MARCO JURÍDICO DE LA FUNCIÓN POLICIAL

Importancia del policía preventivo dentro de los fines del Estado

El policía preventivo es el colaborador directo del estado democrático de derecho en el
cumplimiento de sus fines fundamentales de:
1) Seguridad, y
2) Justicia
El policía preventivo es el guardián del orden público. Como encargado de la vía pública y
en relación directa con el pueblo, atiende los numerosos problemas de la vida cotidiana
que reclaman el orden y la paz para alcanzar las metas de la vida social. El policía
preventivo es la primera línea de batalla en contra del desorden; en su caso, reprime
desmanes y abusos, regula el tránsito vehicular cuando sea necesario, es el que realiza
detenciones en flagrancia, evita los escándalos y los daños sociales, el que impide
accidentes de los niños, vigila, interviene, cuida el arreglo de la ciudad, el funcionamiento
de los servicios públicos, etc.

Además de todo lo anterior, el policía preventivo previene desde las faltas administrativas
así como los delitos menores hasta los más graves, previstos en la legislación penal
aplicable.

Limitaciones al Policía Preventivo

En un estado democrático, como el Estado Mexicano, todo lo anterior debe de ser llevado
a cabo por un policía preventivo. En el cumplimiento de sus funciones, el policía
preventivo debe asegurar en todos los casos el ejercicio de las libertades de todos los
mexicanos y los extranjeros que habiten o visiten el país; respetar las tendencias y tolerar
la diversidad ideológica como parte de una labor gubernamental de equilibrio, debe hacer
prevalecer siempre el interés público, si es necesario y como último recurso, mediante la
sanción.

Por ello, el policía preventivo tiene a su cargo mantener entre otros elementos de la
convivencia social los siguientes:
1) La tranquilidad
2) La seguridad pública
3) La salubridad pública
4) Orden público

4
Régimen del Policía Preventivo
El régimen del policía preventivo se encuentra constituido por el conjunto de facultades y
funciones que le impone la ley para vigilar y limitar la acción de los particulares, cuando
éstos transgreden una disposición administrativa o cometen un delito,

Actualmente en México, debido a la complejidad de la delincuencia, la responsabilidad del

policía preventivo no puede entenderse de manera aislada, como limitada a su municipio,
o a su estado o al Distrito Federal. La complejidad que plantea el problema del combate a
la delincuencia exige que el policía preventivo lleve a cabo sus funciones en coordinación
con los demás cuerpos de seguridad pública. Por esta razón se creó el Sistema Nacional
de Seguridad Pública.

Sistema Constitucional de Seguridad Pública

Para cumplir con la función del estado, de salvaguardar la integridad y derechos de las
personas y preservar las libertades, el orden y la paz pública, la Constitución estableció, en
el artículo 21, que la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios, en sus respectivas competencias. En el mismo
artículo, la Constitución señala también que las instituciones policiales se regirán por los
principios de:
1) Legalidad
2) Eficiencia
3) Profesionalismo
4) Honradez

Esos principios, dentro de nuestro sistema jurídico, alcanzan la más alta jerarquía legal.
Por ello se encuentran en la Constitución, es decir, en la ley fundamental que contiene los
valores sociales que permiten la vida en común, la paz y la convivencia entre los
mexicanos.

Para alcanzar esos principios y esos objetivos, la misma Constitución ordena a la

Federación, a los estados, al Distrito Federal y a los municipios, coordinarse para
establecer un Sistema Nacional de Seguridad Pública, y así conjuntamente prevenir y
combatir a la delincuencia en todo el territorio nacional, a fin de preservar nuestros
valores fundamentales. Para lograrlo, el Congreso de Unión emitió la ley que permite
llevar a la práctica cotidiana esos principios esenciales de convivencia.

LEY GENERAL QUE ESTABLECE LAS BASES DE COORDINACIÓN DEL

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
En diciembre de 1995, el Congreso de la Unión aprobó la Ley General que Establece las
Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de observancia
nacional, que reglamenta los mandatos constitucionales en diferentes apartados. Entre
ellos, los siguientes:

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Deberes para la Actuación y Formación de los Integrantes de las Instituciones
Policiales, para que se Apeguen a los Principios Constitucionales de Legalidad,
Eficiencia, Profesionalismo y Honradez.

Artículo 22. Para que la actuación de los integrantes de las instituciones policiales se
apegue a los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, profesionalismo y
honradez, las instancias de coordinación del Sistema Nacional promoverán que en las
normas aplicables se prevean, como mínimo, los deberes siguientes:

I. Conducirse siempre con apego al orden jurídico y respeto a los derechos

humanos;
II. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algún peligro o que hayan sido
víctimas de algún delito, así como brindar protección a sus bienes y derechos. Su
actuación será congruente, oportuna y proporcional al hecho;
III. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad, sin discriminar a persona
alguna por su raza, religión, sexo, condición económica o social, preferencia
sexual, ideología política o por algún otro motivo;
IV. Abstenerse en todo momento y bajo cualquier circunstancia de infligir, tolerar o
permitir actos de tortura y otros tratos o sanciones crueles, inhumanos o
degradantes, aun cuando se trate de una orden superior o se argumenten
circunstancias especiales, tales como amenaza a la seguridad pública, urgencia de
las investigaciones o cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciará
inmediatamente a la autoridad competente;
V. Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de
todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que,
en ejercicio de sus derechos constitucionales y con carácter pacífico, realice la
población;
VI. Desempeñar su misión sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos, o
gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrán a
cualquier acto de corrupción;
VII. Abstenerse de realizar la detención de persona alguna sin cumplir con los
requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales aplicables;
VIII. Velar por la vida y la integridad física de las personas detenidas en tanto se
ponen a disposición del ministerio público o de la autoridad competente;
IX. Participar en operativos de coordinación con otras corporaciones policiales, así
como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho procede;
X. Obedecer las órdenes de los superiores jerárquicos y cumplir con todas sus
obligaciones, siempre y cuando sea conforme a derecho; y
XI. Preservar el secreto de los asuntos que por razón del desempeño de su función
conozcan, con las excepciones que determinen las leyes.

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El concepto de Seguridad Pública

De acuerdo a lo establecido en la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del
Sistema Nacional de Seguridad Pública, la seguridad pública:

“Es la función estatal a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los
Municipios, en sus respectivas competencias, que comprende todas aquellas actividades
dirigidas a la prevención y persecución de infracciones y delitos; la imposición de las
sanciones administrativas; la reinserción social del delincuente y del menor infractor y, en
general, todas las que contribuyen a alcanzar los fines superiores de salvaguardar la
integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz
pública”.

En esta definición encontramos los siguientes elementos:

1. La seguridad pública es una función del estado que comprende las siguientes
actividades:
a) Prevención de delitos e infracciones
b) Persecución de delitos
c) Impartición de justicia
d) Reinserción social del delincuente y del menor infractor

2. Estas actividades corresponden a las siguientes autoridades:

a) Policía preventiva: prevenir faltas de carácter administrativo, así como la comisión
de delitos
b) Ministerio público y policía judicial (ministerial o investigadora): investigar y
perseguir delitos
c) Jueces y tribunales: impartición de justicia
d) Administración de Justicia: reinserción social del delincuente y del menor infractor

3. Entre los fines superiores que persigue la función estatal de la seguridad pública están:
a) Salvaguardar la integridad y derechos de las personas
b) Preservar las libertades, el orden y la paz pública

En la realización de los fines y objetivos de la seguridad pública, al policía preventivo le

corresponde la garantía y salvaguarda de los derechos e intereses del individuo, de la
sociedad y del propio gobierno. Esto significa preservar la vida e integridad de las
personas y permitirles el libre ejercicio de sus derechos. En ello se incluyen todas las
personas y toda clase de derechos: garantías constitucionales y sociales, derechos
patrimoniales, públicos y privados. Aquí queda también incluida la protección de
instalaciones y servicios estratégicos del país como un factor especial de importancia.

