de
buenas prácticas para capitalizar su capacidad de adaptación y mitigación al cambio climático.
Lo anterior, bajo un enfoque que AGROSAVIA bautizó como 3S, soportado en el asocio de 3
grupos de especies de rápido, medio y lento crecimiento y producción, adaptadas a las
condiciones locales y en un modelo de costos de establecimiento y mantenimiento accesibles
para el productor y con buenas posibilidades de mercado. Se describe dicho modelo de la forma
siguiente:

• Sobrevivencia: generación de ingresos tempranos (maíz, piña, yuca, plátano);

• Suficiencia: ingresos de mediano plazo, fácil comercialización y permanentes en el SAF
(sacha inchi, achiote, cacao);
• Sostenibilidad: ingresos de largo plazo y sombrío del cacao (asaí, cacay, huito,
maderables (yopo, abarco, machaco, frutales (zapote, aguacate, rambután y
mangostino)
En el departamento de Arauca, la Unión Temporal PROCATARUBEN ejecutó un proyecto
denominado “Estudio para la certificación de captura de dióxido de carbono en sistemas
agroforestales de cacao en el departamento de Arauca”, el cual tuvo como objetivo desarrollar
una estrategia para el establecimiento de un mercado regional para el carbono capturado en los
sistemas agroforestales de cacao en los Municipios de Arauquita y Saravena4.

En el 2020, AGROSAVIA inició el proyecto denominado: “Implementación de estrategias

agroforestales y vinculación de avances en el manejo agronómico y post cosecha de nuevos
clones, para mejorar productividad y calidad del cacao” en los municipios de: Arauquita, Sarare,
Fortul, Saravena y Tame, todos en el núcleo de producción del departamento de Arauca, donde
se evaluarán siete (7) materiales de FEDECACAO y AGROSAVIA, que contemplan los siguientes
componentes: productividad, modelos de sistemas agroforestales, contribuir a la mitigación de
los niveles de Cadmio en los granos de cacao, valorizar a calidad de los cacaos de Arauca a través
de nuevas tecnologías post cosecha, etc. En las actividades a realizar se evaluarán tres (3)
parcelas en los municipios de Tame (1), Arauquita (1) y Saravena (1), establecimiento de un
vivero y un jardín clonal, 24 fincas seleccionadas por subregión, establecimiento de Bioreactores
(500kg) esquema de colectores solares, instalación de un laboratorio para la elaboración y
análisis de calidad, generación de prototipos derivados de chocolatería a partir del grano de
cacao producido.

4PROCATARUBEN, Consultoría contratada por Gobernación de Arauca para la estimación del carbono almacenado
en sistemas agroforestales con cacao en los municipios de Arauquita y Saravena de la región del Sarare Arauca,
2018.
 3. Alcance

El cacao (Theobroma cacao L) requiere sombrío, razón por la cual debe ser cultivado en
asociación con otras especies5. Lo anterior supone un aporte de base a la sostenibilidad, ya que
la vegetación heterogénea natural y la ocurrencia de interacciones ecológicas que caracterizan
los sistemas agroforestales SAF6 resultan ser muy eficientes en términos de protección y/o
recuperación del ecosistema, así como promisorias en cuanto a la captura de gases efecto
invernadero GEI. Sin embargo, a pesar de sus ventajas, entre ellas la fijación de nitrógeno, en el
caso de la asociación con leguminosas, el control natural de plagas y enfermedades, el reciclaje
de nutrientes y el uso eficiente y la preservación de los recursos agua y suelo, FEDECACAO anota
que los beneficios no económicos del empleo de prácticas agroforestales en la cacaocultura han
sido poco explorados. En efecto, se puede afirmar, desde una óptica económica, que la
búsqueda de ingresos y flujos de caja complementarios ha sido el factor determinante para
jalonar la agroforestería en el sector cacaotero, lo cual explica la existencia de un abanico amplio
de arreglos productivos, que abarca cultivos de subsistencia, comerciales y protectores.

Lo anterior, desde la finalidad misma del Proyecto Biocarbono Biocarbono, esto es, la
construcción de una visión de desarrollo baja en carbono para la región soportada en la puesta
en marcha de un programa de reducción de emisiones de gases efecto invernadero GEI con
enfoque de pago por resultados, supone enormes desafíos para la consideración de la
significativa pero compleja contribución de los SAF de cacao.

