Contaminación ambiental Quintero-Puchuncaví
Carrera: Administración Publica
Asignatura: Gestión Publica
Profesora: Priscila Paz González
Fecha de envío: 25 de octubre del 2023
Nombre de estudiante: Stephanie Daniela Rojas Villar
Minuta
De: Stephanie Rojas
Para: Maisa Rojas Ministra del Medio Ambiente
Fecha: 24 de octubre del 2023
Asunto: Problemática de la Contaminación Ambiental en Quintero-Puchuncaví
Estimada Maisa,
Espero que se encuentre bien. Me dirijo a usted en calidad de alcaldesa para
poner en su conocimiento la problemática de la contaminación ambiental que
afecta a la zona de Quintero-Puchuncaví y solicitar su intervención desde la
perspectiva de una autoridad de un servicio público, municipalidad, gobierno
regional u organización de la sociedad civil.
La contaminación ambiental en Quintero-Puchuncaví es un problema público de
gran relevancia y urgencia que ha afectado y continúa afectando a una parte
significativa de nuestra población. zona se caracteriza por albergar una
importante actividad industrial, la cual ha generado una serie de consecuencias
negativas para la salud y el bienestar de los habitantes, así como para el medio
ambiente.
La razón por la cual esta problemática es considerada un problema público radica
en su impacto directo en la calidad de vida de la población local. Los altos niveles
de contaminación atmosférica, la presencia de sustancias tóxicas en el agua y la
contaminación del suelo han generado un aumento en los casos de enfermedades
respiratorias, dermatológicas y otros problemas de salud en la comunidad.
Además, se han registrado daños en la flora y fauna local, así como en los
ecosistemas marinos y terrestres.
Las consecuencias de esta contaminación ambiental son alarmantes. Según datos
recopilados por seremi se han reportado un incremento significativo en los casos
de enfermedades respiratorias en la zona, así como un deterioro en la calidad del
agua y la pérdida de biodiversidad. Estas cifras respaldan la urgencia de abordar
esta problemática de manera integral y efectiva.
En vista de lo expuesto, es fundamental que se implementen medidas concretas
para abordar la contaminación ambiental en Quintero-Puchuncaví. A continuación,
me permito sugerir algunas ideas de solución o pasos a seguir por parte de la
autoridad competente en el tema:
1. Realizar un monitoreo constante de la calidad del aire, agua y suelo en la zona,
con el fin de identificar y controlar las fuentes de contaminación.
2. Establecer límites más estrictos para las emisiones de las industrias presentes
en la zona, así como implementar tecnologías más limpias y sostenibles.
3. Promover la participación ciudadana y la educación ambiental, fomentando la
conciencia sobre la importancia de la protección del medio ambiente y la salud de
la población.
4. Establecer mecanismos de fiscalización y sanciones efectivas para aquellos que
incumplan las normativas ambientales vigentes.
5. Fomentar la diversificación económica en la zona, promoviendo el desarrollo de
actividades sostenibles y respetuosas con el medio ambiente.
En conclusión, la contaminación ambiental en Quintero-Puchuncaví es un
problema público de gran importancia y urgencia que requiere de la intervención
de las autoridades competentes. La implementación de políticas públicas efectivas
y sostenibles es fundamental para garantizar la protección de la salud de la
población y la preservación del medio ambiente en esta zona.
Agradezco de antemano su atención a esta problemática y su compromiso con el
bienestar de la comunidad. Quedo a disposición para brindar cualquier información
adicional que pueda ser requerida.
Atentamente,
Stephanie Rojas
Administradora municipal de puchuncaví
[email protected]
+569-93609262
Tabla de contenido
Introduccion................................................................¡Error! Marcador no definido.