7
Todos estos fines se deben alcanzar de manera ordenada y sistemática a través del
sistema democrático de planeación nacional.

De conformidad con la Ley General de Seguridad Pública del Estado de Hidalgo, se

entiende por seguridad pública “El derecho al orden y protección de las personas y sus
bienes, así como a transitar en la vía pública”.

EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2001-2006

El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento para el eficaz desempeño de la

responsabilidad del estado sobre el desarrollo integral del país, y debe obedecer a los fines
y objetivos establecidos por la Constitución; entre ellos de manera destacada, la seguridad
pública. El Plan Nacional de Desarrollo tiene carácter obligatorio en materia de seguridad
pública, obliga a los policías preventivos a:

1. Garantizar la seguridad pública mediante la acción de prevención del delito;

2. Garantizar la libertad, la integridad física y el patrimonio de la población como base
para nuestro desarrollo integral;
3. Otorgar certidumbre, confianza, orden y estabilidad como objetivo de la seguridad
pública;
4. Promover y coadyuvar la cultura de la denuncia; y
5. Prevenir el delito para garantizar la seguridad ciudadana en lo relativo a todos sus
derechos.

Para alcanzar esos objetivos es necesario que los policías tengan altos niveles de
profesionalización y que, por tanto, sus corporaciones establezcan mecanismos de:

a) Reclutamiento;
b) Selección;
c) Capacitación;
d) Profesionalización;
e) Inspección;
f) Supervisión y seguimiento del desempeño policial;

Con esos mecanismos, el objetivo del plan es profesionalizar a los policías con el propósito
de que los elementos reúnan las siguientes características de actuación:

1. Honestidad;
2. Vocación de servicio;

8
3. Eficiencia en el desempeño de su trabajo y respeto a los derechos humanos de todas
las personas en cualquier circunstancia;
4. Actuar de manera anticipada a la comisión del delito;
5. Mejorar sus acciones estratégicas teóricas y operativas con el objeto de reducir los
índices del delito;
6. Mejorar el servicio de seguridad pública a que el estado se encuentra obligado;
7. Promover los mecanismos de participación ciudadana en las actividades de prevención
provocando confianza en la ciudadanía.

EL PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA 2001-2006

El Programa Nacional de Seguridad Pública es también un instrumento para cumplir las
obligaciones del estado de manera programada y obligatoria.

Para establecer los objetivos, prioridades y políticas que regirán las actividades del Estado
Mexicano, con fundamento en la Constitución y en el Plan Nacional de Desarrollo, se
elaboran diversos programas por sector de actividad. Uno de los sectores más importantes
es el de la seguridad pública.

El Programa Nacional de Seguridad Pública establece los siguientes principios de actuación

que debe observar el policía preventivo:

1. Prevenir el delito para garantizar la seguridad ciudadana, para lo cual debe:

a) Conocer las causas de comportamiento delictivo;
b) Participar de manera coordinada con todas las policías preventivas federales,
estatales y municipales en las acciones que así lo requieran.

2. Coadyuvar dentro del Sistema Nacional de Seguridad Pública, mediante:

a) Su mejor participación en los sistemas operativos;

b) La capacitación y profesionalización;
c) El mejor cumplimiento de sus ordenamientos disciplinarios;
d) El respeto integral a los derechos humanos.

3. Combatir cotidianamente la corrupción mediante el reconocimiento de:

a) La gravedad de la corrupción;
b) La infiltración de la corrupción en la policía y sus efectos negativos para el país;
c) El alto grado de impunidad existente;
d) La necesidad urgente de erradicar la corrupción mediante: la prevención,
persecución y denuncia de prácticas corruptas;

9
 e) Coadyuvar con el mejoramiento de la imagen institucional a través de la imagen
personal;
f) Atender quejas de denuncias ciudadanas;
g) Cumplir con las disposiciones que se deriven del servicio civil de carrera policial
para lograr mayores niveles de honestidad, disciplina y eficiencia.
Dentro de este marco constitucional, legal y programático, el policía preventivo debe
desarrollar todas y cada una de sus funciones específicas.

Para desarrollar esas funciones, debe conocer las leyes administrativas y penales
directamente relacionadas con su actividad.

Un punto importante de este Programa Nacional es que menciona como un aspecto

fundamental el que la corporaciones policiales se homogenicen (es decir que se igualen),
en cuanto a los programas de formación, capacitación y desarrollo policial, y que asimismo
se instituya un código de ética para guiar la actuación de los integrantes de dichas
corporaciones. También pretende formular un manual de procedimientos que pueda
servir a los policías preventivos del país, para homogenizar los sistemas táctico-operativos.
Y asimismo propone que todos los policías preventivos posean un mínimo de
conocimientos y habilidades para el óptimo desempeño de sus funciones. Todo ello, de
cumplirse, representará un paso adelante para lograr hacer realidad la profesionalización
policial, que garantice un desempeño más eficiente y mejore sus condiciones de vida.

LEYES ADMINISTRATIVAS
Las leyes administrativas que regulan la acción sustantiva del policía preventivo son:
a) La Ley de Seguridad Pública;
b) Ley Orgánica Municipal; y
c) Bandos de Policía y Gobierno y/o Reglamentos Municipales en sus respectivos
ámbitos de competencia.

Estas leyes y reglamentos encuentran su fundamento en el artículo 21 constitucional, el

cual señala que compete a las autoridades administrativas la aplicación de sanciones por
las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía, y que estas infracciones y
sanciones únicamente consistirán en multa y arresto hasta por 36 horas.

Derivado de lo anterior, un policía preventivo debe ejercitar estrictamente sus funciones

administrativas sujetándose a la Ley de Seguridad Publica, Ley Orgánica Municipal, Bandos
de Policía y Gobierno y/o Reglamento Municipal en sus respectivos ámbitos de
competencia y demás ordenamientos equivalentes en su ámbito de acción.

Bandos de Policía y Gobierno y/o Reglamentos Municipales

Objeto
En lo relativo al citado bando y/o reglamento, el policía preventivo debe saber que este
instrumento legal tiene por objeto:

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1. Procurar una convivencia armónica entre las personas;
2. Establecer las sanciones, por las acciones u omisiones que alteren el orden público.

Orden Público
El orden público se logra mediante:
1. La observancia de las leyes y los reglamentos vigentes;
2. El respeto y preservación de la integridad física y psicológica de las personas,
cualquiera que sea su condición, edad o sexo;
3. El respeto al ejercicio de derechos y libertades de terceros;
4. El buen funcionamiento de los servicios públicos y aquellos privados de acceso público;
5. La conservación del medio ambiente y de la salubridad general;
6. El respeto, en beneficio colectivo, del uso y destino de los bienes de dominio público; y
7. Proponer la participación vecinal y el desarrollo de una cultura cívica que propicie una
convivencia armónica y pacífica en el país.

