Provincia de Vélez

Provincia de Soto Norte

ES TIEMPO DE
SANTANDER
Plan de Desarrollo Provincia de García Rovira

2024 - 2027

Provincia Comunera

Provincia Guanentá

Provincia Metropolitana Provincia de Yariguíes

1
 GABINETE DEPARTAMENTAL
Mayor General (R) Juvenal Díaz Mateus
GOBERNADOR DE SANTANDER
2024-2027
Victoria Casallas Lozano
Primera Dama
Ignacio Nieto Mogollón Mr. Oscar Eduardo Hernández Durán
Secretario de Planeación Secretario del Interior
Magda Milena Ocaña Cardozo Jesica Juliana Mendoza Ramírez
Secretaria Privada Secretaria de Infraestructura
Edwin Antonio Prada Ramírez Diego Frank Ariza Pérez
Secretario de Salud Secretario De Hacienda
Miguel Ángel Castañeda Acosta Shirley Paola Castellanos Martínez
Secretario Ambiental Secretaria de Tecnología de la Información y
Marisol Pinzón Sierra Comunicaciones - TIC
Secretaria de Desarrollo Social María Paola Suarez Morales
Eliana León De Ordoñez Secretaria De Educación
Secretaria de Competitividad y Productividad Sandra Patricia Quiros Marín
Leonardo Javier Pico Ortiz Secretaria Administrativa
Secretario de Vivienda y Hábitat Sustentable Andrés Tomas León Mendoza
Lina Patricia Peñaranda Esteban Secretaria de Cultura y Turismo
Secretaria de la Mujer y Equidad de Genero Ana Celina Castellanos
Secretaria De Agricultura y Desarrollo Rural

JEFES DE OFICINA ASESORAS DEL DESPACHO DEL GOBERNADOR

Luz Ángela Cristancho Corredor Edward Jesús Sánchez Ariza
Asesora Jurídica Gestión del Riesgo de Desastres
Elga Johanna Corredor Solano Carlos Alberto Román Ochoa
Control Interno Control Disciplinario (E)
ASESORES
Iván Fernando Aguilar Yolanda Tarazona
Johana Alejandra Otero Sandra Milena Marín Lozano
Luis Alonso Velasco Chacón Carlos David Palacio Uribe
Paola Andrea Aguilera
INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS
Nohora Cristina Flórez
Ariel Fernando Rojas
Gerente ESANT- Empresa de Servicios Públicos
Director INDERSANTANDER
de Santander S.A. E.S.P
Néstor Augusto Salcedo Silva
Erwing Liban Peña Ordoñez
Gerente IDESAN- Instituto Financiero para el
Gerente Lotería de Santander
Desarrollo de Santander

2
 DIRECTORES TÉCNICOS
Edwin Fernando Mendoza Beltrán Edgar Augusto Pedraza Gómez
Dirección de Desarrollo Territorial y Regional Dirección de Proyectos y Regalías
Joan Sebastián Roa Ariza Carlos Mauricio Herrera V.
Dirección de Sistema Integrado de Gestión Dirección de Aguas y Saneamiento Básico
Diana María Durán Villán Ana Carolina Toledo Bueno
Dirección de Presupuesto Dirección de Sistemas de Información
Fabián Nicolás Saab Ortega Jorge Humberto Rangel
Dirección de Cobro Coactivo Dirección de Cultura, Turismo y Patrimonio
Miryan Franco Cepeda Carmen Elisa García Pardo
Dirección de Tesorería Dirección de Asuntos Ambientales
Douglas Javier Arenas Gonzales Omar Nicolás Ordoñez Ruiz
Dirección de Seguridad y Convivencia Dirección de Gestión y
Ciudadana Relaciones Gubernamentales
Norma Constanza Suárez
Farid Yamid Blanco Ebrath
Dirección De Adulto Mayor y Población Con
Dirección De Atención Al Ciudadano
Discapacidad
Yenner Uribe Barón Yaneth Patricia Betancourt
Dirección de Permanencia Escolar Dirección de Contabilidad
Luis Jesús Fuentes Muñoz Lyda Xiomara Peña Landazábal
Dirección De Administrativa y Financiera Dirección de Proyectos de Infraestructura
Nelson Javier López Rodríguez Rolando Rodríguez Mantilla
Dirección de Ingresos Dirección de Talento Humano Docente
Antonio José Monroy V. Diana Maritza Quitian Cubines
Dirección de Desarrollo de Servicio, Dirección de Participación Ciudadana y
Inspección, Vigilancia y Control Acción Comunal
Diana Carolina Combariza Julián Felipe Arenas Díaz
Dirección de Fondo Territorial de Pensiones Dirección Gestión de Infraestructura
Julián Camilo Villar Chacón Manuel Enrique Ríos Madiedo
Dirección de Juventud Dirección Estratégica
Enrique Vargas Luna Cindy Katherine Castañeda Galvis
Dirección de Asuntos Mineros Energéticos Dirección de Equidad de Genero
Nilson Arley Ballén Villareal
Angélica Andreina Serrano Silva
Dirección de Desarrollo de Programas de
Dirección de Desarrollo Empresarial
Vivienda y Hábitat
Karen Tatiana Castro Bohórquez Daisy Johanna Flórez Simanca
Contrataciones y Procesos Dirección de Dirección de Apoyo Jurídico, Contrataciones y
Administrativa y de Control Financiero Procesos Sancionatorios
Briam Ferney Parra Díaz Silvestre Olaya Peña
Dirección de Recursos Físicos Dirección de Talento Humano
Carlos Andrés Barajas Herreño
Dirección Técnica de Atención Integral a las Víctimas del Conflicto Armado

3
 EQUIPO TÉCNICO
Ignacio Nieto Mogollón - Secretario de Planeación
Edwin Fernando Mendoza Beltrán Joan Sebastián Roa Ariza
Edgar Augusto Pedraza Gómez
Director de Desarrollo Territorial y Director de Sistema Integrado de
Director de Proyectos y Regalías
Regional Gestión
María Guillermina Gutiérrez Pérez Yolanda Ortiz Ortiz
María Cecilia Ordoñez Mora
Coordinadora Grupo de Coordinadora Grupo de
Coordinadora Grupo de Regalías
Seguimiento y Evaluación Planificación e Información T.
PROFESIONALES Y EQUIPO DE APOYO
Leidy Johana Cerón Chaparro Geraldine Lizethe Pertuz Herrera
Olga Patricia Amaya Rodríguez Andreina Rosas Castellanos
Julieth Dayana Saavedra Tarazona Pedro Emilio Jaimes Delgado
Asmed Alfonso Santoyo Acevedo Yerlis López Sánchez
David Arciniegas Mutis Edgar Andrés Alarcón Pinilla
María Isabel Camacho Miranda Jennifer Bedoya Ayala
Sandra Patricia Candela Medina Erika Saavedra Valenzuela
Enid Duarte Pérez Renzo Villate Bautista
Bernardo Galvis Peña Yurley Andrea Roa Jaimes
Omar Expedito Remolina Gómez Martha Evangelina Hernández
Jenny Carolina Betancur Marín Silvia Catalina Chavarro Díaz
Juan Carlos Forero Larrota Teófilo Acosta Galvis
María Nayibe Hernández Cipagauta María Eugenia Blanco Parra
Diego Fernando Plata Jaimes Denilson Alberto Pérez Patiño
Miller Landy Martínez Ramírez Gladys Oliveros de Acevedo
Carolina Osma Meléndez María Fernanda Vega Serrano
Emilce Gelvez Ramírez Diana Paola Bayona Acevedo
Jorge Alberto Delgado Jaimes Camilo Andrés López Hurtado
Diana Paola Plata Mateus Claudia Díaz Amado
Camilo Andrés Morales Sandoval Carlos Felipe Hernández Rincón
ENLACES SECTORIALES
Leidy Johana Cerón Chaparro Luz Marina Casas Arias
Secretaría de Planeación Secretaría de Educación
Jorge Fídoly Ramón Vera Ramiro Andrés Blanco
Secretaría de Competitividad Indersantander
Erika Lizeth Ariza Víctor Javier Pimiento Afanador
Secretaría de Cultura y Turismo Secretaría de Desarrollo
Ricardo Duarte Rodríguez Omar Fernando Duran Rojas
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural Secretaría de Vivienda
Lida Marcela Salazar y Hábitat Sustentable
Secretaría del Interior Alexis Fernando Flórez Blanco
Samuel Gómez Morales Secretaría Administrativa
Secretaría de las TIC Elida Pérez Orjuela
Emiro Martínez Gutiérrez Jefferson Alexander Bayona
Secretaría de la Mujer Secretaría Ambiental
y Equidad de Género Jorge Enrique Jaimes Barajas
Robert Leandro Rodríguez Moreno Secretaria de Hacienda
Secretaría de Infraestructura Fabio Andrés Correa
Lina Marcela Ardila Galvis Dirección de Gestión del Riesgo
Secretaría de Salud

4
 ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE SANTANDER
Leonardo Ardila Quintero Ligia Patricia Álvarez Alarcón
Presidente Vicepresidente
Giovanny Heraldo Leal Ruiz
Segundo Vicepresidente

Jesús Alfredo Ariza Obregón Hugo Andrés Cardozo Rueda

David Castrillón Calderón Francisco Javier Gonzales Gamboa
Martin Alonzo Gutiérrez Erling Diana Jiménez Becerra
Mario Andrés Morales Fuentes Wilson Danovis Lozano Jaimes
Ramón Andrés Ramírez Uribe Víctor Alfonzo Palacio Manosalva
Arley Octavio Valero Sáenz Camilo Alfonso Torres Prada
Eduin Alex Vargas Rojas
CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACIÓN DE SANTANDER
Mesa directiva
Fernando Cotes Acosta
Jhonatan Jhovanny Betancur Jaimes
María Luisa Medina
Sector Comunitario Sector Ambiental
Iván Darío Gómez Fabio Augusto Maldonado T.
Fernando Cotes Acosta Hugo Lino Niño Ortiz
Sofía Elena Galvis Valero Víctor Manuel Dulcey Villamizar
Sector Social
Sector Económico Pablo Emilio Valencia Martínez
Ilba Rosa Martínez Acelas Pedro Antonio Carballido Fuentes
Manuel Alejandro Másmela Yolima Mena Valencia
Ivonne Consuelo González Jácome William Javier Velasco
Gerardo Solano Porras Matilde Parra Anaya
Omar Sandoval Villamizar
Sector Educativo y Cultural
Sector Salud
Jhonatan Jhovanny Betancur Jaimes
William Hernández Salazar
Mario Gómez Díaz
María Luisa Medina
Jhon Alexander Barreto Guerra
Alcaldes Municipales Presidentes de los Consejos Municipales
Oscar Javier Santos Galvis – Piedecuesta de Planeación
Ángel Antonio Acevedo Martínez – Socorro Sergio Hernán Cáceres Cáceres -Málaga
Danilo Valbuena Pabón – California Henrique Martínez Gómez - Galán
William Tello Sierra – El Carmen de Chucurí
AUTORIDADES AMBIENTALES
Corporación Autónoma Regional para la defensa de la Meseta de Bucaramanga - CDMB
Corporación Autónoma Regional de Santander - CAS
Parques Nacionales Naturales de Colombia - PNNC

5
 TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ___________________________________________________ 18

INTRODUCCIÓN ___________________________________________________ 20

1. ENFOQUE ESTRATÉGICO Y ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO 2024-2027 ________ 22

2. EJES ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DE SANTANDER ___________________ 40

2.1 EJE SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL _________________________________ 41

2.1.1 Es Tiempo del Gobierno Territorial _________________________________ 43

2.1.2 Es Tiempo de la Educación _____________________________________ 58

2.1.3 Es Tiempo de la Salud y la Protección Social __________________________ 65

2.1.4 Es Tiempo de la Vivienda, la Ciudad y el Territorio ______________________ 75

2.1.5 Es Tiempo del Trabajo _________________________________________ 80

2.1.6 Es Tiempo de la Justicia y el Derecho_______________________________ 82

2.1.7 Es Tiempo de la Inclusión Social y la Reconciliación _____________________ 85

2.1.8 Es Tiempo del Deporte y la Recreación ______________________________ 98

2.1.9 Es Tiempo de la Información Estadística ___________________________ 102

2.2 EJE PROSPERIDAD ___________________________________________ 104

2.2.1 Es Tiempo del Transporte _____________________________________ 108

2.2.2 Es Tiempo del Comercio, la Industria y el Turismo ______________________ 114

2.2.3 Es Tiempo de la Cultura _______________________________________ 117

2.2.4 Es Tiempo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones _______ 120

2.2.5 Es Tiempo de la Ciencia, la Tecnología e Innovación ___________________ 123

2.3 EJE SOSTENIBILIDAD __________________________________________ 126

2.3.1 Es Tiempo del Ambiente y el Desarrollo Sostenible _____________________ 128

2.3.2 Es Tiempo de la Agricultura y el Desarrollo Rural ______________________ 134

2.3.3 Es Tiempo de la Minería y la Energía Sostenible _______________________ 140

3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES __________________________________ 144

3.1 DIAGNÓSTICO FINANCIERO _____________________________________ 144

3.1.1 Ingresos Históricos __________________________________________ 144

3.1.2 Ingresos Corrientes _________________________________________ 144

6
 3.1.3 Gastos Históricos ___________________________________________ 147

3.1.4 Vigencias Futuras __________________________________________ 147

3.1.5 Saldo de la Deuda __________________________________________ 149

3.2 PROYECCIÓN DE INGRESOS _____________________________________ 152

3.2.1 Criterios para la programación de ingresos _________________________ 152

3.2.2 Estimación de ingresos 2024 – 2034 ______________________________ 152

3.3 PROYECCIÓN DE GASTOS ______________________________________ 154

3.3.1 Criterios para la programación de los gastos ________________________ 154

3.3.2 Gastos de funcionamiento 2024 _________________________________ 155

3.3.3 Gastos de inversión 2024 _____________________________________ 155

3.4 FUENTES Y USOS PERIODO 2024 - 2027: ______________________________ 157

3.4.1 Fuentes de financiación inversión periodo 2024-2027 ___________________ 158

3.5 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2024-2027 _________________________ 160

3.5.1 Plan Plurianual de Inversiones por Fuente de Financiación _______________ 176

4. INVERSIONES CON CARGO AL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS _________________ 177

4.1 SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS___________________________________ 178

4.1.1 Estructura del Sistema General De Regalías _________________________ 178

4.1.2 Distribución porcentual de los recursos de regalías _____________________ 181

4.1.3 Presupuesto bienal del SGR. ____________________________________ 183

4.1.4 Plan bienal de caja (PBC). _____________________________________ 183

4.1.5 Registro de información en el sistema de presupuesto y giro de regalías (SPGR)_ 183

4.2 DIAGNÓSTICO _____________________________________________ 184

4.2.1 Contexto del departamento____________________________________ 184

4.2.2 Recursos indicativos y recursos ejecutados con fuentes SGR ______________ 184

4.2.3 Estado de proyectos al inicio de la vigencia 2024 _____________________ 187

4.2.4 Comportamiento de aprobaciones por vigencia, sector y fuente de financiación 188

4.2.5 Aprobaciones de proyectos con fuente asignaciones directas_____________ 193

4.2.6 Índice de Gestión de Proyectos De Regalías (IGPR) _____________________ 198

4.3 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS 2024 A 2027 ___________________________ 199

7
 4.3.1 Disponibilidad de recursos a comunidades étnicas ____________________ 200

4.3.2 Disponibilidad de recursos a Instituciones Públicas de Educación superior_____ 200

4.4 EJERCICIOS DE PLANEACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL

CAPÍTULO INDEPENDIENTE DE REGALÍAS __________________________________ 201

4.4.1 Metodología de priorización____________________________________ 203

4.4.2 Iniciativas susceptibles a ser financiadas con los recursos del Sistema General de

Regalías 204

5. COMPONENTE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 211

5.1 Normatividad ________________________________________________ 212

5.2 Instrumentos _________________________________________________ 212

5.3 Metodología _________________________________________________ 213

5.4 Periodicidad _________________________________________________ 214

5.5 Roles y Actores _______________________________________________ 214

6. RENDICIÓN DE CUENTAS ________________________________________ 215

6.1 ¿Cómo se realiza el proceso de rendición de cuentas? _____________________ 215

6.2 ¿Qué información se entrega en el proceso de rendición de cuentas?___________ 215

6.3 ¿Quiénes pueden participar en el proceso de rendición de cuentas? ___________ 216

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS _________________________________________ 217

ANEXOS _______________________________________________________ 217

ANEXO A. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO SECTORIAL

ANEXO B. DIAGNÓSTICO DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

ANEXO C. MARCO NORMATIVO

ANEXO D. CAPÍTULO DE PAZ Y VÍCTIMAS

ANEXO E. POLÍTICAS PÚBLICAS DEPARTAMENTALES

ANEXO F. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ANEXO G. EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Y ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

ANEXO H INTEGRACIÓN REGIONAL

ANEXO I. PLAN TERRITORIAL DE SALUD

8
 LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Indicadores del IDC Priorizados ................................................................................................................ 108

Tabla 2. Comportamiento de recaudo del Departamento de Santander 2021 – 2023 .... 145

Tabla 3. Comportamiento del Gasto 2021-2023 ............................................................................................. 147

Tabla 4. Ordenanza No. 018 de 2009 PDA .............................................................................................................. 148

Tabla 5. Ordenanza No. 050 de 2022 ANILLO VIAL EXTERNO..................................................................... 149

Tabla 6. Saldo a Marzo 31 2024 de la deuda pública DESEMBOLSADA con entidades

financieras .................................................................................................................................................................................... 150

Tabla 7. Saldo a Mar 31 2024 Deuda Pública CONTRATADA por periodos de gobierno ...... 151

Tabla 8. Proyección de Ingresos consolidados 2024-2034 .................................................................... 153

Tabla 9. Proyección de gastos consolidados 2024-2034 ........................................................................ 154

Tabla 10. Plan Financiero Ingresos y Gastos 2024-2034 ........................................................................... 156

Tabla 11. Fuentes y Usos - INGRESOS ......................................................................................................................... 157

Tabla 12. Fuentes de financiación Inversión 2024-2027 ............................................................................ 159

Tabla 13. Plan Plurianual de Inversiones totalizado por Ejes Estratégicos ................................... 160

Tabla 14. Plan Plurianual de inversiones 2024-2027 por sectores ...................................................... 161

Tabla 15. Plan Plurianual de Inversiones por programa Eje de Sostenibilidad (Cifras en
millones de pesos). ................................................................................................................................................................ 162

Tabla 16. Plan Plurianual de Inversiones por programa Eje de Seguridad

Multidimensional (Cifras en millones de pesos). ............................................................................................ 164

Tabla 17. Plan Plurianual de Inversiones por programa Eje Prosperidad (Cifras en
millones de pesos). ................................................................................................................................................................ 173

Tabla 18. Contexto del Departamento .................................................................................................................... 184

Tabla 19. Presupuesto indicativo 2012-2024 SGR ........................................................................................... 185

Tabla 20. Presupuesto ejecutado 2012-2024 SGR .......................................................................................... 186

Tabla 21. Comportamiento de aprobaciones 2020 proyectos SGR .................................................. 188

Tabla 22. Comportamiento de aprobaciones 2021 proyectos SGR .................................................. 189

9
Tabla 23. Comportamiento de aprobaciones 2022 proyectos SGR ................................................ 190

Tabla 24. Comportamiento de aprobaciones 2023 proyectos SGR ................................................. 191

Tabla 25. Comportamiento de aprobaciones 2024 proyectos SGR ................................................ 192

Tabla 26. Proyectos aprobados y ejecutados por el departamento de Santander para

las Comunidades Indígenas ........................................................................................................................................... 195

Tabla 27. Proyectos Comunidades étnicas – capítulo de regalías 2021-2023 ........................ 195

Tabla 28. Proyectos aprobados 2021-2023 por instituciones de Educación Superior

Públicas ........................................................................................................................................................................................... 197

Tabla 29. Proyectos pendientes por aprobar para Instituciones Públicas de Educación
Superior ........................................................................................................................................................................................... 198

Tabla 30. Recursos disponibles del Sistema General de Regalías.................................................... 199

Tabla 31. Disponibilidad de Recursos a comunidades étnicas ..........................................................200

Tabla 32. Disponibilidad de recursos IES ..............................................................................................................200

Tabla 33. Ejercicios de Planeación Capitulo de Regalías ......................................................................... 201

Tabla 34. Total de iniciativas recibidas por sector ...................................................................................... 203

Tabla 35. Iniciativas 2024-2027 Instituciones de Educación Superior ..........................................204

Tabla 36. Iniciativas 2024-2027 Comunidades étnicas – Indígenas .............................................206

Tabla 37. Iniciativas SGR 2024-2027 ........................................................................................................................ 207

10
 LISTADO DE FIGURAS

Figura 1. Estructura básica del PDD ............................................................................................................................. 32

Figura 2. Niveles de Gobierno ........................................................................................................................................... 33

Figura 3. Teoría General de Sistemas. Sistemas dinámicos ....................................................................35

Figura 4. Macroindicadores para el Desarrollo de Santander .............................................................. 40

Figura 5. Nube de palabras Eje Seguridad Multidimensional .................................................................43

Figura 6. Nube de palabras eje prosperidad ..................................................................................................... 105

Figura 7. Índice Departamental de Competitividad 2023 - Resultados Santander ............ 106

Figura 8. Nube de palabras eje sostenibilidad. .................................................................................................127

Figura 9. Regiones del Sistema General de Regalías .................................................................................. 179

Figura 10. Distribución porcentual recursos de regalías ........................................................................... 182

Figura 11. Ejercicios de Planeación Capitulo de Regalías ........................................................................ 202

Figura 12. Seguimiento Plan de Desarrollo Departamental .................................................................... 212

Figura 13. Mecanismos de Rendición de Cuentas ......................................................................................... 215

Figura 14. Información para la de Rendición de Cuentas ........................................................................ 215

Figura 15. Actores en la de Rendición de Cuentas ........................................................................................ 216

Figura 16. Estructura de la estrategia ................................................................................................................... 228

Figura 17. Momentos de acción de la estrategia....................................................................................... 229

Figura 18. Ejes Centrales de Acción del Gobierno Departamental ................................................... 231

Figura 19. Visualización de las Factores o problemáticas en el Territorio ................................... 231

Figura 20. Mesas de Acción Unificada por Niveles de Operatividad y Ejecución

estratégica. .................................................................................................................................................................................. 234

Figura 21. Sinergia entre actores para la Acción Unificada ................................................................... 235

Figura 22. Delitos predominantes de adolescentes en Santander 2023 ..................................... 314

Figura 23. 5 Principales factores de riesgo a nivel departamental ................................................. 315

11
Figura 24. Proyecciones de población joven 14-28 años ........................................................................ 327

Figura 25. Cifras de Turismo de Santander ......................................................................................................... 361

Figura 26. Imagen - Recorrido Chicamocha ...................................................................................................364

Figura 27. Imagen - Puente Sardinas - Rio Fonce .........................................................................................365

Figura 28. Casa de cultura de los Municipios de Matanza, Socorro y Barichara .................. 367

Figura 29 Ecosistemas estratégicos del Departamento de Santander ......................................385

Figura 30. Mapa de tierras del departamento de Santander ............................................................ 404

Figura 31. Solución Fotovoltaica energética para una vivienda ......................................................... 413

12
 LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Plan Plurianual de Inversiones por fuente de financiación ............................................. 176

Gráfica 2. Estado de los proyectos 2012-2023 SGR ....................................................................................... 187

Gráfica 3. Valor total proyectos SGR 2012-2023 .............................................................................................. 188

Gráfica 4. Comportamiento de aprobaciones 2020 proyectos SGR .............................................. 189

Gráfica 5. Comportamiento de aprobaciones 2021 proyectos SGR ................................................ 190

Gráfica 6. Comportamiento de aprobaciones 2022 proyectos SGR ................................................ 191

Gráfica 7. Comportamiento de aprobaciones 2023 proyectos SGR ............................................... 192

Gráfica 8. Comportamiento de aprobaciones 2024 proyectos SGR .............................................. 193

Gráfica 9. Comportamiento histórico IGPR Santander 2020-2023 ................................................... 199

Gráfica 10. Porcentaje de autorreconocimiento Negro, Afrocolombiano, Raizal y

Palanquero en los departamentos. ..........................................................................................................................244

Gráfica 11. Puntaje General y Posición en el IDC 2023................................................................................. 267

Gráfica 12. Índice Departamental de Competitividad 2023 ..................................................................268

Gráfica 13. Proyección de población 5 a 16 años ........................................................................................... 274

Gráfica 14. Porcentaje de hogares en déficit habitacional Total departamentos 2021. . 302

Gráfica 15. Cobertura de Agua Potable. ...............................................................................................................306

Gráfica 16. Cobertura de Alcantarillado. .............................................................................................................. 307

Gráfica 17. Cifras Laborales. ............................................................................................................................................309

Gráfica 18. Participación ocupados según ramas de actividad económica. .......................... 312

Gráfica 19. Hacinamiento a corte 25 de marzo de 2023 PPL salas de detención MEBUC 319

Gráfica 20. Porcentaje por modalidad de delito de PPL en estaciones de Policía Nacional
a corte 25 de mayo de 2022........................................................................................................................................... 320

Gráfica 21. Censo Nacional de población y VIVIENDA 2018- proyecciones DANE 2023..... 324

Gráfica 22. Actores poblacionales invitados a las actividades de diagnóstico. .................. 326

Gráfica 23. Porcentaje de personas según máximo nivel educativo ............................................ 332

13
Gráfica 24. Porcentaje de personas que en los últimos dos años han asistido a cursos
complementarios, por sexo y grupo etario. ....................................................................................................... 333

Gráfica 25. Porcentaje de personas, por sexo, que se sienten inseguras o seguras ......... 335

Gráfica 26. Porcentaje de personas que han sido víctimas de violencia psicológica
alguna vez en su vida. ......................................................................................................................................................... 337

Gráfica 27. Porcentaje de personas que han sido víctimas de violencia física alguna vez
en su vida. .................................................................................................................................................................................... 337

Gráfica 28. Porcentaje de personas mayores de 18 años que denunciaron los hechos de
violencia por el resultado de la denuncia. .......................................................................................................... 338

Gráfica 29. Tabla de medallería juegos nacionales 2023 ...................................................................... 342

Gráfica 30. Tabla de medallería juegos paranacionales 2023 .......................................................... 343

Gráfica 31. Atletas de Alto Rendimiento Apoyados. ..................................................................................... 343

Gráfica 32 Mejora de infraestructura deportiva .............................................................................................344

Gráfica 33. Resultados por mecanismo de la Política de Gestión de la Información

Estadística, 2022 - Índice de Desempeño Institucional............................................................................345

Gráfica 34. Resultados ICET Santander 2020 vs 2021..................................................................................346

Gráfica 35. Conformación de red vial departamental. ............................................................................348

Gráfica 36. Índice de conectividad aérea en Santander y departamentos de referencia.

................................................................................................................................................................................................................ 351

Gráfica 37. PIB desagregado en actividades económicas. ...................................................................355

Gráfica 38. Principales productos exportados. ............................................................................................... 357

Gráfica 39. Puntaje de pilares del IDC 2023. ......................................................................................................358

Gráfica 40. Puesto de Santander a nivel turístico. ........................................................................................360

Gráfica 41. Porcentaje de prestadores de servicios turísticos con sello de calidad

turística. ..........................................................................................................................................................................................360

Gráfica 42 INF-312 Uso de las TIC .............................................................................................................................. 369

Gráfica 43. Aptitud del suelo para uso agropecuario en el departamento. ............................. 391

Gráfica 44. Principales cultivos de Santander y ranking nacional. ................................................. 392

Gráfica 45. Ranking de Santander. Inventario de animales. ............................................................... 396

14
 LISTADO DE ABREVIATURAS
RAP Región Administrativa y de Planificación
LDDOT Lineamientos y Directrices Departamentales de Ordenamiento Territorial
POD Plan de Ordenamiento Departamental
ADCI Agenda de Competitividad e Innovación
Rrom Comunidad ROM o Gitanos
LGBTIQ+ Lesbianas, gays, bisexuales, transgénero, intersexuales y queer
DNP Departamento Nacional de Planeación
MGA Metodología General Ajustada
SisPT Sistema de Planeación Territorial
PND Plan Nacional de Desarrollo
PDD Plan Departamental de Desarrollo
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística
IPM Índice de Pobreza Multidimensional
SRPA Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes
SNRPA Sistema Nacional de Responsabilidad Penal para Adolescentes
CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social
SPC Sistema Penitenciario y Carcelario
CAE Centros de Atención Especializada
CIP Centros de Internamiento Preventivo
SISPRO Sistema Integrado de Información de la Protección Social
PAI Programa Ampliado de Inmunizaciones
SIVIGILA Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pública
INS Instituto Nacional de Salud
MINSALUD Ministerio de Salud y Protección Social
ETV Enfermedades Transmitidas por Vectores
RUAF Registro Único de Afiliados
RUAFND Registro Único de Afiliados - Nacimientos y Defunciones
ETS algoritmo Suavizado Exponencial Triple (Por sus siglas en inglés)
MEN Ministerio de Educación Nacional
SED Secretaría de Educación Departamental
ICFES Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación
ACNUR Agencia de la ONU para los Refugiados
UNODC Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
SISBEN Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales
OASIGD Orientaciones sexuales e identidades de género diversas
SUI Sistema único de información de servicios públicos domiciliarios SUI
SIEM Sistema de Información de Estadísticas de Migración
ARN Agencia para la Reincorporación y la Normalización
PMU Puesto de Mando Unificado
PNGRD Plan Nacional Para la Gestión del Riesgo
DAPF Departamento Administrativo de la Función Pública

15
MIPG Modelo Integrado de Planeación y Gestión
IDC Índice Departamental de Competitividad
ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
PIB Producto Interno Bruto
ZASCA Centros de Reindustrialización (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo)
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
IDIC Índice Departamental de innovación para Colombia
TIC Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
IoT Internet de las Cosas
CTeI ciencia, tecnología e innovación
CAS Corporación Autónoma Regional de Santander
ha Hectárea
ENA Encuesta Nacional Agropecuaria
FONPET Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales
SGR Sistema General de Regalías
NARP Comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras
RNNR recursos naturales no renovables
MinTIC Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
ANH Agencia Nacional de Hidrocarburos
ANM Agencia Nacional de Minería
OCAD Órgano Colegiado de Administración y Decisión
FAE Fondo de Ahorro y Estabilización
PDET Programas de Desarrollo con Enfoquen Territorial
SPGR sistema de presupuesto y giro de regalías
PBC Plan bienal de caja
IES Instituciones de Educación Superior
UNIPAZ Instituto Universitario de la Paz
UIS Universidad Industrial de Santander
UTS Unidades Tecnológicas de Santander
IGPR Índice de Gestión de Proyectos de Regalías
DAPRE Departamento Administrativo de la Presidencia de la Republica
PAAU Plan de aceleración de Acción Unificada
CEDAU Central de Datos para la Acción Unificada
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
MAUE Mesa de Acción Unificada Estratégica
MAUR Mesas de Acción Unificada Regionales
MAUL Mesas de Acción Unificada Locales
CRCI Comisión regional de competitividad e innovación
MAUI Mesa de Acción Unificada de Infraestructura
MAUAP Mesa de Acción Unificada Agua y Páramos
MAUS Mesa de Acción Unificada de Seguridad
MAUTI Mesa de Acción Unificada de Turismo e Internacionalización
MAUDS Mesa de Acción Unificada de Desarrollo Sostenible

16
GIFMM Grupo Interagencial de Flujos Migratorios Mixtos
USAID Agencia de EE. UU. para el Desarrollo Internacional
SIGESPRO Sistema de Gestión de Procesos y Documentos
LSC Lengua de Señas Colombiana
FURAG Formulario Único de Registro de Avances en la Gestión
RENACH Registro Nacional de Archivos Históricos
MAM Sistema de Gestión de Contenidos de Multimedia
PNFVA Pasivo no Financiero de Vigencias Anteriores
DRESS Dirección General de Regulación Económica de la Seguridad Social - Ministerio de
Hacienda
MAF Modelo de Administración Financiera
FUT Formato Único Territorial
CUIPO Categoría Única de Información del Presupuesto Ordinario
SMSCE Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación
RPG Regiones de Planificación y Gestión
UNGRD Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
PDGRD Plan Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres
EDRE Estrategia Departamental de Respuesta a Emergencias
PAE Programa de Alimentación Escolar
RPC Ración para Preparar en Casa

17
 PRESENTACIÓN

Como gobernador de los santandereanos tengo el

honor de presentarles el Plan de Desarrollo
Departamental “Es tiempo de Santander” para el
periodo 2024-2027, este es el resultado de un
trabajo serio que se basó en el programa de
gobierno propuesto en campaña, consultó la
opinión ciudadana y recibió conceptos de expertos
de diversa índole, todo ello para garantizar una
visión incluyente del territorio que reconozca los
intereses de nuestra gente y propenda por su
bienestar.

El plan tiene como base fundamental los cinco

principios del movimiento “Es tiempo”: Seguridad
multidimensional, Política para servir, Democracia
directa, Igualdad de oportunidades basada en la
meritocracia y Prioridad para el medio ambiente en
armonía con el bienestar del ser humano. Estos principios se aplicarán
transversalmente en todas las acciones que se lleven a cabo en los tres ejes
estratégicos del plan de tal forma que nos conduzcan al objetivo final de un Santander:
¡Seguro, próspero y sostenible!

El primer eje es la Seguridad Multidimensional la cual tiene como novedad, que además
de incluir los factores de inestabilidad de grupos armados ilegales y finanzas ilícitas,
también tiene en cuenta los factores de inestabilidad sociales y ambientales. El éxito de
la seguridad depende de un adecuado diagnóstico, por eso se diseñará una matriz
para aplicar por comunas y veredas que nos indique el nivel de riesgo de cada una de
ellas. El resultado orientará la sincronización, coordinación e integración de las
capacidades de todos los actores de un sector con el fin de garantizar la presencia
estatal y privada organizada para planear y ejecutar eficientemente las acciones que
garanticen el goce efectivo de derechos de la ciudadanía en un Santander seguro.

Santander también enfrenta desafíos en materia de prosperidad. El Departamento

necesita garantizar las condiciones para que se genere riqueza, para este fin la gran
apuesta se concentra en potenciar la industria del turismo la cual impacta más de 13
sectores de la economía. Este plan nos permitirá hacer realidad nuestra visión de
Santander para 2027: finanzas sanas que incluyen un mejoramiento sustancial del
recaudo de rentas; mayor cobertura de agua potable; una efectiva intervención de los

18
ríos que necesitaron mejorar la calidad del agua; una adecuada red hospitalaria; el
fortalecimiento del bilingüismo como una plataforma para impulsar industrias
turísticas que generan la llegada de mayores recursos a todo nivel y un sector agrario
empoderado y con más hectáreas cultivadas aprovechando una mejor conectividad
por la red vial.

La sostenibilidad es tan importante como son la seguridad y la prosperidad. Este

departamento es extenso y goza de una gran diversidad, pero enfrenta un deterioro
progresivo de su medio ambiente que afecta el agua, el suelo, la flora y la fauna. Un
Santander sostenible implica, entre otras acciones, que propendamos por el
crecimiento económico paralelamente con el desarrollo. Para ello, la Gobernación
asumirá el liderazgo en la defensa del Páramo y el agua y buscará consenso para
lograr la materialización del pacto por el agua, además, propiciaremos la realización de
proyectos de energías alternativas, la eficiencia en el uso de los recursos, la protección
de los recursos no renovables y la creación de empresas que ayuden al sostenimiento
económico de la población.

La estrategia de acción unificada será la hoja de ruta para el cumplimiento de los

objetivos del plan de desarrollo “Es tiempo de Santander”. Esta consiste en juntar las
capacidades de todos los actores con intereses en el Departamento para identificar,
focalizar, priorizar y solucionar problemas de acuerdo con el nivel de riesgo para la
seguridad de los santandereanos, seguridad que se entiende como multidimensional,
es decir, no solo lo relativo a lo militar y policial, sino también lo social y ambiental. La
estrategia de acción unificada tendrá niveles estratégicos, regionales y locales, unas
mesas para temas especiales como por ejemplo el agua y la infraestructura
estratégica y unos conversatorios para escuchar a las comunidades. Lo haremos todo
de la mano de las mujeres, no por cumplir una ‘ley de cuotas’, sino como un
reconocimiento a su capacidad, su formación y sus fortalezas.

Finalmente, “El control hace que las cosas pasen”, por lo tanto, el Plan de Desarrollo
incorpora una metodología basada en metas de producto y de resultado, que son
medibles, controlables y alcanzables y nos llevarán a que Santander sea un
departamento seguro, próspero y sostenible.

MAYOR GENERAL (R) JUVENAL DÍAZ MATEUS

GOBERNADOR DE SANTANDER

19
 INTRODUCCIÓN

El Plan de Desarrollo Departamental “Es población Rrom, que involucró todos los
Tiempo de Santander” 2024 – 2027 tiene grupos poblacionales de cada sector
como punto de partida las propuestas etario, personas en condición de
contenidas en el programa de Gobierno discapacidad, LGBTIQ+, población
del Mayor General (R) Juvenal Díaz vulnerable, víctimas, reinsertados y
Mateus, inscrito en la Registraduría reincorporados. Se recolectaron un total
General de la Nación y que resultó de 2338 problemáticas y/o
ganador en las elecciones del 30 de necesidades, oportunidades y fortalezas
octubre de 2023. Se articula con el Plan e Iniciativas de solución y su
Nacional de Desarrollo “Colombia priorización, así como aquellas que
Potencia Mundial de la Vida” 2022 – pueden ser financiadas con recursos
2026; el Plan Estratégico de la Región del sistema general de regalías, de
Administrativa y de Planificación - RAP El forma presencial y virtual.
Gran Santander; los Lineamientos y
El Plan de Desarrollo contiene la
Directrices Departamentales de
siguiente estructura y contenido: un
Ordenamiento Territorial – LDDOT, el
capítulo Estratégico (tres ejes
Plan de Ordenamiento Departamental -
estratégicos, discriminados en 17
POD de Santander que tiene como eje
sectores, cada uno con sus objetivos
central el agua; el Plan Regional de
sectoriales, 98 metas de resultado,
Competitividad 2018 – 2032 y la Agenda
proyectos estratégicos sectoriales), en
de Competitividad e Innovación – ADCI,
cada sector pueden encontrar los
entre otros planes sectoriales, políticas
programas con sus objetivos, 369
públicas, así como el informe de
metas de producto, indicadores, línea
empalme de la Administración
base y meta para el cuatrienio, todo
Departamental saliente, diversos
siguiendo las orientaciones e
documentos de planeación y estudios
indicaciones del Departamento
existentes.
Nacional de Planeación, DNP, y con base
Es el producto de un proceso de en el catálogo de la MGA, para ser
construcción participativa, en siete (7) posteriormente registrados al Sistema
talleres provinciales, con una cumbre de Planeación Territorial - SisPT. Un
de alcaldes y gestoras y gestores capitulo financiero con los ingresos,
sociales, 154 mesas sectoriales, gastos, deuda, techos presupuestales,
provinciales y poblacionales, incluyendo proyecciones de fuentes y el Plan
la consulta previa con comunidades Plurianual de Inversiones para el
afrocolombianas, raizales y periodo 2024 – 2027. El capítulo de
palanqueras, NARP, los indígenas y la Inversiones con cargo al Sistema

20
General de Regalías. Un Capitulo con el establecimientos públicos, Integración
proceso de seguimiento y evaluación y regional y Plan Territorial de Salud.
la estrategia de rendición de cuentas.
Estamos seguros de que este plan será
una hoja de ruta de altísimo valor para
el progreso de Santander.
Por último, se encuentran los siguientes
anexos: Caracterización y diagnóstico
sectorial, Diagnóstico de primera
infancia, infancia, adolescencia y
IGNACIO NIETO MOGOLLÓN
juventud, marco normativo, Capítulo de
Secretario de Planeación
Paz y víctimas, Políticas públicas
Departamental
departamentales, Participación
ciudadana, Empresas industriales y
comerciales del estado y

21
 1. ENFOQUE ESTRATÉGICO Y ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO
2024-2027
DIAGNÓSTICO DEL TERRITORIO

El departamento de Santander está conformado por 7 provincias, las cuales agrupan

86 municipios y un distrito. A continuación, se presentan los principales indicadores
para el Departamento y cada una de sus provincias

22
23
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25
26
27
28
29
El Plan de Desarrollo Departamental definidos en el Plan Nacional de
para Santander se construyó a partir de Desarrollo “Colombia Potencia Mundial
un reconocimiento de los riesgos y las de la Vida”.
necesidades de todas las comunidades,
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
con el propósito de articular esfuerzos a
través de la estrategia Acción Unificada. La priorización de iniciativas, que serán
Esta es una apuesta integral de parte fundamental de la ejecución del
participación intersectorial e Plan de Desarrollo Departamental, se
intercultural a la que pertenecen las realizó con la participación de un
fuerzas vivas de la región. número significativo de ciudadanos,
niños, niñas, adolescentes y jóvenes que
Santander es un departamento con
hicieron parte de ejercicios de
diversidad cultural y geográfica. Cuenta
construcción colectiva en las provincias
con una ubicación estratégica que lo
del Departamento (enfoque territorial).
convierte en un territorio con alto
A partir de la identificación detallada de
potencial de desarrollo económico y
las demandas de la población por
social. Este potencial debe ser
provincia, se precedió a analizar las
aprovechado para el crecimiento
problemáticas estructurales del
económico y el mejoramiento de las
Departamento.
condiciones sociales de la población.
Para esto, se plantea una articulación Como un primer reto, se destaca la
de esfuerzos mancomunados de los necesidad de abordar la contaminación
municipios, el sector empresarial, la de fuentes hídricas, manejo inadecuado
academia y la sociedad civil, para de residuos y escasez de agua en
finalmente superar el atraso en que se municipios como Los Santos, Barichara,
encuentra el Departamento. Aratoca, Zapatoca, San Gil, Cabrera,
Villanueva, Cepitá, Cabrera, Lebrija,
Nuestro PDD se estructura alrededor de
Socorro, Vélez, Galán, San Benito,
tres ejes estratégicos: seguridad
Capitanejo y San José de Miranda;
multidimensional, prosperidad y
dificultades en la distribución de agua
sostenibilidad, con una transversalidad
potable para la población
de la estrategia de Acción Unificada.
santandereana; y deterioro en la
Tras un diagnóstico que priorice las
infraestructura de los acueductos
problemáticas y necesidades de las
urbano y rurales. El manejo adecuado
comunidades santandereanas en los
del recurso hídrico será una prioridad
órdenes provincial, sectorial y
central dentro del PDD.
poblacional, avanzaremos con la
puesta en marcha de los ejes, La inseguridad es una segunda
impactando a 17 sectores; siempre problemática estructural del
alineados con los lineamientos Departamento, siendo los feminicidios,

30
hurtos, bandas y presencia de grupos demandas más sentidas por parte de la
armados los más mencionados. comunidad santandereana.

En tercer lugar, se evidencia la Este ejercicio de identificación de retos y

precariedad en materia de salud, con prioridades permitió construir un
una deficiente infraestructura de los apartado programático del Plan de
hospitales en las provincias, escasos Desarrollo Departamental “Es tiempo de
programas de salud mental (no hay Santander 2024 - 2027”, como
centros de atención para este tema en respuesta a las
las provincias) y enfermedades necesidades/problemáticas
asociadas al sedentarismo. identificadas y en busca del progreso
de Santander.
Los participantes manifestaron como
sensible la carencia de infraestructura La consolidación y análisis de los datos
en educación y conectividad, así como situacionales del Departamento de
la necesidad del mejoramiento y Santander por parte de cada una de las
construcción de salones para las mesas sectoriales se convirtió en una
acciones comunales, infraestructura herramienta importante, permitiendo
para el agua (acueductos comunales), entender el impacto de los factores de
centros de acopio y vías terciarias. riesgo, y las problemáticas que tienen
mayor incidencia en las provincias. Esto
También se identifica el bajo grado de
facilitó dimensionar la situación actual y
atención a las personas con enfoque
establecer una ruta de priorización para
diferencial e interseccional (madres
atacar estas problemáticas.
gestantes, niños y niñas en primera
infancia, personas mayores, con
discapacidad, habitantes rurales,
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PLAN DE
campesinas, NARP, indígenas, víctimas
DESARROLLO
del conflicto, OSIGD, población
migrante). La estructura y contenido del Plan de
Desarrollo Departamental obedece a lo
La agricultura es un tema vital dentro
dispuesto en el artículo 31 de la Ley 152
del cual existen demandas en torno a la
de 1994 y tiene como marco la teoría
seguridad alimentaria. Igualmente, se
general de sistemas dinámicos. Así,
evidencian falencias en movilidad,
Santander es un sistema que tiene unas
conectividad, deporte y recreación,
entradas (materia, energía y personas),
saneamiento básico en la zona rural,
con la necesidad de una intervención
manejo de basuras, la articulación de la
integral en el territorio en todos los
Gobernación con la comunidad rural y
órdenes (vereda, barrio y predio). Se
la inexistencia de un centro logístico
supera la acción sectorial hacia una
humanitario en las provincias, como las
interseccional e intercultural que
31
dinamice tres ejes propuestos, dentro integral del recurso hídrico, tan
del marco de la estrategia de Acción necesario para el bienestar y la calidad
Unificada con enfoque territorial y de vida de los habitantes presentes y
ambiental. Se privilegia la gestión futuros.

Figura 1. Estructura básica del PDD

Fuente: Elaboración propia

Estrategia de Acción Unificada General Gustavo Rojas Pinilla. Planteaba

“una estructura racional que buscaba
En ese orden de ideas, es importante
alcanzar objetivos específicos con
puntualizar a qué se refiere
acciones delimitadas y calculadas; a
exactamente la estrategia de Acción
partir de toda una estructura de reglas
Unificada, toda vez que es la mayor
y normas propias de la institución, cuyo
apuesta del presente Gobierno en el
mando se ejerce según la jerarquía de
cumplimiento de las propuestas de
autoridad en el puesto de trabajo”.
campaña.
Esta estrategia, que resultó exitosa, fue
El término comenzó a gestarse en el
derivando en lo que hoy se conoce
seno del Ejército Nacional de Colombia.
como Acción Unificada, tras empezar a
Para organizar sus acciones, se concibió
aplicarse en otros sectores, en la
la evolución de lo que se denominó
búsqueda de la unidad de esfuerzo
“Acción Integral”, bajo el Gobierno del
entre las entidades estatales, el sector
32
privado, las organizaciones de la el nivel de gobierno más pequeño como
sociedad civil, la cooperación la vereda o el barrio hasta el municipal,
internacional, las Fuerzas Militares y la provincial, departamental, regional,
Policía Nacional. Esto con el fin de nacional e internacional. Y de esta
superar de manera integral la ausencia manera, de lograr que las
de Estado, el déficit de su presencia en intervenciones sean oportunas y estén
los territorios, así como los factores que más acordes con la realidad social,
generan inestabilidad. política y económica de los territorios y
sirvan para revertir los conflictos socio
Esta Acción posibilita reconocer los
ambientales y económicos existentes.
factores de riesgo y las tensiones desde

Figura 2. Niveles de Gobierno

Fuente: Elaboración propia

PRINCIPIOS Y ENFOQUES DEL PLAN DE basada en la autoridad, el orden y la

DESARROLLO disciplina. El respeto por los derechos
humanos de toda la población es
A partir de lo anterior, se construyeron
prioridad, de la mano con la creación
los principios que rigen el plan de
de condiciones para generar riqueza y
desarrollo, que son:
combatir la pobreza en todas sus
La seguridad multidimensional: incluye categorías. ¡Es tiempo de vivir seguros
la seguridad económica, jurídica, y tranquilos!
política, ambiental, militar y policial,

33
Una política útil: dedicada a servir. No desarrollo social del territorio. ¡Es
debe haber más populismo ni tiempo de ser libres!
promesas irrealizables. Es el tiempo de
Concertación: ejecutada a partir de
luchar frontalmente contra la
acuerdos y propósitos transversales y
corrupción y la politiquería. El Estado
equitativos, en donde participen todos
debe ser austero y generar inversión
los grupos poblacionales, garantizando
inteligente en el territorio, focalizando y
la interculturalidad e intersectorialidad
priorizando las necesidades de quienes
en el Departamento de Santander,
lo habitan. ¡Es tiempo de confiar!
porque ¡Es tiempo de vivir en paz!
Democracia directa y participativa: con
Eficiencia: materializada en el uso
el ejercicio de mecanismos
óptimo, justo y equitativo de los
democráticos que permiten que todos
recursos disponibles, para cumplir, a
participen en las decisiones que
través de la prestación de servicios, el
generan bienestar común. ¡Es tiempo
alcance programado. ¡Es tiempo de
de decidir!
prosperar!
Igualdad de oportunidades: todos
Eficacia: con la actuación necesaria
podrán hacer realidad los sueños sin
para ejecutar los programas y metas
importar la riqueza, el estatus o la
propuestos en el cuatrienio,
pertenencia a un grupo en particular. El
garantizando que los resultados
Estado debe propender y garantizar el
esperados sean materializados y
acceso digno y oportuno a la
generen bienestar en todos los
educación, la salud y el empleo; y
santandereanos, porque ¡Es tiempo de
garantizar entornos protectores para los
actuar!
niños, niñas y adolescentes. ¡Es tiempo
de progresar! Coordinación: lograda a partir de la
relación cercana y fraternal desde el
Protección ambiental en armonía con el
Departamento hacia los municipios e
bienestar del ser humano: Se
instituciones tanto públicas como
resguardará la biodiversidad del
privadas, a fin de juntar esfuerzos que
Departamento, considerándola como
permitan una acción conjunta y
factor de desarrollo y capital social; y se
unificada para garantizar el disfrute
garantizarán las condiciones de vida
total de los derechos de todos los
dignas de las comunidades. ¡Es tiempo
santandereanos. ¡Es tiempo de unirnos!
de cuidar la vida!
Desarrollo armónico de región:
Autonomía: basada en la toma
priorizando la distribución equitativa de
decisiones sin intervención, ni
oportunidades económicas, sociales y
influencias externas, que garanticen el
culturales teniendo en cuenta las
necesidades de cada provincia,
34
forjando bases de bienestar duradero y enfoque que reconozca la necesidad de
seguro en el tiempo para cada uno de la intersectorialidad e interculturalidad;
los ciudadanos. ¡Es tiempo de la que incluya la multidimensionalidad del
equidad! ordenamiento territorial y la visión
sistemática del territorio y del ambiente.
Viabilidad: garantizando la capacidad
administrativa, legal, financiera y Se apelará al concepto de Enfoque
ambiental en la ejecución de las metas Territorial y Ambiental, ENTEAM, como un
establecidas para cada uno de los esfuerzo de la Administración
sectores, respetando la normativa legal Departamental para mejorar su
vigente, los recursos necesarios y capacidad de implementar el modelo
conservando el medio ambiente. ¡Es de desarrollo y ocupación del territorio
tiempo de cumplir! santandereano de los Lineamientos y
Directrices Departamentales de
Coherencia: estableciendo una relación
Ordenamiento Territorial, LDDOT; y el
lógica de las políticas o programas
Plan de Ordenamiento Departamental,
establecidos con los sectores o niveles
POD, que reconocen las capacidades
del gobierno departamental que tengan
de las personas, los territorios y el medio
objetivos similares o comunes. ¡Es
natural de ser resiliente y recuperarse.
tiempo del orden!

