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ESPECIALES
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ADQUISICION Y TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE EXTRA LA
Objeto:
EMGIRS-EP
Tipo de contratación: Servicio (X)
Definición del tipo de
Ínfima cuantía
procedimiento
Código 5 dígitos: 33310
Descripción: GASOLINA PARA MOTORES, INCLUSO GASOLINA DE
AVIACIÓN
Código 9 dígitos: 333100013
Código CPC y Descripción: GASOLINA EXTRA
Descripción Código 5 dígitos:
(5 y 9 dígitos): Descripción: TRANSPORTE POR CARRETERA DE COMBUSTIBLES
PETROLIFEROS EN CAMIONES CISTERNA
Código 9 dígitos: 643320014
Descripción: TRANSPORTE POR CARRETERA DE HIDROCARBUROS
LIVIANOS (GASOLINA, FUEL OIL 1, ETC)
1. ANTECEDENTES
La Empresa Pública Metropolitana de Gestión Integral de Residuos Sólidos EMGIRS EP, fue creada
mediante ordenanza 323 del 18 de octubre de 2010 por el Concejo Metropolitano de Quito y es la encargada
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de transportar, tratar, gestionar, aprovechar y disponer los residuos sólidos generados en el Distrito
Metropolitano de Quito y sus alrededores, de manera técnica y en cumplimiento con lo dispuesto en la
Normativa Ambiental Nacional vigente.
El Relleno Sanitario El Inga del Distrito Metropolitano de Quito y las estaciones de Transferencia Norte y
Sur se encuentran a cargo de la Empresa Pública Metropolitana de Gestión Integral de Residuos Sólidos
EMGIRS - EP, la cual gestiona efectivamente un promedio diario de 2000 toneladas de residuos sólidos
del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), comprometidos con la responsabilidad social, ambiental y
empresarial.
Dentro de las operaciones propias del Relleno Sanitario de Quito (RSQ de aquí en adelante) con un área de
65 hectáreas, mediante el departamento de mantenimiento a cargo de la Coordinación de Residuos
Ordinarios y Especiales (CROE de aquí en adelante) se programa a diario:
• la limpieza y cuidado de las camineras
• limpieza de vías internas – externas
• Mantenimiento de áreas verdes mediante la podadura con el uso de moto guadañas.
• Bombeo de lixiviados y efluentes tratados
• Operación del montacarga como levantamiento de desechos, movimiento de materiales e insumos de
la operación;
• Entre otras de acuerdo con la necesidad operativa
En las operaciones propias de las Estaciones de transferencia (ET de aquí en adelante) Norte y Sur también
se tiene actividades como:
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• la limpieza y cuidado de las camineras
• limpieza de vías internas – externas
• Mantenimiento de áreas verdes mediante la podadura con el uso de moto guadañas.
Esto con la finalidad de que las operaciones dentro del RSQ y ET no paralicen y exista un control de la
maleza, prevención de incendios, controlar olores y mejora en la seguridad al permitir la visibilidad de todas
las áreas aledañas se requiere adquirir gasolina extra que incluya el servicio de transporte; considerando la
compra por catastro industrial para los equipos menores del Relleno Sanitario de la EMGIRS-EP; y de esta
manera operar el RSQ y las ET´s sin imprevistos.
Mediante acuerdo No. 0083 del Ministerio de Economía y Finanzas del 29 de diciembre del 2022 que,
vigente a partir del 3 de enero del 2023 que modifica el clasificador presupuestario, y dispone el uso de la
siguiente agrupación presupuestaria para el caso de adquisición de combustibles:
53.02 Servicios Generales Egresos por servicios ocasionales y necesarios para el desempeño de la
actividad pública.
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Con fecha 29 de septiembre de 2023, mediante orden de compra IC-EMGIRS-EP-029-2023, se adjudicó la
ínfima cuantía a la Sra. Coba Chamorro Greta María del Pilar – COMERCOBSA S.A., cuyo objeto es la
“ADQUISICION Y TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE EXTRA PARA EL RELLENO SANITARIO
DE LA EMGIRS-EP 2DO SEMESTRE” por la cantidad de 1000 galones de gasolina de 87 octanos extra
industrial.
