Ing. For. Pablo Rodriguez A.
FUNDACION JOSE MANUEL PANDO
CONTEXTO REGIONAL AMAZONICO
¾ Proceso de saneamiento concluido (Pando) en la etapa de pericias de campo, lo
cual debiera generar seguridad jurídica
¾ Nuevo escenario en lo que se refiere a la Tenencia de la Tierra
9 50 – 60 % del departamento de Pando en manos de actores sociales (Indígenas y campesinos)
9 10 – 15% en manos de concesiones forestales
9 15 – 20% definidos como derechos espectaticios a barraqueros
9 10 – 15 % predios privados individuales
¾ Titulación colectiva - comunal (comunidades indígenas y campesinas)
¾ Nuevos actores sociales incorporados al aprovechamiento forestal con fines
comerciales
¾ Existen algunas iniciativas (proyecto piloto) que se vienen implementando
¾ Poco Apoyo Gubernamental a iniciativas de manejo forestal
¾ Incorporación de una nueva actividad productiva a nivel comercial liderizada por
actores sociales
DE LOS ACTORES SOCIALES
¾ El aprovechamiento maderero debe ser considerado como una actividad
complementaria a la actividad castañera
¾ En algunas comunidades no existe el concepto comunal para el manejo de
sus recursos (demandan el derecho de uso de los recursos de su parcela)
¾ Son comunidades que han desarrollado tradicionalmente actividades
extractivistas (gomera, castañera)
¾ Poca capacidad para implementar iniciativas productivas forestales:
9 aspectos técnicos,
9 económicos,
9 logísticos,
9 infraestructura,
9 poco conocimiento del mercado,
9 otros
CERTIFICACION FORESTAL EN LA AMAZONIA
¾ Solo existen Unidades de Manejo Forestal certificadas de empresas
concesionarias
¾ Las empresas forestales certificadas realizan todas las actividades de la
cadena productiva
¾ No existen demanda de productos certificados; por tanto no se observa la
necesidad de incursionar en la certificación forestal
¾ Existe desconocimiento de la Certificación Forestal en los actores sociales
En general las iniciativas productivas forestales incorporan acciones
orientadas hacia el buen manejo forestal
ACCIONES INMEDIATAS A SEGUIR
¾ La certificación orgánica aplicada a la actividad castañera establece la
incompatibilidad del aprovechamiento forestal maderero
¾ Difundir los beneficios de la certificación forestal a todos los niveles
¾ Generar capacidades para la implementación de la certificación forestal
Es necesario hacer alianzas estratégicas benéficas para las partes
Una alternativa posible generadora de economía local
como un instrumento para consolidar la Gestión
Territorial Indígena
GENERALIDADES DE LA TCO
La TCO Yaminahua / Machineri, cuenta con una superficie titulada de
25675 hectáreas, se encuentra ubicada en el Municipio de Bolpebra,
Provincia Nicolás Suárez del Departamento de Pando.
Principales Aspectos:
¾ Esta compuesta por 2 pueblos indígenas diferentes
¾ Cuenta con una sola Unidad Territorial
¾ Han definido una sola Unidad de Manejo Forestal
¾ Co - responsabilidad del Manejo Forestal, a través de 2 Organizaciones Forestales
Comunitarias creadas para este fin
¾ Distribución justa de beneficios para todas las familias que habitan la TCO
¿Algunas Deficiencias?
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Contratos
por 20 años
No respeto
A las Bajos precios
costumbres
EFECTOS
Transferencia Escasa o nula
de poder de participación
administración Comunal
Sin plazos
para pagos
y aprov.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Construcción participativa de sus Estatutos y Reglamentos Comunales, que
consideran los siguiente aspectos:
¾ Mapeo participativo del uso de los recursos en el Area de la TCO, en base a sus usos y
costumbres;
¾ Definición de la Unidad de Manejo Forestal Comunal
¾ Definición clara de la forma de Uso y Acceso a los RRNN
¾ Creación de uma instancia productiva denominada Organización Forestal Comunal
(OFC), responsable de llevar adelante la implementación de la gestión forestal
GESTION ORGANIZACIONAL COMUNITARIA
Amplia participación comunal en la construcción de sus normas internas
¾ Ajustes de sus Estatutos y Reglamentos Comunales
¾ Definición clara de la forma de Uso y Acceso a los RRNN (Reglamento)
¾ Definición de roles y funciones: de la dirigencia o representación política y
de gestión operativa
¾ Distribución equitativa de las utilidades generadas por la venta de los
productos forestales
¾ Definición de un sistema de control (rendición de cuenta periódicas) que
permite un adecuado control social en el uso de los recursos económicos,
adquisición de bienes y equipos, otros..