En el origen, la ausencia de una metodología validada para la estimación de la emisión/captura

de gases efecto invernadero GEI en SAF como los que se pretende promover, así como la
consecuente inexistencia de factores derivados para SAF de cacao constituyen un primer
limitante de naturaleza estructural. Los avances en la materia son contados en la Orinoquia y
sus resultados son disímiles y difíciles de aprovechar. Capitalizar dicho potencial no puede pasar
sino por el desarrollo de las bases requeridas para una mejor contabilización y monitoreo de su
contribución al interior del Programa de Reducción de Emisiones PRE7, lo cual necesita:

• del levantamiento de una línea base geográficamente explícita para la caracterización

de los núcleos productivos actuales de cacao de Arauca y Meta y de su anidación en el
marco muestral del inventario no bosque del IDEAM;
• del desarrollo de una metodología para estimar factores de emisión y captura de gases
efecto invernadero GEI para la categoría de sistemas agroforestales SAF del IPCC;
• y de su aplicación práctica en sistemas de producción de cacao.

Sin embargo, la diversidad de los arreglos productivos mencionada anteriormente requiere de

un ejercicio de referenciamiento previo para priorizar aquellos SAF de cacao en los que se
focalizaría la estimación de las emisiones y capturas de GEI. De otra forma, la heterogeneidad
de los sistemas de producción que se pretende abordar en esta iniciativa podría afectar la

5
Federación Nacional de Cacaoteros. Guía técnica para el cultivo del cacao. Sexta edición. 2015.
6
Fedecacao (2015) aclara que un SAF supone la asociación en el tiempo y el espacio de dos o más especies
en una misma área, siendo por lo menos una de ellas leñosa perenne.
7
Actualmente en construcción al interior del Proyecto Biocarbono Orinoquia.
representatividad e incertidumbre de los resultados obtenidos. Por tal razón, la delimitación del
campo de estudio se realizará a partir de la realización de un análisis comparativo integral sobre
la línea base mencionada anteriormente con el ánimo de seleccionar los SAF de cacao más
competitivos al interior de los núcleos productivos actuales, para aplicar la metodología
diseñada en el marco del ejercicio.

Paralelamente, el desarrollo de estas actividades servirá para:

• validar las buenas prácticas de los SAF de cacao promisorios e identificar barreras para
la adopción;
• realizar análisis costo-beneficio y caracterizar los incentivos financieros y no financieros
requeridos para su escalamiento,
• evaluar la integración de iniciativas asociadas con la trazabilidad en la cadena y el
mecanismo de reporte y verificación MRV asociado al PRE.
• elaborar guías y módulos para el desarrollo de SAF de cacao bajos en carbono en la
Orinoquia;
• socializar y evaluar los avances y resultados del ejercicio en plataformas multiactor.

Finalmente, con base en el desarrollo de las actividades anteriores, se deberá evaluar el

potencial de escalamiento de los SAF de cacao promisorios en la Orinoquia y su impacto en la
reducción de gases efecto invernadero. Para lograr lo anterior, sobre la base del conocimiento
generado por productores locales e instituciones público-privadas alrededor del desarrollo de
SAF de cacao, se requiere vincular una firma consultora o una alianza de firmas consultoras
(APCA) con amplia experiencia en investigación, innovación, gestión del conocimiento y
extensión en torno al cultivo del cacao, así como en la estimación de factores de captura y
emisión en cultivos de tardío rendimiento.

4. Objeto general

Formular una estrategia para el escalamiento de sistemas agroforestales (SAF) bajos en carbono
para el cultivo del cacao en núcleos productivos de Arauca y del Meta.

El mencionado escalamiento resultaría de la combinación de ejercicios de renovación,

rehabilitación y/o expansión del cultivo de cacao bajo los SAF validados en el marco de esta
iniciativa al interior de los núcleos productivos actuales de Arauca y del Meta.

5. Objetivos específicos

Proveer las bases para la implementación de un sistema de información y monitoreo de los

núcleos productivos de cacao de Arauca y Meta.

Elaborar guías y módulos de capacitación para el desarrollo de SAF de cacao bajos en carbono
en la Orinoquia y caracterizar los incentivos financieros y no financieros requeridos por su
escalamiento.

Evaluar el potencial de escalamiento de SAF de cacao promisorios en los núcleos productivos de

Arauca y Meta, así como su impacto en la reducción de gases efecto invernadero GEI.
Para lograr estos objetivos y alcanzar los productos requeridos, la firma o APCA deberá realizar
las actividades enumeradas a continuación, las cuales serán descritas en las secciones siguientes
de estos términos de referencia:

• Levantamiento de una línea base geográficamente explícita del cultivo del cacao en los
núcleos productivos de Arauca y Meta y selección de SAF de cacao promisorios;
• Propuesta de integración de iniciativas asociadas con la trazabilidad en la cadena y el
mecanismo de reporte y verificación MRV asociado al PRE.
• Desarrollo de Metodología para la Estimación de Factores de Emisión/Captura de Gases
Efecto Invernadero GEI para la Categoría de Sistemas Agroforestales SAF del IPCC y
aplicación práctica en los SAF de cacao promisorios.
• Desarrollo de módulos de capacitación de buenas prácticas para el escalamiento de los
SAF de cacao promisorios con enfoque de género, con sus respectivas guías asociadas.
• Implementación de Ejercicio de Gestión del Conocimiento.
• Evaluación del potencial de los SAF de cacao promisorios en los núcleos productivos de
Arauca y del Meta.