ZONAS DE SACRIFICIO ........................................................................................ 7
NORMAS Y MONITOREO DEFICIENTE ................................................................ 7
MARCO TERRITORIAL .......................................................................................... 8
ANÁLISIS DEL SISTEMA..................................................................................... 10
Sistema Natural ..............................................................................................................................................................10
Sistema Humano ............................................................................................................................................................10
Sistema Económico .......................................................................................................................................................11
Sistema Urbano...............................................................................................................................................................11
ÁREAS HOMOGÉNEAS....................................................................................... 12
Zona 1. Zona industrial ..........................................................................................................................................12
Zona 2. Zona habitacional ....................................................................................................................................13
Zona 3. Zona de Áreas verdes con potencial uso industrial ...............................................................13
Zona 5. Área FACh ....................................................................................................................................................13
Zona 6. Zona histórica - Quintero tradicional:...........................................................................................13
Zona 7. Zona habitacional mixta I ....................................................................................................................13
Zona 8. Zona habitacional por extensión urbana .....................................................................................13
Zona 9. Zona habitacional mixta II...................................................................................................................13
Zona 10. Zona turística ..........................................................................................................................................13
EL IMPACTO EN LA SALUD ............................................................................... 14
Efectos en la poblacion mas vulnerable de Quintero-Puchuncavi ................. 16
NORMAS PENDIENTES....................................................................................... 18
Introducción
Las comunas de Quintero-Puchuncaví, conocida como la zona de sacrificio en la
última década, constituye un gran desafío para la planificación territorial en Chile,
porque, como legado de la visión de desarrollo de mediados del siglo XX, el área
representa actualmente un modelo en crisis. . Aunque las protestas contra la
contaminación en realidad se remontan a los inicios del centro industrial, no fue
hasta la última década que surgieron movimientos de protestas de la sociedad civil
exigiendo el fin de la contaminación, el fin de los sitios de sacrificio y el derecho a
vivir en ambientes descontaminados. Las demandas de los ciudadanos de
Quintero-Puchuncaví son parte de un contexto global fuertemente impulsado por
el cambio climático. Según el último informe del Panel Intergubernamental sobre
Cambio Climático (IPCC), el cambio climático se está observando a una escala
global sin precedentes en cientos de miles de años. Este informe también afirma
que las reducciones significativas y sostenidas de las emisiones de dióxido de
carbono y otros gases de efecto invernadero ayudarán a limitar el cambio
climático. El cambio climático y sus impactos han puesto en crisis la sostenibilidad
de la vida en el planeta, lo que ha reforzado los acuerdos internacionales a nivel
global para facilitar la transición energética global.
A esto se suma el impulso que brinda la reactivación económica pospandemia, a
partir de la cual muchos países están acelerando la transición hacia energías
limpias. En Chile, la política energética del país, Energía 2050, propuso avances
significativos en la transición energética y un paso hacia la neutralidad de carbono
a partir del Programa Nacional de Descarbonización, elevando la meta de 2030 a
2024 (MinEnergía, 2020). Con este programa cerrarán ocho de las centrales
térmicas a carbón más antiguas del país, incluidas dos plantas Ventanas 1 y 2,
ubicadas en Quintero-Puchuncaví. En este escenario de transición y respondiendo
al llamado a acabar con las zonas de sacrificio, se ha propuesto el Plan de
Transición Sostenible 2022-2040 para acelerar la transición energética y la
transformación tecnológica que se llevará a cabo en las próximas décadas en
Quintero-Puchuncaví. La complejidad de este proceso requiere decisiones
progresivas encaminadas a minimizar en la medida de lo posible las
externalidades negativas posibles como el desempleo, suministro de energía o
infraestructura no utilizada. Es por ello que el plan pretende crear un proyecto
común entre los diferentes actores del territorio, asegurando que el proceso se
desarrolle sobre la base del diálogo y la cooperación.
Cabe destacar que el plan aquí presentado es una oportunidad, porque por un
lado puede evidenciar los compromisos de Chile a favor de la neutralidad de
carbono, posicionando al país como un productor de energías renovables sin
carbono y resolver una deuda histórica con los habitantes de la región que han
sufrido las consecuencias de métodos de producción altamente contaminantes,
garantizando su derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación. El plan
director propuesto es el resultado de una actividad académica, basada en el
urbanismo, encaminada a contribuir y alimentar la discusión sobre el desarrollo
futuro de determinadas zonas, clasificadas como zonas de sacrificio. De esta
manera, se abre un espacio para repensar las vocaciones útiles actuales y
proponer alternativas. La estructura de este documento comienza con un
diagnóstico prospectivo que sirve de base para el desarrollo del plan. Luego se
desarrollará el mencionado Plan Maestro detallando cada uno de sus
componentes y finalmente se presentarán los proyectos estratégicos de
lanzamiento.