Estos principios tendrán que ser

implementados teniendo en cuenta un
Figura 3. Teoría General de Sistemas. Sistemas dinámicos

Fuente: Elaboración propia

35
Este enfoque obviamente parte de la políticas públicas, planes, programas y
realidad que existe en las zonas proyectos en el territorio de forma
urbanas y su intrínseca relación con el coordinada y sistemática; esto, en
entorno rural, del que recibe bienes y busca de generen valor público en los
servicios ambientales como el agua ciudadanos, comprendiendo las
que tanto necesita y la diferenciación diferencias y similitudes del
de cada uno de los territorios en Departamento. Se dará apoyo técnico a
términos de sus características, la consolidación de Esquemas
vocación y potencialidades, como base Asociativos de Entidades Territoriales en
de su producción y transformación el Departamento de Santander.
multisectorial, con el fin de que se vea
reflejado en un mayor valor agregado
en términos de indicadores de los tres
ejes estratégicos propuestos.

EJE DE LA SEGURIDAD
EJE DE LA PROSPERIDAD
MULTIDIMENSIONAL
Para lograr prosperidad se adelantarán
Algunos ejemplos de acciones
acciones tales como la gestión para
puntuales que se adelantarán en el eje
que el Gobierno Central fortalezca la red
de Seguridad Multidimensional son: en
vial de Santander, la red primaria y
materia de vivienda, ciudad y territorio,
regional de vías, con el fin de garantizar
se apoyará el mejoramiento de la
el mejoramiento y la continuidad y
cobertura, disponibilidad y calidad del
eficiencia de la conectividad vial,
agua. Se promoverá el manejo
contribuyendo al mejoramiento de la
sostenible, el saneamiento básico y la
competitividad provincial y regional
clasificación, transporte óptimo,
transversalmente en los sectores
manejo, tratamiento, aprovechamiento
productivos, sociales y turísticos.
y disposición final de los residuos
sólidos en el Departamento. Estimular el desarrollo cultural para la
preservación de costumbres y
Se gestionará con el Gobierno Nacional
tradiciones de las comunidades que
el desarrollo de las plantas de
son autoras de identidad y
tratamiento de aguas residuales en los
fortalecimiento de la gestión
municipios con revelada restricción al
institucional para apoyar
acceso de agua potable.
transversalmente el sector de cultura,
En materia de gobierno territorial, se turismo y generadoras de inclusión
fortalecerán las capacidades social, con el fin de mejorar la calidad
institucionales para formular, de vida de los habitantes del
implementar y hacer seguimiento a las departamento de Santander.

36
Se fortalecerán programas y proyectos consolidación de emprendimientos
en el Departamento que promuevan la productivos de pequeños productores
cultura de la investigación, la ciencia, la rurales y campesinos.
tecnología, la innovación y el desarrollo,
Se promoverá el posicionamiento y
aunando esfuerzos con el sector
acceso a nuevos mercados del orden
empresarial, las instituciones de
departamental, nacional e internacional
educación superior y el gobierno
de los productos agropecuarios del
departamental.
departamento de Santander. Se
Se fomentarán ecosistemas de fortalecerá la capacidad de innovación
innovación como mecanismo para del sector agropecuario, a través del
acelerar la transformación digital del apoyo a la investigación, el desarrollo
sector público y del sector privado y en tecnológico y la transferencia de
materia de tecnologías de información conocimiento.
y comunicaciones se implementarán
En materia de ambiente y desarrollo
acciones que faciliten el acceso y uso
sostenible, se crearán condiciones para
de los ciudadanos garantizando el
el progreso sostenible, con un enfoque
bienestar social, cultural, económico,
en la protección y conservación de la
administrativo con calidad y eficiencia,
biodiversidad, los ecosistemas
al tiempo que se fortalecerá la
estratégicos, los recursos naturales y los
conectividad digital regional.
servicios ecosistémicos. Se fomenta la
EJE DE LA SOSTENIBILIDAD colaboración y articulación entre los
actores de la cuádruple hélice
En relación con el eje de Sostenibilidad
(gobierno, sector privado, sociedad civil
se realizarán acciones en materia de
y academia), con el fin de abordar de
agricultura y desarrollo rural, como
manera conjunta los desafíos
fortalecer las vocaciones económicas
ambientales y avanzar hacia una
agropecuarias, agroindustriales,
gestión ambiental integrada y
forestales y agroturísticas con mayor
compartida.
potencial en el Departamento para
mejorar su productividad, Se apalancarán los negocios verdes y la
competitividad y el acceso a los economía circular del departamento de
mercados. Santander, en sus diferentes etapas de
desarrollo, facilitando su crecimiento y
En productividad, se realizarán
posicionamiento en el mercado
intervenciones para el mejoramiento de
regional, nacional e internacional.
las capacidades productivas y de
organización y acceso a activos y Se restaurarán las rondas hídricas en
mercados, encaminadas a la nacederos y en corrientes de agua de
generación de ingresos sostenibles y diferente orden para favorecer la

37
restauración ecológica por medio de Se fomentará el desarrollo de negocios
actividades de reforestación, con bonos de carbono aprovechando la
recuperación de suelos y aislamiento de riqueza natural no explotable de nuestro
zonas de importancia estratégica. departamento.

Se conservarán ecosistemas Se fortalecerán los ecosistemas

estratégicos por medio de la turísticos (infraestructura, conectividad,
formulación e implementación de tecnológica, agremiaciones) como
proyectos de pago por servicios destinos de interés nacional e
ambientales que permitan retribuir a internacional, mediante alternativas
quienes mantienen sus predios como que desarrollen el sello de turismo
zonas de reserva. regional para articular los circuitos
turísticos calificados en Santander,
Se implementarán estrategias de la
agrupando los atractivos, los
gestión del cambio climático para un
emprendedores y empresarios con la
desarrollo bajo en carbono y resiliente
demanda nacional e internacional en
al clima.
las diversas clases de turismo existentes
Se fortalecerán los conocimientos en en nuestro departamento.
torno a la gobernanza del agua
teniendo como referente experiencias
internacionales que ayuden al LA ARTICULACULACIÓN COMO CLAVE
mejoramiento de la gestión hídrica en el DEL DESARROLLO
departamento de Santander.
Un Plan de Desarrollo Departamental
En materia de Comercio, Industria y debe articularse con el Plan Nacional de
Turismo se mejorará la competitividad Desarrollo “Colombia Potencia Mundial
de Santander mediante el incremento de la Vida 2022 – 2026”. En esta línea,
de la productividad empresarial y la muchos de los programas van en el
diferenciación y sofisticación de la mismo sentido que el del Gobierno
oferta de bienes y servicios, con Central, haciendo parte de la estrategia
especial atención en las de desarrollo de Colombia, así como
potencialidades de negocios encontrando coincidencias en la
internacionales. resolución de necesidades sentidas de
los santandereanos.
Se buscará gestionar con el gobierno
central los recursos necesarios para los Además, el PDD de Santander se
programas intersectoriales que articula con planes regionales como el
favorecen el desarrollo del tejido Plan Estratégico Regional de la RAP El
emprendedor y empresarial de nuestro Gran Santander, la mayor apuesta de
departamento. asociatividad y regionalización de los
departamentos de Santander y Norte de
38
Santander para potenciar la de ejercicios de participación
competitividad regional. ciudadana en las siete provincias del
Departamento, con la participación de
En el caso de este último, sus acciones
congresistas, diputados, miembros del
tienen un panorama de 12 años y
Consejo Departamental de Planeación,
consolida planes y programas de
organizaciones sociales, instituciones
desarrollo integral y la prestación
de educación superior públicas
oportuna y eficiente de los servicios a su
presentes en el Departamento,
cargo; así como el desarrollo
organizaciones de acción comunal,
económico y social, la inversión, la
representantes a la Cámara, senadores,
innovación y la competitividad del
gremios económicos, comunidades
territorio objeto de su competencia y el
indígenas, negras, afrocolombianas,
bienestar de los habitantes de los dos
raizales y palenqueras – NARP, y en
departamentos aliados.
general toda la comunidad que habita
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES en nuestro territorio, a fin de identificar y
priorizar las iniciativas susceptibles a ser
Nuestro Plan de Desarrollo
financiadas con recursos del Sistema
Departamental incluye un Plan
General de Regalías durante estos 4
Plurianual de Inversiones 2024 - 2027
años de gobierno.
que contempla un valor estimado
$8.514.630.449.721, distribuidos en los VISIÓN SANTANDER 2027
tres ejes estratégicos; para Seguridad
Finalmente, se tiene la visión de un
Multidimensional una inversión de
Santander que para 2027 presente
$7.098.819.237.686 que representa el
finanzas sanas. Esto incluye un
83%; para Prosperidad con una
mejoramiento sustancial del recaudo
inversión de $1.101.247.413.401 con una
de rentas; mayor cobertura de agua
participación del 13% y para
potable; una efectiva intervención de
Sostenibilidad una inversión de
los ríos que necesitaron mejorar la
$314.563.798.633 que constituye un 4 %.
calidad del agua; una adecuada red
INVERSIONES CON CARGO AL SGR hospitalaria; el fortalecimiento del
bilingüismo como una plataforma para
Es de destacar que, en el marco de lo
impulsar industrias turísticas que
establecido por la Ley 2056 de 2020, el
generan la llegada de mayores
departamento de Santander llevó a
recursos a todo nivel y un sector agrario
cabo un proceso de construcción del
empoderado y con más hectáreas
capítulo de inversiones con cargo al
cultivadas aprovechando una mejor
Sistema General de Regalías, a través
conectividad por la red vial.

39
 2. EJES ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DE SANTANDER

En búsqueda de un Departamento más orientadas a resolver los retos y

seguro, próspero y sostenible, el dificultades que tiene la población en
gobierno departamental se ha cada uno de los municipios.
planteado realizar de la mano de los
Estos tres (3) ejes denominados
Santandereanos un trabajo articulado
Seguridad Multidimensional,
en todo el territorio para orientar las
Prosperidad y Sostenibilidad, tendrán
inversiones de manera focalizada y
como propósito común convertir a
priorizada, a fin de intervenir todos los
Santander en el departamento más
sectores y grupos poblacionales en las 7
seguro y próspero de Colombia,
provincias del departamento.
forjando con los santandereanos un
Es así como se han establecido tres (3) compromiso para los próximos cuatro
ejes estratégicos alrededor de los años de realizar inversiones que
cuales se definirán objetivos sectoriales, mejoren los indicadores de seguridad,
programas y metas que estén competitividad y desarrollo sostenible.

Figura 4. Macroindicadores para el Desarrollo de Santander

Fuente. Elaboración Propia

En este sentido, se establecieron cinco Desarrollo Departamental 2024-2027 y
(5) indicadores de primer nivel o que serán abordados durante el
macroindicadores a los cuales componente programático de este
apuntan cada uno de los indicadores documento como se resume en la
de resultado distribuidos en los 17 anterior figura.
sectores que conforman el plan de

40
2.1 EJE SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL

EJE ESTRATÉGICO MACROINDICADOR META LINEA BASE FUENTE

DANE - Encuesta
Reducir la Nacional de
Incidencia de Calidad de Vida.
SEGURIDAD POBREZA Pobreza Incidencia de
9,8% (2023)
MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL Multidimensional Pobreza
en 0,4 puntos Multidimensional
porcentuales Departamentos
2018-2023

Las amenazas que afectan la seguridad toma de decisiones acertadas en el

en el territorio comprenden varios corto y mediano plazo. Se debe
escenarios que demandan la desarrollar acciones integrales para
sincronización, coordinación e enfrentar las diferentes tipologías del
integración de todos los actores. Una delito y los flagelos sociales que atentan
“Acción Unificada” garantiza la contra la integridad y el bienestar de los
presencia estatal organizada, integra ciudadanos y posibilitar la
esfuerzos con todos los municipios, las sostenibilidad de estrategias que
capacidades institucionales del faciliten y mejoren la respuesta
gobierno departamental y la gestión a institucional en materia de seguridad.
nivel central, y permite orientar la
En este eje convergen sectores como el
planeación estratégica.
de justicia y derecho, y busca, a través
Persisten dificultades de articulación de la implementación de la política
institucional para atender las amenazas pública de seguridad y convivencia,
que deben ser plenamente generar las condiciones que preserven
identificadas. Estas deben abordarse la vida e integridad de los habitantes
con un enfoque multidimensional, lo del Departamento y el ambiente. A
que implica integrar aspectos través del fortalecimiento de las
normativos, sociales y económicos; la capacidades socioeconómicas,
construcción y territorialización de institucionales y sociales, se busca
políticas públicas, uso y apropiación de prevenir o disuadir la comisión de
herramientas digitales; transferencia delitos y la violencia. Esto incluye
del conocimiento a través de un trabajo estrategias para aportar a la paz;
unificado y colaborativo. Todo esto desarticular organizaciones armadas
permite la resolución de problemas y ilegales; priorizar el territorio; abordar el

41
problema mundial de las drogas; pobreza multidimensional. Para los
avanzar en el nuevo modelo de próximos cuatro años, la meta es
articulación entre nación y territorio. reducir el Índice de Pobreza
También, fortalecer la seguridad de los Multidimensional (IPM) en 0,4 puntos
1

grupos poblacionales en situación de porcentuales.

vulnerabilidad, como los adolescentes y
El IPM mide la pobreza de forma directa
jóvenes que hacen parte del Sistema de
a través de cinco dimensiones: 1)
Responsabilidad Penal Acusatorio; la
condiciones educativas del hogar, 2)
seguridad ciudadana para las mujeres,
condiciones de la niñez y juventud, 3)
los niños, niñas y adolescentes, los
salud, 4) trabajo y 5) acceso a servicios
líderes sociales, los indígenas, la
públicos domiciliarios y condiciones de
población negra, afrocolombiana, raizal
la vivienda.
y palenquera y las víctimas que
requieren medidas de protección En 2023, Santander obtuvo un puntaje
reforzada por parte del Estado para de 9,8% en el IPM. Las privaciones que
garantizar sus derechos. obtuvieron mayor puntaje fueron
aquellas asociadas con trabajo
El sector salud y la educación también
informal, bajo logro educativo, rezago
hacen parte de este eje. Se busca
escolar, desempleo de larga duración,
avanzar hacia el cierre de brechas entre
Inadecuada eliminación de excretas, sin
hombres y mujeres en el acceso a
acceso a fuente de agua mejorada,
empleo y trabajo decente; a vivienda
analfabetismo, sin aseguramiento en
digna; a promover el deporte como
salud y barreras a servicios para
medio para la construcción de valores
cuidado de la primera infancia.
en la sociedad para todos los grupos
poblacionales con enfoque Este indicador concuerda con las
interseccional; a la inclusión social y a la necesidades descritas por la
reconciliación; al acceso a bienes y ciudadanía durante los ejercicios de
servicios como el agua potable. Estas participación ciudadana para la
estrategias, además, se logran con una formulación del Plan de Desarrollo en
estructura administrativa moderna y el los cuales los ciudadanos realizaron
recaudo eficiente de los recursos propuestas en temas de salud,
financieros para responder a las educación, agua potable y
necesidades de la población. saneamiento básico, y atención a las
poblaciones vulnerables (niños, adultos
Las acciones implementadas dentro de
mayores, jóvenes, personas con
cada uno de los sectores que hacen
parte de este eje deben resultar en la 1
Fuente: DANE - Encuesta Nacional de Calidad de Vida.
disminución de la incidencia de la Incidencia de Pobreza Multidimensional Departamentos
2018-2022

42
discapacidad, LGBTIQ+, campesinos, en la siguiente nube de palabras.
entre otros), como se puede observar

Figura 5. Nube de palabras Eje Seguridad Multidimensional

Fuente: Elaborado por la Secretaría de Planeación con la herramienta

https://www.nubedepalabras.es/

2.1.1 Es Tiempo del Gobierno Territorial

Objetivos Sectoriales  Fortalecer las capacidades

 Articular los entes gubernamentales y institucionales que permitan formular,
la sociedad Santandereana en la implementar y hacer seguimiento a
búsqueda de garantizar a los las políticas públicas, planes,
Santandereanos una sociedad programas y proyectos en el territorio
comprometida con mantener el orden de forma coordinada y sistemática
público mediante mecanismos que generen valor público en los
pacíficos como la conciliación, el ciudadanos, comprendiendo las
diálogo y el uso adecuado del acceso diferencias y similitudes de nuestro
a la justicia en la prevención de departamento.
delitos.

43
 Fortalecer la gobernanza y seguridad humanos seguros, menos vulnerables,
en el departamento de Santander a más recipientes y sostenibles.
través de la implementación de  El fortalecimiento del fisco
acciones estratégicas en departamental, con la eficiente
representatividad, transparencia, y administración de los ingresos, la
seguridad ciudadana, con el propósito identificación de nuevas fuentes de
de asegurar el bienestar, participación recursos y la aplicación racional de
activa y protección de los fondos que faciliten la gestión
santandereanos en todos los financiera del departamento.
territorios que componen el
departamento.
 Lograr que el departamento de
Santander tenga en su territorio
espacios, ciudades y asentamientos

Línea
Meta de resultado Nombre del Indicador Fuente Meta ODS
Base
Disminuir la tasa de
homicidio intencional
por cada 100.000
Número de casos de Policía Nacional de
habitantes en el 7 6
homicidio. Colombia, 2023
departamento de
Santander a menos de
5.
Disminuir la tasa de
hurto a personas por
cada 100.000
Número de casos de Policía Nacional de
habitantes en el 265 239
hurto. Colombia, 2023.
departamento de
Santander a menos de
150.

Aumentar el número de
incautaciones de droga
Número de toneladas
en el departamento de Policía Nacional de
de estupefacientes 12 13
Santander en más de 12 Colombia, 2023.
incautados.
toneladas respecto al
2023.

44
 Línea
Meta de resultado Nombre del Indicador Fuente Meta ODS
Base
Disminuir la tasa de
lesiones personales por
cada 100.000
Número de lesiones Policía Nacional de
habitantes en el 180 162
personales. Colombia, 2023
departamento de
Santander a menos de
130.
Disminuir las
extorsiones en el
Policía Nacional de
Departamento de Numero de extorsiones. 221 188
Colombia, 2023
Santander en más de
un 50%.
Aumentar el número de
jóvenes incorporados a
prestar el servicio Número de jóvenes
Ejército Nacional 2.123 2.500
militar en más del 10% incorporados
con respecto al año
2023
Aumentar el número de Número de Juntas de
Juntas de Acción Acción Comunal
Comunal debidamente debidamente Ministerio del Interior
268 300
formalizadas en el RUC formalizadas en el RUC 2023
del Ministerio del del Ministerio del
Interior. Interior.
Mantener el número de
mesas instaladas para
Registraduría
las Elecciones Número de mesas
Nacional del Estado 5.856 5.856
Regionales 2027 en el instaladas
Civil 2023
Departamento de
Santander.

Disminuir a 13% el
Porcentaje de jóvenes Unidad Atención y
porcentaje de jóvenes
(18 - 28 años) víctimas Reparación Integral 18.64% 13%
(18 - 28 años) víctimas
del conflicto armado de Víctimas. 2023
del conflicto armado.

Facilitar la migración y
la movilidad
ordenadas, seguras,
Sistema de
regulares y
Índice de pobreza Información de
responsables de las
multidimensional de Estadísticas de 0 2
personas, incluso
población migrante. Migración (SIEM)
mediante la aplicación
2022.
de políticas migratorias
planificadas y bien
gestionadas.

45
 Línea
Meta de resultado Nombre del Indicador Fuente Meta ODS
Base
Mantener la adopción
en todos los niveles de Número de escenarios
decisiones inclusivas, para la garantía del
DANE 2022, ACNUR
participativas y goce efectivo de los 4 4
2022.
representativas que derechos humanos
respondan a las operativizados.
necesidades.
Número de políticas
públicas adoptadas por Agencia para la
Promover y aplicar
el departamento de Reincorporación y la
leyes y políticas no
Santander para Normalización (ARN)
discriminatorias en 2 3
personas en proceso de 2024 (31 de enero),
favor de la paz y de la
reincorporación, Ministerio del Interior
inclusión.
comunidades NARP y 2023.
asuntos religiosos.
Reducir el número de
personas afectadas en
Consolidado de
el departamento para
Número de personas reportes del PMU de
el 2027 y la tasa de
afectadas por eventos la oficina para la
personas afectadas por 75.200 71.440
naturales y antrópicos gestión del riesgo
eventos un 5% en el
no intencionales. 2023, PNGRD, censo
período 2024-2027,
poblacional. DANE
respecto al cuatrienio
2020-2023

Aumentar a 84 el Índice
Índice de Desempeño
de Desempeño DAPF, MIPG, 2022 81,3 84
Institucional
Institucional (IDI)

Aumentar a 85 el
Índice de desempeño
puntaje de la Política de
institucional para la
Gestión Documental en DAPF, MIPG, 2022 79.3% 83.0%
Política de Gestión
el Índice de Desempeño
Documental.
Institucional.

Aumentar a 90 el
Índice de desempeño
puntaje de la Política de
institucional para la
Gestión Estratégica de
Política de Gestión DAPF, MIPG, 2022 86% 90%
Talento Humano en el
Estratégica de Talento
Índice de Desempeño
Humano
Institucional.

46
 Línea
Meta de resultado Nombre del Indicador Fuente Meta ODS
Base
Aumentar a 90 el
puntaje de la Política de Índice de desempeño
Servicio al Ciudadano institucional para la
DAPF, MIPG, 2022 88,20% 90%
en el Índice de Política de Servicio al
Desempeño Ciudadano.
Institucional.

Incrementar al 60% el Índice de desempeño

Índice de Desempeño fiscal DNP 2022 51,34 60
Fiscal

Programa: Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana (4501)

Objetivo: Fortalecer y aunar esfuerzos bajo el concepto de acción unificada con los
entes gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, sector privado, líderes y
lideresas y la ciudadanía en general, buscando garantizar entornos seguros e
inclusivos, donde los ciudadanos puedan desarrollarse integralmente con libertad, sin
temor y sin violencia, para conseguir resultados que generen progreso y bienestar a
toda la población santandereana bajo el concepto de la seguridad multidimensional

Metas de Producto
Nombre del indicador Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
y código base cuatrienio
Número de Proyectos
Servicio de apoyo financiero para proyectos de convivencia y
de convivencia y seguridad ciudadana, que seguridad ciudadana Secretaría del
1 1
permitan el fortalecimiento de la Secretaría apoyados Interior
del Interior del departamento. financieramente
(450102900)

Servicio de apoyo financiero para proyectos Número de Proyectos

de convivencia y
de convivencia y seguridad ciudadana que
seguridad ciudadana Secretaría del
permitan fortalecer la política nacional de 1 1
apoyados Interior
drogas con acciones para un Santander libre
financieramente
de cultivos ilícitos
(450102900)
Servicio de inteligencia técnica fortalecido
Número de Equipos
mediante la adquisición de equipos
para inteligencia Secretaría del
tecnológicos y de comunicaciones que 1 4
adquiridos Interior
contribuyan con la seguridad ciudadana en el
(450105200)
Departamento de Santander

47
 Nombre del indicador Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
y código base cuatrienio
Servicio de apoyo financiero para dotar a
miembros de la fuerza pública e instituciones
Número de Miembros
que conforman el fondo de seguridad Secretaría del
de la fuerza pública 1 4
ciudadana que permitan el fortalecimiento de Interior
apoyados (450105700)
la capacidad operativa del Departamento de
Santander
Servicio de información implementado,
mediante el fortalecimiento de las líneas de Número de Sistemas
reporte de denuncias y emergencias de la de información Secretaría del
1 1
fuerza pública para garantizar la seguridad y implementados Interior
convivencia ciudadana en el Departamento (450100700)
de Santander
Servicio de apoyo financiero para la justicia y
seguridad, garantizando la disponibilidad de Número de
Recompensas
recursos anualmente para el pago de Secretaría del
entregadas a la 1 1
recompensas a personas que colaboren y Interior
ciudadanía
contribuyan a la seguridad en el
(450105600)
Departamento de Santander.

Servicio de apoyo financiero para proyectos Número de Proyectos

de convivencia y
de convivencia y seguridad ciudadana que
seguridad ciudadana Secretaría del
incentiven la incorporación de jóvenes a las N.D. 1
apoyados Interior
fuerzas militares y policía en el Departamento
financieramente
de Santander
(450102900)
Servicio de apoyo para el acceso a la justicia
policiva para proyectos que permitan
Número de Estrategias
impulsar la gestión inteligente de datos en un Secretaría del
implementadas N.D. 1
centro especializado contra el crimen y el Interior
(450104800)
delito para garantizar la convivencia y
seguridad ciudadana
Servicio de atención integral a la fauna; el cual
corresponde a la atención médica y de
urgencias médico veterinarias para el
bienestar animal para prevenir, diagnosticar y
curar las enfermedades de los animales Secretaría de
domésticos, silvestres y de producción Número de animales Agricultura y
11134 12000
recuperados por el ente territorial, que se atendidos (450106100) Desarrollo
encuentren en condición de abandono, Rural
pérdida, desatención estatal o de tenencia
irresponsable y las demás que garanticen la
atención integral a la Fauna en el
cumplimiento de la normatividad vigentes.

48
Programa: Fortalecimiento del buen gobierno para el respeto y garantía de los
derechos humanos (4502)

Objetivos de Programa:

 Garantizar a través de la gobernabilidad la promoción, respeto y garantía de los

Derechos Humanos de diversos sectores, y en especial aquellos que gozan de
derechos prevalentes conforme a la Constitución y la Ley.
 Establecer sistemas de detección temprana que permitan articuladamente aunar
esfuerzos para la identificación, monitoreo y advertencia de situaciones de riesgo,
amenaza y vulnerabilidad de la población civil causados por el conflicto y la
violencia en el Departamento de Santander.
 Fortalecer las Juntas de Acción Comunal, promoviendo la participación y
asociatividad a fin de aumentar las oportunidades dentro de las comunidades
 Fortalecer y promover las instancias de participación ciudadana que inciden en la
construcción de la planeación del territorio.

Metas de Producto
Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de promoción a la Número de Espacios de
participación ciudadana a través de participación Secretaría de
12 16
Rendición de cuentas y otros espacios promovidos Planeación
de participación ciudadana. (450200100)
Servicio de promoción a la Número de Espacios de
participación ciudadana, para brindar participación Secretaría de
1 1
apoyo al plan de acción anual del promovidos Planeación
consejo departamental de planeación (450200100)
Número de estrategias
Servicio de promoción a la Secretaría
de promoción a la
participación ciudadana mediante la Administrativa -
participación ciudadana 0 4
implementación del Plan de Medios de Oficina de Prensa y
implementada
la Entidad. Comunicaciones
(450200113)
Servicio de promoción de la garantía de
derechos, a través del diseño e
implementación de una campaña Número de Estrategias
bianual para la prevención de la de Promoción de la
Secretaría del
discriminación, xenofobia y exclusión Garantía de Derechos N.D. 2
Interior
social de migrantes, refugiados, Implementadas
retornados y comunidades de acogida (450203800)
en el departamento con enfoque
diferencial.

49
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de asistencia técnica, Número de Instancias
garantizando el funcionamiento del Territoriales De
Secretaría del
consejo departamental de paz, Coordinación 16 16
Interior
reconciliación y convivencia Institucional Asistidas Y
(Ordenanza 063 de 2017) Apoyadas (450202200)
Servicio de asistencia técnica.
garantizando la reactivación de la Número de Instancias
mesa departamental de garantías para Territoriales De
Secretaría del
las defensoras y defensores de Coordinación 49 40
Interior
derechos humanos, líderes y lideresas Institucional Asistidas Y
sociales del departamento de Apoyadas (450202200)
Santander.
Documentos de planeación, mediante
el diseño de la política pública territorial Número de Documentos
Secretaría del
de reincorporación integral a los de planeación N.D. 1
Interior
firmantes del acuerdo de paz y sus elaborados (450203500)
familias.
Documentos de planeación, para la
actualización de la política pública de Número de Documentos
Secretaría del
comunidades negras, afrocolombianas, de planeación 1 1
Interior
raizales y palenqueras del elaborados (450203500)
departamento de Santander.
Servicio de promoción a la
participación ciudadana, garantizando
la elección y realización de mínimo dos
(02) sesiones por año de la comisión Número de Espacios De
Secretaría del
consultiva departamental de
las Participación Promovidos 8 12
Interior
comunidades NARP y 1 sesión por año (450200100)
de las diversas subcomisiones de la
comisión consultiva conforme al plan
de acción aprobado en sesión plenaria.
Servicio de promoción a la
participación ciudadana, garantizando
Número de Espacios De
la elección y realización de mínimo una Secretaría del
Participación Promovidos 4 4
(01) sesión por año del espacio Interior
(450200100)
departamental de consulta previa de
las comunidades NARP.
Servicio de promoción a la
participación ciudadana, garantizando
el apoyo logístico para la participación
Número de Espacios De
de las comunidades indígenas en al Secretaría del
Participación Promovidos 8 8
menos dos (2) sesiones por año de la Interior
(450200100)
mesa técnica de educación
departamental de comunidades
indígenas de Santander.

50
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Documentos de planeación, para la
actualización de la política pública de Número de Documentos
libertad religiosa y de cultos del de planeación Secretaría del
1 1
departamento de Santander, elaborados Interior
articulándola con la política pública (450203500)
nacional.
Servicio de educación informal
Número de Personas
mediante capacitaciones de juntas de Secretaría del
capacitadas N.D. 2.000
acción de comunal en el departamento Interior
(450203400)
de Santander.
Servicio de promoción a la
participación ciudadana mediante la
Número de Espacios de
realización de encuentros anuales para Secretaría del
participación N.D. 4
reconocimiento, intercambio de Interior
promovidos (450200100)
experiencias y fortalecimiento de
capacidades a nivel Departamental.

Servicio de promoción a la Número de Estrategia de

participación ciudadana mediante el acompañamiento sobre
capacidades
fortalecimiento de los organismos de Secretaría del
democráticas y N.D. 81
Juntas de Acción Comunal (JAC) y Interior
organizativas
Ediles, para su funcionamiento en el
implementada
Departamento de Santander
(450200111)
Servicio de información implementado
a la participación ciudadana mediante
Número de Sistemas de
la creación del sistema para el registro
información Secretaría del
de las Organizaciones de Acción N.D. 1
implementados Interior
Comunal (OAC) en arreglo a lo
(450201600)
dispuesto en el artículo 2.3.2.1.3.1. del
Decreto 1501 de 2023

Servicio de promoción a la Número de Estrategias

de promoción a la
participación ciudadana en el Secretaría del
participación ciudadana N.D. 16
fortalecimiento a emisoras Interior
implementadas
comunitarias
(450200113)
Servicio de organización de procesos
Número de Procesos
electorales prestado por la Secretaría del
electorales realizados 6 4
Registraduría Nacional en el Interior
(450202500)
Departamento de Santander

Servicio de promoción de la garantía de Número de Estrategias

de promoción de la
derechos para población en riesgo de Secretaría del
garantía de derechos 2 4
amenazas o vulneración según el Interior
implementadas
sistema de alertas tempranas.
(450203800)

51
Programa: Gestión del Riesgo de Desastres y Emergencias (4503)

Objetivo de programa: Fortalecer el sistema de gestión del riesgo y sus mecanismos

financieros en Santander, como un proceso social orientado a la formulación,
ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y
la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de
contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo
sostenible.

Metas de Producto
Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de asistencia técnica, asesoría y Oficina para la
apoyo a los municipios del departamento Numero de instancias Gestión del
en ley 1523 de 2012, calamidades públicas, territoriales asistidas 87 87 Riesgo de
cambio climático y temas de gestión del (450300300) Desastres de
riesgo de desastres. Santander

Servicio de atención a emergencias y

desastres fortalecidos con equipos y
Oficina para la
herramientas para la atención de
Número de organismos
Gestión del
emergencias, apoyo con infraestructura de atención de
12 50 Riesgo de
física o elementos de protección emergencias equipados
Desastres de
personal a los organismos de socorro y los (450300401)
Santander
actores del sistema departamental de
gestión del riesgo.
Servicio de atención a emergencias y Oficina para la
desastres fortalecido mediante apoyo Número de Emergencias Gestión del
logístico, aéreo, terrestre, acuático, apoyo y desastres atendidas 2 20 Riesgo de
profesional y técnico, en las emergencias (450300400) Desastres de
ocurridas en el departamento Santander
Servicio de educación informal Numero de campañas Oficina para la
implementado por medio de de educación para la
Gestión del
capacitaciones, formación o prevención y atención
4 10 Riesgo de
entrenamiento a las entidades operativas de desastres
Desastres de
del sistema departamental de gestión del desarrolladas
Santander
riesgo. (450300201)

Servicio de educación informal para la Numero de campañas Oficina para la

comunidad implementado por medio de de educación para la
Gestión del
Campañas de educación, cursos, prevención y atención
4 10 Riesgo de
simulacros, capacitaciones o eventos en de desastres
Desastres de
temas de prevención y atención de las desarrolladas
Santander
emergencias (450300201)

52
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de educación informal para la Numero de campañas Oficina para la
comunidad implementado por medio de de educación para la
Gestión del
Campañas de educación, cursos, prevención y atención
0 6 Riesgo de
simulacros, capacitaciones o eventos en de desastres
Desastres de
temas de prevención y atención de las desarrolladas
Santander
emergencias (450300201)
Oficina para la
Documentos de planeación elaborados Número de documentos
Gestión del
o actualizados para el fortalecimiento del de planeación
2 3 Riesgo de
sistema departamental de gestión del elaborados
Desastres de
riesgo (450302300)
Santander
Obras de infraestructura para la Número de Obras de Oficina para la
reducción del riesgo de desastres y infraestructura para la Gestión del
medidas de intervención en la atención de reducción del riesgo de 15 25 Riesgo de
emergencias realizadas en el desastres realizadas Desastres de
departamento. (450302200) Santander
Número de personas
Servicios de apoyo para atención de afectadas por Oficina para la
población afectada por situaciones de situaciones de
Gestión del
emergencia, desastre o declaratorias de emergencia, desastre o
5.000 20.000 Riesgo de
calamidad pública con ayudas declaratorias de
Desastres de
humanitarias alimentarias y no calamidad pública
Santander
alimentarias apoyadas
(450302800)
Servicio de información actualizado por
Oficina para la
medio de equipos tecnológicos, de Numero de Sistemas de
Gestión del
comunicación, monitoreo, alertas información
1 1 Riesgo de
tempranas y articulación de los actores del actualizados
Desastres de
sistema departamental de gestión del (450303200)
Santander
riesgo.

Programa: Fortalecimiento a la gestión y dirección de la administración pública

territorial (4599)

Objetivos de programa:

 Promover la eficiencia y transparencia en el desempeño de las entidades públicas a

través de la integración de áreas fundamentales como la gestión documental, el
servicio al ciudadano y los recursos físicos. Mediante la implementación de políticas
y estrategias efectivas en estas áreas, se busca optimizar la gestión de los
documentos administrativos, asegurar la accesibilidad y calidad de los servicios

53
 brindados a los ciudadanos, así como garantizar el aprovechamiento adecuado de
los recursos físicos, tales como infraestructura y equipamiento, para lograr una
administración pública eficaz y orientada al desarrollo sostenible del territorio.
 Fortalecer la capacidad de la gestión financiera mediante la ejecución y control de
las actividades tributarias, fiscales, financieras y contables de conformidad con las
disposiciones legales vigentes.

Metas de Producto
Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de implementación Sistemas Número de Sistemas de
Secretaría de
de Gestión ISO 37001:2016. Sistema de Gestión Implementados 0 1
Planeación
Gestión Anti soborno. (459902300)

Servicio de actualización de los

Sistemas de Gestión anual (NTC ISO
9001: 2015 Gestión de la calidad, NTC Número de Sistemas de
Secretaría de
ISO 14001:2015 Gestión ambiental y NTS Gestión Actualizados 3 3
Planeación
ISO 45001:2018 seguridad y salud en el (459903700)
trabajo, y ampliación del alcance a las
sedes de la entidad

Servicio de asistencia técnica a las

Número de Entidades,
dependencias de la Gobernación de
organismos y
Santander para la recolección del Secretaría de
dependencias asistidos 0 15
conocimiento tácito en el marco de la Planeación
técnicamente
política de gestión del conocimiento y
(459903100)
la innovación del MIPG.

Servicio de actualización del Sistema

de Gestión Ambiental en relación con la
implementación de las estrategias Número de Sistemas de
Secretaría de
contenidas en los programas del uso Gestión Actualizados 0 1
Planeación
eficiente del agua, uso eficiente de la (459903700)
energía, uso eficiente del papel y
gestión y manejo de residuos.
Número de Sistemas de
Servicio de información actualizado Secretaría de
información actualizados 0,2 1
para proyectos de inversión pública. Planeación
(459902800)
Servicio de asistencia técnica a las Número de Entidades,
dependencias de la Gobernación de organismos y
Secretaría de
Santander en formulación y dependencias asistidos 20 20
Planeación
seguimiento a proyectos de inversión y técnicamente
regalías (459903100)

54
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Número de Entidades,
Servicio de asistencia técnica a organismos y
Secretaría de
Esquemas Asociativos de Entidades dependencias asistidos 1 3
Planeación
Territoriales técnicamente
(459903100)

Documentos de planeación ejecución Número de Documentos

Secretaría de
Plan Estratégico Regional de la RAP El de Planeación realizados 1 1
Planeación
Gran Santander (459901900)

Servicio de asistencia técnica integral a

Número de Entidades,
los 87 municipios en ordenamiento
organismos y
territorial, planificación, sistemas de Secretaría de
dependencias asistidos 87 87
información, formulación de proyectos, Planeación
técnicamente
seguimiento a plan de desarrollo,
(459903100)
regalías

Estudios de pre-inversión para evaluar Número de Estudios de

Secretaría de
la factibilidad de la habilitación del pre-inversión elaborados 0,7 1
Planeación
Departamento como Gestor Catastral (459900600)

Documentos de planeación (Planes, de Número de Documentos

Secretaría de
ordenamiento, sectoriales, de planeación realizados 1 3
Planeación
prospectivos) realizados (459901900)

Número de Documentos
Documentos de planeación (Políticas Secretaría de
de planeación realizados 4 4
públicas) realizados Planeación
(459901900)

Servicio de información actualizado del Número de Sistemas de

Secretaría de
sistema de seguimiento al Plan de información actualizados 1 1
Planeación
Desarrollo SIGID anualmente (459902800)

Servicio de información actualizado

Número de Sistemas de
para el fortalecimiento del sistema de Secretaría de
información actualizados 1 1
información geográfico del Planeación
(459902800)
departamento de Santander

Servicio de asistencia técnica para la Número de Entidades

implementación de la Estrategia de territoriales asistidas Secretaría de
0 87
Acción Unificada (Central de Datos de técnicamente Planeación
Acción Unificada - CEDAU) (459903101)

Entidades, organismos y
Servicio de asistencia técnica para el
dependencias asistidos Secretaría
fortalecimiento de la Lotería de 0 1
técnicamente Administrativa
Santander
(459903100)

55
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de actualización del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Número de Sistemas de
Secretaría
Trabajo en relación con la Gestión Actualizados 0 1
Administrativa
implementación a la norma ISO NTC (459903700)
45001 de 2018
Servicio de asistencia técnica a las Número de Entidades,
dependencias de la Gobernación de organismos y
Secretaría
Santander para el desarrollo de los dependencias asistidos 16 22
Administrativa
planes de acción de cada una de las técnicamente
áreas. (459903100)
Esquemas para el manejo
Servicio de gestión documental y organización de
implementado en el marco del documentos e Secretaría
2 4
Programa de Gestión Documental de la información Administrativa
Gobernación de Santander. implementados
(459901712)

Servicio de Gestión Documental Número de Sistemas de

implementado para Documentos gestión documental Secretaría
0 1
Electrónicos de Archivo SGDEA y implementados Administrativa
contenido multimedia. (459901700)

Sedes adecuadas de la Administración Número de sedes Secretaría

0 2
Departamental adecuadas (459901100) Administrativa

Número de entidades
Servicio de asistencia técnica a los
territoriales asistidas Secretaría
municipios de Santander en temas de 0 40
técnicamente Administrativa
Gestión Documental
(459903101)

Servicios de información
implementados para fortalecer los Disponibilidad del Servicio Secretaría
1 1
recursos tecnológicos y humanos en la (459902501) Administrativa
atención integral al ciudadano

Número de Documentos
Documento Metodológico de Secretaría
metodológicos realizados 1 1
Modernización Institucional. Administrativa
(459902000)

Documentos de lineamientos técnicos

Número de documentos
generados para la titularización de Secretaría
de lineamientos técnicos 0 40
predios del sector Salud del Administrativa
realizados (459901800)
Departamento.

Entidades, organismos y
Servicio de asistencia técnica a los dependencias asistidos
Secretaría
municipios para la implementación de técnicamente en cultura
0 87 Administrativa -
la Política de Transparencia y Ética de la integridad y
Secretaría Privada
Pública. transparencia
(459903100)

56
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio

Servicio de dotación administrativa,

Secretaría
adquisición e instalación de mobiliario Número de sedes
0 2 Administrativa -
y demás elementos para la adecuada dotadas (459903400)
Secretaría TIC
prestación de la oferta institucional.

Servicios de Información
Número de Sistemas de
Implementados mediante la
información Secretaría de
señalización de 65 millones de 0 65
Implementados Hacienda
productos generadores impuesto al
(459902500)
consumo

Documentos normativos mediante la

actualización de herramientas Número de Documentos
Secretaría de
tributarias y contables para el normativos realizados 0 2
Hacienda
fortalecimiento fiscal y financiero del (459902100)
Departamento

Documentos de política pública de

Número Documentos de
Seguridad y Convivencia Ciudadana Secretaría del
política elaborados 0 1
adoptada e implementada en el Interior
(459903200)
Departamento de Santander.

Servicio de asistencia técnica de los Número de Entidades,

organismos y
Cuerpos de Bomberos Voluntarios de Secretaría del
dependencias asistidos N.D. 20
los municipios del Departamento de Interior
técnicamente
Santander.
(459903100)

Servicio de asistencia técnica para la

revisión, formulación y seguimiento a Número de Entidades
Secretaría de
proyectos de infraestructura de asistidas técnicamente ND 4
Infraestructura
inversión en el departamento de (459903100)
Santander.

Servicio de Implementación Sistemas Sistema de Gestión

de Gestión de Calidad para el implementado N.D. 1 INDERSANTANDER
Indersantander. (459902300)

Proyectos Estratégicos Sector Es tiempo del Gobierno Territorial

 Estrategias que incentiven a los jóvenes a las fuerzas militares y policía para la
convivencia y seguridad ciudadana el departamento de Santander

 Apoyo técnico a la consolidación de Esquemas Asociativos de Entidades

Territoriales en el Departamento de Santander

57
  Estrategia de Acción Unificada

 Estudio técnico para la modernización de la estructura administrativa del

departamento de Santander.

 Adecuación, mantenimiento y mejoramiento de la planta física en las

instalaciones de las sedes del departamento de Santander

 Dotación de equipos y mobiliario requerido para la prestación de la oferta

institucional en el departamento de Santander

 Asistencia técnica a las entidades descentralizadas del departamento de

Santander para afianzar el concurso de méritos para cargos de representación
pública

 Adecuación de sedes para el almacenamiento y conservación del archivo de la

gobernación de Santander

 Fortalecimiento de las capacidades del sistema departamental de gestión de

riesgo en conocimiento del riesgo, reducción del riesgo, manejo del desastres y
apoyo a las entidades operativas en la atención de emergencias, protección a
la vida y adaptación al cambio climático.

2.1.2 Es Tiempo de la Educación

Objetivo Sectorial: Garantizar la educación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes

en el Departamento de Santander, con una educación de calidad, que forme
ciudadanos con competencias y valores éticos que les permita vivir en sociedad y en
paz.

Nombre del Línea

Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base
MEN – DANE
Incrementar en un 0.2% la Tasa de cobertura (Cobertura en
cobertura bruta educativa bruta educativa total Cifras -
102,14% 102,34%
total (transición, primaria, (transición, primaria, Noviembre 2023 -
secundaria, media) secundaria, media) Cobertura
Educativa SED

58
 Nombre del Línea
Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base
Tasa de deserción
Disminuir en un 0,2% la
intra-anual del
tasa de deserción intra- Ministerio de
sector oficial en
anual del sector oficial en Educación
educación básica y 4,34% 4,14%
educación básica y media Nacional –MEN.
media (desde
(desde transición hasta 2022
transición hasta
once)
once)

Aumentar al 20% el Porcentaje de

número de Establecimientos Instituto
establecimientos Educativos Oficiales Colombiano para
educativos oficiales en la en la categoría de la Evaluación de 17% 20%
categoría de desempeño desempeño A en la Educación –
A, en Pruebas Saber 11° Pruebas Saber 11° ICFES. 2023
ICFES ICFES

Porcentaje de
Reducir al 12% el número Establecimientos
Instituto
de establecimientos Educativos Oficiales
Colombiano para
educativos oficiales rurales en la
la Evaluación de 16% 12%
rurales en la categoría de categoría de
la Educación –
desempeño D, en Pruebas desempeño D en
ICFES. 2023
Saber 11° ICFES Pruebas Saber 11°
ICFES

Ministerio de
Educación
Incrementar en un 1% la
Nacional -MEN y
tasa de tránsito inmediato Tasa de tránsito
Departamento
a la educación superior en inmediato a la 47.74% 48,21%
Administrativo
el departamento de educación superior
Nacional de
Santander
Estadística –DANE.
2022

Programa: Calidad, cobertura y fortalecimiento de la educación inicial, prescolar,

básica y media (2201)

Objetivos del programa:

 Garantizar la educación inicial, preescolar, básica y media de los niños, niñas,
adolescentes, jóvenes y adultos, a través de la implementación de las diferentes

59
 estrategias para el acceso y la permanencia de los estudiantes de las instituciones
educativas de los 82 municipios no certificados en educación del departamento de
Santander, con enfoque interseccional e intercultural, que incluya la población con
discapacidad, víctima del conflicto, comunidades étnicas (población indígena,
poblaciones negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras) y demás grupos
poblacionales específicos.
 Fortalecer la calidad educativa en los niveles de educación inicial, preescolar,
básica y media de los establecimientos educativos no certificados del
Departamento de Santander, mediante estrategias de acompañamiento,
formación, seguimiento y evaluación, para mejorar los procesos de enseñanza-
aprendizaje, con enfoque interseccional e intercultural, que incluya la población con
discapacidad, víctima del conflicto, comunidades étnicas (población indígena,
poblaciones negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras) y demás grupos
poblacionales específicos.
 Fortalecer el sector educativo, a través de programas encaminados a garantizar la
calidad y la cobertura educativa.

