ATENCIÓN DE EMERGENCIAS CON
INTERVENCIONES TEMPORALES
DE VIVIENDA
Módulo III: Marco Legal y Procedimiento
de Entrega MTV
Dirección General de Programas y
Ministerio de
Proyectos en Vivienda,
Vivienda yConstrucción
Urbanismo y
Saneamiento
Mes 2022
Marzo 2023
TEMAS
1. Marco Legal.
2. Procedimiento de entrega.
3. Identificación del Predio de Evacuación Temporal.
4. Traslado e Implementación.
5. Entrega de MTV.
Lecturas previas necesarias:
- Decreto Supremo N° 012-2015-VIVIENDA.
- Anexo del DS. N° 012-2015-VIVIENDA.
Siglas que veremos en adelante:
MVCS : Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
DGPPVU: Dirección General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo.
OSDN : Oficina de Seguridad y Defensa Nacional dl MVCS.
MTV : Módulo Temporal de Vivienda.
SINPAD : Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación.
PNC : Programa Nuestras Ciudades.
SUNARP: Super Intendencia de Registros Públicos.
SBN : Super Intendencia de Bienes Estatales.
COFOPRI: Organismo de Formalización de la Propiedad Informal.
MARCO LEGAL
Ley de Organización y funciones del MVCS. Es competencia del
Ministerio, formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y
Ley N° 3156 evaluar la política nacional y sectorial, en materias de vivienda,
construcción, saneamiento, urbanismo y desarrollo urbano, bienes
estatales y propiedad urbana
Ley que establece medidas para la prevención, mitigación y adecuada
preparación para la respuesta ante situaciones de desastre. Se
Ley N° 30191 dispone los gastos para la adquisición de módulos temporales de
vivienda ante emergencias…
DECRETO SUPREMO N°
012-2015-VIVIENDA
Procedimiento para la entrega de Módulos Temporales de Vivienda en caso de declaratoria de
estado de emergencia o situación de emergencia.
Este Decreto Supremo, publicado en el año 2015, cuenta con 3 artículos y 3 disposiciones
complementarias. Se indica el procedimiento de entrega de los Módulos Temporales de
Vivienda y que el financiamiento se realiza con carga en el presupuesto institucional del
ministerio.
ANEXO DEL DECRETO SUPREMO
N° 012-2015-VIVIENDA
¿Tu localidad está preparada para
enfrentar una emergencia?
¿Sabes cómo atender a las familias con
viviendas colapsadas o inhabitables?
Aplao, Arequipa
Huaico, 2019
Mirave, Tacna
Huaico, 2019
Loreto
Terremoto, 2019
11 pasos para la entrega de MTV
¿Cuándo interviene el MVCS en la
entrega de MTV?
A B
Ante la ocurrencia de un
Ante una Situación de
Estado Emergencia
Emergencia registrada en el
declarada de alcance
SINPAD por un GR o GL
nacional.
Se aprueba mediante
Se aprueba mediante
Decreto Supremo Acuerdo de Consejo
¿Quiénes se benefician con la entrega de MTV?
Los MTV se entregan en calidad
de donación a las familias
damnificadas con viviendas
colapsadas o inhabitables.
Procedimiento de Atención
Paso 1: Empadronamiento – EDAN 2A
• El GR o GL elabora el padrón de
damnificados a través de las fichas EDAN
2A: EMPADRONAMIENTO FAMILIAR con
viviendas colapsadas o inhabitables.
• Se deben llenar correctamente para la entrega
oportuna y no sufrir atrasos.
Responsable:
"Manual de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN PERÚ“
Gobierno Regional
Resolución Ministerial N° 171-2018-PCM o Gobierno Local
VIVIENDAS
COLAPSADAS
Viviendas que a
consecuencia de un
desastre han sido
destruidas totalmente
Manual de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN PERÚ), aprobado con Resolución Ministerial N° 171-2018-PCM
Decreto Supremo N° 012-2015-VIVIENDA “Procedimiento para el otorgamiento de Módulos Temporales de Vivienda”
VIVIENDAS
INHABITABLES
Viviendas que a
consecuencia de un
desastre presentan daños
estructurales recuperables
ya sea en la vivienda en
general o pérdida de
recintos, que ponen en
riesgo la seguridad de los
residentes.