6. Actividades

6.1. Levantamiento de una línea base geográficamente explícita del cultivo del cacao en
los núcleos productivos de Arauca y Meta y selección de SAF de cacao competitivos

Con el propósito de contribuir al desarrollo de un sistema de información y monitoreo de los

núcleos productivos de cacao de Arauca y Meta y a la consolidación de las bases requeridas para
la contabilización y monitoreo de su contribución al interior del Programa de Reducción de
Emisiones PRE, la firma o APCA deberá recolectar, procesar, analizar y georreferenciar la
información primaria y secundaria requerida para caracterizar los mencionados núcleos.

Dicho análisis deberá considerar criterios asociados con la estructura ecológica principal del
paisaje y con determinantes ambientales departamentales y regionales estratégicos y deberá
soportarse en el ejercicio de zonificación de la aptitud de uso del suelo para el cultivo comercial
de cacao (UPRA 2018) a nivel nacional. Esto último contribuirá a su validación y actualización
con base en la caracterización georreferenciada de los SAF de cacao predominantes y permitirá
proponer ajustes a los criterios, variables y ponderadores que fueron utilizados por la UPRA para
la zonificación de referencia, en función del objeto del presente llamado. Como parte de este
análisis, se deberá profundizar, al menos, en el análisis de variables asociadas con el cadmio, el
recurso hídrico, las emisiones y/o capturas de GEI y los servicios ecosistémicos asociados con la
regulación y mitigación del cambio climático.

Sobre la base de este ejercicio, la firma deberá construir una línea base productiva,
socieconómica, comercial y ambiental que incluya, como mínimo, los tópicos siguientes:

• Número y tipología de productores.

o Núcleo familiar vinculado a la actividad productiva (composición, edad,
educación, roles desempeñados en la actividad productiva y condiciones
laborales)
 o Mano de obra externa al núcleo familiar (género, edad, educación, roles
desempeñados en la actividad productiva y condiciones laborales).
o Asociatividad.
• Localización y extensión de los predios, delimitación de los núcleos productivos de
Arauca y del Meta y análisis de eventuales conflictos con la frontera agrícola.
• Evaluación de la Zonificación de Aptitud del Cultivo Comercial de Cacao (UPRA) con base
en la caracterización de los núcleos productivos estudiados.
• Distribución y tenencia de la tierra en el área de estudio.
• Caracterización del uso del suelo en los paisajes cacaoteros, área cultivada en cacao y
área dedicada a otras actividades agropecuarias y no agropecuarias
• Caracterización de los sistemas de producción asociados al cultivo del cacao
o Material vegetal.
o Especies asociadas en los SAF
o Densidad de siembra.
o Edad del cultivo.
o Actividades de renovación y/o rehabilitación.
o Prácticas productivas.
▪ Insumos, enmiendas y fertilizantes.
o Presencia de enfermedades/plagas más frecuentes, sistemas de alerta
temprana presentes (si hubiese) y manejo integrado de plagas
• Análisis de la problemática asociada al cadmio
• Acceso a la asistencia técnica y proveedores de la misma
• Disponibilidad y uso del recurso hídrico, prácticas de riego y/o drenaje.
• Infraestructura productiva
• Infraestructura de manejo postcosecha y prácticas de manufactura en el beneficio.
• Acceso al crédito o capital para inversión.
• Calidad, problemas más frecuentes, métodos de verificación, atributos comerciales y
posicionamiento en mercados objetivo.
• Volúmenes de producción y estacionalidad.
• Prácticas administrativas, logísticas y comerciales.
• estructuras de costos de producción e indicadores de rentabilidad
• Formación del precio del grano y volatilidad.
• Estado y manejo de los recursos naturales: agua, suelo, biodiversidad asociada.
La línea de base deberá presentarse de manera descriptiva detallada y también en forma de una
matriz de sostenibilidad, integrada por una selección de indicadores sociales, ambientales,
productivos – tecnológicos y económicos estratégicos para el objeto del llamado. Sobre dicha
base, la firma deberá reseñar indicadores estándar de referencia nacionales, caracterizar los
sistemas de producción predominantes y calificar los SAF de cacao que seleccione como
promisorios, justificando de esta forma su priorización.

