PLANES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS

(POMCAS).

INTEGRANTES
Sebastián José Sáenz Caly
Carlos Gustavo Herazo Herazo
Yeisson Yair González Benítez
Jean Carlos Zabaleta Álvarez
Juan Camilo Carrascal Alvarez
Pablo Andrés Olivera Colon

UNIVERSIDAD DE SUCRE
DIPLOMADO DE GESTION AMBIENTAL
FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS
ZOOTECNIA
2022
 ¿QUE ES POMCAS?

❖ LOS PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE

CUENCAS HIDROGRÁFICAS (POMCAS), SON
INSTRUMENTOS A TRAVÉS DE LOS CUALES SE
REALIZA LA PLANEACIÓN DEL USO
COORDINADO DEL SUELO, EL AGUA, LA FLORA Y
LA FAUNA.
❖ POMCA NO ES MÁS QUE EL PLANEAMIENTO DEL
USO Y MANEJO SOSTENIBLE DE SUS RECURSOS
NATURALES RENOVABLES, DE MANERA QUE SE
CONSIGA MANTENER O RESTABLECER UN
ADECUADO EQUILIBRIO ENTRE EL
APROVECHAMIENTO ECONÓMICO DE TALES
RECURSOS Y LA CONSERVACIÓN DE LA
ESTRUCTURA FÍSICO-BIÓTICA DE LA CUENCA Y
PARTICULARMENTE DE SUS RECURSOS
HÍDRICOS. https://0901.static.prezi.com/preview/v2/qvnkrwgilwqcamas7dva7omzcx6jc3sachvcdoaizecfr3dnitcq_3_0.png
 LA CUENCA HIDROGRÁFICA COMO UNIDAD DE
ANÁLISIS
❑ Entiéndase por cuenca u hoya hidrográfica el área de aguas
superficiales o subterráneas que vierten a una red
hidrográfica natural con uno o varios cauces naturales, de
caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso
mayor que a su vez, puede desembocar en un río principal,
en un depósito natural de aguas, en un pantano o
directamente en el mar (artículo 3 del Decreto 1640 de
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2012). p=CAU

Dourojeanni et ál. (2002), mencionan las siguientes razones

que explican este contexto:

• Las cuencas constituyen un área donde interactúan, en un

proceso permanente y dinámico, el agua con los sistemas
físicos (recursos naturales) y bióticos (flora y fauna).

• En las cuencas, se produce la interrelación e interdependencia

entre los sistemas físicos y bióticos y el sistema socio
económico (…)
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TTShMcZA&usqp=CAU
Figura 1. La cuenca hidrográfica como sistema

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 LAS FASES DEL PLAN QUE CONFORMAN
CADA CICLO, SE CONVIERTEN EN UN PUNTO • GOBERNANZA DEL AGUA
DE REFERENCIA PARA EL CICLO SIGUIENTE
Y ASÍ SUCESIVAMENTE. CADA CICLO DE LA LOS PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO CUENCAS HIDROGRÁFICAS
ESPIRAL DEBE SER SATISFECHO POR UNA (POMCA) SON INSTRUMENTOS PROPICIOS PARA QUE TANTO EN SU
VERSIÓN DEL POMCAS CON SUS FORMULACIÓN COMO EN SU IMPLEMENTACIÓN SE CONSTRUYAN
RESULTADOS CONCRETOS QUE SON: ESCENARIOS QUE PERMITAN EL DESARROLLO DE LA GOBERNANZA DEL
AGUA, DONDE SE REFLEJEN LOS ACUERDOS Y COMPROMISOS ENTRE:
✔ APRESTAMIENTO
• EL PODER PÚBLICO
✔ DIAGNOSTICO
• LA SOCIEDAD CIVIL
✔ PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN
• LAS COMUNIDADES ÉTNICAS
✔ FORMULACIÓN
• LOS SECTORES ECONÓMICOS.
✔ EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO
✔ EVALUACIÓN
BAJO ESTA PERSPECTIVA, PARA LA FORMULACIÓN DEL POMCA ES
NECESARIO RECONOCER QUE LOS INTERESES DE LOS DIVERSOS
ACTORES SON RELEVANTES Y QUE, POR ENDE, REQUIERE DE LA
CONSIDERACIÓN JUSTA Y EQUITATIVA DE LAS NECESIDADES Y
RESPONSABILIDADES EXISTENTES EN LA CUENCA.
EN ESTE SENTIDO, LA GOBERNANZA PLANTEA NUEVAS MANERAS DE
ENTENDER LA GOBERNABILIDAD, EN TANTO UBICA LA AUTORIDAD
DEL ESTADO EN FUNCIÓN DE SU CAPACIDAD DE COMUNICACIÓN Y
CONCERTACIÓN CON ROLES Y RESPONSABILIDADES CLARAS, PARA
ACCEDER AL AGUA DE MANERA RESPONSABLE, EQUITATIVA Y
SOSTENIBLE.

