PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

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PRESENTACION

En éste Plan Municipal de Desarrollo 2007-2010,

plasmaremos acciones que sentarán las bases para
una planeación a largo plazo con una perspectiva a
favor de la población, de los barrios y las
colonias de la Cabecera Municipal, de los pueblos
y comunidades del medio rural, pensando en el
bienestar de todos los habitantes.

Como lo hemos dicho desde el inicio de la

Administración, éste es un Gobierno local para
todos, pero sobre todo para los que menos tienen.
Sabremos lograr ser un Gobierno de atención a la
población, al desarrollo económico y social y al
cuidado del medio ambiente. Buscando desarrollo
económico, pero evitando un crecimiento de alto
impacto que afecte negativamente a cualquier
espacio geográfico del Municipio.

Reiteramos que nuestro Municipio debe recibir los

beneficios del progreso y el crecimiento, pero sin
perder sus tradiciones y riquezas naturales. Este
nuevo Gobierno Municipal, tiene claro que no
existe nada más valioso que la estabilidad social,
la tranquilidad de todo el Municipio.

Hemos aprobado el Plan Municipal de desarrollo

2007-2010 tomando en cuenta las propuestas,
opiniones y sugerencias de las diferentes
Dependencias y áreas de la Administración Pública
Municipal, Estatal y Federal, así como de
diferentes grupos sociales e instituciones no
gubernamentales de nuestro Municipio.

Al presentar en tiempo y forma el Plan Municipal

de Desarrollo 2007-2010, damos cumplimiento al
artículo 25 de la Ley de Planeacion del estado de
Chihuahua y en mi calidad de Presidente Municipal
del Honorable Ayuntamiento de Janos, asumo la

1
responsabilidad de conducir la Planeación del
Desarrollo en los términos establecidos en la Ley
de Planeación.

La ejecución del Plan Municipal de Desarrollo

2007-2010 como está concebido no es una tarea
menor. Por eso, desde el inicio se ha establecido
una nueva relación entre la sociedad y la
Administración Pública Municipal, un nuevo trato
con los habitantes del Municipio, con quienes se
privilegia la atención; y por otra parte se ha
instruido un plan interno y austero en todas las
áreas del Ayuntamiento.

El principal interés, es que la Administración

Municipal se realice con claridad y transparencia;
por ello, la rendición de cuentas se dará en todas
las áreas y dependencias de la actual
Administración Municipal.

A partir de este momento, con la aprobación del

Plan Municipal de Desarrollo 2007-2010 por parte
del Honorable Ayuntamiento, me hago responsable de
su conducción y su aplicación, actualización y
evaluación y queda en manos de la Secretaría
Municipal, Tesorería Municipal y las demás
Direcciones de la Administración Publica Municipal
y del Comité de Planeación para el Desarrollo del
Municipio COPLADEMUN.

Convocamos a los ciudadanos del Municipio a

conocer y respaldar el Plan Municipal de
Desarrollo 2007-2010, a vigilar su aplicación y
sobre todo, a través de los representantes de los
diferentes sectores de la población, participar en
la toma de decisiones conjuntamente con el
Gobierno Municipal.

LEONEL MOLINA GARCIA

PRESIDENTE MUNICIPAL.

2
 INTRODUCCION

La Ley de Planeación del Estado de Chihuahua

establece la obligación a los Ayuntamientos de
formular, con base en la planeación demográfica,
un Plan Municipal de Desarrollo en el cual se
definan sus compromisos programáticos para los
tres años de gestión.

Esta Administración Municipal ha asumido como

obligación social y política, el tratar de
responder, de manera concreta, a las demandas y
problemas cotidianos o urgentes planteados por la
sociedad y al mismo tiempo, dar una visión de
largo plazo en la solución de los problemas
estructurales del Municipio.

El presente Plan Municipal de Desarrollo se ha

estructurado como parte de un proceso de
planeacion amplio, fue diseñado y redactado en
base al conocimiento general de la problemática
que afecta al municipio, las políticas de Gobierno
definidas por la autoridad para el período
administrativo y los proyectos estratégicos de
largo plazo.

Así como la búsqueda de respuestas inmediatas a

problemas contingentes o específicos y en
congruencia con los ejes de desarrollo,
estrategias, objetivos y líneas de acción que, con
respecto al Municipio, se plantean en el Plan
Estatal de desarrollo 2004-2010.

En este Plan Municipal se busca un equilibrio

entre el corto y largo plazo, de manera que
podamos enfrentar los innumerables problemas
contingentes y el desafío que representan los
complejos problemas estructurales, pero que a la
vez tiene una tradicional actividad rural.

De esta manera tomando en cuenta la visión del

Municipio, con este Plan se busca que se atienda

3
lo urgente sin dejar de tomar en cuenta lo
importante. Este instrumento administrativo al
servicio de la Política de Gobierno, que tiene
como misión esencial el servicio al ciudadano en
lo particular y la promoción del desarrollo de la
sociedad, en lo colectivo.

El diseño del plan se sustenta en el ordenamiento

y priorización de las demandas sociales y
comunitarias de la ciudadanía, en los criterios
metodológicos de un proceso de planeacion
Municipal y en la capacidad de la administración
de gestionar o aplicar los recursos propios.

Asimismo, este documento se basa en cuatro ejes

estratégicos: Desarrollo Humano y Social,
Desarrollo Económico y Regional, Justicia y
Seguridad, Cultura y Calidad Educativa, así como
una línea transversal de Gobierno y Administración
y se caracteriza por contener información
confiable, aportada por los habitantes del
Municipio. Es un Plan plural, sin distinciones
políticas, ideológicas o culturales, ya que se
busca el desarrollo del Municipio en su conjunto.

Su concepción metodológica lo convierte en la base

para el desarrollo de un amplio sistema de
planeacion para el desarrollo municipal, el cual
se complentará con los programas sectoriales y el
programa operativo de la Presidencia Municipal.

Representa la identificación del Honorable

Ayuntamiento con las necesidades básicas y
sociales de la comunidad. Finalmente, servirá para
dar dirección y sentido a los esfuerzos que
realizaran el gobierno y los ciudadanos en los
próximos tres años.

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 VISION

Para el año 2010 seremos un Municipio con sentido

social, rentable para el desarrollo institucional,
con permanente desarrollo de sus servicios,
líderes en el planteamiento de un modelo de
desarrollo propio, validado por el Gobierno del
Estado, la sociedad civil y demás órganos de los
sectores empresarial y no gubernamental.

Tendremos reconocimiento Municipal y Estatal,

seremos centro de referencia en el tema del
desarrollo regional. Nos convertiremos en una
opción para el desarrollo profesional de nuestros
empleados, por ser los mejores en nuestro campo, y
por la calidad y el reconocimiento del talento
humano.

MISION

Para cumplir con la visión del Gobierno Municipal

nos comprometemos a buscar y propiciar el
fortalecimiento de las diferentes áreas del
Ayuntamiento, diseñando y ejecutando estrategias
que incrementen las capacidades y habilidades de
éstas para cumplir efectivamente con su gestión de
desarrollo sostenible, para ello se ha definido
cuatro grandes ejes estratégicos y una línea
transversal de Gobierno y Administración.

El Ayuntamiento para la Administración 2007-2010

asume una sólida Administración del Gobierno
Municipal, con un Plan Municipal de Desarrollo
institunacionalizado y con avances en su
formulación y ejecución. Cuenta con recursos
humanos, técnicos y profesionales con solvencia
moral, experiencia y capacidad.

Su misión será alcanzar un buen desarrollo

económico teniendo como base una reactivación
productiva acorde con el medio ambiente y
sustentada en las condiciones básicas de su

5
infraestructura socioeconómica. Así también
promoveremos la aplicación de las Leyes más justas
y las garantías de seguridad ciudadana. Además
procurar niveles óptimos de bienestar social con
equidad y justicia para su población.

VALORES

HONRADEZ.- Haremos un manejo pulcro de los

recursos.

ESPIRITU DE SERVICIO.- Serviremos con calidad y

calidez.

EQUIDAD.- Daremos a cada quien lo que le

corresponde.

RESPONSABILIDAD.- Cumpliremos con nuestro deber.

SENSIBILIDAD.- Observaremos un trato justo y

humano.

6
 CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO

NOMENCLATURA.

DENOMINACION

JANOS

TOPONIMIA

Este Municipio toma su nombre de un grupo étnico

ya desaparecido: LOS JANOS.

ESCUDO

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El nombre del Municipio aparece en la parte
central del margen o bordura superior, e
inmediatamente bajo de él la palabra Chihuahua,
mismo que lleva a su izquierda la clave 08 que es
la del estado y a su derecha la clave 35 que es la
del Municipio.

La fecha de 1640 se ha colocado en la parte

central del marco inferior, arriba del ápice,
corresponde a la fundación de Janos.

La parte central del escudo se ha dividido en tres

cuarteles horizontales. De los cuales, el superior
e inferior se han dividido cada uno en tres
rectángulos. Un torreón hace alusión al Presidio
de Santiago de Janos; una nube blanca representa
el agua de la lluvia; como símbolo de la fe
cristiana se ha puesto como blasón la espadaña con
campana coronada por dos cruces, que forma parte
muy importante del templo de San Felipe de
Santiago.

En honor y recuerdo de los franciscanos

evangelizadores de la región, se coloco su símbolo
en el cuartel horizontal del centro, a su
izquierda tiene un bisonte o búfalo americano y a
su derecha una yuca o palmilla representantes de
la fauna y la flora de la zona geográfica de
Janos.

Una cabeza de ganado hereford vista de frente

representa la ganadería; un capullo de algodón,
representa la agricultura. En las dos esquinas del
margen superior se han incluido, en representación
de la cerámica de Paquimé, dos ejemplares de
ollas, de las cuales, la que va en el lado derecho
corresponde a las comúnmente llamadas ollas pintas
y la del izquierdo a una olla en cuya superficie
aparece textura.

Para enmarcar el escudo se ha considerado en

pergamino de cuero de res cuyo significado es que
la ganadería del municipio debe industrializarse
en el futuro. Los lados, izquierdo, inferior y

8
derecho del pergamino aparecen ocupados por el
lema: PRIMERO MEXICO, DESPUES MEXICO, SIEMPRE
MEXICO.

HISTORIA

RESEÑA HISTORICA.