Con base en el uso de sistemas de información geográfica SIG, en la capitalización de sus avances
en el sector cacaotero y en la integración de los productos conocidos, los resultados del ejercicio
deberán también presentarse en forma de mapas para apoyar la toma de decisiones y la
realización de las actividades de la consultoría. Tales mapas deberán incluir áreas protegidas y
de conservación e información relevante en materia de determinantes ambientales
departamentales y regionales y del análisis de las potencialidades de la base natural
(ecosistemas estratégicos y servicios ecosistémicos asociados con la regulación y mitigación del
cambio climático).

Nota 1: para la realización de esta actividad, la firma consultora deberá trabajar en estrecha
colaboración con la iniciativa del Banco Mundial relacionada con el desarrollo climáticamente
inteligente de la cadena de valor del cacao en el Orinoquia (ASA).

Nota 2: se debe entender como SAF de cacao competitivo(s) o promisorio(s) aquel (o aquellos)
que resulte(n) mejor calificado(s) y que tenga(n) el mayor potencial de escalabilidad en los
núcleos productivos evaluados.

Nota 3: toda la información utilizada para cumplir con este llamado deberá provenir de fuentes
idóneas, cuya credibilidad pueda ser corroborada. La información secundaria deberá ser lo más
actualizada posible. Tanto el microdato como el proceso de levantamiento y análisis de la
información deberán documentarse debidamente y quedarán a disposición del contratante, en
plataformas y formatos concertados entre las partes. En todos los casos, se deberán detallar las
fuentes de información utilizadas.

Nota 4: Se garantizará la confidencialidad del microdato, de acuerdo con lo establecido en la

normatividad vigente

6.2. Propuesta de integración de iniciativas asociadas con la trazabilidad en la cadena y el

mecanismo de reporte y verificación MRV asociado al PRE.

Sobre la base de la actividad anterior y con la finalidad de alimentar el mecanismo de monitoreo,

reporte y verificación MRV asociado al programa de reducción de emisiones PRE en construcción
por parte del Proyecto, la firma o APCA deberá referenciar iniciativas de trazabilidad
prometedoras para la cadena del cacao y proveer las bases para su integración al PRE en
construcción por parte del Proyecto Biocarbono Orinoquia.

Dicho ejercicio, además de asegurar la calidad e inocuidad del producto a lo largo de toda la
cadena y soportar su diferenciación y la certificación de atributos comerciales, deberá generar
información estratégica relacionada con el monitoreo de cambios de uso del suelo, de las
condiciones laborales, la gestión estratégica de proveedores y el cumplimiento de acuerdos cero
deforestación. Para construir las bases de dicha integración, la firma o APCA seguirá los
lineamientos de las entidades co-ejecutoras del Proyecto Biocarbono.

6.3. Desarrollo de Metodología para la Estimación de Factores de Emisión/Captura de

Gases Efecto Invernadero GEI para la Categoría de Sistemas Agroforestales SAF del
IPCC y aplicación práctica en los SAF de cacao promisorios.

Para calcular la contribución de los SAF de cacao en la reducción de gases efecto invernadero y
reducir las incertidumbres asociadas, la firma o APCA deberá desarrollar, en primer lugar, una
metodología para la estimación de factores de emisión/captura de GEI para la categoría
agregada de sistemas agroforestales SAF, realizando, como mínimo, las actividades siguientes:
 a) Recopilación, procesamiento, documentación y análisis de investigaciones, estudios,
proyectos y posibles metodologías para calcular factores de emisión/captura de GEI en
SAF.
b) formulación de propuesta metodológica para calcular los factores de emisión/captura
de GEI en SAF, aplicando los procedimientos requeridos por el IDEAM y acatando sus
lineamientos.
c) Formulación de propuesta para calcular los factores de emisión/captura de GEI en SAF.
d) validación con el equipo técnico del Proyecto Biocarbono Orinoquia y expertos técnicos
del Banco Mundial y otros que el Proyecto Biocarbono considere pertinente.
Una vez validada, la firma o APCA deberá aplicar la metodología propuesta para la estimación
de factores de emisión/captura de GEI en los SAF de cacao promisorios, identificados por
medio de la actividad 6.1, realizando, como mínimo, las actividades siguientes:

e) diseño y aplicación de un diseño estadístico y muestral para el análisis de los factores de

emisión/captura de GEI en los SAF de cacao promisorios. El diseño muestral debe estar
homologado con la malla geoestadística del Inventario Forestal Nacional IFN para la
Orinoquia.
f) Realización de mediciones directas in situ (Aproximación Nivel 3) en los SAF de cacao
promisorios, aplicando la metodología y el diseño estadístico previamente concertados
con el equipo técnico del Proyecto Biocarbono Orinoquia.
g) Socialización de los resultados de las mediciones in situ.
h) Documentación del proceso de obtención de los factores de emisión/captura de GEI
para los SAF de cacao promisorios.
i) Análisis de representatividad de los resultados para SAF de cacao diferentes a los
promisorios y recomendaciones para su ajuste.
j) Socialización de una propuesta de estandarización de los factores de emisión/captura
de GEI para SAF de cacao ante el equipo técnico del proyecto, para su retroalimentación
y ajuste si requerido.
k) Documentación del proceso de estandarización de los factores de emisión de GEI de SAF
de cacao a partir de su validación con el equipo del Proyecto Biocarbono Orinoquia.
l) Elaboración de manual de campo bajo las orientaciones de las entidades coejecutoras.