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 MARCO LEGAL
La gestión del recurso hídrico y el concepto de ordenación de cuencas hidrográficas, tienen sus orígenes en la
expedición del Decreto 1381 de 1940 (por el entonces Ministerio de Economía Nacional).
El cual se determinan los primeros lineamientos explícitos de política para el manejo del agua, sin embargo, es hasta la
expedición del Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente (Decreto -
Ley 2811 de 1974) que se da inicio a la planificación ambiental del territorio.

▪ Este instrumento marca el inicio de las directrices que de manera específica orientan la administración del recurso
hídrico en el país, define como un “área de manejo especial”, la cuenca hidrográfica y establece en el artículo 316
que: “se entiende por ordenación de una cuenca la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y
la fauna, y por manejo de la cuenca, la ejecución de obras y tratamientos”.
▪ Con la expedición de la Ley 99 de 1993, se crea el Ministerio de Medio Ambiente como organismo rector de la
gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables y se establecen lineamientos para fortalecer el
Sistema Nacional Ambiental y fijar las pautas generales para el ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas y
demás áreas de manejo especial.
▪ La Ley 165 de 1994, por medio de la cual se aprueba el "Convenio sobre la Diversidad Biológica", establece en el
artículo 6°, que cada Parte contratante, con arreglo a sus condiciones y capacidades particulares.
▪ En 2010, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible), expidió la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, la cual define la cuenca
hidrográfica como una unidad espacial de análisis y de gestión
• La Ley 1450 de 2011, mediante la cual se expidió el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014,
estableció en el parágrafo del artículo 215 que: “… en el marco de sus competencias, corresponde a las
Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible la formulación de los Planes de
Ordenación y Manejo de las Cuencas Hidrográficas conforme a los criterios establecidos por el
Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien
haga sus veces”.
• En el mismo sentido, la Ley 1450 establece en su artículo 212 que corresponde al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en su condición de ente rector de la gestión del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables del país y coordinador del Sistema Nacional
Ambiental, integrar y presidir las Comisiones Conjuntas de que trata el parágrafo tercero del artículo
33 de la Ley 99 de 1993.
ASPECTOS
GENERALES

La aplicación de la presente guía permitirá:

▪ Orientar el proceso de ordenación y manejo de cuencas con la participación de los actores clave que influyen en
las condiciones ambientales de la cuenca.

▪ Aplicar criterios técnicos, procedimientos y metodologías reconocidas y validadas para la determinación del
diagnóstico que oriente la caracterización, el análisis situacional y la síntesis ambiental de la cuenca objeto de
formulación o ajuste del POMCAS.

▪ Orientar el diseño y análisis de escenarios prospectivos que son la base para la construcción de la zonificación
ambiental y el marco programático del POMCAS.

▪ Orientar la estructuración del componente programático y las medidas para la administración de los recursos
naturales renovables conforme lo establece el Decreto 1640 de 2012.

▪ Aplicar criterios técnicos, procedimientos y metodologías reconocidas y validadas para la inclusión de la gestión
del riesgo en las diferentes fases previstas para la formulación de los planes de ordenación y manejo de cuencas
hidrográficas.
¿QUIENES SON LOS RESPONSABLES DE LA ELABORACION DE
LAS POMCAS?

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❑ Fase de Aprestamiento
En esta fase se definirán el plan de trabajo; la identificación, caracterización y priorización de actores; la estrategia de
participación; se harán la revisión y consolidación de información existente, el análisis situacional inicial; y el plan
operativo detallado para la formulación del plan.

❑ Elaboración del plan de trabajo

Se definen los objetivos, actividades, productos y cronograma para la formulación del POMCA. De igual forma se
requiere de la definición de medios logísticos (infraestructura, personal, comunicaciones, recursos financieros).