Con fecha 29 de septiembre de 2023, mediante orden de compra IC-EMGIRS-EP-030-2023, se adjudicó la
ínfima cuantía al Sr. Gordillo Coba Adolfo Salomón – TRAIMCOBSA TRANSPORTES
IMPORTACIONES S.A., cuyo objeto es la “ADQUISICION Y TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE
EXTRA PARA EL RELLENO SANITARIO DE LA EMGIRS-EP 2DO SEMESTRE” por concepto de
transporte de combustible – 2 viajes de gasolina de 87 octanos extra industrial.
Con fecha 1 de marzo de 2024 mediante Memorando Nro. EMGIRS-EP-GOP-2024-0152-M, se emite la
designación de profesional responsable a Natalia Rivera – Analista de Lixiviados y Biogás 2; para inicio
del proceso " ADQUISICION Y TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE EXTRA PARA LA EMGIRS-EP".
Mediante correo electrónico del 11 de marzo del 2024 se solicitó a los encargados de las ET Norte y ET
SUR la proyección de consumo de gasolina extra.
Mediante correo electrónico del 11 de marzo del 2024, el Ing. Byron Juiña remitió la planificación de
combustible extra y sus actividades de la ET Norte.
Mediante correo electrónico del 11 de marzo del 2024, el Ing. Julio Villaroel remitió la planificación de
combustible extra y sus actividades de la ET Sur.
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Mediante memorando EMGIRS-EP-GOP-CRO-2024-0331-M con fecha 13 de marzo del 2024, el
Coordinador de Residuos Ordinarios y Especiales solicitó al Líder de Compras Públicas la emisión de la
Certificación de Revisión de Productos Normalizados en el Catálogo Electrónico, para inicio del proceso
para el proceso de contratación "ADQUISICIÓN Y TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE EXTRA PARA
LA EMGIRS – EP”
Mediante memorando EMGIRS-EP-GAF-CP-2024-0283-M del 14 de marzo del 2024, el Mgs. Hans
Santiago León Moreno – Líder de Compras Públicas emitió la respuesta a la certificación de revisión de
productos normalizados en el Catálogo Electrónico indicando lo siguiente:
“(…) me permito remitir en calidad de adjunto, la CERTIFICACIÓN DE VERIFICACIÓN DE CPC Y
CATÁLOGO ELECTRÓNICO Nro. 049-2024.”
La mencionada certificación señala:
“Se ha verificado que el objeto contractual denominado: “ADQUISICION Y TRANSPORTE DE
COMBUSTIBLE EXTRA PARA LA EMGIRS-EP", NO se encuentra disponible en el repertorio de
productos y/o servicios disponibles en el Catálogo Electrónico – Catálogo Dinámico Inclusivo del Sistema
Oficial de Contratación del Estado – SOCE, (…)”
Mediante solicitud EMGIRS-EP-GOP-GOP-2024-0187-ERP el 19 de marzo del 2024, la Ing. Natalia
Rivera solicitó a la Gerencia de Planificación y Gestión Estratégica la emisión del certificado POA para el
proceso de "ADQUISICION Y TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE EXTRA LA EMGIRS-EP".
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Mediante certificación POA Nro. 169-2024 del 19 de marzo del 2024, la líder de Planificación y Proyectos
emitió a la Ing. Natalia Rivera la certificación POA para el proceso de "ADQUISICION Y TRANSPORTE
DE COMBUSTIBLE EXTRA LA EMGIRS-EP".
Mediante memorando EMGIRS-EP-GOP-CRO-2024-0357-M del 19 de marzo del 2024, el Coordinador
de Residuos Ordinarios y Especiales solicitó al Líder de Compras Publicas la confirmación de constancia
en el PAC del proceso de ínfima cuantía "ADQUISICIÓN Y TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE
EXTRA PARA LA EMGIRS-EP".