Nota 1: Para la realización de esta actividad se deberá incluir la descripción detallada y los costos
asociados con la aplicación de la metodología elaborada y con el análisis por métodos
destructivos requeridos para la estimación de los factores de emisión/captura de los SAF de
cacao.

Nota 2: Esta actividad debe realizarse en estrecha coordinación con el IDEAM y los productos
deben quedar incorporados en el sistema de información de GEI, según se disponga.

6.4. Desarrollo de módulos de capacitación para el escalamiento de los SAF de cacao

promisorios en los núcleos productivos de Arauca y del Meta con enfoque de género,
con sus respectivas guías asociadas

Para validar el potencial de escalamiento de los SAF de cacao promisorios y garantizar la

apropiación del conocimiento generado en el marco de esta iniciativa por parte de las redes de
conocimiento del territorio, la firma o APCA deberá presentar una propuesta soportada en
metodologías participativas y en modelos de extensión “aprender haciendo”. Deberá también
involucrar programas y entidades público – privadas que puedan jugar un rol estratégico en la
evaluación de los avances del ejercicio y en la futura socialización de los resultados.

Sobre la base de un análisis estadístico, se deberá seleccionar una muestra de fincas para los
propósitos siguientes:

• Diseñar herramientas para la planificación de finca y de manejo del paisaje.

• Profundizar en la caracterización de los SAF de cacao promisorios, en la identificación y
cierre de brechas de conocimiento y en las estrategias para promover su escalamiento.
• Identificar y validar un portafolio de medidas estratégicas para la mitigación y la
adaptación al cambio climático.
• Evaluar su potencial de escalamiento en escenarios de renovación, rehabilitación y/o
expansión en áreas intervenidas y/o degradadas.
• Realizar el análisis beneficio - costo de los SAF de cacao promisorios sobre la base de los
modelos predominantes caracterizados
• Caracterizar los incentivos financieros y no financieros requeridos para su escalamiento,
proponer ajustes a los incentivos conocidos y/o el diseño de nuevos incentivos.
• Soportar el ejercicio de gestión del conocimiento desarrollado por la firma o APCA
(actividad 6.5.).
Nota 1: el número, localización y características de las fincas requeridas deberá ser propuesto y
justificado por la firma o ACPA para ser discutido y validado por parte de la supervisión.

Nota 2: se deberá suscribir un acuerdo con las fincas seleccionadas que establezca los beneficios
y obligaciones de las partes para el desarrollo de las actividades contempladas en esta
consultoría.

Como desarrollo de esta actividad, se deberá caracterizar, validar y documentar las buenas
prácticas agrícolas y ambientales requeridas para la consolidación y el escalamiento de los SAF
de cacao promisorios, lo cual se soportará en la información recopilada en la red de fincas arriba
mencionada, así como en el análisis de documentos de referencia, estudios de caso,
investigaciones y ejercicios de extensión realizados anteriormente.

Nota3: las guías, el material audiovisual y los módulos de capacitación deberán desarrollarse
cumpliendo con los estándares requeridos en términos de contenidos, conceptos, lenguaje e
indicadores para garantizar su debida apropiación por parte de los productores y su posterior
utilización por parte de las redes de extensión en el territorio

6.5. Implementación de Ejercicio de Gestión del Conocimiento

La firma o APCA deberá poner en marcha un ejercicio de gestión del conocimiento para
fortalecer capacidades en los productores, sus familias y sus organizaciones en torno al
escalamiento de los SAF de cacao promisorios y a la apropiación de una visión de desarrollo
sostenible baja en carbono. Dicho ejercicio deberá servir también para validar las guías
elaboradas en el marco de la actividad 6.4., generar módulos de capacitación para alimentar las
redes de conocimiento del territorio y complementar el proceso de caracterización de las
barreras de adopción y de los incentivos financieros y no financieros requeridos para el
escalamiento de los SAF de cacao promisorios.

Esta actividad deberá articularse, de la mejor forma posible, con los espacios de articulación
mencionados en la Ley 1876 de 2017 (SNIA), con los mismos Planes Departamentales de
Extensión Agropecuaria y con las redes de extensión y generación de conocimiento existentes
en el territorio.