Metas de Producto
Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio

Servicio de fomento para el acceso a la

educación inicial, preescolar, básica y media,
Número de personas
organizando la oferta educativa para las
beneficiadas con
instituciones oficiales de los municipios no
estrategias de
certificados del departamento de Santander,
fomento para el Secretaría de
con estrategias que beneficien a la población 10251 11126
acceso a la Educación
estudiantil con enfoque diferencial
educación inicial,
(discapacidad, víctimas, comunidades
preescolar, básica y
indígenas, jóvenes del sistema de
media (220101700)
responsabilidad penal adolescente, población
vulnerable)

Servicio de apoyo a la permanencia con

alimentación escolar PAE que aporten a la
seguridad alimentaria de los niños, niñas, Número de
adolescentes y jóvenes – NNAJ matriculados Beneficiarios de la Secretaría de
133650 135000
en las instituciones educativas rurales y no alimentación escolar Educación
rurales de los municipios no certificados del (220102801)
Departamento de Santander, caracterizados
en el SIMAT.

60
 Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio

Servicio de apoyo a la permanencia con

Número de
transporte escolar para fortalecer las
beneficiarios de Secretaría de
acciones de retención estudiantil de los niños, 21460 27000
transporte escolar Educación
niñas, adolescentes y jóvenes caracterizados
(220102900)
en el SIMAT.

Número de
Instituciones
Servicio educativo de promoción del
educativas
bilingüismo para mejorar las competencias en
fortalecidas en Secretaría de
un segundo idioma a docentes y estudiantes 30 60
competencias Educación
de los establecimientos educativos no
comunicativas en un
certificados del Departamento de Santander.
segundo idioma
(220103401)
Número de
documentos de
Documentos de lineamientos técnicos para
lineamientos
diseñar e implementar el Plan de articulación
técnicos formulados Secretaría de
de la media con la educación superior en los 0 8
en el marco de las Educación
82 municipios no certificados del
estrategias de
Departamento de Santander.
calidad educativa
(220100501)
Servicio de orientación socio ocupacional
Número de
para la toma de decisiones sobre su
estudiantes
educación y formación posmedia, para la vida
vinculados a
laboral de los estudiantes de los grados 9, 10 y Secretaría de
procesos de 12664 50000
11 de los establecimientos educativos no Educación
orientación socio
certificados del Departamento de Santander,
ocupacional
en el marco del plan de articulación de la
(220108500)
educación media y la educación superior.

Servicios de asistencia técnica en innovación Número de

educativa en la educación inicial, preescolar, Instituciones
básica y media, para mejorar las educativas asistidas
Secretaría de
competencias y habilidades en lenguaje y técnicamente en 0 30
Educación
escritura en los establecimientos educativos innovación
rurales y no rurales de los municipios no educativa
certificados del Departamento de Santander. (220104602)

Número de docentes
Servicio de fortalecimiento a las capacidades y agentes
de los docentes de educación Inicial, educativos de
preescolar, básica y media de los educación inicial,
establecimientos educativos no certificados preescolar, básica y Secretaría de
922 2000
del Departamento de Santander, mediante media beneficiados Educación
programas de formación con la academia y con estrategias de
otros sectores, en el marco del plan territorial mejoramiento de
de formación docente. sus capacidades
(220107400)

61
 Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio

Servicio de atención integral para la primera

Número de
infancia, con el fin de fortalecer el ciclo II de la
instituciones Secretaría de
educación inicial (pre jardín, jardín y 0 32
educativas oficiales Educación
transición) de los municipios no certificados
(220103701)
de Santander.

Número de
Servicio de asistencia técnica en educación
establecimientos
inicial, preescolar, básica y media, para
educativos oficiales
orientar y fortalecer el desarrollo de las
con
estrategias de calidad educativa en los Secretaría de
acompañamiento 165 273
establecimientos educativos, incluidos los Educación
en el marco de las
viabilizados para la estrategia de ampliación y
estrategias de
uso significativo del tiempo escolar, de los 82
calidad educativa
municipios no certificados de Santander
(220100602)

Infraestructura educativa construida, desde la

Número de sedes
puesta en marcha para fortalecer el acceso y
educativas nuevas Secretaría de
permanencia de los estudiantes de las 7 4
construidas Educación
instituciones educativas dentro de los 82
(220105100)
municipios no certificados del Departamento.

Infraestructura educativa mejorada, para

Número de sedes
fortalecer el acceso y permanencia de los
educativas Secretaría de
estudiantes de las instituciones educativas de 68 120
mejoradas Educación
los 82 municipios no certificados del
(220105200)
Departamento.

Infraestructura educativa dotada para

fortalecer el acceso y permanencia de los Número de sedes
Secretaría de
estudiantes de las instituciones educativas de dotadas 196 200
Educación
los 82 municipios no certificados del (220106900)
Departamento.
Número de
establecimientos
educativos con
Servicio educativo para fortalecer la
recursos del Sistema Secretaría de
prestación del servicio en los 82 municipios no 273 273
General de Educación
certificados del Departamento de Santander
Participaciones -
SGP- en operación
(220107101)

62
 Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio
Número de
Servicio de accesibilidad a contenidos web
establecimientos
para fines pedagógicos en los
educativos Secretaría de
establecimientos educativos rurales y no 273 273
conectados a Educación
rurales de los municipios no certificados del
internet
Departamento de Santander.
(220105001)

Servicios conexos a la prestación del servicio

educativo oficial, para los docentes de los
establecimientos educativos no certificados Número de Docentes
Secretaría de
del Departamento de Santander, brindados a beneficiados 7921 7921
Educación
través del Plan de Bienestar Docente y (220104400)
fortalecimiento de los sistemas de
información.

Número de
Instituciones
Servicio de inspección, vigilancia y control del
educativas con
sector educativo, para las instituciones de Secretaría de
inspección, 0 376
educación formal de los 82 municipios no Educación
vigilancia y control
certificados del Departamento de Santander.
del sector educativo
(220101402)

Programa: Calidad y fomento de la educación superior (2202)

Objetivo del Programa: Fomentar estrategias que faciliten el acceso a la educación

superior de los jóvenes del Departamento de Santander, con enfoque interseccional e
intercultural, que incluya la población con discapacidad, víctima del conflicto,
comunidades étnicas (población indígena, poblaciones negras, afrocolombianas,
raizales, palenqueras) y demás grupos poblacionales específicos.

Metas de Producto
Nombre del indicador Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
y código base cuatrienio
Servicio de apoyo financiero para la
permanencia a la educación Número de
superior, en el marco de la Política Beneficiarios de
Pública de Educación Superior, así estrategias o
mismo el acompañamiento a programas de apoyo Secretaría de
486 1000
nuevos registros y certificaciones de financiero para la Educación
calidad, observatorios, e permanencia en la
implementación del Clúster de educación superior
educación superior en el (220206100)
Departamento de Santander.

63
 Nombre del indicador Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
y código base cuatrienio
Servicio de apoyo para la Número de
permanencia a la educación Beneficiarios de
superior dirigido a las instituciones programas o
Secretaría de
de educación superior UIS, UNIPAZ y estrategias de 3 3
Educación
UTS, financieramente y con permanencia en la
proyectos de fortalecimiento educación superior
educativo. (220207900)
Número de Entidades
o instituciones de
Servicio de asistencia técnica en educación
calidad y pertinencia de la acompañadas en el
educación para el trabajo y el mejoramiento de la
Secretaría de
desarrollo humano -ETDH en los 82 calidad y la 19 40
Educación
municipios no certificados en pertinencia de la
educación del Departamento de Educación para el
Santander. Trabajo y Desarrollo
Humano- ETDH
(220203900)

Proyectos Estratégicos Sector Es tiempo de la Educación

• BILINGUISMO
“SANTANDER CAMINA BILINGÜE HACIA EL FUTURO” tiene como objetivo que
nuestros estudiantes adopten una segunda lengua a través de la
implementación de un proyecto que contempla tres líneas de acción: a. lúdica
bilingüe en la educación inicial, b. formación docente para fortalecer sus
capacidades en un segundo idioma y, c: intercambio de saberes y habilidades
comunicativas.

• PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR COMO ESTRATEGIA DE SEGURIDAD

ALIMENTARIA –PAE

La estrategia de PAE consiste en brindar un complemento alimentario a los

niños, niñas, adolescentes y jóvenes, con el fin de asegurar la permanencia en el
sistema educativo y así mismo, contribuir al mejoramiento del desempeño
escolar.2.

• PLAN DE ARTICULACIÓN DE LA MEDIA CON LA EDUCACIÓN SUPERIOR

“CONSTRUYENDO VIDA”

El Plan de articulación de la media con las instituciones de educación superior,

busca que los jóvenes santandereanos construyan y desarrollen sus proyectos
64
 de vida, fortaleciendo en el aula las competencias laborales y orientando la
oferta de las instituciones de educación superior.

• INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA MEJORADA

“SANTANDER LIBRE DE ASBESTO”

El Gobierno Departamental en busca de mejorar la calidad de vida y el ambiente

pedagógico, realizara el cambio de las cubiertas construidas en material
asbesto-cemento a un material amigable, que preserve la vida y la salud de
nuestro niños, niñas, jóvenes y adolescentes en los establecimientos educativos
no certificados del Departamento.

• EDUCACIÓN SUPERIOR Y CONTINUIDAD PARA LA MUJER

2.1.3 Es Tiempo de la Salud y la Protección Social

Objetivo Sectorial: Garantizar el derecho fundamental a la salud, regularlo y establecer

sus mecanismos de protección, así como el mejoramiento de las condiciones de salud
de los Santandereanos, en el marco de la Ley Estatutaria 1751 de 2015, la Política de
Atención Integral en Salud (PAIS), el Plan Decenal de Salud Pública 2022-2031 y la Visión
Santander 2030.

Nombre del Línea

Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base

Lograr un porcentaje igual o Porcentaje de

superior al 98de población población afiliada al
SISPRO, 2022. 97,65 98,00
afiliada al sistema de sistema de seguridad
seguridad social en salud. social en salud.

Aumentar a 95% las Porcentaje de SISPRO y

coberturas útiles de población vacunada MINSALUD/PAI, 95%
89,1%
vacunación en biológicos triple viral de 1 año 2023.
trazadores (triple viral de 1
año, BCG nacidos vivos, DPT
5 años 2do refuerzo, Porcentaje de SISPRO y

Pentavalente 3 dosis población vacunada MINSALUD/PAI, 95%

91,0%
menores de 1 año). BCG nacidos vivos 2023.

65
 Nombre del Línea
Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base

Porcentaje de
SISPRO y
población vacunada
MINSALUD/PAI, 88,9% 95%
DPT 5 años 2do
2023.
refuerzo

Porcentaje de
SISPRO y
población vacunada
MINSALUD/PAI, 88,3% 95%
Pentavalente 3 dosis
2023.
menores de 1 año

Mantener en 8,94 el Porcentaje de niños

porcentaje de niños con bajo con bajo peso al SISPRO, 2022. 8,94% 8,94%
peso al nacer a término. nacer.

Tasa de mortalidad
Reducir a 3,00 la tasa de
por desnutrición por
mortalidad por desnutrición SIVIGILA, 2023. 3,30 3,00
100.000 menores de 5
en menores de 5 años.
años.

Reducir a 4,0 la tasa de Tasa de mortalidad

mortalidad por EDA en por EDA por 100.000 INS, 2023. 4,6 4,0
menores de 5 años. menores de 5 años.

Mantener en 4,6 la tasa de Tasa de mortalidad

mortalidad por IRA en por IRA por 100.000 INS, 2023. 4.6 4,6
menores de 5 años. menores de 5 años.

Razón de mortalidad
Disminuir en el 50% la razón
materna a 42 días
de mortalidad materna a 42 SISPRO, 2021. 81,62 40,81
por 100.000 nacidos
días.
vivos.

Tasa específica de
Disminuir a 1,00 la tasa fecundidad en
específica de fecundidad en población de 10 a 14 SISPRO, 2022. 1,23 1,00
población de 10 a 14 años. años por 1.000
nacidos vivos.

Mantener por debajo de 6 la Tasa de mortalidad

tasa de mortalidad por por suicidio por SISPRO, 2019. 6,66 6
suicidio. 100.000 habitantes

66
 Nombre del Línea
Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base

Mantener por debajo de 500 Incidencia de dengue

Informe Dengue
la tasa de incidencia de por 100.000 515 500
INS, 2023.
dengue. habitantes.

Mantener por debajo de 0,2% Porcentaje de

SISPRO, 2022 0,26% 0,2%
la letalidad por dengue. Letalidad por dengue.

Porcentaje de
Mantener en 0% la letalidad
Letalidad acumulada
acumulada por enfermedad SIVIGILA, 2023. 0% 0%
por enfermedad de
de Chagas agudo.
Chagas agudo.

Mantener la certificación
internacional de la
interrupción de la Número de
Programa ETV,
transmisión de Tcruzi por municipios 21 21
2023.
vectores domiciliados en los certificados.
municipios previamente
certificados.

Reducir por debajo de 15, los Porcentaje

casos de Leishmaniasis acumulado de
SIVIGILA, 2020-
cutánea acumulados (2024- leishmaniasis 16,38 15
2023.
2027) en menores de 10 años cutánea en menores
de edad. de 10 años.

Reducir el 20% de los Número de

Programa ETV,
municipios endémicos para municipios en 16 13
2020.
malaria, de categoría 4. categoría 4.

Disminuir la tasa de
mortalidad por tuberculosis Tasa de mortalidad
SISPRO, 2022. 2,57 2
a 2 por cada 100.000 por tuberculosis.
habitantes.

Disminuir la tasa de Tasa de

discapacidad grado severo discapacidad grado
en personas con diagnóstico severo en personas SIVIGILA, 2022. 3,85 3
nuevo de lepra al 3 por con diagnóstico
100.000 Habitantes. nuevo de lepra.

67
 Nombre del Línea
Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base

Implementar la Política
Plan Decenal de
Integral de Salud Ambiental Política
Salud Pública 0 1
(PISA) en la Entidad Territorial implementada.
2022-2031 (2023).
Departamental.

Mantener en 294,67 la tasa Tasa de mortalidad

de mortalidad prematura prematura por ECNT
Cubo RUAF-ND
por enfermedades crónicas en población de 30 a 294,67 294,67
MINSALUD, 2022.
no transmisibles (ECNT) en 70 años por 100.000
población de 30 a 70 años. habitantes.

Tasa ajustada de
Mantener en 12,01 la tasa
mortalidad por
ajustada de mortalidad por SISPRO, 2022. 12,01 12,01
cáncer de mama por
cáncer de mama.
100.000 Mujeres.

Tasa ajustada de
Reducir a 5 la tasa ajustada mortalidad por
de mortalidad por cáncer de cáncer de cuello SISPRO, 2022. 5,23 5,00
cuello uterino. uterino por 100.000
Mujeres.

Reducir tasa ajustada de Tasa ajustada de

mortalidad por cáncer mortalidad por
Cubo RUAF-ND
infantil a menos de 5,00 x cáncer infantil por 5,51 5,00
MINSALUD,2022.
100.000 niñas, niños y 100.000 niños, niñas y
adolescentes. adolescentes.

Programa: Inspección, vigilancia y control (1903)

Objetivo del Programa: Implementar las correspondientes medidas relacionadas con

inspección, vigilancia y control a fin de minimizar posibles riesgos y/o daños para la
población Santandereana.

Metas de Producto
Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio

68
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio

Servicio de asistencia técnica en Número de asistencias

inspección, vigilancia y control, dirigido a técnica en Inspección, Secretaría de
100 100
municipios y Empresas Administradoras Vigilancia y Control Salud
de Planes de Beneficio. realizadas. (190302300).

Número de distritos con

Servicio de inspección, vigilancia y acciones de Inspección
control de los factores del riesgo del Vigilancia y Control reales y
Secretaría de
ambiente que afectan la salud humana, efectivas de los factores del 82 82
Salud
en los municipios categoría 4, 5 y 6, riesgo del ambiente que
anualmente. afectan la salud humana
realizados (190303500).
Número de estrategias para
Servicio de implementación de
el fortalecimiento del control Secretaría de
estrategias para el fortalecimiento del 1 1
social en salud Salud
control social en salud, anualmente.
implementadas (190302500)

Servicio de inspección, vigilancia y

control, en temas relacionados con
Número de visitas realizadas Secretaría de
mecanismos de participación social, 2241 2887
(190301100) Salud
cáncer infantil, modelo de red y sistema
único de habilitación.

Servicio de vigilancia y control sanitario

de los factores de riesgo para la salud,
Número de establecimientos
en los establecimientos y espacios que Secretaría de
abiertos al público vigilados y 1.227 1.800
pueden generar riesgos para la Salud
controlados (190304201).
población, en Servicios farmacéuticos,
depósitos y droguerías.

Servicio de auditoría y visitas inspectivas, Número de auditorías y visitas

Secretaría de
en los procesos de donación y inspectivas realizadas 59 588
Salud
trasplantes. (190301600).
Servicio de asistencia técnica, en
Sistema Obligatorio de Garantía de la
Número de asistencias
Calidad, cáncer infantil, Red de Secretaría de
técnicas realizadas 738 1228
laboratorios y Programa de Saneamiento Salud
(190303400).
fiscal y financiero de las ESE en riesgo
medio y alto.
Servicio de análisis de laboratorio, para
Número de análisis realizados Secretaría de
mantener la vigilancia de eventos de 45 55
(190301200). Salud
salud pública en Santander.
Documentos de lineamientos técnicos, Número de documentos
Secretaría de
de la Red Pública de Prestación de técnicos publicados y/o 1 1
Salud
Servicios de Salud. socializados (190300100)

69
Programa: Salud Pública (1905)

Objetivo del Programa: Coordinar y ejecutar las estrategias de promoción de la salud y

gestión del riesgo, en busca de calidad de vida de las personas, familias y
comunidades apoyados en el Sistema de Vigilancia en Salud Pública del Departamento
de Santander.

Metas de Producto
Línea Meta
Producto, bien o Servicio Nombre del indicador y código Responsable
base cuatrienio

Centros reguladores de urgencias, Número de centros reguladores de

Secretaría de
emergencias y desastres urgencias, emergencias y 0 1
Salud
adecuados. desastres adecuados (190500500)

Número de personas atendidas en

Servicio de atención en centros
centros reguladores de urgencias, Secretaría de
reguladores de urgencias, 50.000 60.000
emergencias y desastres Salud
emergencias y desastres.
(190504200)
Número de cuartos fríos con Secretaría de
Cuartos fríos con mantenimiento. 4 4
mantenimiento (190501300). Salud
Número de estrategias de gestión
Servicio de gestión del riesgo para del riesgo para enfermedades Secretaría de
1 1
enfermedades inmunoprevenibles. inmunoprevenibles Salud
implementadas (190502702).
Número de estrategias de gestión
Servicio de gestión del riesgo para
del riesgo para enfermedades
enfermedades emergentes, Secretaría de
emergentes, reemergentes y 0 2
reemergentes y desatendidas, Salud
desatendidas implementadas
anualmente.
(190502602).
Número de estrategias de gestión
Servicio de gestión del riesgo para
para temas de consumo,
temas de consumo,
aprovechamiento biológico, Secretaría de
aprovechamiento biológico, 1 1
calidad e inocuidad de los Salud
calidad e inocuidad de los
alimentos implementadas
alimentos, anualmente.
(190502802)
Número de estrategias de
Servicio de promoción de la salud y
promoción de la salud y
prevención de riesgos asociados a Secretaría de
prevención de riesgos asociados a 4 4
condiciones no transmisibles, Salud
condiciones no transmisibles
anualmente.
implementadas (190503104).
Número de estrategias de gestión
Servicio de gestión del riesgo en
del riesgo en temas de consumo Secretaría de
temas de consumo de sustancias 4 4
de sustancias psicoactivas Salud
psicoactivas, anualmente.
implementadas (190502002).

70
 Línea Meta
Producto, bien o Servicio Nombre del indicador y código Responsable
base cuatrienio
Número de estrategias de gestión
Servicio de gestión del riesgo en
del riesgo en temas de salud Secretaría de
temas de salud sexual y 3 3
sexual y reproductiva Salud
reproductiva, anualmente.
implementadas (190502102).
Número de estrategias de
Servicio de promoción de la salud,
promoción de la salud en temas Secretaría de
en temas de salud sexual y 1 2
de salud sexual y reproductiva Salud
reproductiva, anualmente.
implementadas (190505403).
Número de estrategias de
Servicio de promoción de la salud,
promoción de la salud en temas
en temas de salud mental y Secretaría de
de salud mental y convivencia 4 4
convivencia social pacifica, Salud
social pacifica implementadas
anualmente.
(190505404).
Número de estrategias de
Servicio de promoción de la salud
promoción de la salud para
para enfermedades emergentes, Secretaría de
enfermedades emergentes, 0 1
reemergentes y desatendidas, Salud
reemergentes y desatendidas
anualmente.
implementadas (190505409)

Número de estrategias de
Servicio de promoción de la salud,
promoción de la salud para Secretaría de
para enfermedades 1 1
enfermedades inmunoprevenibles Salud
inmunoprevenibles, anualmente.
implementadas (190505410).

Número de estrategias de
Servicio de promoción de la salud,
promoción de la salud para temas
en temas de consumo,
de consumo, aprovechamiento Secretaría de
aprovechamiento biológico, 1 1
biológico, calidad e inocuidad de Salud
calidad e inocuidad de los
los alimentos implementadas
alimentos, anualmente.
(190505413).
Servicio de promoción de la salud, Número de estrategias de
Secretaría de
para poblaciones vulnerables en el promoción de la salud 0 3
Salud
Departamento de Santander. implementadas (190505400)

Número de estrategias de gestión

Servicio de gestión del riesgo para
del riesgo para abordar
abordar situaciones de salud Secretaría de
situaciones de salud relacionadas 2 2
relacionadas con condiciones Salud
con condiciones ambientales
ambientales, anualmente.
implementadas (190502402).|
Número de campañas de gestión
Servicio de gestión del riesgo para del riesgo para abordar
Secretaría de
abordar situaciones prevalentes de situaciones prevalentes de origen 0 42
Salud
origen laboral. laboral implementadas
(190502500).
Servicio de certificación de Número de personas con servicio
Secretaría de
discapacidad para las personas de certificación de discapacidad 17.501 8.000
Salud
con discapacidad. (190504000).
Servicio de atención psicosocial a Número de personas víctimas del
Secretaría de
víctimas del conflicto armado en conflicto armado atendidas con 33.843 3.000
Salud
los sectores urbano y rural. atención psicosocial (190504100)

71
 Línea Meta
Producto, bien o Servicio Nombre del indicador y código Responsable
base cuatrienio
Número de Documentos de
Documentos de planeación,
planeación en epidemiología y Secretaría de
Análisis de Situación de Salud 4 4
demografía elaborados Salud
(ASIS).
(190501503)

Documentos de planeación, para la Número de documentos de

Secretaría de
adopción y adaptación de la Planeación elaborados 0 1
Salud
política pública de salud mental (190501500)

Documentos de planeación, para

Número de Planes estratégicos
elaboración del Sistema de Secretaría de
elaborados 0 1
Información Indígena propio e Salud
(190501505)
intercultural.
Servicio de gestión del riesgo para
Número de Estrategias de gestión
abordar situaciones endemo-
del riesgo para abordar
epidémicas para Enfermedades Secretaría de
situaciones endemo-epidémicas 3 6
Transmitidas por Vectores – ETV, y Salud
implementadas
el Sistema de Alerta Temprana
(190504302)
anualmente.

Servicio de asistencia técnica, en Número de asistencias técnicas Secretaría de

348 696
Epidemiología de Demografía. realizadas (190505000). Salud

Servicio de asistencia técnica, a los

actores del Sistema General de
Número de entidades apoyadas Secretaría de
Seguridad Social en Salud SGSSS, 0 66
(190505001) Salud
en Enfermedades de Trasmisión
Vectorial, anualmente.

Servicio de asistencia técnica, a los Número de entidades territoriales

Secretaría de
municipios del Departamento asistidas técnicamente 87 87
Salud
Santander, anualmente. (190505002).

Número de documentos de
Documentos de investigación, en Secretaría de
análisis de salud pública 2 2
Salud Pública. Salud
elaborados (190503701).
Servicio de educación informal en Número de personas capacitadas Secretaría de
230 300
temas de salud pública. (190501900). Salud
Número de entidades territoriales
Servicio de suministro de insumos
con servicio de suministro de
para el manejo de eventos de Secretaría de
insumos para el manejo de 0 1
interés en salud pública, Salud
eventos de interés en salud
anualmente.
pública (190502900).
Servicios de información
actualizados, Registro único de
Número de sistemas de
afiliación módulo de nacidos y Secretaría de
información actualizados 2 2
defunciones- RUAF y Sistema de Salud
(190505100).
Vigilancia en Salud Pública –
SIVIGILA.

72
Programa: Aseguramiento y prestación integral de servicios de salud (1906)

Objetivos del Programa:

 Propender por el mejoramiento de las condiciones de acceso a los servicios de
Salud, para toda la población, a través de acciones mancomunadas con los
Actores del Sistema de Seguridad Social en Salud; además proteger el bienestar
de los animales de compañía y animales domésticos de producción en el
departamento de Santander conforme a la política pública de bienestar animal
(ordenanza 045 de 2023).

Metas de Producto

Nombre del indicador y Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de apoyo financiero para la Número de Instituciones
atención en salud a la población, financiadas para la atención Secretaría de
87 87
afiliada al régimen subsidiado en los en salud a la población Salud
municipios de Departamento. (190603500)

Servicio de apoyo financiero para la Número de Instituciones

atención en salud a la población de financiadas para la atención Secretaría de
36 39
los municipios no certificados del en salud a la población Salud
Departamento. (190603500)

Número de Instituciones
Servicio de apoyo financiero para la
financiadas para la atención Secretaría de
atención en salud a la población de 203 100
en salud a la población Salud
competencia del Departamento.
(190603500)
Número de Instituciones
Servicio de asistencia técnica a
Prestadoras de Servicios de Secretaría de
Instituciones Prestadoras de 95 95
Salud asistidas Salud
Servicios de Salud.
técnicamente (190602900).
Número de hospitales de
Hospitales de primer nivel de Secretaría de
primer nivel de atención 22 2
atención construidos. Salud
construidos (190604700).

Número de hospitales de
Hospitales de primer nivel de Secretaría de
primer nivel de atención 35 20
atención adecuados. Salud
adecuados (190600100).

Número de hospitales de
Hospitales de segundo nivel de segundo nivel de atención Secretaría de
3 3
atención construidos y dotados. construidos y dotados. Salud
(190601100).

Número de hospitales de
Hospitales de segundo nivel de Secretaría de
segundo nivel de atención 2 2
atención adecuados. Salud
adecuados (190600800).

73
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Número de hospitales de.
Hospitales de tercer nivel de tercer nivel de atención Secretaría de
2 2
atención adecuados. adecuados Salud
(190601500).
Estudios de preinversión para Número de estudios de
Secretaría de
diseños de las Empresas Sociales del preinversión realizados 4 4
Salud
Estado en Santander. (190603400).
Número de hospitales de
Hospitales de primer nivel de primer nivel de atención Secretaría de
44 20
atención dotados. dotados Salud
(190600500).
Número de hospitales de
Hospitales de segundo nivel de segundo nivel de atención Secretaría de
4 4
atención dotados. dotados Salud
(190601200).
Número de entidades de la
red pública en salud
Servicio de apoyo a la prestación del Secretaría de
apoyadas en la adquisición 38 20
servicio de transporte de pacientes. Salud
de ambulancias
(190602200).
Servicio de información para las
Número de sistema de
instituciones públicas prestadoras Secretaría de
información implementado 0 2
de salud y la dirección de la entidad Salud
(190603100)
territorial implementado.

Unidades móviles para la atención Número de unidades móviles

Secretaría de
médica adquirida y dotada; que para la atención médica
0 1 Agricultura y
incluye unidades móviles para la adquiridas y dotadas
Desarrollo Rural
esterilización de caninos y felinos. (190603300)

Proyectos Estratégicos Sector Es tiempo de la Salud y la Protección Social

• Construcción de Empresas Sociales del Estado de primer nivel que presentan

alto grado de inseguridad para la prestación de los servicios por incumplimiento
de normatividad hospitalaria vigente y antigüedad de la infraestructura.
(Incluidos: Mogotes, Zapatoca, entre otros).

• Construcción y dotación de Empresas Sociales del Estado de segundo nivel que

requieren fortalecer o reponer su infraestructura de acuerdo con normatividad
hospitalaria vigente. (Incluidos: San Gil, Barrancabermeja, Vélez, entre otros).

74
 • Dotación de Empresas Sociales del Estado para fortalecer la oferta y prestación
de servicios en el departamento de Santander.

• Diseño y desarrollo de una estrategia de Interoperabilidad de Historia Clínica

para la red pública de prestación de servicios de salud de carácter
departamental.

• Diseño, desarrollo e implementación de componentes tecnológicos para la

radicación electrónica y auditoría de cuentas médicas en la Secretaría de Salud
Departamental.

• Implementación de la estrategia Hospital Padrino para la reducción de la

Mortalidad Materna y la Morbilidad Materna Extrema en el departamento de
Santander.

• Implementación de la estrategia Territorios Amigos de la Salud Mental en las

cabeceras de provincia del departamento de Santander para la prevención de
morbilidad en salud mental, de violencias, de conducta suicida y del inicio
temprano de sustancias psicoactivas.

• Creación de estrategias provinciales basadas en comunidad para la gestión del

riesgo de enfermedades crónicas no transmisibles en el departamento de
Santander.

2.1.4 Es Tiempo de la Vivienda, la Ciudad y el Territorio

Objetivos Sectoriales:
 Liderar acciones encaminadas al desarrollo de programas de vivienda en el
departamento de Santander, acorde a las políticas, planes y programas del
gobierno nacional, con el fin de promover el acceso a vivienda digna.
 Mejorar de manera integral las condiciones de acueducto, alcantarillado y aseo
en el departamento, mediante la implementación de proyectos estratégicos
que optimicen la infraestructura, fortalezcan la gestión de recursos hídricos y
residuos sólidos, y promuevan el acceso equitativo y sostenible a servicios de
calidad para todos los habitantes.

75
 Nombre del Línea
Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base

Disminuir en 0,11 el déficit DANE - Encuesta

Déficit cualitativo
cualitativo de vivienda nacional de calidad 22,6% 22,49%
de vivienda
durante el cuatrienio. de vida 2022.

Disminuir en 0,12 el déficit DANE - Encuesta

Déficit cuantitativo
cuantitativo de vivienda nacional de calidad 5,9% 5,78%
de vivienda
durante el cuatrienio. de vida 2022.

Aumentar la cobertura
Cobertura del DANE – Encuesta
del servicio de
servicio de nacional de calidad 84,86% 87%
acueducto del
acueducto. de vida, 2022
departamento.

Aumentar la cobertura
Cobertura del DANE – Encuesta
del servicio de
servicio de nacional de calidad 75,79% 78%
alcantarillado del
alcantarillado de vida, 2022
departamento,

Disminuir el número de Toneladas de Sistema único de

toneladas de residuos residuos información de
dispuestos en sitios de dispuestos en sitio servicios públicos 418.333 400.000
disposición final de disposición domiciliarios SUI –
(Rellenos sanitarios) final. SSPD - 2023

Realizar mejoramiento a Porcentaje de

Secretaría de
los equipamientos del equipamiento ND 10%
Infraestructura
Departamento. mantenidos.

76
Programa: Acceso a soluciones de vivienda (4001)

Objetivo del programa: Mejorar las condiciones de habitabilidad de la población del

departamento de Santander, garantizando vivienda digna a nivel provincial con
enfoque interseccional y multicultural.

Metas de Producto

Nombre del Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio
Servicio de apoyo financiero para mejoramiento
de vivienda, , a través de la asignación de
Número de hogares
subsidios complementarios familiares de
beneficiados con
vivienda rural de interés social para Secretaría de
mejoramiento de una 572 600
mejoramiento, reparación y/o reconstrucción, Vivienda
vivienda rural
para la población de Santander con enfoque
(400103204)
interseccional y multicultural incluidos grupos
étnicos.

Servicio de apoyo financiero para mejoramiento Número de hogares

de vivienda, a través de la asignación de beneficiados con
Secretaría de
subsidios complementarios familiares de mejoramiento de una 0 300
Vivienda
vivienda urbana de interés social para vivienda urbana
mejoramiento, reparación y/o reconstrucción. (400103203)

Número de
Servicio de asistencia técnica y jurídica en asistencias técnicas Secretaría de
2.624 3.000
saneamiento y titulación de predios. y jurídicas realizadas Vivienda
(400100101)
Número de subsidios
Servicio de apoyo financiero para adquisición de
para adquisición de
vivienda nueva o usada, a través de la
vivienda asignados a Secretaría de
asignación de subsidios complementarios 166 170
población Vivienda
familiares a la población desplazada y/o víctima
desplazada
de conflicto armado.
(400103101)
Vivienda de Interés Social construidas, para la Número de viviendas
población de Santander con enfoque de Interés Social Secretaría de
1.206 1.000
interseccional y multicultural incluidos grupos rurales construidas Vivienda
étnicos. (400104202)
Número de estudios
Secretaría de
Estudios de pre inversión e inversión. realizados 0 10
Vivienda
(400103001)

77
Programa: Ordenamiento territorial y desarrollo urbano (4002)

Objetivo del programa: Fortalecer el equipamiento de departamento, con el fin de

incentivar el aprovechamiento del tiempo libre con escenarios recreo deporticos y
espacio público en óptimas condiciones.

Metas de Producto

Nombre del indicador y Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio

Estudios de pre inversión e inversión de Número de estudios o

Secretaría de
proyectos de espacio público o diseños realizados 5 7
infraestructura
equipamientos. (400203400)

Metros cuadrados de
Parques mejorados en el Secretaría de
parques mejorados ND 8000
Departamento de Santander. infraestructura
(400202300)

Metros cuadrados de
Espacio público adecuado en el espacio público Secretaría de
ND 700
departamento de Santander. adecuad infraestructura
(400202000)

Programa: Acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento

básico (4003)

Objetivo del programa: Realizar asignación y/o gestión de recursos para el

mejoramiento y la construcción de infraestructura para brindar agua potable,
saneamiento básico y un aprovechamiento de los residuos sólidos, enfatizando una
línea completa desde la clasificación, transporte optimo, manejo, tratamiento,
aprovechamiento y disposición final.
Metas de Producto

Nombre del indicador y Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Estudios de pre inversión e Número de estudios y diseños 12 14
Secretaría de
inversión para proyectos de realizados
infraestructura -
acueducto, alcantarillado y/o (400304200)
ESANT
aseo.

78
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Número de acueductos Secretaría de
Acueductos construidos en el
construidos 3 8 infraestructura -
departamento de Santander.
(400301500) ESANT

Número de acueductos Secretaría de

Acueductos optimizados en el
optimizado 10 12 infraestructura –
departamento de Santander.
(400301700) ESANT
Secretaría de
Número de alcantarillado
Alcantarillados construidos en infraestructura –
construidos 3 10
el departamento de Santander. ESANT – Secretaría
(400301800)
Ambiental
Número de alcantarillados Secretaría de
Alcantarillados optimizados en
optimizados 6 7 infraestructura –
el departamento de Santander.
(400302000) ESANT
Número de viviendas
Unidades sanitarias con
beneficiadas con la Secretaría de
saneamiento básico
construcción de unidades 260 280 infraestructura –
construidas en el
sanitarias. ESANT
Departamento.
(400304400)
Número de estaciones de
Estación de clasificación y clasificación y Secretaría de
aprovechamiento de residuos aprovechamiento de residuos 1 5 infraestructura -
sólidos construida sólidos construidas. ESANT
(400303100)
Número de proyectos de
Servicio de apoyo financiero a
acueducto, alcantarillado y Secretaría de
los planes, programas y
aseo apoyados 1 1 infraestructura –
proyectos de Agua Potable y
financieramente ESANT
Saneamiento Básico
(400300800)
Número de municipios con
Servicio de Aseo a través de Secretaría de
vehículos de recolección de
vehículos de recolección de 19 5 infraestructura –
residuos sólidos
residuos sólidos. ESANT
(400301001)
Numero de soluciones de
Soluciones de disposición final Secretaría de
disposición final de residuos
de residuos sólidos construidas 2 1 infraestructura –
sólidos construidas
en el departamento. ESANT
(400301200)
Documentos de planeación en Numero de documentos de Secretaría de
el marco de la ejecución del planeación elaborados. 1 1 infraestructura –
plan departamental de Aguas. (400300600) ESANT

79
Proyectos Estratégicos Sector Es tiempo de la Vivienda la Ciudad y el Territorio

• Gestionar alianzas interinstitucionales para el desarrollo de las plantas de

tratamiento de aguas residuales en los municipios con revelada restricción al
acceso de agua potable en nuestro departamento.

• Fortalecer los recursos disponibles con el gobierno central para los sistemas de
acueducto en Barichara, Redes en el AMB, Los Santos y Vélez, entre otros
municipios.

• Fortalecer los mecanismos de acceso a agua potable en todos los territorios de

Santander siguiendo la política nacional del plan de desarrollo.

• Implementación del plan departamental de agua – PDA para la vigencia 2025 –

2034 en el departamento de Santander.

• Estudios, diseños definitivos y construcción del sistema de abastecimiento de los

acueductos de los Municipio de Barichara y Villanueva

• Construcción de escenario multipropósito para el departamento de Santander.

• Promover proyectos de vivienda de interés social urbano en los municipios de

sexta categoría del Departamento de Santander.

• Construcción de vivienda Rural en el departamento de Santander

• Promover proyectos de vivienda de interés social urbano en los municipios de

sexta categoría del departamento de Santander.

2.1.5 Es Tiempo del Trabajo

Objetivo Sectorial: Impulsar el crecimiento económico de Santander a través de

programas de fomento al empleo decente con especial atención en jóvenes y a
poblaciones con enfoque multicultural e interseccional, respondiendo a las
necesidades laborales del departamento.

Nombre del Línea

Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base

Disminuir en 3,2 Puntos porcentuales el Porcentaje de DANE

porcentaje de ocupados informales en el ocupados (GEIH). 0,582 0,55
departamento de Santander. informales 2022.

80
 Nombre del Línea
Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base

Disminuir en 2 Puntos porcentuales la Tasa de DANE

tasa de desempleo en jóvenes en el desempleo en (GEIH). 0,221 0,201
departamento de Santander. jóvenes 2022.

Programa: Generación y formalización del empleo (3602)

Objetivo de programa: Fomentar la generación de empleo formal y de calidad en el

departamento de Santander, a través de la articulación de acciones que promuevan el
emprendimiento, el fortalecimiento empresarial y la intermediación laboral.

Metas de Producto
Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio
Servicio de registro laboral para
facilitar la intermediación y/o
relacionamiento con la oferta Número de eventos Secretaría de
laboral del tejido empresarial a la realizados 3 4 Competitividad y
población en general, incluyendo el (360200603) Productividad
enfoque multicultural e
interseccional.
Servicio de gestión para el
emprendimiento solidario mediante
asesorías y acompañamientos Número de
Secretaría de
técnicos especializados, formación, organizaciones
0 200 Competitividad y
capacitación y gestión de recursos fortalecidas
Productividad
dirigidos a emprendimientos que (360200302)
impactan la sociedad y el ambiente
de manera positiva.
Servicios de gestión para
generación y formalización del
Número de eventos Secretaría de
empleo con el objetivo de fomentar
realizados 3 4 Competitividad y
acuerdos comerciales y
(360200200) Productividad
colaboraciones entre empresas,
emprendedores y profesionales.

81
Programa: Formación para el Trabajo (3603)

Objetivo del programa: Contribuir a la reducción del desempleo y la informalidad

laboral mediante el fortalecimiento de las competencias laborales de la población
santandereana a través de programas.

Metas de Producto
Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio
Servicio de certificación de
desempeño laboral a través de la Número de personas
gestión con entidades de nivel certificadas en Secretaría de
departamental, nacional y/o competencias 0 1000 Competitividad y
internacional para certificar su nivel laborales Productividad
de competencia en una (360300501)
determinada actividad productiva.
Servicio de formación para el
trabajo en competencias para la
inserción laboral mejorando la Número de personas Secretaría de
productividad, competitividad y el formadas 3600 4000 Competitividad y
acceso al empleo para cada una de (360300200) Productividad
las provincias y sus respectivos
municipios.
Servicio anual de fomento de
Número de
programas de formación para el Secretaría de
programas
trabajo encaminados a mejorar las 1 4 Competitividad y
realizados
habilidades laborales que incluyan Productividad
(360301900)
el aprendizaje de nuevos idiomas.

Proyectos Estratégicos Sector Es tiempo del Trabajo

• Es tiempo de hacer de Santander un territorio Bilingüe

• Es tiempo de competir laboralmente

• Es tiempo Banco de emprendedores

2.1.6 Es Tiempo de la Justicia y el Derecho

82
Objetivo Sectorial: Garantizar el goce efectivo de los derechos fundamentales y
humanos de personas privadas de libertad tanto en el sistema de adultos como en el
que corresponde en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes.

Nombre del Línea

Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base
Aumentar a 10 jóvenes
contratados por el
Número de jóvenes
departamento de
con cumplimiento
Santander de la ICBF. 2022 3 10
de sanción en el
población SRPA
SRPA contratados.
egresada de sanción
penal.
Sistema Penitenciario y
Aumentar la capacidad Carcelario (SPC) CONPES
Número de centros
instalada de los 4089 de 2022, Sistema
de privación de
establecimientos de Nacional de
libertad con 1 4
privación de libertad y/o Responsabilidad Penal
capacidad
menores en conflicto con para Adolescentes
instalada.
la ley penal. (SNRPA). CONPES 3629 de
2009.
Sistema Penitenciario y
Mantener las garantías Carcelario (SPC) CONPES
Número de planes
de justicia restaurativa, 4089 de 2022, Sistema
de acción del
verdad y reparación del Nacional de
comité 4 4
daño y la reinserción Responsabilidad Penal
departamental del
social de adolescentes y para Adolescentes
SRPA ejecutados.
jóvenes del SRPA. (SNRPA). CONPES 3629 de
2009.

Programa: Sistema Penitenciario y Carcelario en el Marco de los Derechos Humanos

(1206)

Objetivo del Programa: Garantizar los ámbitos de protección a la dignidad humana y

los Derechos Humanos de toda persona privada de libertad en el Departamento de
Santander.

Metas de Producto
Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio

83
 Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio
Número de
Infraestructura penitenciaria y carcelaria
Instalaciones Secretaría del
adecuada, garantizando el cumplimiento de las 1 4
adecuadas Interior
órdenes de la sentencia SU-122-2022.
(120601500)
Documentos de planeación, para la estructuración Número de
del proyecto de cofinanciación para la Documentos de
Secretaría del
construcción del nuevo centro de atención planeación N.D. 1
Interior
especializada CAE del departamento de realizados
Santander. (120601100)
Infraestructura penitenciaria y carcelaria
adecuada, garantizando la adecuación y/o
Número de
mejoramiento de la infraestructura de los
Instalaciones Secretaría del
inmuebles en que funcionan los centros de N.D. 4
dotadas Interior
atención especializada (CAE) y centros de
(120601501)
internamiento preventivo (CIP) del SRPA en el
Departamento.
Infraestructura penitenciaria y carcelaria
Número de
construida y dotada, garantizando los ámbitos de
Instalaciones Secretaría del
protección a la dignidad humana y la atención de 10 8
dotadas Interior
personas privadas de libertad en calidad de
(120601501)
sindicados en cumplimiento de la Ley 65/93.

Programa: Fortalecimiento de la política criminal del estado colombiano (1207)

Objetivo del Programa: Acoger los postulados del documento CONPES 4089 de 2022 y
dar cumplimiento a las órdenes contenidas en Sentencias Judiciales y las proferidas
por la Corte Constitucional de Colombia en conexidad con convenciones y tratados del
Sistema Interamericano de Derechos Humanos sobre personas privadas de libertad.

Metas de Producto
Nombre del indicador Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
y código base cuatrienio
Número de
Servicio de asistencia técnica en prevención del
asistencias técnicas
delito, garantizando la oferta post institucional a Secretaría del
en prevención del 3 40
la población del SRPA egresada de sanción Interior
delito realizadas
penal.
(120701700)
Documentos de lineamientos técnicos, Número de
generados mediante la garantía de la Documentos de
Secretaría del
operatividad del comité departamental de Lineamientos Técnicos 6 24
Interior
coordinación del sistema de responsabilidad Realizados
penal para adolescentes SRPA. (120700500)

84
 Nombre del indicador Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
y código base cuatrienio
Documentos de lineamientos técnicos, para
Número de
garantizar, en cada vigencia fiscal, el
Documentos de
cumplimiento del Principio de Secretaría del
Lineamientos Técnicos 1 4
corresponsabilidad de los entes territoriales Interior
Realizados
concernidos al Sistema de Responsabilidad
(120700500)
Penal Para Adolescentes.
Número de
Servicio de asistencia técnica para la Asistencias Técnicas
sostenibilidad del programa de justicia juvenil en Justicia Secretaría del
1 4
restaurativa en el contexto del Sistema de Restaurativa Interior
Responsabilidad Penal Para Adolescentes. Realizadas
(120701800)

2.1.7 Es Tiempo de la Inclusión Social y la Reconciliación

Objetivo Sectorial: Promover el acceso e inclusión de todos los grupos poblacionales

con un enfoque multicultural, interseccional y por curso de vida a la oferta institucional
en igualdad de condiciones y oportunidades, con el fin de buscar la superación y
disminución de las brechas sociales; a través del desarrollo y ejecución de políticas
públicas que permitan fortalecer los mecanismos de prevención, protección, atención y
asistencia y mejorar las condiciones de vida en las que se encuentran.

Nombre del Línea

Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base

Disminuir a 13% el Porcentaje de

Unidad Atención y
porcentaje de jóvenes (18 - jóvenes (18 - 28
Reparación Integral 18.64% 13%
28 años) víctimas del años) víctimas del
de Víctimas. 2023
conflicto armado. conflicto armado

Porcentaje de niñas
Disminuir el porcentaje de
y niños de 6 a 11 Unidad Atención y
niñas y niños de 6 a 11 años
años víctimas de Reparación Integral 0.88% 0.50%
víctimas de
desplazamiento de Víctimas. 2023
desplazamiento forzado
forzado

Aumentar el 5% el número
Unidad Atención y
de Víctimas sujetas de Número de Víctimas
Reparación Integral 213.446 224.119
atención con respecto al sujetas de atención
de Víctimas. 2023
año 2023.

85
 Nombre del Línea
Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base

Aumentar el número
proyectos de
Número de
infraestructura Social y Unidad Atención y
proyectos de
comunitaria de las Víctimas Reparación Integral 0 2
Infraestructura
del conflicto armado en el de Víctimas. 2023
Social y comunitaria
Departamento de
Santander.