Mediante memorando EMGIRS-EP-GAF-CP-2024-0302-M del 20 de marzo del 2024, el Líder de Compras
Públicas remitió al Coordinador de Residuos Ordinarios y Especiales la respuesta a la Certificación de
revisión de productos normalizados en el Catálogo Electrónico Nro. 024-2024, indicando lo siguiente:
“Una vez revisada la información registrada en el Sistema Oficial de Contratación Pública del Estado,
certifico que el proyecto objeto de la contratación NO consta en el Plan Anual de Contrataciones (PAC
2024) de la Empresa Pública Metropolitana de Gestión Integral de Residuos Sólidos EMGIRS-EP”
2. OBJETIVOS
2.1. GENERAL
• Adquirir gasolina extra industrial que incluya el transporte para el funcionamiento de los equipos
utilizados en la EMGIRS EP.
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2.2. ESPECÍFICOS:
• Garantizar el funcionamiento de los equipos cuyo funcionamiento sea a base de combustible dentro
de las instalaciones del RSQ y Estaciones de transferencia Norte y Sur de la EMGIRS EP.
• Prevenir el paro repentino de operaciones de los equipos del RSQ y ET´s mediante la adquisición
y el transporte de la gasolina extra industrial.
• Poseer el abastecimiento necesario de gasolina extra para las distintas necesidades operativas dentro
del RSQ y estaciones de transferencia de la EMGIRS EP
3. MARCO LEGAL
Constitución de la República:
La Constitución de la República en su artículo 227, señala que: “La administración pública constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación”.
El artículo 288, ibídem, establece que: “Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia,
transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios
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nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas
y medianas unidades productivas”.
El artículo 315 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que: “El Estado constituirá
empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el
aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras
actividades económicas.
Las empresas públicas estarán bajo la regulación y el control específico de los organismos pertinentes,
de acuerdo con la ley; funcionarán como sociedades de derecho público, con personalidad jurídica,
autonomía financiera, económica, administrativa y de gestión, con altos parámetros de calidad y criterios
empresariales, económicos, sociales y ambientales (…)”;
o Ley Orgánica de Empresas Públicas:
El artículo 34 numeral 2 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, dispone: “Las contrataciones de
bienes, obras y servicios, incluidos los de consultoría que realicen las empresas públicas, se sujetarán a
lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento general y
demás disposiciones administrativas aplicables (…)”;
o Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública:
El artículo 52.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contrataciones dispone que: “Se podrá
contratar bajo este sistema en cualquiera de los siguientes casos: 1.-Las contrataciones para la
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adquisición de bienes o prestación de servicios no normalizados, exceptuando los de consultoría, cuya
cuantía sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico; 2.-Las contrataciones para la adquisición de bienes o prestación
de servicios normalizados, exceptuando los de consultoría, que no consten en el catálogo electrónico y
cuya cuantía sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico; y, 3.-Las contrataciones de obras que tengan por objeto única y
exclusivamente la reparación, refacción, remodelación, adecuación, mantenimiento o mejora de una
construcción o infraestructura existente, cuyo presupuesto referencial sea inferior a multiplicar el
coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico. Para
estos casos, no podrá considerarse en forma individual cada intervención, sino que la cuantía se
calculará en función de todas las actividades que deban realizarse en el ejercicio económico sobre la
construcción o infraestructura existente. En el caso de que el objeto de la contratación no sea el señalado
en este numeral, se aplicará el procedimiento de menor cuantía”.
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
Art. 36.- Planificación de la compra. En todo procedimiento de contratación pública, la máxima autoridad
de la entidad contratante o su delegado y las personas responsables de la gestión de las adquisiciones,
deberán considerar las siguientes directrices de planificación de la compra:
• Las contrataciones serán solicitadas, autorizadas y ejecutadas con la anticipación suficiente y en
las cantidades apropiadas;
• La ejecución de las compras programadas para el año se realizará tomando en consideración el
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consumo real, la capacidad de almacenamiento, la conveniencia financiera y el tiempo que regularmente
tome el trámite; y,
• Toda compra que se efectúe o proceso de contratación pública, deberá fundamentarse y limitarse
en las competencias institucionales.
Art. 44.- Determinación de la necesidad.