El plan de extensión propuesto deberá acompañarse de metodologías, metas e indicadores de

cobertura e impacto, discriminados por público objetivo (productores y sus familias,
organizaciones de productores, extensionistas, Entidades Prestadoras del Servicio de Extensión
Agropecuaria EPSEA, funcionarios de entidades territoriales, actores de la institucionalidad
público – privada y delegados de iniciativas de cooperación relacionadas).

Tales metas deberán ser establecidas por la firma o APCA, con base en las finalidades del
ejercicio de extensión, esto es, socializar el conocimiento generado en esta consultoría en torno
a los SAF de cacao seleccionados, a su potencial de escalamiento y a su contribución a la
reducción de GEI y serán objeto de evaluación por parte del Proyecto. Sin embargo, se establece
un referente mínimo de quinientas (500) productores impactados en los paisajes intervenidos,
de tres (3) talleres en cada uno de los núcleos productivos promisorios y de una (1) gira técnica
por en cada uno de los dos (2) núcleos productivos intervenidos para socializar los productos de
la consultoría ante los productores y sus organizaciones de los dos núcleos de referencia
(“eventos intra e inter núcleos”).

Nota 1: Bajo los lineamientos de la dirección de mujer rural del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, la estrategia de extensión deberá considerar aspectos de género, incluyendo
el desarrollo de un módulo para la capacitación de productoras y de familias.

Nota 2: la firma o ACPA deberá presentar una propuesta detallada para la realización de
actividades presenciales y virtuales, así como de los medios requeridos para llevarlas a cabo,
que permita garantizar el cumplimiento de los objetivos contractuales, así como sortear
eventuales limitaciones y restricciones derivadas del actual estado de emergencia que atraviesa
el país, de la pobre infraestructura y conectividad de la región y del orden público en los núcleos
productivos

6.6. Recomendaciones para hacedores de política, organizaciones de productores y

actores interesados de la cadena, para el escalamiento de los SAF de cacao
promisorios en los núcleos productivos de Arauca y del Meta.

Con base en los resultados de las actividades desarrolladas en esta consultoría así como en
lineamientos relevantes establecidos por parte de las entidades co-ejecutoras o instancias de
referencia como el Consejo Nacional Cacaotero y/o en ejercicios asociados como la NAMA de
cacao, la estrategia nacional cacaotera, los PDEA, los PIGCC, entre otros, la firma consultora o
APCA deberá formular recomendaciones estratégicas para el escalamiento de los SAF de cacao
promisorios en áreas estratégicas de los núcleos productivos de Arauca y del Meta. Dicho
ejercicio deberá hacer un especial énfasis en zonas degradadas por procesos de deforestación y
praderización al interior de las zonas aptas para el cultivo del cacao en la Orinoquia. Tales
recomendaciones, dirigidas a hacedores de política y a la institucionalidad público - privada local
y regional, deberán incluir los lineamientos, orientaciones y recomendaciones para promover
dicho desarrollo y deberá ser socializado en el marco de al menos un (1) taller para cada uno de
los dos (2) departamentos cubiertos por esta iniciativa.

7. Productos

En la tabla siguiente se relacionan los productos a desarrollar por parte de la firma o APCA, así
como la propuesta de asignación de pagos en función de su entrega a satisfacción de la
supervisión.

El primer producto consiste en establecer el marco metodológico requerido para la puesta en

marcha del ejercicio, así como ajustar el cronograma propuesto y elaborarlo de manera
detallada, como diagrama de Gantt, lo cual permitirá identificar la ruta crítica para la realización
de cada una de las actividades contractuales y la consecución de los productos requeridos. La
firma consultora o APCA deberá regirse por los criterios y alcances que se presentan en este
documento. Sin embargo, ello no quiere decir que no deban ser incorporados o ajustados
aspectos específicos que se deriven de la puesta en marcha de este ejercicio en el territorio, los
cuales serían concertados con la supervisión.

Tabla 1. Detalle de productos para entregar y pagos asociados

PRODUCTO PAGO/VALOR DESCRIPCIÓN

TOTAL %

1 10% Marco metodológico, plan de trabajo y cronograma concertados.

