ESTADO

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

El Territorio
Es la base física del Estado y está formado por el suelo (el concepto deriva de
tierra), a la cual se ha agregado el territorio marítimo: aguas territoriales y el
espacio aéreo. El territorio es Delimitado. Aparecen los conceptos de Límites
y de Fronteras y dentro de los márgenes el Estado ejercerá su soberanía
Desde el punto de vista del orden político internacional el territorio de un
Estado es “inviolable”.

El pueblo (nación)
Un concepto que puede ser interpretado desde diversas ópticas (sociológica,
cultural, política, jurídica). Pero lo entenderemos como el conjunto de
individuos que habitan un mismo territorio y comparten características
comunes: una historia, una lengua, una cultura y tradiciones y se rigen por
normas comunes.

El poder (soberanía)
Es el poder supremo del Estado. Lo ejerce un conjunto de individuos. Un jefe
y un equipo administrativo. Existe en una vertiente interna y externa
*Hoy en día debido a los procesos de globalización y de integración
económica, la Soberanía se ve fuertemente atacada y puede ser compartida
por los Estados. Ej. La Unión Europea
CONCEPTO DE ESTADO
Partiremos con Aristóteles quién decía que: Un conjunto de familias forma un
pueblo, y un conjunto de pueblos un Estado. “Todo Estado es una asociación
política, la primera asociación política es la familia”.
El Estado proviene de la naturaleza, es un hecho natural y el hombre es un ser
naturalmente sociable.

Estado en San Agustín Hay una concepción negativa del Estado, (en la Edad
Media).
Dice este sabio “El Estado es un mal necesario para reprimir la maldad de la
gran mayoría de los hombres, los que no podrían vivir en comunidad sin
constricción, y en consecuencia, sin un poder dotado de una fuerza suficiente
para dominar las pasiones disgregadoras de los individuos, que son más
proclives a devorarse entre si, como los peces en el mar, que a amarse y vivir
en paz”

Nicolás Maquiavelo, Padre del realismo político (real politik)

“Para que un principado funcione necesita de buenas leyes y buenas armas
(realismo político)
“Debe aquél que llega a Príncipe por el favor popular conseguirlo amigo, lo
cual es fácil, pues el pueblo pide de él no ser oprimido”

Immanuel Kant “El hombre debe marchar hacia la paz universal”

La salida del Estado de naturaleza es para el hombre algo más que el
producto de un cálculo de interés: es un deber moral. Sólo en él pueden ser
salvaguardadas las condiciones de existencia de la libertad y por lo tanto el
Estado tiene un valor moral, tanto así que en una historia ideal de la
humanidad la institución del Estado es una regulativa de un proyecto de esa
futura sociedad jurídica universal, única que puede garantizar la paz
perpetua, y en consecuencia, librar al hombre del flagelo de la guerra.
Tomas Hobbes (Visión del Estado moderno y su formación)
Fuera del Estado es el dominio de las pasiones, la guerra, el miedo, la
pobreza, el abandono, el aislamiento, la barbarie, la ignorancia, la bestialidad.
El Estado es el dominio de la razón, la paz, la seguridad, la riqueza, la
decencia, la sociabilidad, el refinamiento, la ciencia y la benevolencia

Estado en Karl Marx*(concepción negativa del Estado de corte historicista)

“El Estado no es el reino de la razón, sino de la fuerza; no es el reino del bien
común, sino del interés parcial, no tiene como fin el bienestar de todos, sino
de los que detentan el poder, no es la salida del estado de naturaleza, sino su
continuación bajo otra forma. Antes, al contrario, la salida del estado de
naturaleza coincidirá con el fin del Estado”
- El Estado como reino de la fuerza –

Estado en G. Hegel (Pensamiento dialéctico espiritualista, antiisnaturalismo)

Define el Estado como “racional en sí y por sí”. Aquí el Estado es Estado
potencia (Estado Razón).
El Estado territorial moderno integra en un único cuerpo orgánico los
miembros dispersos de la sociedad medieval.
“Sólo en el Estado el hombre tiene una existencia racional
“El Estado es una colectividad humana que se unió por la defensa común del
conjunto de sus bienes”
En Hegel el Estado no está al servicio del individuo, no es una simple
asociación, sino un todo orgánico.
Sólo en el Estado el hombre alcanza la moralidad más concreta y más alta

La concepción de Estado o nación en Andrés Bello

Dice que “Nación o Estado es una sociedad de hombres que tiene por
objetivo la conservación y la felicidad de los asociados que se gobiernan por
leyes positivas emanadas de ella misma y es dueña de una porción de
territorio”

Estado en George Jellinek

Dice que “El Estado es la colectividad de un pueblo sedentario que goza
originalmente del poder de dominación”
La colectividad del pueblo, es decir, la representación colectiva del pueblo y
no el pueblo mismo, en seguida señala que el poder del Estado es un poder
originario y, además, un poder de dominación.