DANE 2023, ACNUR

Mantener la adopción en
Número de 2021, Organización
todos los niveles de
escenarios para la de Estados
decisiones inclusivas,
garantía del goce Americanos 2023,
participativas y 1 3
efectivo de los Informe de la
representativas que
derechos humanos comisión de la
respondan a las
operativizados. verdad (Colombia).
necesidades.
2022
Ministerio del
Interior 2023,
Número de Oficina de
Poner fin al maltrato, la
convenios de Naciones Unidas
explotación, la trata y todas
cooperación contra la Droga y el 1 4
las formas de violencia y
internacional Delito (UNODC)
tortura de personas.
ejecutados. 2023. Fiscalía
general de la
Nación 2023.
Mantener el número de
Personas Mayores Número de
atendidas de forma población mayor a
SISBEN. 2023 14702 14702
integral y sus cuidadores 60 años beneficiada
en el departamento de
Santander.
Aumentar en 1PP (punto
porcentual) la tasa de
Cobertura de Atención a la Porcentaje de
Reporte SISPRO
Población con cobertura de
(sistema integrado
Discapacidad en el atención a
de información de 10% 11%
Departamento (Registro de población con
la Protección
localización y discapacidad
Social). 2021
caracterización de las
personas con discapacidad
RLCPD).
Reducir la tasa de Violencia OO. EE. Estadísticas
Intrafamiliar en niños, niñas, de Lesiones No
Tasa de violencia
adolescentes, jóvenes, Fatales INSTITUTO 69,52 67,5
intrafamiliar
adulto mayor y familia con NACIONAL DE
enfoque multicultural e MEDICINA LEGAL Y

86
 Nombre del Línea
Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base
interseccional de CIENCIAS FORENSES
Santander – 2022

Aumentar en 0,2 p.p. la Tasa de cobertura

Ministerio
cobertura educación educación superior 54.3 54.5
Educación Nacional
superior para mujeres para mujeres

Aumentar en un 0,8% la
Tasa de ocupación Observatorio de la
tasa de Ocupación de las 42.7 43.5
de las mujeres Mujer de Santander
mujeres en Santander

Porcentaje de
Incrementar en 0,8% la
participación
participación ciudadana de Observatorio de la
ciudadana de las 4.6 5.4
mujeres mayores de 18 Mujer de Santander
mujeres mayores de
años.
edad

Tasa de violencia de
Disminuir progresivamente
género e Observatorio de
en 0,1 p.p. la tasa de
intrafamiliar contra Mujer y Equidad de
violencia de género e
la mujer x 100.000 género
intrafamiliar contra la mujer
habitantes

Programa: Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas (4101)

Objetivo del programa: Implementar acciones para la atención, asistencia y

reparación integral a las víctimas del conflicto armado en coordinación de la Política
Pública de Víctimas en el Departamento de Santander.

87
Metas de Producto
Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de ayuda y atención humanitaria,
para la elaboración, implementación y
actualización del Plan de prevención a Número de Personas con
Secretaría del
violaciones de derechos humanos e asistencia humanitaria 3 4
Interior
infracciones al derecho internacional (410102500)
humanitario y Plan de contingencia para
la atención de emergencias humanitarias..
Servicio de ayuda y atención
humanitaria mediante subsidios para
víctimas del conflicto armado, afectados por
Número de Personas con
amenaza y otros hechos que atenten contra Secretaría del
asistencia humanitaria 4 4
la vida, seguridad e integridad personal, Interior
(410102500)
garantizando la disponibilidad de
recursos anualmente a través de un
convenio.
Servicio de asistencia funeraria para la
Número de Hogares
población víctima del conflicto armado, Secretaría del
subsidiados en asistencia 4 4
garantizando la disponibilidad de recursos Interior
funeraria (410102701)
anualmente a través de un convenio.
Servicio de ayuda y atención humanitaria
inmediata a la población víctima del hecho
Número de Personas
de desplazamiento forzado del conflicto Secretaría del
víctimas con atención 4 4
armado, garantizando la disponibilidad de Interior
humanitaria (410102505)
recursos anualmente a través de un
convenio.
Servicio de apoyo para la generación de
Número de Hogares que
ingresos y asistencia técnica, en beneficio de Secretaría del
reciben incentivos en N.D. 20
las víctimas de desplazamiento forzado Interior
especie (410107302)
retornado o reubicado.
Servicio de asistencia técnica para la Número de Procesos de
participación de las víctimas en el desarrollo Memoria Histórica con
de procesos de adecuación, dotación y poblaciones de atención Secretaría del
1 2
conservación para la construcción y prioritaria asistidos Interior
preservación de la memoria histórica a las técnicamente
víctimas del conflicto armado. (410103805)
Número de Acciones
realizadas en
cumplimiento de las
Servicios de implementación de medidas de
medidas de satisfacción, Secretaría del
satisfacción y acompañamiento a las 4 4
distintas al mensaje Interior
víctimas del conflicto armado y familiares
estatal de
reconocimiento
(410103102)
Número de Mesas de
Servicio de asistencia técnica para la
participación en Secretaría del
participación de las víctimas representadas 4 4
funcionamiento Interior
en la Mesa Departamental.
(410103801)

88
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de asistencia técnica para la
participación de las víctimas en las instancias Número de Eventos de
Secretaría del
de coordinación y articulación del sistema participación realizados 4 4
Interior
departamental de atención y reparación (410103800)
integral a las víctimas del conflicto armado.
Servicio de asistencia técnica para la
participación de las víctimas en la gestión de Número de Víctimas
Secretaría del
proyectos a financiar con recursos de la asistidas técnicamente N.D. 4
Interior
nación en el marco de la Política de Estado de (410103802)
Paz.
Servicio de asistencia funeraria, apoyo para el
cuidado, la protección de los cuerpos no
Número de Procesos de
identificados y cuerpos identificados, no
entrega de cuerpos o
reconocidos y el debido mantenimiento de
restos óseos Secretaría del
las fosas en cementerios ilegales y sepulturas N.D. 4
acompañados según Interior
donde se presume que hay CNI (Cuerpos No
solicitudes remitidas por
Identificados) Y CINR (Cuerpos Identificados
la Fiscalía (410102700)
No Reconocidos), en el Departamento de
Santander.
Servicio de asistencia técnica para la
participación de las víctimas del conflicto
armado, en el marco del Sistema Integral de
Víctimas asistidas
Verdad, Justicia y Reparación, N.D 4 Secretaría del
técnicamente
implementando acciones de Justicia Interior
(410103802)
Restaurativa, para la contribución a la
reintegración, reincorporación y reparación
colectiva.

Programa: Desarrollo integral de la primera infancia a la juventud, y fortalecimiento

de las capacidades de las familias de niñas, niños y adolescentes (4102)

Objetivo del programa: Fortalecer la reconstrucción de la sociedad y la dignidad de

todas las comunidades que habitan nuestro Departamento, mediante su inclusión en
programas con enfoque multicultural e interseccional que garanticen la protección de
los derechos fundamentales establecidos en la Constitución Política de Colombia, en
materia de desarrollo social con énfasis en los grupos; en condición de discapacidad,
personas mayores, jóvenes, niños, niñas y adolescentes, comunidad LGBTI/OASIGD;
atendiendo las directrices del Consejo Departamental de Política Social.

89
Metas de Producto
Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio
Servicios de promoción de los derechos de los
niños, niñas, adolescentes y jóvenes en la Número de
prevención, atención y seguimiento al riesgo Campañas de
Secretaría del
humanitario asociado al reclutamiento utilización promoción 3 4
Interior
y violencia sexual contra niños, niñas y realizadas
adolescentes por parte de grupos organizados al (410204600)
margen de la ley.
Servicios de asistencia técnica a comunidades
Número de
en temas de fortalecimiento del tejido social y
acciones Secretaría de
construcción de escenarios comunitarios
ejecutadas con las 0 18 Desarrollo
protectores de derechos para la población
comunidades Social
vulnerable con enfoque multicultural e
(410204200)
interseccional.

Servicios de promoción de los derechos de los

Número de
niños, niñas, adolescentes y jóvenes con enfoque
campañas de Secretaría de
multicultural e interseccional a nivel provincial, a
promoción 4 10 Desarrollo
través de la estrategia “Es tiempo de la niñez", en
realizadas Social
el marco de la celebración del día de la niñez y
(410204600)
demás estrategias dirigidas a la población.

Servicios de asistencia técnica a comunidades

Número de
en temas de fortalecimiento del tejido social y
acciones Secretaría de
construcción de escenarios comunitarios
ejecutadas con las 7 7 Desarrollo
protectores de derechos de los jóvenes de
comunidades Social
Santander con enfoque multicultural e
(410204200)
interseccional.
Números de
Documentos de planeación para la formulación,
Documentos de Secretaría de
adopción e implementación de la Política Pública
planeación 0 1 Desarrollo
de Familia con enfoque multicultural e
elaborados Social
interseccional en Santander.
(410205100)
Números de
Documentos de planeación para la formulación, Documentos de
Secretaría de
adopción e implementación de la Política Pública planeación
0 1 Desarrollo
de Juventud con enfoque multicultural e elaborados
Social
interseccional de Santander. (410205100)

Programa: Inclusión Social y Productiva Para la Población en Situación de

Vulnerabilidad (4103)

Objetivos del Programa:

90
  Garantizar el empoderamiento de proyectos y programas que mejoren las
condiciones de vida de grupos étnicos y otros sectores poblacionales.
 Adelantar intervenciones asociadas a la inclusión social y productiva para el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población en situación de
vulnerabilidad.
 Reconocer y garantizar los derechos de la población en situación de
vulnerabilidad que garantice la universalidad de los derechos humanos con la
visión de seguridad integral que posibilite el fortalecimiento de sus capacidades
individuales en todo el territorio santandereano.

Metas de Producto
Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio
Servicio de asistencia técnica para el
emprendimiento, apoyando el plan de vida de Número de
las comunidades indígenas UWA mediante la Proyectos
Secretaría del
implementación de 1 maloka para prestación de Productivos N.D. 1
Interior
servicios de salud occidental y ancestral en el Formulados
cabildo Aguablanca, del municipio de cerrito, (410300500)
departamento de Santander.
Número de
Servicio de asistencia técnica para el
Proyectos
emprendimiento, a través de una propuesta de Secretaría del
Productivos N.D. 1
un proyecto productivo para el pueblo Rrom o Interior
Formulados
gitano asentado en el municipio de Girón
(410300500)
Servicio de asistencia técnica para el Número de
emprendimiento mediante el apoyo en Proyectos
Secretaría del
proyectos productivos para las víctimas del Productivos N.D. 2
Interior
conflicto armado en el Departamento de Formulados
Santander. (410300500)

Servicio de apoyo a iniciativas productivas y/o Número de

Secretaría del
emprendimientos para las víctimas incluidas en iniciativas N.D. 2
Interior
el plan integral de reparación colectiva. (410307800)

Servicio de gestión de oferta social para la

población vulnerable Niñas, Niños, Adolescentes,
Número de
Jóvenes, Persona Mayor, Persona con
beneficiarios de la Secretaría de
Discapacidad con enfoque diferencial,
oferta social 40000 45000 Desarrollo
multicultural e interseccional, mediante el
atendidos Social
desarrollo de acciones encaminadas a la
(410305201)
atención conjunta, articulada y eficiente entre
las instituciones
Servicio de entrega de raciones de alimentos Número de personas
Secretaría de
para comunidades vulnerables en el beneficiadas con
0 2000 Desarrollo
departamento de Santander con enfoque raciones de
Social
multicultural e interseccional. alimentos

91
 Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio
(410301700)
Servicio de gestión de oferta social para la
Número de
población vulnerable juvenil del departamento
beneficiarios de la Secretaría de
de Santander mediante la conformación de
oferta social 0 1500 Desarrollo
redes y/o alianzas que motiven el interés y
atendidos Social
despertar la creatividad de los jóvenes con
(410305201)
enfoque multicultural e interseccional
Número de
Servicio de apoyo para el fortalecimiento de unidades
Secretaría de
unidades productivas colectivas para la productivas
50 80 Desarrollo
generación de ingresos a la población colectivas
Social
LGBTI/OSIGD en el departamento de Santander. fortalecidas
(410305800)

Servicio de educación para el trabajo a la Número de personas Secretaría de

población vulnerable LGBTI/OSIGD del certificadas 0 400 Desarrollo
Departamento de Santander. (410300401) Social

Número de Personas
vinculadas a
Servicio de gestión para la colocación de Secretaría de
empleo formal para
empleo a la población LGBTI/OSIGD del 0 50 Desarrollo
población
Departamento de Santander. Social
vulnerable
(410301000)

Programa: Atención Integral de Población en Situación Permanente de Desprotección

Social y/o Familiar (4104)

Objetivos del programa:

 Garantizar mecanismos de participación para la población en condición de

discapacidad con el propósito de lograr articulación sistémica y
multidimensional de las Instituciones encargadas de la promoción y respeto de
los derechos fundamentales de este sector poblacional.
 Promover el bienestar, inclusión y atención especializada para las personas
mayores, consolidando acciones que aborden de manera integral sus
necesidades, fomentando la participación activa en la sociedad y garantizando
el pleno ejercicio de sus derechos.

92
Metas de Producto
Nombre del indicador Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
y código base cuatrienio
Servicio de atención integral a población en Número de personas
condición de discapacidad, garantizando la con discapacidad
Secretaría del
operativización del comité departamental de atendidas con 16 16
Interior
discapacidad en el departamento de servicios integrales.
Santander. (410402000)

Número de centros de
Centros de protección social para el adulto protección social para Secretaría de
3 4
mayor dotados el adulto mayor Desarrollo Social
dotados (410400700)

Número de adultos
Servicio de atención y protección integral al
mayores atendidos Secretaría de
adulto mayor con enfoque multicultural e 0 3300
con servicios integrales Desarrollo Social
interseccional.
(410400800)

Servicio de atención y protección integral al

adulto mayor mediante la distribución y
Número de Adultos
entrega de los recursos de la estampilla para
mayores atendidos Secretaría de
el bienestar del adulto mayor en los centros 14702 14702
con servicios integrales Desarrollo Social
de bienestar y Centros Vida/Día ubicados en
(410400800)
los municipios del Departamento de
Santander.
Servicio de atención integral a población en
Número de personas
condición de discapacidad, frente al apoyo
con discapacidad
de acciones integrales para niños, niñas, Secretaría de
atendidas con 1000 1500
adolescentes, jóvenes y adultos con Desarrollo Social
servicios integrales
discapacidad del Departamento de
(410402000)
Santander.

Servicio de atención integral a población en Número de personas

condición de discapacidad con la entrega con discapacidad
Secretaría de
de ayudas técnicas, tecnológicas y de atendidas con 5000 6000
Desarrollo Social
informática a personas con discapacidad en servicios integrales
el departamento de Santander. (410402000)

Número de centros de
atención integral para
Centros de atención integral para personas Secretaría de
personas con 3 4
con discapacidad dotados Desarrollo Social
discapacidad dotados
(410404200)

Número de centros de
protección social para
Centros de protección social para el adulto Secretaría de
el adulto mayor ND 1
mayor construidos infraestructura
construidos
(410400600)

93
Programa: Es tiempo de la mujer

Objetivo del programa: Ejecutar acciones armonizadas para la atención de las

necesidades identificadas por las mujeres de Santander en armonía con la Política
Publica Departamental de la Mujer, enfocando las atenciones del Gobierno en la
potencialización de la mujer como persona y pilar de la sociedad Santandereana y
global, mediante estrategias que fomenten la Cultura del cuidado y autocuidado de la
mujer, la atención, acompañamiento y protección oportuna por el Gobierno
Departamental, el crecimiento personal con proyectos de formación educativa
empresarial, laboral, el apalancamiento y fomento empresarial de proyectos
productivos para la mujer Santandereana, el fortalecimiento asociativo de la mujer, que
le permitan participar en procesos de contratación estatal en el Departamento y la
nación; así también la construcción permanente de información estadística a nivel
Departamental y municipal con la operatividad del observatorio de la mujer. Esto se
hace con el entendido de la importancia de la mujer en Santander como núcleo de la
familia y de la sociedad.

Metas de Producto

Nombre del indicador y Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de apoyo financiero para el
acceso y permanencia a la educación
superior y tecnológica, otorgando
beneficios educativos para la mujer rural, Número Beneficiarios de
poblaciones vulnerables, madres estrategias o programas Secretaría de
comunitarias, víctimas del conflicto de apoyo financiero para el Mujer y
73 250
armado, en proceso de reintegración y acceso y permanencia en Equidad de
reincorporación, hogares con jefatura la educación superior Género
femenina, población en pobreza extrema, (220206500)
con enfoque diferencial de género y étnico
cultural (negras, afrocolombianas raizales,
palenqueras, indígenas y gitanas)
Servicio educativo de promoción del
bilingüismo en permanencia subsidiando
cursos para la mujer rural, poblaciones
vulnerables, madres comunitarias,
Número de Estudiantes
víctimas del conflicto armado, en proceso
beneficiados con Secretaría de
de reintegración y reincorporación, 0 100
estrategias de promoción Mujer y
hogares con jefatura femenina, población
del bilingüismo (220103400) Equidad de
en pobreza extrema, con enfoque
Género
diferencial de género y étnico cultural
(afrodescendientes, raizales, palenqueras,
indígenas y gitanas).

94
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de promoción a la participación
ciudadana durante el periodo de Gobierno
en el liderazgo, empoderamiento,
formación política, ciudadana y Número de Estrategias
comunitaria para mujeres y niñas del para el fomento de la
Departamento, mujer rural, poblaciones participación de las
vulnerables, madres comunitarias, mujeres en los espacios de Secretaría de
1 12
víctimas del conflicto armado, en proceso participación política y de Mujer y
de reintegración y reincorporación, toma de decisión Equidad de
hogares con jefatura femenina, población implementadas Género
en pobreza extrema, con enfoque (450200108)
diferencial de género y étnico cultural
(negras, afrocolombianas raizales,
palenqueras, indígenas y gitanas)
Servicio de educación informal como
estrategia anual, para la prevención de la
Número de Estrategias de Secretaría de
violencia en la mujer, articulando la
prevención de violencia de Mujer y
educación sexual y reproductiva para 0 4
género implementadas Equidad de
empoderar el cuidado y seguridad de las
(450203406) Género
mujeres de Santander y la reducción de la
violencia de genero.
Servicio de promoción de la garantía de
derechos, mediante la operatividad anual
de la "Casa para la Dignidad de la mujer
“promocionando la oferta institucional,
generando espacios de atención orientada
Número de Estrategias de
a la mujer rural, poblaciones vulnerables, Secretaría de
promoción de la garantía
madres comunitarias, víctimas del Mujer y
de derechos 1 1
conflicto armado, en proceso de Equidad de
implementadas
reintegración y reincorporación, hogares Género
(450203800)
con jefatura femenina, población en
pobreza extrema, con enfoque diferencial
de género y étnico cultural (negras,
afrocolombianas raizales, palenqueras,
indígenas y gitanas)
Número de Estrategias de
Servicio de asistencia técnica, como una asistencia técnica para la
Secretaría de
estrategia anual para la territorialización, transversalización de los
Mujer y
transversalización del enfoque de género y enfoques de género e 0 4
Equidad de
la Política Pública Mujer y Equidad de interseccionalidad
Género
Género en el Departamento de Santander implementadas
(450202206)

95
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de apoyo financiero para la
implementación de proyectos en materia
de derechos humanos, mediante la
Secretaría de
operatividad y sostenibilidad anual de
Número de Proyectos Mujer y
casas de acogida, albergues, refugios, 0 1
cofinanciados (450202100) Equidad de
servicios hoteleros, o subsidio monetario,
Género
como medidas de atención a mujeres
víctima de violencia de género y a su
grupo familiar.

Servicio de integración de la oferta pública

Número de espacios de Secretaría de
articulada anualmente con la Fiscalía
integración de oferta Mujer y
General de la Nación, para la operatividad 1 4
pública generados Equidad de
de la ruta de atención de las mujeres
(450203300) Género
víctimas de violencia de género.

Servicio de apoyo financiero para

empresas y emprendimientos productivos
a mujeres de Santander para la
generación de ingresos , que contribuyan
con su autonomía económica y/o laboral,
priorizando, mujer rural, poblaciones
Número de personas
vulnerables, madres comunitarias, Secretaría de
Beneficiadas 1245 1550
víctimas del conflicto armado, en proceso Mujer y
(450203901)
de reintegración y reincorporación, Equidad de
hogares con jefatura femenina, población Género
en pobreza extrema, con enfoque
diferencial de género y étnico cultural
(negras, afrocolombianas raizales,
palenqueras, indígenas y gitanas)
Servicio de integración de la oferta pública
articulada anualmente con otros
Número de espacios de Secretaría de
estamentos para la gestión del Plan
integración de oferta Mujer y
Decenal de Igualdad de Oportunidades 1 4
pública generados Equidad de
2020-2029 de la Política Pública Mujer y
(450203300) Género
Equidad de Género de Santander en el
Departamento.
Servicio de apoyo financiero para
Secretaría de
empresas y emprendimientos productivos Número de Personas y
Mujer y
de mujeres en Santander, mediante la empresas beneficiadas 0 300
Equidad de
disposición de una estrategia de banca (450203900)
Género
blanda

Servicios de información implementados Secretaría de

Número de Observatorios
para el mantenimiento y fortalecimiento Mujer y
Implementados 1 1
del Observatorio de Mujeres y Equidad de Equidad de
(459902504)
Género de Santander. Género

96
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de educación informal para el
trabajo en actividades productivas y del
desarrollo humano, para la mujer rural,
poblaciones vulnerables, madres
comunitarias, víctimas del conflicto
Número de Personas Secretaría de
armado, en proceso de reintegración y 0 800
capacitadas (360204000) Mujer y
reincorporación, hogares con jefatura
Equidad de
femenina, población en pobreza extrema,
Género
con enfoque diferencial de género y étnico
cultural (negras, afrocolombianas raizales,
palenqueras, indígenas y gitanas)

Secretaría de
Número de personas
Servicio de colocación laboral del primer Mujer y
colocadas laboralmente 0 50
empleo para las mujeres de Santander Equidad de
(360200400)
Género

Servicio de apoyo financiero para agregar

valor a los productos y mejorar los canales
de comercialización de empresarias,
Número de proyectos
famiempresarias y emprendedoras, mujer
cofinanciados para
rural, poblaciones vulnerables, madres
agregar valor a los
comunitarias, víctimas del conflicto Secretaría de
productos y/o mejorar los 0 11
armado, en proceso de reintegración y Mujer y
canales de
reincorporación, hogares con jefatura Equidad de
comercialización
femenina, población en pobreza extrema, Género
(350201000)
con enfoque diferencial de género y étnico
cultural (negras, afrocolombianas raizales,
palenqueras, indígenas y gitanas)

Proyectos Estratégicos Sector Es tiempo de la Inclusión Social y la Reconciliación

 Gestionar por provincia para las niñas, niños con enfoque multicultural e
interseccional, en articulación con el ICBF, el desarrollo de una estrategia que
garantice la atención integral para la primera infancia.

 Desarrollo de Estrategias para Fortalecer la Construcción, Diseño, Adecuación y

Dotación de Centros de Protección para el Adulto Mayor en el Departamento de
Santander, con el Propósito de Crear Ambientes Seguros y de Bienestar Integral
a través de Espacios Socioculturales para Mejorar la Calidad de Vida de las
Personas Mayores en Situación de Vulnerabilidad.

 Desarrollo de Estrategias para Fortalecer Integralmente la Atención a la Primera

Infancia en Santander, mediante la Dotación y Adecuación de Centros de

97
 Atención de Desarrollo Integral (CDI), para Facilitar el Desarrollo de Actividades
en Entornos Seguros

 Primer Empleo Mujer

 Casa Refugio

 Plan de reducción de la Violencia de Genero

 Emprendimientos productivos” Autonomía Económica de la Mujer”

 Banca Mujer

 Ferias Territoriales “Hecho Mujer”

2.1.8 Es Tiempo del Deporte y la Recreación

Objetivo Sectorial: Generar en la población Santandereana un desarrollo integral por medio de la

formación deportiva en las etapas de iniciación o introducción, fundamental o básica,
especialización y alto rendimiento; inculcando hábitos de salud corporal y mental, promoviendo
la cultura deportiva que garantice el efectivo uso del tiempo libre y fomentando valores como el
trabajo en equipo, disciplina, respeto, superación personal, honestidad, responsabilidad,
tolerancia; promoviendo la competencia deportiva y el sentido de pertenencia al departamento.

Línea
Meta de resultado Nombre del Indicador Fuente Meta ODS
Base

Mantener el número anual de Número de inscritos Ministerio del

inscritos totales del Programa totales del Programa Deporte 20000 20000
Juegos Intercolegiados. Juegos Intercolegiados (2023)

Mantener el número anual de

Número de beneficiarios Ministerio del
beneficiarios de Programas
de Programas de Deporte Deporte 55000 55000
de Deporte Social
Social Comunitario (2023)
Comunitario.

Mantener el Número anual de Número anual de atletas Ministerio del

atletas de alto rendimiento de alto rendimiento Deporte 235 235
apoyados. apoyados. (2023)

98
Programa: Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte (4301)

Objetivo del programa: Fomentar el desarrollo integral de la población santandereana

mediante un acceso equitativo a la formación deportiva en todas las etapas, desde la
iniciación hasta el alto rendimiento, así como a la actividad física, la recreación y el uso
del tiempo libre.

Metas de Producto
Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de escuelas deportivas
Número de Escuelas
implementadas para atender a
deportivas implementadas 87 140 INDERSANTANDER
niños, niñas y adolescentes del
(430100702)
departamento de Santander.
Servicio de promoción de la
actividad física, la recreación y el
deporte por medio de eventos de Número de Personas que
los juegos escolares, con alcance acceden a servicios
5500 8000 INDERSANTANDER
municipal, provincial y deportivos, recreativos y de
departamental, anualmente, con actividad física (430103700)
enfoque multicultural e
intersectorial.
Servicio de promoción de la
actividad física, la recreación y el
Número de Personas que
deporte a través de la participación
acceden a servicios
de los estudiantes-deportistas, en 15000 18000 INDERSANTANDER
deportivos, recreativos y de
los Juegos Intercolegiados
actividad física (430103700)
Nacionales, desde la fase municipal
hasta la internacional, anualmente.
Servicio de promoción de la
Número de Personas
actividad física, la recreación y el
atendidas por los programas
deporte a través de programas
de recreación, deporte social
recreo deportivos para la población 55000 55000 INDERSANTANDER
comunitario, actividad física y
del departamento de Santander
aprovechamiento del tiempo
con enfoque multicultural e
libre (430103703)
intersectorial.

99
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de organización de eventos
deportivos comunitarios por medio
del apoyo de actividades recreo Número de eventos
deportivas, turismo deportivo para recreativos comunitarios 181 181 INDERSANTANDER
la población del departamento de realizados (430103801)
Santander con enfoque
multicultural e intersectorial.

Servicio de mantenimiento a la
infraestructura deportiva priorizada Infraestructura deportiva
7 7 INDERSANTANDER
por el departamento de Santander, mantenida (430100400)
anualmente.

Servicio de educación informal en

recreación y/o promoción del Número de personas
2500 3000 INDERSANTANDER
deporte formativo en el capacitadas (430103500)
departamento de Santander.
Canchas mejoradas con el fin de
promocionar la actividad física, la
Numero de Canchas Secretaría de
recreación y el deporte y N.D. 1
mejoradas (430102900) Infraestructura
priorizadas por la gobernación de
Santander.
Cancha construida de voley playa y
dotada con el fin de fortalecer la Numero de Canchas
Secretaría de
formación y preparación de los construidas y dotadas N/A 1
infraestructura
deportistas en el Departamento de (430102600)
Santander.

Programa: Formación y preparación de deportistas (4302)

Objetivo del programa: Potenciar el desarrollo deportivo en Santander mediante la

implementación de programas y planes diseñados para el deporte de alto rendimiento
y competición priorizando la identificación y preparación de deportistas para su
participación en los juegos nacionales, internacionales y certámenes del ciclo olímpico
y paralímpico.

Metas de Producto
Nombre del indicador Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
y código base cuatrienio

Servicio de apoyo financiero a atletas

mediante incentivo económico por
Numero de Estímulos
resultados, a deportistas que representan al
Entregados 235 235 INDERSANTANDER
departamento de Santander con
(430200200)
proyección a los juegos Nacionales y
Paranacionales, anualmente.

100
 Nombre del indicador Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
y código base cuatrienio

Servicio de apoyo financiero a atletas por

los logros obtenidos en representación del Numero de Atletas
departamento de Santander en eventos beneficiados con
125 125 INDERSANTANDER
nacionales del Ministerio del Deporte y estímulos financieros
Juegos Deportivos Nacionales y (430200201)
Paranacionales

Servicio de preparación deportiva

asignando entrenadores de alto
rendimiento y grupo interdisciplinario, a los Numero de Atletas
deportistas con proyección en los Juegos preparados 1700 1700 INDERSANTANDER
Deportivos Nacionales, Para nacionales y (430200100)
eventos del Ministerio del Deporte,
anualmente.

Servicio de organización de eventos

Numero de Eventos
deportivos de alto rendimiento dentro o
deportivos de alto
fuera del departamento, para apoyar
rendimiento con sede 277 277 INDERSANTANDER
concentraciones, fogueos y clasificatorios,
en Colombia
nacionales e internacionales en
realizados (430200401)
representación de Santander.

Servicio de apoyo financiero a atletas, a Numero de estímulos

través de dotación entregada a las ligas entregados 3 3 INDERSANTANDER
deportivas. (430200200)
Servicio de organización de eventos
Numero de Eventos
deportivos de alto rendimiento para la
deportivos de alto
participación de la delegación de
rendimiento con sede 3 3 INDERSANTANDER
Santander en los juegos Nacionales,
en Colombia
Paranacionales y eventos del Ministerio del
realizados (430200401)
Deporte.

Coliseos cubiertos mejorados con el fin de

fortalecer la formación y preparación de Número de Coliseos
Secretaría de
deportistas en el Departamento de mejorados N.D. 2
Infraestructura
Santander y priorizados por la Gobernación (430202800)
de Santander.

Estadios mejorados con el fin de fortalecer

la formación y preparación de deportistas Numero de Estadios
en el Departamento de Santander y mejorados N.D. 1 Secretaría de
priorizados por la Gobernación de (430201300) Infraestructura
Santander.

Gimnasio mejorado con el fin de fortalecer

la formación y preparación de deportistas Número de Gimnasios
Secretaría de
en el Departamento de Santander y mejorados N.D. 1
Infraestructura
priorizados por la Gobernación de (430205900)
Santander.

101
 Nombre del indicador Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
y código base cuatrienio

Piscinas adecuadas con el fin de fortalecer

la formación y preparación de los Número de Piscinas Secretaría de
deportistas en el Departamento de Adecuadas N.D. 1 Infraestructura
Santander y priorizados por la Gobernación (430202100)
de Santander.

Proyectos Estratégicos Sector Es tiempo del Deporte y la Recreación

 Juegos nacionales y paranacionales 2027

 Más conectados con el deporte

 Infraestructura y dotación deportiva

 Es tiempo del deporte y la recreación en la provincia / Juegos deportivos

provinciales (2024-2027)

2.1.9 Es Tiempo de la Información Estadística

Objetivo sectorial: Identificar y organizar las estadísticas que produce el departamento,

así como sus registros administrativos para la toma de decisiones, el seguimiento, el
control y la comprensión de las condiciones del territorio y los ciudadanos.

Línea
Meta de resultado Nombre del Indicador Fuente Meta ODS
Base

Aumentar el Índice de Índice de Capacidad DANE,

62 80
Capacidad Estadística Territorial Estadística Territorial 2023

Programa: Levantamiento y actualización de información estadística de calidad

(0401)

Objetivo de programa: Fortalecer las capacidades institucionales del departamento y

los municipios a fin de mejorar los ejercicios y herramientas de planificación y
ordenamiento del territorio y formular planes, programas y proyectos que atiendan de
forma efectiva las problemáticas del territorio.

102
Metas de Producto

Nombre del indicador y Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Documentos metodológicos para
implementar dos (2) mecanismos de Número de Documentos
Secretaría de
gestión de la información estadística. metodológicos elaborados 0,5 2
Planeación
Planeación estadística (ampliar (040110300)
alcance) y plan de fortalecimiento de
los registros administrativos.
Servicio de apoyo a la gestión de
Número de Secretaría de
conocimiento y consolidación de la 0 1
Estrategias implementadas Planeación
cultura estadística (Plan Estadístico de
(040110600)
Santander – 2023)

103
2.2 EJE PROSPERIDAD

EJE ESTRATÉGICO MACROINDICADOR META LINEA BASE FUENTE

Aumentar en 0,7
puntos porcentuales
PIB DANE, Cuentas
el aporte de 6,3 (2022)
DEPARTAMENTAL nacionales
Santander al PIB
PROSPERIDAD
Nacional
IDC, Consejo
COMPETITIVIDAD Puesto No. 3 6 (2023) Privado de
Competitividad

Santander enfrenta desafíos en materia Se apuesta también, a la

de conectividad e infraestructura vial en potencialización del turismo; al
todos sus municipios. Esto genera mejoramiento de la infraestructura de
problemas de movilidad y desarrollo salud y de educación; al conocimiento,
socioeconómico, cultural, turístico y la innovación y la tecnología, todos
ambiental. Se requiere de la Acción como motores de cambio y desarrollo
Unificada para posicionar al del territorio. Se apostará a ampliar las
Departamento como un referente de oportunidades e inclusión de toda la
innovación y progreso nacional, población. Estos resultados serán
creando sinergias entre diferentes traducidos en incremento de la
sectores como la academia, la productividad, aumento de los ingresos
empresa, la institucionalidad y la de las familias y mejoramiento en la
comunidad. estabilidad social de las y los
santandereanos.
Se busca impulsar su competitividad,
apostándole al fortalecimiento de la Durante el proceso de formulación y
conectividad a través de un modelo concertación del Plan de Desarrollo se
sostenible de diseño, pavimentación y recogieron un total de 2.338
recuperación de vías terciarias. Esto problemáticas e iniciativas de solución
puede alinearse con el Plan de en los talleres provinciales, mesas
Desarrollo Nacional en lo que se refiere sectoriales y poblacionales, encuentros
a involucrar a las Juntas de Acción con alcaldes y gestores sociales y a
Comunal en la construcción de Placas- través de un QR donde la ciudadanía
huella en sus veredas y la gestión para pudo plasmar las situaciones que más
la financiación de vías secundarias lo aquejaban. Para los sectores del eje
para facilitar el tránsito de personas, de prosperidad se recibieron 861
bienes y servicios problemáticas en la cual los

104
ciudadanos replicaron las necesidades eventos culturares, conectividad, entre
en temas de vías, infraestructura, otros como se observa en la siguiente
apoyos financieros para los artistas, nube de palabras.
Figura 6. Nube de palabras eje prosperidad

Fuente: Elaborado por la Secretaría de Planeación con la herramienta

https://www.nubedepalabras.es/

Santander representa el 6,3% del actividades de agricultura, ganadería,

Productos Interno Bruto (PIB) del país, 2
caza, silvicultura y pesca (12,1%).
valor que lo posiciona como la cuarta
Con la meta de aumentar en 0,7 puntos
economía más grande por
porcentuales el aporte de Santander al
departamentos en Colombia. Las
PIB nacional, pasando de un 6,3% (2022)
principales actividades económicas
a un 7% en el 2027, el departamento de
que aportan a este indicador son la
Santander debe impulsar sectores de
industria manufacturera (18,4%),
gran potencial como los son el sector
seguida del comercio al por mayor y al
cultura, turismo y las tecnologías de la
por menor, reparación de vehículos
información.
automotores y motocicletas, transporte
y almacenamiento, alojamiento y
servicios de comida (14,3%) y

2
Fuente: DANE, Cuentas nacionales, Participación porcentual del
Producto Interno Bruto por departamento

105
Figura 7. Índice Departamental de Competitividad 2023 - Resultados Santander

106
El Índice Departamental de departamento sobre este y la
Competitividad3 (IDC -2023) ubica a probabilidad de su implementación.
Santander en la posición número seis
(6) con un puntaje de 5,99 el cual
incluye 108 indicadores, en 13 pilares,
agrupados en 4 factores de
competitividad (condiciones
habilitantes, capital humano, eficiencia
de los mercados y ecosistema
innovador). La meta a 2027 es convertir
a Santander en el cuarto departamento
más competitivo del país. Esto,
apuntando a mejorar y mantener los
indicadores que se encuentran en
mejor nivel, como educación e
innovación, e invertir en los sectores que
requiere un apalancamiento para
mejorar las condiciones de
competitividad del departamento,
como son infraestructura, conectividad,
desempeño institucional y dinámica
empresarial, completamente acorde
con las necesidades descritas por los
ciudadanos.
En ese sentido, el Gobierno
Departamental, de la mano de la
Comisión Regional de Competitividad e
Innovación de Santander, ha realizado
la priorización de 23 indiciadores (del
total de 108 indicadores) del Índice
Departamental de Competitividad,
evaluando en cada caso la influencia,
aporte, la capacidad de gestión del

Índice Departamental de Competitividad, Consejo Privado de

3

Competitividad y la Universidad del Rosario disponible en

https://compite.com.co/indice-departamental-de-competitividad

107
 Tabla 1. Indicadores del IDC Priorizados
No. Pilar Indicador
1 Infraestructura Porcentaje de Vías Primarias en Buen Estado
2 Educación Básica y Media Cobertura Neta en Educación Secundaria
3 Educación Básica y Media Cobertura Neta en Educación Media
4 Instituciones Gestión de Recursos
5 Infraestructura Red Vial a Cargo del Departamento por cada 100.000 hab.
6 Infraestructura Red Vial a Cargo del Departamento por Área
7 Infraestructura Porcentaje de Vías A Cargo del Departamento en Buen Estado
8 Educación Básica y Media Cobertura Neta en Educación Primaria
9 Mercado Laboral Formalidad Laboral
10 Innovación Inversión en ACTI
11 Infraestructura Red Vial Primaria por cada 100.000 hab.
12 Infraestructura Red Vial Primaria por Área
13 Mercado Laboral Tasa de Desempleo
14 Mercado Laboral Empleo Vulnerable
15 Mercado Laboral Brecha de Tasa de Desempleo entre Hombres y Mujeres
16 Instituciones Gestión de Regalías
17 Educación Superior y Formación para el Trabajo Dominio de Inglés
18 Infraestructura Cobertura de la Energía Eléctrica
19 Salud Comunidad de la Salud
20 Educación Básica y Media Cobertura Neta en Preescolar
21 Educación Básica y Media Cobertura Neta en Educación Básica y Media
22 Educación Básica y Media Inversión en Calidad de la Educación Básica y Media
23 Educación Superior y Formación para el Trabajo Egresados del SENA Vinculados al Mercado Laboral

Fuente: Metodología cierre de brechas, Comisión Regional de Competitividad e

Innovación de Santander

2.2.1 Es Tiempo del Transporte

Objetivo Sectorial: Fortalecimiento de la red vial primaria y regional, con el fin de

garantizar el mejoramiento y continuidad y eficiencia de la conectividad vial,
contribuyendo al mejoramiento de la competitividad provincial y regional
transversalmente en los sectores productivos, sociales y turísticos.

Nombre del Línea

Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base

Aumentar los kilómetros de Porcentaje de vías

vías secundarias secundarias Secretaría de
35% 37%
pavimentadas en el pavimentadas en el infraestructura -2023
Departamento. Departamento.

Mantener las vías Secretaría de

Cobertura de
secundarias del infraestructura - 100% 100%
mantenimiento
departamento 2023

108
 Nombre del Línea
Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base

Secretaría de
Mejorar la red vial terciaria y Cobertura de vías
infraestructura - 11,35% 14%
urbanas del departamento terciaria
2023

Aumentar en 0,05 el
puntaje en el índice de Índice
conectividad aérea que Índice de Departamental de
0,304 0,354
hace parte del Índice conectividad aérea Competitividad –
Departamental de IDC 2023
Competitividad
Aumentar el puntaje en el
indicador: costo de
Puntaje en el Índice
transporte terrestre a
indicador: costo de Departamental de
mercado interno que hace 430,7 480
transporte terrestre Competitividad –
parte del Índice
a mercado interno IDC 2023
Departamental de
Competitividad
Encuesta de
Aumentar el porcentaje de Porcentaje de
percepción
satisfacción con los medios Satisfacción con el
ciudadana 2023 74% 79%
de transporte utilizados en medio de transporte
“Bucaramanga
el área metropolitana que utiliza. Fuente.
Como Vamos”

Programa: Infraestructura red vial primaria (2401)

Objetivo del programa: Fortalecimiento de la red vial primaria, con el fin de garantizar
el mejoramiento y continuidad y eficiencia de la conectividad vial, contribuyendo al
mejoramiento de la competitividad provincial y regional transversalmente en los
sectores productivos, sociales y turísticos.

Metas de Producto

Producto, bien o Nombre del indicador y Línea Meta

Responsable
Servicio código base cuatrienio

Kilómetros de Vía primaria

Vía primaria Secretaría de
mejorada 2 20
mejorada infraestructura
(240100800)

109
Programa: Infraestructura red vial regional (2402)

Objetivo del programa: Fortalecer de la red vial regional, con el fin de garantizar el
mejoramiento, continuidad y eficiencia de la conectividad vial, contribuyendo a la
competitividad provincial y regional transversalmente en los sectores productivos,
sociales y turísticos.

Metas de Producto

Nombre del indicador y Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Estudios de preinversión para la Número de estudios de
Secretaría de
red vial regional en el preinversión realizados 11 20
infraestructura
departamento de Santander. (240211800)

Kilómetros de vías
Vía secundaria mejorada en el Secretaría de
secundarias mejoradas 40 80,2
departamento de Santander. infraestructura
(240200600)

Kilómetros de vías
Vía secundaria con mantenimiento
secundarias con Secretaría de
periódico o rutinario en el 2360 2360
mantenimiento infraestructura
departamento de Santander.
(240202100)

Número de puentes
Puente construido en vía
construidos en vía Secretaría de
secundaria en el departamento de 1 4
secundaria existente infraestructura
Santander.
(240201500)

Número de Puente de la red

Puente de la red vial secundaria
secundaria con Secretaría de
con mantenimiento en el 7 10
mantenimiento infraestructura
departamento de Santander.
(240202200)

Kilómetros de Vía secundaria

Vía secundaria con dispositivos de
con dispositivos de control y Secretaría de
control y señalización en el 102,64 400
señalización infraestructura
departamento de Santander
(240212300)

Kilómetros de vía secundaria

Vía secundaria atendida por
con mantenimiento de Secretaría de
emergencia en el departamento ND 2
emergencia infraestructura
de Santander.
(240203500)

Número de Puente construido

Puente construido en vía terciaria Secretaría de
en vía terciaria existente 1 3
en el departamento de Santander infraestructura
(240204400)

Puente de la red vial terciaria con Número de Puentes de la red

Secretaría de
mantenimiento en el terciaria con mantenimiento 2 3
infraestructura
departamento de Santander. (240204800)

110
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Kilómetros de vía terciaria
Vía terciaria mejorada en el Secretaría de
mejorada 40 50
departamento de Santander. infraestructura
(240204100)

Vía terciaria con mantenimiento Kilómetros de vías terciaria

Secretaría de
periódico o rutinario en el con mantenimiento 4038 4050
infraestructura
departamento de Santander. (240211200)

Kilómetro de Vía urbana

Vía urbana mejorada en el Secretaría de
mejorada 0,7 1
departamento de Santander. infraestructura
(240211400)

Documentos de planeación a Número de Documentos de

Secretaría de
través del plan vial en el planeación realizados 0 1
infraestructura
departamento de Santander. (240210400)

Kilómetros de Caminos
Caminos ancestrales mejorados Secretaría de
ancestrales mejorados 0 1
en el departamento de Santander infraestructura
(240205500)
Numero de Documentos de
Documentos de lineamientos lineamientos técnicos Secretaría de
0 1
técnicos realizados infraestructura
(240210500)
Numero de Maquinaria y
Banco de maquinaria dotado en el Secretaría de
equipos adquiridos ND 1
departamento de Santander. infraestructura
(240212500)

Programa: Infraestructura y servicio de transporte aéreo (2403)

Objetivo del programa: Gestión para aumentar la competitividad del departamento,

mejorando el acceso al mismo beneficiando los diferentes sectores económicos.

Metas de Producto

Nombre del indicador y Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Número de aeropuertos
Secretaría de
Aeropuertos mejorados mejorados 1 1
infraestructura
(240300200)

Estudios de pre inversión para Numero de Estudios de

Secretaría de
aeropuerto en el Departamento de pre inversión realizado 0 1
infraestructura
Santander (240308400)

111
Programa: Infraestructura de transporte férreo (2404)

Objetivo del programa: Gestión para aumentar la competitividad del departamento,

mejorando el acceso al mismo beneficiando los diferentes sectores económicos.

Metas de Producto

Nombre del indicador y Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Estudios de pre inversión para vía Numero de Estudios de
Secretaría de
férrea en el departamento de pre inversión realizados 0 1
infraestructura
Santander (240404400)

Programa: Infraestructura de transporte fluvial (2406)

Objetivo del programa: Gestión para aumentar la competitividad del departamento,

mejorando el acceso al mismo beneficiando los diferentes sectores económicos.

Metas de Producto
Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio

Número de canales
Obras de adecuación para Secretaría de
fluviales 0 1
mejoramiento de canal fluvial infraestructura
(240602300)

Programa: Prestación de servicios de transporte público de pasajeros (2408)

Objetivo del programa: Fortalecer el acceso a sistemas de transporte público, seguros,

asequibles, accesibles y sostenibles; a través de la motivación de utilizar uso de
transporte sostenible, con el fin de contribuir con el medio ambiente y el mejoramiento
de la calidad de vida de los habitantes del departamento.

Metas de Producto
Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio
Servicio de transporte público Número de
organizado implementados a través Pasajeros que se Secretaría de
ND 1000
de programas y/o alianzas movilizan en medios infraestructura
interinstitucionales para estudios de transporte

112
 Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio
preliminares de uso de transporte no sostenibles
convencional en el departamento de (240800100)
Santander.
Sistema lineal
teleférico urbano
Sistema lineal teleférico urbano
construido en el Secretaría de
construido en el departamento de ND 5
departamento de infraestructura
Santander.
Santander.
(240802500)

Proyectos Estratégicos Sector Es tiempo del Transporte

 Gestionar la ejecución transparente de los recursos para culminar la Vía Yuma

en doble calzada.

 Gestionar los recursos presupuestados para finalizar el Proyecto Transversal del

Cararé, que mejorará la conectividad entre Tunja, Barbosa, Vélez, Landázuri,
Cimitarra, Puerto Araujo y alrededores.

 Gestionar los recursos presupuestados para finalizar el 20% de la concesión

Bucaramanga – Barrancabermeja – Yondó, controlando que se ejecuten de
manera oportuna y transparente.

 Gestionar y controlar los recursos para la construcción y potencialización de vías

Curos – Málaga.

 Gestionar los recursos para ampliación de la vía Bucaramanga - Zipaquirá

(incluye variantes Oiba, Socorro, San Gil y Barbosa).

 Gestionar los recursos para ampliar la Ruta del Cacao (unidades funcionales 5,
6 y 7 y la Virgen - El Reten).

 Gestionar con el gobierno central la asignación de los recursos necesarios para

construir las vías entre Bucaramanga – San Gil y Barbosa, así como las variantes
entre los municipios de Socorro y Barbosa

 Gestionar los recursos para culminación de la vía San gil – Charalá – Duitama

 Promover los mecanismos públicos necesarios para desarrollar los proyectos

viales en el Área Metropolitana de Bucaramanga contenidos en el Convenio 1113
de 2016.
113
  Promover alianzas interinstitucionales para estudios preliminares de sistemas de
transporte masivos alternativos para el Área Metropolitana de Bucaramanga

 Gestionar los recursos con el gobierno central para fortalecer las terminales
aéreas en los aeropuertos de Bucaramanga, San Gil y Málaga

 Gestionar los recursos para la recuperación y operatividad de los aeropuertos

provinciales del departamento

 Vías secundarias y terciarias.

 Carreteras para potenciar el turismo en Santander

 Gestionar los recursos para la culminación del Anillo Vial Externo Metropolitano
en doble calzada.

 Gestionar los recursos para la culminación de la vía Zapatoca – Galán -

Barichara y la vía San Gil – Mogotes – San Joaquín – Onzaga.

 Gestionar y controlar los recursos necesarios para el teleférico de Floridablanca.

2.2.2 Es Tiempo del Comercio, la Industria y el Turismo

Objetivos Sectoriales:
● Mejorar la competitividad de Santander mediante el incremento de la
productividad empresarial y la diferenciación y sofisticación de la oferta de
bienes y servicios, con especial atención en las potencialidades de negocios
internacionales.
● Fortalecer los ecosistemas turísticos (infraestructura, conectividad, tecnológica,
agremiaciones) como destinos de interés nacional e internacional, mediante
alternativas que impulsen el sello turístico del departamento de Santander.