ZONAS DE SACRIFICIO
Las “zonas de sacrificio” son territorios en donde la presencia de actividades
productivas o infraestructuras de distintos tipos genera impactos ambientales
desproporcionados, que terminan degradando los ecosistemas y afectando la
calidad de vida de las comunidades locales, a menudo de bajos ingresos (Lerner,
2012). El concepto nace en los 70s en Estados Unidos, en donde había zonas que
cumplían un rol productivo o energético importante para el país, y a cuyos
habitantes se les llamaba a ‘sacrificarse’ -patrióticamente- por el bien de la
mayoría.
En el caso chileno, en las zonas de sacrificio se concentran actividades
relacionadas con la minería, la actividad portuaria, el sector energético, la
construcción y el ámbito agropecuario intensivo. Esta concentración es permitida
por las normas vigentes en el país, que a su vez no logran garantizar el derecho
constitucional de las comunidades locales a vivir de manera sana en un medio
ambiente libre de contaminación. La vulneración sistemática de las comunidades
en zonas de sacrificio constituye además una violación de los derechos humanos.
NORMAS Y MONITOREO DEFICIENTE
Uno de los hallazgos de una auditoria realizada por CIPER CHILE y que llama la
atención de los especialistas, es que, en una zona saturada como esta, las
estaciones de monitoreo de aire no evalúen todos los contaminantes atmosféricos
normados en Chile, y que dejen fuera elementos como el dióxido de nitrógeno
(NO2), ozono (O3) y monóxido de carbono (CO).
La calidad del aire en esta área es medida por la Superintendencia del Medio
Ambiente desde 2014, y es monitoreada a través de las estaciones Quintero, La
Greda, Puchuncaví, Los Maitenes, Valle Alegre, Concón, Colmo y Junta de
Vecinos, entre otras, que pertenecen a empresas como Codelco Ventana, AES
Gener y ENAP Refinería Aconcagua. La Contraloría constató que en estas
estaciones sí se mide material particulado respirable (MP10 y MP2,5), dióxido de
azufre (SO2) y plomo.
Según la Superintendencia del Medio Ambiente es la subsecretaría de esa área la
que indica anualmente las redes de calidad del aire priorizadas para la evaluación
de las normas. Además, la superintendencia indicó que hasta la fecha en que se
realizó la auditoría la subsecretaría no había “definido un programa de medición y
control de la calidad ambiental para el componente aire” y que no contaban con el
universo de todas las estaciones de monitoreo. Ante esto, la Subsecretaría del
Medio Ambiente aclaró que en febrero de 2021 fijó los parámetros para la red de
monitoreo de calidad del aire en la zona (vea acá esa respuesta), los que
efectivamente excluyen algunos materiales contaminantes.
CIPER revisó la información disponible en el Sistema de Información Nacional de
Calidad del Aire (SINCA) y pudo identificar que en las estaciones de Valle Alegre,
Colmo y Junta de Vecinos (ambas de ENAP) no hay información disponible para
MP2,5. Mientras que en las estaciones de La Greda, Puchuncaví y Valle Alegre
(de Codelco y AES Gener) no hay datos para las emisiones de monóxido de
carbono (CO). Según el registro en línea del SINCA, la estación de Ventanas
tampoco mide la emisión de CO, a pesar de que su monitoreo fue instruido por la
Subsecretaría del Medio Ambiente en febrero de 2021.
Desde el Ministerio del Medio Ambiente señalaron que los contaminantes medidos
dependen de lo que establezcan las Resoluciones de Calificación Ambiental
(RCAs) que le aplican a cada titular, por esta razón “no todas las estaciones deben
medir los mismos contaminantes”. Agregaron que recientemente revocaron la
resolución de febrero de 2021 para la nueva red de monitoreo de calidad del aire
para la zona, y que iniciaron un proceso de diseño de la nueva red que incluye la
participación ciudadana. “Luego de ello, el ministerio realizará las acciones
necesarias para implementar la nueva red de monitoreo de calidad del aire en la
zona”, afirman desde la cartera del Medio Ambiente.
