Universidad Politécnica de
Honduras
Tema:
INFORME SOBRE LICITACIONES DE OBRAS PUBLICAS EN
HONDURAS
Asignatura:
DERECHO ADMINISTRATIVO I
Catedrático:
LITHZY YANES
Alumno:
LOHANY CLAUDETH MENDEZ
042301095
Sede: DANLI
Fecha: 14 DE MARZO 2024
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En el siguiente documento presentado se hablará sobre las licitaciones de obras públicas
en Honduras, pero antes de iniciar a fondo con este tema que nos tiene aquí reunidos,
comenzaremos a dar unos conceptos muy importantes en este tema como ser el que es
una licitación de obra pública.
La licitación es un procedimiento formal y competitivo de adquisiciones, mediante el
cual se solicitan, reciben y evalúan ofertas para la adquisición de bienes, obras o
servicios y se adjudica el contrato correspondiente al licitador que ofrezca la propuesta
más ventajosa.
La Licitación Publica es un procedimiento de contratación en que, a través de una
declaración unilateral de voluntad contenida en una convocatoria pública, el Estado se
obliga a celebrar un contrato para la adquisición de un bien o servicio.
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De acuerdo a la Ley de Contratación del Estado (LCE), en el artículo 32 menciona que
la preparación, adjudicación, ejecución y liquidación de los contratos se desarrollará
bajo la dirección del órgano responsable de la contratación. El desarrollo y la
coordinación de los procesos técnicos de contratación, podrá ser delegados en unidades
técnicas especializadas.
La comisión evaluadora de las ofertas será integrada de tres(3) o cinco(5) funcionarios
de amplia experiencia y capacidad, la cual formulará la recomendación correspondiente.
Dicha comisión será asignada por el órgano responsable de la contratación (Artículo 33,
LCE).
Pliego de Condiciones. Considerando los modelos tipo preparados por la Oficina
Normativa de Contratación y Adquisiciones, el órgano responsable de la contratación
preparará, en cada caso, el pliego de condiciones y los demás documentos que normarán
el procedimiento de licitación, así como, las estipulaciones generales y especiales del
contrato a celebrarse.
ARTÍCULO 42.-Licitación Pública Internacional. Cuando se requieran técnicas
especiales o concurran otras razones que justifiquen la participación de contratistas
extranjeros, deberá real izarse la contratación de las obras o de los suministros mediante
licitación pública internacional.
ARTÍCULO 43.-Precalificación. Cuando se trate de construcción de obras públicas y
con el objeto de asegurar que éstas sean ejecutadas por contratistas competentes, previo
a la licitación correspondiente, se precalificarán las compañías interesadas. La
precalificación será efectuada por los órganos responsables de los proyectos, quienes
tomarán en cuenta la información existente en el Registro de Contratistas. La
precalificación también podrá hacerse para grupos de Contratos con características
comunes que deban adjudicarse durante el año fiscal. La precalificación podrán
solicitarla quienes no lo hubieren hecho anteriormente, o quienes habiendo sido
excluidos acrediten posteriormente el cumplimiento de los requisitos correspondientes,
quedando obligada la administración a realizar actualizaciones periódicas con este fin.
En las licitaciones de obras públicas deberá mediar entre la precalificación y la
invitación a presentar ofertas en un plazo no menor de treinta (30) días calendario,
contados a partir de la notificación de la precalificación a los interesados. Si una
persona jurídica o natural precalificada en una misma dependencia del Estado, para la
ejecución, suministro o la prestación de un servicio, no ha cambiado su estatus técnico-
financiero, no necesitará nueva precalificación para obras similares, bastará con que lo
manifieste así ante el órgano licitante.
Alcance de la precalificación.
El procedimiento de precalificación tendrá por base establecer la capacidad de cada uno
de los interesados para ejecutar satisfactoriamente el contrato, y a ese efecto se evaluará:
1) La experiencia de la empresa
2) La disponibilidad de personal, equipo e instalaciones
3) La capacidad administrativa y técnica disponible
4) La capacidad financiera
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5) El cumplimiento de contratos anteriores
6) La capacidad legal para contratar.
