UGEL

Junín

GOBIERNO DE BUSTAMANTE
Asumió el gobierno el 28 de julio de 1945. Hecho democrático sin imperio», que significaba un apoyo a
notable de su gobierno fue cautelar la riqueza de los países aliados en la guerra mundial y la renuncia a
nuestro mar así como del zócalo continental o sus ataques contra el imperialismo norteamericano y
plataforma submarina, al extender la soberanía al capitalismo en general. Así, como Partido del Pueblo
nacional en una extensión de 200 millas marinas convocó a una impresionante manifestación, en la
por Decreto Supremo de 1 de agosto de 1947. Su que su líder Haya de la Torre habló de «no quitar la
gobierno fue de amplio goce de la libertad pública y riqueza a los que la tienen, sino de crearla para los que
profundamente democrático, pero desgraciadamente no la tienen». De esta manera, el APRA fue capaz de
sufrió la oposición del Partido Aprista y de la derecha hacer este viraje, que contradecía sus planteamientos
reaccionaria. Fue sacado del gobierno el 29 de octubre originales, sin perder muchos seguidores, porque
de 1948 y deportado al extranjero por la sublevación después de 1931 existieron militantes y simpatizantes
del general Manuel A. Odría en Arequipa, iniciada en leales y disciplinados dispuestos a hacer grandes
dicha ciudad el 27 del mismo mes. sacrificios por esta organización política y por su líder
Haya de la Torre. Sin embargo, el APRA se encontraba
Inicio del gobierno en una contradicción que cada cierto tiempo lo
Para las elecciones llevaba a enfrentarse con sus bases. Es así que nace
de 1945, se formó el la denominada «escopeta de dos cañones», es decir,
Frente Democrático proponiendo a las masas la revolución y, por otro lado,
Nacional (Fredena), los dirigentes se encontraban dispuestos a llegar a
el cual agrupó a una acuerdos con la oligarquía o los gobiernos autoritarios.
conjunción de apristas
y comunistas (todavía Aspecto político
en la ilegalidad y que Durante el gobierno, se produjo la pugna entre el
buscaban con el Frente Ejecutivo y Legislativo, debido a que el primero se
salir de ella), políticos resistía a ser copado por la mayoría parlamentaria
independientes y aprista. Es así que Bustamante tuvo que afrontar
destacados intelectuales. la ruptura del Fredena, pasando uno de sus más
En realidad, el Fredena fue una alianza muy débil, importantes integrantes, el APRA, a presentar fuerte
ya que para sus miembros nunca estuvo claro si oposición a su gobierno desde el Parlamento. También
esta era un pacto electoral, una alianza transitoria sufrió la oposición de la oligarquía tradicional, que
o un proyecto de más largo alcance que buscaba miraba con malos ojos la tendencia renovadora que
modernizar el régimen político del país. significaba su gobierno. Se empezaron a producir
Así, luego de producirse un entendimiento entre crisis ministeriales, debido a que eran censurados por
Víctor R. Haya de la Torre y Óscar R. Benavides, el Parlamento (mayoría aprista).
se buscó a José Luis Bustamante y Rivero como El malestar político llegó a su punto culminante con
candidato de consenso, quien finalmente resultó el asesinato de Francisco Graña Garland (7 de enero
elegido presidente al ganarle al candidato Eloy G. de 1947), director del diario La Prensa, señalándose
Ureta (Unión Revolucionaria: UR). El APRA, con el a los apristas como autores del crimen. Bustamante
nombre de Partido del Pueblo, se le permitió postular retiró a los tres ministros apristas de su gabinete
candidatos al Congreso, donde obtuvieron una para garantizar una investigación imparcial del
mayoría parlamentaria. crimen y formó un gabinete nuevo, donde la mitad
El APRA atravesaba una política más conciliatoria, de los ministros eran militares. Pero no obstante
resumida en una frase «interamericanismo la aguda crisis política que sufrió, el gobierno de
Bustamante se caracterizó por su tendencia a afianzar
la democracia política y por un amplio goce de las
libertades públicas.
La crisis política en que se debatía el gobierno llegó a
un momento crucial, cuando un grupo de senadores
denominados «independientes» se negaron a
concurrir al Senado el 28 de julio de 1947 para instalar
el Congreso de ese año, lo que produjo el receso
parlamentario y Bustamante tuvo que gobernar sin
Parlamento.
El 3 de octubre de 1948, la oposición aprista llegó al
extremo de producir en el Callao una sublevación
con la tropa de la Marina de Guerra, acción que fue
reprimida con dureza, debido a lo cual el Gobierno
declaró al APRA fuera de ley, reanudándose la
persecución a los líderes apristas.