Max Weber (El Estado Moderno como tipo ideal)

“Una asociación de dominio de tipo institucional, que en el interior de un
territorio ha tratado con éxito de monopolizar la coacción física legítima
como instrumento de dominio, y reúne a dicho objeto los medios materiales
de explotación en manos de sus directores, pero habiendo expropiado a
todos los funcionarios de clase autónomos, que anteriormente disponían de
aquellos por derecho propio, y colocándose a sí mismo, en lugar de ellos, en
la cima suprema”

TEORÍAS SOBRE EL ESTADO

TEORÍA IDEALISTA
• No se identifican con el género de las utopías como las de Tomás Moro.
• Incluyen a las que proponen un modelo de Estado tomado de la
combinación o síntesis de las formas históricas. Ej. La Teoría del gobierno
mixto.
• Otras idealizan una forma histórica (Atenas, Esparta, Venecia, la Monarquía
Inglesa, La (ex) Unión Soviética (Un autor, Rousseau).

TEORÍA REALISTA
• Consideran al Estado y en general la esfera de las relaciones políticas -
entendidas como relaciones de dominio – “en su verdad efectiva”
• Esta línea parte con Maquiavelo, (El Príncipe) sigue con Espinosa y llega
hasta Hegel.
• Incluimos a Marx y su utopía del devenir histórico desde el Estado al “No
Estado”, (antinomia sociedad civil – Estado), origen del pacifismo.

TEORÍA RACIONALISTA
• Se plantean fundamentalmente el problema de la justificación racional o
del fundamento del Estado. ¿Por qué existe el Estado?
• Ponen en evidencia la contraposición entre el estado de naturaleza
antisocial y el estado civil, que es la condición social

TEORÍA IUSNATURALISTA Estado de naturaleza (Doctrina del orden natural)

 Lo que está detrás es la justificación teórica del predominio del Estado
sobre la sociedad o de la sociedad sobre el Estado
 Según Hobbes el estado de naturaleza es lo informe, lo amorfo, la guerra
de todos contra todos, es decir fuera del Estado no es posible la vida social
 Luego la sociedad solo cobra existencia por y a través del Estado
 Pero, ¿Es anárquica la sociedad? *

TEORÍA HISTORICISTA
 Ponen en evidencia la continuidad entre las formas primitivas de
sociedades humanas que todavía no son Estado, como la familia, la tribu o
 el clan y una forma sucesiva de sociedad organizada que tendría el derecho
exclusivo de llamarse Estado.
 Marx es uno de sus representantes.

TEORÍA CONTRACTUALISTA
 El Estado surge por la necesidad de los individuos de llegar a un consenso
para ordenar las formas sociales (gobierno civil). Mediante un acuerdo
(Contrato) los hombres libres delegan en unos representes el poder de
organizar y regular la sociedad cediendo su cuota de soberanía la cual sin
embargo es indivisible (Rousseau)
 En la posmodernidad las teorías contractualistas han sido fuertemente
cuestionadas llegándose a hablar de la necesidad de “nuevos contratos
sociales”, especialmente en el contexto Latinoamericano.

EL PODER (SOBERANÍA)
 En él radica la esencia del Estado, toda vez que “el ejercicio del mismo
supone un monopolio de poder coactivo, declarado y mantenido como el
único monopolio legítimo” (H. Finer 1964)
 Pero… el origen del poder no necesariamente debe ser legítimo. Ej. Los
regímenes dictatoriales.

EL ESTADO Y SU CONFIGURACIÓN
Existen tres grandes clasificaciones de las formas del Estado de acuerdo a su
configuración político administrativa y en relación al reparto de competencias
territoriales, estas son: el Estado Unitario, el Estado Federal y las formas de
Estado Semi Federal.