Informe de avance No. 1 que incluye:

• Informe final del levantamiento de la línea base

• Matriz de sostenibilidad y mapas elaborados;
• SAF de cacao promisorios caracterizados para cada uno de los
núcleos productivos de Arauca y del Meta;

• Propuesta de integración de iniciativas asociadas con la

trazabilidad de la cadena y MRV del PRE elaborada;
2 40%
• módulos de capacitación de buenas prácticas para el
escalamiento de los SAF de cacao promisorios con enfoque de
género, con sus respectivas guías asociadas (preliminar);

Propuesta de ejercicio de gestión del conocimiento y

conformación de muestra de fincas;

• propuesta metodológica para la determinación de factores de

emisión/captura de GEI categoría SAF/IPCC validada.
 informe de avance No. 2 que incluye:

• sistema de información y monitoreo de los núcleos productivos

de cacao de Arauca y Meta presentado y validado.
• módulos de capacitación de buenas prácticas para el
3 25% escalamiento de los SAF de cacao promisorios con enfoque de
género, con sus respectivas guías asociadas implementados;
• factores de emisión/captura para SAF de cacao promisorios y
manual de campo validados;
• avances en la implementación del ejercicio de gestión del
conocimiento.
informe final que incluye:

• SAF de cacao promisorios validados para cada uno de los núcleos

productivos de Arauca y del Meta;
• módulos de capacitación de buenas prácticas para el
4 25% escalamiento de los SAF de cacao promisorios con enfoque de
género, con sus respectivas guías asociadas validados;
• informe final del ejercicio de gestión del conocimiento;
• evaluación del potencial de escalamiento de los SAF de cacao
promisorios en los núcleos productivos del Arauca y del Meta.
• Resultado y recomendaciones socializadas.

Nota 1. Los tiempos se contarán a partir de la firma del acta de inicio.

Nota 2: cada 3 meses, la firma consultora o APCA deberá presentar un informe de avance de la
implementación del plan de extensión.
Nota 3. La fecha de entrega de los productos podrá ser ajustada por acuerdo entre el Supervisor
y el Consultor conforme a las necesidades y el desarrollo de la ejecución del contrato. En todo
caso, se establece que la fecha de entrega de la totalidad de los productos deberá efectuarse
dentro del plazo de vigencia del contrato.
Nota 4: para todos y cada uno de los productos presentados, el consultor se obliga a entregar
las bases de datos, mapas y shapefiles debidamente formateados y referenciados, con toda la
información utilizada como soporte del ejercicio, con el nivel de detalle y desagregación con que
fue empleado. Dicha información deberá provenir de fuentes idóneas, cuya credibilidad pueda
ser corroborada

8. Equipo mínimo requerido

El Consultor puede diseñar su equipo de trabajo como lo considere adecuado y puede vincular
al proyecto a cuantas personas considere pertinentes, y del nivel que estime más apropiado para
el proyecto. Sin embargo, como requisito mínimo de la propuesta y para la ejecución del
contrato se debe tener en cuenta el “Equipo de Trabajo Mínimo” descrito en el Cuadro 1:

Cuadro 1 - Requisitos sobre la composición y calificaciones de los Expertos Principales

CARGO FORMACIÓN ACADÉMICA EXPERIENCIA GENERAL

 Coordinador (1) Título profesional en ciencias Experiencia mínima: 5 años en
agropecuarias, ambientales, iniciativas en el sector cacaotero,
administración o economía. con alcance similar al del
llamado, en las que evidencie el
Título de posgrado en desarrollo de actividades de
ciencias agropecuarias, generación y/o gestión del
ambientales, desarrollo conocimiento y/o asistencia
rural, administración o técnica como coordinador de
economía. equipos de trabajo.

Experto en Título profesional en ciencias Experiencia mínima: 3 años en

generación del agropecuarias, iniciativas en el sector cacaotero,
conocimiento, administración o economía. con alcance similar al del
asistencia técnica llamado, en las que evidencie el
y formación (1) Título de posgrado en desarrollo de actividades de
ciencias agropecuarias, generación y/o gestión del
ambientales, desarrollo conocimiento y/o asistencia
rural, administración o técnica como coordinador de
economía. equipos de trabajo.

Experto en Título profesional en ciencias Experiencia mínima: 3 años de

contabilidad de agropecuarias o experiencia en estudios,
carbono (1) ambientales. investigaciones y/o proyectos
relacionados con la contabilidad
Título de posgrado en de carbono en sistemas de
ciencias agropecuarias o producción del sector AFOLU y la
ambientales. estimación de factores de
emisión / captura en sistemas
agroforestales y cultivos
perennes.

Experto Título profesional en ciencias Experiencia mínima: 2 años de

ambiental (1) agropecuarias o experiencia relacionada en
ambientales. herramientas de manejo del
paisaje y en la evaluación de
Título de posgrado en servicios ecosistémicos con
ciencias ambientales. énfasis en esquemas producción
– conservación en el sector
cacaotero.

Expertos secundarios requeridos

Mínimo 6 (seis) profesionales complementarios, de los cuales al menos dos (2) deben residir en
los núcleos promisorios y se desempeñarán como coordinadores locales de gestión del
conocimiento y relacionamiento institucional y al menos 1 (uno) debe acreditar experiencia en
sistemas de información geográfica SIG en el sector agropecuario y ambiental.