Agustín Rodríguez, misionero franciscano,

acompañado de los religiosos Francisco López y
Juan Santamaría, se detuvieron en un punto que se
les pareció apropiado, en donde levantaron la
Misión de Santa Maria de Carretas, hoy municipio
de Janos, que debía servirles de centro de acción
de sus actividades. Se encontraban ocupados en la
administración y enseñanza de los indios recién
convertidos, cuando llego en son de guerra una
partida de naturales extraños a la región, quienes
atacaron y dieron muerte a los tres misioneros.
Informado el Virrey de que los religiosos habían
penetrado al norte de la Nueva Vizcaya y
permanecían allí sin ningún apoyo, en 1581 ordenó
que una expedición armada, que se puso bajo el
mando del capitán Antonio Espejo, que se dirigiera
al Norte a fin de que les sirviera de apoyo. Al
llegar éste a la misión de Carretas fue informado
de los acontecimientos anteriores, castigó a los
responsables, localizo los restos de los padres y
los trasladó al convento Franciscano del Valle de
Allende, en donde fueron sepultados
definitivamente.

La región fue sometida a mediados del siglo XVII

por los misioneros Franciscanos, pero poco después
fueron destruidas las misiones y, por disposición
del 16 de octubre de 1686, se estableció el
Presidio Militar de Santiago de Janos bajo las
ordenes del General Juan Fernández de la Fuente.
El jefe del presidio ejerció su autoridad en toda
la región, hasta 1820, cuando se eligieron
ayuntamientos de acuerdo con la Constitución de
Cádiz y constituyó desde entonces en municipio.

9
La cabecera municipal es el pueblo de Janos, el
cual fue fundado por los franciscanos en el año de
1640, con el nombre de la Soledad de Janos.

Dos veces se introdujeron tropas sonorenses al

pueblo de Janos. La primera el 23 de agosto de
1844, la invasión fue ejecutada por el coronel
José María Elías González por órdenes del
Comandante Gral. de Sonora, coronel Antonio
Narbona. El jefe invasor llegó hasta las primeras
casas del pueblo de Janos y sorprendió dormidos a
los indios pacíficos que vivían allí en paz; como
resultado del ataque quedaron quince muertos entre
hombres, mujeres y niños y se llevo otros más
prisioneros. No se atrevió a penetrar el recinto
de la población, y envió una comunicación al
Comandante del Presidio Militar, capitán Mariano
R. Rey, en la que exponía que su actitud no era
hostil para el departamento de Chihuahua; que los
apaches pacíficos de Janos habían matado al
alférez Manuel Villa y a veintiocho soldados, que
en dos ocasiones se habían robado la caballada del
Presidio de Fronteras y cometido otros actos de
pillaje en aquella entidad. Se regreso
inmediatamente sin dar tiempo a que se movilizaran
los soldados del Presidio de Janos.

La segunda invasión la ejecuto personalmente el

Comandante General de Sonora, Coronel José María
Carrasco, el 5 de marzo de 1851, tomando como
pretexto que los apaches pacíficos de Janos habían
atacado y derrotado al capitán Ignacio Pesqueira.
Carrasco tomo prisioneros a mas de cincuenta
indios, cometió algunos atropellos y obligo a los
vecinos pacíficos a rendir declaraciones para
justificar su conducta sembrando con estos actos
la desconfianza entre las tribus que tenían
concertada la paz con el estado.

La Legislatura, el Gobernador y el Comandante

General hicieron distintas representaciones ante
el gobierno federal pidiendo el castigo del
Coronel Carrasco, pero jamás se logro dado el
apoyo decidido que le presto el Ministro de la

10
Guerra, General Robles Pezuela. El Congreso local
pidió al Congreso de la Unión el desafuero de
Ministro, pero la muerte de Carrasco, victima del
cólera-morbus, ocurrida meses después puso fin a
este incidente.

En la tarde del 30 de abril de 1882 el Coronel

Lorenzo García, con 200 soldados federales del 6°
batallón y fuerzas auxiliares, procedente del
estado de Sonora, derroto en el rancho de los
Alisos, municipio de Janos, a una partida
considerable de apaches mandada por el
capitancillo Ju. Estas tuvieron sesenta y ocho
muertos y treinta y tres prisioneros y de parte de
las fuerzas del gobierno hubo veintidós muertos y
diecisiete heridos. El resto de los indios se
dispersó y se refugió en territorio de Estados
Unidos. El Presidente de la República General
Manuel González concedió al Coronel García y a sus
fuerzas una mención honorífica por su conducta en
la acción expresada, la cual se hizo conocer por
la orden del día de todas las plazas del país en
donde existía guarnición federal.

SITUACION GEOGRAFICA.

El Presidio de Janos se estableció en 1686 y quedo

abandonado en 1857. Originalmente estaba situado
en una terraza baja sobre la orilla del río de
Janos. Aproximadamente en 1772 se mudó a la orilla
de este pueblo de Janos, que es donde quedan
unidas las ruinas existentes del mismo.

Estaba bien construido aunque en mal estado de

conservación cuando la flora la visito en 1776.
Según el mapa de Orrantia había una tapia que
rodeaba dos plazas contiguas a la capilla. La casa
del capitán y las viviendas de los soldados
estaban en contacto con la tapia, varias de las
esquinas tenían torres redondas, en la esquina
oeste hay una serie larga y angosta de cuartos con
fachada de piedra. Según la información local
parecen ser ruinas de la casa del capitán.

11
Hay una iglesia de construcción reciente
denominada San Felipe Y Santiago. Se encuentra
como 30 mts. al sur-oeste de la esquina sur del
presidio frente a su antigua plaza. Es posible que
ésta iglesia esté en su sitio original o no lejos
del sitio señalado para la capilla presidial.
Tiene el nombre de presidio y en tamaño es
semejante a la capilla original construida en
1776.

La iglesia moderna mide 28 por 10 mts. y se

encuentra en la misma situación general. Si la
iglesia moderna y la capilla de 1766 estén en el
mismo sitio, la mayor parte del presidio que medía
65 por 106 mas, estaba fuera de la postulada
esquina sur del presidio mas reciente.

Existe una torre en la esquina norte pero no es

posible discernir la pared en el sudeste, ni la
casa del capitán ni los edificios mencionados
antes. Existen sin embargo, varias estructuras
dentro del presidio. El pueblo estaba situado al
oeste, tal como está hoy en día.

ASPECTOS GEOGRAFICOS.

El Municipio de Janos se encuentra situado al

noroeste del Estado de Chihuahua. Tiene una
altitud de 1,730 metros sobre el nivel del mar.
Está situado a 30°55’ latitud norte y a 108°09’
longitud oeste sobre el meridiano de Grenwich.
Limita al norte con el condado de Hidalgo, estado
de Nuevo México, USA, al sur con los municipios de
Nuevo Casas Grandes y Casas Grandes, al este con
el municipio de Ascensión y al oeste con los
municipios de Bavispe y Agua Prieta, Sonora. El
Municipio tiene una extensión de 6,930.53 km2 de
superficie, lo que equivale al 2.8% de la
superficie del Estado, correspondiente a la
cabecera municipal 135 km2. La cabecera municipal
se encuentra a 413 kilómetros, aproximadamente de
la capital del Estado.

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 OROGRAFIA

Su territorio está comprendido entre las

altiplanicies de la parte septentrional del estado
y la cordillera de la Sierra Madre Occidental; la
primera parte está formada por extensas llanuras
de tipo estepario, entre las que se encuentran las
serranías de Janos, Peña Blanca y Hachita Hueca en
el límite con Sonora; la del Perro en el límite
con Nuevo México; Ojo Hediondo entre Janos y Casas
Grandes y otras más.

HIDROGRAFIA.

El río de Casas Grandes penetra de Nuevo Casas

Grandes, siguiendo su curso al norte, pasando a
Ascensión; se le une al río de Janos y los arroyos
de Carretas y los Alisos. Los arroyos del Oso y
del Cañón de Guadalupe van a descargar sus aguas
al río bavispe.

CONDICIONES CLIMATICAS.

El clima es árido extremoso, con una temperatura

máxima de 44°C y una mínima de -18°C; tiene un
promedio anual de 54 días-lluvia, con una humedad
relativa del 45% y una precipitación pluvial media
anual de 297.2 milímetros. El viento dominante es
del sudoeste, con una velocidad en promedio de 20-
25 km. por hora. La temporada de lluvias inicia en
junio y puede prolongarse hasta principios de
septiembre, aunque éstas son escasas. Como
consecuencias del tipo de temperatura y
precipitaciones de la región, el clima
predominante es seco y las lluvias irregulares.
Siendo el de la región un clima extremoso, durante
la temporada de frío el termómetro puede descender
varios grados bajo cero. La temporada de frío
inicia regularmente los primeros días de noviembre
y suele prolongarse hasta los primeros días del
mes de mayo. En éste lapso de tiempo se registran

13
nevadas e intensas heladas. Durante los meses de
febrero y marzo y posteriormente a principios de
junio se presentan fuertes vientos con
levantamientos de grandes nubes de polvo. Estos
vientos traen como consecuencias el incremento de
enfermedades respiratorias de tipo alérgico.

LOCALIDADES.

Cuenta el municipio con un total de 102

localidades, todas rurales en las que se incluyen
todas las pequeñas colonias, como los ranchos y
las rancherías. Los núcleos de población más
importantes son.

• Col. México
• Ejido San Pedro
• Col. Oaxaca
• Ejido Pancho Villa
• Col. Fernández Leal
• Ejido Monteverde
• Col. Tres Álamos
• Ojo Caliente
• Col. Menonita Las Virginias
• Col. Menonita Buenos Aires
• Col. Menonita El Cuervo
• Col. Menonita Buenavista
• Ejido Ignacio Zaragoza
• Ejido Lázaro Cárdenas
• Ejido Casa de Janos
• Ejido I. Manuel Altamirano

FLORA.

La flora de la región se compone de plantas

xerofilas que viven en clima muy secos. Las
especies típicas son entre otras la lechuguilla,
la gobernadora o guamis, el mezquite, el guayule y
el ocotillo. Encontramos también matorrales y
gatuños, álamos, encinos, fresnos y sauces. Es

14
considerada la región como un emporio fruticultor
ya que se encuentran los huertos de manzana y
durazno, además de sandia y melón. Se encuentran
además sembradíos de alfalfa, maíz, algodón,
chile, tomate, cebolla, papa, trigo, frijol y
avena, entre otros.