MARCO TERRITORIAL
El área de estudio correspondiente a la región Quintero-Puchuncaví se ubica en la
región de Valparaíso, provincia de Valparaíso y más precisamente en el límite
entre ambos municipios. Es aquí donde se ubica el complejo industrial Ventanas,
correspondiente a un polo de importancia regional y nacional por las actividades
portuarias que realiza, fundición de cobre y metales pesados, producción de
energía, recepción y distribución de gas, entre otras. otras actividades (Almonacid,
2015). De esta manera, Quintero-Puchuncaví, donde se ubican empresas como
ENAP, Codelco y AES Gener, es un lugar estratégico a nivel geopolítico en Chile,
principalmente por su papel en el sistema energético del país al producir una parte
importante de su energía. . .energía suministrada a la zona.
El complejo industrial comenzó a gestarse en la década de 1950 con la puesta en
funcionamiento de la refinería de ENAP en el municipio de Concón, luego en 1961
se inauguró oficialmente Quintero-Puchuncaví como polo de desarrollo económico
(Hervé, Schönsteiner, Cavada & Mewes, 2012). y en 1964 se fusionó con la
instalación de la fundición de cobre ENAMI. Actualmente, la región cuenta con 15
empresas (Liberona & Ramírez, 2019) (Figura 3) que desarrollan diversas
actividades económicas con un impacto significativo en el medio ambiente (Instituto
Nacional de Derechos Humanos, 2018).
La construcción de este parque industrial ha cambiado las actividades económicas
de la zona debido a importantes niveles de contaminación, el complejo industrial
está ubicado cerca de los principales centros poblacionales, incluidos Quintero y
Loncura. En el municipio de Quintero, Las Ventanas, La Greda, Puchuncaví han
generado una serie de iniciativas de mitigación, descontaminación y recuperación,
debido a los impactos sociales y ambientales de las industrias. En los últimos años
y bajo la presión popular, han comenzado a ocurrir cambios en el centro industrial,
el más importante el cierre de la central térmica Ventanas 1, aunque esto ha sido
criticado por algunos vecinos y la gente lo notó con recelo. en lugar de un
compromiso genuino para poner fin a la contaminación (Terram, 2021).
ANÁLISIS DEL SISTEMA
El análisis de los sistemas se estructura en torno a cuatro ejes: Natural, Ambiental,
Humano, Económico y Urbano, lo que nos permite abordar las dinámicas existentes
en la región Quintero-Puchuncavik y servir de base a la tesis que la exportación ha
desarrollado. Sistemas naturales ambientales
Sistema Natural
Entre los elementos naturales que estructuran la ecología de la zona, podemos
destacar los humedales Maitenes-Campiche, alimentados por el estuario del río
Puchuncavik que fluye al norte de la bahía, así como la reserva natural Bosque Las
Petras. La importancia ambiental de los humedales radica en los hábitats que los
componen y en su compleja estructura, que los convierte en espacios de frágil
equilibrio ecológico, ubicados en zonas de transición entre sistemas acuáticos y
terrestres, que sustentan la vegetación acuática y mantienen un nivel saturado de
agua. sustrato. Este humedal es considerado un área de alto valor de conservación
(MMA, 2015) reconocida en agosto de 2021 por la nueva ley de humedales urbanos.
Finalmente, debido al estado del golfo del país y su alto potencial sísmico, gran
parte de la costa es vulnerable al riesgo de tsunami.
Sistema Humano
En cuanto a la población que vive en veredas cercanas al complejo industrial, datos
del CENSO (2017) indican que, en las veredas Las Ventanas y La Greda, en el
municipio de Puchuncaví, hay 3.494 y 1.184 personas, respectivamente. Por otro
lado, en el municipio de Quintero viven 31.923 personas, de las cuales 2.024 viven
en la localidad de Loncura, correspondiente a la zona cercana a la zona industrial
del sur (Ilustre Munidad de Quintero, 2020). Cabe señalar que en ambos municipios
hubo un aumento demográfico importante, 50,77% para Quintero y 43,17% para
Puchuncaví, superior al incremento en la Región de 17,93%.
