TEORÍA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

- Horacio León Hernández

20 de enero de 2023
- La doctrina
- La norma jurídica
- La jurisprudencia de la corte

 CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

 CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO SOBERANO DE JALISCO
 LEY FEDERAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (2)
 LEY DEL PROCEDIMIENTO ADM DEL ESTADO DE JALISCO (1)
 LEY DEL GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA
 LA LEY DE HACIENDA MUNICIPAL
 IUS
 Derecho administrativo/ DE GABINO FRAGA/ PORRUA

20% TRABAJO EN EQUIPO (EXPOSICION)

20% ENSAYO AL FINALIZAR CADA UNIDAD
60% 2 EXAMENES

CONCEPTO DE ACTO JURIDICO Y HECHO JURIDICO

UNIDAD 1.- EL ACTO ADMINISTRATIVO.

1.1 Conceptos
La definición de acto administrativo más acogida en la doctrina española se debe a
Zanobini2 : "Es acto administrativo cualquier declaración de voluntad, de deseo, de
conocimiento o de juicio realizada por un órgano de la Administración pública en el
ejercicio de una potestad administrativa".
Sentado lo anterior puede definirse el acto administrativo como cualquier declaración de
voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la Administración en
ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria.

b) El acto administrativo puede consistir en: 1. Una declaración de la voluntad de la

Administración. 2. Una declaración del juicio, criterio o parecer de la Administración. 3.
Una declaración de conocimiento, o 4. Una declaración de deseo.
1.2 Hecho y acto jurídico

Acto jurídico
- Hechos jurídicos: no hay voluntad
- Acto jurídico: voluntad
o Requisitos del acto: validez
o Elementos: existencia.
Ser hu

1.3 Características del acto administrativo

La presunción de legitimidad
Uno de los caracteres jurídicos esenciales que distinguen al acto administrativo es la
presunción de legitimidad, también llamada presunción de justicia, presunción de legalidad,
presunción de validez o pretensión de legitimidad; expresiones con las que se trata de
significar que el acto administrativo se ha producido con apego al Derecho positivo vigente
que regula el que hacer administrativo.
La ejecutoriedad:
En cuanto a la ejecutoriedad puede considerarse como una manifestación especial de la
eficacia de los actos administrativos, en cuanto éstos imponen deberes o restricciones a los
administrados, que pueden ser realizados, aun contra la voluntad de los mismos

1.4 Elementos constitutivos y su fundamento

 Competencia: lo emite la Administración Pública.
 Tiene naturaleza judicial.
 Es de derecho público.
 Causa o finalidad: persigue la satisfacción del interés público general.
 Puede impugnarse.

a) Competencia. La competencia es atribuida por el ordenamiento jurídico y existen tres

criterios fundamentales de distribución de competencias: el jerárquico, el material y el
territorial.
b) Presupuesto de hecho determinante de la resolución administrativa.: Para que los actos
administrativos sean válidos debe darse el presupuesto de hecho previsto en la norma que
atribuye la potestad de actuar a la Administración.
c) Finalidad del acto.: El fin público que debe perseguir la Administración es concretado
por el ordenamiento en atención a cada uno de los sectores de actividad administrativa. El
acto administrativo, en cuanto es ejercicio de una potestad, debe servir necesariamente a
ese fin específico señalado por la norma, y si la Administración se aparta de él estará
actuando ilegalmente
d) Contenido del acto: Así, pues, los actos tendrán un contenido determinado por el
ordenamiento jurídico. Ahora bien, la norma puede establecer un contenido muy concreto
E) Los motivos o fin intencional de la Administración.: Los motivos son las razones más o
menos remotas e inmediatas que impulsan a emanar el acto. El control de los motivos del
acto administrativo es uno de los puntos centrales del control de la legalidad de la actuación
de la Administración. A tal efecto, la LRJ-PAC exige que determinados actos sean
motivados, esto es, expliquen la razón que ha llevado a la Administración a actua
1.5 Acto de autoridad

Clase 27 de enero
Ser humano como sujeto de derecho, preconcebimos el tema querer provocar una
circunstancias, actos que no representan un acto JURIDICO.
La teoría francesa el tratadista león DU git, acontecimientos que tienen consecuencias
jurídicas, con intervención o sin intervención del hombre, y se da en 2 vertientes:
- Naturaleza
- Voluntad del hombre

INTENCIÓN – VOLUNTAD
Para producir una modificación en el orden jurídico.

Actos jurídicos:
-administrativo ( creados por una norma jurídica administrativa)
Que regulan la administración publica con los administrados, creado con facultades
expresas que le dan a las entidades administrativas.
Facultades para ello.

Concepto de
Acto administrativo
Porque es un acto administrativo
Concepto y elementos.

Acto administrativo:
-orgánico: subjetivo o formal, es el que realizan los órganos administrativos del poder
público
-material: objetivo o sustancial, sin importar la naturaleza del órgano que lo realiza, ya sean
administrativos, judiciales o legislativos producen actos administrativos:
Lato: es el realizado en ejercicio de la función de administración, que produce efectos
jurídicos
Sentido estricto: engloba actos realizados en ejercicio de la función administrativa,
bilaterales y unilaterales. Declaración unilateral de voluntad de un órgano del poder público
en ejercicio de la función administrativa, con efectos jurídicos directos respecto de casos
individuales específicos.