Manual de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN PERÚ), aprobado con Resolución Ministerial N° 171-2018-PCM
VIVIENDAS EN
PELIGRO INMINENTE
Viviendas que se encuentran
ubicadas en zonas de alto
riesgo no mitigable, que en el
corto plazo pueden ocasionar
un desastre.
Manual de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN PERÚ), aprobado con Resolución Ministerial N° 171-2018-PCM
Decreto Supremo N° 012-2015-VIVIENDA “Procedimiento para el otorgamiento de Módulos Temporales de Vivienda”
Paso 2. Evaluación previa
• El MVCS , a través de la OSDN emite un informe
recomendando acciones.
• Dentro de 10 días calendario desde la declaratoria
del estado de emergencia o de la solicitud de
intervención al MVCS por parte del Gobierno
Regional o Local.
Responsable:
MVCS
Paso 3. Asistencia Técnica
• En caso GR o GL no tenga las fichas EDAN 2A, la
DGPPVU realiza la Asistencia Técnica para su
elaboración.
• El PNC, brinda asistencia a los GORE(S) o GOLO(S)
en la identificación de terrenos para la
evacuación temporal o recomienda el uso del
propio terreno donde se ubica la vivienda
afectada (sitio propio).
• Los GORE(S) o GOLO(S) brindan facilidades al
MVCS para la Asistencia Técnica. Responsables: Gobierno Regional o
MVCS Gobierno Local
Paso 4. Remisión de Padrones
• GR o GL envía a la DGPPVU
los Padrones de Damnificados con
Viviendas Colapsadas y/o
Inhabitables.
Máximo 15 días calendario
Desde la declaratoria de estado
Responsable:
de emergencia o de presentado
la solicitud de intervención Gobierno Regional
o Gobierno Local
Paso 5. Validación de Padrones
• La DGPPVU valida los padrones
remitidos por los GORE(S) o
GOLO(S) y define el número de
MTV a entregar.
Máximo 05 días calendario
Desde la recepción de los
padrones Responsable:
MVCS
Paso 6. Informe de Seguridad Física
El PNC, recomienda instalar los
MTV en los terrenos donde se
ubican las viviendas afectadas
(sitio propio), si estas se
encuentran fuera de riesgo o de
riesgo bajo
Responsable:
MVCS
Paso 6. Informe de Seguridad Física
El PNC, recomienda instalar MTV
en Predios de Evacuación
Temporal si los terrenos donde
se ubican las viviendas afectadas
se encuentra en zonas de alto
riesgo.
Responsable:
MVCS
Paso 7. Identificación de Predio de
Evacuación Temporal
• Los GR o GL identifican un
Predio de Evacuación Temporal
donde se albergará a la
población de manera temporal.
Máximo 15 días calendario
Desde la declaratoria de estado Responsable:
de emergencia o de presentado Gobierno Regional
la solicitud de intervención o Gobierno Local
Recuerda:
No contar con un Predio
de Evacuación Temporal ASISTENCIA TÉCNICA DEL
genera retrasos en la MVCS
entrega de MTV. A GR Y GL
Para la identificación de PET en
los distritos de manera
preventiva.
Es necesario la siguiente información:
• Plano de ubicación con perímetro y memoria descriptiva.
• Informe de evaluación de riesgo elaborado por la oficina de
defensa civil indicando que el predio se encuentra fuera de
riesgo.
• Acreditar la disponibilidad del predio con partida
electrónica o una autorización en caso sea de propiedad
privada.
Máximo días calendario
Responsable:
El PNC remite a la DGPPVU el informe de Gobierno Regional
seguridad física del predio.
o Gobierno Local
Pasos para la Identificación de Predio de Evacuación
Temporal
Plano de Documentos
Informe de Ubicación y que acredite
Evaluación Memoria disponibilidad
de riesgo Descriptiva del predio
Responsable:
Gobierno Regional
o Gobierno Local
A. Informe de Evaluación de riesgo
• Es elaborado por la Oficina de Defensa Civil o el que
haga sus veces del GR o GL.