ESTADO UNITARIO
 El Estado chileno lo es de acuerdo al Artículo 3º de la CPR. Es más, un tipo
ideal que real.
 Puede ser de dos tipos: Estado Unitario centralizado o descentralizado
 En el Estado Unitario Centralizado toda la actividad pública emana del
centro y converge hacia él. Se basa en relaciones de supra y subordinación.
Un solo centro tiene el monopolio del poder
 El Estado Unitario Descentralizado es aquel en que ciertas entidades
territoriales tienen una esfera de competencia que les es propia y que
ejercen a través de órganos propios expresión de su voluntad y no a través
de órganos del poder central

Conceptos de Descentralización y desconcentración

Descentralización: Puede ser de dos tipos, territorial y por servicios.
Desconcentración: Es la mera delegación a funcionarios o agentes del
poder central de competencias que pertenecen a éste, lo que significa una
ampliación de facultades de los órganos estatales encargados de la
administración local
ESTADO FEDERAL
 Nace con la Constitución americana de 1787, como una forma intermedia
entre el Estado Unitario y la Confederación. Por lo mismo nace con una
finalidad práctica. Tiene como supuesto una Constitución en un sentido
jurídico-político
 Es una fórmula que hace posible compatibilizar la existencia de Estados
individuales con la de un poder dotado de facultades para bastarse a sí
mismo en la esfera de sus funciones.
 Puede surgir de dos maneras:
-Por la vinculación jurídico-política de Estados hasta entonces independientes
(EEUU, Suiza)
-Como resultado de una nueva estructura constitucional de un Estado hasta
entonces Unitario (la ex URSS, México)
 Responde a varias necesidades:
 Hace posible la organización de grandes espacios bajo el supuesto de
relaciones de paridad entre las partes componentes, y no simplemente de
relaciones de supra y subordinación como los imperios coloniales
 Responde a una necesidad de integrar unidades autónomas en una
unidad superior. (ejemplo: para salvaguardar la existencia de naciones
culturales en el marco de una organización estatal o nación política) casos
de Suiza y la Ex URSS)
 Por un principio de organización estatal que tenga como objeto la
máxima autonomía de las unidades componentes, sea ello por motivos de
índole técnica (mejor funcionamiento de la organización). Hay un único
 poder para ciertas materias y una pluralidad de poderes (regionales) para
otras
*Según MGP el Estado Federal aparece como una unidad dialéctica de dos
tendencias contradictorias: la tendencia a la unidad y la tendencia a la
diversidad.

ESTADO DE AUTONOMÍAS (asimilado a semifederal o descentralización

regional)
 Responde a la necesidad de reconocer en una estructura político
constitucional a ciertas realidades particulares de índole histórico-
culturales (nacionalismos, regionalismos)
 Se puede asimilar a lo que MGP denomina descentralización regional, que
se caracteriza no sólo por su ámbito territorial, sino sobre todo porque
cada región o país posee su propio Estatuto y extiende su competencia a la
esfera legislativa y gubernamental, poseyendo en consecuencia órganos
adecuados para ello.
 Son ejemplos claros Italia o España.

LA FORMA DEL ESTADO DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA IDEOLOGÍA

EL ESTADO LIBERAL DEMOCRÁTICO (IGUALADO A ESTADO DE DERECHO)
Nace con el derecho positivo de la revoluciones americana y francesa.
Desde el punto de vista doctrinal nace del genio jurídico del pueblo alemán
(Kant, Fichte, Humboldt)
Surge en contraposición al Estado autoritario e intervencionista del
absolutismo.
 La base es que el Estado “tiene un fin jurídico”, pero el contenido de este
fin está más allá de la propia voluntad del Estado
Luego desde este punto de vista los órganos del Estado deben actuar con
arreglo a normas previas.
La organización el Estado se expresa en un sistema de competencias
cuidadosamente circunscritas, de modo que cada autoridad u órgano sólo
puede actuar en el marco por ella acotado (ámbito competencial) y frente
a las extralimitaciones de las cuales el individuo está dotado de recursos
jurídicos.
Se encuentra dentro de la línea general de racionalización como medio
para garantizar la libertad, la propiedad y la seguridad.
El tipo específico de legitimidad del Estado de Derecho es la “legitimidad
racional” en términos de Weber (Jellinek), bajo la cual se obedecen
ordenaciones personales y objetivas jurídicamente establecidas
Y a las personas únicamente como portadores de una competencia

EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO

Es una forma contemporánea de Estado (siglo XX).
Su eje vertebrador es el sujeto individual como poseedor de unos derechos
fundamentales y a su vez como sujeto integrado (sujeto social) en una
comunidad de hombres libres e iguales en dignidad. Por este motivo el
Estado Social de Derecho propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico la libertad, la justicia (J. Rawls), la igualdad (como
búsqueda constante el progreso social) y el pluralismo jurídico
El Estado asegura la protección de los derechos sociales a los individuos
(social, económica, jurídica y a la familia)
ej. Las sociedades avanzadas del norte de Europa, Escandinavia, Australia,
España