El retorno de la democracia y la crisis política
Artículos principales: Crisis política en Perú de 2016-2020, Crisis política en
Perú de 2021-presente y Convulsión social.
Ollanta Humala junto a otros mandatarios en la cumbre de Unasur, realizada tras ser
elegido como nuevo presidente del Perú.
En las elecciones del 8 de abril de 2001, Alejandro Toledo fue declarado como nuevo
Presidente de la República. Estas se caracterizan también por el retorno de Alan
García y su muy sorpresivo segundo lugar en la contienda electoral. La paradoja del
gobierno de Toledo es que gozó de baja popularidad, envuelto en acusaciones de
corrupción de la más variada índole, mientras la economía peruana logró superar la
recesión y tuvo un gran crecimiento especialmente en la capital, la sierra central
y la costa norte.110111 En este período se inició la negociación de un Tratado de
Libre Comercio con los Estados Unidos el cual en su momento no era visto con buenos
ojos por los campesinos del país porque temían que tuviera un efecto negativo sobre
sus economías.112
En las elecciones del 9 de abril y el 4 de junio de 2006 fue reelegido Presidente
Alan García, (con un discurso y perfil más moderado y reivindicador pese a su
primer gobierno) frente al exmilitar Ollanta Humala.113 En las elecciones de 2011,
Humala pasó a segunda vuelta junto con Keiko Fujimori, hija del expresidente
Alberto Fujimori, preso por delitos de lesa humanidad. Humala ganó en la primera
vuelta dejando a Keiko Fujimori en empate técnico ante el economista y candidato
liberal, Pedro Pablo Kuczynski. En la segunda vuelta, el nacionalista Ollanta
Humala fue elegido Presidente, por un margen de 2 % de ventaja.114 En las
elecciones generales del 2016, el economista Pedro Pablo Kuczynski fue electo
Presidente luego de vencer a Keiko Fujimori con un margen muy ajustado.115
Pedro Pablo Kuczynski durante el primer intento de vacancia. El vicepresidente
Martín Vizcarra (primero a la izquierda) terminaría asumiendo la presidencia unos
meses después tras la renuncia del presidente Kuczynski en medio de un segundo
intento de vacancia.
El 15 de diciembre de 2017 el Congreso del Perú admitió un pedido de vacancia
presidencial el cual no alcanzó el mínimo de 87 votos necesarios para ser
aprobado.116 Días después Kuczynski le concedió un indulto humanitario y derecho de
gracia al expresidente Alberto Fujimori, quien cumplía una condena de 25 años por
crímenes contra los derechos humanos.117 El 20 de marzo de 2018, a dos días de un
segundo pedido de vacancia presidencial decidió renunciar a la presidencia,
ocupando su lugar el vicepresidente Martín Vizcarra.118
El gobierno de Vizcarra, si bien heredó la debilidad parlamentaria de su
predecesor, intentó en un principio mantener buenas relaciones con la oposición.
Sin embargo, el escándalo dentro del Consejo Nacional de la Magistratura reinició
el enfrentamiento entre el Congreso y el Ejecutivo.119 Las iniciativas reformistas
gubernamentales fueron acogidas con rechazo por la oposición, por lo que el
gobierno empleó la cuestión de confianza ministerial y convocó a un referéndum (9
de diciembre) para lograr su aprobación.120
Tras ello, el Ejecutivo continuó sus iniciativas reformistas (incluyendo varios
proyectos de reforma política) para mejorar las relaciones y el equilibrio entre
ambos poderes. Sin embargo, el Congreso nuevamente acogió con reticencias esos
proyectos y, tras la recomposición de la oposición, se exacerbó el enfrentamiento.
Tras el rechazo de su iniciativa de adelanto de elecciones generales y la inminente
elección de miembros del Tribunal Constitucional, se empleó nuevamente la figura de
cuestión de confianza, que fue rechazada. Posteriormente, Vizcarra disolvió el
Congreso y convocó a elecciones parlamentarias (30 de septiembre de 2019).121 El
nuevo Congreso fue elegido en enero de 2020.
Tras un intento de autogolpe por el presidente Pedro Castillo, su vicepresidenta
Dina Boluarte asumió por sucesión constitucional su cargo, convirtiéndose en la
primera mujer presidenta en la historia del Perú.