Cuando esta documentación ya existiera en el órgano Contratante, los interesados
únicamente deberán actualizar la misma, para lo cual deberá mantenerse un expediente
por cada empresa.
ARTÍCULO 45.-Tramitación de la precalificación. La precalificación de Contratistas de
obras públicas se hará en forma seria y rigurosa por una Comisión que se integrará en
cada caso por funcionarios de amplia experiencia y capacidad al servicio del órgano
responsable de la contratación, debiendo evaluarse detenidamente la información
aportada por los interesados. Quienes fueren excluidos tendrán derecho a Conocer los
motivos, salvo las inhabilidades previstas en los Artículos 15 y 16 de esta Ley, en
ningún otro caso se denegará la precalificación por incumplimiento de requisitos
diferentes a los establecidos en el Artículo precedente. La empresa que proporcione
información incorrecta o maliciosa, será excluida de la licitación, sin perjuicio de las
demás sanciones que procedan. El Reglamento desarrollará el procedimiento de
precalificación considerando la naturaleza de los Contratos que ejecuten las distintas
dependencias. La adquisición de los documentos de precalificación y las constancias
que se requieran serán gratuitas.
ARTÍCULO 46.-Invitación a licitar. La invitación a presentar ofertas se hará mediante
avisos que se publicarán en el Diario Oficial La Gaceta, y por lo menos en un diario de
circulación nacional, con la frecuencia y anticipación que se determine de acuerdo con
la naturaleza e importancia de las prestaciones objeto de la licitación; en las licitaciones
de obras públicas, en todo caso, el plazo que medie entre la invitación y la fecha de
presentación de ofertas no será inferior a quince (15) días calendario. Si la licitación
fuere internacional, el aviso de precalificación y el aviso de invitación a presentar
ofertas se publicará también en el extranjero.
ARTÍCULO 47.-Oferta. Los interesados prepararán sus ofertas ajustándose a los Pliegos
de Condiciones, incluyendo planos u otros documentos que formen parte de la misma.
La Administración indicará previamente en el pliego de condiciones, el plazo en el que
serán requeridas las obras o los Suministros. La presentación de la oferta presume la
aceptación incondicional por el oferente de las cláusulas del Pliego de Condiciones y la
declaración responsable de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para
contratar con la Administración. La oferta deberá acompañarse de los documentos
indicados en el Pliego de Condiciones. No serán exigibles los documentos que consten
en el Registro de Proveedores y Contratistas o que hubieren sido presentados en el
proceso de precalificación, salvo los supuestos de comprobación a que se refiere el
Artículo 36 párrafo 2) de la presente Ley. Las Unidades Ejecutoras no podrán vender o
dar en arrendamiento servicios, maquinarias o materiales a ninguna persona natural o
jurídica que tenga Contrato alguno con dicha Dependencia, salvo que los mismos se
hayan ofrecido previamente en las bases de licitación, estableciendo sus costos en los
documentos que norman el proceso.
ARTÍCULO 48.-Limitación de ofertas. Cada interesado presentará una sola oferta, si
presentare más de una no se considerarán y será descalificado. La inclusión de unan
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varias alternativas en la oferta estará sujeta estrictamente a lo que establezca el Pliego
de Condiciones.
ARTÍCULO 49.-Rechazo de ofertas colusorias. Si se comprobare que ha habido
entendimiento malicioso entre dos o más oferentes, las respectivas ofertas no serán
consideradas, sin perjuicio de la responsabilidad legal en que éstos hubieren incurrido.
ARTÍCULO 50.-Tramitación de la licitación. El Reglamento determinará las
formalidades a que se sujetará la apertura pública de las ofertas, su revisión y análisis,
así como; los requisitos esenciales que deben satisfacer, los defectos no sustanciales que
puedan subsanarse sin afectar su validez y lo relativo a aclaraciones pertinentes. Las
ofertas serán leídas públicamente y en voz alta, incluyendo los precios unitarios cuando
así lo solicitare un oferente, debiendo permitírseles examinar los documentos
inmediatamente después del acto de apertura.