Línea
Meta de resultado Nombre del Indicador Fuente Meta ODS
Base

Centro de
Lograr el 5 puesto a nivel Puesto a nivel nacional
Pensamiento
nacional de Santander como de Santander como 11 5
Turístico -
destino turístico destino turístico
Colombia, 2023

114
 Línea
Meta de resultado Nombre del Indicador Fuente Meta ODS
Base

Centro de
Aumentar a 8% el porcentaje
Porcentaje de Pensamiento
de participación de turismo en 4% 8%
participación de Turístico -
el empleo.
turismo en el empleo Colombia, 2023

Aumentar en 0,2 Puntos

porcentuales el porcentaje de Porcentaje de
participación de las participación de las
MINCIT. (2023) 2,3% 2,5%
exportaciones del exportaciones del
departamento con respecto al departamento
total nacional.
Aumentar en un 5% las
Porcentaje de acciones
acciones para fortalecer la
en la Eficiencia de los
Eficiencia de los Mercados y
Mercados y Ecosistema
Ecosistema Innovador que IDC. (2023) 55% 60%
Innovador en el
hacen parte del Índice
departamento de
Departamental de
Santander
Competitividad en Santander

Programa: Productividad y competitividad de las empresas colombianas (3502)

Objetivos del programa:

 Desarrollar el sello de turismo regional, para el fortalecimiento de la

competitividad y oferta turística nacional e internacional en las diversas clases de
turismo existentes en el departamento de Santander.
 Aumentar la productividad de las empresas santandereanas a través de
programas de asistencia técnica especializada en el marco de un entorno que
fomente la eficiencia de los mercados y un ecosistema innovador.
 Desarrollar el sello de turismo regional para articular los circuitos turísticos
calificados en Santander, agrupando los atractivos, emprendedores y
empresarios con la demanda nacional e internacional en las diversas clases de
turismo existentes en nuestro departamento.

115
Metas de Producto
Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de promoción turística
nacional e internacional para el Número de eventos de
Secretaría de
fortalecimiento de la competitividad promoción realizadas 8 60
Cultura y Turismo
turística en el Departamento de (350204602)
Santander.
Servicio de asistencia técnica a los
entes territoriales para el desarrollo Número de proyectos de
Secretaría de
turístico, mediante la construcción de infraestructura turística 0 1
Cultura y Turismo
una infraestructura náutica y turística apoyados (350203910)
para el departamento de Santander

Documentos de lineamientos técnicos,

para la elaboración de un plan
Número de documentos
estratégico que fortalezca la Secretaría de
de lineamientos técnicos 0 1
competitividad y oferta turística en el Cultura y Turismo
elaborados (350200200)
departamento de Santander, en
articulación con el sector productivo

Documentos de planeación, para el

Número de documentos
análisis, validación y adopción de la Secretaría de
de planeación elaborados 0 1
política pública de turismo del Cultura y Turismo
(350204700)
Departamento de Santander.

Servicio de asistencia técnica a los

entes territoriales para el desarrollo Número de proyectos de
Secretaría de
turístico, mediante la construcción de infraestructura turística N.D. 1
Cultura y Turismo
infraestructura turística en el apoyados (350203910)
departamento de Santander

Servicio de asistencia técnica para

Número de empresas
emprendedores y/o empresas en Secretaría de
asistidas técnicamente 0 15
edad temprana del Sector Turismo de Cultura y Turismo
(350201700)
Santander.

Servicio de asistencia técnica a las

Mipymes para el acceso a nuevos
mercados, que incluyan Número de empresas Secretaría de
emprendimientos y economía popular, asistidas técnicamente 0 200 Competitividad y
impulsando la inserción en los (350202200) Productividad
mercados nacionales e
internacionales.
Servicio de asistencia técnica para el
Número de clústeres
desarrollo de iniciativas clústeres para
asistidos en la Secretaría de
promover la colaboración y
implementación de los 0 2 Competitividad y
asociación entre empresas y
planes de acción Productividad
aumentar productividad, calidad y
(350200700)
acceso a mercados de mayor valor.

116
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio

Servicio de apoyo para la Número de proyectos de Secretaría de

modernización y fomento de la innovación cofinanciados 0 7 Competitividad y
innovación empresarial. (350201200) Productividad

Documentos de lineamientos técnicos

para describir y explicar instrumentos,
estándares, requisitos y condiciones Documentos de Secretaría de
necesarias para llevar a cabo un lineamientos técnicos 0 1 Competitividad y
proceso o actividad económica elaborados (350200200) Productividad
empresarial en el departamento de
Santander.
Número de Empresas
Servicios de apoyo para el fomento de intervenidas en temas de
Secretaría
capacidades en economía circular y economía circular y 2 8
Ambiental
sostenibilidad sostenibilidad
(350209500)
Secretaría
Servicio de apoyo financiero para el
Empresas beneficiadas Administrativa –
mejoramiento de productos o 0 1
(350200400) Secretaría de
procesos de la Lotería de Santander.
Competitividad
Proyectos cofinanciados
Servicio de apoyo financiero para
para agregar valor a los
agregar valor a los productos y Secretaría de
productos y/o mejorar los
mejorar los canales de 1 1 Competitividad y
canales de
comercialización a las empresas del Productividad
comercialización
departamento de Santander.
(350201000)

Proyectos Estratégicos Sector Es tiempo del Comercio, la Industria y el Turismo

 Es tiempo de un Santander productivo y sostenible

 Es tiempo de innovar en Santander - ZASCA

 Política pública de turismo

 Consolidación de la corporación Santandereana de turismo.

 Infraestructura náutica y turística en la región del Topocoro

 Declaratoria del cañón de Chicamocha como Geoparque ante la UNESCO

 Empresa de Turismo publico privada

2.2.3 Es Tiempo de la Cultura

117
Objetivo Sectorial: Estimular el desarrollo cultural para la preservación de costumbres y
tradiciones de las comunidades autoras de identidad, como generadoras de inclusión
social con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes del departamento de
Santander.

Línea
Meta de resultado Nombre del Indicador Fuente Meta ODS
Base

Aumentar a 5,1 el porcentaje Porcentaje de Centro de

de avance en el inventario Inventario de Pensamiento 5,03 5,1
cultura realizado. patrimonio cultural Turístico. 2023

Puntaje Centro de
Aumentar a 6,5 el puntaje
departamental Pensamiento 6,41 6,5
departamental cultural
cultural Turístico. 2023

Programa: Promoción y acceso efectivo a procesos culturales y artísticos (3301)

Objetivo del programa: Fortalecer el desarrollo del sector cultura en el Departamento

de Santander, a través de estrategias que promuevan las prácticas artísticas y
culturales, con la participación de agentes y organizaciones del sector y la inclusión
social de todas las poblaciones con enfoque multicultural e interseccional que se
encuentren en el territorio.

Metas de Producto
Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de educación informal en áreas
artísticas y culturales, y/o artesanal en los
Secretaría de
centros de atención especializada (CAE) Número de Personas
300 300 Cultura y
para el sistema de responsabilidad penal de capacitadas (330108701)
Turismo
adolescentes (SRPA) en el departamento de
Santander.
Servicio de promoción de actividades
culturales, y de patrimonio para el Número de actividades
Secretaría de
fortalecimiento del sector, enfocadas en la culturales para la
684 684 Cultura y
divulgación, promoción y salvaguarda de promoción de la cultura
Turismo
las expresiones artísticas con enfoque realizadas (330105301)
multicultural e interseccional.

118
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio

Servicio de educación informal al sector Número de

Secretaría de
artístico y cultural, para la re significación y capacitaciones de
ND 4 Cultura y
conservación de la banda sinfónica de educación informal
Turismo
Santander. realizadas (330105110)

Secretaría de
Servicios bibliotecarios, fortalecidos en el Número de usuarios
ND 2000 Cultura y
departamento de Santander atendidos (330108500)
Turismo

Servicio de apoyo financiero para creadores Número de creadores y

Secretaría de
y gestores culturales, mediante el programa gestores culturales
303 303 Cultura y
de beneficios económicos periódicos BEPS beneficiados
Turismo
en el Departamento de Santander. (330112800)

Servicio de apoyo financiero al sector

artístico y cultural, mediante el Programa Secretaría de
Número de estímulos
Departamental de Concertación y/o 170 340 Cultura y
otorgados (330105400)
Estímulos, incluyendo aquellas con enfoque Turismo
multicultural e interseccional.
Servicio de promoción de actividades Número de eventos de
Secretaría de
culturales, para la realización de la promoción de
4 4 Cultura y
convocatoria del concurso "Luis Enrique actividades culturales
Turismo
Figueroa Rey" de Santander. (330105300)

Documentos de planeación, para la Documentos de Secretaría de

formulación del Plan Decenal de Cultura planeación realizados 0 1 Cultura y
2024-2034 del Departamento de Santander (330112900) Turismo

Número de centros Secretaría de

Centros musicales dotados en el
musicales dotados 87 87 Cultura y
departamento de Santander
(330110100) Turismo

Servicio de educación formal al sector

Número de cupos de Secretaría de
artístico y cultural, mediante la
educación formal 42 50 Cultura y
profesionalización del sector en el
ofertados (330105203) Turismo
Departamento de Santander

Programa: Gestión, protección y salvaguardia del patrimonio cultural colombiano

(3302)

Objetivo del programa: Salvaguardar el patrimonio cultural, mediante acciones que

incentiven el desarrollo de los procesos de investigación, así como la preservación,
apropiación de los bienes muebles e inmuebles que por su valor de autenticidad y

119
originalidad son representativos para el departamento, con el fin de rescatar la
memoria histórica, identidad y saberes.

Metas de Producto

Nombre del indicador y Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Documentos de Investigación, para la
Número de documentos de Secretaría de
caracterización e inventario, en el
investigación realizados 0 1 Cultura y
sector cultural y patrimonial para el
(330200100) Turismo
departamento de Santander
Servicio de salvaguardia al patrimonio Número de Procesos de
Secretaría de
inmaterial, de las manifestaciones salvaguardia efectiva del
0 2 Cultura y
propias de la identidad patrimonio inmaterial
Turismo
santandereana. realizados (330204900)
Secretaría de
Servicios de intervención al patrimonio Número de Obras
0 50 Cultura y
material mueble restauradas (330205100)
Turismo

Proyectos Estratégicos Sector Es tiempo de la Cultura

 Plan decenal de cultura

2.2.4 Es Tiempo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Objetivo Sectorial: Promover el uso y apropiación de las Tecnologías de la Información

y las Comunicaciones entre los ciudadanos del Territorio de Santander como soporte
del desarrollo social, económico, político y cultural.

Línea
Meta de resultado Nombre del Indicador Fuente Meta ODS
Base
Aumentar en 0,78 el
Puntaje de Acceso a las
puntaje de Acceso a las IDIC-Índice
TIC en el Índice
TIC en el IDIC (Índice Departamental de
Departamental de 77,72 78,5
Departamental de innovación para
Innovación para
innovación para Colombia – 2023
Colombia (IDIC)
Colombia)

120
Aumentar en 1,93 el
Puntaje de
puntaje de Infraestructura IDIC-Índice
Infraestructura TIC en el
TIC en el IDIC (Índice Departamental de
Índice Departamental 36,03 38
Departamental de innovación para
de Innovación para
innovación para Colombia – 2023
Colombia (IDIC)
Colombia)
Aumentar en 2,33 el
Puntaje del uso de la
puntaje del uso de la TIC IDIC-Índice
TIC en el Índice
en el IDIC (Índice Departamental de
Departamental de 72,47 75
Departamental de innovación para
Innovación para
innovación para Colombia – 2023
Colombia (IDIC)
Colombia)

Programa: Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones en todo el territorio nacional (2301)

Objetivo del programa: Implementar acciones que faciliten el acceso y uso de los
ciudadanos del Departamento de Santander a las tecnologías de la información y las
comunicaciones promoviendo el bienestar social, cultural, económico, administrativo
con calidad y eficiencia.

Metas de Producto
Nombre del indicador y Línea Meta
roducto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de educación informal en tecnologías
Número de personas
de la información y las comunicaciones para
capacitadas en
promover la generación de capacidades y
tecnologías de la Secretaría de
fomentar el acceso, uso y apropiación de 5000 6000
información y las TIC
diferentes herramientas tecnológicas y/o
comunicaciones
tecnologías emergentes que promuevan la
(230103000)
transformación digital.
Servicio de acceso y uso de Tecnologías de la
Número de soluciones
Información y las Comunicaciones para
de conectividad en
fomentar el uso y apropiación de diferentes Secretaría de
instituciones públicas 1574 1500
tecnologías para mantener y fortalecer el TIC
instaladas
acceso a internet en los municipios no
(230102404)
certificados del departamento de Santander
Servicio de acceso y uso de Tecnologías de la Número de Centros de
Información y las Comunicaciones para Acceso Comunitario en
fomentar el uso y apropiación de diferentes zonas urbanas y/o Secretaría de
0 20
tecnologías para mantener y fortalecer el rurales y/o apartadas TIC
acceso a internet en los municipios no funcionando
certificados del departamento de Santander. (230102403)

121
 Nombre del indicador y Línea Meta
roducto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de Información implementado para
realizar asistencia técnica y acompañamiento Número de sistemas de
para la implementación de iniciativas de información Secretaría de
2 5
desarrollo en el entorno digital para el implementados TIC
mejoramiento de la gestión administrativa y (230107500)
estratégica de la entidad.
Servicio de apoyo en tecnologías de la
información y las comunicaciones para la Número de Terminales
educación básica, primaria y secundaria para de cómputo con
Secretaría de
los estudiantes a fin de fomentar el acceso, contenidos digitales 569 1000
TIC
uso y apropiación de diferentes herramientas entregadas
tecnológicas y/o tecnologías emergentes que (230106202)
promuevan la transformación digital.

Programa: Fomento del desarrollo de aplicaciones, software y contenidos para

impulsar la apropiación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(TIC) (2302)

Objetivo del programa: Impulsar el desarrollo y operación de aplicaciones, sistemas de

información, software y contenidos digitales, servicios y esquemas para el
emprendimiento, la colaboración, la participación, la innovación pública digital, el
fortalecimiento gestión en el Departamento de Santander.

Metas de Producto
Nombre del
Línea Meta
Producto, bien o Servicio indicador y Responsable
base cuatrienio
código
Servicio de asistencia técnica para la
implementación de la Estrategia de Gobierno digital Número de
Entidades
(Arquitectura, cultura y apropiación, ciberseguridad Secretaría de
asistidas 0 1
y/o servicios ciudadanos digitales con la utilización TIC
técnicamente
de inteligencia artificial y/o tecnologías emergentes)
(230202400)
en el departamento de Santander
Proyectos Estratégicos Sector Es tiempo de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones

 Fortalecer la conectividad en las instituciones educativas de los municipios no

certificados en el departamento de Santander.

 Fortalecer la conectividad en las zonas de los municipios no certificados del

departamento de Santander.

122
  Implementación de un sistema de información para el intercambio y gestión de
la información de la Red de Hospitales del Departamento de Santander
(historias clínicas).

 Acompañamiento técnico y licencias para el funcionamiento de la acción

unificada.

 Sistema para seguimiento y control de proyectos.

 Integración de los sistemas para la gestión administrativa (gestión

documental), firmas electrónicas, nómina entre otros.

 Promover la protección y confidencialidad e incidentes de seguridad de la

información pública implementando ciberseguridad en el departamento de
Santander.

2.2.5 Es Tiempo de la Ciencia, la Tecnología e Innovación

Objetivo Sectorial: Fortalecer programas y proyectos en el Departamento de Santander

que promuevan la cultura de investigación, ciencia, tecnología, innovación y desarrollo
aunando esfuerzos con el sector empresarial, las instituciones de educación superior y
el gobierno departamental.

Nombre del Línea

Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base
Aumentar en 0,2 el Puntaje INN-1-6
indicador INN-1-6 Sinergia de la
Sinergia de la investigación del IDC- Índice Departamental de
investigación del pilar pilar de Competitividad, 2023. 5,7 5,90
13 de Innovación Innovación en el https://idic2022.ocyt.org.co/
Departamental de Departamento de
Competitividad- IDC Santander.
Aumentar en 0,1% la Porcentaje
Inversión en Inversión en
actividades de Actividades de
ciencia, tecnología e Ciencia, Informe de Indicador de
innovación – ACTI Tecnología e Ciencia, Tecnología e 13,4 13,5
como porcentaje del Innovación (ACTI) Innovación
PIB en el en el
departamento Departamento de
Santander. Santander

123
Programa: Fomento a vocaciones y formación, generación, uso y apropiación social
del conocimiento de la ciencia, tecnología e innovación (3906)

Objetivo de programa: Fomentar las capacidades en investigación, innovación y

desarrollo tecnológico, buscando incidir en la productividad, competitividad y
desarrollo sostenible de la región.

Metas de Producto
Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio

Servicio de apropiación social del conocimiento Número de

Estrategias de
para el fomento de vocación ciencia tecnología e Secretaría de
apropiación 1 3
innovación y desarrollo en innovación TIC
realizadas
empresarial en el departamento de Santander
(390601100)
Número de Centros
Infraestructura para la I+D+i dotada para apoyar
o laboratorios Secretaría de
el desarrollo de la innovación en el Departamento 0 14
dotados TIC
de Santander
(390602000)

Programa: Fortalecimiento de la gobernanza e institucionalidad multinivel del sector

de CTeI (3905)

Objetivo del programa: Fortalecer el marco normativo y la política de CTeI para

mejorar la institucionalidad y asignación de recursos en el Departamento de Santander.

Metas de Producto

Línea Meta
Producto, bien o Servicio Nombre del indicador y código Responsable
base cuatrienio
Documentos de política de
ciencia tecnología e innovación Número de Documentos de
Secretaría de
para el departamento de política elaborados 0 1
TIC
Santander, que sea adoptada (390500200)
aprobada e implementada.

Proyectos Estratégicos Sector Es tiempo de la Ciencia, la Tecnología E Innovación

124
 Generar espacios para promocionar experiencias exitosas y transferencia de
conocimientos tecnológicos en el Departamento de Santander.

 Fomento de vocaciones científicas y formación de capital humano en ciencia,

tecnología e innovación.

 Promoción y apropiación del conocimiento con innovación tecnológica.

 Promocionar intercambios internacionales.

 Actualizar, aprobar e implementar la política pública de ciencia tecnología e

innovación.

 Fortalecer competencias en tecnologías emergentes (en Inteligencia Artificial,

Analítica de Datos, Internet de las Cosas – IoT, Blockchain y Bilingüismo) en el
Departamento de Santander

125
2.3 EJE SOSTENIBILIDAD

EJE
MACROINDICADOR META LINEA BASE FUENTE
ESTRATÉGICO
Disminuir en 1% el
CONFLICTO DE USO Terridata DNP
Conflicto de uso 62,44%
DEL SUELO (2012).
de suelo
Disminuir en un Corporación
SOSTENIBILIDAD
10% el porcentaje Autónoma
DEFORESTACIÓN promedio anual 2.319 Regional de
de hectáreas Santander CAS
deforestadas. (2022)

El territorio santandereano es extenso, inadecuados del suelo. Se debe

diverso, complejo y presenta un garantizar el abastecimiento de agua y
deterioro progresivo y generalizado de la seguridad alimentaria para las
la oferta ambiental en agua, suelo, generaciones presentes y futuras, con el
bosque y biodiversidad, debido al máximo aprovechamiento y mínimo
proceso de colonización y ampliación deterioro de los recursos naturales.
de la frontera agrícola. Los
Este eje estratégico tiene como
asentamientos poblacionales y los
propósito fundamental la articulación y
proyectos de gran minería, que
el fortalecimiento del uso racional y
inicialmente se concentraron en los
sostenible de los recursos naturales. Se
valles interandinos, el bosque andino y
harán intervenciones interseccionales e
alto andino, y en el último siglo en la
interculturales en los sectores
selva tropical húmeda y en el valle
ambiental, desarrollo rural y minas y
medio del Río Magdalena, han dado
energía. Es necesario avanzar en la
como resultado una alta conflictividad
implementación del proceso de
en el uso del suelo y la subutilización de
planificación y ordenamiento territorial
los suelos clase III de reserva agrícola,
que han realizado los municipios, las
por falta de un proceso de adecuación
provincias, el Departamento, la región
de tierras para pasar de la agricultura
de El Gran Santander y la Nación.
tradicional de secano a una con
distritos de riego. Debe comenzarse desde el predio, ya
sea en el barrio y/o en la vereda, con la
Se requiere una intervención integral y
implementación de sistemas
la Acción Unificada para revertir las
agroforestales y silvopastoriles; y la
tendencias negativas, y desactivar los
declaratoria de áreas protegidas que
conflictos socio ambientales y los usos

126
consoliden la propuesta de corredores Conflicto del uso del suelo: En el tema
biológicos y las rondas de ríos y de sostenibilidad, Santander tiene el
quebradas. Con esto se busca reto de asegurar la producción diversa
recuperar la capacidad de regulación y sustentable y el abastecimiento
de las zonas y subzonas hídricas; alimentario para todos los territorios
atenuar los procesos de erosión y
santandereanos tal como lo establece
remoción en masa y el incremento de
la política pública para la garantía
temperatura; disminuir la posibilidad de
progresiva del derecho humano a la
incendios forestales para fortalecer la
alimentación para el departamento de
capacidad de resiliencia y adaptación
Santander 2023-2030, adoptada
al cambio climático del territorio
mediante Decreto 683 de 2023.
santandereano, en consonancia con
uno de los propósitos principales del
Plan de Desarrollo Nacional.

Figura 8. Nube de palabras eje sostenibilidad.

Fuente: Elaborado por la Secretaría de Planeación con la herramienta

https://www.nubedepalabras.es/
En ese sentido, es necesario que el IGAC (2012), el 42.22% del territorio
territorio reduzca los niveles de uso santanderenado presentada una
inadecuado del suelo a través de la sobreutilización (el uso actual es mucho
implementación de buenas prácticas mayor que el uso potencial que pueda
agrícolas, pecuarias y de manejo de soportar el suelo) y el 15.88% presenta
suelo. Según información tomada del una subutilización (áreas en donde el

127
uso actual es menos intenso en tasa de pérdida de bosques de
comparación con la mayor capacidad Santander, entre 2021 y 2022, fue de
productiva de las tierras, por lo que no 2.319 ha, lo que influye directamente en
cumplen con la función social y la emisión de gases efecto invernadero
económica otorgada) y solo una a la atmosfera, contribuyendo al
tercera parte de territorio (30.4%) es cambio climático.
bien usada. Todo esto en concordancia
con las necesidades y problemáticas Las investigaciones del IDEAM revelan

identificadas por los santandereanos, que las actividades que causan de

los cuales buscan mejores condiciones forma directa la deforestación deben

para la producción y comercialización ser analizadas de manera más

de sus productos agricolas, inversión en minuciosa, con el objetivo de establecer

la reducción de la contaminación, su importancia relativa (económica,

proyectos agroindustriales, sociocultural, etc.) dentro del conjunto

capacitación en mejores prácticas, de actividades y sistemas productivos

entre otros, como se observa en la nube forestales y no forestales que tienen

de palabras. presencia en el territorio y así tomar

medidas y realizar inversiones que
Según la Corporación Autónoma realmente tengan impacto en el medio
Regional de Santander CAS (2022), la ambiente sin afectar la economía.

2.3.1 Es Tiempo del Ambiente y el Desarrollo Sostenible

Objetivo Sectorial: Crear condiciones para el desarrollo sostenible, con un enfoque en

la protección y conservación de la biodiversidad, los ecosistemas estratégicos, los
recursos naturales y los servicios eco sistémicos. Además, se fomenta la colaboración y
articulación entre los actores de la cuádruple hélice (gobierno, sector privado, sociedad
civil y academia), con el fin de abordar de manera conjunta los desafíos ambientales y
avanzar hacia una gestión ambiental integrada y compartida.

Nombre del Línea

Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base

Disminuir en 1% el Porcentaje de
Terridata DNP
Conflicto de uso de uso del suelo en 62,44% 61,44%
(2012).
suelo. conflicto

128
Disminuir en un 10% Promedio de Corporación
el porcentaje hectáreas Autónoma
promedio anual de deforestadas al Regional de 2.319 2.087
hectáreas año. Santander CAS
deforestadas. (2022)

Programa: Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos

(3201)

Objetivo del programa: Fortalecer los negocios verdes y la economía circular del
departamento de Santander, se establecerán los lineamientos para la caracterización
de un negocio verde con el objetivo de identificar y fortalecer negocios verdes
competitivos y sostenibles. Adicionalmente, a través de este programa se busca la
articulación con el gobierno nacional para atender al Plan Nacional de Negocios Verdes

Metas de Producto
Línea Meta
Producto, bien o Servicio Nombre del indicador y código Responsable
base cuatrienio
Servicio de asistencia técnica
para la consolidación de
Número de negocios verdes Secretaría
negocios verdes del 193 233
consolidados (320100300) Ambiental
departamento de Santander en el
cuatrienio.
Número de entidades y sectores
Servicio de asistencia técnica
asistidos técnicamente para la
para la incorporación de Secretaría
incorporación de variables N.D. 10
variables ambientales en la Ambiental
ambientales en la planificación
planificación sectorial
sectorial (320100700)

Servicio de divulgación de la
incorporación de consideraciones Número de campañas Divulgadas Secretaría
N.D. 4
ambientales en la planificación (320101001) Ambiental
sectorial

Programa: Biodiversidad y sus servicios ecosistémicos (3202)

Objetivos de programa:

• Restaurar las rondas hídricas en afloramientos y en corrientes de agua de

diferente orden para favorecer la restauración ecológica por medio de
actividades de reforestación, recuperación de suelos y aislamiento de zonas de
importancia estratégica.

129
 • Conservar ecosistemas estratégicos por medio de la formulación e
implementación de proyectos de pago por servicios ambientales que permitan
retribuir a quienes mantienen sus predios como zonas de reserva.

Metas de Producto
Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio

Servicio de restauración de ecosistemas Número de hectáreas de

Secretaría
por medio de actividades de reforestación áreas en proceso de 116 100
Ambiental
y/o revegetalización. restauración (320200500)

Número de hectáreas de
Servicio de restauración de ecosistemas
áreas en proceso Secretaría
por medio de actividades de aislamientos 245 160
restauración aisladas Ambiental
de áreas de importancia ambiental.
(320200501)
Servicio de recuperación de cuerpos de
Hectáreas de extensión de
agua lénticos y lóticos, por medio del Secretaría
cuerpos de agua 51,5 10
despeje y recuperación de los espejos de Ambiental
recuperados (320203700)
agua o sus rondas hídricas.
Servicio de recuperación de cuerpos de
agua lénticos y lóticos, por medio del Número de cuerpos de
Secretaría
despeje y recuperación de los espejos de agua recuperados 4 6
Ambiental
agua o sus rondas hídricas, retiro de (320203701)
sedimentos o repoblamientos ícticos.
Servicio de recuperación de cuerpos de
agua lénticos y lóticos, por medio de la Metros cúbicos (m3) de
Secretaría
remoción de sedimentos y recuperación sedimentos removidos 1495 700
Ambiental
de las secciones trasversales de los (320203705)
causes o lechos.
Servicio de recuperación de cuerpos de
agua lénticos y lóticos, por medio del Hectáreas de material
Secretaría
retiro de material vegetal que afectan los vegetal retirado 51,5 10
Ambiental
componentes bióticos y abióticos de estas (320203707)
fuentes hídricas.
Servicio apoyo financiero para la Hectáreas de áreas con
implementación de esquemas de pago esquemas de Pago por
Secretaría
por Servicio ambientales, para la Servicios Ambientales 100 3360
Ambiental
conservación de áreas de importancia implementados
ambiental y ecosistemas estratégicos. (320204300)
Servicio de repoblación de especies de
Número de cuerpos de
fauna silvestre, para la recuperación de la Secretaría
agua repoblados 2 4
biodiversidad de los cuerpos de agua Ambiental
(320205002)
lenticos y loticos.

Servicio de producción de plántulas en Número de Plántulas Secretaría

N.D. 1.000.000
viveros producidas (320203800) Ambiental

130
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio

Servicio de establecimiento de especies Número de Árboles Secretaría

N.D. 2.000.000
vegetales plantados (320204100) Ambiental

Número de Personas
capacitadas con Secretaría
Servicio de educación informal N.D. 5.000
educación informal Ambiental
(320205600)

Programa: Gestión integral del recurso hídrico (3203)

Objetivo del programa: Implementar acciones para la restauración y protección de las

fuentes hídricas que abastecen los municipios del departamento de Santander y así
mismo las fuentes hídricas contaminadas por vertimientos. Estas acciones implican la
restauración de zonas de recarga hídrica y ecosistemas estratégicos con soluciones
basadas en la naturaleza.

Metas de Producto
Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio
Numero de
Servicio de almacenamiento de agua, por
reservorios Secretaría
medio de la instalación de reservorios de agua 58 10
construidos Ambiental
para beneficio de pobladores del sector rural
(320304801)

Servicio de protección del recurso hídrico, por

Hectáreas de áreas
medio de la adquisición de predios de Secretaría
protegidas 2.205 1.482
importancia ambiental para destinarlos a la Ambiental
(320305000)
conservación de los recursos naturales.

Documentos de estudios técnicos regionales Número de

sobre recurso hídrico documentos de
Secretaría
estudios técnicos N.D. 4
Ambiental
realizados
(320305500)
Servicio de asistencia técnica relacionado con Número de talleres
Secretaría
calidad, uso y planificación del recurso hídrico realizados N.D. 87
Ambiental
(320300600)

131
Programa: Gestión de la información y el conocimiento ambiental (3204)

Objetivo del programa: Recopilar información sensible y fundamental de las

determinantes ambientales del departamento de Santander que sean se importancia
para la comunidad y la toma de decisiones de las instituciones.

Metas de Producto

Línea Meta
Producto, bien o Servicio Nombre del indicador y código Responsable
base cuatrienio
Número de Bases de datos Secretaría
Bases de datos N.D. 1
producidas (320406700) Ambiental

Programa: Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y

resiliente al clima. (3206)

Objetivo del programa: Implementar estrategias para la gestión del cambio climático
para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima.

Metas de Producto

Línea Meta
Producto, bien o Servicio Nombre del indicador y código Responsable
base cuatrienio

Servicio de educación informal en

Número de personas
gestión del cambio climático para un Secretaría
capacitadas en gestión del 1.500 2.000
desarrollo bajo en carbono y resiliente Ambiental
cambio climático (320600400)
al clima.

Servicio de apoyo técnico para la Número de Pilotos con

implementación de acciones de acciones de mitigación y Secretaría
2 2
mitigación y adaptación al cambio adaptación al cambio Ambiental
climático definidas en el PIGTCC. climático desarrollados
(320600300)

Servicio de educación informal en

Número de Entidades
gestión del cambio climático para un Secretaría
capacitadas en gestión del N.D. 50
desarrollo bajo en carbono y resiliente Ambiental
cambio climático (320600401)
al clima
Número de personas
Secretaría
Servicio de educación formal capacitadas con educación N.D. 2..000
Ambiental
formal (320601900)

132
Programa: Educación ambiental (3208)

Objetivo del programa: Fortalecer los conocimientos en torno a la gobernanza del agua
teniendo como referente experiencias internacionales que ayuden al mejoramiento de
la gestión hídrica en el departamento de Santander. y así mismo la participación
ciudadana en todo el departamento a través de los espacios institucionales que
propone la política nacional

Metas de Producto

Línea Meta
Producto, bien o Servicio Nombre del indicador y código Responsable
base cuatrienio
Servicio de divulgación de la Número de campañas de
información de la política nacional educación ambiental y Secretaría
N.D. 4
de educación ambiental y participación implementadas Ambiental
participación (320800800)
Servicio de acompañamiento a la Número de estrategias de
implementación de estrategias de participación ciudadana en la Secretaría
N.D. 4
participación ciudadana en la gestión ambiental Ambiental
gestión ambiental implementadas (320801300)

Programa: Acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento

básico (4003)

Nombre del indicador y Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Instrumentos técnicos
Servicio de apoyo técnico a la gestión Secretaria
generados ND 22
integral de residuos sólidos Ambiental
(400303400)

Proyectos Estratégicos Sector es tiempo del Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 Adquisición de predios e implementación de pagos por servicios ambientales en

los ecosistemas estratégicos del departamento de Santander.

 Es tiempo de la restauración de nuestros ecosistemas en Santander con la

siembra de 2 millones de árboles en ecosistemas estratégicos

 Construcción de sistemas de tratamiento de Aguas Residuales para mitigar los

vertimientos que afectan nuestras fuentes hídricas.

133
2.3.2 Es Tiempo de la Agricultura y el Desarrollo Rural

Objetivo Sectorial: Fortalecer las vocaciones económicas agropecuarias,

agroindustriales, forestales y agroturísticos con mayor potencial en el departamento
para mejorar su productividad, competitividad y el acceso a los mercados.

Línea
Meta de resultado Nombre del Indicador Fuente Meta ODS
Base

Aumentar en 2% la Porcentaje de
participación de participación de Ficha de
agricultura, ganadería, agricultura, ganadería, Caracterización
12.1 14.1
caza, silvicultura y caza, silvicultura y Departamental,
pesca en el PIB pesca en el PIB DANE. 2022
departamental departamental

Aumentar en 2000
Encuesta Nacional
hectáreas los cultivos Hectáreas de cultivos
Agropecuaria 208237 210237
permanentes del permanentes
(ENA), DANE. 2022
departamento

Programa: Inclusión productiva de pequeños productores rurales (1702)

Objetivo del programa: Realizar intervenciones para el mejoramiento de las

capacidades productivas, organización, acceso a activos y mercados; encaminadas a
la generación de ingresos sostenibles y consolidación de emprendimientos productivos
de pequeños productores rurales y campesinos.

Metas de Producto

Nombre del indicador Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
y código base cuatrienio
Servicio de asesoría para el fortalecimiento
de la asociatividad, que incluye a Número de Secretaría de
asociaciones de productores rurales ya Asociaciones 22 12 Agricultura y
conformadas o en proceso de conformación fortalecidas (170201100) Desarrollo Rural
en temas administrativos y de organización

134
 Nombre del indicador Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
y código base cuatrienio
Servicio de apoyo financiero a la
Hectáreas reforestadas Secretaría de
reforestación; mediante el apoyo para el
apoyadas (170203400) 0 80 Agricultura y
establecimiento de sistemas silvopastoriles y
Desarrollo Rural
agroforestales

Servicio de apoyo en la formulación y

Número de proyectos Secretaría de
estructuración de proyectos, especialmente
estructurados 0 10 Agricultura y
asociativos e integrales para el desarrollo
(170202500) Desarrollo Rural
agropecuario y rural.

Servicio de apoyo financiero para proyectos

productivos, que incluyan el establecimiento
Número de proyectos
o fortalecimiento de proyectos productivos
productivos Secretaría de
agropecuarios de pequeños y medianos 31 40
cofinanciados Agricultura y
productores, víctimas del conflicto, indígenas,
(170200700) Desarrollo Rural
comunidad NARP, reincorporados, jóvenes
rurales y mujer rural.

Servicio de apoyo financiero para el acceso a Número de

activos productivos y de comercialización; productores apoyados Secretaría de
como infraestructura, maquinaria y equipos, con activos Agricultura y
200 851 Desarrollo Rural
insumos y material vegetal, especies productivos y de
zootécnicas y acuícolas, incluidas su comercialización
transformación y comercialización. (170200900)

Programa: Servicios financieros y gestión del riesgo para las actividades

agropecuarias y rurales (1703)

Objetivo del programa: Incrementar el acceso de los servicios financieros para los
productores agropecuarios y rurales, con el fin de mejorar su productividad y
competitividad.

Metas de Producto

Nombre del indicador y Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de apoyo financiero para el Número de productores
Secretaría de
acceso al crédito agropecuario y con acceso a crédito
90 100 Agricultura y
rural, de forma tal que se subsidien agropecuario y rural
Desarrollo Rural
tasas de interés. (170300600)

135
Programa: Aprovechamiento de mercados externos (1706)

Objetivo del programa: Promover el posicionamiento y acceso a nuevos mercados del

orden departamental, nacional e internacional de los productos agropecuarios del
departamento de Santander.

Metas de Producto

Nombre del indicador y Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Servicio de apoyo financiero para la Número de
participación en ferias nacionales e Participaciones en ferias Secretaría de
internacionales; se incluyen las ferias nacionales e 96 100 Agricultura y
locales o municipales del internacionales Desarrollo Rural
departamento. (170600400)

Programa: Sanidad agropecuaria e inocuidad agroalimentaria (1707)

Objetivo del programa: Mejorar las condiciones de sanidad e inocuidad de la

producción agroalimentaria del departamento, con el fin de aumentar la
competitividad y el acceso de los productos agropecuarios a los mercados nacionales
e internacionales.

Metas de Producto

Nombre del Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio

Servicio de apoyo para la certificación de

Numero de predios
predios agropecuarios; mediante Secretaría de
apoyados para la
acompañamientos técnicos que conlleven a 0 200 Agricultura y
certificación
la certificación de Buenas Prácticas Desarrollo Rural
(170707800)
Agropecuarias (BPA-BPG).

Programa: Ciencia, tecnología e innovación agropecuaria (1708)

Objetivos del programa:

136
  Garantizar el empoderamiento de proyectos y programas que mejoren las
condiciones de vida de grupos étnicos y otros sectores poblacionales.
 Adelantar intervenciones asociadas a la inclusión social y productiva para el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población en situación de
vulnerabilidad.
 Reconocer y garantizar los derechos de la población en situación de
vulnerabilidad que garantice la universalidad de los derechos humanos con la
visión de seguridad integral que posibilite el fortalecimiento de sus capacidades
individuales en todo el territorio santandereano.

Metas de Producto

Nombre del Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio
Parcelas, módulos y unidades demostrativas
Numero de Parcelas,
adecuadas; para la transferencia de Secretaría de
módulos y unidades
tecnologías u ofertas tecnológicas a través de Agricultura y
demostrativas 0 10
probar, ajustar, validar y transferir nuevas Desarrollo
adecuadas
prácticas, que sirvan como ejemplo y medio de Rural
(170803200)
difusión.

Servicio de extensión agropecuaria; a pequeños

y medianos productores agropecuarios, Número de
comunidades indígenas y mujeres, mediante productores
Secretaría de
acciones de acompañamiento integral atendidos con
Agricultura y
orientadas a diagnosticar, recomendar, servicio de extensión 4516 5484
Desarrollo
actualizar, formar, transferir, asistir, empoderar y agropecuaria
Rural
generar mejores capacidades para incorporar (170804100)
en su actividad que beneficien su desempeño y
mejoren su competitividad y sostenibilidad.

Especies animales y vegetales mejoradas;

corresponde al mejoramiento genético de Número de animales Secretaría de
especies agropecuarias para una mayor mejorados Agricultura y
100 100
productividad y mejoramiento de los índices genéticamente Desarrollo
reproductivos y de mayor resistencia a las (170801801) Rural
condiciones ambientales.

Servicio de conservación y mantenimiento de

Numero de núcleos Secretaría de
especies animales, vegetales y microbiales en
de razas criollas Agricultura y
bancos de germoplasma; que corresponde al 1 2
conservadas Desarrollo
manejo, preservación y utilización adecuados
(170803905) Rural
de los Recursos Genéticos conocidos.

137
 Nombre del Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
indicador y código base cuatrienio
Servicio de información actualizado; que
comprende el diseño, implementación y Numero de Sistemas Secretaría de
mantenimiento de una plataforma tecnológica de información Agricultura y
0 1
y su información con los datos para la actualizados Desarrollo
planificación y ejecución de las políticas del (170805100) Rural
sector agropecuario
Servicio de implementación de rutas Secretaría de
Número de rutas
agroecológicas; mediante la implementación Agricultura y
agroecológicas
de estrategias de articulación, promoción y 0 4 Desarrollo
implementadas
ejecución de rutas agroecológicas, para el Rural
(170805600)
desarrollo agroturísticos del departamento.

Programa: Infraestructura productiva y comercialización (1709)

Objetivo del programa: Fortalecer la productividad y competitividad del sector

agropecuario departamental, a través de la inversión en infraestructura física y
logística, y el desarrollo de capacidades de comercialización.

Metas de Producto
Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio

Alevinos, que consiste en el suministro de Numero de alevinos Secretaría de

alevinos de especies piscícolas autóctonas y utilizados en actividades Agricultura y
0 50000
promisorias para el repoblamiento en de repoblamiento Desarrollo
cuerpos de agua del departamento. (170900100) Rural

Secretaría de
Cuartos Fríos construidos; para la
Número de Cuartos Fríos Agricultura y
manipulación de productos frescos y 10 4
construidos (170902800) Desarrollo
productos no elaborados
Rural
Estudios de pre inversión; Incluye la
realización de los estudios requeridos en las Secretaría de
Número de estudios de
fases de pre factibilidad, factibilidad o Agricultura y
pre inversión realizados 0 7
definitivos para la construcción de Desarrollo
(170909600)
infraestructura agropecuaria, Rural
transformación y de comercialización.

Plantas de beneficio animal construidas,

Número de plantas de Secretaría de
para el beneficio de especies animales
beneficio animal 9 4 Agricultura y
aptas para el consumo humano y que ha
construidas (170906800) Desarrollo
sido registrado y autorizado para este fin
Rural

138
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio

Plaza de Ferias construidas; infraestructura

Número de plaza de Secretaría de
para la realización de eventos agropecuarios
ferias construidas 0 3 Agricultura y
tales como subastas ganaderas, ferias
(170907500) Desarrollo
ganaderas, entre otras
Rural
Secretaría de
Plaza de Ferias adecuadas; infraestructura
Número de plazas de Agricultura y
mejorada para la realización de eventos
ferias adecuadas 0 2 Desarrollo
agropecuarios tales como subastas
(170907200) Rural
ganaderas, ferias ganaderas, entre otras

Plazas de mercado adecuadas; que incluye Secretaría de

el mejoramiento de la infraestructura que Agricultura y
Número de plazas de Desarrollo
acopia productores y comercializadores
mercado adecuadas 0 2 Rural
minoristas a los cuales el cliente final y/o
(170907800)
consumidor podrá tener acceso a los
productos que se ofrecen.

Bancos de maquinaria y equipos para la

Número de maquinaria y Secretaría de
producción agropecuaria dotada; que
equipos para la Agricultura y
contempla la conformación y/o dotación de
producción 7 20 Desarrollo
bancos de maquinaria y equipos por medio
agropecuaria adquiridos Rural
de adquisiciones para el acceso de los
(170911400)
productores agropecuarios.

Centros logísticos agropecuarios

construidos; entendidos como Secretaría de
equipamientos localizados Número de Centros Agricultura y
estratégicamente en regiones altamente logísticos agropecuarios 0 4 Desarrollo
productivas con el objeto de concentrar y construidos (170902200) Rural
suministrar Servicio complementarios a sus
actividades principales
Distritos de adecuación de tierras Hectáreas con distritos
rehabilitados, complementados y de adecuación de tierras Secretaría de
modernizados, que incluya la rehabilitación, rehabilitados, Agricultura y
12195 4000
complementación y modernización de la complementados y Desarrollo
infraestructura de riego, drenaje y protección modernizados Rural
contra inundaciones (170910000)
Servicio de apoyo a la producción de las
cadenas agrícolas, forestales, pecuarias,
pesqueras y acuícolas; mediante el apoyo a Secretaría de
la producción de las cadenas agropecuarias, Número de productores Agricultura y
de aquellos productores afectados por apoyados 20 80 Desarrollo
condiciones climáticas desfavorables y (170910501) Rural
emergencias sanitarias, reciben apoyo para
la reactivación y continuidad en sus
sistemas de producción.

139
 Nombre del indicador y Línea Meta
Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Distritos de adecuación de tierras
construidos y ampliados; que comprende la
construcción o ampliación de obras de Hectáreas con distritos Secretaría de
infraestructura como riego, drenaje o de adecuación de tierras Agricultura y
12195 1000
protección contra inundaciones, para construidos y ampliados Desarrollo
distritos de adecuación de tierras, con el (170909900) Rural
propósito de aumentar la productividad del
sector agropecuario.

Proyectos Estratégicos Sector es tiempo de la Agricultura y el Desarrollo Rural

 Banco de maquinaria agrícola

 Centros agro logístico

 Programa de Bienestar animal

 Infraestructura para la producción (plantas de ferias, plazas de mercado,

plantas de beneficio, cuartos fríos, etc)

 Adecuación de tierras (Distritos de riego)

 Implementación de La Escuela de Café

 Siembra de nuevas hectáreas de café, cacao, palma de aceite.

 Mejoramiento genético de bovinos

 Proyectos de seguridad alimentaria

2.3.3 Es Tiempo de la Minería y la Energía Sostenible

Objetivos Sectoriales:

 Fortalecer las diferentes estrategias con el fin de generar espacios

institucionales que fortalezcan la formalización y la buena práctica de
explotación minera.
 Fomentar el incremento del servicio de gas domiciliario rural e incentivar los
servicios eléctricos sostenibles en el departamento de Santander.

140
 Nombre del Línea
Meta de resultado Fuente Meta ODS
Indicador Base

Aumentar la cobertura Estadística gas

Cobertura de gas
de usuario de gas en el combustible –
domiciliario en el 87% 90%
departamento de Ministerio de minas y
departamento.
Santander. energía - 2023

Porcentaje de
Aumentar la Agencia Nacional de
Explotaciones
formalización minera en Minería - Censo 57,63% 59,52%
mineras
el Departamento minero - 2023
formalizadas.

Aumentar los usuarios

Cobertura de
con cobertura de Electrificadora de
electrificación en el 84,86% 87%
electrificación en el Santander - 2020
departamento
departamento

Programa: Acceso al servicio público domiciliario de gas combustible (2101)

Objetivo del programa: Aumentar la cobertura del servicio de gas domiciliario en el

territorio departamental, para fomentar competitividad, disminuir los gastos de primera
necesidad de los hogares santandereanos, reducir la deforestación, emisiones
atmosféricas e impactos negativos a la salud pública.

Nombre del indicador y Línea Meta

Producto, bien o Servicio Responsable
código base cuatrienio
Número de Usuarios
Servicio de apoyo financiero para
beneficiados con subsidios Secretaría de
subsidios a la oferta en el servicio 5.000 6.000
a la oferta infraestructura
público de gas
(210101200)

Programa: Consolidación productiva del sector de energía eléctrica (2102)

Objetivo del programa: Aumentar la cobertura del servicio de energía, convencional y

alternativa, para mejorar la calidad de vida de los santandereanos, teniendo en cuenta
el enfoque diferencial.

Metas de Producto

141
 Línea Meta
Producto, bien o Servicio Nombre del indicador y código Responsable
base cuatrienio
Número de Viviendas en zonas
rurales conectadas a la red del
Redes domiciliarias de energía Secretaría de
sistema de distribución local 6000 6000
eléctrica instaladas infraestructura
de energía eléctrica
(210204501)

Documentos de planeación con el

Número de Documentos de
fin de consolidar un plan de Secretaría de
planeación realizados 0 1
desarrollo energético en el infraestructura
(210200900)
departamento de Santander.

Número de unidades de
Unidades de generación Secretaría de
generación fotovoltaica de
fotovoltaica de energía eléctrica 0 200 infraestructura
energía eléctrica instaladas
instaladas
(210205800)

Central de generación fotovoltaica Numero de central de

construida a través de granjas generación fotovoltaica Secretaría de
0 1
solares en el departamento de construida infraestructura
Santander. (210203800)

Servicios de apoyo a la Número de Usuarios

Secretaría de
implementación de fuentes no beneficiados 0 50
infraestructura
convencionales de energía (210206200)

Programa: Consolidación productiva del sector minero (2104)

Objetivo del programa: Fortalecer el sector mineroenergético, por medio de estrategia

de gestión pública que permitan la articulación de la normatividad ambiental y las
prioridades sociales de las áreas mineras del departamento, gestionando además
proyectos de formalización minera ante el gobierno nacional.

Metas de Producto
Línea Meta
Producto, bien o Servicio Nombre del indicador y código Responsable
base cuatrienio
Número de Documentos de
Documentos de lineamientos
lineamientos técnicos para el
técnicos para la caracterización Secretaría de
desarrollo de actividades 0 1
del sector minero en el infraestructura
mineras realizados
departamento de Santander.
(210400100)

142
 Línea Meta
Producto, bien o Servicio Nombre del indicador y código Responsable
base cuatrienio

Servicio de apoyo financiero para Porcentaje de avance en

Secretaría de
el desarrollo competitivo del sector ejecución de recursos 15% 20%
infraestructura
minero. (210401600)

Número de Unidades
Servicio de asistencia técnica para productivas mineras
Secretaría de
la regularización de las actividades beneficiarias de asistencia ND 50
infraestructura
mineras técnica para regularización
(210401800)

Proyectos Estratégicos Del Sector Es Tiempo de la Minería y la Energía

 Proyecto regional de gasificación a través de la construcción de redes en las

provincias de Vélez, Comunera y Guanentá.

 Implementación y construcción de la granja solar en el Departamento de

Santander.

 Gestionar las alianzas interinstitucionales en concordancia con la normativa

vigente el desarrollo sustentable del sector minero y de canteras en nuestro
departamento.

 Servicio de apoyo a la implementación de fuentes no convencionales de energía

en el departamento de Santander.