La situación de pobreza multidimensional de la región muestra brechas importantes
frente a la realidad regional, pues si en la región esta tasa llega al 18%, en Quintero
es del 26,7% y en Puchuncaví es del 23,4% (CASEN, 2015). Por otro lado, según
datos de TECHO-Chile (2021), se evidencia un aumento en el número de familias
en asentamientos informales. Además, existe un importante déficit en el acceso a
servicios básicos, ya que la tasa de acceso a agua potable entre ambos municipios
es solo del 69,6%, muy por debajo del 94% de la región (Instituto Nacional de
Derechos Humanos, 2018). Esto está vinculado a la expansión urbana informal de
localidades como Loncura que, a pesar de estar en proceso de fusión, continúa
causando déficits en el acceso a servicios básicos, drenaje y amenidades.
Sistema Económico
En cuanto a las zonas de desarrollo económico del municipio de Quintero, en
PLADECO definen el papel de los puertos y la industria; el papel de la vivienda y el
turismo; y rol en la provisión de equipos y servicios (Ilustre Urbanidad de Quintero,
2020). En el caso de Puchuncaví, vemos que el desarrollo industrial ha eliminado
actividades como la pesca, la agricultura y el turismo, por lo que surge la necesidad
de promover nuevas actividades vinculadas al proceso productivo. Además, se ha
señalado que la zona norte del municipio presenta importantes atractivos para el
desarrollo inmobiliario turístico (Illustre Municipio de Puchuncaví, 2017).
En cuanto al empleo en Quintero y Puchuncaví, solo el 6,6% de la población reportó
trabajar en el sector industrial, mientras que el 86% trabajaba en el sector servicios
(Liberona & Ramírez, 2019). En el caso de Quintero, el 60,4% corresponde a
asalariados, mientras que el 31,7% corresponde a trabajadores por cuenta propia,
y encontramos que la proporción de asalariados ocupados ha disminuido en las
grandes empresas y ha aumentado en las pequeñas y medianas. empresas
(Ilustración Ciudad Quintero, 2020).
Sistema Urbano
En el Instrumento de Ordenamiento Territorial (IPT) del territorio existen Planes
Reguladores Municipales (PRC), así como Planes Intercomunales (PRIV) y Planes
Urbanísticos (PREMVAL). En el caso del municipio de Quintero, el PRC se
constituyó en 1984 y en el caso de Puchuncaví se constituyó en 2009; Los dos IPT
no administran el parque industrial, este es jurisdicción exclusiva del PREMVAL. A
través del PRIV y PREMVAL se ha facilitado el desarrollo, consolidación y
expansión del centro industrial, que mediante sucesivas modificaciones ha ampliado
la Zona “ZEU PP” permitiendo la ubicación de actividades manufactureras,
energéticas y de infraestructura de transporte peligrosas y nocivas.
En cuanto al desarrollo de las áreas urbanas, existen diferencias entre ambos
municipios, pues si Quintero y la ampliación en Loncura tienen áreas más
densamente pobladas, en Puchuncaví hay un proceso de urbanización más
disperso. En términos de conectividad podemos destacar la vía F-30 que conecta
Concón, Quintero-Puchuncaví con Papudo y Maitencillo. También existe un
ferrocarril que conecta los municipios de San Pedro y Quintero y actualmente opera
como red de carga. Finalmente hay que destacar la pista de aterrizaje de la FACH
en el municipio de Quintero junto a Loncura.
ÁREAS HOMOGÉNEAS
A partir de la síntesis del análisis sistémico, se identificaron nueve áreas
homogéneas en base al proceso de urbanización, densidad poblacional,
localización de equipamientos, servicios e infraestructura, y accesibilidad.
Áreas homogéneas Quintero-Puchuncaví
Zona 1. Zona industrial: Zona donde se ubica el complejo industrial de Quintero-
Puchuncaví, compuesto principalmente por industrias peligrosas. Su acceso está
restringido a empresas con emplazamiento en el área.
Zona 2. Zona habitacional informal: Zona de origen informal y que concentra la
mayor cantidad de asentamientos informales. Presenta un déficit en acceso a
servicios básicos y equipamientos, así como características de vulnerabilidad
socio material.
Zona 3. Zona de Áreas verdes con potencial uso industrial: Zona definida para la
localización de industria peligrosa por el PREMVAL que aún no ha sido ocupada
con estos fines y presenta áreas verdes en la mayoría de su superficie.
Zona 5. Área FACh: Zona ocupada por instalaciones de la Fuerza Aérea de Chile.