Lugares en que debe actuar un policía preventivo

Con el objeto de hacer prevalecer ese orden público, el policía preventivo debe alcanzar
esos objetivos interviniendo frente a las infracciones administrativas cuando se cometan
en:
1. Lugares o instalaciones públicas de uso común o libre tránsito, como plazas, calles,
avenidas, viaductos, vías terrestres de comunicación, paseos, jardines, parques o
áreas verdes;
2. Sitios de acceso público, como mercados, centros de recreo, deportivos o de
espectáculos;
3. Inmuebles públicos;
4. Inmuebles de propiedad particular, siempre que tengan efectos ostensibles en los
lugares públicos; y
5. Plazas, áreas verdes y jardines, senderos, calles y avenidas interiores, áreas deportivas
de recreo o esparcimiento que formen parte de los inmuebles sujetos al régimen de
propiedad en condominio.

Una vez conocido el objeto del bando de policía y gobierno y/o reglamento municipal, los
lugares en donde puede cometerse la infracción, debe conocer específicamente los
distintos tipos de infracciones.

Infracciones Administrativas
Las infracciones administrativas son:

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1. Realizar expresiones o actos aislados que se dirijan contra la dignidad de la persona o
personas determinadas;
2. Producir o causar ruidos por cualquier medio que notoriamente atenten contra la
tranquilidad o la salud de las personas;
3. Realizar las necesidades fisiológicas (orinar o defecar) en la vía publica o en cualquier
lugar distinto a los destinados para ese objeto;
4. Arrojar, tirar o abandonar en la vía pública animales muertos, desechos u objetos
peligrosos para la salud de las personas o que despidan olores desagradables, permitir
que un animal transite libremente o transitar con el, sin tomar las medidas de
seguridad necesarias de acuerdo con las características de cada animal, para prevenir
posibles ataques a otras personas o animales; azuzarlo o no contenerlo o no recoger
las heces fecales del animal;
5. Ingresar a zonas señaladas como de acceso restringido en los lugares públicos sin la
autorización correspondiente, impedir o estorbar sin permiso el uso de la vía pública, la
libertad de tránsito o de acción de las personas;
6. Para estos efectos se entiende que existe una causa justificada siempre que la
obstrucción del uso de la vía pública, de la libertad de tránsito o de acción de las
personas sea inevitable y necesaria, y no constituya en si misma un fin, sino un medio
razonable de manifestación de las ideas, de asociación o de reunión pacífica;
7. Permitir a los menores de edad el acceso a lugares que expresamente les este
prohibido;
8. Dañar y maltratar, ensuciar o hacer uso indebido de las fachadas de inmuebles
públicos o privados, estatuas, monumentos, postes, arbotantes, semáforos, buzones,
tomas de agua, señalizaciones viales o de obras, plazas, parques, jardines u otros
bienes semejantes;
9. Cubrir, borrar, alterar o desprender los letreros o señales que identifiquen los lugares
públicos, las señales oficiales o los números y letras que identifiquen los inmuebles o
vías públicas;
10. Invitar a la prostitución o ejercerla;
11. Ingerir bebidas alcohólicas en lugares públicos no autorizados;
12. Consumir, ingerir, inhalar, aspirar estupefacientes ó sicotropicos o enervantes o
sustancias tóxicas;
13. Portar, transportar o usar, sin precaución, objetos o sustancias que por su naturaleza
sean peligrosos, y sin observar, en su caso las disposiciones aplicadas;
14. Detonar, o encender cohetes, juegos pirotécnicos, fogatas o elevar aerostatos, sin
permiso de la autoridad competente;
15. Solicitar con falsas alarmas los servicios de emergencia, policía, bomberos o de
establecimientos médicos o asistenciales, públicos o privados. Así mismo, proferir
voces, realizar actos o adoptar actitudes que constituyan falsas alarmas de siniestros o
que puedan producir o produzcan el terror o pánico colectivos;

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16. Desperdiciar el agua o impedir su uso a quienes deban tener acceso a ella en tuberías,
tanques o tinacos almacenadores, así como utilizar indebidamente los hidrantes
públicos, obstruirlos o impedir su uso;
17. Alterar el orden, arrojar líquidos u objetos, prender fuego o provocar altercados en los
eventos o espectáculos públicos o en sus entradas o salidas;
18. Ofrecer o propiciar la venta de boletos de espectáculos públicos con precios superiores
a los autorizados;
19. Molestar por cualquier medio en su integridad física, bienes, posesiones o derechos a
cualquier persona o personas.

Y demás que señalan los bandos de policía y gobierno y/o reglamentos municipales
aplicables al caso concreto.

Flagrancia Administrativa
Cuando se trate de infracciones administrativas, el policía debe presentar en forma
inmediata al presunto infractor ante el juez y/o conciliador municipal.

Pero el policía preventivo no solo debe actuar frente a las anteriores infracciones
administrativas, también debe intervenir en la prevención de todos los delitos. Por ello
debe conocer las leyes penales.

LEYES PENALES
El derecho penal tiene como objetivo fundamental mantener el orden social reprimiendo
los delitos por medio de las penas. En este marco, el policía preventivo juega el papel
fundamental que tiene por mandato constitucional, debe ser auxiliar de la justicia, por lo
que debe saber qué es un delito.

1. Delito
Es una acción u omisión que viole las leyes penales que se encuentran previstas en la
legislación de la materia aplicable.

También debe identificar qué es un delito flagrante, porque cuando éste se comete, el
policía preventivo debe actuar directa e inmediatamente.

2. Delito Flagrante
La Constitución establece en su artículo 16 que en los casos de delito flagrante, cualquier
persona puede detener al presunto responsable, poniéndolo sin demora a disposición de la
autoridad inmediata y ésta, con la misma prontitud, a la del Ministerio Público. Atentos a
ello, el policía preventivo debe realizar la detención puesto que su obligación es preservar
el orden.

13
Se considera delito flagrante:
a) La presencia del presunto responsable o infractor en el lugar del hecho y en el instante
de la comisión del delito;
b) Cuando, después de ejecutado el hecho delictivo, el presunto responsable es
perseguido materialmente; y
c) Cuando, en el momento de ocurrir el hecho, alguien señala a otro como probable
responsable.

Hay dos tipos de códigos penales que el policía preventivo debe conocer y que regulan los
diversos delitos.

3. Códigos Penales
En México hay dos tipos de códigos penales: el federal y los locales.

a) Los delitos previstos en el Código Penal Federal son perseguidos por las
autoridades federales, pero deben ser prevenidos por la policía preventiva.

b) Cada estado de la república y el Distrito Federal tienen su propio código penal

local, son perseguibles por las autoridades locales y también prevenidos por la
policía preventiva.

4. Código Penal Federal

(Reformas Comprendidas hasta el 6 de febrero de 2002)

Los delitos más graves que consigna el Código Penal Federal y que el policía preventivo
está en posibilidad de intervenir para prevenirlo o en su caso evitar o combatir, son los
siguientes:

1. Evasión de presos;
2. Ataques a las vías generales de comunicación;
3. Contra la salud;
4. Asalto en carreteras o caminos;
5. Robo de vehículos;
6. Portación o posesión de armas de uso exclusivo del ejército, armada o fuerza
aérea;
7. Los demás que menciona el Artículo 194 del Código Federal de Procedimientos
Penales.

De acuerdo con el Código Federal de Procedimientos Penales, estos delitos son

considerados graves porque, dado el daño que causan a la sociedad, el probable
responsable no puede obtener su libertad mediante fianza y/o caución

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5. Otros Delitos
Además de los delitos graves antes enumerados, existen otros delitos penales que
también afectan directamente a la sociedad y que, cuando se cometen, requieren la
intervención policial. Son, entre otros, los siguientes:

1. Desobediencia y resistencia de particulares;

2. Delito contra funcionarios públicos;
3. Allanamiento de morada;
4. Cohecho;
5. Extorsión;
6. Delitos ambientales, etc.
Estos delitos son considerados de menor gravedad debido a que el probable responsable,
aunque los hubiere cometido, tiene el beneficio de obtener su libertad mediante fianza o
caución, aunque su gravedad pueda variar entre la legislación federal y las locales o entre
las locales.