Son muy comunes los huertos familiares de pepino,

zanahoria, calabacitas, cilantro, etc.

Al noroeste se distinguen grandes planicies de

pastizales, originándose así en buenos tiempos
praderas compuestas principalmente por plantas
herbáceas entre las que abundan la espaldaña, el
tule blanco, el sacaron, caña vaquera, otates y
numerosas variedades de zacates. Estos pastos
reconocidos como los mejores alimentos para el
ganado vacuno, preferentemente en los vasos
lacustre (barrielas) abundantes en esta región,
confieren a esta zona su enorme prestigio de zona
ganadera.

FAUNA.

Janos es una zona predominante ganadera se

encuentra ganado bovino, porcino, caprino, equino,
avícola y vacuno. Este es el más importante. Entre
las razas más comunes de ganado vacuno tenemos el
herford o cara blanca que es la raza predominante,
la misma que cita Pedro de Lille en su famoso
corrido de Chihuahua. Encontramos además,
holstein, charoláis, agnus, limousine. En menor
escala hay también la fauna domestica formada
principalmente por perros, gatos y aves de corral.
Es una zona muy importante para la cría de gallos
de pelea. Abundan en esta región las ranas,
principalmente en los márgenes de los ríos,
estanques y lagunas, sobre todo en tiempo de
lluvias, lagartijas y numerosas variedades de
culebras y víboras como el falso coralillo, la
venenosísima chachamuri y una gran cantidad de
especies de víboras de cascabel. Entre las aves
encontramos el ganso, el pato, el pato chillón,

15
codornices, gallereta, palomas guillotas y de ala
pinta, además de algunas migratorias como el pato
millar, el pato canadiense y las grullas.

Diversos mamíferos pueblan esta región, entre

ellos varias especies de liebres y conejos,
ardillas de tierra, perros de la pradera, tusas,
ratones de campo, puercoespín, zorras del
desierto, zorrillo rallado, zorrillo de dorso
blanco y jabalines

La zorra conocida como zorro gris, cuyo aullido se

confunde con el del coyote, es muy astuta y no
permite que el hombre la vea. El coyote que
también se llama lobo del matorral o lobo de
pradera, difiere de los lobos por su peso y porque
su cola es larga y cae sobre sus patas. Además hay
algunas especies que están en peligro de extinción
como son el venado bura y el borrego cimarrón.

En estas regiones habitan también un numero

abundante de insectos que se hacen frecuentes con
la temporada de lluvias a saber moyotes,
mosquitos, alacranes, tarántulas, abejas, la viuda
negra muy conocida y temida por su veneno,
campamochas, luciérnagas, avispas, ciempiés,
matavenados y el vinagrón impresionante por su
tamaño que puede ser de 10 cms, y que al matarlos
producen un intenso olor a vinagre.

EVOLUCION DEMOGRAFICA.

De acuerdo al Conteo de Población 1995 del INEGI,

el municipio tiene 10,764 habitantes, siendo el
52% hombres y el 48% mujeres. La tasa de natalidad
es de 3.3%, la tasa de mortalidad es de 0.3%.

Por otra parte, en los resultados del Conteo de

Población y Vivienda 2005 del INEGI, la población
del Municipio de Janos es de 8,211 habitantes, de
los cuales 4,247 son hombres y 3,964 son mujeres.

16
De su población mayor de 15 años, que son 6,403
personas; 3,368 son hombres y 3,035 mujeres, el
porcentaje de analfabetas es de 6.12% y 3.83%
respectivamente.

VIVIENDA.
De acuerdo a los resultados que presenta el II
conteo de Población y Vivienda del 2005, en el
Municipio cuentan con un total de 2,008 viviendas
de las cueles 1,968 son particulares.

Viviendas Particulares
Habitadas 2,418
Con energía eléctrica 1,686
Con agua entubada 2,215
Con drenaje 1,059
Ocupantes por viviendas particulares 10,775
Total de viviendas habitadas 2,424
Promedio de habitantes por vivienda particular 4.5

ESTRUCTURA Y CARACTERISTICAS DEL PLAN.

EJES ESTRATEGICOS.

En cumplimiento de lo establecido en la Ley de

Planeacion, que estipula que el Plan Municipal de
Desarrollo debe ser congruente con el Plan Estatal
de Desarrollo, la Administración del Honorable
Ayuntamiento definió que la formulación y
redacción del Plan Municipal de Desarrollo
estuviese sustentada en cuatro ejes estratégicos y
una línea transversal de Gobierno y
Administración, de los cuales se desprenden
políticas rectoras, mismas que rigen y orientan
los objetivos, estrategias y líneas de acción que
relacionan la planeacion con la realidad
municipal.

Por lo tanto, la estructura del Plan Municipal de

desarrollo se elaboro siguiendo a esos
lineamientos; de esta manera, los diagnósticos,

17
los objetivos, las estrategias y las líneas de
acción están referidos a las estrategias de cada
eje estratégico.

En general, a cada línea estratégica le

corresponde determinadas políticas y, a través de
ellas, se planea responder a las demandas sociales
y comunitarias de los ciudadanos del municipio;
por lo tanto, las líneas de acción de este
gobierno se plantean con el objetivo de cumplir
con las políticas propuestas.

De esta manera se formula este Plan Municipal de

Desarrollo como un instrumento de planeación que
permitirá enfrentar de manera directa y adecuada
el gran reto de organizar y ordenar el espacio
rural y urbano del Municipio con sus comunidades,
con el propósito de responder a sus necesidades
ayudando al desarrollo de las fuerzas productivas,
humanas y materiales; con mecanismos de planeacion
que establezcan los métodos, estrategias y
acciones que darán como resultado el bienestar
político, económico, social y cultural de la
sociedad.

El contenido del Plan Municipal de Desarrollo, es

el conjunto de ideas y propuestas de los propios
ciudadanos, ya con un diagnóstico de sus
necesidades de objetivos generales a objetivos
particulares, considerando desde las propias del
Gobierno Federal y Estatal como un compromiso de
un gobierno en conjunto, es pues, una misión que
hemos de compartir con las acciones de un
gobierno, una misión que deja esperanza nueva en
la sociedad que se ha abierto a una democracia
compartida, a una acción de consulta, que
establece definitivamente la verdadera aplicación
de la acción.

En la parte programática que se presenta a

continuación, se define y orienta cada una de las
acciones que se emprenderán en los tres años de
esta administración, con la finalidad de promover
el desarrollo y el fortalecimiento del municipio y

18
con ello, mejorar la calidad de vida de la
población.

Como un instrumento de apoyo para llevar el Plan

Municipal de Desarrollo, el Comité de Planeacion
para el desarrollo del Municipio, auxiliara en su
promoción y coordinación así como de su vigilancia
para el cumplimiento del mismo.

I. DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.

INTRODUCCION.

Impulsaremos aquellos programas y acciones

orientadas al desarrollo humano y social, tales
como la seguridad en la tenencia de la tierra,
programas de salud preventiva, infraestructura y
organización para el deporte y la recreación, la
cultura y la educación, todo ello con un claro
objetivo de mejorar la calidad de vida de la
población principalmente de aquella que vive en
condiciones de vulnerabilidad.

Como ya mencionamos cada uno de los tres ejes

estratégicos tiene su objetivo general y comprende
varias estrategias. Posteriormente se definen
objetivos específicos por tema, los cuales pueden
tener una o varias estrategias y líneas de acción.

Para la contextualización de este Plan Municipal

de Desarrollo, se elaboró un diagnostico
situacional por subtema que de manera objetiva,
permite establecer el punto de partida y las
condiciones bajo las que se espera que opere la
presente Administración. En este diagnóstico, se
hace una breve reseña de los aspectos
socioeconómicos del Municipio.

Este eje integra y contempla las necesidades de

los niños que buscan también mejorar sus espacios
comunitarios de recreación infantil, los jóvenes
con ideas, en algunos casos claras, de frente a la
realidad y otras inciertas, que producen la

19
desintegración familiar, pero con deseo de
superarlas.

A las mujeres amas de casa con gasto familiar

insuficiente y que también buscan formas de
ingresos, los adultos mayores que necesitan contar
con el brazo de apoyo que les de sustento, y a la
población con capacidades diferentes que contaran
con nuestra solidaridad.

DEMOGRAFIA MUNICIPAL

DIAGNOSTICO

El Municipio de Janos se encuentra situado al

noroeste del Estado de Chihuahua. Tiene una
altitud de 1,730 metros sobre el nivel del mar.
Está situado a 30°55’ latitud norte y a 108°09’
longitud oeste sobre el meridiano de Grenwich.
Limita al norte con el condado de Hidalgo, estado
de Nuevo México, USA, al sur con los municipios de
Nuevo Casas Grandes y Casas Grandes, al este con
el municipio de Ascensión y al oeste con los
municipios de Bavispe y Agua Prieta, Sonora. El
Municipio tiene una extensión de 6,930.53 km2 de
superficie, lo que equivale al 2.8% de la
superficie del Estado, correspondiente a la
cabecera municipal 135 km2.

La cabecera municipal se encuentra a 413

kilómetros, aproximadamente de la capital del
Estado.

Por su ubicación y recursos presenta condiciones

favorables para el desarrollo agropecuario y el
desarrollo urbano.

El movimiento migratorio de la población municipal

se da principalmente por las carencias económicas
dentro de los diferentes sectores de la sociedad,
es por esta razón que los ciudadanos de este

20
municipio emigran a los Estados Unidos de
Norteamérica.

OBJETIVO GENERAL.

Equilibrar el desarrollo socioeconómico de la

población de municipio sin distingo de sexo, edad,
etnia o clase social.

OBJETIVO ESPECIFICO.

Integrar los objetivos, metas, acciones y

criterios demográficos establecidos en los
programas de los gobiernos estatal y federal, a
través de la estrategia de desarrollo económica y
en la planeación social y ambiental.

ESTRATEGIAS.

Coordinar y concertar acciones entre los sectores

publico, social y privado, a fin de integrar metas
y criterios demográficos en la implementación del
Plan Municipal de Desarrollo y en los programas de
corto y mediano plazo, con el propósito de
fortalecer las acciones encaminadas a combatir la
pobreza, a fin de mejorar la calidad y el
bienestar integral de la población.

LINEAS DE ACCION.