Aspecto económico
Finalizada la Segunda Guerra Mundial (1939-
1945), disminuyeron las exportaciones de
productos peruanos, generando protestas por la
falta de empleo, en especial en las haciendas de la
sierra, lo que originó la organización campesina
en la Federación Agraria Campesina (azucareros
norteños) y la Confederación de Campesinos,
generándose migración a las zonas costeñas. El
gobierno elaboró medidas asistencialistas como el Hechos y obras
aumento de la burocracia estatal, el aumento del ◗ Creó la Empresa Petrolera Fiscal: Tomó el control
jornal y sueldos para trabajadores de sindicatos y el del petróleo del país.
control de precios y tipo de cambio fijo. ◗ Por presión aprista se firma el Contrato de Sechu-
ra, el cual permitió a la IPC explorar y explotar
La doctrina de las 200 millas marinas una vasta zona en Sechura (Piura) a cambio de
Se promulgó el Decreto Supremo Nº 781 del 1 de mayores impuestos.
agosto de 1947, que estableció la soberanía del Perú ◗ Aprobó la Ley del Yanaconaje (1947), imponiendo
sobre su plataforma marítima, zócalo continental y la remuneración salarial en las haciendas, fijando
el mar hasta 200 millas marítimas. Ello provocó la un monto específico de arriendo por tierras cedi-
oposición del gobierno de EE.UU, que exigía solo el das a los yanaconas, prohibiendo a los hacendados
reconocimiento de 12 millas marítimas, pero nuestro desalojarlos de las tierras ocupadas en sus domi-
país se mantuvo firme a pesar de las sanciones nios Además, proscribió la obligación de los ya-
económicas que se planteaban. naconas a vender su producción a los hacendados.
El Perú se constituyó así, en uno de los países pioneros Las consecuencias a largo plazo no fueron las me-
en lo que luego se denominaría «la tesis de las 200 jores, pues los yanaconas se dedicaban más a sus
millas», adoptada -en sus elementos esenciales- parcelas que al trabajo en las tierras del hacendado.
◗ Término el Hospital Hipólito Unanue (Bravo
como norma internacional en la Convención de
Chico) y creó la Corporación Nacional de Turis-
las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de
mo y Vivienda.
1982. Ello no fue producto del azar, sino resultado
de la tenaz defensa mundial desarrollada a lo largo
de décadas por los países del Pacífico Sur, tanto de Fin del gobierno: la Revolución Restaurado-
manera individual como a través de la Comisión ra de 1948
Permanente del Pacífico Sur (CPPS). La oligarquía criticaba a Bustamante el no tener la
Es así que esta ley abrió el camino para la demanda suficiente fuerza y autoridad como para enfrentar los
peruana ante la Corte Internacional de La Haya. desórdenes sociales que promovía el APRA. Ellos la
consideraban una amenaza totalitaria, parecida al Así, debido, principalmente a las pugnas entre
comunismo, cuyo propósito era infiltrar todo el Estado Bustamante y el APRA, desde Arequipa, el 27
para establecer un sistema de partido único que fuese leal de octubre de 1948, se produce la Revolución
solo a su jefe y que acabase con la clase propietaria. Esta Restauradora, liderada por el general Manuel A.
actitud llevó a que la oligarquía desconfiase de Bustamante Odría, con el apoyo del general Zenón Noriega, con
y pusiera sus expectativas en un gobierno militar como la lo que se obligó a Bustamante a abandonar el país y se
única solución de la crisis económica y el desorden social. formó una Junta de Gobierno.