Código de Procedimientos Penales para el Estado de Hidalgo (delitos graves)

Por lo que respecta a este rubro es necesario que el policía preventivo conozca que el
Artículo 119 del Código de Procedimientos Penales del Estado, califica como delitos graves
en atención a la importancia del bien jurídico tutelado y la grave afectación al orden social
que su comisión implica, los tipos penales dolosos, contenidos en el Código Penal de esta
Entidad Federativa que entre otros a continuación se precisan:
1. Homicidio;
2. Lesiones;
3. El secuestro y la simulación de secuestro;
4. El asalto;
5. La violación;
6. El robo calificado;
7. El abigeato;
8. La extorsión;
9. El tráfico de menores;
10. La corrupción de menores;
11. El terrorismo;
12. La tortura;
13. La evasión de presos;

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Además de lo antes citado, existen otros delitos no graves que también afectan a la
sociedad, cuando se cometen y el policía preventivo debe intervenir. Estos delitos no
graves son:
1. Actos libidinosos;
2. Aprovechamiento y hostigamiento sexual;
3. Robo;
4. Daño en la propiedad
5. Violencia familiar
6. Portación, fabricación y acopio de armas prohibidas
7. Ataques a las vías de comunicación y a los medios de transporte;
8. Ultrajes a la autoridad;
9. Usurpación de funciones públicas y uso indebido de uniformes y condecoraciones;
y
10. Encubrimiento.

NOTA:
1. Ambos tipos de delitos, los graves y los no graves, están contemplados en
los códigos penales de todos los estados, el Distrito Federal y la
Federación.
2. La consideración de cuáles delitos deben ser considerados graves y no
graves, así como sus penas y medidas de seguridad, pueden variar de un
estado a otro.
3. También pueden variar entre la Federación y un estado o entre los estados
la consideración de que un hecho sea o no delito.

Otras Leyes
El policía preventivo está obligado a tener conocimiento de los delitos federales que se
encuentren entre otras leyes tales como la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada,
la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, aunado a las disposiciones que se
enmarquen en el Código Penal para el Estado de Hidalgo y demás leyes aplicables en la
materia.

Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada

Cuando tres o más personas acuerden organizarse o se organicen para realizar en forma
permanente o reiterada conductas que por sí o unidas a otras tienen como fin cometer
alguno o algunos de los delitos siguientes:

a) Contra la salud;
b) Falsificación o alteración de moneda;
c) Tráfico de Indocumentados;

16
 d) Tráfico de Órganos;
e) Secuestro;
f) Tráfico de Menores; y
g) Robo de Vehículos.

Por el solo hecho de cometer estos delitos en forma organizada, éstos se consideran
graves.

Ley Federal Para Prevenir y Sancionar la Tortura y/o el Código Penal para el
Estado de Hidalgo, en vigor

Ambos ordenamientos legales coinciden en señalar que::

Comete el delito de tortura el policía que:

1. En ejercicio de sus funciones, infrinja a alguna persona dolores o sufrimientos graves

sean físicos o psicológicos, con el fin de obtener del torturado o de un tercero:
a) Información;
b) Una confesión; y/o
c) Que realice o deje de hacer una conducta determinada.

2. También comete este delito el policía que instigue o autorice a un tercero o se sirva de
él para causar a alguna persona lo siguiente:
a) Dolores o sufrimientos graves, que sean físicos o psicológicos; y/o
b) Que no evite que se causen dichos dolores o sufrimientos a una persona que esté
bajo su custodia.

El policía que sea responsable del delito de tortura estará obligado a reparar los daños y
perjuicios causados, a indemnizar al ofendido o sus dependientes económicos, así como a
cubrir los gastos:

a) De asesoría legal;
b) Médicos;
c) Funerarios;
d) Rehabilitación, y de cualquier otra índole según el caso.

Pero sin importar la gravedad del delito o de la falta administrativa, el policía debe cumplir
su función preventiva respetando y preservando los derechos del presunto responsable o
infractor, asegurando en todo caso las garantías individuales.
Las Garantías Individuales Constitucionales

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Además de los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez que por
mandato constitucional deben regir la actuación policial, la Constitución establece
garantías de propiedad, de igualdad, de libertad y de seguridad jurídica a favor de los
mexicanos, mismos que la policía debe respetar y hacer cumplir en todo momento. Entre
ellas están las siguientes:

1. La igualdad de todos ante la Ley, incluyendo a los extranjeros (artículo 1°);

2. El respeto de usos y costumbres y formas específicas de organización social de las
comunidades indígenas (Artículo 2°);
3. La igualdad del hombre y la mujer ante la ley (Artículo 4°);
4. El derecho a un medio ambiente adecuado (Artículo 4°);
5. Los derechos de los menores frente a sus padres (Artículo 4°);
6. La libertad de trabajo, industria o comercio, sin menoscabo de la libertad (Artículo 5°);
7. La libre manifestación de las ideas (Artículo 6°);
8. El derecho a la información (Artículo 6°);
9. La libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia (Artículo 7°);
10. El derecho de petición a las autoridades (Artículo 8°);
11. Libertad de asociarse o reunirse pacíficamente para protestar contra cualquier
autoridad (Artículo 9°);
12. La libertad de asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacífica en
los asuntos políticos del país (Artículo 9°);
13. El derecho a poseer armas dentro de su domicilio para su seguridad y legítima defensa
(artículo 10°);
14. La libertad de tránsito de toda persona a lo largo de todo el territorio nacional (Artículo
11°);
15. El derecho de toda persona a no ser privado de la vida, la libertad, propiedades,
posesiones o derechos, salvo que medie una resolución judicial, (Artículo 14°);
16. Toda persona tiene derecho a no ser molestada en su persona, familia, domicilio,
papeles o posesiones, salvo mandato escrito de la autoridad (Artículo 17°);
17. El derecho a no ser reaprehendido, salvo por orden de aprehensión dictada por un
juez(Artículo 16°);
18. El derecho a no ser cateado en su domicilio salvo por mandamiento dictado por un
juez (Artículo 16°);
19. El derecho de los individuos a que no sean violadas sus comunicaciones y
correspondencia (Artículo 16°);
20. La obligación de la autoridad administrativa de practicar visitas domiciliarias
únicamente para cerciorarse de que se han cumplido con los reglamentos sanitarios y
de policía y para que sean exhibidos los libros y comprobantes fiscales (Artículo 16°);

18
21. El derecho de toda persona a que se le administre justicia, para evitar que alguien la
haga por su propia mano (Artículo 17°);
22. El derecho a votar de manera libre y secreta sin discriminación de credo o de género
(Artículo 35°);
23. El derecho a no ser maltratado ni de palabra ni de acto, a no ser incomunicado,
intimidado o torturado, y a ser sometido a la confesión de un delito (Artículo 19°);
24. El derecho a profesar cualquier creencia religiosa y practicar ceremonias, devociones o
actos de culto (Artículo 24°).