• Promover la ampliación de cobertura de los

programas de combate a la pobreza para todas
las familias que se encuentren en condiciones
vulnerables.
• Fortalecer la concertación con las
organizaciones sociales para impulsar
proyectos conjuntos.
• Impulsar la organización y participación
comunitaria en cada una de las acciones que se
realicen.

21
 DESARROLLO SOCIAL.

El nivel de vida en nuestro municipio ha mejorado

notablemente, un alto porcentaje de la población
de las zonas rural y urbana están siendo atendidos
en forma integral.

OBJETIVO GENERAL.

Promover, impulsar y gestionar acciones, obras o

servicios tendientes a mejorar las condiciones de
vida en materia de salud, alimentación, deporte y
recreación, atendiendo prioritariamente a los
grupos vulnerables; todo lo anterior sustentado en
una activa participación de la comunidad en la
solución de las necesidades básicas y sociales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

• Promover acciones, para que de acuerdo con

los niveles de gobierno, la sociedad
participe con sugerencias, análisis y
determinación de aquellas actividades de
gobierno que los involucre y que les permita
mejorar su calidad y condiciones de vida.
• Promover una distribución equilibrada de los
fondos sociales para obras y apoyo a personas
y comunidades.
• Instrumentar en coordinación con el sistema
DIF municipal, acciones para apoyar y
favorecer a los ancianos y minusválidos, con
la finalidad de que obtengan un mejor nivel
de vida y una disminución de sus carencias y
necesidades materiales y psicológicas.
• Promover políticas que permitan el
reconocimiento del papel e importancia de la
mujer en la vida social y en las actividades
económicas y políticas.
• Impulsar el papel de los jóvenes en la acción
de gobierno, como sujetos activos en la
transformación social.

22
ESTRATEGIAS.

• Involucrar a la población en todas las

actividades de planeación de acciones, obras
y servicios municipales.
• Distribuir en forma equilibrada los Fondos
Municipales destinados a acciones, obras o
servicios sociales.
• Dar atención prioritaria a aquellos sectores
donde existen mayores niveles de pobreza.
• Dar atención inmediata a aquellos sectores
de la población donde se presente una mayor
precariedad en los servicios municipales.
• Promover acciones y servicios tendientes a
favorecer a personas de la tercera edad y
minusvalidos.
• Reconocer el papel de la mujer y de los
jóvenes en la comunidad y su relevancia
creciente en la toma de decisiones de
carácter público.

LINEAS DE ACCION.

• Ampliar los espacios de participación social y

los mecanismos de decisión de las comunidades,
particularmente para el impulso de acciones de
desarrollo social a nivel urbano y rural.
• Fortalecer las obras comunitarias a través de
Fondos Municipales y de programas de
participación comunitaria, promoviendo una
mayor solidaridad vecinal en la ejecución y
financiamiento de las obras sociales,
comunitarias y/o públicas.
• Distribuir equitativamente los fondos sociales
para obras de infraestructura y servicios, de
forma tal que las inversiones municipales sean
distribuidas ordenadamente, evitando
desequilibrios locales y sectoriales.
• Promover ante la Federación y Estado, la
transferencia de recursos para la inversión
social municipal.

23
 • Efectuar una evaluación permanente a nivel
urbano y rural, de los avances en la
generación y prestación de servicios
municipales.
• Coordinar la puesta en marcha de programas de
capacitación y especialización en oficios, en
los Centros de Desarrollo Comunitario que
posee el DIF Municipal.

SALUD.

En nuestro municipio contamos con dos médicos de

consultas particulares, una clínica particular,
una clínica IMSS solidaridad, un centro de salud,
existen personas que cuentan con el servicio
medico de pensiones civiles del estado, mismos que
son atendidos por una doctora en la cabecera
municipal, así mismo, personas que cuentan con el
servicio medico del IMSS, pero estos tienen que
trasladarse a la vecina población de Ascensión o
hasta Nuevo Casas Grandes para que puedan ser
atendidos. Cabe mencionar que existe un edificio
que próximamente será un Hospital Regional.

OBJETIVO GENERAL.

Coordinar, promover y desarrollar acciones en

conjunto con las instituciones de los niveles
Federal y Estatal encargadas de esta actividad, a
fin de lograr que la población de municipio sea
receptora de servicios de salud adecuados,
oportunos, eficientes y de buena calidad.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

• De manera coordinada con los organismos del

sector salud, se promoverán e impulsaran
programas de salud dirigidos a la comunidad.

24
ESTRATEGIAS.

• Establecer las bases para la creación del

Sistema Municipal de salud.
• Promover los Servicios de Salud a nivel
municipal.

LINEAS DE ACCION.

• Formar comisiones, con base en los principales

problemas de salud y apoyar acciones de otras
asociaciones que las promuevan.
• Impulsar la coordinación de los tres niveles
de gobierno y de los organismos de la salud
para fortalecer las tareas del municipio en
esta área.
• Fortalecer los programas preventivos de salud,
a fin de que sean más extensivos e intensivos.
• Coadyuvar con las instituciones de salud en
programas de vigilancia epidemiológica,
control sanitario, prevención de adicciones y
de campañas de vacunación.
• Promover los Servicios de Salud a través de la
estrategia de atención primaria a la salud.
• Gestionar recursos para la adquisición de
medicamentos necesarios para dar atención a la
población sin cobertura de servicios de salud.
• Controlar las medidas y normas de higiene de
los establecimientos públicos y comerciales.

ASISTENCIA SOCIAL DIF MUNICIPAL.

DIAGNOSTICO.

Entre los grupos mas desprotegidos se encuentran

los niños, las mujeres, los adultos mayores y los
discapacitados.

En el municipio es necesario a través del DIF

impulsar de manera mas activa a organizaciones de
la sociedad civil y de gobierno, que se ocupan de

25
la asistencia social, y que son representativas de
colonias, ejidos y centros de población; a fin de
trabajar juntos, ciudadanía y gobierno, en la
búsqueda de soluciones a las demandas sociales que
permitan mejorar la calidad de vida de quienes mas
lo necesitan.

OBJETIVO GENERAL.

Desarrollar acciones tendientes al fortalecimiento

de los diversos programas e instituciones
referidas a la asistencia social en el municipio.

OBJETIVO ESPECIFICO.

Consolidar el Sistema Municipal para el Desarrollo

Integral de la Familia.

ESTRATEGIA.

Impulso al Sistema Municipal para el Desarrollo

Integral de la Familia.

LINEAS DE ACCION.

• Promover la creación de un programa de

atención a los menores en riesgo, como una
manera de prevenir la drogadicción entre
menores y jóvenes.
• Mantener e impulsar en las escuelas de
Educación Básica el Programa Alimentario a
través de los desayunos calientes.
• Extender la entrega de despensas a un mayor
número de familias en condiciones de
marginación, así como a los ancianos,
discapacitados y menores en condiciones de
riesgo social.
• Consolidar la atención a las personas con
discapacidad y a la tercera edad, a través de
los programas de asistencia social.
• Promover la protección de los niños de
familias de escasos recursos, auspiciando su
desarrollo físico, mental y social, con el

26
 propósito de fomentar la integración y
desarrollo familiar.
• Ampliar el programa que orienta y apoya a las
victimas de violencia intrafamiliar.
• Fortalecer el programa que brinda atención a
la mujer, y a todas aquellas personas que
necesiten apoyo psicológico a través de los
diferentes servicios establecidos.

ADULTOS MAYORES.

Es cada día mas grande el grupo de personas que

cuentan con mas de 60 años y que no tienen
oportunidades de desarrollo, por lo que es
necesario fortalecer los programas de gobierno que
benefician a los adultos mayores que no consiguen
ingresos debido a la falta de oportunidad de
empleo, por su edad, condición física o
enfermedad.

Para ello es necesario involucrar a la sociedad en

su conjunto, para que con su aporte de recursos o
de oportunidades de trabajo, apoyen a este sector
de la población.

OBJETIVO GENERAL.

Evitar la marginación de los adultos mayores, a

través de la implementación de programas que los
incorporen al sector productivo y que les permita
el acceso a actividades recreativas y deportivas
que los mantenga sanos física y mentalmente.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

• Lograr la plena realización y el respeto de

los derechos humanos de los adultos mayores.
• Procurar la prevención médica para proteger el
bienestar de los adultos mayores.
• Fortalecer una cultura de respeto, solidaridad
y justa valoración de los adultos mayores.

27
ESTRATEGIA.

Participar en el Programa del Adulto Mayor en

coordinación con los Gobiernos Estatal, Federal y
la Sociedad Civil Organizada.

LINEAS DE ACCION.

• Apoyar y promover el mejor desenvolvimiento de

personas de la tercera edad que residen en el
municipio.
• Instalar, en coordinación con el Servicio
Estatal de Empleo y otras dependencias, una
bolsa de trabajo para los adultos mayores.
• Canalizar en coordinación con el Servicio
Estatal de Empleo programas de capacitación
para los adultos mayores.
• Establecer y promover un programa de
acondicionamiento urbano y de edificios
públicos, a fin de facilitar el desplazamiento
de los adultos mayores que sufren de alguna
discapacidad.

MUJERES.

DIAGNOSTICO.

De acuerdo al INEGI es un poco menos el numero de

mujeres en nuestro municipio. Aun cuando hay
avances en el impulso de la equidad de género,
como una forma de vida, el trabajo en los ámbitos
educativo, económico, político, social, familiar y
cultural apenas empieza.

OBJETIVO GENERAL.

Valorar el papel de la mujer para la consolidación

de una sociedad armónica, promoviendo un trato
justo e igualitario de las mujeres en coordinación

28
con los tres niveles de gobierno y la sociedad
civil organizada.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

• Promover el desarrollo integral de las

mujeres, posibilitando su participación plena
en todos los ámbitos del quehacer municipal.
• Promover se garantice el respeto y la
protección de los derechos de las mujeres.
• A través de programas interinstitucionales
prevenir y erradicar la violencia contra la
mujer en todas sus modalidades.

ESTRATEGIA.

Reforzar la sensibilización sobre la perspectiva

de género en los ámbitos social y gubernamental.

LINEAS DE ACCION.