 Instaladas de paneles solares en el departamento de Santander

143
 3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

3.1 DIAGNÓSTICO FINANCIERO comparado con 2021 presentó un

incremento del 8,5%, jalonado por la
reactivación económica evidenciada
3.1.1 Ingresos Históricos con posterioridad a los meses más
críticos de la pandemia del COVID-19.
Los ingresos del Departamento de
Santander se afectaron en forma En la vigencia 2023, el comportamiento
negativa especialmente durante las económico de los ingresos corrientes
vigencias fiscales 2020 y 2021 como siguió su senda de crecimiento. Aunque
consecuencia directa del efecto de la el crecimiento interanual fue del 3,17%,
pandemia del COVID 19 sobre la se alcanzó un crecimiento importante
actividad económica. En la vigencia en el impuesto de registro y las
2022, la economía evidenció un proceso estampillas, así como de la sobretasa a
de reactivación que se moderó durante la gasolina que creció 7,69%.
la vigencia 2023 con ocasión del
Se resalta el bajo dinamismo de los
incremento en el nivel general de
ingresos por concepto del impuesto de
precios y el incremento en las tasas de
vehículos automotores, con tasas de
intereses.
crecimiento anuales de 3,43% en 2022 y
Por su parte, el recaudo total (a precios de 1,20% en 2023. El bajo crecimiento del
corrientes) pasó de $1.943.644 millones parque automotor a nivel nacional,
durante la vigencia 2021 a alcanzar producto de la desaceleración en el
$2.167.003 millones en 2022 y $2.307.372 consumo de los hogares y el aumento
millones en 2023. en las tasas de interés, incidieron en el
comportamiento de este ingreso fiscal.
3.1.2 Ingresos Corrientes

El comportamiento de los ingresos

corrientes de la vigencia 2022

144
 Tabla 2. Comportamiento de recaudo del Departamento de Santander 2021 – 2023

DEPARTAMENTO DE SANTANDER
COMPORTAMIENTO RECUADO
2021-2023
VARIACION 2021- VARIACION 2022-
CONCEPTO 2.021 2.022 2.023 2022 2023

INGRESOS TOTALES
1.943.644.826.613 2.167.005.286.563 2.307.372.769.267 11,49 6,48

INGRESOS CORRIENTES
1.484.793.401.490 1.611.062.226.009 1.662.074.653.782 8,50 3,17
INGRESOS TRIBUTARIOS 576.821.839.580 725.834.901.501 771.940.888.612 25,83 6,35
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
IMPUESTO VEHICULOS AUTOMOTORES 86.965.284.175 83.985.763.734 84.992.336.660 - 3,43 1,20
COMPORTAMIENTO RECUADO
IMPUESTO DE GANADORES DE SORTEOS ORDINARIOS Y EXTR. 1.859.054.668 2.139.282.244 1.224.873.800 15,07 - 42,74
2021-2023
IMPUESTO DE LOTERIAS FORANEAS 1.116.745.145 1.342.765.092 1.543.149.624 VARIACION20,24
2021- VARIACION14,92
2022-
IMPUESTO REGISTRO CONCEPTO 2.021
62.963.382.200 2.022
76.944.475.300 2.023
67.989.472.300 2022 22,21 - 202311,64

IVA SOBRE LICORES APERITIVOS

INGRESOSYTOTALES
SIMILARES- IVA 5%
979.390.817 2.167.005.286.563
1.943.644.826.613 4.821.464.540 2.307.372.769.267
7.659.696.579 392,29
11,49 58,87
6,48
IMPUESTO DE GANADO MAYOR 4.844.858.250 4.921.973.200 5.127.591.800 1,59 4,18
INGRESOS CORRIENTES
IMPUESTO AL CONSUMO DE LICORES, VINOS, APERITIVOS Y 1.484.793.401.490 1.611.062.226.009 1.662.074.653.782 8,50 3,17
SIMILARES 42.477.467.675
INGRESOS TRIBUTARIOS 576.821.839.580 48.740.170.203
725.834.901.501 46.795.906.987
771.940.888.612 14,74
25,83 - 3,99
6,35
IMPUESTO
IMPUESTO AL CONSUMO
VEHICULOS DE CERVEZA,SIFONES, REFAJOS Y
AUTOMOTORES 86.965.284.175 83.985.763.734 84.992.336.660 - 3,43 1,20
MEZCLAS 160.456.793.419 196.553.950.576 206.450.346.259 22,50 5,03
IMPUESTO DE GANADORES DE SORTEOS ORDINARIOS Y EXTR. 1.859.054.668 2.139.282.244 1.224.873.800 15,07 - 42,74
IMPUESTO
IMPUESTO AL
DECONSUMO DE CIGARRILLOS Y TABACO
LOTERIAS FORANEAS 30.099.873.857 84.361.175.945 90.403.380.521
1.116.745.145 1.342.765.092 1.543.149.624 180,27
20,24 7,16
14,92
SOBRETASA A LA GASOLINA
IMPUESTO REGISTRO 29.411.198.200 36.285.099.850 39.076.326.000 23,37 7,69
62.963.382.200 76.944.475.300 67.989.472.300 22,21 - 11,64
TASA PRODEPORTE Y RECREACION 4.111.418.538 5.744.962.914 9.667.722.575 39,73 68,28
IVA SOBRE LICORES APERITIVOS Y SIMILARES- IVA 5% 979.390.817 4.821.464.540 7.659.696.579 392,29 58,87
ESTAMPILLAS 151.536.372.637 179.993.817.903 211.010.085.506 18,78 17,23
IMPUESTO DE GANADO MAYOR 4.844.858.250 4.921.973.200 5.127.591.800 1,59 4,18
INGRESOS
IMPUESTO AL CONSUMO NO TRIBUTARIOS
DE LICORES, VINOS, APERITIVOS Y 907.971.561.910 885.227.324.508 890.133.765.170 - 2,50 0,55
TASAS Y DERECHOS
SIMILARES 1.442.021.464 48.740.170.203
42.477.467.675 64.445.295 46.795.906.987
34.820.369 - 95,53
14,74 -- 45,97
3,99
CONTRIBUCIONES
IMPUESTO AL CONSUMO DE CERVEZA,SIFONES, REFAJOS Y 15.625.813.536 9.527.160.960 13.261.801.964 - 39,03 39,20
MEZCLAS 160.456.793.419 196.553.950.576
MULTAS SANCIONES E INTERESES DE MORA DEPARTAMENTO 9.724.431.035 206.450.346.259
DE SANTANDER
18.478.726.756 17.370.864.082 - 22,50
47,37 5,03
78,63
IMPUESTO AL CONSUMO
VENTA DE BIENES DE CIGARRILLOS Y TABACO
Y SERVICIOS COMPORTAMIENTO RECUADO
30.099.873.857 84.361.175.945 90.403.380.521
323.212.131 1.692.602.810 1.925.876.600 180,27
423,68 7,16
13,78
2021-2023
TRANSFERENCIAS
SOBRETASA CORRIENTES
A LA GASOLINA 848.414.838.045
29.411.198.200 818.691.247.077
36.285.099.850 812.279.231.441
39.076.326.000 - 3,50 -
23,37 0,78
7,69
VARIACION 2021- VARIACION 2022-
SISTEMA
TASA GENERAL DE
PRODEPORTE PARTICIPACIONES
Y RECREACION 681.567.121.457 695.592.430.481 760.865.001.915 2,06 9,38
CONCEPTO 4.111.418.538
2.021 5.744.962.914
2.022 9.667.722.575
2.023 2022 39,73 202368,28
PARTICIPACIONES DISTINTAS SGP. 26.152.968.051 16.592.970.718 16.429.250.014 - 36,55 - 0,99
ESTAMPILLAS 151.536.372.637 179.993.817.903 211.010.085.506 18,78 17,23
SOBRETASA AL ACPM INGRESOS TOTALES
13.229.968.051 2.167.005.286.563
1.943.644.826.613 16.592.970.718 2.307.372.769.267
16.429.250.014 25,42 -
11,49 0,99
6,48
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 907.971.561.910 885.227.324.508 890.133.765.170 - 2,50 0,55
SOBRETASA AL ACPM -DECRETO 678 12.923.000.000 - 100,00 -
TASAS Y DERECHOS INGRESOS CORRIENTES 1.442.021.464 64.445.295 34.820.369 - 95,53 - 45,97
TRANSFERENCIAS DE OTRAS ENTIDADES DEL GOBIERNO 1.484.793.401.490 1.611.062.226.009 1.662.074.653.782 8,50 3,17
CONTRIBUCIONES 15.625.813.536
138.358.384.744 9.527.160.960
104.901.347.896 13.261.801.964
32.943.982.094 - 39,03
24,18 39,20
NACIONAL INGRESOS TRIBUTARIOS 576.821.839.580 725.834.901.501 771.940.888.612 25,83 - 68,60
6,35
SISTEMASANCIONES
MULTAS GENERAL DEE PENSIONES
INTERESES DE MORA 2.336.363.793
18.478.726.756 1.604.497.982
9.724.431.035 2.040.997.418 -
17.370.864.082 31,32 27,20
IMPUESTO VEHICULOS AUTOMOTORES 86.965.284.175 83.985.763.734 84.992.336.660 -- 47,37
3,43 78,63
1,20
PARTICIPACION
VENTA Y DERECHOS
DE BIENES
IMPUESTO DEPOR
Y SERVICIOS
DE GANADORES MONOPOLIOS
SORTEOS ORDINARIOS Y EXTR. 23.686.949.978 45.527.437.331 45.261.170.714 92,20 - 0,58
323.212.131
1.859.054.668 1.692.602.810
2.139.282.244 1.925.876.600
1.224.873.800 423,68
15,07 - 13,78
42,74
Derechos de
IMPUESTO DEMonopolio
TRANSFERENCIAS
LOTERIAS por la Introduccion de Licores destilados
CORRIENTES
FORANEAS 848.414.838.045
23.686.949.978
1.116.745.145 818.691.247.077
45.527.437.331
1.342.765.092 812.279.231.441
1.543.149.624 -
45.261.170.714 3,50 -
92,20
20,24 0,78
0,58
14,92
SISTEMA
IMPUESTO GENERAL
REGISTRODE RECURSOS
PARTICIPACIONES
DE CAPITAL 681.567.121.457 695.592.430.481 760.865.001.915 2,06 9,38
62.963.382.200
458.851.425.123 76.944.475.300
555.943.060.554 67.989.472.300
645.298.115.485 22,21
21,16 - 11,64
16,07
PARTICIPACIONES DISTINTAS
Fuente: Ejecucion Pptal SGP.
-2021-2023 26.152.968.051 16.592.970.718 16.429.250.014 - 36,55 - 0,99
IVA SOBRE LICORES APERITIVOS Y SIMILARES- IVA 5% 979.390.817 4.821.464.540 7.659.696.579 392,29 58,87
SOBRETASA AL ACPM 13.229.968.051 16.592.970.718 16.429.250.014 25,42 - 0,99
IMPUESTO DE GANADO MAYOR 4.844.858.250 4.921.973.200 5.127.591.800 1,59 4,18
SOBRETASA AL ACPM -DECRETO 678 12.923.000.000 - 100,00 -
IMPUESTO AL CONSUMO
TRANSFERENCIAS DE LICORES,
DE OTRAS VINOS,
ENTIDADES DELAPERITIVOS
GOBIERNO Y
SIMILARES 42.477.467.675
138.358.384.744 48.740.170.203
104.901.347.896 46.795.906.987
32.943.982.094 - 14,74 -
24,18 3,99
68,60
NACIONAL
IMPUESTO
SISTEMA AL CONSUMO
GENERAL DE CERVEZA,SIFONES, REFAJOS Y
DE PENSIONES 2.336.363.793 1.604.497.982 2.040.997.418 - 31,32 27,20
MEZCLAS 160.456.793.419 196.553.950.576 206.450.346.259 22,50 5,03
PARTICIPACION Y DERECHOS POR MONOPOLIOS 23.686.949.978 45.527.437.331 45.261.170.714 92,20 - 0,58
IMPUESTO AL CONSUMO DE CIGARRILLOS Y TABACO 30.099.873.857 84.361.175.945 90.403.380.521
Derechos de Monopolio por la Introduccion de Licores destilados 180,27 7,16
23.686.949.978 45.527.437.331 45.261.170.714 92,20 - 0,58
SOBRETASA A LA GASOLINA 29.411.198.200 36.285.099.850 39.076.326.000 23,37 7,69
RECURSOS DE CAPITAL 458.851.425.123 555.943.060.554 645.298.115.485 21,16 16,07
TASA PRODEPORTE Y RECREACION
Fuente: Ejecucion Pptal -2021-2023 4.111.418.538 5.744.962.914 9.667.722.575 39,73 68,28
ESTAMPILLAS 151.536.372.637 179.993.817.903 211.010.085.506 18,78 17,23
Dentro de NO
INGRESOS los ingresos corrientes,907.971.561.910
TRIBUTARIOS los con relación a lo recaudado
885.227.324.508
890.133.765.170 - en el 2021.
2,50 0,55
TASAS Y DERECHOS 1.442.021.464 64.445.295 34.820.369 - 95,53 - 45,97
ingresos
CONTRIBUCIONES tributarios mostraron un
15.625.813.536
En el 202113.261.801.964
9.527.160.960
se recaudaron
- 39,03
$576.822
39,20
crecimiento en las vigencias siguientes
MULTAS SANCIONES E INTERESES DE MORA 18.478.726.756 millones,
9.724.431.035 aumentando
17.370.864.082 - a
47,37 $725.834
78,63
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 323.212.131 1.692.602.810 1.925.876.600 423,68 13,78
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 145
848.414.838.045 818.691.247.077 812.279.231.441 - 3,50 - 0,78
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 681.567.121.457 695.592.430.481 760.865.001.915 2,06 9,38
PARTICIPACIONES DISTINTAS SGP. 26.152.968.051 16.592.970.718 16.429.250.014 - 36,55 - 0,99
SOBRETASA AL ACPM 13.229.968.051 16.592.970.718 16.429.250.014 25,42 - 0,99
SOBRETASA AL ACPM -DECRETO 678 12.923.000.000 - 100,00 -
TRANSFERENCIAS DE OTRAS ENTIDADES DEL GOBIERNO
NACIONAL 138.358.384.744 104.901.347.896 32.943.982.094 - 24,18 - 68,60
SISTEMA GENERAL DE PENSIONES 2.336.363.793 1.604.497.982 2.040.997.418 - 31,32 27,20
millones en 2022, lo que representó un Educación, Salud, Agua potable y
crecimiento del 25,83% a precios Saneamiento Básico tuvieron en
corrientes. Sin embargo, durante 2023 el conjunto un crecimiento del 2,06% en el
crecimiento de los ingresos tributarios 2022 y 9,38% en el 2023.
fue de solo el 6,35%.

El comportamiento del impuesto al

RECURSOS DE CAPITAL
consumo de cervezas, sifones, refajos y
Esta clasificación representa un
mezclas presentó un incremento del
importante flujo de recursos en la
22,50% entre 2021 y 2022, y del 5,03%
estructura de ingresos del
entre 2022 y 2023.
departamento de Santander.
El ingreso por recaudo de estampillas
Como parte de esta categoría se
tuvo un crecimiento significativo del
encuentran los recursos de las
18,78% para la vigencia 2022 y del 17,23%
utilidades de ESSA, las cuales tuvieron
para la vigencia 2023.
un incremento sobre el recaudo del
El impuesto de tabaco y cigarrillos 53,21% en 2022 y del 19,37% en 2023.
presentó un incremento del 180.27% Estos recursos son fundamentales para
entre 2021 y 2022. Para la vigencia 2023 las inversiones del Departamento ya
su crecimiento fue del 7,16%. que el 100% de los ingresos están
destinados para cumplir compromisos
El impuesto de registro y anotación
de vigencias futuras hasta la vigencia
creció 22,21% entre 2021 y 2022, pero
de 2029.
disminuyó 11,64% en la vigencia 2023.
Por su parte, los recursos del FONPET
cumplen una función significativa en la
INGRESOS NO TRIBUTARIOS financiación del pasivo pensional del
Los ingresos no tributarios tuvieron un departamento. Para la vigencia 2021, se
comportamiento débil en 2022 y 2023, recibieron recursos por $78.742 millones;
con tasas de crecimiento del 2.50% para en 2022 se recibieron $75.840 millones y
2022 y 0.55% para 2023. en 2023 recibieron $72.567 millones.

Dentro de estos ingresos, las Para la vigencia 2021, el departamento

transferencias producto de la sobretasa registro ingresos por $181.763 millones
al ACPM crecieron 25,42% en 2022. En como resultado de los saldos en
2023, estos ingresos presentaron una cuentas bancarias al cierre de la
caída de 0,99%. vigencia 2020. En el 2022, se registraron
$403.983 millones y para la vigencia
A su vez, los recursos del Sistema
2023 se reflejaron ingresos por valor de
General de Participación para
$423.910 millones.
146
 componente de gastos de
funcionamiento. Por su parte, entre 2022
3.1.3 Gastos Históricos
y 2023, el gasto total creció 9,15%,
El gasto total presentó un crecimiento
jalonado en este caso por un aumento
del 4,16% entre 2021 y2022, jalonado por
del 56,83% en el pago de las
un incremento del 25,17% en el
obligaciones de la deuda.
DEPARTAMENTO DE SANTANDER-ADMON CENTRAL
Tabla 3. Comportamiento
HISTORICO GASTO 2021-2022-2023- del Gasto 2021-2023
VARIACION
OBJETO DEL GASTO 2021 2022 2023 2022-2023
2022-2021
FUNCIONAMIENTO 319.837.136.039 400.351.109.822 460.969.201.860 25,17 15,14
DEUDA PUBLICA. 45.754.947.892 46.593.316.602 73.070.607.246 1,83 56,83
INVERSION 1.442.782.933.750 1.436.737.743.957 1.522.004.325.710 - 0,42 5,93
TOTAL 1.808.375.017.681 1.883.682.170.380 2.056.044.134.816 4,16 9,15

Fuente:Ejecucion Gastos 2021-2022-2023 Fuente: Ejecución Gastos 2021-2022-2023

Se destaca que, aunque el gasto en el  Ordenanza No. 021 de 2009 –

componente de inversión se contrajo Electrificación Rural
0,42% entre 2021 y 2022, creció 5,93% a  Ordenanza No. 050 de 2022 – Anillo
precios corrientes en 2023. Vial Externo
 Ordenanza No. 043 de 2023 –
3.1.4 Vigencias Futuras Infraestructura Náutica
Las vigencias futuras (VF) son
autorizaciones de gasto que generan
Ordenanza No. 018 de 2009 – Plan
inflexibilidades en el presupuesto. Se
Departamental de Aguas. Vigencia
trata de una facultad legal para adquirir
Futura excepcional comprometida
compromisos de gasto que pueden
como aporte del Departamento al
reducir los espacios fiscales de los
proyecto “Plan Departamental de
planes de desarrollo de las
Aguas” con una duración de 16 años
administraciones venideras.
contados a partir de 2009 que va hasta
El valor total de las vigencias futuras la presente vigencia 2024 y
aprobadas para el periodo 2024-2029 compromete recursos del Sistema
es de $ 28.591.392.415. General de Participaciones del sector de
Agua Potable y Saneamiento Básico,
En el departamento de Santander, las
Estampilla Pro-desarrollo y
vigencias futuras que continúan
Asignaciones Directas del SGR.
vigentes se formalizaron a través de los
siguientes actos administrativos: Para el año 2024 se comprometen
recursos así:
 Ordenanza No. 018 de 2009 – Plan
Departamental de Aguas

147
 Tabla 4. Ordenanza No. 018 de 2009 PDA
VALOR TOTAL DEL RECURSOS POR VIGENCIAS Y FUENTES DE FINANCIACION
OBJETO
PROYECTO VIGENCIA SGP PRODESARROLLO REGALÍAS TOTALES

PLAN 2024 $10.469.644.808 $12.631.887.607 $ 10.664.901.560 $ 33.766.433.975

DEPARTAMENTAL $399.402.614.927 TOTALES
$ 135.423.120.818 $ 143.746.561.341 $ 120.232.932.768 $ 399.402.614.927
DE AGUAS 2009-2024

Fuente: Secretaría de Hacienda Departamental

2. Ordenanza 021 de 2009 – cada año, para un total de $5.000

Electrificación Rural. Aporte del millones de pesos. No se considera
Departamento al Convenio 001511 de como ingreso corriente de libre
2008 con la Electrificadora de destinación, por lo tanto, no afecta el
Santander S.A. E.S.P con el objeto de indicador de Ley 617 de 2000. Los
construir una línea doble circuito, recursos comprometidos para el
Termobarranca Puerto Wilches 115/34.5 periodo 2024-2027 ascienden a la suma
Kv, una subestación en Puerto Wilches de $1.000 millones.
115/34,5 Kv y la ampliación de la
3. Ordenanza 050 de 2022 – Anillo Vial
subestación de Termobarranca.
Externo. Establece el compromiso de
Este Activo fue vendido a la Empresa vigencias futuras excepcionales
Electrificadora de Santander, por lo que durante las vigencias fiscales 2023-
se está a la espera que la Secretaría de 2030 para la construcción del ANILLO
Transporte e Infraestructura informe a la VIAL EXTERNO METROPOLITANO,
Secretaría de Hacienda Departamental distribuidos los recursos de la siguiente
las condiciones de la venta y por manera:
consiguiente la cancelación definitiva
de esta vigencia futura, en caso de que
así haya quedado pactado.

Se comprometen recursos de las

utilidades de la Empresa Electrificadora
durante 20 años de vida útil en las
vigencias 2009 -2028, con montos
equivalentes a 250 millones de pesos

148
 Tabla 5. Ordenanza No. 050 de 2022 ANILLO VIAL EXTERNO
VALOR TOTAL DEL RECURSOS POR VIGENCIAS Y FUENTES DE FINANCIACION
OBJETO
PROYECTO VIGENCIA ACPM UTILIDADES ESSA ICLD TOTALES

2023 $3.750.000.000,00 $49.240.953.333,91 $52.990.953.333,91

2024 $16.013.757.543,00 $27.310.000.000,00 $5.000.242.458,00 $48.324.000.001,00

2025 $19.348.149.022,00 $28.963.600.000,00 $5.000.250.979,00 $53.312.000.001,00

CONSTRUCCIÓN
DEL ANILLO VIAL
2026 $24.574.816.267,00 $30.716.416.000,00 $4.999.767.733,00 $60.291.000.000,00
EXTERNO
METROPOLITANO $480.063.332.043,62 2027 $26.798.503.387,00 $32.574.400.960,00 $5.000.095.654,00 $64.373.000.001,00
EN EL
2028 $28.942.383.658,00 $34.543.865.018,00 $4.999.751.324,00 $68.486.000.000,00
DEPARTAMENTO
DE SANTANDER
2029 $31.257.774.351,00 $36.881.496.919,00 $3.324.728.730,00 $71.464.000.000,00

2030 $33.758.396.299,00 $27.063.982.407,71 $60.822.378.706,71

TOTALES $180.693.780.527,00 $221.803.761.304,71 $77.565.790.211,91 $480.063.332.043,62

Fuente: Secretaría de Hacienda Departamental

Para la vigencia 2024 se requieren los El proyecto a ejecutar con esta

siguientes recursos: ACPM aprobación es la construcción de
$16.013.757.543, Utilidades ESSA infraestructura náutica y turística para
$27.310.000.000 e ICLD $5.000.242.458 el departamento de Santander. Su
para un total de recursos por valor de financiación se refleja de la siguiente
$48.324.000.001 en 2024. manera:

4. Ordenanza No. 043 de 2023 – $ 8.592.149.957 ICLD

Infraestructura Náutica. Mediante la $ 37.168.000.000 COFINANCIACION
Ordenanza Departamental N°43 de 2023
se autorizó al señor Gobernador del
Departamento de Santander para 3.1.5 Saldo de la Deuda
comprometer $45.760.149.957 como
El Departamento de Santander, con
vigencias futuras ordinarias durante la
corte al 31 de marzo de 2024, presenta
vigencia fiscal 2024 a cargo de la
un saldo de deuda a la banca
Secretaría de Cultura y Turismo. Estos
comercial de $351.010 millones y un
recursos se encuentran incluídos en su
saldo de deuda pendiente por
totalidad en el presupuesto de la desembolsar por valor de $14.172
vigencia 2024, tomando en cuenta que millones, lo que representa un saldo
los bienes y servicios a ejecutar como total de $365.182 millones.
parte del compromiso se iniciarán con
recursos de las vigencias 2023 y 2024. La deuda histórica se resume así:
$210.000 millones del Plan Vial más el
crédito de $200.000 millones que
financia Plan de Desarrollo 2012-2015,
149
$120.000 millones nuevos aprobados de 15 años que incluyen tres de
para financiar el Plan de Desarrollo gracia.
2016-2019 y un cupo de $150.000 vi- Los créditos con tasa compensada
millones para financiar plan de de FINDETER se pactaron a 12 años
desarrollo 2020-2023, para un total que incluyen dos de gracia.
aprobado de $680.000 millones
Para respaldar el pago del crédito se
Actualmente las tasas de interés de han comprometido las siguientes
cada tramo son: fuentes:
i- Del crédito histórico de $210.000 - La sobretasa al ACPM, renta que ya
millones sólo $10.000 millones están se encuentra comprometida como
con tasa compensada DTF-1% y el fuente de pago para la deuda
resto con tasa comercial de DTF+2. histórica del Plan Vial.
ii- Del crédito de $200.000, así: - El 30% de la asignación directa de
$120.000 millones con tasa regalías, permitido por el SGR y
compensada de FINDETER DTF-1,5% autorizado por el OCAD para el
y los restantes $80.000 millones con pago del crédito del Plan Vial.
tasa comercial de DTF+2%. - El 80% de la sobretasa a la gasolina.
iii- El crédito de $120.000 millones, así: - El 80% del impuesto a vehículos
$90.000 a una tasa de DTF+2,4% y automotores.
$30.000 a una tasa de IBR+2,3%.
iv- El crédito de $150 millones, así:
$150.000 a una tasa de IBR+2.5% En la tabla 6 se detalla por entidades
con plazo de doce (12) años. financieras la deuda pública
v- Los créditos de recursos propios de desembolsada a corte marzo 31 de 2024
los bancos se pactaron a un plazo por parte del departamento de
Santander.

Tabla 6. Saldo a Marzo 31 2024 de la deuda pública DESEMBOLSADA con entidades

financieras
ESTADO DE LA DEUDA CON LAS ENTIDADES FINANCIERAS
CORTE: MARZO 2024
ENTIDAD FINANCIERA SALDO DEUDA PÚBLICA % PARTICIPACIÓN
BANCOLOMBIA $ 17.613.208.944,83 5,02%
BBVA $ 137.182.001.176,36 39,08%
BANCO DE BOGOTÁ $ 41.747.241.284,26 11,89%
OCCIDENTE $ 93.025.190.702,83 26,50%
POPULAR $ 16.032.134.288,00 4,57%
AGRARIO $ 44.103.092.318,96 12,56%
DAVIVIENDA $ 1.307.090.254,75 0,37%
TOTAL SALDO DEUDA $ 351.009.958.969,99 100%
Fuente: Secretaría de Hacienda Departamental

150
La tabla 7 provee los saldos pendientes evidencian los recursos aún pendientes
por amortizar según el periodo de por desembolso. Los intereses
gobierno donde se autorizó corresponden a una estimación que
endeudamiento. A la izquierda se puede variar según las condiciones
observan los saldos de recursos ya económicas del mercado.
desembolsados y a la derecha se

Tabla 7. Saldo a Mar 31 2024 Deuda Pública CONTRATADA por periodos de gobierno
SALDO SERVICIO DEUDA PÚBLICA POR PERIODOS DE GOBIERNO CORTE : MARZO 2024
SALDO DESEMBOLSADO PERIODO DE SALDO POR DESEMBOLSAR ABRIL - DICIEMBRE 2024
AMORTIZACIÓN INTERESES GOBIERNO AMORTIZACIÓN INTERESES
$ 40.463.002.555,07 $ 7.743.365.212,85 2008 - 2011 $ - $ -
$ 78.771.028.779,12 $ 18.044.404.354,45 2012 - 2015 $ - $ -
$ 95.793.611.903,84 $ 42.257.830.779,29 2016 - 2019 $ 425.114.114,00 $ 205.411.293,56
$ 135.982.315.731,96 $ 74.575.362.419,97 2020 - 2023 $ 13.746.495.483,26 $ 9.052.483.458,22
$ - $ - $ - $ -
$ 351.009.958.969,99 $ 142.620.962.766,56 TOTAL $ 14.171.609.597,26 $ 9.257.894.751,78

RECURSOS DE CRÉDITO AMORTIZACIÓN $ 365.181.568.567,25

COSTE TOTAL INTERESES $ 151.878.857.518,34
TOTAL $ 517.060.426.085,59
Fuente: Secretaría de Hacienda Departamental

En la tabla 8 se encuentra clasificada la fuentes de financiamiento para

deuda pública bajo dos criterios: (1) los garantizar la sostenibilidad de la deuda
recursos ya desembolsados y pública.
pendientes por desembolsar, y (2) las

Tabla 8. Saldo a Mar 31 2024 Deuda Pública CONTRATADA por fuentes de

financiamiento

SERVICIO DEUDA PÚBLICA POR FUENTES DE FINANCIACIÓN

DESEMBOLSADO CORTE MARZO 2024 FUENTE DE PENDIENTE POR DESEMBOLSAR
SALDO PROYECCIÓN INTERESES FINANCIAMIENTO SALDO PROYECCIÓN INTERESES
$ 303.659.761.126,54 $ 134.318.760.768,40 ICLD $ 14.171.609.597,26 $ 9.257.894.751,78
$ 6.887.195.288,38 $ 613.118.136,69 ACPM $ - $ -
$ 40.463.002.555,07 $ 7.743.365.212,85 SGR $ - $ -
$ - $ - $ - $ -
$ - $ - $ - $ -
$ 351.009.958.969,99 $ 142.675.244.117,94 TOTAL $ 14.171.609.597,26 $ 9.257.894.751,78

TOTAL SALDO $ 365.181.568.567,25

DEUDA PÚBLICA PROYECCIÓN INTERESES $ 151.933.138.869,72
TOTAL $ 517.114.707.436,97

Fuente: Secretaría de Hacienda Departamental

151
Durante el periodo 2024 – 2027 se expectativas macroeconómicas del
plantea financiar gasto de inversión del país para el año 2024.
Plan de Desarrollo Departamental por
valor de $150.000.000.000 m/cte a 3.2.2 Estimación de ingresos 2024 –
través de nuevos recursos de crédito. 2034
La vigencia 2024 proyecta los ingresos
3.2 PROYECCIÓN DE INGRESOS
totales por valor de $2.401.024 millones.
3.2.1 Criterios para la programación Los ingresos corrientes representan el
de ingresos 78,71% del total de los ingresos, mientras
que los ingresos de capital representan
La estimación del recaudo de los
el 21,24%. Dentro de los ingresos
diferentes impuestos se realiza de
corrientes, que suman $1.890.755
acuerdo con las bases gravables, tarifas
millones, los ingresos tributarios
y su relación con el comportamiento de
la actividad económica a la que está representan el 41.52% ($785.064

asociado cada tributo. En especial, se millones) y los ingresos no tributarios

tienen en cuenta el recaudo del representan el 58.48% ($1.105.691
impuesto de cervezas, licores, cigarrillos millones).
y tabaco, registro y anotación, vehículos
En la proyección estimada de ingresos
automotores, sobretasa a la gasolina,
tributarios para la vigencia 2024, la
estampillas, entre otros. Estos
constituyen los impuestos más renta más representativa es el recaudo
representativos del Departamento. por el impuesto a la cerveza con 28,60%
de la participación, seguido por el
Según la proyección para el año 2024, recaudo de estampillas con el 25,13%, el
se estima que los ingresos totales impuesto de registro y anotación con el
podrían alcanzar un valor de $2.395.434 9,80%, el impuesto de vehículos
millones. Desagregando, se estiman
automotores con el 12,34%, el impuesto
ingresos corrientes (tributarios y no
de sobretasa al consumo gasolina
tributarios) por valor de $1.890.755
motor con el 5,47%, el impuesto a los
millones de pesos, así como ingresos de
cigarrillos y tabacos con el 10,82%, el
capital por $504.678 millones de pesos.
impuesto a los licores el 5,11% y otros
En la proyección presupuestal para el impuestos tributarios con el 2,73%.
año 2024 y vigencias siguientes se
Los recursos recaudados por concepto
aplica una tasa de crecimiento del 8%
de estampillas tienen relación directa
para los ICLD y una tasa del 3% para
recursos por transferencias, cifra que con la ejecución de la inversión pública,
está de acuerdo con la orientación del lo que hace que en la medida en que se
Ministerio de Hacienda ante las reduzca la ejecución se reduce
automáticamente este recaudo que

152
tiene destinación específica. En el por cofinanciación con el 15,97%, los
primer semestre del presente año por desahorros y retiros del FONPET con el
efecto del cambio de gobierno y la 19,13%, las utilidades ESSA con el 6,81% y
elaboración del nuevo plan de los rendimientos financieros y reintegros
desarrollo, la ejecución de este rubro con el 1,63%.
durante el primer semestre será muy
El comportamiento de los ingresos se
limitada, situación que afectará
refleja en la plantilla del marco fiscal de
directamente el recaudo por concepto
mediano plazo que soporta el plan
de estampillas.
financiero para la vigencia 2024 – 2034,
Dentro de los ingresos no tributarios, en cubriendo el periodo de gobierno de la
el 2024 se estima una participación del actual administración.
6,04% por concepto de tasas, derechos,
La programación de los ingresos
multas y sanciones, y del 93.96% por
corrientes y recursos de capital para las
concepto de otras transferencias
vigencias 2024-2034 se refleja así:
corrientes.

En cuanto a los ingresos de capital, el

componente más representativo
corresponde a los recursos del balance
con el 56.44%, seguido de los recursos

PROYECCIÓN DE INGRESOS CONSOLIDADOS 2024 - 20

Tabla 8. Proyección de Ingresos consolidados 2024-2034
PROYECCIÓN INGRESOS CONSOLIDADOS
1,8
2024 - 2034

Billones
1,6
VIGENCIA TRIBUTARIOS NO TRIBUTARIOS RECURSOS DE CAPITAL TOTAL INGRESOS
1,4
2024 785.064.565.842 1.105.691.124.563 510.269.211.584 2.401.024.901.990 130.395.9
1,2
2025 847.498.916.379 1.143.680.670.921 154.235.793.710 2.145.415.381.010
1,0
2026 914.909.474.223 1.183.323.770.458 168.574.725.826 2.266.807.970.508
0,8
2027 987.693.408.921 1.224.624.429.778 174.634.368.701 2.386.952.207.400
0,6
2028 1.066.279.617.233 1.267.673.999.861 151.677.080.642 2.485.630.697.737
0,4
2029 1.151.131.258.990 1.312.570.318.439 144.204.650.106 2.607.906.227.534
2030 1.242.748.495.706 1.359.418.245.918 101.443.320.965 2.703.610.062.589 0,2
2031 1.341.671.448.160 1.408.330.248.859 104.357.819.267 2.854.359.516.286 0,0
2024
2032 1.448.483.390.449 1.459.427.035.358 107.440.381.567 3.015.350.807.375
2033 1.563.814.199.443 1.512.838.247.102 110.700.784.938 3.187.353.231.483
2034 1.688.344.080.045 1.568.703.213.311 114.149.378.742 3.371.196.672.098

Fuente: Proyección técnica propia Fuente: Elaboración propia

153
3.3 PROYECCIÓN DE GASTOS funcionamiento y la destinación de
recursos para la ejecución de gasto
3.3.1 Criterios para la programación
social, destinados a mejorar la calidad
de los gastos
de vida de la población Santandereana
en cumplimiento del Plan de Desarrollo.
Las proyecciones de gastos están
fundamentadas en los criterios de La proyección de gastos totales de
austeridad y eficiencia. Para el efecto se acuerdo con lo establecido en la
maneja una estrategia de control en los ejecución presupuestal de gastos por
gastos y uso eficiente de los recursos de unidad gestora contempla un
inversión. presupuesto total de gastos para la
vigencia 2024 de $2.401.024 millones, de
Los gastos de funcionamiento se
los cuales se destinan a gastos de
proyectan teniendo como
funcionamiento $589.202 millones, que
consideración el límite exigido en el
representan el 24,53% del total de
artículo 4 de la Ley 617 de 2000 que
recursos. Frente a los gastos de
autoriza gastos de funcionamiento
inversión, se destinan $1.717.671 millones
hasta del 55% de los Ingresos Corrientes
que representan el 71,53% del total del
de Libre Destinación, consistente con la
presupuesto de gastos asignado para
categoría primera proyectada en el
la vigencia. Para el servicio de la deuda
decreto de categorización para la
se presupuestan $94.151 millones que
vigencia 2024.
representan el 3,92% del total de gastos
Las metas financieras y el presupuesto presupuestados para la vigencia 2024.
para la vigencia fiscal 2024 deberá
La proyección de gastos de las
estar encaminado a cumplir con los PROYECCIÓN DE GASTOS
vigencias 2024 a 2034, se refleja así:
límites establecidos para los gastos de

PROYECCIÓN GASTOS
Tabla 9. Proyección de gastos consolidados 2024-2034
2024 - 2034
VIGENCIA FUNCIONAMIENTO SERVICIO DEUDA INVERSIÓN
2,5
2024 589.201.581.318 94.151.772.616 1.717.671.548.056
Billones

2025 597.913.127.714 70.279.155.770 1.477.223.097.525 2,0

2026 638.518.246.575 65.432.761.751 1.562.856.962.181
2027 682.244.182.767 74.141.435.722 1.630.566.588.911 1,5
2028 729.334.895.940 72.495.663.389 1.683.800.138.408
2029 780.053.578.665 77.561.245.606 1.750.291.403.263 1,0
2030 834.684.179.794 70.650.679.769 1.798.275.203.025
0,5
2031 893.533.048.818 68.560.143.457 1.892.266.324.010
2032 956.930.710.869 62.138.213.220 1.996.281.883.284
0,0
2033 1.025.233.782.745 45.903.548.354 2.116.215.900.384 2024 2025 2026
2034 1.098.827.041.199 31.358.463.073 2.241.011.167.825
Fuente: Elaboración propia FUNCIONAMIENTO
Fuente: Proyección técnica propia

154
3.3.2 Gastos de funcionamiento 2024 Actualmente el Departamento continúa
adelantando ante el Ministerio de
Los gastos totales destinados para Hacienda y Crédito gestiones para la
funcionamiento en la vigencia 2024, revisión y actualización de las bases de
según lo estimado en el Presupuesto datos que permitan la depuración y
Inicial, ascienden a $589.201 millones y actualización de las historias de sus
están distribuidos de la siguiente forma: pensionados, con el propósito de
$106.271 millones para gastos de verificar la realidad del total de la
personal que equivalen al 18,03% de los deuda pensional.
gastos destinados para
funcionamiento; para adquisición de Además, se considera a posibilidad de
bienes y servicios se presupuestaron acceder a recursos del desahorro
$54.852 millones que equivalen al 9.30% Fonpet para el pago de nómina de los
del total de recursos destinados para pensionados. Esta gestión es
funcionamiento; para transferencias importante ya que puede convertirse en
corrientes se destinaron $359.379 una fuente de financiación para el pago
millones que representan el 60.99% del de pensionados y de esta forma liberar
total de presupuesto inicial destinado recursos para la ejecución del Plan de
para funcionamiento; las transferencias Desarrollo de este cuatrienio.
de capital se presupuestaron en
$39.956 millones que representa el 3.3.3 Gastos de inversión 2024
6.78%; los tributos, multas e intereses se
Los recursos de financiación para el
presupuestaron en $3.733 millones
componente de inversión para la
(0,63%); los gatos de comercialización
vigencia 2024 ascienden a $1.717.671
en $2.832 millones (0,48%); y la
millones. Este valor incluye las partidas
disminución de pasivos en $202
que se contemplan en el proyecto de
millones (0.03%).
Ordenanza que se encuentra en
Es importante señalar que los gastos proceso de estudio ante la Asamblea
para cubrir pensiones (pagos de Departamental, distribuidos de la
nómina de pensionados, bonos y siguiente forma:
cuotas partes pensionales, aportes al
- Administración Central $638.596
FONPET y a patrimonios autónomos)
representan un gasto muy alto que se millones.
cubre con cargo al total de las
- Sector Educación $874.515 millones.
transferencias y se convierten en el
compromiso que más impacta el rubro - Sector Salud $204,560 millones.
de gastos de funcionamiento y por
tanto la estructura financiera del
Departamento.

155
 DEPARTAMEN TO DE SAN TAN DER
SECRETARI A DE H ACI EN DA
Plan Financiero Tabla 10. Plan Financiero Ingresos y Gastos 2024-2034
PROYECCION DE 2024-2034
Código de
Nombre de Concepto 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034
Concepto
BF_1 INGRESOS TOTALES (sin financiación) 1.883.461 2.112.997 2.112.415 2.228.307 2.341.952 2.452.130 2.607.905 2.703.609 2.854.358 3.015.349 3.187.352 3.371.197
BF_1.1 INGRESOS CORRIENTES 1.662.076 1.890.755 1.991.180 2.098.232 2.212.315 2.333.953 2.463.700 2.602.166 2.749.999 2.907.907 3.076.650 3.257.046
BF_1.1.1 TRIBUTARIOS 771.906 785.065 847.499 914.909 987.693 1.066.280 1.151.131 1.242.748 1.341.671 1.448.483 1.563.814 1.688.344

BF_1.1.1.01 Impuesto sobre vehículos automotores 84.992 96.907 104.660 113.032 122.075 131.841 142.388 153.779 166.082 179.368 193.718 209.215
BF_1.1.1.04 Impuesto de registro 67.989 77.002 83.162 89.815 97.000 104.760 113.141 122.192 131.968 142.525 153.927 166.242
BF_1.1.1.05 Impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares46.761 45.908 49.210 52.758 56.568 60.666 65.068 69.800 74.887 80.357 86.238 92.561
BF_1.1.1.06 Impuesto al consumo de cervezas, sifones, refajos y mezclas
206.450 224.548 242.512 261.913 282.866 305.495 329.935 356.329 384.836 415.623 448.872 484.782
BF_1.1.1.07 Impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco 90.403 84.946 91.742 99.081 107.007 115.568 124.814 134.799 145.583 157.229 169.807 183.392
BF_1.1.1.08 Sobretasa a la gasolina 39.076 43.420 46.894 50.645 54.697 59.072 63.798 68.902 74.414 80.367 86.797 93.741
BF_1.1.1.09 Estampillas 211.010 197.351 213.139 230.190 248.605 268.494 289.973 313.171 338.225 365.283 394.506 426.066
BF_1.1.1.13 Resto ingresos tributarios 25.225 14.983 16.181 17.474 18.874 20.383 22.014 23.775 25.677 27.730 29.949 32.346
BF_1.1.2 NO TRIBUTARIOS 37.051 66.745 72.488 78.842 85.762 93.300 101.510 110.456 120.203 130.823 142.397 155.012

BF_1.1.2.1 Contribuciones 13.261 9.881 10.634 11.446 12.322 13.267 14.287 15.386 16.572 17.851 19.231 20.721
BF_1.1.2.2 Tasas y derechos administrativos 35 113 23 25 27 29 31 34 36 39 43 46
BF_1.1.2.3 Multas, sanciones e intereses de mora 17.371 12.217 13.195 14.251 15.391 16.621 17.951 19.387 20.938 22.613 24.422 26.375
BF_1.1.2.4 Venta de bienes y servicios 2.123 2.131 2.301 2.485 2.684 2.899 3.130 3.381 3.651 3.944 4.259 4.600
BF_1.1.2.5 Participación y derechos por monopolio 4.261 42.403 46.335 50.635 55.338 60.484 66.111 72.269 79.005 86.376 94.443 103.270
BF_1.1.3 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 853.119 1.038.945 1.071.193 1.104.482 1.138.861 1.174.373 1.211.059 1.248.961 1.288.126 1.328.602 1.370.439 1.413.690
BF_1.1.3.1 Sistema General de Participaciones 760.863 958.161 986.907 1.016.514 1.047.009 1.078.419 1.110.772 1.144.095 1.178.418 1.213.771 1.250.184 1.287.690
BF_1.1.3.1.1.1.1 Educación 704.526 907.071 934.283 962.312 991.181 1.020.916 1.051.544 1.083.090 1.115.583 1.149.050 1.183.522 1.219.028
BF_1.1.3.1.1.1.2 Salud 35.533 37.346 38.466 39.620 40.809 42.033 43.294 44.593 45.931 47.309 48.728 50.190
BF_1.1.3.1.1.1.3 Agua potable y saneamiento básico 17.094 10.469 10.783 11.107 11.440 11.783 12.136 12.501 12.876 13.262 13.660 14.069
BF_1.1.3.1.1.1.5 Asignaciones especiales 3.710 3.275 3.374 3.475 3.579 3.687 3.797 3.911 4.029 4.150 4.274 4.403
BF_1.1.3.2 Participación en impuestos 16.429 21.274 22.976 24.813 26.798 28.942 31.257 33.758 36.458 39.376 42.526 45.928
A entidades territoriales distintas de
BF_1.1.3.6 32.260 32.260 33.243 34.245 35.277 36.342 37.439 38.570 39.735 40.936 42.174 43.450
participaciones y compensaciones
BF_1.1.3.7 Resto transferencias corrientes 43.567 27.250 28.068 28.910 29.777 30.670 31.590 32.538 33.514 34.519 35.555 36.622
BF_2 GASTOS TOTALES 2.022.858 2.369.138 2.112.322 2.228.018 2.341.940 2.441.022 2.557.656 2.656.553 2.805.784 2.969.646 3.154.790 3.351.401
BF_2.1 GASTOS CORRIENTES 1.792.062 2.062.442 1.880.182 1.975.246 2.067.389 2.161.683 2.299.717 2.384.929 2.520.305 2.664.533 2.829.828 3.005.384
BF_2.1.1 FUNCIONAMIENTO 441.477 567.228 574.182 612.887 654.562 699.439 747.766 799.813 855.871 916.257 981.307 1.051.384
BF_2.1.1.1 Gastos de personal 94.147 106.272 111.419 119.894 129.033 138.891 149.523 160.991 173.362 186.707 201.104 216.637
BF_2.1.1.2 Adquisición de bienes y servicios 69.066 54.852 52.290 55.423 58.745 62.266 65.998 69.953 74.146 78.591 83.302 88.294
BF_2.1.1.3 Transferencias corrientes 236.572 359.379 370.562 394.478 420.255 448.042 477.997 510.293 545.114 582.662 623.152 666.818
BF_2.1.1.3.1 Sentencias y conciliaciones 20.389 6.699 6.480 6.998 7.558 8.163 8.816 9.521 10.283 11.106 11.994 12.954
BF_2.1.1.3.2 Otras transferencias corrientes 216.183 352.680 364.082 387.480 412.697 439.879 469.181 500.772 534.831 571.556 611.158 653.864
BF_2.1.1.4 Transferencias de capital 37.783 39.957 34.255 36.995 39.955 43.151 46.603 50.331 54.357 58.707 63.403 68.475
BF_2.1.1.5 Gastos de comercialización y producción 956 2.832 1.765 1.906 2.058 2.223 2.400 2.592 2.800 3.024 3.266 3.527
BF_2.1.1.7 Disminución de pasivos 168 202 208 213 220 227 234 241 248 255 263 271
Gastos por tributos, tasas, contribuciones, multas,
BF_2.1.1.8 2.785 3.734 3.683 3.978 4.296 4.640 5.011 5.412 5.844 6.312 6.817 7.362
sanciones e intereses de mora
BF_2.1.2 GASTOS ORGANISMOS DE CONTROL 19.492 21.975 23.733 25.631 27.682 29.896 32.287 34.870 37.661 40.673 43.927 47.441
BF_2.1.2.3.1 Gastos de personal 19.492 19.247 20.625 22.426 24.393 26.541 28.889 31.457 34.267 37.339 40.703 44.387
BF_2.1.2.3.2 Resto gastos de órganos de control 2.728 3.108 3.205 3.289 3.355 3.398 3.413 3.394 3.334 3.224 3.054
PAGO DE BONOS PENSIONALES y CUOTAS PARTES
BF_2.1.3 0 3.059 3.304 3.568 3.854 4.162 4.495 4.855 5.243 5.662 6.115 6.605
DE BONO PENSIONAL
BF_2.1.5 GASTOS OPERATIVOS EN SECTORES SOCIALES 1.291.208 1.410.973 1.245.081 1.310.085 1.356.016 1.404.460 1.492.352 1.526.650 1.606.786 1.691.167 1.791.253 1.894.997
BF_2.1.5.1 Educación 670.272 982.378 1.002.903 1.039.156 1.029.523 1.040.499 1.095.560 1.094.055 1.135.139 1.176.914 1.230.502 1.283.472
BF_2.1.5.2 Salud y protección social 246.530 207.942 193.936 210.131 227.851 247.245 268.479 291.732 317.204 345.115 375.703 409.235
BF_2.1.5.3 Vivienda, ciudad y territorio 3.000 13.152
BF_2.1.5.4 Gobierno territorial 934
BF_2.1.5.5 Transporte
BF_2.1.5.6 Inclusión social y reconciliación 34.525 26.072 18.969 20.677 22.537 24.566 26.777 29.187 31.813 34.677 37.797 41.199
BF_2.1.5.7 Deporte, recreación y cultura 39.820 17.938 12.467 13.589 14.813 16.146 17.599 19.183 20.909 22.791 24.842 27.078
BF_2.1.5.8 Resto de sectores 297.061 162.557 16.806 26.532 61.292 76.004 83.937 92.493 101.721 111.670 122.409 134.013
BF_2.1.6 INTERESES Y COMISIONES DE LA DEUDA 39.885 59.207 33.882 23.075 25.275 23.726 22.817 18.741 14.744 10.774 7.226 4.957
BF_2.1.6.1 Interna 39.885 59.207 33.882 23.075 25.275 23.726 22.817 18.741 14.744 10.774 7.226 4.957
BF_2.1.6.2 Externa
BF_3 DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE -129.986 -171.687 110.998 122.986 144.926 172.270 163.983 217.236 229.694 243.374 246.823 251.662
BF_4 INGRESOS DE CAPITAL 221.385 222.242 121.235 130.075 129.636 118.177 144.205 101.444 104.359 107.442 110.701 114.150
BF_4.1 Excedentes financieros, dividendos y utilidades 26.584 34.757 29.214 30.967 32.825 34.794 36.882 39.095 41.441 43.927 46.563 49.356
BF_4.2 Rendimientos financieros 33.774 7.656 8.037 8.440 8.863 9.305 9.771 10.259 10.772 11.311 11.876 12.470
BF_4.3 Transferencias de capital 43.073 81.514 33.757 40.441 37.721 23.851 47.325 1.863 1.919 1.976 2.036 2.097
BF_4.5 Retiros del FONPET 72.567 97.615 50.227 50.227 50.227 50.227 50.227 50.227 50.227 50.227 50.227 50.227
BF_4.6 Resto recursos de capital 45.387 700 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_5 GASTOS DE CAPITAL 230.796 306.696 232.140 252.772 274.551 279.339 257.939 271.624 285.479 305.113 324.962 346.017
BF_5.1 FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL 230.796 306.696 232.140 252.772 274.551 279.339 257.939 271.624 285.479 305.113 324.962 346.017
BF_5.1.1 Educación 7.221 32.626 29.096 29.969 30.868 31.794 32.748 33.731 34.743 35.785 36.859 37.964
BF_5.1.2 Salud y protección social 6.000 0
BF_5.1.3 Vivienda, ciudad y territorio 24.834 26.478 27.254 28.071 28.914 29.781 30.674 31.595 32.542 33.519 34.524 35.560
BF_5.1.4 Gobierno territorial 800
BF_5.1.5 Transporte 183.000 125.796 127.382 143.355 159.612 159.683 131.725 138.518 144.970 156.710 169.388 183.081
BF_5.1.6 Inclusión social y reconciliación 0 0
BF_5.1.7 Deporte y recreación 8.791 100.410 27.766 29.987 32.386 34.977 37.775 40.797 44.061 47.586 51.393 55.504
BF_5.1.8 Resto de sectores 950 20.586 20.642 21.390 22.771 23.104 25.017 26.983 29.163 31.513 32.798 33.908
BF_5.2 Disminución de pasivos
BF_6 DÉFICIT O SUPERÁVIT DE CAPITAL -9.411 -84.454 -110.905 -122.697 -144.915 -161.162 -113.734 -170.180 -181.120 -197.671 -214.261 -231.867
BF_7 DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL -139.397 -256.141 93 288 12 11.108 50.249 47.056 48.573 45.702 32.562 19.796
BF_8 FINANCIACIÓN 457.097 319.913 66.093 77.289 90.012 78.108 50.249 47.056 48.573 45.702 32.562 19.796
BF_8.1 RECURSOS DEL CRÉDITO 33.186 31.886 66.093 77.289 90.012 78.108 50.249 47.056 48.573 45.702 32.562 19.796
BF_8.1.1 Interno 33.186 31.886 66.093 77.289 90.012 78.108 50.249 47.056 48.573 45.702 32.562 19.796
BF_8.1.1.1 Desembolsos 33.000 38.500 45.000 33.500
BF_8.1.1.2 Amortizaciones - Principal 33.186 31.886 33.093 38.789 45.012 44.608 50.249 47.056 48.573 45.702 32.562 19.796
BF_8.1.2.2 Amortizaciones - Principal
BF_8.2 Recursos del balance 423.911 288.027
BF_8.3 Disposición de activos
BF_9 BALANCE PRIMARIO
BF_9.1 DÉFICIT O SUPERÁVIT PRIMARIO 324.399 91.093 33.975 23.363 25.287 34.834 73.066 65.797 63.317 56.476 39.788 24.753
BF_10 RESULTADO PRESUPUESTAL
BF_10.1 INGRESOS TOTALES (incluye financiación) 2.307.372 2.401.024 2.145.415 2.266.807 2.386.952 2.485.630 2.607.905 2.703.609 2.854.358 3.015.349 3.187.352 3.371.197
BF_10.2 GASTOS TOTALES (incluye financiación) 2.056.044 2.401.024 2.145.415 2.266.807 2.386.952 2.485.630 2.607.905 2.703.609 2.854.357 3.015.348 3.187.351 3.371.197
BF_10.3 DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL 251.328 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