ARTÍCULO 51.-Adjudicación. La adjudicación de los contratos de obra pública o de
suministro, se hará al licitador que, Cumpliendo las condiciones de participación,
incluyendo su solvencia e idoneidad para ejecutar el Contrato, presente la oferta de
precio más bajo o se considere la más económica o ventajosa y por ello mejor
calificada, de acuerdo con criterios objetivos que en este último caso serán definidos en
el Pliego de Condiciones. Lo anterior se entiende sin perjuicio del margen de
preferencia nacional a que se refiere el Artículo 53 de la presente Ley. En todo caso,
antes de la adjudicación, si se presentare una oferta normalmente más baja en relación
con las demás ofertas o con el presupuesto estimado, se pedirá información adicional al
oferente para asegurarse de que pueda cumplir satisfactoriamente el contrato y se
practicarán las demás investigaciones que correspondan, sin perjuicio de que se exija
una garantía de cumplimiento por el doble del monto previsto en el Artículo 98 de esta
Ley. Si la oferta no tuviere fundamento o fuere especulativa será desestimada.
ARTÍCULO 52.-Adjudicación por criterios objetivos de evaluación. Para los fines del
Artículo anterior, el Pliego de Condiciones podrá considerar, además del precio, otros
criterios objetivos de evaluación, a tal efecto, considerando la naturaleza de la
prestación, podrán incluirse, entre otros, las condiciones de' financiamiento, beneficios
ambiéntales, o tratándose de suministros, la compatibilidad de equipos, disponibilidad
de repuestos y servicios, asistencia técnica, menor Costo de operación, plazo de entrega
y los demás que estuvieren previstos con ese carácter. Si así ocurriere, el Pliego de
Condiciones establecerá un sistema de puntos u otro criterio objetivo para evaluar los
diferentes factores previstos. A falta de pronunciamiento expreso en el Pliego de
Condiciones, se entenderá que la adjudicación se hará al oferente de precio más bajo,
siempre que cumpla las condiciones de participación.
ARTÍCULO 53.-Margen de preferencia nacional. Cuando hubieren oferentes
nacionales y extranjeros, para fines exclusivos de comparación y evaluación, y
consecuentemente con la escogencia de la mejor oferta, tratándose de suministros, se
sumará a la mejor oferta extranjera un valor equivalente al de los impuestos de
importación correspondientes, si el bien o suministro estuviera gravado con dicho
impuesto, de no ser así, una suma equivalente al quince por ciento (15%) del valor de
dicha oferta, si se trata de obra pública y servicios básicos, siempre para efectos de
evaluación y escogencia de la mejor oferta, se sumará a la oferta de compañías
extranjeras hasta un siete y medio por ciento ( 7 l/2%) del monto de la oferta. Si de esta
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operación resulta que la mejor oferta extranjera es superior en monto a la nacional se
escogerá esta última como la mejor oferta de la licitación procediendo entonces a la
adjudicación del contrato. Este último mecanismo no se aplicará a los participantes
extranjeros a los cuales deba darse trato nacional en virtud de acuerdos bilaterales o
multilaterales de comercio de los cuales el Estado sea parte y cuando se trate de la
ejecución de empréstitos otorgados por organismos financieros internacionales, en cuyo
caso se aplicarán los márgenes de preferencia en los términos que lo permitan los
instructivos o políticas de adquisiciones de dichos organismos.
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Como una mini conclusión diría que para todo procedimiento relacionado a contratos de
trabajo de cualquier tipo, o procedimientos de estos mimos requieren de acciones y de
conocimiento, porque no se pueden iniciar procesos sin saber sobre el tema, ya sea un
proceso tardío o rápido.
Bibliografía
https://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2_hnd_anexo7.pdf
file:///C:/Users/Lohany%20C/Downloads/Manual%20de%20Procedimientos%20de%20
AdquisicioI%C3%8C_%C3%82_n%20por%20LicitacioI%C3%8C_%C3%82_n%20y
%20ConsultoriI%C3%8C_%C3%82_a%20.pdf
http://h1.honducompras.gob.hn/ONCAE_DIAGRAMA/HTMLB/contratacion/lpnop.ht
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