Los Derechos humanos

En México, desde sus primeros documentos constituciones se ha reconocido a los
gobernados una serie de derechos fundamentales que los preservan de la arbitrariedad
de las autoridades encargadas de prevenir el delito. En nuestra tradición jurídica se les ha
denominado Garantías Individuales, genéricamente y en forma especifica, Garantías de
Seguridad Jurídica.

En nuestra actual Constitución de 1917 esas garantías, después de varias reformas

subsisten esencialmente en los artículos 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23.

Esos mismo derechos al contenerse en tratados internacionales suscritos y aprobados por

México, obligan a las autoridades correspondientes a su cumplimiento, por formar parte
de la legislación general conforme lo dispuesto por el artículo 133 de nuestra Constitución
y comprometen a nuestro país a su observancia frente a la comunidad internacional,
conforme a las normas correspondientes de los organismos originadores de los tratados y
las disposiciones respectivas del Derecho Internacional Público. Las Comisiones de
Derechos Humanos, cuando delatan violaciones a los derechos humanos a que nos
referimos y solicitan aplicación de sanciones a los servidores públicos que incurren en
dicha violación, no hacen sino cumplir con la finalidad del objeto para lo cual fueron
previstas en el artículo 102 constitucional, apartado “B”, y sus respectivas leyes que las
crearon, o en su caso sus reglamentos interiores.

Por esta razón, se han creado las comisiones de derechos humanos, nacional y locales,
como organismos autónomos e independientes de los tres ámbitos de competencia
federal, local y municipal, donde todo ciudadano denuncia, cada vez más y entre otros
servidores públicos, los abusos del policía preventivo.

El servidor público es toda persona que desempeña un empleo, cargo, comisión o

concesión de cualquier naturaleza en la administración pública federal, estatal y municipal;
por lo tanto, el policía preventivo es un servidor público y es sujeto de responsabilidades
por actos u omisiones en que incurra en el desempeño de su función.

Es importante que el policía preventivo tenga presente que los ciudadanos tienen en todo
momento el derecho de acudir a las comisiones de derechos humanos, en todo el
territorio nacional, para denunciar a los policías preventivos y otros servidores públicos
que violen las garantías individuales y todas las demás consagradas en el orden jurídico
mexicano.

19
Cuando se reciben estas denuncias, las comisiones de derechos humanos no solo se
limitan a emitir recomendaciones sino que, además podrán denunciar ante las autoridades
administrativas y penales los delitos o faltas administrativas que cometiere un policía
preventivo, lo cual puede tener consecuencias administrativas y penales en su contra

Los derechos humanos son todos aquellos derechos que tiene cada hombre o mujer por el
simple hecho de serlo y formar parte de la sociedad en que viven; los titulares de estos
derechos son: niños, jóvenes, adultos, ancianos, indígenas, obreros, nacionales,
extranjeros, ricos, pobres, discapacitados, etc.

La finalidad de estos derechos humanos es proteger la vida, libertad, dignidad, igualdad,

seguridad, integridad física y propiedad de cada ser humano.

Fundamento legal de la función de la policía preventiva en los derechos

humanos:
 La ley suprema de nuestro país (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos)
obliga al personal de seguridad pública y a las autoridades del país a respetar los
derechos individuales de manera absoluta.
 Todos los habitantes del país, y por consecuencia de nuestro estado, tienen derechos
a la seguridad individual y social, como objetivos de la permanente superación del
nivel de vida de la población.
 La policía preventiva está obligada a respetar los derechos humanos del ciudadano,
actuando siempre con estricto apego a la legalidad.

Alcance y límite en la función policial:

Alcance
 El policía en servicio solo debe realizar actividades que estén apoyadas o
fundamentadas en algún precepto legal. (tratado internacional, ordenamientos legales
federal, estatal y municipal).
 El policía solo está autorizado para realizar aquellas tareas que la Ley le faculta, por
ello no debe ser obligado por un superior a obedecer órdenes notoriamente ilegales.

Limites
 Por encima de toda autoridad y superior jerárquico estará siempre la Constitución.
 El servidor público, cuando acepta su cargo, promete cumplir con la Constitución, y
solo puede gobernar en nombre de ella; por eso, no se deben dictar órdenes
contrarias a la ley suprema que sean perjudiciales para el pueblo.
 Si el superior jerárquico dicta órdenes sin fundamento, los subordinados no están
obligados a acatarlas.

En nuestro país la Comisión Nacional de Derechos Humanos se creó el 6 de junio de 1990

y en nuestro estado el 20 de julio de 1992, se le denominó Comisión de Derechos
Humanos del Estado de Hidalgo, se fundamenta en el Artículo 9º. Bis de la constitución
local, está integrada por: Consejo, Presidencia, Secretaría Técnica, dos Visitadores y cinco
Visitadurías Regionales ubicadas en Apan, Huejutla, Tenango de Doria, Tula de Allende y
Zimapán. Sus atribuciones son:

20
  Recibir quejas de presuntas violaciones;
 Formular recomendaciones;
 Procurar la conciliación;
 Impulsar la observancia de los derechos humanos;
 Promover el estudio enseñanza y divulgación de los derechos humanos;
 Elaborar y formular programas preventivos;
 Supervisar el sistema penitenciario ; y
 Proponer la firma de convenios y acuerdos de derechos humanos

Requisitos de la queja ante la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Hidalgo:

 Por escrito (firma o huella digital);
 Nombre (s) apellido (s) completos;
 Señalar claramente su domicilio;
 Narrar cómo ocurrieron los hechos;
 Señalar la fecha de los hechos;
 Precisar a la autoridad o servidor público involucrados; y
 Acompañar pruebas.

El procedimiento de queja es sencillo, rápido y flexible, está contemplado en la Ley

Orgánica de la Comisión Estatal de Derechos Humano, y es el siguiente:

I. Presentación
 De oficio
 Cualquier persona (escrito, verbal, teléfono o telegrama)
 Radicación, integración y ratificación

II. Calificación
 Incompetencia
 No violación de derechos humanos o infundada
 Presunta violación leve (procura conciliación)
 Presunta violación grave (controversia)

III. Queja concluida

 Por falta de interés o no aportar pruebas el agraviado
 Por acuerdo mutuo de los involucrados
 Por documento de no responsabilidad
 Por recomendación con responsabilidad
 Por resolución emitida por la Comisión Nacional de Derechos Humanos

Esta institución emite recomendaciones públicas con la finalidad de que las autoridades
corrijan o rectifiquen su actuación de carácter administrativo. No tendrá conocimiento en
asuntos laborales electorales y jurisdiccionales

Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos

Además de los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, profesionalismo y
honradez, existen otros principios legales que el policía preventivo debe cumplir en el

21
ejercicio de su función. La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos desarrolla
esos principios a través de las siguientes obligaciones:

1. Cumplir el servicio y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o

deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de la función;
2. Utilizar los recursos que tenga asignados y las facultades atribuidas en el estricto
desempeño del servicio y exclusivamente para los fines determinados;
3. Custodiar y cuidar la documentación e información bajo su responsabilidad, e impedir
su uso, sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebidos;
4. Observar buena conducta;
5. Tratar con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que
tenga relación en el ejercicio de su función;
6. Preguntar por escrito las dudas sobre la legalidad o procedencia de las órdenes que
reciba y que pudiesen implicar violaciones a la ley;
7. Abstenerse de ejercer funciones que hubiesen concluido por cualquier causa;
8. Abstenerse de autorizar que un subordinado no asista a sus labores sin causa
justificada, así como de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con
goce total o parcial de sueldo;
9. Abstenerse de intervenir en la atención, tramitación o resolución de asuntos en los que
tenga interés personal, familiar o de negocios;
10. Abstenerse de aceptar directa o indirectamente dinero o bienes muebles e inmuebles
en el desempeño de sus funciones;
11. Desempeñar su función sin obtener beneficios adicionales en su salario y prestaciones
legales;
12. Denunciar ante su corporación, la Contraloría Interna y las autoridades ministeriales,
los delitos de los que se tenga noticia;
13. Abstenerse de inhibir directa o indirectamente a los posibles quejosos con el fin de
evitar denuncias o quejas;
14. Abstenerse de propiciar directa o indirectamente que otro servidor público retrase u
omita el cumplimiento de su deber; y
15. Abstenerse de cualquier acto u omisión que implique incumplimiento de cualquier
disposición constitucional, legal, reglamentaria o administrativa relacionada con la
función policial.