• Coadyuvar con las instituciones, dependencias

y organizaciones sociales que promuevan el
pleno desarrollo de la mujer y de las acciones
que, con enfoque de género, se impulsan en el
municipio.
• Fomentar actividades que propicien mayor
participación de las mujeres, en la vida de la
comunidad.
• Impulsar talleres de trabajo y orientación
para las mujeres, con la finalidad de mejorar
su autoestima y dignificar su rol o
importancia en la sociedad.
• Desarrollar programas dirigidos a las mujeres
para educar, informar y promover estrategias
enfocadas a la preservación de su salud.
• Proponer estudios y programas estratégicos
encaminados a la educación sexual, embarazo
paternidad y maternidad en las diferentes
etapas del desarrollo y crecimiento.

29
 JOVENES Y NIÑOS.

DIAGNOSTICO.

Ante los desafíos del entorno actual, que enfrenta

la juventud para preservar su salud física y
emocional, resulta vital el establecimiento de
políticas públicas a favor de los jóvenes. Que se
realicen con claros principios de respeto,
dialogo, inclusión, entendimiento y
responsabilidad.

OBJETIVO GENERAL.

Desarrollar una política integral para los

jóvenes, niños y niñas, con el propósito de apoyar
la apertura de espacios de expresión, convivencia
y participación para impulsar las causas que
identifican y unen.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

• Promover una juventud sana, dinámica y

emprendedora para cimentar el futuro de
nuestro municipio.
• Fortalecer los programas de prevención y de
fomento del bienestar enfocados a la atención
de jóvenes y los menores que viven de
marginación.

ESTRATEGIA.

Mejorar los niveles de coordinación, cobertura y

calidad de los programas institucionales de
atención a la niñez y a la juventud.

LINEAS DE ACCION.

• Establecer en coordinación con los organismos

representativos, un programa integral para la
juventud, con pleno respeto a la diversidad
ideológica, política, religiosa, social y

30
 cultural de las organizaciones propias de
jóvenes.
• Promover alternativas de integración de los
jóvenes en materia educativa, laboral,
recreativa y deportiva
• Promover la realización de conferencias en las
que se aborden temas de interés juvenil de
libre discusión de todo tipo de tópicos.
• Apoyar y promover el surgimiento o creación de
organizaciones juveniles, representativas de
jóvenes con inquietudes deportivas, sociales,
culturales y políticas afines.
• Ofrecer programas para la difusión de valores
y el desarrollo personal de los niños, las
niñas y juventud.
• Consolidar programas para prevenir
desviaciones sociales en los jóvenes.
• Establecer programas para involucrar a la
niñez y la juventud en la protección del medio
ambiente, los recursos naturales y el agua.
• Vincular a los organismos no gubernamentales
juveniles para realizar acciones coordinadas
en materia de prevención delictiva, sexual y
adicciones.

PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES.

DIAGNOSTICO.

Se requiere fortalecer los programas que

benefician a los menos favorecidos por su
condición física o la falta de oportunidades. Por
ello es necesario involucrar a la sociedad en su
conjunto, para que, con su aporte de recursos o de
trabajo, apoyen a este municipio, ya que aun falta
mucho por hacer.

OBJETIVO GENERAL.

Abrir espacios y oportunidades de forma

igualitaria para todos los integrantes de la

31
comunidad, con el propósito de integrar a la
población con capacidades diferentes y así
fortalecer su potencial humano.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

• Promover la integración social de las personas

con capacidades diferentes y su incorporación
al desarrollo.
• Impulsar una cultura de respeto, equidad y de
reconocimiento a sus derechos.
• Fortalecer la coordinación con las órdenes de
gobierno y de los sectores social y privado en
la ejecución de acciones destinadas a las
personas con capacidades diferentes.

ESTRATEGIAS.

Establecer las iniciativas de apoyo para las

personas con capacidades diferentes, impulsando un
programa integral, que articule los ámbitos
individual, familiar, social e institucional.

LINEAS DE ACCION.

• Propiciar la modificación de la
infraestructura para que puedan desplazarse
libremente por todos los lugares públicos.
• Fomentar la participación ciudadana, social,
cultural y deportiva que les permita
integrarse a la vida normal de la sociedad.
• Fomentar la creación de espacios físicos y de
atención para personas con debilidad visual,
facilitando los instrumentos necesarios para
satisfacer dignamente sus necesidades.
• Impulsar programas que fomenten actividades
para niños, jóvenes y adultos con capacidades
diferentes, tales como terapia ocupacional,
artísticos, culturales y deportivos, que les
permitan desarrollarse en todos los aspectos y
aprender oficios que garanticen su sustento.

32
 ADICCIONES.

DIAGNOSTICO.

El consumo de drogas es notablemente mas alto en

áreas urbanas que rurales, la cual, aunado a la
composición demográfica del estado, origina que
mas habitantes que consumen drogas sean habitantes
de zonas urbanas.

En virtud de que el consumo de drogas daña de

diversas maneras la salud individual y colectiva,
es necesario poner especial énfasis en este
aspecto y tratarlo como un problema de salud
pública.

OBJETIVO GENERAL.

Reducir la incidencia de consumo de drogas,

principalmente en la juventud a través del impulso
de programas preventivos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

• Realizar y aplicar conjuntamente con la

sociedad programas que refuercen la prevención
de las adicciones, su prevención temprana y
adecuado tratamiento y rehabilitación.
• Participar de manera coordinada con el sector
salud y la sociedad civil en el diseño y
aplicación de acciones.

ESTRATEGIA.

Mantener conjuntamente con el sector educativo,

acciones de prevención de adicciones, propiciando
una mayor participación de alumnos, maestros y
padres de familia.

LINEAS DE ACCION.

• Difundir programas preventivos en centros

educativos.

33
 • Apoyar a las organizaciones no
gubernamentales que combatan el consumo de
drogas.

DEPORTE Y RECREACION.

DIAGNOSTICO.

La inversión en infraestructura realizada en los

últimos años, sin duda ha permitido solucionar
algunos de los antiguos problemas de la comunidad;
sin embargo, el acelerado proceso de inmigración,
unido a un descontrolado crecimiento urbano,
propiciaron la presencia de importantes rezagos en
materia de infraestructura social y comunitaria,
de manera que en el municipio faltan espacios
culturales, deportivos y de recreación, entre
otros.

OBJETIVO GENERAL.

Difundir y promover la participación de la

población en actividades deportivas y consolidar
la competitividad deportiva del municipio a nivel
estatal y nacional.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

Consolidar el carácter rector, la vocación

promotora y el liderazgo del Ayuntamiento en la
promoción y fomento deportivo.

ESTRATEGIAS.

• Fortalecer el deporte y la recreación como una

actividad social que permite integrar a la
comunidad.
• Promoción, ampliación y remodelación de las
instalaciones deportivas disponibles.

34
LINEAS DE ACCION.

• Efectuar un diagnostico de las necesidades de

espacios deportivos por comunidades, a fin de
establecer las prioridades de inversión y
planificar el mejor uso de los espacios
disponibles.
• Programar acciones, competencias y
festividades deportivas, en los que pueda
participar la población en general.
• Promover programas deportivos a nivel escolar
que fomenten la coordinación entre las
autoridades educativas y el municipio.
• Difundir los programas y competencias
deportivas en todas las comunidades del
municipio.
• Rehabilitar las instalaciones deportivas y
considerar en las de nueva creación
facilidades para que grupos de la población,
como las personas de la tercera edad puedan
acceder a ella.
• Fomentar dentro de los espacios deportivos,
programas y acciones recreativas para jóvenes,
como grupo especifico de la sociedad,
tendientes a prevenir desviaciones sociales,
como la drogadicción y alcoholismo entre
otras.

II. DESARROLLO ECONOMICO Y REGIONAL.

INTRODUCCION.

La ubicación geográfica del municipio, presenta

condiciones favorables para el crecimiento y
desarrollo de la región en un mediano plazo.

Por su parte, la inversión federal y estatal no se

ha presentado en el municipio. Por lo tanto, no se
espera un crecimiento ostensible de la inversión
pública en el municipio, a menos de aquella

35
inversión destinada a reforzar la infraestructura
urbana y carretera, o bien al apoyo de zonas
marginadas.

En lo referente a la inversión privada, esta se

sigue desarrollando en torno a las potencialidades
del sector turismo, el cual depende, básicamente,
del comportamiento de flujos de visitantes
extranjeros y a su vez de las condiciones
imperantes en la economía de Estados Unidos.

También es necesario reconocer que subsiste un

gran desequilibrio entre sectores económicamente
fuertes (que actúan como motor de la economía
regional) tales como el turismo, el comercio y los
servicios y otros sectores rezagados como el
agrícola y el ganadero.

En general, las autoridades a nivel municipal y

estatal, estamos concientes de este desequilibrio,
motivo por el cual se están buscando las
alternativas estratégicas, económicas y
financieras que permitan disminuir la brecha
existente entre el desarrollo de unos y otros
sectores.

El estado por su parte debe considerar en su Plan

Estatal de Desarrollo a nuestro municipio, dado
que carecemos de fuentes de empleo estables, en la
actualidad enfrentamos graves crisis de desarrollo
debido a esta carencia de fuentes de empleo. Por
lo tanto, el análisis de este Plan de Desarrollo
debe realizarse en base a una perspectiva
diferente al de otros municipios. Nuestro
municipio es bastante extenso, contamos con
aproximadamente 400 km. de caminos rurales, mismos
que resulta sumamente costoso su conservación, es
por ello que es urgente que continuemos con el
programa de pavimentación de caminos, hoy día,
tenemos tres vías iniciadas con el programa de
caminos mejorados con asfalto, mismos que son;
camino a Ejido Monteverde, el cual cuenta con 25
km. aproximadamente de pavimento, faltando 30 km.
aproximadamente para que se concluya el trabajo,

36
existe también el camino que conduce a Ejido
Pancho Villa, mismo que tiene un avance de 13 km.
aproximadamente, faltando un total de 35 km. para
concluirlo, por último tenemos el camino que
conduce a Ejido Casa de Janos el cual tiene un
avance de 23 km. faltando 20 km. aproximadamente
para concluirlo. De tal manera que es un
compromiso de esta administración, realizar las
gestiones que sean necesarias para llevar a cabo
estos trabajos, si no es posible terminarlos, si
avanzarlos lo mas que sea posible, claro esta, con
el apoyo del Gobierno del Estado, ya que sin el,
no sería posible.

La presencia de fenómenos metereológicos que

repentinamente afecta a esta zona, provoca
inestabilidad económica, aunado a esto, la
creciente escasez de agua situación que se liga,
estrechamente, con el incremento de la demanda y
la falta de cultura para su buen uso,
aprovechamiento y ahorro. No existe integración
económica entre los sectores del municipio.