Desde marzo de 2020, el gobierno peruano enfrenta a la pandemia de COVID-19. En
noviembre de ese año, en un segundo intento, el Congreso destituyó por incapacidad
moral a Vizcarra.122 La sucesión presidencial recayó sobre Manuel Merino, hecho que
desencadenó manifestaciones en su contra. En menos de una semana, y tras la muerte
de dos manifestantes, Merino renunció al cargo. El 17 de noviembre, el Congreso
eligió a Francisco Sagasti como nuevo Presidente de la República, que gobernó bajo
el autodenominado «gobierno de transición y emergencia». Durante su corto período,
inició una campaña de vacunación contra la covid-19, heredó una crisis política
causada por el denominado vacunagate y, tras una reñida elección, entregó el poder
a su sucesor Pedro Castillo.123 Su gobierno estuvo marcado por la polémica debido
al nombramiento de funcionarios públicos no idóneos e incluso con antecedentes
penales, así como una animadversión con gran parte de la prensa y acusaciones de
corrupción, lo que agravó la crisis política.124125
Cerca de un tercer proceso de vacancia presidencial por parte del Congreso, el 7 de
diciembre de 2022, Castillo anunció el cierre del Congreso y la instauración de un
«gobierno de excepción», lo que fue considerado un autogolpe de Estado.126127128 La
medida fue condenada por los organismos judiciales,129130 y originó la renuncia de
gran parte de la cartera de ministros.131 El mismo día, el Congreso votó a favor de
la destitución de Castillo y fue detenido por la Policía Nacional.132 Horas más
tarde, la vicepresidenta Dina Boluarte asumió el cargo vacante, por sucesión
constitucional, convirtiéndose en la primera mujer en ocupar la presidencia del
país.133 Este conjunto de eventos dio inicio a una serie de protestas en 2022 y
2023 por parte de un sector opositor de la población peruana y diversas
organizaciones sociales, especialmente en la sierra del país.134135136137138
Gobierno y política
Artículo principal: Estado del Perú
Véanse también: Política del Perú y Partidos políticos de Perú.
Sede de la Contraloría General de la República.
El Perú es una república unitaria, representativa, descentralizada,
semipresidencialista con un sistema multipartidista. El Estado Peruano —que
conceptualmente es la Nación Peruana jurídicamente organizada— es la entidad que
ejerce el gobierno en la República del Perú. La estructura del Estado está definida
en la Constitución Política del Perú aprobada mediante referendo, promulgada a
finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.
La organización del gobierno se basa en el principio de separación de poderes,139
estos son el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial. Además, la
Constitución establece diez organismos denominados «constitucionalmente autónomos»,
de funciones específicas e independientes de los tres poderes del Estado. Dichos
organismos son: el Tribunal Constitucional, el Ministerio Público, la Defensoría
del Pueblo, la Contraloría General de la República, el Consejo Nacional de la
Magistratura, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, el Jurado Nacional de
Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales, el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil y el Banco Central de Reserva. El gobierno peruano es
directamente elegido, el voto es obligatorio para todos los ciudadanos entre los 18
y 70 años.140
Existen controversias sobre el papel del poder ejecutivo en el sistema político, ya
que históricamente el poder legislativo ha ostentado una posición destacada
(gobierno de facto). A lo largo de la historia, diversos actores políticos han
defendido la primacía del Congreso como «el primer poder del Estado».141142143144
145
Poder ejecutivo
Artículo principal: Poder Ejecutivo del Perú
Presidente de la República
Artículo principal: Presidente del Perú
Palacio de Gobierno del Perú, sede del poder ejecutivo.
Según la actual constitución, el presidente de la República es el jefe de Estado y
el jefe de Gobierno, es elegido cada cinco años y no puede cumplir mandatos
consecutivos.146 El Presidente designa al Consejo de Ministros,147 que está
compuesto por los jefes de las carteras sectoriales, y por un Presidente del
Consejo, quien podrá ocupar una cartera sectorial o solamente desempeñarse en el
cargo presidencial.
El presidente de la República es el jefe del poder ejecutivo, y no comparte esta
prerrogativa con el presidente del Consejo de Ministros ni ninguna otra autoridad.
El presidente no tiene responsabilidad política sobre sus decisiones de gobierno.
En el jefe de Estado reside exclusivamente la defensa nacional, llevada a cabo por
las Fuerzas Armadas. Para coordinar su accionar, el país se halla subdividido en
veinticuatro departamentos y una provincia constitucional. Actualmente, la jefa de
Estado y de Gobierno es Dina Boluarte.
Consejo de Ministros
Artículo principal: Consejo de Ministros del Perú
Dina Boluarte con los integrantes de su primer Consejo de Ministros.
El Consejo de Ministros es el órgano encargado de la dirección y la gestión de los
servicios públicos del Estado.148 Está presidido por el presidente del Consejo de
Ministros, cargo designado por el presidente de la República y está conformado por
cada uno de los Ministros de Estado, quienes tienen a su cargo las carteras
sectoriales del gobierno. El presidente del Consejo de Ministros podrá o no tener
una cartera a su cargo y su función fundamental es refrendar los actos de los demás
ministros y representar al Consejo de Ministros frente al Congreso. Además, es el
portavoz oficial del gobierno frente a la sociedad.149
En el país, al cargo de Presidente del Consejo de Ministros suele llamársele
coloquialmente «Primer Ministro» o «Premier», de manera indistinta, aunque sus
funciones difieran claramente de las de un primer ministro, puesto que no tiene
capacidad de decisión política en ausencia de la aprobación del Presidente de la
República.150 Las sesiones del Consejo de Ministros también son presididas por el
presidente de la República. Los ministros de Estado tienen responsabilidad política
sobre sus decisiones de gobierno, mientras que el presidente del Consejo de
Ministros tiene responsabilidad sobre cada una de las decisiones de todo el
gabinete