Retroalimentación

1. Director del diario La Prensa asesinado en 1947: 3. Lugar donde se inició la Revolución Restauradora:

4. ¿Con qué agrupación política se presentó José

Trabajando en clase
A. Ordena cronológicamente los siguientes aconte- Elguera fue uno de los más entusiastas, al igual que
cimientos: José Gálvez, Fernando Belaunde Terry y José Sabogal.
Ley del Yanaconaje Haya de la Torre, que un inicio apostó por el general
Formación del Fredena Benavides, se había distanciado de Prado, aceptando
Revolución Restauradora luego la nominación de José Luis Bustamante
Asesinato de Francisco Graña Garland y Rivero como candidato del novísimo Frente
Democrático Nacional (FDN). Benavides y su grupo
B. LECTURA también aceptaron dicha candidatura y pronto el
frente político, con el concurso del APRA y el PC,
LAS ELECCIONES DE 1945 comenzó a adquirir fuerza nacional. Sin embargo,
A poco de iniciarse el proceso electoral de 1945, estos dos últimos partidos políticos eran aún ilegales.
parecía que enfrentaban dos candidaturas militares. El gobierno no pudo impedir que se inscribieran con
El general Benavides pretendía reelegirse, pero tuvo los nombres de «Partido del Pueblo» y «Vanguardia
como gran opositor el aire democrático que se vivía a Socialista», respectivamente.
nivel internacional, gracias a la derrota del fascismo y Según muchos autores, entre Haya de la Torre y
por la creciente movilización de los sectores medios y Bustamante no existió nunca entendimiento y
populares. El otro militar, general Eloy G. Ureta, venía comunicación. En muchos momentos, el dirigente
de comandar las fuerzas peruanas en la contienda con del APRA buscó una nueva fórmula e, inclusive, su
el Ecuador y era apoyado por el conjunto de fuerzas propia postulación. Al no prosperar esta propuesta
antiapristas, entre ellas El Comercio. sus exigencias se canalizaron a nivel de cuota
Inicialmente, Manuel Prado llamó al Dr. José parlamentaria.
Luis Bustamante y Rivero para que asumiera la La campaña del general fue apoteósica, con
candidatura de sucesión. El arequipeño no aceptó, manifestaciones multitudinarias, tanto en Arequipa
no le gustaba aparecer como candidato oficial. Sin como en Lima, teniendo en el aparato orgánico del
embargo, desde Arequipa comenzó a germinar la Partido Aprista la columna organizativa, a nivel
idea de crear un frente político que agrupara a todas nacional. Con motivo de su reconocimiento legal
las fuerzas democráticas. Entre las cabezas visibles como «Partido del Pueblo», los apristas realizaron
se encontraban Javier de Belaúnde, Julio Ernesto una gran manifestación en el Campo de Marte.
Portugal, Luis de la Jara. En Lima, Enrique Dammert Posteriormente, en un célebre discurso en la Plaza San
Martín, Haya de la Torre frente al reducto oligárquico 1. ¿Quién fue la base política del Fredena?
del Club Nacional sostuvo que el APRA «no venía a
quitar la riqueza a quien la tiene, sino a crearla para
quien no la tiene». Se sentaban las bases para el viraje
político del APRA y un entendimiento con las fuerzas, 2. A qué se refiere el autor cuando refiere: «Con este
primero liberales y luego conservadoras. resultado aplastante, el FDN inició un gobierno
Las elecciones se efectuaron el 10 de Junio de 1945 con muchos auspicios que caería, posteriormen-
y acompañaron la lista de Bustamante para las vice- te, por sus propias disputas».
presidencias José Gálvez y Eduardo Ganoza y Ganoza.
Por su lado, Eloy G. Ureta tuvo como acompañantes
a Ignacio Brandariz y Ernesto Delgado. Estaban 3. ¿Por qué Bustamante no aceptó la candidatura
inscritos un total de 776 572 electores de los cuales ofrecida por Manuel Prado?
votaron en forma válida 456 310. José Luis Bustamante
y Rivero obtuvo la mayoría absoluta al concentrar el
67% de los votos contra el 33% de Eloy G. Ureta. En 4. El general Eloy Ureta fue apoyado por un medio
la votación nacional, este último se alzó con el triunfo escrito:
en el oriente peruano (Madre de Dios-San Martín) en
el extremo norte fronterizo con el Ecuador (Tumbes,
Piura, Amazonas), Ayacucho y Moquegua. En el resto
del país, la votación favoreció a las listas del FDN, Advertencia pre
llegando a obtener también, por la influencia aprista,
el 84% de los votos en La Libertad. Altos porcentajes
también obtuvo en Pasco (80%), Lima (78%), Arequipa ◗ Por Decreto Supremo Nº 781 del 1 de
(76%) y Callao (80%). Con este resultado aplastante, agosto de 1947, Bustamante y el Minis-
el FDN inició un gobierno con muchos auspicios que tro de Relaciones Exteriores, Diego G.
caería, posteriormente, por sus propias disputas. Sayán declararon la Soberanía sobre las
200 millas marinas.
Fernando Tuesta Soldevilla (El Peruano,
7 de Junio de 1998).