DESARROLLO RURAL.

DIAGNOSTICO.

Los principales cultivos que son explotados en

nuestro municipio son, cebolla, algodón, chile,
trigo, avena, sorgo, frijol, maíz, alfalfa, entre
otros, además de frutales como durazno y manzana.

Es insuficiente el apoyo que en la actualidad se

le otorga al campo, por lo tanto, no es posible
impulsar la producción, se necesita promover el
fomento de inversiones productivas en el medio
rural.

37
OBJETIVO GENERAL.

Promover el desarrollo y crecimiento en la zona

rural y a nivel municipal.

OBJETIVO ESPECIFICO.

Impulsar acciones que permitan una mayor captación

de inversión federal y estatal.

ESTRATEGIA.

Promover acciones que faciliten las inversiones y

generen mayor confianza.

LINEAS DE ACCION.

• Establecer o fomentar la creación de programas

de atracción de empresas nacionales o
extranjeras generadoras de fuentes de empleo,
específicamente hacia aspectos como el
desarrollo rural, industrial de comercio y
servicios.
• Estimular la inversión privada mediante
programas de desregulación y simplificación
administrativa.
• Impulsar y promover la formulación y
financiamiento de proyectos de inversión
productivos con enfoque de género, con el
objeto de apoyar una mayor participación de la
mujer en la economía de la zona rural.
• Intensificar la promoción del municipio como
polo de atracción de convenciones y eventos
empresariales.
• Promover, apoyar e impulsar la formulación y
financiamiento de proyectos productivos que
generen empleos permanentes.

38
 DESARROLLO INDUSTRIAL.

DIAGNOSTICO.

Impulsaremos el desarrollo regional basado en la

coordinación con la inversión privada.

OBJETIVO GENERAL.

Promover su participación, impulsará y estimulará

medidas de coordinación y complementación
económica, considerando que la actividad económica
debe estar soportada por la iniciativa privada.

OBJETIVO ESPECIFICO.

Implementar medidas para fortalecer al sector

privado y a las organizaciones comprometidas con
el desarrollo económico del municipio.

ESTRATEGIA.

Coordinar acciones con el sector privado para

fomentar el desarrollo económico del municipio.

LINEAS DE ACCION.

• Promover que el sector rural, industrial,

comercio, servicios y turismo, como polos de
desarrollo, distribuyan parte de sus ventajas
competitivas, impulsando su integración
económica entre ellos, a fin de impulsar un
modelo de desarrollo regional equilibrado y
con crecimiento sostenido.
• Promover en coordinación con las instancias
estatales, programas de productividad y
desarrollo tecnológico local.
• Mantener buenas relaciones de coordinación con
las cámaras y organismos empresariales.
• Apoyar a los negocios emergentes, producto de
la iniciativa de particulares.

39
 • Promover el establecimiento de empresas en
sectores como el agropecuario, que sirvan de
proveedores de insumos al sector turismo.

TURISMO

DIAGNOSTICO.

La consolidación del municipio como destino

turístico y su impacto sobre el desarrollo
económico de la zona, se demuestra al observar que
a partir del año de 1995 a la fecha, los
establecimientos hoteleros se han afianzado, ya
que de un hotel que contábamos en la actualidad
existen tres.

OBJETIVO GENERAL.

Apoyar el desarrollo turístico en el municipio con

el propósito de fomentar la oferta, desarrollar
productos competitivos y mejorar la calidad de los
servicios turísticos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

• Consolidar la generación y difusión de la

información que fortalezca al sector
turístico.
• Favorecer la dotación de infraestructura en
apoyo al turismo.

ESTRATEGIAS.

• Crear y desarrollar un programa de integración

del turismo a todo el territorio municipal.
• Promover alternativas para la diversificación
de los servicios turísticos, tales como
ecoturismo, turismo de tal manera que
aprovechemos íntegramente los recursos
naturales de la zona.

40
LINEAS DE ACCION.

• Promover convenios de coordinación y

asignación de recursos para promoción y
desarrollo turístico.
• Gestionar asesoría para la elaboración de
proyectos turísticos en el municipio.
• Conocer prácticas y experiencias exitosas en
el desarrollo de productos turísticos que
permitan al municipio la conformación de
mejores productos.

DESARROLLO URBANO, SERVICIOS PUBLICOS Y

ECOLOGIA.

DIAGNOSTICO.

Como se comentó al inicio del presente Plan, el

municipio de Janos, ha crecido demográficamente
sin planes de urbanización, es por eso que se
tienen grandes necesidades para satisfacer las
demandas de los ciudadanos que rebasan las
expectativas del presupuesto asignado al
municipio, por ello, se requiere de la
instrumentación adecuada que tenga como destino
final el beneficio de la población en general. Sin
embargo cabe señalar que las necesidades básicas
son:

Servicio de agua potable, drenaje, pavimentación y

alumbrado publico. En el municipio no existen
planos de urbanización que permitan ver con mayor
claridad los avances que existen en esta área, por
ello, es compromiso de esta administración crear
los planos y proyectos necesarios para mejorar
esta área.

Sin embargo, se hace urgente la posibilidad de

pavimentar las calles de acceso a la nueva
clínica, así como pavimentar alrededor de ésta,
considerando que en la actualidad, las calles
están sin pavimento, por lo tanto se levanta polvo

41
que pueden causar malestares y problemas de salud
a las personas que acudan a solicitar sus
servicios.

Por otro lado es importante continuar con el

mejoramiento de las calles y avenidas de la
cabecera municipal, esto lo lograremos con una
planeacion en la infraestructura vial, mediante la
cual pavimentemos las vías con mas afluencia de
transito vehicular.

OBJETIVO GENERAL.

Realizar un efectivo proceso de planeacion urbana

e infraestructura, a fin de eliminar los atrasos,
aprovechar al máximo los recursos y
potencialidades e incorporar al ciudadano en la
toma de decisiones respecto a la planeacion
urbana, el reordenamiento y control urbano y el
replanteamiento de los servicios públicos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

• Implementar un proceso de planeacion urbana

moderna y de largo plazo, de manera que puedan
enfrentarse con éxito los problemas que
conlleva el crecimiento de las áreas urbanas.
Asociado a ello, se buscará establecer o
diseñar una reglamentación adecuada y moderna
en materia de control y desarrollo urbano.
• Determinar las reservas territoriales para la
regulación del suelo urbano y el crecimiento
ordenado del poblado.

ESTRATEGIAS.

• Impulsar todas las actividades que redunden en

una planeacion a largo plazo.
• Instrumentar y aplicar programas de educación
ambiental a nivel comunitario.
• Involucrar a la población en las acciones de
protección y conservación del medio ambiente.

42
LINEAS DE ACCION.

• Implementar un sistema de información

geográfica actualizado que permita hacer
eficientes los instrumentos de planeación
urbana.
• Crear una Reglamentación Municipal en materia
urbana con objeto de garantizar su efectividad
y transparencia.
• Cuantificar la superficie requerida para el
desarrollo urbano, ocupada y desocupada con
base en la aptitud territorial.
• Identificar en forma espacial las reservas
para el crecimiento urbano, tomando en cuenta
una proyección de la demanda de suelo para el
año 2010.
• Identificación de alternativas para la posible
ubicación de rellenos sanitarios en los
principales centros de población, tomando como
base la normatividad aplicable en la materia.
Así mismo buscar alternativas para que el
relleno sanitario existente en la cabecera
municipal no contamine el ambiente, ya sea que
se reubique o de lo contrario realizar los
trabajos correctos en el manejo de la basura.
• Efectuar convenios con ejidos colindantes con
zonas urbanas para incorporarlos al proceso de
desarrollo urbano.
• Definir las superficies requeridas como
reservas territoriales, y establecer o
comenzar a negociar los convenios respectivos
con particulares, el Estado o la Federación.
• Propiciar y coordinar los trabajos para la
elaboración del Programa de Desarrollo Urbano
de la cabecera municipal.
• Incluir en los programas parciales y
sectoriales de desarrollo urbano, programas
dirigidos a fomentar la vivienda de interés
social.

43
 • Promover la participación activa de la
sociedad en el esfuerzo de conservación del
medio ambiente.
• Instrumentar programas de educación ambiental
a nivel escolar y comunitario.
• Impulso de la educación, a todo nivel, como
forma de preservación del medio ambiente.

A)- REORDENAMIENTO Y CONTROL URBANO.

DIAGNOSTICO.

Se ha generado en el Municipio una situación

difícil por la demanda de suelo urbano, que ha
generado problemas de ordenamiento y control
urbano.

OBJETIVO GENERAL.

Promover acciones, adoptar políticas y establecer

un Marco Jurídico que corrija el crecimiento
acelerado de la población, y al mismo tiempo
plantear estrategias que permitan prevenir la
presión de la demanda de suelo urbano.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

• Mejorar la administración y el control urbano

del Municipio.
• Avanzar en el proceso de cuantificación y
ampliación de la reserva territorial del
Municipio.

ESTRATEGIAS.

• Fortalecer las funciones de control urbano en

el Municipio en general.
• Establecimiento de medidas de control y
cuantificación de la reserva territorial.

44
LINEAS DE ACCION.

• Elaborar normas técnicas para fortalecer el

control urbano y el de los usos del suelo.
• Implementar, a nivel municipal, el programa de
nomenclatura y números oficiales; esto como
una actividad prioritaria altamente demandada
por la comunidad.
• Coordinar esfuerzos y crear los mecanismos
para la obtención de reservas territoriales
municipales, con la finalidad de planear el
desarrollo de conjuntos habitacionales a
efecto de abatir el rezago de vivienda, evitar
los asentamientos irregulares y las invasiones
y propiciar en un desarrollo urbano ordenado.
• Difundir por medio de trípticos con
información de usos del suelo ante la
comunidad.

B)- OBRAS ESTRATEGICAS DE INFRAESTRUCTURA.

DIAGNOSTICO.

Es necesario abatir el rezago urbano y prevenir

situaciones conflictivas por la deficiencia de
obra pública y vialidad.

OBJETIVO GENERAL.

Proyectar con una visión de largo plazo la

ejecución de obras estratégicas de infraestructura
para resolver definitivamente deficiencias de obra
pública y vialidad entre otros.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

• Construcción de obras publicas que forman

parte de la imagen urbana y la recreación.
• Promover la construcción de obras
comunitarias, con la finalidad de disminuir
los rezagos de infraestructura al servicio de
la comunidad.