156
3.4 FUENTES Y USOS PERIODO 2024 - 2027:

Fuentes y usos de la administración central, del sector salud y del sector educación.
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
SECRETARIA DE HACIENDA
PROYECCION INGRESOS 2024-2027
Tabla 11. Fuentes y Usos - INGRESOS
DETALLE 2024 2025 2026 2027 TOTAL CONSOLIDADO %PARTICIPACION
INGRESO TRIBUTARIO 785.064.565.842 847.498.916.379 914.909.474.223 987.693.408.921 3.535.166.365.366 38,42
INGRESO NO TRIBUTARIO 1.105.691.124.563 1.143.680.670.921 1.183.323.770.458 1.224.624.429.778 4.657.319.995.721 50,62
TOTAL INGRESOS CORRIENTES 1.890.755.690.405 1.991.179.587.300 2.098.233.244.682 2.212.317.838.699 8.192.486.361.087 89,05
RECURSOS DE CAPITAL 510.269.211.584 154.235.793.710 168.574.725.826 174.634.368.701 1.007.714.099.821 10,95
0
TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS 2.401.024.901.990 2.145.415.381.010 2.266.807.970.508 2.386.952.207.400 9.200.200.460.908 100,00

DETALLE 2024 2025 2026 2027 TOTAL %PARTICIPACION

INGRESO TRIBUTARIO 652.120.652.356 703.919.489.815 759.843.693.533 820.222.365.776 2.936.106.201.480 64,64
INGRESO NO TRIBUTARIO 148.861.802.182 156.261.603.112 164.107.109.498 172.440.722.989 641.671.237.781 14,13
TOTAL INGRESOS CORRIENTES 800.982.454.538 860.181.092.926 923.950.803.032 992.663.088.765 3.577.777.439.261 78,77
RECURSOS DE CAPITAL 477.502.362.133 150.850.442.200 165.052.240.310 170.968.856.486 964.373.901.128 21,23
0
TOTAL ADMINISTRACION CENTRAL 1.278.484.816.671 1.011.031.535.126 1.089.003.043.342 1.163.631.945.250 4.542.151.340.389 100,00
0 0
DETALLE 2024 2025 2026 2027 TOTAL %PARTICIPACION
INGRESO TRIBUTARIO 132.943.913.486 143.579.426.565 155.065.780.690 167.471.043.145 599.060.163.886 62,08
INGRESO NO TRIBUTARIO 74.226.632.565 78.432.387.799 82.960.380.549 87.839.737.966 323.459.138.879 33,52
TOTAL INGRESOS CORRIENTES 207.170.546.051 222.011.814.364 238.026.161.239 255.310.781.112 922.519.302.765 95,60
RECURSOS DE CAPITAL 32.015.928.118 3.331.884.110 3.466.344.746 3.606.564.407 42.420.721.382 4,40

TOTAL SALUD 239.186.474.169 225.343.698.474 241.492.505.985 258.917.345.519 964.940.024.147 100,00

0
DETALLE 2024 2025 2026 2027 TOTAL %PARTICIPACION
INGRESO TRIBUTARIO
INGRESO NO TRIBUTARIO 882.602.689.816 908.986.680.011 936.256.280.411 964.343.968.823 3.692.189.619.061 99,98
TOTAL INGRESOS CORRIENTES 882.602.689.816 908.986.680.011 936.256.280.411 964.343.968.823 3.692.189.619.061 99,98
RECURSOS DE CAPITAL 750.921.333 53.467.400 56.140.770 58.947.808 919.477.310 0,02
TOTAL EDUCACION 883.353.611.149 909.040.147.410 936.312.421.181 964.402.916.631 3.693.109.096.371 100,00
Fuente:Ejecucion Presupuestal-proyecto ordenanza recursos balance-proyeccion propia 2025-2027-Secretaria de Hacienda
Fuente: Ejecución Presupuestal – proyecto de ordenanza, recursos balance, proyección
propia 2025-2027 – Secretaría de Hacienda.

157
CONSOLIDADO GASTO
Tabla 11. Fuentes y Usos - GASTOS

DEPARTAMENTO DE SANTANDER-CONSOLIDADO
PROYECCION GASTOS 2024-207
OBEJTO DE GASTO PRESUPUESTO-2024 PROYECCION 2025 PROYECCION 2026 PROYECCION 2027 TOTAL CONSOLIDADO % PARTICIPACION

FUNCIONAMIENTO 589.201.581.318 597.913.127.715 638.518.246.575 682.244.182.768 2.507.877.138.375 27,26

DEUDA PUBLICA 94.151.772.616 70.279.155.770 65.432.761.752 74.141.435.722 304.005.125.860 3,30
INVERSION 1.717.671.548.056 1.477.223.097.525 1.562.856.962.181 1.630.566.588.911 6.388.318.196.673 69,44
TOTAL GASTOS CONSOLIDADO 2.401.024.901.990 2.145.415.381.010 2.266.807.970.508 2.386.952.207.400 9.200.200.460.908 100,00
Fuente:Ejecucion Presupuestal-proyecto ordenanza recursos balance-proyeccion propia 2025-2034-Secretaria de Hacienda

DEPARTAMENTO DE SANTANDER-ADMINISTRACION CENTRAL

PROYECCION GASTOS 2024-2027
OBEJTO DE GASTO PRESUPUESTO-2024 PROYECCION 2025 PROYECCION 2026 PROYECCION 2027 TOTAL % PARTICIPACION

FUNCIONAMIENTO 545.737.017.008 560.510.794.895 598.626.826.751 639.681.079.353 2.344.555.718.007 51,62

DEUDA PUBLICA 94.151.772.616 70.279.155.770 65.432.761.751 74.141.435.722 304.005.125.859 6,69
INVERSION 638.596.027.048 380.241.584.462 424.943.454.839 449.809.430.176 1.893.590.496.525 41,69
TOTAL GASTOS ADMON CENTRAL 1.278.484.816.671 1.011.031.535.127 1.089.003.043.342 1.163.631.945.251 4.542.151.340.390 100,00
Fuente:Ejecucion Presupuestal-proyecto ordenanza recursos balance-proyeccion propia 2025-2034-Secretaria de Hacienda

DEPARTAMENTO DE SANTANDER-SECTOR SALUD

PROYECCION GASTOS 2024-2027
OBEJTO DE GASTO PRESUPUESTO-2024 PROYECCION 2025 PROYECCION 2026 PROYECCION 2027 TOTAL % PARTICIPACION

FUNCIONAMIENTO 34.625.986.183 28.298.597.349 30.514.572.289 32.904.950.453 126.344.106.274 13,09

INVERSION 204.560.487.986 197.045.101.124 210.977.933.696 226.012.395.065 838.595.917.871 86,91
TOTAL GASTOS SECTOR SALUD 239.186.474.169 225.343.698.473 241.492.505.985 258.917.345.518 964.940.024.145 100,00
Fuente:Ejecucion Presupuestal-proyecto ordenanza recursos balance-proyeccion propia 2025-2034-Secretaria de Hacienda

DEPARTAMENTO DE SANTANDER-SECTOR EDUCACION

PROYECCION GASTOS 2024-2027
OBEJTO DE GASTO PRESUPUESTO-2024 PROYECCION 2025 PROYECCION 2026 PROYECCION 2027 TOTAL % PARTICIPACION

FUNCIONAMIENTO 8.838.578.127 9.103.735.471 9.376.847.535 9.658.152.961 36.977.314.094 1,00

INVERSION 874.515.033.022 899.936.411.939 926.935.573.646 954.744.763.670 3.656.131.782.277 99,00
TOTAL GASTOS SECTOR EDUCACION 883.353.611.149 909.040.147.410 936.312.421.181 964.402.916.631 3.693.109.096.371 100,00
Fuente:Ejecucion Presupuestal-proyecto ordenanza recursos balance-proyeccion propia 2025-2034-Secretaria de Hacienda

Fuente: Ejecución Presupuestal – proyecto de ordenanza, recursos balance, proyección

propia 2025-2027 – Secretaría de Hacienda.

3.4.1 Fuentes de financiación central, concentrados especialmente en

inversión periodo 2024-2027 ingresos propios que representan el
El monto proyectado de inversión para 28.69%, seguido de las estampillas con
el cuatrienio 2024-2027 asciende a el 17.86%, cofinanciación por convenios
$6.388.318 millones. Las fuentes de con el 9.87%, recursos del balance con
financiación para llevar a cabo las el 9.53%, la sobretasa al ACPM con 4.61%,
inversiones del Plan de Desarrollo las utilidades de la ESSA con el 6.75%, las
corresponden a $1.893.590 millones transferencias para alimentación
provenientes de la administración escolar con el 5.69%. A su vez, se prevé

158
un aumento en el endeudamiento valor vigencias futuras. Este es el caso del
de $150.000 millones. Su programación proyecto del intercambiador
de desembolso se realiza de acuerdo a metropolitano del anillo vial externo, del
los proyectos a entregar en las plan departamental de aguas que
respectivas vigencias. Es importante termina en la vigencia 2024 y lo
anotar que el endeudamiento se utiliza correspondiente a la financiación de
como fuente de financiamiento y se vías.
gestiona su cupo acorde a las normas
El monto de recursos correspondiente a
legales vigentes sobre endeudamiento
la administración central representa el
público, con lineamientos determinados
29.64%, mientras que la inversión para
por la ley 358 de 1997, la ley 2155 de 2021,
educación se proyecta para el
la ley 819 de 2023 y el indicador de ley
cuatrienio en $3.656.132 millones,
617 de 2000.
representado en el 57.23%, y para el
Con respecto a los recursos sector salud se proyectan inversiones
programados de la administración que ascienden a los $838.595 millones,
central en cada una de las vigencias representando el 13.13% del total.
fiscales de 2024 a 2027, se resalta que
A continuación, se presenta las fuentes
gran parte de las partidas se
de financiación correspondiente a la
encuentran comprometidas con
administración Central así:

Tabla 12. Fuentes de financiación Inversión 2024-2027

%
FUENTE 2024 2025 2026 2027 TOTAL
PARTICIPACIÓN
INGRESOS CORRIENTES
178.153.040.730 108.516.298.292 124.761.094.454 131.828.855.644 543.259.289.120 28.69%
DE LIBRE DESTINACION
ESTAMPILLAS 75.089.485.593 81.064.992.444 87.516.971.296 94.483.447.431 338.154.896.765 17.86%
ESTAMPILLA PROCULTURA 11.438.420.000 12.344.141.400 13.321.852.902 14.377.290.334 51.481.704.636
ESTAMPILLA
31.797.492.393 34.329.595.344 37.063.695.762 40.015.910.855 143.206.694.354
PRODESARROLLO
ESTAMPILLA
16.983.575.200 18.336.333.960 19.797.017.058 21.374.243.623 76.491.169.841
PROELECTRIFICACION
ESTAMPILLA ADULTO
14.869.998.000 16.054.921.740 17.334.405.574 18.716.002.620 66.975.327.934
MAYOR
CONTRIBUCION
9.078.828.000 9.805.134.240 10.589.544.979 11.436.708.578 40.910.215.797 2.16%
CONTRATO OBRA PUBLICA
AGUA POTABLE Y
10.560.768.808 10.879.414.352 11.207.710.387 11.545.950.983 44.193.844.530 2.33%
SANEAMIENTO BASICO
SOBRETASA AL ACPM 16.145.647.543 19.486.633.522 24.720.225.010 26.951.182.549 87.303.688.624 4.61%
UTILIDADES ESSA 34.757.385.912 29.213.600.000 30.966.416.000 32.824.400.960 127.761.802.872 6.75%
PRESTACIONES SOCIALES
24.560.215.747 25.297.022.219 26.055.932.886 26.837.610.873 102.750.781.725 5.43%
DE MINEDUCACION
TRANSFERENCIAS
25.745.341.545 26.517.701.791 27.313.232.845 28.132.629.830 107.708.906.012 5.69%
ALIMENTACION ESCOLAR
COFINANCIACION -
79.954.526.954 32.150.000.000 38.786.000.000 36.016.000.000 186.906.526.954 9.87%
CONVENIOS
RENDIMIENTOS
4.105.512.000 4.310.787.600 4.526.326.980 4.752.643.329 17.695.269.909 0.93%
FINANCIEROS-FONDO PAZ
RECURSOS DE BALANCE 180.445.274.218 180.445.274.218 9.53%
RECURSOS DEL CREDITO 33.000.000.000 38.500.000.000 45.000.000.000 116.500.000.000 6.15%
SUBTOTAL 638.596.027.050 380.241.584.461 424.943.454.838 449.809.430.176 1.893.590.496.524 29.64%

159
 %
FUENTE 2024 2025 2026 2027 TOTAL
PARTICIPACIÓN
ADMINISTRACION
CENTRAL
SECTOR SALUD 204.560.487.986 197.045.101.124 210.977.933.696 226.012.395.065 838.595.917.871 13.13%
SECTOR EDUCACION 874.515.033.022 899.936.411.939 926.935.573.646 954.744.763.670 3.656.131.782.277 57.23%
TOTAL CONSOLIDADO 1.717.671.548.058 1.477.223.097.524 1.562.856.962.180 1.630.566.588.911 6.388.318.196.672 100.00%
FUENTE DE RECURSOS
2024-2027

Fuente: Ejecución Presupuestal a Abril 17-2024-Proyecto de Recursos de Balance

Proyección -Secretaria de Hacienda

3.5 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2024-2027

El plan plurianual de inversiones se financiación, en la cual se proyectan los

elaboró realizando una planeación costos en relación con la estimación de
financiera y estratégica, teniendo en los recursos financieros.
cuenta la proyección de los recursos de
Del total del Plan Plurianual de
inversión disponibles y el costeo de las
Inversiones el 83% del presupuesto se
metas propuestas a ejecutar durante el
concentra en el Eje de Seguridad
periodo de gobierno departamental
Multidimensional, con una inversión
2024 - 2027.
cercana a los 7,1 billones de pesos en los
El Plan de Desarrollo Departamental “Es cuatro años. Este eje el abarca un total
Tiempo de Santander” se materializará de 9 de los 17 sectores que conforman
teniendo en cuenta la siguiente el Plan de Desarrollo Departamental.
programación de la ejecución
financiera por líneas estratégicas,
sectores, programas y fuentes de

Tabla 13. Plan Plurianual de Inversiones totalizado por Ejes Estratégicos

EJE TOTAL %

SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL $ 7.098.819.237.686 83%

PROSPERIDAD $ 1.101.247.413.401 13%

SOSTENIBILIDAD $ 314.563.798.633 4%

TOTAL $ 8.514.630.449.721 100%

Fuente: Propia

Con respecto a las inversiones sector de salud recopilan la mayor

sectoriales, el sector de educación y el inversión con una participación sobre el

160
total de 57,5% y 11,6%, respectivamente. inversión, que provienen en su mayoría
Esto está directamente relacionado con de ingresos tributarios del
la destinación específica del Sistema departamento por recaudo de
General de Participaciones- SGP. estampillas y que financian los
proyectos de inversión de obras para
el mejoramiento de las vías secundarias
En tercer lugar, el sector transporte y terciarias del departamento.
concentra el 9,1%, de los recursos de

Tabla 14. Plan Plurianual de inversiones 2024-2027 por sectores

SECTOR TOTAL %

EDUCACIÓN $ 4.899.694.424.733 57,54%

SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL $ 991.571.889.386 11,65%

TRANSPORTE $ 779.902.452.740 9,16%

VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO $ 506.879.150.687 5,95%

GOBIERNO TERRITORIAL $ 439.118.162.025 5,16%

MINAS Y ENERGÍA $ 174.697.358.458 2,05%

TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y
$ 163.000.000.000 1,91%
LAS COMUNICACIONES
DEPORTE Y RECREACIÓN $ 125.933.611.426 1,48%

INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN $ 112.443.148.756 1,32%

COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO $ 102.369.929.570 1,20%

AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL $ 95.990.352.404 1,13%

CULTURA $ 53.375.031.091 0,63%

AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE $ 43.876.087.771 0,52%

JUSTICIA Y DEL DERECHO $ 14.371.850.673 0,17%

TRABAJO $ 8.355.000.000 0,10%

CIENCIA, TECNOLOGIA E
$ 2.600.000.000 0,03%
INNVOVACIÓN
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA $ 452.000.000 0,01%

TOTAL $ 8.514.630.449.721 100,00%

Fuente: Propia

A continuación, se presentan las inversiones en cada uno de los ejes que hacen parte del
plan de desarrollo, clasificados por programas.

161
 Tabla 15. Plan Plurianual de Inversiones por programa Eje de Sostenibilidad (Cifras en
millones de pesos).
ADMON
RESPONSABLE SECTOR PROGRAMA SGP REGALIAS OTROS TOTAL
CENTRAL
Aprovechamiento
de mercados $ 625 $ - $ - $ 450 $ 1.075
AGRICULTURA Y externos
AGRICULTURA DESARROLLO 2024 $ 250 $ - $ - $ - $ 250
RURAL 2025 $ 100 $ - $ - $ 250 $ 350
2026 $ 200 $ - $ - $ - $ 200
2027 $ 75 $ - $ - $ 200 $ 275
Ciencia, tecnología
e innovación $ 2.116 $ - $ - $ 16.885 $ 19.001
AGRICULTURA Y agropecuaria
AGRICULTURA DESARROLLO 2024 $ 467 $ - $ - $ 3.700 $ 4.167
RURAL 2025 $ 451 $ - $ - $ 4.515 $ 4.966
2026 $ 764 $ - $ - $ 4.100 $ 4.864
2027 $ 434 $ - $ - $ 4.570 $ 5.004
Inclusión productiva
de pequeños $ 6.340 $ - $ - $ 11.600 $ 17.940
AGRICULTURA Y productores rurales
AGRICULTURA DESARROLLO 2024 $ 2.427 $ - $ - $ 3.000 $ 5.427
RURAL 2025 $ 1.200 $ - $ - $ 3.450 $ 4.650
2026 $ 1.288 $ - $ - $ 3.450 $ 4.738
2027 $ 1.425 $ - $ - $ 1.700 $ 3.125
Infraestructura
productiva y $ 4.069 $ - $ - $ 53.505 $ 57.574
AGRICULTURA Y comercialización
AGRICULTURA DESARROLLO 2024 $ 2.179 $ - $ - $ - $ 2.179
RURAL 2025 $ 625 $ - $ - $ 9.180 $ 9.805
2026 $ 630 $ - $ - $ 27.630 $ 28.260
2027 $ 635 $ - $ - $ 16.695 $ 17.330
Sanidad
agropecuaria e
$ 175 $ - $ - $ 25 $ 200
inocuidad
AGRICULTURA Y
agroalimentaria
AGRICULTURA DESARROLLO
2024 $ 50 $ - $ - $ - $ 50
RURAL
2025 $ 25 $ - $ - $ 25 $ 50
2026 $ 50 $ - $ - $ - $ 50
2027 $ 50 $ - $ - $ - $ 50
Servicios
financieros y
gestión del riesgo
para las $ 150 $ - $ - $ 50 $ 200
AGRICULTURA Y
actividades
AGRICULTURA DESARROLLO
agropecuarias y
RURAL
rurales
2024 $ - $ - $ - $ - $ -
2025 $ 50 $ - $ - $ 50 $ 100
2026 $ 100 $ - $ - $ - $ 100
162
 ADMON
RESPONSABLE SECTOR PROGRAMA SGP REGALIAS OTROS TOTAL
CENTRAL
2027 $ - $ - $ - $ - $ -
Acceso de la
población a los
servicios de agua
$ 340 $ - $ - $ 360 $ 700
potable y
VIVIENDA,
saneamiento
AMBIENTAL CIUDAD Y
básico
TERRITORIO
2024 $ 60 $ - $ - $ 80 $ 140
2025 $ 100 $ - $ - $ 100 $ 200
2026 $ 100 $ - $ - $ 100 $ 200
2027 $ 80 $ - $ - $ 80 $ 160
Biodiversidad y sus
servicios $ 14.198 $ - $ - $ 6.040 $ 20.238
AMBIENTE Y ecosistémicos
AMBIENTAL DESARROLLO 2024 $ 4.383 $ - $ - $ 1.910 $ 6.293
SOSTENIBLE 2025 $ 2.927 $ - $ - $ 1.490 $ 4.417
2026 $ 2.379 $ - $ - $ 1.440 $ 3.819
2027 $ 4.510 $ - $ - $ 1.200 $ 5.710
Educación
$ 1.920 $ - $ - $ 2.800 $ 4.720
ambiental
AMBIENTE Y
2024 $ 480 $ - $ - $ 700 $ 1.180
AMBIENTAL DESARROLLO
2025 $ 480 $ - $ - $ 700 $ 1.180
SOSTENIBLE
2026 $ 480 $ - $ - $ 700 $ 1.180
2027 $ 480 $ - $ - $ 700 $ 1.180
Fortalecimiento del
desempeño
ambiental de los $ 1.350 $ - $ - $ 2.200 $ 3.550
AMBIENTE Y sectores
AMBIENTAL DESARROLLO productivos
SOSTENIBLE 2024 $ 380 $ - $ - $ 450 $ 830
2025 $ 195 $ - $ - $ 250 $ 445
2026 $ 545 $ - $ - $ 900 $ 1.445
2027 $ 230 $ - $ - $ 600 $ 830
Gestión de la
información y el
$ 200 $ - $ - $ 200 $ 400
conocimiento
AMBIENTE Y
ambiental
AMBIENTAL DESARROLLO
2024 $ - $ - $ - $ - $ -
SOSTENIBLE
2025 $ 200 $ - $ - $ 200 $ 400
2026 $ - $ - $ - $ - $ -
2027 $ - $ - $ - $ - $ -
Gestión del cambio
climático para un
AMBIENTE Y desarrollo bajo en $ 1.360 $ - $ - $ 2.100 $ 3.460
AMBIENTAL DESARROLLO carbono y resiliente
SOSTENIBLE al clima.
2024 $ 330 $ - $ - $ 450 $ 780
2025 $ 350 $ - $ - $ 500 $ 850

163
 ADMON
RESPONSABLE SECTOR PROGRAMA SGP REGALIAS OTROS TOTAL
CENTRAL
2026 $ 550 $ - $ - $ 900 $ 1.450
2027 $ 130 $ - $ - $ 250 $ 380
Gestión integral del
$ 9.598 $ - $ - $ 1.210 $ 10.808
recurso hídrico
AMBIENTE Y
2024 $ 4.750 $ - $ - $ 400 $ 5.150
AMBIENTAL DESARROLLO
2025 $ 1.430 $ - $ - $ 280 $ 1.710
SOSTENIBLE
2026 $ 2.470 $ - $ - $ 280 $ 2.750
2027 $ 948 $ - $ - $ 250 $ 1.198
Acceso al servicio
público domiciliario $ 11.000 $ - $ 2.313 $ 3.000 $ 16.313
de gas combustible
MINAS Y
INFRAESTRUCTURA 2024 $ 2.000 $ - $ 225 $ 1.000 $ 3.225
ENERGÍA
2025 $ 2.000 $ - $ 655 $ 1.000 $ 3.655
2026 $ 3.000 $ - $ 604 $ 1.000 $ 4.604
2027 $ 4.000 $ - $ 829 $ - $ 4.829
Consolidación
productiva del
$ 77.970 $ - $ 7.594 $ 57.695 $ 143.259
sector de energía
eléctrica
MINAS Y
INFRAESTRUCTURA 2024 $ 20.430 $ - $ 674 $ - $ 21.103
ENERGÍA
2025 $ 17.993 $ - $ 2.620 $ 898 $ 21.511
2026 $ 17.989 $ - $ 1.812 $ 898 $ 20.699
$
2027 $ 21.558 $ - $ 2.488 $ 79.945
55.898
Consolidación
productiva del $ 4.700 $ - $ 4.176 $ 6.250 $ 15.126
sector minero
MINAS Y
INFRAESTRUCTURA 2024 $ 250 $ - $ 225 $ 1.050 $ 1.525
ENERGÍA
2025 $ 600 $ - $ 1.310 $ 2.450 $ 4.360
2026 $ 1.050 $ - $ 1.812 $ 2.750 $ 5.612
2027 $ 2.800 $ - $ 829 $ - $ 3.629
Fuente Elaboración propia.

Tabla 16. Plan Plurianual de Inversiones por programa Eje de Seguridad Multidimensional
(Cifras en millones de pesos).
ADMON
RESPONSABLE SECTOR PROGRAMA SGP REGALIAS OTROS TOTAL
CENTRAL
Fomento a la
recreación, la
$ 11.256 $ - $ - $ 39.370 $ 50.626
actividad física
DEPORTE Y y el deporte
INDERSANTANDER
RECREACIÓN 2024 $ 4.194 $ - $ - $ 8.463 $ 12.657
2025 $ 2.354 $ - $ - $ 10.303 $ 12.657
2026 $ 2.354 $ - $ - $ 10.303 $ 12.657

164
 ADMON
RESPONSABLE SECTOR PROGRAMA SGP REGALIAS OTROS TOTAL
CENTRAL
2027 $ 2.354 $ - $ - $ 10.303 $ 12.657
Formación y
preparación de $ 6.889 $ - $ - $ 33.892 $ 40.781
deportistas
DEPORTE Y 2024 $ 2.556 $ - $ - $ 7.639 $ 10.195
INDERSANTANDER
RECREACIÓN
2025 $ 1.156 $ - $ - $ 9.039 $ 10.195
2026 $ 1.437 $ - $ - $ 8.758 $ 10.195
2027 $ 1.740 $ - $ - $ 8.455 $ 10.195
Programa.
Fortalecimiento
a la gestión y
dirección de la $ 50.747 $ - $ - $ 104.460 $ 155.207
administración
GOBIERNO pública
ADMINISTRATIVA
TERRITORIAL territorial
2024 $ 26.747 $ - $ - $ 6.800 $ 33.547
2025 $ 5.000 $ - $ - $ 33.350 $ 38.350
2026 $ 9.000 $ - $ - $ 32.830 $ 41.830
2027 $ 10.000 $ - $ - $ 31.480 $ 41.480
Calidad y
fomento de la
$ 217.104 $ 386 $ - $ 4.592 $ 222.081
educación
superior
EDUCACION EDUCACIÓN 2024 $ 49.572 $ 92 $ - $ 1.098 $ 50.762
2025 $ 51.605 $ 95 $ - $ 1.130 $ 52.831
2026 $ 55.734 $ 98 $ - $ 1.164 $ 56.996
2027 $ 60.193 $ 101 $ - $ 1.199 $ 61.493
Calidad,
cobertura y
fortalecimiento
de la
$ 214.043 $ 3.692.723 $ 467.195 $ 298.233 $ 4.672.195
educación
inicial,
EDUCACION EDUCACIÓN prescolar,
básica y media
2024 $ 80.270 $ 883.261 $ 107.195 $ 71.286 $ 1.142.012
2025 $ 42.694 $ 908.945 $ 120.000 $ 73.424 $ 1.145.064
2026 $ 44.556 $ 936.215 $ 120.000 $ 75.627 $ 1.176.398
2027 $ 46.523 $ 964.302 $ 120.000 $ 77.896 $ 1.208.721
Acceso a
VIVIENDA,
soluciones de $ 10.509 $ - $ 39.352 $ 23.996 $ 73.857
VIVIENDA CIUDAD Y
vivienda
TERRITORIO
2024 $ 6.300 $ - $ 2.807 $ 10.800 $ 19.907

165
 ADMON
RESPONSABLE SECTOR PROGRAMA SGP REGALIAS OTROS TOTAL
CENTRAL
2025 $ 1.000 $ - $ 11.462 $ 4.205 $ 16.667
2026 $ 1.709 $ - $ 10.570 $ 3.715 $ 15.994
2027 $ 1.500 $ - $ 14.513 $ 5.276 $ 21.288
Formación
$ 2.405 $ - $ - $ - $ 2.405
para el Trabajo
2024 $ 1.300 $ - $ - $ - $ 1.300
COMPETITIVIDAD TRABAJO
2025 $ 300 $ - $ - $ - $ 300
2026 $ 410 $ - $ - $ - $ 410
2027 $ 395 $ - $ - $ - $ 395
Generación y
formalización $ 4.100 $ - $ - $ - $ 4.100
del empleo
2024 $ 2.250 $ - $ - $ - $ 2.250
COMPETITIVIDAD TRABAJO
2025 $ 520 $ - $ - $ - $ 520
2026 $ 680 $ - $ - $ - $ 680
2027 $ 650 $ - $ - $ - $ 650
Fortalecimiento
a la gestión y
dirección de la
$ 23.100 $ - $ - $ - $ 23.100
administración
pública
GOBIERNO
HACIENDA territorial
TERRITORIAL
2024 $ 7.000 $ - $ - $ - $ 7.000
2025 $ 4.881 $ - $ - $ - $ 4.881
2026 $ 5.192 $ - $ - $ - $ 5.192
2027 $ 6.027 $ - $ - $ - $ 6.027
Aseguramiento
y prestación
integral de $ 591.950 $ - $ 19.676 $ 271.605 $ 883.231
servicios de
SALUD Y
salud
SALUD PROTECCIÓN
2024 $ 148.914 $ - $ 1.403 $ 15.830 $ 166.147
SOCIAL
2025 $ 148.747 $ - $ 5.731 $ 43.328 $ 197.807
2026 $ 144.970 $ - $ 5.285 $ 122.903 $ 273.158
2027 $ 149.319 $ - $ 7.256 $ 89.545 $ 246.120
Inspección,
vigilancia y $ 2.961 $ 16.619 $ - $ 1.631 $ 21.211
control
SALUD Y
2024 $ 1.497 $ 4.396 $ - $ 390 $ 6.282
SALUD PROTECCIÓN
SOCIAL 2025 $ 469 $ 3.954 $ - $ 402 $ 4.825
2026 $ 483 $ 4.073 $ - $ 414 $ 4.969
2027 $ 514 $ 4.195 $ - $ 426 $ 5.135

166
 ADMON
RESPONSABLE SECTOR PROGRAMA SGP REGALIAS OTROS TOTAL
CENTRAL
Salud Publica $ 6.096 $ 45.835 $ - $ 34.398 $ 86.329

SALUD Y 2024 $ 2.473 $ 14.631 $ - $ 16.430 $ 33.535

SALUD PROTECCIÓN 2025 $ 1.172 $ 10.262 $ - $ 16.211 $ 27.645
SOCIAL 2026 $ 1.207 $ 10.461 $ - $ 967 $ 12.636
2027 $ 1.243 $ 10.480 $ - $ 790 $ 12.514
Gestión del
Riesgo de
$ 6.800 $ - $ 19.676 $ 61.334 $ 87.810
Desastres y
Emergencias
GOBIERNO
RIESGOS 2024 $ 3.800 $ - $ 1.403 $ 15.412 $ 20.615
TERRITORIAL
2025 $ 1.000 $ - $ 5.731 $ 16.459 $ 23.190
2026 $ 1.000 $ - $ 5.285 $ 17.055 $ 23.340
2027 $ 1.000 $ - $ 7.256 $ 12.409 $ 20.665
Fortalecimiento
a la gestión y
dirección de la
$ 10.750 $ - $ - $ 11.987 $ 22.738
administración
pública
GOBIERNO
PLANEACION territorial
TERRITORIAL
2024 $ 3.467 $ - $ - $ 2.830 $ 6.296
2025 $ 1.930 $ - $ - $ 3.384 $ 5.314
2026 $ 2.650 $ - $ - $ 2.725 $ 5.375
2027 $ 2.704 $ - $ - $ 3.049 $ 5.753
Fortalecimiento
del buen
gobierno para
el respeto y $ 671 $ - $ - $ 819 $ 1.490
garantía de los
GOBIERNO derechos
PLANEACION
TERRITORIAL humanos
2024 $ - $ - $ - $ 320 $ 320
2025 $ 70 $ - $ - $ 280 $ 350
2026 $ 350 $ - $ - $ - $ 350
2027 $ 251 $ - $ - $ 219 $ 470
Levantamiento
y actualización
de información $ 45 $ - $ - $ 407 $ 452
estadística de
INFORMACIÓN calidad
PLANEACION
ESTADÍSTICA 2024 $ - $ - $ - $ 45 $ 45
2025 $ - $ - $ - $ 317 $ 317
2026 $ - $ - $ - $ 45 $ 45
2027 $ 45 $ - $ - $ - $ 45

167
 ADMON
RESPONSABLE SECTOR PROGRAMA SGP REGALIAS OTROS TOTAL
CENTRAL
Atención
Integral de
Población en
Situación
$ 77.543 $ - $ - $ 6.490 $ 84.033
Permanente de
INCLUSIÓN Desprotección
DESARROLLO SOCIAL Y Social y/o
RECONCILIACIÓN Familiar
2024 $ 21.127 $ - $ - $ - $ 21.127
2025 $ 17.225 $ - $ - $ 2.930 $ 20.155
2026 $ 18.904 $ - $ - $ 2.030 $ 20.934
2027 $ 20.286 $ - $ - $ 1.530 $ 21.816
Desarrollo
integral de la
primera
infancia a la
juventud, y
fortalecimiento $ 5.010 $ - $ - $ 3.615 $ 8.625
de las
INCLUSIÓN
capacidades
DESARROLLO SOCIAL Y
de las familias
RECONCILIACIÓN
de niñas, niños
y adolescentes
2024 $ 1.450 $ - $ - $ 600 $ 2.050
2025 $ 820 $ - $ - $ 1.310 $ 2.130
2026 $ 1.520 $ - $ - $ 1.310 $ 2.830
2027 $ 1.220 $ - $ - $ 395 $ 1.615
Inclusión Social
y Productiva
Para la
$ 3.510 $ - $ - $ 5.500 $ 9.009
Población en
INCLUSIÓN Situación de
DESARROLLO SOCIAL Y Vulnerabilidad
RECONCILIACIÓN 2024 $ 1.880 $ - $ - $ - $ 1.880
2025 $ 510 $ - $ - $ 2.420 $ 2.930
2026 $ 410 $ - $ - $ 2.520 $ 2.930
2027 $ 710 $ - $ - $ 560 $ 1.270
Aseguramiento
y prestación
integral de $ - $ - $ - $ 800 $ 800
SALUD Y servicios de
AGRICULTURA PROTECCIÓN salud
SOCIAL 2024 $ - $ - $ - $ - $ -
2025 $ - $ - $ - $ 800 $ 800
2026 $ - $ - $ - $ - $ -

168
 ADMON
RESPONSABLE SECTOR PROGRAMA SGP REGALIAS OTROS TOTAL
CENTRAL
2027 $ - $ - $ - $ - $ -
Fortalecimiento
de la
convivencia y $ 375 $ - $ - $ 465 $ 840
la seguridad
GOBIERNO ciudadana
AGRICULTURA
TERRITORIAL 2024 $ 210 $ - $ - $ - $ 210
2025 $ 55 $ - $ - $ 155 $ 210
2026 $ 55 $ - $ - $ 155 $ 210
2027 $ 55 $ - $ - $ 155 $ 210
Atención
integral de
población en
situación
$ - $ - $ - $ 274 $ 274
permanente de
INCLUSIÓN desprotección
INTERIOR SOCIAL Y social y/o
RECONCILIACIÓN familiar
2024 $ - $ - $ - $ 60 $ 60
2025 $ - $ - $ - $ 65 $ 65
2026 $ - $ - $ - $ 71 $ 71
2027 $ - $ - $ - $ 78 $ 78
Atención,
asistencia y
reparación $ 4.878 $ - $ - $ 145 $ 5.023
integral a las
INCLUSIÓN
víctimas
INTERIOR SOCIAL Y
2024 $ 1.115 $ - $ - $ 145 $ 1.260
RECONCILIACIÓN
2025 $ 1.146 $ - $ - $ - $ 1.146
2026 $ 1.258 $ - $ - $ - $ 1.258
2027 $ 1.359 $ - $ - $ - $ 1.359
Desarrollo
integral de la
primera
infancia a la
juventud, y
INCLUSIÓN fortalecimiento $ 42 $ - $ - $ - $ 42
INTERIOR SOCIAL Y de las
RECONCILIACIÓN capacidades
de las familias
de niñas, niños
y adolescentes
2024 $ 10 $ - $ - $ - $ 10
2025 $ 10 $ - $ - $ - $ 10

169
 ADMON
RESPONSABLE SECTOR PROGRAMA SGP REGALIAS OTROS TOTAL
CENTRAL
2026 $ 10 $ - $ - $ - $ 10
2027 $ 11,81 $ - $ - $ - $ 12
Fortalecimiento
a la gestión y
dirección de la
$ 3.208 $ - $ - $ 2.396 $ 5.604
administración
pública
GOBIERNO
INTERIOR territorial
TERRITORIAL
2024 $ 500 $ - $ - $ 500 $ 1.000
2025 $ 545 $ - $ - $ 645 $ 1.190
2026 $ 822 $ - $ - $ 475 $ 1.297
2027 $ 1.341 $ - $ - $ 776 $ 2.117
Fortalecimiento
de la
convivencia y $ 47.912 $ - $ - $ 18.293 $ 66.204
la seguridad
GOBIERNO ciudadana
INTERIOR
TERRITORIAL 2024 $ 17.867 $ - $ - $ 4.000 $ 21.867
2025 $ 9.260 $ - $ - $ 4.360 $ 13.620
2026 $ 9.995 $ - $ - $ 4.752 $ 14.748
2027 $ 10.789 $ - $ - $ 5.180 $ 15.969
Fortalecimiento
de la política
criminal del $ 5.379 $ - $ - $ - $ 5.379
estado
JUSTICIA Y DEL colombiano
INTERIOR
DERECHO 2024 $ 1.993 $ - $ - $ - $ 1.993
2025 $ 1.045 $ - $ - $ - $ 1.045
2026 $ 1.126 $ - $ - $ - $ 1.126
2027 $ 1.214 $ - $ - $ - $ 1.214
Fortalecimiento
del buen
gobierno para
el respeto y $ 23.148 $ - $ - $ 8.049 $ 31.197
garantía de los
GOBIERNO derechos
INTERIOR
TERRITORIAL humanos
2024 $ 12.535 $ - $ - $ 3.000 $ 15.535
2025 $ 3.309 $ - $ - $ 1.568 $ 4.877
2026 $ 3.540 $ - $ - $ 1.706 $ 5.247
2027 $ 3.764 $ - $ - $ 1.775 $ 5.538

170
 ADMON
RESPONSABLE SECTOR PROGRAMA SGP REGALIAS OTROS TOTAL
CENTRAL
Inclusión social
y productiva
para la
$ 3.062 $ - $ - $ 375 $ 3.437
población en
INCLUSIÓN situación de
INTERIOR SOCIAL Y vulnerabilidad
RECONCILIACIÓN 2024 $ 675 $ - $ - $ 375 $ 1.050
2025 $ 742 $ - $ - $ - $ 742
2026 $ 789 $ - $ - $ - $ 789
2027 $ 855 $ - $ - $ - $ 855
Sistema
penitenciario y
carcelario en el
$ 8.993 $ - $ - $ - $ 8.993
marco de los
derechos
JUSTICIA Y DEL
INTERIOR humanos
DERECHO
2024 $ 3.807 $ - $ - $ - $ 3.807
2025 $ 1.547 $ - $ - $ - $ 1.547
2026 $ 1.829 $ - $ - $ - $ 1.829
2027 $ 1.810 $ - $ - $ - $ 1.810
Calidad y
fomento de la
$ 3.823 $ - $ - $ 500 $ 4.323
educación
superior
MUJER EDUCACIÓN 2024 $ 631 $ - $ - $ - $ 631
2025 $ 507 $ - $ - $ 300 $ 807
2026 $ 1.002 $ - $ - $ - $ 1.002
2027 $ 1.683 $ - $ - $ 200 $ 1.883
Calidad,
cobertura y
fortalecimiento
de la
$ 1.095 $ - $ - $ - $ 1.095
educación
inicial,
MUJER EDUCACIÓN prescolar,
básica y media
2024 $ 60 $ - $ - $ - $ 60
2025 $ 297 $ - $ - $ - $ 297
2026 $ 611 $ - $ - $ - $ 611
2027 $ 127 $ - $ - $ - $ 127
Fortalecimiento
GOBIERNO a la gestión y
MUJER $ 2.958 $ - $ - $ - $ 2.958
TERRITORIAL dirección de la
administración

171
 ADMON
RESPONSABLE SECTOR PROGRAMA SGP REGALIAS OTROS TOTAL
CENTRAL
pública
territorial

2024 $ 721 $ - $ - $ - $ 721

2025 $ 779 $ - $ - $ - $ 779
2026 $ 729 $ - $ - $ - $ 729
2027 $ 729 $ - $ - $ - $ 729
Fortalecimiento
del buen
gobierno para
el respeto y $ 29.427 $ - $ - $ 1.346 $ 30.773
garantía de los
GOBIERNO derechos
MUJER
TERRITORIAL humanos
2024 $ 10.618 $ - $ - $ - $ 10.618
2025 $ 6.094 $ - $ - $ 588 $ 6.682
2026 $ 6.099 $ - $ - $ 588 $ 6.687
2027 $ 6.617 $ - $ - $ 170 $ 6.787
Generación y
formalización $ 1.550 $ - $ - $ 300 $ 1.850
del empleo
2024 $ 200 $ - $ - $ - $ 200
MUJER TRABAJO
2025 $ 520 $ - $ - $ 100 $ 620
2026 $ 415 $ - $ - $ 100 $ 515
2027 $ 415 $ - $ - $ 100 $ 515
Acceso de la
población a los
servicios de
$ 58.207 $ 47.375 $ 18.063 $ 211.400 $ 335.045
agua potable y
VIVIENDA, saneamiento
INFRAESTRUCTURA CIUDAD Y básico.
TERRITORIO 2024 $ 33.860 $ 13.730 $ 1.123 $ 36.350 $ 85.063
2025 $ 10.976 $ 10.881 $ 4.585 $ 108.650 $ 135.092
2026 $ 5.867 $ 11.212 $ 4.228 $ 47.550 $ 68.857
2027 $ 7.505 $ 11.552 $ 8.127 $ 18.850 $ 46.034
Atención
Integral de
Población en
INCLUSIÓN
Situación
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y $ 2.000 $ - $ - $ - $ 2.000
Permanente de
RECONCILIACIÓN
Desprotección
Social y/o
Familiar

172
 ADMON
RESPONSABLE SECTOR PROGRAMA SGP REGALIAS OTROS TOTAL
CENTRAL
2024 $ - $ - $ - $ - $ -
2025 $ 2.000 $ - $ - $ - $ 2.000
2026 $ - $ - $ - $ - $ -
2027 $ - $ - $ - $ - $ -
Fomento a la
recreación, la
$ 1.650 $ - $ 8.557 $ 4.500 $ 14.707
actividad física
y el deporte
DEPORTE Y
INFRAESTRUCTURA 2024 $ - $ - $ 1.123 $ - $ 1.123
RECREACIÓN
2025 $ 1.650 $ - $ 2.292 $ 1.500 $ 5.442
2026 $ - $ - $ - $ 3.000 $ 3.000
2027 $ - $ - $ 5.142 $ - $ 5.142
Formación y
preparación de $ 8.799 $ - $ 6.521 $ 4.500 $ 19.820
deportistas
DEPORTE Y 2024 $ - $ - $ - $ - $ -
INFRAESTRUCTURA
RECREACIÓN
2025 $ 6.799 $ - $ 2.292 $ 1.000 $ 10.092
2026 $ 2.000 $ - $ 4.228 $ 3.500 $ 9.728
2027 $ - $ - $ - $ - $ -
Fortalecimiento
a la gestión y
dirección de la
$ 11.198 $ - $ - $ - $ 11.198
administración
pública
GOBIERNO
INFRAESTRUCTURA territorial
TERRITORIAL
2024 $ 2.499 $ - $ - $ - $ 2.499
2025 $ 2.700 $ - $ - $ - $ 2.700
2026 $ 2.900 $ - $ - $ - $ 2.900
2027 $ 3.099 $ - $ - $ - $ 3.099
Ordenamiento
territorial y
$ 38.766 $ - $ 27.212 $ 32.000 $ 97.977
desarrollo
VIVIENDA, urbano
INFRAESTRUCTURA CIUDAD Y 2024 $ 8.458 $ - $ 2.246 $ 6.000 $ 16.703
TERRITORIO
2025 $ 8.188 $ - $ 9.170 $ 6.000 $ 23.358
2026 $ 8.433 $ - $ 8.056 $ 10.000 $ 26.490
2027 $ 13.686 $ - $ 7.740 $ 10.000 $ 31.427
Fuente Elaboración propia.