Participación de los miembros de las comunidades en toda la toma de decisiones
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA COMUNAL
IMPACTOS GENERADOS DE LA GESTION FORESTAL
¾ Fortalecimiento de la estructura organizativa
¾ Valoración de sus recursos forestales, como elemento estratégico para desarrollar
economía local
¾ Oportunidad de generar ingresos por la venta de los recursos forestales
¾ Fortalecimiento de las capacidades existente
¾ Generación de fuente de empleo en las diferentes etapas del aprovechamiento forestal
¾ Participación de hombres y mujeres en todas las etapas del aprovechamiento forestal
¾ Distribución de utilidades a todas las familias legalmente reconocidas, de los recursos
generados por la comercialización de los recursos forestales
¾ Generación de capacidades a través de la implementación del manejo forestal
La participación social en estos procesos genera empoderamiento de la gestión
forestal como actividad generadora de economía que fortalecen la Gestión
Territorial Indigena
DISTRIBUCION DE BENEFICIOS
40 % REINVERSION Y CAPITALIZACION
(POAF, Seguimiento - Aprov, otros) (Adquisición de Activos)
12 % Yaminahua
12 % Machineri
30 % BENEFICIO COMUNAL
(15% Yaminahua - 15% Machineri) 6 % Aporte a la
Entidad Matriz
30 % BENEFICIO FAMILIAR
MANEJO DE CUENTAS
INGRESOS
100 %
CUENTA 1 CUENTA 2
YAMINAHUA (50 %) MACHINERI (50 %)
Firmas Autorizadas
Firmas Autorizadas
- OTB Machineri
- OTB Yaminahua
- OTB Yaminahua
- OTB Machineri
GESTION DE LOS RECURSOS FORESTALES
Elaboración de Instrumentos de gestión forestal:
¾ Plan General de Manejo
Forestal (PGMF)
¾ Plan Operativo Anual
Forestal (POAF)
¾ Informe Anual de
aprovechamiento
(IAPOAF)
GESTION DE LOS RECURSOS FORESTALES
Calendario forestal: Planificación y programación de actividades anuales
¾ Censo forestal, lectura de mapas, manejo de instrumentos de medición
¾ Aprovechamiento de Impacto Reducido
¾ Control y seguimiento al aprovechamiento forestal (corta, trozado, rodeo y
transporte)
¾ Cubicación de trozas
¾ Evaluación del impacto del aprovechamiento (tumba, corte, rodeo, caminos,
otros)
¾ Manejo de certificados forestales de origen (para transporte)
GESTION EMPRESARIAL: Administrativa - Financiera
¾ Aplicación de contabilidad básica (pago de servicios, jornales, salarios,
adquisición de bienes, otros)
¾ Distribución de beneficios clara y transparente
¾ Elaboración de Estados Financieros
¾ Manejo de cuenta bancarias conjuntas y control de firma cruzadas
¾ Seguimiento al cumplimiento de contratos firmados entre los comunarios y
las empresas que adquieren los productos forestales
GESTION EMPRESARIAL: Comercialización
Proceso Participativo en la Comercialización y
Negociación:
¾ Proceso público, abierto, con la presencia de
veedores que den fe de lo actuado
¾ Difusión de Convocatoria Pública a nivel nacional
en diferentes medios de comunicación (notas
formales a empresas, medios de comunicación
escrito, televisivos, radiales, etc.)
¾ Participación de organizaciones e instituciones
locales relacionadas con el sector forestal
¾Identificación de mercado local y determinación de
costos de los productos ofertados
GESTION EMPRESARIAL: Comercialización
Como se implementó este proceso:
¾ Se elaboraron pliego de condiciones y especificaciones técnicas para la
presentación de propuestas
¾ Se conformó una comisión responsable de la evaluación y calificación de
propuestas; así como la negociación con la empresa ganadora con la mejor
propuesta
¾ Se definió lugar de recepción de propuestas, registro de las propuestas y
proponentes, cronograma de actividades (tiempos y pasos para levar
adelante el proceso)
¾ Los resultados se pusieron a consideración de las Asambleas Comunales
¾ Contempla la participación de Instituciones y Organizaciones como parte de
la comisión de calificación en calidad de veedores que den fe de lo actuado:
9 Prefectura del Departamento, Gobierno Municipal, Superintendencia Forestal
9 Cámara Forestal Amazónica
9 Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonía de Pando (Entidad Matriz)
9 Dirigentes de la TCO (OTBs, Tushawa, Wpoojiri); Comunarios de Base; Equipo
Técnico de la OFC
9 Proyecto BOLFOR II, Fundación José Manuel Pando
GESTION EMPRESARIAL: Comercialización
Como se implementó este proceso:
¾ Se hizo conocer públicamente al ganador del proceso
¾ Se inicia el proceso de firma de contrato; esto concluye con la firma del
contrato y la protocolización del mismo
¾ El contrato incluye entre otros:
9 Precios mínimos de venta
9 Formas de pago
9 Adelanto del 30 - 40 % a la firma del contrato
9 Garantía de cumplimiento de contrato (Letra de Cambio y/o Boleta de Garantía
por el monto de contrato)
9 Criterios técnicos, administrativos, económicos y sociales
9 Forma de cubicación
9 Durante el proceso se hace conocer el modelo de contrato a ser firmado con la
empresa que se adjudique el contrato
Este proceso ayudó significativamente al fortalecimiento del Liderazgo de las
autoridades comunales y supracomunales, ya que fueron los responsables de llevar
adelante este proceso.
La participación social en procesos productivos, genera el empoderamiento
de la gestión forestal y se convierte en un instrumento generador de
economía local, que fortalece la estructura organizacional de las
comunidades y se convierte en una alternativa estratégica para la
consolidación de la Gestión Territorial Indígena
MUCHAS GRACIAS....
FUNDACION JOSE MANUEL PANDO
Organización Pionera en Desarrollo Económico Local en el Bosque Amazónico
República
de Bolivia