45
 • Ampliar y rehabilitar las instalaciones y
edificios municipales.

ESTRATEGIAS.

• Desarrollo de zonas verdes, recreación y

esparcimiento familiar en las colonias y
plazas.
• Concertar con otras instancias públicas
programas para resolver problemas de rezago en
infraestructura comunitaria.
• Disminuir el rezago de equipamiento y
edificios municipales y ampliar la
infraestructura con el objeto de prestar un
mejor servicio a los ciudadanos y mejorar las
condiciones de trabajo de los empleados
municipales.

LINEAS DE ACCION.

• Continuar con el programa de pavimentación de

vialidades, con el objetivo de disminuir el
rezago de este tipo de infraestructura urbana.
• Cuantificar los requerimientos de servicios de
infraestructura de apoyo a la pavimentación
(iluminación y saneamiento) elaborar los
proyectos de obra y determinar los costos de
introducción.
• Rehabilitación de las oficinas del Palacio
Municipal.

C). FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

MUNICIPALES.

DIAGNOSTICO.

Esta administración tiene como un compromiso

relevante la necesidad de mejorar la cobertura del
servicio que se presta a las comunidades a través
de los servicios públicos municipales como la
recolección de basura, la sanidad ambiental y la
limpieza de las comunidades.

46
OBJETIVO GENERAL.

Implementar obras y acciones que fortalezcan los

servicios públicos, como básica responsabilidad
del municipio.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

• Mejorar e incrementar la cobertura de las

obras y servicios públicos.
• Promover una solución integral al sistema de
recolección de basura.

ESTRATEGIAS.

• Incrementar la cobertura de las obras y

servicios públicos.
• Consolidar el sistema de recolección de basura
y limpieza de la cabecera municipal, como
actividad y responsabilidad directa del
Municipio.

LINEAS DE ACCION.

• Fortaleceremos los programas de pavimentación

y bacheo de vialidades.
• Realizar un censo del alumbrado público de las
comunidades de tal manera que podamos
consolidar la eficiencia en el mantenimiento
del mismo.
• Concienciar a la ciudadanía en la limpieza de
aceras y reporte de daños al alumbrado
público.
• Impulsar la participación ciudadana y el
compromiso social a través del barrido de
calles y el pintado de bardas y fachadas.

47
 AGUA.

DAGNOSTICO.

La ubicación territorial del municipio, las

condiciones geográficas semidesérticas, con clima
altamente extremoso y escasez de aguas lluvias,
hacen del agua un recurso escaso, costoso para la
transportación y extracción y, por lo mismo,
requiere de un manejo y administración optimo.

OBJETIVO GENERAL.

Promover el uso responsable del agua en todos los

sectores de la población.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

• Impulsar una amplia política de educación para

la preservación y buen uso del agua, con la
finalidad de concienciar a la población acerca
de su uso y manejo racional.
• Ampliar, modernizar, rehabilitar y sectorizar
la red del agua potable; así como mejorar y
ampliar la infraestructura hidráulica para una
mayor dotación del servicio.

ESTRATEGIAS.

• Promover el uso racional del recurso.

• Realizar las inversiones en infraestructura
que sean necesarias, a fin de abatir el rezago
y dar una solución de largo plazo de agua
potable.

LINEAS DE ACCION.

• Realizar campañas a través de las diferentes

escuelas del municipio con el fin de promover
la cultura de protección del agua.
• Promover con la Junta Central de Agua y
Saneamiento un estudio, con la finalidad de
establecer acciones conjuntas para dar fin al

48
 problema que existe en los diferentes sectores
de la cabecera municipal y algunas de las
comunidades en relación al abasto del vital
líquido. De igual forma se pondrá a
consideración ante esta Dependencia la
adquisición de micro medidores volumétricos de
agua, para de esta manera regular el consumo
de agua, a la vez que se tendrá una
recaudación de recursos más efectiva.

III. JUSTICIA Y SEGURIDAD.

SEGURIDAD PUBLICA EFICIENTE Y MODERNA.

La Dirección de Seguridad publica cuenta con 26

elementos, lo que representa un policía por cada
315 habitantes, tomando como base la población del
Municipio en el censo del año 2005.

Asimismo, solo existen 4 patrullas la mayor parte

en condiciones menos que regulares de
operatividad, lo que se traduce en la existencia
de una vehiculo por cada 2054 habitantes.

Junto a ello es mínimo el equipamiento en radios,

chalecos antibalas, armas cortas y largas, entre
otros. Todo representa una desventaja respecto de
la delincuencia, ya que en la actualidad solo
existe capacidad de reacción a los problemas que
presenta la delincuencia, e impide realizar una
adecuada labor de prevención.

También es necesario reconocer que existen

problemas internos en la policía, entre los cuales
se destacan; la falta de profesionalización de la
carrera policíaca; los bajos sueldos de los
elementos, así como la falta de capacitación
técnica.

49
OBJETIVO GENERAL.

Aplicar programas y desarrollar acciones y

campañas para prevenir el delito.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

• Establecer un programa integral de seguridad

publica en la cabecera municipal y las
comunidades, en el cual se incluyan aspectos
de vigilancia con participación directa de la
comunidad.

ESTRATEGIAS.

• Promover la consulta y la participación

ciudadana de Seguridad Publica Municipal.

LINEAS DE ACCION.

• Realizaremos recorridos de vigilancia por las

comunidades con apoyo de comisarios de
policía, a fin de prevenir delitos comunes.
• Gestionaremos ante el Gobierno Estatal la
adquisición de patrullas nuevas para dar un
mejor servicio a la población en cuestión de
seguridad pública.
• Incrementar la vigilancia policial en centros
educativos, fundamentalmente a la hora de
entrada y salida de los estudiantes.
• Estrechar los vínculos con los padres de
familia a fin de que sientan la confianza de
denunciar cualquier ilícito que detecten y
hacer del conocimiento de la autoridad
cualquier irregularidad que pudiesen observar
en la conducta de sus hijos.

50
 IV. CULTURA Y CALIDAD EDUCATIVA.

EDUCACION.

Ha sido nula la coordinación con organismos no

gubernamentales y la organización de los
ciudadanos para potenciar esfuerzos y realizar
acciones conjuntas de educación. Será primordial
buscar la participación de estas ONG’S para
incrementar la cobertura de la acción de gobierno
en materia de educación.

OBJETIVO GENERAL.

Fomentar y coordinar las acciones que permitan

impulsar la educación en el Municipio.

OBJETIVO ESPECIFICO.

Vincular la gestión educativa de las escuelas, con

la actividad de impulso a la educación que realiza
el municipio.

ESTRATEGIA.

Coordinar, encausar y vincular la educación con el

quehacer municipal.

LINEAS DE ACCION.

• Coordinar, organizar e impulsar eventos que

promuevan la educación cívica entre los
alumnos.
• Fomentar y auspiciar la organización de grupos
para que accedan a los programas en educación
de adultos.
• Coordinar programas tendientes a elevar el
nivel educativo en el municipio.
• Impulsar la rehabilitación de planteles
educativos y mejoramiento de la
infraestructura.

51
 • Impulsar programas educativos para preservar
el medio ambiente y fomentar la cultura del
ahorro y uso eficiente del agua potable.

CULTURA.

DIAGNOSTICO.

Es necesario ampliar en el Municipio las acciones

para preservar, enriquecer y difundir el
patrimonio histórico y cultural del municipio,
para fortalecer los valores de los ciudadanos.

Es de vital importancia fortalecer nuestra

relación con las dependencias Estatales y
Federales encargadas de la promoción cultural,
básicamente con el Archivo Histórico del
Municipio, para impulsar el desarrollo de nuestra
infraestructura y aprovechar sus programas.

OBJETIVO GENERAL.

Dirigir, coordinar y propiciar acciones que

tiendan a la generación y al fomento de las
actividades culturales, considerando la diversidad
cultural que actualmente existe en el Municipio.

OBJETIVO ESPECIFICO.

Fomentar el desarrollo de acciones tendientes a

preservar y consolidar la identidad cultural de
los habitantes del municipio.

ESTRATEGIAS.

• Incrementar la participación del Ayuntamiento,

en todo lo concerniente al fomento de la
cultura y el arte.
• Propiciar el fomento de la cultura como apoyo
al desarrollo turístico en la zona.

52
LINEAS DE ACCION.

• Estableceremos convenios y proyectos de

colaboración con los tres niveles de gobierno,
con instituciones públicas y educativas, que
propicien el incremento de actividades
culturales en la región.
• Propiciar el fortalecimiento de la
infraestructura cultural, con el apoyo del
Gobierno Federal y Estatal.
• Difundir la cultura internacional, nacional y
regional mediante eventos gratuitos para la
ciudadanía del municipio.
• Dar a conocer mediante ferias, encuentros y
festivales, las manifestaciones culturales
regionales.
• Apoyar y promover las manifestaciones
culturales que surgen espontáneamente en la
población, como grupos de folklore, pintura,
teatro y canto.
• Promover el Archivo Histórico municipal, como
una manera de propiciar información del
municipio a los turistas.

V. GOBIERNO Y ADMINISTRACION
INTRODUCCION.

Los ingresos que percibe nuestro municipio

provienen en su mayoría de las participaciones
Federales, mismo que corresponde a un 60.38%,
mientras que por parte del ramo 33 es un 30.95%,
por lo tanto de los ingresos propios solamente
corresponde un 8.67%.

Por otra parte, los egresos corresponden en un

63.20% a gasto corriente, en subsidios y apoyos un
5.70%, en obra publica un 16.50%, en lo que se
refiere al F.A.F.M erogaremos un 14.46%, mientras
que para deuda publica solo es un 0.14%. De los

53
egresos totales, un 29.43% corresponden a
servicios personales.

Por lo tanto, el problema de la Hacienda Pública

se puede resumir en los siguientes factores; la
insuficiencia de recursos para obra publica, ante
las necesidades y demandas que son crecientes,
aunado a ello el excesivo gasto corriente, que se
refleja en un porcentaje alto por la razón de que
los recursos asignados al municipio son
insuficientes.