❑ Identificación, caracterización y priorización de actores

Se deben identificar los individuos, organizaciones e instituciones que pueden ser importantes para la planeación y el
manejo de la cuenca.

❑ Identificación de actores clave:

los actores clave son aquellos que influyen positiva o negativamente sobre la actuación de la Corporación en la cuenca o
que son importantes para el POMCA.

❑ Fase de Diagnóstico
En esta fase se consolidará el Consejo de Cuenca y se determinará el estado actual de la cuenca en sus componentes:
físico-biótico, socioeconómico y cultural, político administrativo, funcional y de gestión del riesgo; que servirán de base
para el análisis situacional y la síntesis ambiental de la cuenca objeto de ordenación y manejo.
❑ Conformación del Consejo de Cuenca:
Conformación del Consejo de Cuenca: Teniendo en cuenta que en la
fase de aprestamiento se ha avanzado en el relacionamiento con los actores
clave, será prioridad de esta fase finalizar el proceso de conformación del
Consejo de Cuenca.
❑ Caracterización de la cuenca hidrográfica:
En la caracterización se describe el estado o situación actual a nivel de la cuenca objeto de ordenación y
sus respectivas subcuentas objeto de ordenación respecto a los diferentes componentes que la conforman
❑ La participación en la fase de diagnóstico
El diagnóstico debe ser uno solo, construido de manera conjunta según las posibilidades de los componentes
temáticos, las competencias profesionales, técnicas, jurídicas y personales que tengan los actores y atendiendo a lo
que la estrategia de participación defina para esta fase.
❑ Fase de Prospectiva y Zonificación Ambiental.
Fase en la cual se diseñarán los escenarios futuros del uso coordinado y sostenible del suelo, de las aguas, de la flora
y de la fauna presente de la cuenca, y se definirá en un horizonte no menor a diez años el modelo de ordenación de
la cuenca.
❑ Fase de Formulación
Esta fase comprende la definición del componente programático, las medidas para la administración de los recursos
naturales renovables y el componente de gestión del riesgo.
❑ Componente programático
El componente programático comprende la definición de objetivos, estrategias, programas, proyectos, actividades,
metas e indicadores, cronogramas, fuentes de financiación, mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluación,
❑ Componente de gestión del riesgo
El componente de gestión de riesgo contiene los objetivos, estrategias, programas y proyectos para la
construcción de conocimiento, la reducción del riesgo y la recuperación ambiental en las áreas afectadas por
amenazas altas y en los sitios críticos por condición de riesgo.

❑ Definición de la estructura administrativa y la estrategia financiera del POMCA

La identificación de una adecuada estructura para la administración y manejo de la cuenca, permite la
optimización de los recursos humanos, logísticos y financieros requeridos para alcanzar las metas y resultados
propuestos.

❑ Diseño del programa de seguimiento y evaluación del POMCA:

De acuerdo con la información obtenida en las fases de aprestamiento, diagnóstico, zonificación ambiental y
prospectiva y considerando las dinámicas y características propias de la cuenca objeto de ordenación, se
procederá a diseñar el programa de seguimiento y evaluación.
❑ Fase de Ejecución
Esta fase corresponde a las acciones de coordinación que deben adelantar las Corporaciones Autónomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible competentes para la ejecución del plan de ordenación y manejo de
la cuenca hidrográfica, en el escenario temporal para el cual fue formulado, sin perjuicio de las
competencias establecidas en el ordenamiento jurídico para la inversión y realización de las obras y
acciones establecidas en la fase de formulación del plan.
❑ Fase de Seguimiento y Evaluación
Esta fase corresponde a la aplicación de mecanismos definidos en el respectivo plan de seguimiento y
evaluación definido en la fase de formulación, que permitan, como mínimo, realizar anualmente el
seguimiento y evaluación del POMCA por parte de las respectivas Corporaciones Autónomas Regionales
y de Desarrollo Sostenible.
❑ Financiación y duración del POMCAS.
Las entidades responsables de la implementación del Plan o por la aplicación del principio de solidaridad
en la financiación de los planes de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica las autoridades
ambientales competentes, las entidades territoriales y demás entidades del orden nacional, departamental o
municipal, asentadas y con responsabilidades en la cuenca y su problemática ambiental podrán en el
marco de sus competencias, invertir en los programas proyectos y actividades definidas en el aspecto
programático del plan de ordenación.