La firma o APCA podrá proponer la contratación de expertos, profesionales y/o extensionistas

adicionales que complementen a los equipos principal y secundario. En ese caso, la pertinencia
de cada caso adicional deberá ser justificada detallando las actividades complementarias que
deberán desarrollar, las cuales deberán ser soportadas en el perfil y la experiencia individual. Se
calificará la coherencia y razonabilidad de la propuesta.

Cada una de las experiencias específicas relevantes de cada uno de los integrantes del equipo
para efectos de este llamado debe ser diligenciada en el formato de Excel que lo acompaña y
debe estar claramente delimitada, estableciendo fecha de inicio (día, mes y año) y de
terminación (día, mes y año). Las labores desempeñadas se relacionarán de manera cronológica,
empezando con la experiencia más reciente. En el caso de la realización simultánea de servicios
profesionales, se deberá escoger la más relevante para efectos del llamado. Es decir, que no se
contará más de una vez el tiempo de experiencia para una misma persona en un mismo período.

En los casos en los que no se determine de manera exacta las fechas de la experiencia, se tomará
el último día de cada mes como fecha de inicio y el primer día de cada mes como fecha de
terminación.

Para estos profesionales debe allegarse junto con el formulario TEC-6 copia de la tarjeta
profesional. La experiencia profesional se computará de acuerdo con lo contemplado en el
artículo 229 del Decreto 019 de 20124 (Colombia) y para el caso de los ingenieros, se aplicará la
ley 842/20035. Para todos los casos, el cálculo de la experiencia se hará a partir de la expedición
de matrícula profesional. Todos los miembros del equipo deben cumplir con los mínimos de
formación educativa y experiencia profesional indicadas en el Cuadro 1. De lo contrario no serán
sujeto de calificación.

La Unidad Implementadora del Proyecto (UIP) podrá solicitar y verificar los soportes de hoja de
vida de los miembros del equipo y toda la documentación aportada de cada proponente con el
fin de corroborar su veracidad

9. Salvaguardas

En el marco de las acciones del proyecto Biocarbono Orinoquia y teniendo en cuenta, que uno
de los objetivos del Marco de Gestión Ambiental y Social MGAS, es identificar los posibles
impactos sociales y ambientales que pudieran darse durante la implementación de las
acciones del proyecto y brindar las consideraciones y criterios acordes con las políticas
operacionales de salvaguardas del Banco Mundial y de los elementos de la interpretación
nacional de las Salvaguardas de Cancún, a fin de prever cualquier impacto negativo y
establecer medidas de mitigación, el Consultor dará cumplimiento de las Salvaguardas
Ambientales y Sociales del proyecto Biocarbono Orinoquia, así:

1) Realizar una evaluación de los riesgos e impactos ambientales y sociales, cuando

aplique, que se puedan generar a consecuencia de las acciones generadas en el marco
de la consultoría, atendiendo las instrucciones que para tal efecto se ofrezcan por el
 equipo de Especialistas del Proyecto. Así como adelantar las acciones para prevenir o
mitigar los riesgos e impactos identificados
2) En caso de que la firma consultora reciba peticiones, quejas, reclamos, solicitudes y/o
denuncias relacionadas con la implementación de sus actividades, deberá informar a la
Unidad de Implementación del Proyecto Biocarbono para definir las competencias en
las repuestas y garantizar el cumplimiento de los tiempos y conductos establecidos por
el Proyecto y que se articulan a la normativa nacional.
3) Garantizar la aplicación de protocolo de Bioseguridad Covid 19, para ello el Proyecto
cuenta con un protocolo que está disponible si el Instituto lo requiere.
4) Inclusión de consideraciones de género en el desarrollo de cada una de las acciones a
realizar en el marco de la consultoría. El proyecto cuenta con lineamientos para este
abordaje los cuales se socializaran con la firma consultora.
5) En caso de presentarse un incidente de tipo laboral, social o ambiental, en el desarrollo
de sus actividades contractuales, realizar el reporte de Incidentes de acuerdo con el
documento guía establecido por el proyecto Biocarbono Orinoquia. El documento guía
le será entregado al consultor a la firma del contrato.
6) Para la realización de visitas a campo es necesario contar y seguir con protocolo de
seguridad. Si la firma consultora no cuenta con uno propio, el Proyecto Biocarbono
entregará su procedimiento guía.
7) Definición de consideraciones de inclusión de jóvenes, cuando aplique, en el desarrollo
de cada una de las acciones a realizar en el marco de la consultoría.
8) Presentar informes trimestrales evidenciando el cumplimiento de las acciones de
abordaje de las Salvaguardas ambientales y Sociales por parte de la firma. Formato que
se socializará con la firma en espacio de presentación de lineamientos Salvaguardas,
una vez se formalice el contrato.