Por ello, una de las principales tareas de esta

administración consiste en poner a funcionar un
efectivo proceso de gestión, ante las diferentes
dependencias Federales, pero ante todo con el gran
apoyo de las Dependencias Estatales, para aumentar
los recursos asignados para obra publica, otra
será, la austeridad en cuanto al gasto corriente,
y creemos que será la mas importante, además de
que nos proponemos bajar considerablemente las
erogaciones de servicios personales.

DEMOCRACIA.

DIAGNOSTICO.

El Plan sustenta la democracia como la principal

fuente de legitimidad y simultáneamente adquiere
el compromiso de fijar las reglas para
administrarla considerando la experiencia y los
valores; ajustándolos a la realidad para dar paso
a una nueva actitud que pretende aprovechar las
riquezas humanas mediante una conjunción que
asegure el desarrollo de proyectos de vida
individuales bajo los principios de libertad y
justicia.

Constituye una tarea trascendental de la presente

administración, el impulsar la participación
ciudadana, en la solución de los problemas mas
sensibles y urgentes. Con ello se busca establecer

54
una estrecha relación entre autoridades y
ciudadanos.

OBJETIVO GENERAL.

Fortalecer el desarrollo democrático del municipio

y de sus habitantes, a través del impulso del
Federalismo y del Municipio Libre, la coordinación
con los otros órdenes de Gobierno, el impulso de
la participación democrática, el respeto de las
ideas políticas y agrupaciones representativas y
la aplicación del Estado de Derecho.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

• Fortalecer el liderazgo político de la

actual Administración Municipal y definir
con mayor exactitud la responsabilidad
administrativa de la Direcciones y
Organismos Municipales.
• Ratificar el compromiso institucional para
luchar por el autentico Federalismo,
promoviendo el incremento de las
participaciones federales y estatales al
municipio, así como las funciones de
competencia municipal.

ESTRATEGIAS.

• Concederle mayor importancia a las gestiones

que emprendan las diferentes Direcciones y
Organismos Municipales y facilitar la relación
entre la autoridad y el ciudadano.
• Promover la difusión de los reglamentos, a fin
de que la población conozca lo conducente a la
normatividad y marco legal que rige y ordena a
la convivencia ciudadana.

LINEAS DE ACCION.

• Hacer un seguimiento más preciso de los

planteamientos, problemas y atención de las
necesidades de las comunidades, así como una

55
 mayor vinculación con este nivel
administrativo, buscando solución a sus
problemas.
• Determinar las acciones correspondientes, que
sean de ejecución exclusiva de las Direcciones
y Departamentos.
• Elaborar los convenios que sean necesarios con
los Gobiernos Federal y Estatal, a fin de que
se comprometan a proporcionar directamente al
municipio los recursos financieros
correspondiente al desarrollo social.
• Revisar y validar los programas que sean
habilitados y que determinen acceder a fondos
adicionales de financiamientos por parte de la
Federación.
• Mantener un canal de comunicación permanente
con las autoridades federales y estatales.
• Vincularse con la autoridad estatal y federal
a fin de auxiliar la operatividad en aspectos
de gobierno interior que se deban realizar en
territorio municipal.
• Emitir documentos que permitan difundir los
reglamentos municipales para el conocimiento
de la ciudadanía.

FEDERALISMO.

DIAGNOSTICO.

La actual administración esta conciente de que

debe coordinarse con los otros ordenes de
gobierno, así como debe promover una cultura
participativa y plural en lo que corresponde al
Cabildo; se debe buscar que las decisiones sean
consensuadas entre todos los miembros de ese
Cuerpo de Regidores, mediante diálogos de altura,
en los que las diferencias y contradicciones sean
resueltas con responsabilidad, espíritu de
servicio y tolerancia, despojados de posiciones
partidistas, distingos o preferencias, con el
propósito de que la gestión del Cabildo sea
democrática y siempre al interés común.

56
En la construcción de un gobierno democrático, la
ciudadanía participa no solo demandando y usando
los servicios que el gobierno le proporciona. Por
ello el Honorable Ayuntamiento se propone ejercer
un gobierno que promueva la solidaridad,
propugnando porque exista una mayor participación
de las personas y de las organizaciones de la
sociedad civil, así como con los gobiernos estatal
y federal.

OBJETIVO GENERAL.

Promover el fortalecimiento del municipio

reconociendo la responsabilidad de la
Administración Municipal en el establecimiento y
adopción de las medidas necesarias para fortalecer
la democracia y la democratización en la toma de
decisiones.

OBJETIVO ESPECIFICO.

Fortalecer la dirección política, administrativa y

social del municipio.

ESTRATEGIA.

Impulsar la participación democrática, como

sustento de la toma de decisiones.

LINEAS DE ACCION.

• Realizar sesiones de cabildo.

• Apoyar todas aquellas acciones encaminadas a
fortalecer el análisis, discusión y tomas de
decisiones colegiadas.
• Fortalecer la participación ciudadana en
asuntos municipales, por medio de la creación,
impulso y consolidación de los Comités
Comunitarios de Obra.
• Revisar la vigencia, validez y eficiencia de
los reglamentos y normas municipales referidas

57
 a la organización y participación de los
ciudadanos en el quehacer municipal.

A).- IMPULSO A LA DEMOCRACIA.

DIAGNOSTICO.

Es necesario que la Administración Municipal

fortalezca el marco de la democracia en que se
desenvuelve el Ayuntamiento.

OBJETIVO GENERAL.

Impulsar todas aquellas medidas que fomenten al

ciudadano el ejercer su derecho al voto libre e
irrestricto en la elección de sus gobernantes.

OBJETIVO ESPECIFICO.

Facilitar la organización de los procesos

electorales, en lo que corresponde al ámbito
municipal.

ESTRATEGIA.

Promoción de la participación electoral ciudadana.

LINEAS DE ACCION.

• Apoyar a las autoridades electorales y los

partidos políticos en los términos
establecidos por la Ley, en las acciones
contra el abstencionismo electoral en este
municipio.
• Establecer una adecuada, abierta, respetuosa y
permanente relación con todos los partidos
políticos, organizaciones representativas y
grupos minoritarios.
• Propiciar que la designación de autoridades
municipales, se respete el consenso y la

58
 voluntad popular, otorgando toda clase de
garantías para ello.
• Promover la educación cívica de los ciudadanos
y la difusión de los valores nacionales.

TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS.

DIAGNOSTICO.

Es necesario promover que la administración sea

democrática, incluyente y plural. El Honorable
Ayuntamiento debe dar cabida a todas las
expresiones sociales sin importar su procedencia
política, ideológica o religiosa. En ningún
momento se debe gobernar a espaldas de la
sociedad.

En la búsqueda del bien común o de la justicia

social, la participación democrática es
fundamental; sin embargo, para que ello sea
posible es necesario ampliar los canales
participativos, generar los mecanismos legales
para encauzar esa participación e informar
constantemente a la ciudadanía de las actividades
del gobierno.

OBJETIVO GENERAL.

Establecer una línea de comunicación permanente

con la sociedad y sus representantes; para ello el
Gobierno Municipal aplicara medidas a fin de
diseñar una política de comunicación social ágil,
flexible y eficaz, facilitadora de la comunicación
entre gobierno y gobernados.

OBJETIVO ESPECIFICO.

Diseñar un programa de comunicación social

integral del Ayuntamiento.

59
ESTRATEGIA.

Promover una mejor comunicación entre gobernantes

y gobernados.

LINEAS DE ACCION.

• Diseñar una política de comunicación social

integral que reconozca el derecho de la
ciudadanía a la información por parte del
gobierno, que evalúe las acciones de gobierno
mediante la opinión expresada en los medios y
la obligación de trato igualitario a todos
ellos.
• Establecer campañas mediante trípticos, con la
finalidad de darle a conocer a la población
sobre sus deberes y obligaciones.
• Propiciar una intensa relación y comunicación
entre la autoridad y el ciudadano.

REFORMAR Y ACUALIZAR EL MARCO JURIDICO MUNICIPAL.

OBJETIVO GENERAL.

Actualizar el Marco Jurídico para adecuarlo a la

actual administración.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

Actualización de Reglamentos, Decretos, Leyes y

Bandos de Policía y Buen Gobierno.

ESTRATEGIAS.

• Diseño, análisis y redacción del Marco

Jurídico para su presentación al Cabildo.
• Acercar la justicia al ciudadano de escasos
recursos y organismos sociales.

60
LINEAS DE ACCION.

• Reordenar el Marco Legal de la Administración

Publica Municipal, a fin de asumir las
responsabilidades que le competen.
• Simplificar, hasta donde sea posible, el marco
regulatorio.
• Mediar entre autoridad y ciudadanos para
buscar acuerdos que solucionen diferencias.

FINANZAS PÚBLICAS.

DIAGNOSTICO.

Es necesaria la eficiencia en el uso de Recursos

Financieros.

OBJETIVO GENERAL.

Optimizar el uso, control y captación de los

recursos financieros del municipio, a fin de
cumplir con una de las políticas de esta
administración, que es la rendición de cuentas.

OBJETIVO ESPECIFICO.

Controlar el gasto corriente municipal y aumentar

la captación por ingresos propios.

ESTRATEGIA.

Realizar un eficiente manejo de las finanzas

municipales, además de impulsar la captación de
ingresos.

LINEAS DE ACCION.

• Actualización permanente del padrón de

causantes.
• Aumentar la captación por productos, derechos
y aprovechamientos.

61
 • Impulsar la coordinación de acciones, acuerdos
o convenios con la federación y el estado,
para obtener más recursos para el municipio.

COMPROMISO

NOS PROPONEMOS CUMPLIR CON ESTOS COMPROMISOS

PORQUE ESTAMOS SEGUROS QUE, CON ELLO, PODREMOS
GENERAR UN MAYOR BIENESTAR PARA LA CIUDADANIA Y
MEJORES OPORTUNIDADES PARA QUE NUESTRO MUNICIPIO
CREZCA, AVANCE Y SE CONVIERTA EN EL MUNICIPIO
PRODUCTIVO QUE TODOS DESEAMOS.

SE FIRMA EL PRESENTE DOCUMENTO A LOS QUINCE DIAS

DEL MES DE ENERO DEL DOS MIL OCHO.

________________________
C. LEONEL MOLINA GARCIA.
PRESIDENTE MUNICIPAL

_________________________________
C. PROFRA. ELIDIA DEL CARMEN SOTO CHAVEZ.
SECRETARIA DEL H. AYUNTAMIENTO

62