Derivado de este ordenamiento también se cuenta dentro de la Federación, con una Ley
de Responsabilidad Administrativa, la cual debe ser conocida por el policía preventivo.

Con objeto de asegurar que desarrolle su función en beneficio de la sociedad existen otros
ordenamientos legales que regulan su desempeño.

22
 LEY GENERAL DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE HIDALGO

A continuación se señalan disposiciones que debe conocer el policía preventivo en el

ámbito del estado y de los municipios, en su función policial:

Clasificación y Atribuciones de los Cuerpos de Seguridad Pública.

ARTICULO 16.-Los cuerpos de seguridad, pública son:

I. En el ámbito estatal: la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito y la Policía

Judicial; y
II. En el ámbito municipal: las Delegaciones de Tránsito y la Policía Preventiva.

ARTICULO 17.-Los cuerpos de seguridad pública tendrán atribuciones normativas,

operativas, preventivas y de supervisión.

ARTICULO 18.-Las atribuciones normativas consisten en el diseño y definición de políticas,

programas y acciones a ejecutar en los campos de prevención e investigación de los
delitos, siniestros, vialidad y tránsito, sistemas de alarmas, radiocomunicación y
participación ciudadana.

ARTICULO 19.-Son atribuciones de los cuerpos de seguridad pública estatal:

I. Mantener el orden y la tranquilidad pública en el Estado;

II. Prevenir la comisión de delitos y proteger a las personas en sus propiedades y
derechos;
III. Auxiliar al Ministerio Público, a las autoridades judiciales y administrativas, cuando
sean requeridos para ello;
IV. Aprehender a los delincuentes en los casos de flagrante delito y en los de notoria
urgencia, cuando se traten de los que se persiguen de oficio y que por razón de la
hora, del lugar o de la distancia, no hay autoridad judicial que expida la orden de
aprehensión y existan temores fundados de que el presunto responsable se
sustraiga a la acción de la justicia;
V. Vigilar el tránsito de vehículos y peatones en las calles, caminos, carreteras y áreas
de jurisdicción estatal;
VI. Ejecutar los programas y acciones diseñados para garantizar la seguridad pública y
tránsito, así como prevenir los delitos y faltas;

VII. Coordinarse con otras corporaciones policiales para prestarse auxilio

recíprocamente, cuando las necesidades del servicio así lo requieran;

23
VIII. Realizar acciones de auxilio a la población en caso de siniestros o accidentes, en
coordinación con los programas de protección civil; y
IX. Todas las que le atribuyan la presente Ley y los demás ordenamientos jurídicos
aplicables.

ARTICULO 20.-Son atribuciones de los cuerpos de seguridad pública municipal;

I. Mantener el orden y la tranquilidad pública en el Municipio;
II. Prevenir la comisión de delitos y proteger a las personas en sus bienes y derechos;
III. Observar y hacer cumplir los Bandos de Policía y Buen Gobierno;
IV. Auxiliar al Ministerio Público autoridades Judiciales y Administrativas, cuando sean
requeridos para ello;
V. Aprehender a los delincuentes en los casos de flagrante delito y en los de notoria
urgencia, cuando se trate de los que se persiguen de oficio y que por razones de la
hora, del lugar o de la distancia, no haya autoridad judicial que expida la orden de
aprehensión y existan temores fundados de que el presunto responsable se
sustraiga a la acción de la justicia;
VI. Regular la vialidad de vehículos y peatones en las áreas urbanas de los Municipios;
VII. Ejecutar los programas y acciones diseñados para garantizar la Seguridad Pública y
la prevención de delitos en los Municipios;

VIII. Coordinarse con otras corporaciones policiales para prestarse auxilio

recíprocamente,
IX. Cuando las necesidades del servicio así lo requieran;
X. Realizar acciones de auxilio a la población de sus Municipios o de cualquier otro del
Estado, en caso de siniestro o accidentes, en coordinación con los programas
estatales y municipales de protección civil; y
XI. Todas las demás que le atribuyan la presente Ley y los ordenamientos jurídicos
aplicables.

ARTICULO 21.-Se entiende por atribución de supervisión, la evaluación, verificación y

control del cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley y demás
ordenamientos aplicables.

De las Obligaciones de los Cuerpos de Seguridad Pública

ARTICULO 22.-Son obligaciones de las corporaciones policiales Estatales y Municipales:

I. Incorporarse al Registro Nacional de servicios policiales, al que comunicarán
periódicamente las altas, bajas, ascensos, estímulos y sanciones para control e
identificación de sus integrantes;

24
 II. Depurar permanentemente al personal que comete faltas graves, de conformidad
con los reglamentos respectivos;
III. Recoger al personal que cause baja del servicio, el armamento, credencial, equipo,
uniforme y divisas que se hayan asignado para el desempeño de su cargo;
IV. No utilizar grados e insignias reservados al ejército, armada y fuerza aérea;
V. Exigir como requisito para su ingreso.

ARTICULO 24.-Las corporaciones policiales serán objeto de evaluación interna que permita
conocer con objetividad el comportamiento, eficiencia y preparación de sus integrantes.

ARTICULO 25.- Los cuerpos de Seguridad Pública en el ejercicio de sus funciones deberán
utilizar sistemas adecuados y apegados a derecho, en la prevención y arresto por
infracciones administrativas, así como para la persecución y, cuando proceda, aprehensión
por conductas delictivas.

ARTICULO 26.- Los vehículos al servicio de las corporaciones policiales deberán ostentar
visiblemente su denominación, logotipo o escudo y número que los identifique en todos
los casos, debiendo portar placas de circulación.

ARTICULO 27.-Es obligatorio el uso de uniforme en las corporaciones policiales

preventivas del Estado y los municipios, mismos que tendrán las características, que para
los efectos de unificación en cuanto a uniformes, grados y divisas se determinen.

ARTICULO 28.-Los cuerpos de Seguridad Pública deberán dotar al personal de

credenciales que los identifiquen como miembros de la misma, las cuales además en el
caso de personal operativo, tendrán inserta la autorización para la portación de armas de
fuego expedida por la Secretaria de la Defensa Nacional, queda prohibido el uso de
credenciales metálicas.