Zona 6. Zona histórica - Quintero tradicional: Zona de uso residencial y turístico, con
presencia importante de viviendas de uso semi permanente, con una baja
densidad poblacional. Presenta comercio al por menor y diversos servicios y
equipamientos.
Zona 7. Zona habitacional mixta I: Zona de mediana densidad compuesta por
población de residencia permanente de la comuna de Quintero. Alberga varios
condominios sociales y un asentamiento informal, pero posee equipamientos y
servicios.
Zona 8. Zona habitacional por extensión urbana: Zona de uso residencial en baja
densidad, caracterizada por proyectos inmobiliarios compuestos por condominios
y parcelas de agrado.
Zona 9. Zona habitacional mixta II: Zona de baja-mediana densidad, compuesta por
población con residencia permanente. Presenta una limitada cantidad de
equipamientos y servicios.
Zona 10. Zona turística: Zona residencial en baja densidad que concentra segundas
viviendas y servicios de alojamiento asociados al turismo como cabañas. En esta
zona no hay establecimientos educacionales ni de salud.
EL IMPACTO EN LA SALUD
La Contraloría concluyó que ni la Subsecretaría de Salud, ni su par de Medio
Ambiente, han establecido mecanismos claros y periódicos para monitorear el
impacto en la salud de las personas que viven en Puchuncaví, Concón y Quintero,
de la contaminación presente en aire, agua y suelo. Es el caso del MP2,5, uno de
los principales contaminantes en el aire y responsable del aumento del riesgo de
morbilidad y mortalidad. Según el informe de la Contraloría, se le asocia a
enfermedades respiratorias y cardiovasculares, siendo los niños y adultos
mayores los más vulnerables.
En 2015 las comunas de Quintero, Puchuncaví y Concón fueron declaradas “zona
saturada” por la presencia de MP2,5 y otros contaminantes en el aire. Incluso, se
determinó el cierre de la escuela de La Greda. La emisión de este elemento fue
normada en 2012, pero, aún no se cuenta con un sistema que mida el impacto de
su circulación en la salud de las personas que viven en el área.
Durante el proceso de auditoría, la Subsecretaría de Salud dijo a la Contraloría
que implementar un sistema de medición solo para un tipo de contaminante sería
costoso y difícil de aplicar, y destacó que en 2019 el Ministerio de Salud evaluó el
impacto del MP2,5 en los vecinos de la zona, pero dicho estudio fue una reacción
ante un nuevo caso de intoxicación en 2018. Este reporte confirmó que en esta
área los niños tienen mayor riesgo de sufrir enfermedades respiratorias que en el
resto del país. En 2020, la Subsecretaría del Medio Ambiente presentó una
propuesta de medición para ser incluida en la minuta técnica de la norma.
La falta de medición de la presencia de plomo en la sangre de la población de la
zona es otra de las preocupaciones del informe de la Contraloría. La auditoría
concluyó que los organismos públicos no han “priorizado la vigilancia
epidemiológica”, en especial entre los residentes más vulnerables a este
contaminante: los niños y niñas de Puchuncaví
Efectos en la poblacion mas vulnerable de Quintero-Puchuncavi
Si bien existen muchas formas para demostrar las catastroficas concecuencias,
que estas empresas han generado a lo largo de los años a estas comunidades y a
la region, detallare a continuacion una de las mas graves y mediaticas.
La crisis ambiental del 2018 en las comunas de Quintero y Puchuncaví de la
región de Valparaíso fue un episodio que se había repetido en año anteriores
debido a la cantidad de empresas que hay en las localidades y la contaminación
que emanan de azufre, arsénico y material particulado en la zona, además de
nitrobenceno, cloroformo de metilo y tolueno. El día 21 de agosto de 2018, fue el
primer evento en la zona, donde jóvenes presentaron síntomas de
desvanecimiento, náuseas e incluso vómitos. Ante ello se declara la evacuación
de tres colegios de la ciudad de Quintero. Debido a la gravedad de lo sucedido se
decreta la suspensión de las clases en 31 colegios y 19 jardines infantiles.
En septiembre del mismo año 9.820 alumnos de Quintero y Puchuncaví retomaron
las clases, suspendidas desde el 23 de agosto, tras los episodios de
contaminación que causaron la intoxicación de casi 350 personas.