Requisitos y elementos del acto administrativo:

 Ser expedido por órgano competente a través de servidor público, y en caso de que
fuera colegiado, reúna las formalidades de la ley o decreto para emitirlo.
 Tener objeto que pueda ser materia del mismo, determinado o determinable, preciso
en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar y previsto por la aley.
 Cumplir con la finalidad de interés publico regulado por las normas en que se
concreta, sin que puedan perseguirse fines distintos.
  Hacer constar por escrito y con la firma autografa de la autoridad que lo expida,
salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de expedición.
 Estar fundada y motivada
 Estar fundada y motivada debidamente
 Ser expedido sujetándose a las disposiciones relativas al proceso administrativo
previstas en esta ley.
 Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del
acto
 Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisión
 Mencionar el órgano del cual emana
 Ser expedido señalando lugar y fecha
 Deberá hacerse mención de los recursos que procedan
 Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por las partes o
establecidos por la ley

jorge fernandez ruiz derecho administrativo

En el acto administrativo en sentido restringido se detecta un sujeto activo y otro pasivo, el

primero viene a ser el órgano competente del Estado, que produce el acto mediante la
emisión de la declaración unilateral de voluntad con efectos jurídicos subjetivos; el papel
de sujeto pasivo corresponde al particular a quien afecta el acto jurídicamente.
En referencia al sujeto activo, el profesor de la UNAM Rafael I. Martínez
Morales, apunta:

Naturaleza jurídica del acto administrativo, es la de un acto jurídico, en su concepto desde

la teoría francesa, es la manifestación de la voluntad , que actúa

Ejercicio de una potestad publica

CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO

Existen autores que plantean que el acto administrativo sería la declaración de
voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo realizado por la
Administración en ejercicio de una potestad administrativa distinta a la
potestad reglamentaria.

CARACTERÍSTICAS DEL ACTO ADMON

Características del acto administrativo en México

 Tiene naturaleza judicial.
 Es de derecho público.
 Competencia: lo emite la Administración Pública.
 Causa o finalidad del acto: persigue la satisfacción del interés público
general.
  Pueden impugnarse.

1.5 QUE ES ACTO DE AUTORIDAD. Todo acto que proviene de cualquier

órgano del poder centralizado del Estado y que tienen como elementos
característicos la unilateralidad, la imperatividad y la coercitividad

QUE SE ENTIENDE POR AUTORIDAD. El concepto de autoridad significa que los

integrantes asumen la condición de subordinados de una manera informada,
es decir, con el reconocimiento pleno de que alguien más cuenta con mejores
posibilidades de orientación para cumplir con las funciones.

QUE ES AUTORIDAD ADMON La autoridad en administración es la potestad que

permite a un empleado cumplir con las funciones asignadas. Se otorga por
imposición o por las diferentes peculiaridades que avalan a quien la ejerce

QUE SE ENTIENDE PO AUTORIDAD ADMON

Es el poder correspondiente a una tarea o función que permite a quién
desempeña, tomar decisiones por sí mismo, o bien descargar sus deberes y
responsabilidades en otras personas.

Como se inserta el acto jurídico en el quehacer

Generación del bien común, satisfacción del bienestar general; estructura jurídica que nace
de la expresión de voluntad.
Sujeto- voluntad ((acto volitivo, de decisión va unido a el concepto de competencia en el
orden del derecho público)
Porción del poder público con el que esta inmersa

Expresa (contenida en la ley)

Limitadas

Competencia es necesaria para darle orden, límite y sustento.

EL ACTO ADM: DE LA EJECUTIVIDAD, EL ACTO PARA LA REALIZACION DE

SUS DEBE SER

EL ACTO ADMINISTRATIVO ES UN ACTO DE VOLUNTAD, MANDATO QUE

DEVIENE DE LA LEY, SUJETAR AL ACTO.

CUMPLIRSE
PRESUNCION DE LEGALIDAD, CON EL

ATRIBUTO POR MANDATO DE LEY

LEGALIDAD:
IMPUGNABILIDAD
QUE ES EL ACTO DE AUTORIDAD
QUE ES AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

IUS DE LA CORTE ( CONCEPTOS) https://meet.google.com/dck-gwsd-tdm?authuser=0

Ley de procedimiento administrativo del estado de Jalisco.

Apartado de los artículos del 1 al 14.

Ligarlos a los objetivos del programa

Ley federal de proceso administrativo.

-elementos
-características

14 Y 19

Los órganos de la adm facultados por la ley son aquellos que tienen la facultad de admitir
actos administrativos,

Concepto de sujeto (jurídico, ente)

Competencia: porción del poder publico que se atribuye a un ente de la adm publica que
Que la ley le faculte.

SEGUNDA UNIDAD
Pauta de acción en cuanto a su competencia, deberes que le permiten actuar y respetar, de
los artiuclos 14 y 16.
Tribunales plenamente establecidos
Ius formalidades esenciales del procedimiento
Valoración de los elementos,
Sobre la letra
Principios generales del derecho
Expresa y limitada
Dictada por la ley
La flagancia no permite violar la constitución
Sanción inmediata

Tribunales que serán expeditos

73 al 76

Silencio administrativo

Deber de contestar toda petición fundada y motivada

Instancia administrativa
IV respuesta por escrito , notificación del acto

108 al 114
De justicia administrativa

CAPITULO 3
Concesión parte de la cultura, participación social, en la explotación de bines o servicios
públicos.

Alcanzar el bienestar general

Sentido social y sentido claro y nítido de interés general
Contar con capital mínimo
Contar con establecimiento físico
El mejor aspecto
CONTRATO DE CONCESION: INSTRUMENTO ADM DONDE SE PONEN LAS
CONDICIONES

SERVICIO PUBLICO Y SUS CARACTERISTICOS

FORMAS DE EXTINCION
REVERSION
ASIGNACIÓN