Derechos y obligaciones de los integrantes de los cuerpos de seguridad pública

en el estado

Derechos
ARTICULO 36.-Son derechos de los integrantes de las corporaciones policiales:
I. Percibir un salario remunerado;
II. Gozar un trato digno y decoroso;
III. Obtener ascensos, estímulos, reconocimientos premios;
IV. Gozar de las prestaciones y servicios de Seguridad Social.
V. Recibir asesoría jurídica en los casos en que por motivo del cumplimiento del
servicio incurra en hechos que pudiesen ser constitutivos de delitos, y cuando
operen en su favor excluyentes de incriminación;

25
 VI. Recibir la dotación de armas, municiones, uniformes y divisas que deberán portar
en el ejercicio de sus funciones;

VII. Los demás que le confiera esta Ley y reglamentos en la materia.

Obligaciones
ARTICULO 37.-Obligaciones de los cuerpos de Seguridad Pública:
I. Guardar la consideración debida a todo superior jerárquico así como sus
subordinados y demás miembros de la corporación dentro y fuera del servicio;
II. Cumplir en sus términos las órdenes de sus superiores;
III. Guardar reserva de los datos e informes de que tengan conocimiento en el
ejercicio de sus funciones, salvo que sean requeridos por autoridades
competentes;
IV. Respetar los principios de legalidad en el desempeño de su cargo, evitando realizar
acciones o conductas contrarias a derecho;

V. Abstenerse de presentar peticiones colectivas que tiendan a contrariar las órdenes

que reciban y de fomentar cualquier conducta que obstaculice la correcta
prestación del servicio;
VI. Participar en los cursos de promociones para ascensos;
VII. Recibir los cursos de formación básica para su ingreso, de actualización y
especialización;
VIII. Colaborar como instructor con la Academia de Policía del Estado;
IX. Cumplir sus funciones debidamente uniformados y portar siempre su credencial
que los identifique;
X. Usar y cuidar el equipo móvil radiotransmisor, el arma, las municiones y todo
cuanto le sea proporcionado por la corporación a la que pertenezca, destinándolo
exclusivamente al cumplimiento de sus funciones;
XI. Respetar las señales y demás dispositivos de tránsito y usar sólo en caso de
emergencia la sirena, luces y altavoz del vehículo a su cargo;
XII. Respetar y hacerse respetar por la población, guardando la consideración debida a
la dignidad e integridad corporal de las personas;
XIII. Desempeñar las actividades relacionadas con su función en forma eficaz puntual y
oportunamente;
XIV. No concurrir uniformados o estando en servicio a lugares donde se expendan
bebidas alcohólicas, salvo que sea en ejercicio de sus funciones;
XV. Abstenerse de liberar a los detenidos sin orden de la autoridad que los tenga a su
disposición;

26
 XVI. Rechazar dádivas o gratificaciones que se le ofrezcan por hacer o dejar de hacer
algo relacionado con el servicio debiendo poner en conocimiento de la autoridad
judicial competente para la prosecución del delito correspondiente;

XVII. Entregar a la oficina correspondiente en la corporación, los objetos, documentos y

valores que aseguren o retengan en el desempeño de sus funciones, mediante
inventario y expedición del recibo correspondiente;
XVIII. Asistir a los cursos de capacitación, adiestramiento y especialización que imparta la
academia de Policía; y
XIX. Las demás que le señalen las leyes y reglamentos respectivos.

ARTICULO 38.-Los cuerpos de Seguridad Pública tendrán la obligación inexcusable de

atender a la población cuando se le requiera por cualquier medio, o en su caso sea
necesario su intervención de acuerdo con sus funciones.

Sanciones disciplinarias
ARTICULO 43.-Para los efectos de que los integrantes de las corporaciones policiales,
cumplan debidamente con las obligaciones, que esta Ley y demás disposiciones les
asignen los reglamentos establecerán las sanciones que deban imponerse y los
procedimientos para aplicarlas, debiendo integrarse al expediente personal y hoja de
servicio.

ARTICULO 44.-Las sanciones disciplinarias para los integrantes de Seguridad Pública, sólo
podrán ser aplicadas por su superior y por autoridades competentes, de acuerdo con la
gravedad de la falta y las circunstancias de los hechos que las motiven.

ARTICULO 45.-Las sanciones disciplinarias son:

I. Amonestación;
II. Arresto;
III. Cambio de adscripción o de comisión;
IV. Suspensión temporal de funciones y haberes;
V. Baja; y
VI. Las demás que determinen las disposiciones legales.
Además de establecer las bases para desarrollar la función de la seguridad pública, esta
Ley señala las sanciones a las que pueden hacerse acreedores los miembros de la policía
preventiva. Estas medidas disciplinarias son: correctivos disciplinarios, suspensión
temporal y destitución.

1. Correctivos Disciplinarios
Son las sanciones al policía preventivo que cometa alguna falta disciplinaria y que no
amerite destitución:

27
 a) Amonestación;
b) Arresto hasta por 36 horas; y
c) Cambio de Adscripción.
Estas sanciones pueden ser aplicadas con criterios diferenciados, de acuerdo a la
gravedad de la falta y al grado o jerarquía de quien la cometa.

2. Suspensión Temporal
La suspensión temporal puede ser de carácter:
a) Preventivo; y
b) Correctivo.

La suspensión temporal preventiva procede contra el policía que se encuentre sujeto a

investigación administrativa o penal, hasta que ésta quede resuelta.

En el caso de que no resulte responsabilidad, se reintegrarán los salarios y prestaciones

que hubiesen dejado de percibir.

La suspensión temporal correctiva procederá contra el policía preventivo, que en forma

reiterada, incurra en faltas que no ameriten destitución; no podrá exceder de 30 días
naturales.

3. Causas de destitución
Independientemente de los derechos laborales que se deriven de la constitución y las
leyes locales y disposiciones municipales, un policía preventivo puede ser destituido por:
a) Faltar a sus labores mas de 3 días en un periodo de 30 días naturales sin permiso
o causa justificada;
b) Sentencia condenatoria por delito intencional que haya causado ejecutoria;
c) Por incurrir en faltas de probidad y honradez en el ejercicio en el servicio;
d) Por portar armas de cargo fuera de servicio;
e) Por poner en peligro a los particulares, debido a imprudencia, descuido,
negligencia o abandono del servicio;
f) Por asistir a sus labores en estado de ebriedad bajo el influjo de sustancias
sicotrópicas o de estupefacientes, o por consumirlas en el servicio en el centro de
trabajo;
g) Por no obedecer ordenes superiores;
h) Por revelar asuntos secretos o reservados;
i) Por presentar documentación alterada;

28
 j) Por aplicar a sus subalternos en forma dolosa o reiterada, correctivos disciplinarios
injustificados; y
k) Por obligar a sus subalternos a entregarle dinero o cualquier otro tipo de dadivas a
cambio de permitirles el goce de las prestaciones a que todo policía tiene derecho.

LEY DE VÍAS DE COMUNICACIÓN Y TRÁNSITO PARA EL ESTADO DE

HIDALGO

Disposiciones generales

Articulo 1. La presente ley tiene por objeto dejar establecidas las Normas Jurídicas sobre
las comunicaciones y transito del estado de Hidalgo.

Articulo 9. Los peatones, vehículos y semovientes que transiten por las vías públicas del
estado, se sujetaran a lo establecido en la presente ley.

Articulo 42. Ninguna persona podrá conducir vehículos que son materia de la presente ley,
si no cuenta con la correspondiente licencia.

Articulo 51. Queda prohibido manejar vehículos sin llevar consigo la licencia o permiso
respectivo.

Articulo 61. Los peatones transitarán sobre las aceras de la vía pública y por las zonas
destinadas para el objeto de no interrumpir u obstruir la corriente de tránsito en cualquier
forma.

Articulo 74. Tanto los conductores de vehículos como los peatones, atenderán las señales
hechas por policías, a base de ademanes ordenados con toque de silbato reglamentario y
de sonido característico, así como las señales luminosas de semáforos eléctricos, las
inscripciones pintadas sobre el piso y las contenidas en rótulos.