Tabla 17. Plan Plurianual de Inversiones por programa Eje Prosperidad (Cifras en millones de
pesos).

173
 ADMON
RESPONSABLE SECTOR PROGRAMA SGP REGALIAS OTROS TOTAL
CENTRAL
Productividad y
competitividad de
$ 5.401 $ - $ - $ - $ 5.401
las empresas
COMERCIO colombianas
COMPETITIVIDAD INDUSTRIA Y 2024 $ 2.950 $ - $ - $ - $ 2.950
TURISMO
2025 $ 680 $ - $ - $ - $ 680
2026 $ 910 $ - $ - $ - $ 910
2027 $ 861 $ - $ - $ - $ 861
Facilitar el acceso
y uso de las
Tecnologías de la
Información y las $ 6.300 $ - $ 130.000 $ 23.400 $ 159.700
TECNOLOGIAS DE Comunicaciones
LA INFORMACION en todo el
TIC
Y LAS territorio nacional
COMUNICACIONES 2024 $ 2.550 $ - $ 10.000 $ 600 $ 13.150
2025 $ 790 $ - $ 40.000 $ 10.210 $ 51.000
2026 $ 1.500 $ - $ 40.000 $ 9.400 $ 50.900
2027 $ 1.460 $ - $ 40.000 $ 3.190 $ 44.650
Fomento a
vocaciones y
formación,
generación, uso y
apropiación social $ 720 $ - $ - $ 1.680 $ 2.400
CIENCIA, del conocimiento
TIC TECNOLOGIA E de la ciencia,
INNVOVACIÓN tecnología e
innovación
2024 $ 400 $ - $ - $ - $ 400
2025 $ 100 $ - $ - $ 900 $ 1.000
2026 $ 190 $ - $ - $ 510 $ 700
2027 $ 30 $ - $ - $ 270 $ 300
Fomento del
desarrollo de
aplicaciones,
software y
contenidos para
impulsar la $ 1.200 $ - $ - $ 2.100 $ 3.300
TECNOLOGIAS DE apropiación de las
LA INFORMACION Tecnologías de la
TIC
Y LAS Información y las
COMUNICACIONES Comunicaciones
(TIC)
2024 $ 800 $ - $ - $ - $ 800
2025 $ 100 $ - $ - $ 900 $ 1.000
2026 $ 300 $ - $ - $ 1.200 $ 1.500
2027 $ - $ - $ - $ - $ -
Fortalecimiento de
la gobernanza e
institucionalidad $ 80 $ - $ - $ 120 $ 200
CIENCIA, multinivel del
TIC TECNOLOGIA E sector de CTeI
INNVOVACIÓN 2024 $ 50 $ - $ - $ - $ 50
2025 $ 10 $ - $ - $ 40 $ 50
2026 $ 10 $ - $ - $ 40 $ 50
2027 $ 10 $ - $ - $ 40 $ 50
Productividad y
competitividad de
$ 250 $ - $ - $ - $ 250
COMERCIO las empresas
MUJER INDUSTRIA Y colombianas
TURISMO 2024 $ 63 $ - $ - $ - $ 63
2025 $ 63 $ - $ - $ - $ 63
2026 $ 63 $ - $ - $ - $ 63

174
 ADMON
RESPONSABLE SECTOR PROGRAMA SGP REGALIAS OTROS TOTAL
CENTRAL
2027 $ 63 $ - $ - $ - $ 63
Gestión,
protección y
salvaguardia del $ 1.815 $ - $ - $ - $ 1.815
patrimonio cultural
CULTURA CULTURA colombiano
2024 $ 15 $ - $ - $ - $ 15
2025 $ 300 $ - $ - $ - $ 300
2026 $ 500 $ - $ - $ - $ 500
2027 $ 1.000 $ - $ - $ - $ 1.000
Productividad y
competitividad de
$ 96.719 $ - $ - $ - $ 96.719
las empresas
COMERCIO colombianas
CULTURA INDUSTRIA Y 2024 $ 90.797 $ - $ - $ - $ 90.797
TURISMO
2025 $ 1.922 $ - $ - $ - $ 1.922
2026 $ 2.000 $ - $ - $ - $ 2.000
2027 $ 2.000 $ - $ - $ - $ 2.000
Promoción y
acceso efectivo a
procesos $ 51.560 $ - $ - $ - $ 51.560
culturales y
CULTURA CULTURA artísticos
2024 $ 13.316 $ - $ - $ - $ 13.316
2025 $ 12.044 $ - $ - $ - $ 12.044
2026 $ 12.822 $ - $ - $ - $ 12.822
2027 $ 13.377 $ - $ - $ - $ 13.377
Infraestructura de
$ 2.500 $ - $ - $ - $ 2.500
transporte férreo
2024 $ 2.500 $ - $ - $ - $ 2.500
INFRAESTRUCTURA TRANSPORTE
2025 $ - $ - $ - $ - $ -
2026 $ - $ - $ - $ - $ -
2027 $ - $ - $ - $ - $ -
Infraestructura de
$ 2.500 $ - $ - $ - $ 2.500
transporte fluvial
2024 $ 2.500 $ - $ - $ - $ 2.500
INFRAESTRUCTURA TRANSPORTE
2025 $ - $ - $ - $ - $ -
2026 $ - $ - $ - $ - $ -
2027 $ - $ - $ - $ - $ -
Infraestructura red
$ 5.671 $ - $ - $ 21.500 $ 27.171
vial primaria
2024 $ 5.671 $ - $ - $ - $ 5.671
INFRAESTRUCTURA TRANSPORTE
2025 $ - $ - $ - $ 6.000 $ 6.000
2026 $ - $ - $ - $ 7.500 $ 7.500
2027 $ - $ - $ - $ 8.000 $ 8.000
Infraestructura red
$ 508.358 $ - $ 82.974 $ 134.900 $ 726.232
vial regional
2024 $ 109.474 $ - $ 5.614 $ 25.400 $ 140.488
INFRAESTRUCTURA TRANSPORTE
2025 $ 110.028 $ - $ 22.925 $ 49.000 $ 181.953
2026 $ 144.327 $ - $ 21.541 $ 49.000 $ 214.868
2027 $ 144.529 $ - $ 32.895 $ 11.500 $ 188.924
Infraestructura y
servicio de $ 4.000 $ - $ - $ - $ 4.000
transporte aéreo.
INFRAESTRUCTURA TRANSPORTE 2024 $ 4.000 $ - $ - $ - $ 4.000
2025 $ - $ - $ - $ - $ -
2026 $ - $ - $ - $ - $ -
2027 $ - $ - $ - $ - $ -
Prestación de
servicios de
$ - $ - $ - $ 17.500 $ 17.500
INFRAESTRUCTURA TRANSPORTE transporte público
de pasajeros
2024 $ - $ - $ - $ - $ -
175
 ADMON
RESPONSABLE SECTOR PROGRAMA SGP REGALIAS OTROS TOTAL
CENTRAL
2025 $ - $ - $ - $ 5.500 $ 5.500
2026 $ - $ - $ - $ 12.000 $ 12.000
2027 $ - $ - $ - $ - $ -
Fuente Elaboraicón propia.

3.5.1 Plan Plurianual de Inversiones por Fuente de Financiación

El Plan de Desarrollo cuenta con cuatro (4) desarrollo nacional, 2. Inversiones privadas,
fuentes de financiación, los recursos del que se pueden incentivar a través de
Sistema General de Participaciones que beneficios fiscales, concesiones o
apalancan los sectores de Salud, Educación, participación, 3. Cooperación internacional, 4.
Agua potable y saneamiento básicos, los Alianzas con alcaldías municipales y
recursos propios del departamento, los entidades estatales, 5. Participación
recursos del Sistema General de Regalías y los comunitaria a través de mecanismos de
recursos de Cofinanciación. presupuestos participativos, 6. Obras por
impuestos en municipios ZOMAC, y 6.
El Plan de Desarrollo Departamental “Es Estrategia de acción unificada que agrupa los
Tiempo de Santander”, se cofinanciará a actores públicos, privados, académicos y la
través de fuentes como: 1. Recursos del sociedad civil.
presupuesto nacional, a través del plan de

Gráfica 1. Plan Plurianual de Inversiones por fuente de financiación

Fuente: Elaboración propia.

176
 4. INVERSIONES CON CARGO AL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS

El Sistema General de Regalías – SGR se Sistema General de Regalías, atendiendo

constituyó mediante Acto Legislativo 005 los principios de desarrollo competitivo y
del 18 julio de 2011 con el objetivo principal productivo del territorio y de los de
de establecer mecanismos de equidad en planeación con enfoque participativo,
la distribución de los recursos, fomentar el democrático y de concertación.”
desarrollo y la competitividad y promover
la restauración social y económica en las Para la construcción del capítulo de
regiones donde se genera la exploración inversiones con cargo al Sistema General
y explotación de recursos naturales. de Regalías en el Plan de Desarrollo, el
Departamento de Santander llevó a cabo
Mediante el Acto Legislativo 05 de 2019, se ejercicios de participación ciudadana a
modificó el artículo 361 de la Constitución través de talleres provinciales y
Política y se dictaron disposiciones sobre sectoriales. Se convocó a los 87
el régimen de regalías y compensaciones. municipios que conforman el
Esta reforma constitucional reguló, a departamento, contando con la
través de la Ley 2056 del 30 de participación de congresistas, diputados,
septiembre de 2020, la organización y el miembros del Consejo Territorial,
funcionamiento del sistema general de organizaciones sociales, instituciones de
regalías e incluyó en el ciclo de las educación superior, organizaciones de
regalías la actividad de distribución, acción comunal, representantes a la
definida como la aplicación de los Cámara, senadores, gremios económicos,
porcentajes señalados en la Constitución comunidades indígenas, negras,
Política y en la mencionada ley para cada afrocolombianas, raizales y palenqueras
uno de los conceptos de distribución del – NARP, y en general a toda la comunidad
SGR. que habita en nuestro territorio,
enmarcado dentro de los tres ejes
En este capítulo se da cumplimiento a lo estratégicos: Seguridad
dispuesto en la Ley 2056 de 2020, que Multidimensional, Prosperidad y
establece en su ARTÍCULO 30 - Ejercicios Sostenibilidad.
de planeación que “en el marco del
proceso de formulación y aprobación de Así mismo, realizando el debido
los planes de desarrollo de las entidades cumplimiento a lo establecido por los
territoriales se identificarán y priorizarán artículos 71, 79 y 94 de la Ley 2056 de 2020,
las iniciativas o proyectos de inversión en el desarrollo de los ejercicios de
susceptibles de ser financiados con planeación, se involucró a las
recursos de las Asignaciones Directas, la comunidades étnicas del departamento
Asignación para la Inversión Local y la de Santander, dentro de las que se
Asignación para la Inversión Regional del encuentran las comunidades indígenas y

177
las comunidades negras, lo establecido en el artículo 30 de la Ley
afrocolombianas, raizales y palenqueras 2056 de 2020.
(NARP), quienes a través de mesas de
participación lograron presentar las El presente documento se elaboró
iniciativas sobre las necesidades que siguiendo las orientaciones
requieren las comunidades étnicas para metodológicas y conceptuales del
su desarrollo y mejoramiento de su Departamento Nacional de Planeación
calidad de vida. (DNP), asegurando su coherencia y
calidad.
Por otra parte, se convocaron a las
instituciones de educación superior 4.1 SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
públicas del departamento, ejecutando lo El Sistema General de Regalías (SGR) es
mencionado en el parágrafo primero del un mecanismo que busca garantizar la
Artículo 40 de la Ley 2056 de 2020 que distribución equitativa y la eficiente
indica que los departamentos podrán administración de la ejecución de los
destinar un 5% de las asignaciones ingresos provenientes de la explotación
directas para financiar proyectos de de los recursos naturales no renovables
infraestructura educativa o proyectos de (RNNR) del país.
inversión dirigidos a mejorar la
ampliación de cobertura, permanencia y 4.1.1 Estructura del Sistema
calidad de la educación superior pública General De Regalías
para alcanzar estándares nacionales e
internacionales.
El Sistema General de Regalías está

Este capítulo proporciona una visión compuesto por una estructura funcional y

integral de la estructura y distribución una estructura orgánica.

porcentual de los recursos del Sistema
General de Regalías, un diagnóstico del Estructura funcional
comportamiento de los ingresos y el
estado de los proyectos en el Para efectos del funcionamiento del
departamento de Santander. Por otra Sistema General de Regalías –SGR4, se
parte, se muestra el resultado de conformaron 6 regiones, agrupadas por
diferentes diálogos regionales y mesas de departamentos, así:
participación, incluyendo las iniciativas o
proyectos priorizados con cargo al
 Región Caribe (Atlántico; Bolívar;
Sistema General de Regalías (SGR)
Cesar; Córdoba; La Guajira;
llevadas a cabo en las diferentes
provincias e integrando a los 87
municipios que conforman el
Departamento de Santander, conforme a 4
Artículo 45 de la Ley 2056 de 2020
178
 Magdalena; San Andrés, Providencia y  Región Centro – Sur -Amazonía:
Santa Catalina; Sucre) (Amazonas, Caquetá, Huila,
 Región Centro Oriente (Boyacá, Putumayo, Tolima)
Cundinamarca, Norte de Santander,  Región del Llano (Arauca, Casanare,
Santander, Bogotá, D.C.) Guainía, Guaviare, Meta, Vaupés,
 Región Eje Cafetero (Antioquia, Vichada)
Caldas, Quindío, Risaralda)
 Región Pacífico (Cauca, Chocó,
Nariño, Valle del Cauca)

Figura 9. Regiones del Sistema General de Regalías

Fuente: Tomado de la página

https://regaliasbogota.sdp.gov.co/es/transparencia/preguntas-frecuentes

179
Estructura orgánica proyecciones de ingresos del SGR para
El Órgano del Sistema General de Regalías la elaboración del Plan de Recursos.
está integrado por la Comisión Rectora, el
Departamento Nacional de Planeación  MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO
(DNP), el Ministerio de Minas y Energía, el PÚBLICO. Define las políticas, consolida,
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, asigna, administra y gira los recursos
el Ministerio de Tecnologías de la del Sistema General de Regalías (SGR),
Información y las Comunicaciones – así como la elaboración de los estados
MinTIC, el Ministerio de Ambiente y financieros. Adicionalmente, formula el
Desarrollo Sostenible y los Órganos proyecto del Presupuesto del Sistema
Colegiados de Administración y Decisión General de Regalías para que la
–OCAD . 5 Comisión Rectora emita su concepto, y
lo presente con el Ministerio de Minas y
 COMISIÓN RECTORA. La Comisión Energía al Congreso de la República.
Rectora del Sistema General de
Regalías es el órgano encargado de  MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA
definir la política general del Sistema INFORMACIÓN Y LAS
General de Regalías, evaluar su COMUNICACIONES MINTIC. Propone a
ejecución general y dictar, mediante la Comisión Rectora la metodología de
acuerdos, las regulaciones y evaluación y seguimiento de los
lineamientos de carácter proyectos que serán financiados a
administrativo orientadas a asegurar través del Fondo de Ciencia,
el adecuado funcionamiento del Tecnología e Innovación. De la misma
Sistema. manera, elabora el plan de
convocatorias para la inversión en
 DEPARTAMENTO NACIONAL DE ciencia, tecnología e innovación en
PLANEACIÓN - DNP. Ejerce presidencia conjunto con el Departamento
y la secretaría técnica de la Comisión Nacional de Planeación y, en lo que se
Rectora, administra el Sistema de refiere a la Asignación para la Inversión
Seguimiento, Control y Evaluación del en Ciencia, Tecnología e Innovación
SGR. Ambiental, con el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Asimismo, el MINTIC desempeña el
 MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA. papel de Secretaría Técnica del
Suministra a través de la Agencia Órgano Colegiado de Administración y
Nacional de Hidrocarburos (ANH) y la Decisión (OCAD) de dicho fondo.
Agencia Nacional de Minería (ANM) las
 MINISTERIO DE AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE. Estructura
5
con el Departamento Nacional de
la Ley 2056 de 2020 -Título II - Órganos del Sistema
General de Regalías. Planeación las convocatorias para la
180
 asignación ambiental y el 20% del donde se transportan dichos recursos o
mayor recaudo. Asimismo, en conjunto productos derivados de los mismos.
con el Ministerio de Ciencia, Tecnología
e Innovación y el DNP, elabora el plan  ASIGNACIÓN PARA LA INVERSIÓN
de convocatorias para la asignación LOCAL. Del 15% de los ingresos totales del
en Ciencia, Tecnología e Innovación Sistema General de Regalías que se
Ambiental. asigna a proyectos de inversión con
impacto local, 12,68 puntos porcentuales
 ÓRGANOS COLEGIADOS DE se asignan a los municipios más pobres
ADMINISTRACIÓN Y DECISIÓN - OCAD. ya sea porque su índice NBI es superior al
Son los responsables de evaluar, NBI nacional o por su categorización
viabilizar, aprobar, designar ejecutor y municipal, donde se incluyen los
dar prioridad a los proyectos de municipios de categoría cuarta, quinta o
inversión que serán financiados por el sexta. Así mismo, los 2.32 puntos
Sistema General de Regalías. Se porcentuales restantes se destinan a
denominan órganos colegiados proyectos de inversión con enfoque
debido a que involucran la étnico para los pueblos y comunidades
participación de los tres niveles de indígenas (1% del SGR), las comunidades
gobierno: Nacional, departamental y negras, afrocolombianas, raizales y
municipal. palenqueras (NARP) (1,1% del SGR) y el
4.1.2 Distribución porcentual de los pueblo Rrom (0,22% del SGR). De este 15%
recursos de regalías del SGR, mínimo 2 puntos porcentuales
Los recursos del SGR provienen de la deben destinarse a proyectos con
contraprestación de los servicios impacto local relacionados con el medio
generados en la explotación de los ambiente y el desarrollo sostenible.
recursos naturales no renovables y son
destinados según lo establecido en los
artículos 331 y 361 de la Constitución
 ASIGNACIÓN PARA LA INVERSIÓN
Política y la Ley 2056 de 2020, como se
REGIONAL. Son recursos destinados a
observa en la siguiente gráfica:
financiar proyectos de inversión con
impacto regional. Del monto resultante,
60% se asigna en cabeza de los
INVERSIÓN
departamentos y el 40% restante se sitúa
 ASIGNACIONES DIRECTAS. Son
en cabeza de las regiones en las que
beneficiarios de las asignaciones directas
dichos departamentos hacen parte,
(AD) las entidades territoriales en cuyo
según el numeral 4.1.1.1 - Estructura
territorio se adelanten explotaciones de
funcional.
Recursos Naturales No Renovables
(RNNR), así como los municipios y distritos
 ASIGNACIÓN PARA LA CIENCIA,
con puertos marítimos y fluviales por
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN. Para el año

181
2021, la Ley 2056 de 2020 dispuso que los para la inversión regional. A partir de 2022
recursos de esta asignación se y en adelante, estos recursos pasaron a
distribuyeran entre los departamentos ser una bolsa nacional concursable, es
(incluyendo el Distrito Capital), según los decir, ya no se efectúa la distribución de
criterios de distribución de la asignación esta asignación por departamentos.

Figura 10. Distribución porcentual recursos de regalías

INVERSIÓN (92,5%)

ASIGNACIONES ASIGNACIÓN INVERSIÓN

ASIGNACIÓN INVERSIÓN
DIRECTAS (25%) LOCAL (15%) REGIONAL (34%)

Todos (20%) Región (13,6%)

NBI 4ª, 5ª Y 6ª Categoría
Anticipadas (5%) (12,68%)
Departamentos (20,4%)
Comunidades étnicas (2,32%)

ASIGNACIÓN PAZ ASIGNACIÓN AMBIENTAL MUNICIPIOS RIBEREÑOS

(7%) (1%) (0,5%)

ASIGNACIÓN CTEI (10%)

AHORRO (4.5%)

AHORRO Y AHORRO Y PENSIONAL

ESTABILIZACIÓN FAE FONPET (2,25%)
(2,25%)

ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA (3%)

FUNCIONAMIENTO Y SEGUIMIENTO, CONTROL

FISCALIZACIÓN (2%) Y EVALUACIÓN (1%)

Fuente propia

182
 ASIGNACIÓN PARA LA PAZ. Para cada debe tener en cuenta que los municipios
año se aplica el 7% sobre los ingresos que presenten proyectos hagan parte de
totales del SGR para esta asignación, en los Programas de Desarrollo con Enfoquen
concordancia con el Acto Legislativo 04 Territorial (PDET) y que la población
de 2017. Estos recursos constituyen una beneficiaria esté catalogada como PDET.
bolsa concursable, donde los proyectos a En el caso del departamento de
financiar con cargo a esta asignación son Santander, actualmente no se cuenta con
decididos por el Órgano Colegiado de ningún municipio catalogado como PDET.
Administración y Decisión (OCAD) Paz. Se
mediante ley o decreto, este presupuesto
AHORRO. bienal se convierte en pieza fundamental
Estos recursos de ahorro se dividen entre para el desarrollo de las actividades
el ahorro para la estabilización de la asociadas al Plan Bienal de Caja.
inversión, canalizado a través del Fondo
de Ahorro y Estabilización (FAE), y el 4.1.4 Plan bienal de caja (PBC).
ahorro para las pensiones territoriales, a El Plan Bienal de Caja(PBC) constituye la
través del Fondo Nacional de Pensiones herramienta a través de la cual se
de las Entidades Territoriales (FONPET). En determinan los flujos mensuales de
cualquier caso, los recursos para el Fondo recursos del presupuesto corriente del
de Ahorro y Estabilización FAE no podrán SGR. En este sentido, el DNP, basándose en
ser menos del 50% de los recursos de la estimación mensual del recaudo del
ahorro del SGR. bienio siguiente, determina las
asignaciones mensuales por
ADMINISTRACIÓN DEL SGR
asignaciones, beneficiarios y conceptos
de gasto.
El SGR dispone de recursos para financiar
las actividades de funcionamiento del 4.1.5 Registro de información en el
sistema, fiscalización de la explotación de sistema de presupuesto y giro de
Recursos Naturales No Renovables regalías (SPGR)
(RNNNR), y las de seguimiento, control y
evaluación. Como la ley no establece
La distribución por asignaciones,
cómo se dividen los recursos para
beneficiarios y conceptos de gasto luego
funcionamiento y fiscalización, mediante
de su consolidación se registra en el
ley o decreto bienal de presupuesto se
Sistema de Presupuesto y Giro de
debe definir la distribución del porcentaje
Regalías (SPGR) del Ministerio de
para estos conceptos.
Hacienda y Crédito Público.

4.1.3 Presupuesto bienal del SGR.

De conformidad con el Artículo 2.1.1.3.1 del
El presupuesto del SGR se somete a
Decreto 1821 de 2020 “el Sistema de
consideración del Congreso de la Presupuesto y Giro de Regalías (SPGR) es
República. Una vez aprobado, ya sea
183
la herramienta de gestión financiera de legalmente adquiridas con recursos del
los recursos del Sistema General de Sistema General de Regalías. El SPGR será
Regalías. Las entidades ejecutoras de administrado por el Ministerio de
recursos del Sistema General de Regalías Hacienda y Crédito Público de acuerdo
serán responsables por el uso del SPGR, con los criterios que para su
donde se reflejará la ejecución implementación, administración,
presupuestal de los recursos que hayan operatividad, uso y aplicabilidad defina el
sido incorporados por la entidad en su reglamento que ese Ministerio expida
Capítulo presupuestal independiente para tales fines."
para el pago de las obligaciones

4.2 DIAGNÓSTICO

4.2.1 Contexto del departamento

Tabla 18. Contexto del Departamento

DEPARTAMENTO DE SANTANDER
Región Centro Oriente
Superficie 30.537. km²
Capital Bucaramanga
Población 2.306.455 (51% mujeres; 49% Hombres)
Límites Por el norte limita con los departamentos de Cesar y Norte de
Santander, por el Este y Sur con el departamento de Boyacá y por
el Oeste con el río Magdalena, que lo separa de los
departamentos de Antioquia y Bolívar.
Tomado de https://www.investinsantander.co/razones-para-invertir-/datos-generales-del-departamento-de-
santander/

4.2.2 Recursos indicativos y recursos ejecutados con fuentes SGR

A continuación, se pueden observar los
recursos que han sido asignados y
ejecutados por el Departamento de
Santander en el periodo 2012-2024, para
cada una de las fuentes de financiación
definidas por el Sistema General de
Regalías.

184
 Tabla 19. Presupuesto indicativo 2012-2024 SGR
PRESUPUESTO INDICATIVO 2012-2024

AÑO FUENTE 2012 2013-2014 2015-2016 2017-1018 2019-2020 2021-2022 2023-2024 TOTAL

ASIGNACIONES
$87.050.264.087,0 $123.389.643.720,0 $183.611.475.866,0 $145.982.656.523.0 $157.201.250.855,0 $185.178.566.427,7 $254.853.434.700,0
DIRECTAS (20%) $1.137.267.292.178,79
0 0 0 0 0 9 0
FONDO
COMPENSACIÓN $40.358.946.638,0 $33.810.965.358,0 $48.417.254.334.00 $190.895.411.700,00
$14.822.794.309,00 $53.485.451.061,00
REGIONAL 0 0
ASIGNACIÓN
PARA LA
INVERSIÓN
$128.543.913.739,3 $314.205.612.497,32
REGIONAL- $185.661.698.758,00
2
DEPARTAMENTO
S
FONDO DE
$
DESARROLLO $25.097.083.161,00 $7.031.760.932,00 $906.320.349,00
$24.109.996.994,00 $23.948.824.072.00 81.093.985.508,00
REGIONAL
ASIGNACIÓN
PARA LA
INVERSIÓN $64.399.390.452,0 $125.278.499.163,00
$189.677.889.615,00
REGIONAL- 0
REGIdONES
ASIGNACIÓN
$8.936.195.773.00 $ 8.936.195.773,00
PARA LA PAZ

TOTAL $126.970.141.557 $187.858.587.352 $224.454.202.156 $227.284.930.702 $211.593.022.265 $378.121.870.619 $565.793.632.621 $1.922.076.387.272,1

1

Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

185
 Tabla 20. Presupuesto ejecutado 2012-2024 SGR
PRESUPUESTO EJECUTADO 2012-2024

AÑO FUENTE 2012 2013-2014 2015-2016 2017-1018 2019-2020 2021-2022 2023-2024 TOTAL
ASIGNACIONES
$67.227.530.970,46 $115.003.225.857,91 $159.415.994.578,25 $118.269.376.843,50 $133.704.342.024,84 $189.336.075.506,03 $231.410.474.335,16 $1.014.367.020.116,15
DIRECTAS (20%)
FONDO
COMPENSACIÓN $8.750.723.938,00 $17.062.154.675,00 $46.994.686.904,00 $41.712.075.866,58 $74.946.410.295,78 $189.466.051.679,36
REGIONAL
ASIGNACIÓN
PARA LA
INVERSIÓN $99.088.233.365,70 $183.551.952.185,53 $282.640.185.551,23
REGIONAL-
DEPARTAMENTOS
FONDO DE
DESARROLLO $22.098.000.000,00 $3.999.949.950,00 $30.137.324.825,00 $23.792.343.035,51 $1.035.712.549,87 $81.063.330.360,38
REGIONAL
ASIGNACIÓN
PARA LA
INVERSIÓN $56.835.129.913,00 $53.321.171.693,36 $110.156.301.606,36
REGIONAL-
REGIONES
ASIGNACIÓN
$ 8.936.195.772,76 $ 8.936.195.772,76
PARA LA PAZ
TOTAL $98.076.254.908,46 $136.065.330.482,91 $236.548.006.307,25 $183.773.795.745,59 $218.622.660.643,25 $345.259.438.784,73 $468.283.598.214,05 $1.686.629.085.086,24

Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

186
4.2.3 Estado de proyectos al inicio terminado y para cierre, 34 proyectos
de la vigencia 2024 actualmente en se encuentran en
Desde la implementación de la Ley 1530 ejecución y 32 proyectos por iniciar su
de 2012, el departamento de Santander ejecución. A continuación, se presentan
ha sido designado ejecutor de un total los estados totales de los proyectos de
de 252 proyectos. Destacan entre ellos inversión desde el año 2012 hasta el año
149 proyectos que han sido cerrados en 2023, con información actualizada
la plataforma GESPROY – SGR, 24 hasta el 1 de enero de 2024.
proyectos se encuentran en estado

Gráfica 2. Estado de los proyectos 2012-2023 SGR

Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

Asi mismo, se identificó la variación entre el número de proyectos y valor asignado

durante las vigencias y se encuentra lo siguiente:

187
 Gráfica 3. Valor total proyectos SGR 2012-2023
Proyectos Regalías Santander
$ 250.000.000.000 50

45

$ 200.000.000.000 40

35

$ 150.000.000.000 30

25 No. Proyectos
Valor Total desembolsado

$ 100.000.000.000 20

15

$ 50.000.000.000 10

$0 0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

4.2.4 Comportamiento de aprobaciones por vigencia, sector y fuente de

financiación
A continuación, se presenta el número de proyectos aprobados en cada vigencia, por
sector y fuente de financiación

VIGENCIA 2020

Tabla 21. Comportamiento de aprobaciones 2020 proyectos SGR

FONDO DE
No. ASIGNACIONES FONDO DE
DESARROLLO
SECTOR PROYECTOS DIRECTAS (AD) COMPENSACIÓN
REGIONAL REGIONAL

EDUCACIÓN 2 $15.618.743.500,81 $6.044.633.723,32 $886.297.541,87

TRANSPORTE 5 $26.674.964.850,25

VIVIENDA 6 $9.859.915.035,60

Total 13 $52.153.623.386,66 $ 6.044.633.723,32 $886.297.541,87

Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

188
 Gráfica 4. Comportamiento de aprobaciones 2020 proyectos SGR

Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

Durante la vigencia 2020, se aprobaron construcción de placa huellas, entre

un total de 13 proyectos, de los cuales la otros. También es importante destacar
mayor inversión se destinó al sector que se aprobaron 6 proyectos de
transporte, destacándose el construcción de vivienda rural que cada
mejoramiento y mantenimiento de vías, proyecto benefició a 30 familias.

VIGENCIA 2021

Tabla 22. Comportamiento de aprobaciones 2021 proyectos SGR

ASIGNACIÓN PARA ASIGNACIÓN PARA LA
No. ASIGNACIONES
LA INVERSIÓN INVERSIÓN REGIONAL
SECTOR PROYECTOS DIRECTAS (AD) REGIONAL (AIR (AIR 40%)
60%)
EDUCACIÓN 3 $ 92.463.395.044,00 $ 0,00 $ 0,00

TRANSPORTE 10 $ 27.518.683.315,30 $23.649.646.994,26 $ 0,00

VIVIENDA 13 $ 0,00 $21.518.758.400,00 $ 0,00

Total 26 $119.982.078.359,30 $45.168.405.394,26 $ 0,00

Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

189
 Gráfica 5. Comportamiento de aprobaciones 2021 proyectos SGR

Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

Durante la vigencia 2021, se aprobaron departamento de Santander. También

un total de 26 proyectos, de los cuales es importante destacar que se
la mayor inversión se destinó al sector aprobaron 13 proyectos de construcción
educación, especialmente para de vivienda rural que cada proyecto
suministrar la alimentación escolar a los benefició a 30 familias.
82 municipios no certificados del

VIGENCIA 2022

Tabla 23. Comportamiento de aprobaciones 2022 proyectos SGR

ASIGNACIÓN PARA ASIGNACIÓN PARA LA
No. ASIGNACIONES
LA INVERSIÓN INVERSIÓN REGIONAL
SECTOR PROYECTOS DIRECTAS (AD) REGIONAL (AIR (AIR 40%)
60%)
EDUCACIÓN 6 $52.165.583.700,00 $26.230.536.060,75

TRANSPORTE 2 $17.188.413.446,73 $56.835.129.913,00

VIVIENDA 13 $ 0,00 $27.689.291.910,69

Total

general 21 $69.353.997.146,73 $53.919.827.971,44 $56.835.129.913,00

Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

190
 Gráfica 6. Comportamiento de aprobaciones 2022 proyectos SGR

Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

Durante la vigencia 2022, se aprobaron instituciones educativas en diferentes

un total de 21 proyectos, de los cuales la municipios del departamento.
mayor inversión se destinó al sector
También es importante destacar que se
educación, destacándose dentro de las
aprobaron 13 proyectos de construcción
aprobaciones la construcción y
de vivienda rural que cada proyecto
mejoramiento de cuatro (4)
benefició a 30 familias.

VIGENCIA 2023

Tabla 24. Comportamiento de aprobaciones 2023 proyectos SGR

ASIGNACIÓN PARA LA
No. ASIGNACIONES ASIGNACIÓN PARA
INVERSIÓN REGIONAL
SECTOR PROYECTOS DIRECTAS (AD) LA INVERSIÓN
REGIONAL (AIR 60%) (AIR 40%)

EDUCACIÓN 4 $56.341.755.697,05 $3.855.966.872,00 $40.357.822.274,36

RIESGOS 10 $41.794.150.916,96 $22.101.656.848,64

TRANSPORTE 25 $85.928.212.067,61 $95.426.355.332,20 $12.963.349.419,00

VIVIENDA 7 $2.644.086.112,33 $15.167.973.132,69

Total general 46 $186.708.204.793,95 $136.551.952.185,53 $53.321.171.693,36

Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

191
 Gráfica 7. Comportamiento de aprobaciones 2023 proyectos SGR

Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

Durante la vigencia 2023, se aprobaron construcción de placa huellas, entre

un total de 48 proyectos, de los cuales otros. También es importante destacar
la mayor inversión se destinó al sector que se aprobaron 7 proyectos de
transporte, destacándose el construcción de vivienda rural que cada
mejoramiento y mantenimiento de vías, proyecto benefició a 30 familias.

VIGENCIA 2024

Tabla 25. Comportamiento de aprobaciones 2024 proyectos SGR

ASIGNACIÓN PARA LA
No. ASIGNACIONES ASIGNACIÓN PARA
SECTOR LA INVERSIÓN INVERSIÓN REGIONAL
PROYECTOS DIRECTAS (AD)
REGIONAL (AIR 60%) (AIR 40%)

EDUCACIÓN 1 $16.486.700.472,00 $47.000.000.000,00 $0,00

TRANSPORTE 1 $28.215.569.069,21 $0,00 $0,00

Total general 2 $ 44.702.269.541,21 $ 47.000.000.000,00 $0,00

Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

192
 Gráfica 8. Comportamiento de aprobaciones 2024 proyectos SGR

VIGENCIA 2024

$ 0,00
$ 0,00
TRANSPORTE
$ 28.215.569.069,21

$ 47.000.000.000,00
$ 0,00

EDUCACIÓN
$ 16.486.700.472,00

AIR (40%) - REGIONES AIR (60%) ASIGNACIONES DIRECTAS (AD)

Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

Durante lo transcurrido de la vigencia y se ha aprobado el pago para

2024, se ha aprobado el proyecto de amortizar la deuda pública adquirida en
suministro de alimentación escolar PAE el año 2011.

4.2.5 Aprobaciones de proyectos con fuente asignaciones directas

a) COMUNIDADES ÉTNICAS entidades territoriales, debidamente

acreditadas por la autoridad
competente.
 Normatividad.
En el artículo 71 de la ley 2056 de 2020 se
De conformidad con lo anterior, los
establece que los departamentos
municipios y departamentos destinarán
deben destinar de su presupuesto
los recursos aplicando la fórmula
bienal de los ingresos corrientes el 2%
adoptada por la Comisión Rectora del
para proyectos de inversión con
Sistema General de Regalías, de
enfoque diferencial en los Pueblos y
conformidad con los lineamientos
Comunidades Indígenas y las
establecidos en el Acuerdo 10 del 20 de
Comunidades Negras, Afrocolombianas,
octubre de 2023.
Raízales y Palenqueras que se
encuentran asentadas en aquellas

193
 Población étnica Arauca, Norte de Santander y
De acuerdo con información Santander. La Nación U´wa ha ocupado
suministrada por el Departamento ancestralmente estos territorios.
Administrativo Nacional de Estadística Mediante Resolución 003 de 1997 se le
DANE y Ministerio del Interior al adjudicó el territorio que actualmente
Departamento Nacional de Planeación ocupa. En particular, en el
(DNP), el Departamento de Santander Departamento de Santander lo
cuenta con Pueblos y Comunidades conforman 3 cabildos:
Indígenas U´was y Dachi/Drua de la
etnia Embera Chamí. y Comunidades • Cabildo Aguablanca y Cabildo
Negras, Afrocolombianas, Raízales y Tauretes en el Municipio de Cerrito:
Palenqueras (NARP). • Cabildo Támara en el Municipio de
Concepción:
Aproximadamente hay una población 6

de 1.489 indígenas, de los cuales 1.047 se  Comunidad Indígena DACHI \ DRUA

encuentran asentados en el sector De La Etnia EMBERA CHAMÍ
urbano y 442 en el sector rural. Esto
corresponde a un 7,02% de las Está comunidad fue reconocida por la
comunidades étnicas del Dirección de Asuntos Indígenas del
departamento de Santander Ministerio del Interior, mediante
Resolución No. 120 del 05 de septiembre
Adicionalmente, el departamento de de 2014.
Santander cuenta con
aproximadamente 27.078 habitantes Un porcentaje representativo de esta
que pertenecen a las Comunidades población está ubicado en la Vereda
Negras, Afrocolombianas, Raízales y India Media – Corregimiento Campo
Palenqueras (NARP), de las cuales Capote del Municipio de Puerto Parra y
24.978 se encuentran asentadas en el en menor proporción en el Sector Puerto
área urbana y 2.100 en el área rural, con Olaya del Municipio de Cimitarra y en
una participación del 92,98% de las Puerto Berrio – Departamento de
comunidades étnicas totales del Antioquia.
departamento de Santander
 Comunidad Negra, Afrocolombiana,
 COMUNIDADES INDÍGENAS Raizales y Palenqueras (NARP)

 Comunidad Indígena U´WA Las organizaciones afrodescendientes

La Nación U´wa se ubica en los se encuentran radicadas en los
departamentos de Boyacá, Casanare, municipios de Bucaramanga,
Barrancabermeja, Cimitarra, Sabana de
Torres, Puerto Wilches, Landázuri, entre
https://www.sgr.gov.co/Inversi%C3%B3n/Enfoque otros.
diferencialetnico.aspx
194
Proyectos Aprobados y Ejecutados por del Sistema General de Regalías que se
el Departamento de Santander para las enfocan en el sector transporte por un
Comunidades Indígenas valor de $3.791.626.050,41.

Históricamente el departamento de
Santander ha ejecutado dos (2)
proyectos de inversión pública a través

Tabla 26. Proyectos aprobados y ejecutados por el departamento de Santander para

las Comunidades Indígenas

BPIN PROYECTO APROBACIÓN EJECUTOR VALOR

ADECUACIÓN DE LOS
CAMINOS ANCESTRALES,
Acuerdo 41 del
RESGUARDO UNIDO UWAS, EN
5 de Octubre RESGUARDO UNIDO
2015004680075 LOS MUNICIPIOS DE CERRITO Y $1.108.278.907,72
de 2015 UWAS
CONCEPCION DEL
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER

CONSTRUCCIÓN PUENTE
HAMACA SOBRE EL RIO
TAMARA PARA LA ACUERDO 078
DEPARTAMENTO DE
2019004680034 COMUNIDAD INDÍGENA UWA DEL 25 de junio $2.683.347.142,69
SANTANDER
DE TAMARA, JURISDICCIÓN de 2019
DEL MUNICIPIO DE
CONCEPCIÓN, SANTANDER

TOTAL APROBACIONES $3.791.626.050,41

Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

Durante la vigencia 2021 a 2023, las A continuación, se relacionan los

comunidades étnicas no presentaron proyectos que se definieron en el
ninguno de los proyectos a ser Capítulo de Regalías Vigencia 2021-2023
aprobados con recursos del Sistema
General de Regalías.
.

Tabla 27. Proyectos Comunidades étnicas – capítulo de regalías 2021-2023

PROYECTO 2021 2022 2023
INDÍGENAS (5,25% POBLACIÓN
$62.901.876,00 $77.575.642,00 $90.532.756,00
COM.ETN)
Mantenimiento y adecuación de la
infraestructura de la casa de paso $62.901.876,00
para la comunidad indígena Uwa

195
PROYECTO 2021 2022 2023
de Tauretes, jurisdicción del
municipio Cerrito, Departamento
de Santander

Apoyo productivo para el

desarrollo de las actividades
agrícolas y pecuarias (Siembra,
ganadería entre otros) con las
comunidades adscritas a la
$77.575.642,00 $90.532.756,00
Asociación de Autoridades
Tradicionales y cabildos U’wa y la
comunidad Embera Chami
Dachidrua situadas en el
Departamento de Santander.

NARP (94,75 POBLACION COM.ETN) $1.135.229.091,00 $1.400.055.636,00 $1.633.900.698,00

Formulación y Construcción Plan
de Etnodesarrollo $ 600.000.000,00
Estudios y diseños adquisición del
predio, construcción y dotación del
centro integral** $ 135.000.000,00 $ 400.000.000,00 400.000.000,00
Estudios para la formulación
proyecto de vivienda Cimitarra** $ 400.000.000,00
Apoyo a unidades productivas
nuevas y en funcionamiento $ 400.229.091,00 $ 400.000.000,00 $ 400.000.000,00
Escuela itinerante de fomento
etnocultural y patrimonio** $ 200.055.636,00 $ 200.033.698,00
Mejoramiento de vivienda $ 633.867.000,00

b) INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN educación superior pública, destinarán

PÚBLICA SUPERIOR un porcentaje no inferior al 5% de sus
asignaciones directas, para financiar
proyectos de infraestructura educativa
 Normatividad o proyectos de inversión dirigidos a
mejorar la ampliación de cobertura,
El parágrafo primero de lo señalado en permanencia y calidad de la educación
el artículo 40 de la Ley 2056 de 2020, superior pública para alcanzar
expresa: “las entidades territoriales que estándares nacionales e
cuenten en su jurisdicción con internacionales, de acuerdo con sus
instituciones de educación superior ejercicios de planeación. esta
públicas territoriales o con instituciones destinación no podrá financiar gastos
de educación superior públicas de otro recurrentes o permanentes”.
orden con sede principal en su
jurisdicción o en las que su población El Departamento de Santander cuenta
se beneficie de una institución de con tres (3) instituciones de educación

196
superior públicas con sede principal en (IES) incluidos en el capítulo de
nuestro territorio: regalías 2021-2023

1. Universidad Industrial de Para el periodo 2021-2023 se aprobaron

Santander - UIS. un total de $4.650.298.421,00 en los
2. Unidades Tecnológicas de siguientes proyectos de inversión de las
Santander - UTS. asignaciones directas destinadas a las
3. Instituto Universitario de la Paz – Instituciones de Educación Superior del
UNIPAZ. Departamento (5%).
Proyectos aprobados a las
Instituciones de Educación Superior

Tabla 28. Proyectos aprobados 2021-2023 por instituciones de Educación Superior

Públicas
NOMBRE DEL PROYECTO 2021 2022 2023
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN DE LA SEDE DE LAS
UNIDADES TECNOLÓGICAS DE SANTANDER EN EL $1.497.663.709,00 $1.847.078.195,00
MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
TECNOLÓGICA MEDIANTE LA ADQUISICIÓN DE
$1.305.556.517,00
EQUIPOS Y SOFTWARE DEL INSTITUTO UNIVERSITARIO
DE LA PAZ UNIPAZ EN EL MUNICIPIO DE
BARRANCABERMEJA SANTANDER
TOTAL, APROBADOS 2021-2023 $4.650.298.421,00
Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

Proyectos pendientes por aprobar para $6.350.190.827,00 en los siguientes

las Instituciones de Educación Superior proyectos de inversión de las
del capítulo de regalías 2021-2023 asignaciones directas destinadas a las
Instituciones de Educación Superior del
Para el periodo 2021-2023 quedaron
Departamento (5%).
pendientes por aprobar del capítulo de
Regalías 2021-2023 un total de

197
 Tabla 29. Proyectos pendientes por aprobar para Instituciones Públicas de Educación
Superior
NOMBRE DEL PROYECTO 2021 2022 2023
MEJORAMIENTO DE LAS VÍAS
CARRETEABLES INTERNAS DEL INSTITUTO
$1.000.000.000,00
UNIVERSITARIO DE LA PAZ - UNIPAZ,
BARRANCABERMEJA
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
FISICA DEL INSTITUTO UNIVERSITARIO DE $1.039.107.192,00
LA PAZ UNIPAZ EN EL MUNICIPIO DE
BARRANCABERMEJA SANTANDER
CREACIÓN DE UN SISTEMA DE PANELES
SOLARES PARA LA SEDE UIS $4.311.083.635,00
BARRANCABERMEJA
TOTAL, PENDIENTE POR APROBAR $6.350.190.827,00
Fuente: Secretaria de Planeación, Dirección de Proyectos y Regalías

Es importante identificar que los 2056 de 2020, las entidades designadas

recursos no aprobados en las vigencias como ejecutoras de proyectos de
anteriores se encuentran disponibles regalías están sujetas a esta medición
para aprobar proyectos con de desempeño.
destinación para las Instituciones
Para el departamento de Santander, se
públicas de educación superior.
han recopilado datos históricos del IGPR,
4.2.6 Índice de Gestión de correspondientes a cada trimestre. La
Proyectos De Regalías (IGPR) información recopilada muestra que el
IGPR para el departamento se ubica en
El Índice de Gestión de Proyectos de un rango entre el 43.2%, mínimo
Regalías (IGPR) es un indicador clave registrado durante el cuarto trimestre
para evaluar el desempeño de las de la vigencia 2023, y el 76.80%, máximo
entidades ejecutoras de proyectos de registrado durante el tercer trimestre
inversión pública financiados con del 2021. Este rango de datos refleja la
recursos del Sistema General de alta variación en el desempeño
Regalías. Este índice mide la eficiencia evidenciado en los reportes realizados
en términos del cumplimiento de los por la entidad.
tiempos y costos, incentivando la
gestión orientada a resultados. Según lo
estipulado en el artículo 169 de la Ley

198
 Gráfica 9. Comportamiento histórico IGPR Santander 2020-2023

Fuente: SGR – Historico de IGPR

4.3 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS 2024 A 2027

Los recursos asignados al Sistema General de Regalías se reglamentan por ley para
periodos bianuales. Según lo establecido en la Ley de Presupuesto Ley 2279 de 2022 y la
información publicada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través de su
portal de transparencia económica7, los recursos estimados con los que cuenta el
departamento de Santander para la aprobación de proyectos, susceptibles de ser
financiados con recursos del Sistema General de Regalías, son los siguientes:

Tabla 30. Recursos disponibles del Sistema General de Regalías

FUENTE 2024 2025 2026 2027
ASIGNACIONES $85.457.237.386.93 $ 129.440.600.145.88 $ 127.440.977.738 $ 138.555.603.152
DIRECTAS
Deuda Pública $28.215.569.069.21 $ 17.988.498.147.48 $12.081.301.271.12 3.798.497.765.31
ASIGNACIÓN $8.124.327.851.96 $ 2.588.812.002.92 $ 2.548.819.554.76 $ 2.771.112.063.04
COMUNIDADES
ÉTNICAS (2%)
ASIGNACIONES (IES $22.276.089.545.38 $ 6.472.030.007.29 $6.372.048.886.90 $ 6.927.780.157.60
5%)
SALDOS DISPONIBLES $26.841.250.920.38 $102.391.259.988.19 $106.438.808.025.16 $125.058.213.166.05
ASIGNACIONES
DIRECTAS

7
https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/portal/Minhacienda

199
FUENTE 2024 2025 202