El presente documento corresponde al análisis integrado y multinivel de los
reportes de cada uno de los módulos que componen este estudio. Ello implica que
se articula un análisis global, a partir de los resultados y hallazgos del análisis de
la caracterización del evento de contaminación de Quintero y Punchuncaví del
segundo semestre de 2018, a través de datos secundarios, del análisis normativo
y del estudio cualitativo que indagó en la afectación desde la perspectiva de niños,
niñas, adolescentes y los adultos relacionados.
Fecha Colegio Efectos Causas/Origen
10-jun-08 Complejo 25 niños atendidos con Derrame Estero Campiche 180 ton.
Educacional problemas respiratorios de 2 etilhexanol
Sargento Aldea
23-mar-11 Escuela La Greda 23 menores y siete adultos Emisiones Fundición cobre
intoxicados. Puesta Marcha Planta Ácido
31-ago-11 Escuela Alonso Intoxicó a 24 alumnos y Mediciones peak SO2 Maitenes.
Quintero una docente Alcalde Quintero sospecha
emisiones barcos bahía
24-nov-11 Escuela La Greda 31 alumnos y 12 adultos Dióxido de azufre (SO2) y derivados
intoxicados que emanarían de las industrias de
la zona
14-sept-15 Nueva Escuela La Alrededor 20 alumnos Fue atribuido a problemas de
Greda sufrieron intoxicación mantención planta tratamiento aguas
aparentemente por la servidas
emanación de fuertes
olores
22-mar-17 Complejo 19 alumnos intoxicados Fuerte olor "como a gas”
Educacional Ventana Bajo Caleta y Sector
Sargento Aldea Colegio
05-abr-17 Complejo No hubo intoxicación ya Fuerte olor "como a gas”, Sector
Educacional que los niños se habían Colegio, Sector
Sargento Aldea retirado Compañía Bomberos
Ventanas
14-mar-18 Escuela de Suspensión de clases y Fuerte olor gas. Origen desconocido
Chocota Apoderados retiran
alumnos
20-may-18 Durante desfile 21 Molestias niños durante el Fuerte olor gas. Origen desconocido
mayo desfile
12-jun-18 Escuela Horcón Evacuación de escuela Fuerte olor a gas. Origen
140 personas. Vómitos desconocido
mareos 1 niño y aprox. 10
alumnos servicios de
urgencia.
NORMAS PENDIENTES
La auditoría de la Contraloría calificó la falta de una norma para medir la calidad
del suelo como una de las materias pendientes por parte de los organismos del
Estado. El informe destaca que sin esos estándares claros no es posible “calificar
a un terreno contaminado de conformidad con los parámetros y elementos
evaluados que considere los potenciales riesgos para la vida y salud”. A pesar de
que se invirtieron más de $80 millones, entre 2010 y 2020, en consultorías
encargadas a privados por parte de la Subsecretaría del Medio Ambiente, hasta el
cierre de la auditoría ese organismo no había elaborado las bases para dicho
marco normativo. Aunque hubo algunos intentos, como la creación en 2011 de la
«Guía metodológica para la gestión de suelos con potencial presencia de
contaminantes», tras seis años de su aplicación se determinó que la guía no
permitía medidas correctivas.
La Subsecretaría del Medio Ambiente ha desarrollado estudios orientados a la
creación de estas normas, algunos adjudicados en 2020. También ha impulsado la
articulación de entidades públicas, como la creación en 2015 del Comité Operativo
Interinstitucional de Gestión y Regulación del Suelo, integrado por los ministerios
de Medio Ambiente, Minería, Agricultura y Vivienda, iniciativa que fracasó.
La auditoría también destaca que no se ha priorizado la evaluación de riesgo de
los suelos contaminados. Por ejemplo, la Subsecretaría del Medio Ambiente
identificó 47 sitios con potencial presencia de contaminantes en la zona, pero, no
los priorizó “para la ejecución de la evaluación de riesgos”. Según la
subsecretaría, esto se debe a falta de recursos y a que gran parte de los sitios son
privados. Tampoco se hicieron convenios con empresas como Codelco y ENAP
para continuar con la implementación de la “Guía metodológica para la gestión de
suelos con potencial presencia de contaminantes”.