Articulo 84. La persona que maneje vehículos deberá estar en pleno uso de sus facultades
físicas y mentales para que en esta forma puedan conducirlos con precaución, utilizando
para el efecto el arroyo de las vías públicas.

Articulo 85. Los conductores de vehículos tomaran por regla general el extremo derecho
de las vías públicas donde transiten. Esta disposición tolerará las excepciones que las
circunstancias exijan, de acuerdo con las prevenciones que al efecto expidan las
autoridades de transito.

Articulo 9. Tienen preferencia de paso en todas las vías públicas, los vehículos de
emergencia destinadas a los siguientes servicios:

I. Cuerpo de bomberos;
II. Ambulancias;
III. Policía; y

29
 IV. Tránsito.

Articulo 112. Todo conductor de vehículo que produzca o sufra algún accidente de
tránsito, está obligado a solicitar la intervención de la autoridad de tránsito
correspondiente.

Articulo 125. Todos los conductores de los vehículos, tienen obligación de atender y
respetar las señales.

Articulo 130. Los conductores de vehículos deben tener precaución cuando circulen en el
camino peatones, especialmente niños y ciclistas, debiendo adelantarlos o cruzarlos
lentamente.

BIBLIOGRAFIA

1. INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS. Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos (Comentada). México, Porrúa, 1998, 2 tomos.
2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DEL ESTADO DE HIDALGO.
3. LEY GENERAL QUE ESTABLECE LAS BASES DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA. México, Diario Oficial de la Federación, 22 de
noviembre de 1995.
4. LEY GENERAL DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE HIDALGO.
5. LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL ESTADO DE
HIDALGO
6. LEY DE VIAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSITO DEL ESTADO DE HIDALGO
7. LEY ORGANICA MUNICIPAL
8. LEY ORGANICA DE LA COMISION ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS
9. LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA TORTURA. México,1985.
10. CODIGO PENAL Y DE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO DE HIDALGO.
11. INSTITUTO DE FORMACION, ACTUALIZACION Y CAPACITACION DE LA SEGURIDAD
PUBLICA DEL ESTADO DE HIDALGO. Manual de Marco de Jurídico de la Función
Policial.
12. ACOSTA ROMERO, MIGUEL. Derecho administrativo especial. 3ª. ed. actualizada,
México, Porrúa, S. A., 1998, 902 p. (Consultar: “El régimen jurídico de las fuerzas
armadas”, pp. 805-882.)
13. ACOSTA ROMERO, MIGUEL. Segundo curso de Derecho Administrativo. 2ª. ed.;
México, Porrúa, 1993, 1116 p.
14. COLÍN SÁNCHEZ, GUILLERMO, Derecho mexicano de procedimientos penales, 17ava.
Ed.; México, Porrúa, S. A., 1998.
15. DÍAZ DE LEÓN, MARCO ANTONIO. Código penal federal, con comentarios. México,
Porrúa, 1994

30
16. GARCÍA RAMÍREZ, EFRAÍN. Armas: análisis jurídico de los delitos contemplados en la
Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. México, Sista, 1995.
17. GONZÁLEZ RUÍZ, SAMUEL; ERNESTO LÓPEZ PORTILLO V. y JOSÉ ARTURO YÁÑEZ. La
seguridad pública en México. Problemas, perspectivas y propuestas. México,
Universidad Nacional Autónoma de México, 1994, 194 p.
18. GONZÁLEZ DE LA VEGA, FRANCISCO. Código penal comentado. 15ª ed., México,
Porrúa, 1998.
19. MARTÍNEZ GARNELO, JESÚS. Seguridad Pública Nacional. México, Porrúa, 1999, 669
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20. LÓPEZ BETANCOURT, EDUARDO. Delitos en particular. 2ª. ed., México, Porrúa, 1996,
2 tomos.
21. ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU). “Código de conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley”. Resolución N° 169/34, 1979,
22. SARRE IGUÍNIZ, MIGUEL. Guía del policía. 2ª. ed.; México, Comisión Nacional de
Derechos Humanos, 1992, 117 p.
23. SANDOVAL ULLOA, JOSÉ. Introducción al estudio del Sistema Nacional de Seguridad
Pública. México, Secretaría de Gobernación, 1997.
24. SERRA ROJAS, ANDRÉS. Derecho administrativo, 16ª. ed., corregida y aumentada por
Andrés Serra Rojas Beltri; México, Porrúa, 1994, 2 tomos.
25. SOTELO REGIL, LUIS F. Policía Profesional. México, Limusa, 1989.

31
 CUESTIONARIO DE REPASO

1. Como guardián del orden público y encargado de la vía pública, el policía preventivo
debe:

2. En cumplimiento de sus funciones, el policía preventivo procurará garantizar:

3. Son elementos indispensables de la convivencia social que debe cuidar el policía

preventivo:

4. Un policía preventivo debe intervenir:

5. Antes de intervenir, un policía preventivo debe:

6. El policía preventivo debe limitar la acción de los particulares:

7. En toda acción, el policía preventivo debe subordinarse a:

8. El policía preventivo puede combatir con mayor eficacia la delincuencia:

9. De acuerdo con la Constitución, la actuación de los policías preventivos debe regirse

por los principios de:

10. La legalidad es:

11. De acuerdo con la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, es un principio de eficiencia:

[Link] ley es:

[Link] conformidad con la legislación vigente, un policía preventivo debe:

14. En su actuación, el policía preventivo debe:

[Link] policía preventivo está facultado para detener:

16. La seguridad pública es:

[Link] policía preventivo le corresponde como tarea fundamental:

18. El delito es:

19. Comete una falta administrativa quien:

20. La ley local que regula a la policía preventiva busca sancionar:

21. Son infracciones faltas administrativas:

22. La flagrancia es:

32
23. Un presunto delincuente sorprendido en flagrancia puede ser detenido:

24. Los códigos penales que rigen en México son:

25. Es delito federal:

26. La piratería es un delito sancionado por:

27. Es delito local:

28. Además de los delitos que regulan los códigos penales, existen otros delitos regulados
por:

29. De acuerdo con los códigos penales, es delito grave:

30. Un delito no grave se distingue de uno grave:

.
31. Un delito grave se distingue de uno no grave:

32. De acuerdo con los códigos penales, es delito no grave

33. Se entiende como un caso de delincuencia organizada:

34. Son garantías individuales:

35. Son garantías de propiedad:

36. Es garantía de libertad:

37. Es garantía de igualdad:

38. Es garantía de seguridad:

39. Una Comisión de Derechos Humanos es:

40. La Ley de Responsabilidades de los Servidores Pùblicos tiene como objetivo:

41. La Ley de Seguridad Pública es:

42. Las sanciones disciplinarias a los policías preventivos pueden ser:

43. De acuerdo a la Ley General de Seguridad Pública del Estado, quienes son cuerpos de
Seguridad Pública en el ámbito estatal:

44. De acuerdo a la Ley General de Seguridad Pública en el Estado, los cuerpos de

Seguridad Pública tendrán atribuciones:

45. De acuerdo a la Ley General de Seguridad Pública en el Estado una de las

obligaciones de las corporaciones Estatales y Municipales es:

46. Puede ser causa de destitución de un policía preventivo:

33
47. Es la Ley que tiene por objeto dejar establecidas las normas jurídicas sobre las
comunicaciones y transito:
48. Cuando un policía preventivo presencia la comisión de un delito federal debe:

49. Cuando un policía detiene a un presunto responsable de un delito debe:

50. Cuando un policía detiene a un presunto responsable de una falta administrativa debe:

34