La determinación de la necesidad incorporará un análisis de beneficio, eficiencia o efectividad,
considerando la necesidad y la capacidad institucional instalada, lo cual se plasmará en el informe de
necesidad de contratación, que será elaborado por la unidad requirente, previo a iniciar un procedimiento
de contratación.
Art. 70.- Excepciones, numeral 7, estable que no se requerirá Informe de Pertinencia para las
contrataciones de ínfima cuantía.
Art. 149.- Contrataciones de ínfima cuantía. - El procedimiento para ínfima cuantía será el siguiente: “1.
La entidad contratante justificará el requerimiento y levantará las especificaciones técnicas o términos
de referencia a contratarse;(…)”
Normativa y directrices de la EMGIRS
Mediante Resolución Nro. EMGIRS-EP-GGE-2022-0027-R del 30 de agosto de 2022 la Gerente General
de la EMGIRS-EP dispone:
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Art.12.- Delegar a los Coordinadores o Líderes de esta Empresa Pública, titulares, subrogantes o
encargados, o quienes hicieran sus veces, según corresponda a la estructura organizacional de cada área,
la facultad de aprobar los informes de necesidad de contratación que se generen en cada una de las áreas
a su cargo, conforme lo señalado en el artículo 44 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública.
Atribuciones de la Coordinación de Residuos Ordinarios y Especiales
De acuerdo con el Estatuto orgánico por procesos de la EMGIRS EP, la coordinación de Residuos
Ordinarios y Especiales mantiene las siguientes atribuciones relacionadas al objeto de contratación:
a) Generar lineamientos técnicos y/o procedimientos que instrumenten la gestión de los residuos ordinarios
y especiales, en sus fases de recepción, acopio, almacenamiento, transporte, transferencia, tratamiento y
disposición final, así como la gestión de los lixiviados y biogás;
c) Coordinar la gestión técnica de los residuos especiales y peligrosos, en sus fases de acopio,
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final;
h) Evaluar el cumplimiento de la programación de las fases de la gestión de los residuos ordinarios y
especiales, lixiviados y biogás;
n) Asesorar a las autoridades para la toma de decisiones en la gestión integral de los residuos ordinarios y
especiales; y,
o) Ejercer las demás atribuciones y responsabilidades que le sean asignadas por la autoridad institucional,
en el ámbito de su competencia.
4. ALCANCE
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El alcance del presente requerimiento considera la adquisición de gasolina extra industrial que incluya el
transporte hacia las instalaciones del Relleno Sanitario de Quito, con la finalidad de garantizar las
operaciones internas y contar con el abastecimiento necesario del combustible extra para la operatividad de
los equipos menores que se encuentran en el Relleno Sanitario.
La dirección para la entrega es:
• Provincia: Pichincha
• Cantón: Quito
• Perimetral Regional E35 (vía Pifo-Pintag) km 12 1/2, Sector Itulcachi – El Inga Bajo. Referencia:
Junto a Baterías Ecuador (Relleno Sanitario de Quito.)
5. METODOLOGÍA DE TRABAJO
• El Administrador de Contrato, mediante correo electrónico; indicará al proveedor adjudicado las
fechas en las cuales deberá realizar las entregas parciales de combustible en las instalaciones del Relleno
Sanitario de Quito.
• La cantidad de galones a suministrarse en cada entrega será de acuerdo con la capacidad de
almacenamiento de la EMGIRS-EP y al precio de la gasolina extra industrial en dicho momento, esto debido
a los ajustes periódicos que realiza el Gobierno del Ecuador mediante PETROECUADOR - EP. Por lo
tanto, la cantidad de galones a suministrarse como también la cantidad de viajes a efectuarse por parte del
proveedor puede variar en función de la cantidad adjudicada en la orden de compra.
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• La adquisición del combustible se realizará por Catastro Industrial, lo que debe ser considerado
provisión de combustible y transporte.
• Una vez adjudicada la orden de compra el administrador de la orden deberá solicitar al proveedor
de la comercializadora adjudicada la entrega de la gasolina extra que incluirá el transporte, la Autorización
para despacho de combustible a Clientes Industriales, este trámite lo realizará en la Agencia de Regulación
y Control Energía y Recursos Naturales No Renovables – ARCERNNR.
6. PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS
De acuerdo al informe de necesidad se determinó la necesidad de 1900 galones de gasolina extra industrial,
sin embargo, debido a la variación de precios que realiza mensualmente PETROECUADOR EP y con el
fin de no presentar inconvenientes con la presentación de las ofertas de los proveedores y disponer de los
recursos económicos suficientes, se considera una cantidad de 1700 galones o hasta el consumo del monto
contractual para cubrir las necesidades institucionales durante el presente periodo fiscal.
• Gasolina extra y transporte
Descripción Cantidad Descripción Cantidad
Gasolina de 87 octanos Transporte de
1700 galones 4 viajes
Extra-Industrial combustible
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7. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Para el 2024, se requiere el suministro de 1700 galones de gasolina extra industrial que incluya el transporte
hacia las instalaciones del Relleno Sanitario de Quito.
• Suministro de Gasolina Extra
Descripción Cantidad CPC Denominación del CPC
Gasolina de 87 octanos
1700 galones 333100013 GASOLINA EXTRA
Extra-Industrial
• Suministro de transporte
Descripción Cantidad CPC Denominación del CPC
TRANSPORTE POR CARRETERA
Transporte de
4 viajes 643320014 DE HIDROCARBUROS LIVIANOS
combustible
(GASOLINA, FUEL OIL 1, ETC)
8. COMPONENTE AMBIENTAL
No aplica.
9. PLAZO DE EJECUCIÓN
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El plazo contractual del proceso será de 240 días contados a partir de la notificación de la orden de compra
al proveedor, o, hasta devengar el valor adjudicado.
Durante el plazo contractual se efectuarán entregas parciales del combustible, esto en consideración de la
operatividad y capacidad de almacenamiento de la EMGIRS-EP.
10. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO
Los pagos se realizarán de manera parcial en función de cada entrega de los suministros de combustible y
del transporte por la “ADQUISICION Y TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE EXTRA PARA LA
EMGIRS-EP” a entera satisfacción de la Contratante, previa la presentación de la siguiente
documentación:
• Factura,
• Copia del RUC,
• Copia de certificado bancario,
• Guía de remisión (Para el servicio de transporte),
• Suscripción del informe del Administrador, y;
• Acta entrega parcial y/o definitiva.
11. LUGAR DONDE SE VA A REALIZAR O ENTREGAR EL TRABAJO
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La entrega del suministro de combustible que incluye el transporte se realizará en las instalaciones del
Relleno Sanitario de Quito.
12. MULTAS
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública que señala lo siguiente:
“Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales conforme al
cronograma valorado, así como por incumplimientos de las demás obligaciones contractuales, las que se
determinarán por cada día de retardo; las multas se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones
que se encuentran pendientes de ejecutarse conforme lo establecido en el contrato. En todos los casos, las
multas serán impuestas por el administrador del contrato, y el fiscalizador, si los hubiere, el o los cuales
establecerán el incumplimiento, fechas y montos”
El proveedor se obliga a pagar la multa del 1 x 1000 por cada día de retraso en la entrega del combustible,
previa notificación del Administrador de la Orden de Compra.
13. ADMINISTRADOR DE LA ÍNFIMA CUANTÍA
La unidad requirente, recomienda designar al Tlgo. Pedro Alex Morales Alquinga – Analista de
Mantenimiento Electromecánico 2, en la calidad de Administrador de la Orden de compra quien será el
responsable de tomar las medidas necesarias para su adecuada ejecución en apego a la normativa vigente.
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Correo: [Link]@[Link]
Teléfono: 0992564154
Dado en la ciudad de Quito D.M., a los 25 días del mes de marzo de 2024.
Elaboración del documento
Nombre Cargo Firma
Firmado electrónicamente por:
NATALIA ZULAY
RIVERA PRADO
Natalia Rivera Prado Analista de lixiviados y biogás 2
Revisión y aprobación del documento
Nombre Cargo Firma
Coordinador de Residuos
Firmado electrónicamente por:
Luis Alexander Iza Camacho LUIS ALEXANDER IZA
CAMACHO
Ordinarios y Especiales