• Debe señalar que el predio de evacuación temporal se
encuentra fuera de zona de riesgo o de riesgo bajo.
• Ante la falta de éste se puede indicar un predio de
riesgo medio mitigable.
B. Expediente del PET
Plano de Ubicación - Perimétrico y Memoria Descriptiva
• Se elabora un expediente con:
⮚ Ubicación del terreno indicando extensión y ubicación
⮚ Cuadro de coordenadas UTM en sistema WGS84 Universal
⮚ Accesibilidad de servicio
⮚ Saneamiento físico legal
• El expediente deberá estar suscritos por un técnico en
topografía, arquitecto o ingeniero.
C. Documentos que acrediten disponibilidad del predio
• En caso de ser un predio de propiedad del Estado se
acredita mediante la partida electrónica del Registro
de Predios de SUNARP.
• En caso de ser un predio de propiedad de terceros,
con un acta de autorización de su uso suscrita por el
titular, por un lapso no menor de un (01) año a favor
del gobierno regional o local, respectivamente.
Paso 8. Acondicionamiento del terreno
Es responsabilidad del GR o GL afectado realizar las acciones de
acondicionamiento del predio de evacuación temporal:
Responsable:
Gobierno Regional o
Gobierno Local
Nivelación y
movimiento de Accesibilidad
tierras
Paso 9. Traslado de los MTV
1. Carga de MTV desde
el almacén del MVCS.
1. Descarga de MTV en
el punto establecido.
Responsable:
MVCS
Paso 10. Instalación de los MTV
Características de los MTV
• Módulo de 6.00 x 3.00 (18.00 m2)
• Tres ambientes, con muros, techo y
plataforma de fácil armado
• Paneles de muros y techo con
revestimiento de aluzinc, con interiores
de poliestireno
• Plataforma con estructura metálica,
sobre pedestales de concreto
• Cinco ventanas y una puerta, que
garantizan la iluminación natural y
ventilación cruzada
• Incluye instalaciones eléctricas de Responsable:
alumbrado y tomacorrientes.
MVCS
Responsable:
Instalación de muros en el terreno MVCS
Instalación completa de MTV
Paso 11. Implementación de los servicios básicos
Servicio de eliminación de
El MVCS implementa la provisión de agua segura y excretas
eliminación de excretas, que pueden ser a través de
sistemas no convencionales, a través de los Responsable:
Programas del MVCS, PNSR o PNSU MVCS
Entrega de módulos
La DGPPVU en coordinación con el Gobierno Regional o Local establece la fecha y hora
para la entrega de los MTV a los damnificados registrados en los padrones.
En caso algún damnificado no acepte la recepción o no se encuentre se realiza lo
siguiente:
Si el número de MTV es igual
al de damnificados y uno se
Si la cantidad de MTV es
niegue a recibir, se suscribe un
menor a la cantidad de
acta dejando constancia de la
damnificados, se priorizará a
voluntad del damnificado.
familias con mayor
El módulo se entregará al
vulnerabilidad.
Gobierno Regional o Local
para su disposición.
Entrega de módulos
El procedimiento de entrega concluye cuando:
1. Se realiza la entrega definitiva de los módulos.
2. Cuando se no ha identificado un predio de evacuación
temporal en un plazo de 90 días calendario desde la validación
de padrones.
RESUMEN
PASO ACTIVIDAD RESPONSABLE
1 Empadronamiento GR O GL
2 Evaluación previa MVCS
3 Asistencia Técnica MVCS
4 Remisión de Padrones GR O GL
5 Validación de padrones MVCS
6 Informe de Seguridad Física MVCS Responsabilidad
compartida
7 Identificación de Predio de Evacuación Temporal GR O GL
8 Acondicionamiento del terreno GR O GL
9 Traslado de los MTV MVCS
10 Instalación de los MTV MVCS
11 Implementación de servicios básicos MVCS
