SISTEMA DE GESTIÓN

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El Sistema de Gestión Antisoborno (SGAS) es una

herramienta basada en la norma internacional ISO
37001:2016 que permite prevenir, detectar y mitigar
cualquier intento o acto de soborno y tiene alcance a las
personas servidoras públicas con independencia del
lugar donde desempeñen su actividad, así como a los
proveedores, consultores y partes interesadas cuando
actúan en representación de la Secretaría Ejecutiva del
Sistema Anticorrupción del Estado de México y
Municipios (SESAEMM), obligándose a cumplir con los
lineamientos y procedimientos establecidos al efecto.
Las personas servidoras públicas que laboramos
en la SESAEMM, tenemos el compromiso de dar
cumplimiento a los requisitos del Sistema de
Gestión Antisoborno, estableciendo medidas
para fortalecer la cultura institucional
de honestidad y respeto en el
ejercicio de nuestrasfunciones.

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Antecedentes
La norma internacional ISO 37001:2016 al establecer para
las organizaciones un Sistema de Gestión Antisoborno,
hace sentido con el Sistema Anticorrupción del Estado
de México y Municipios (SAEMM), ya que tiene por objeto
implementar las bases para la prevención de hechos de
corrupción y faltas administrativas en el Estado de
México y sus Municipios.

En la entidad mexiquense, entre los años 2019 y 2020,

tuvieron lugar algunos casos de certificación antisoborno
-tanto en instituciones públicas estatales como en el nivel
de gobierno municipal-. Tales casos son el de la
Secretaría de la Contraloría del Estado de México (la
primera en el país que se certificó bajo la norma
internacional ISO 37001:2016), el Poder Judicial del
Estado de México, que también se convirtió en el primer
tribunal de justicia del país en certificarse en este
estándar, y por último, el municipio de Metepec (primer
municipio en todo el país, en obtener esta certificación).

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El mismo estándar guarda congruencia con esta

Secretaría Ejecutiva, ya que como parte del Sistema
Estatal Anticorrupción que tiene como facultades,
objetivos y fines, los establecidos en la Ley del Sistema
Anticorrupción del Estado de México y Municipios
(LSAEMM), que entre otros objetivos prevé el establecer
las bases para la prevención de hechos de corrupción y
faltas administrativas en el Estado y sus Municipios, así
como desarrollar los mecanismos que permitan dar
cuenta del cumplimiento de los principios que rigen el
servicio público.
Con soporte y fundamento en la ley antes mencionada,
en el artículo 21, fracción VIII, del Estatuto Orgánico de la
Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción,
el cual señala que es atribución de la Dirección General
de Políticas Públicas y Riesgos en Materia Anticorrupción
(DGPPyRMA), diseñar políticas y programas para la
promoción, fomento y difusión de la ética y cultura de la
integridad en el servicio público para identificar, evaluar y
controlar los riesgos de corrupción; para tal efecto, se ha
implantado el Sistema de Gestión Antisoborno, a fin de
dar cumplimiento al marco normativo correspondiente y
contribuir a lograr los objetivos que se enuncian en
apartados posteriores.

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¿Qué es el soborno?
El soborno se refiere a la oferta, promesa, entrega,
aceptación o solicitud de una ventaja indebida de
cualquier valor (financiera o no financiera), directa o
indirectamente, e independiente de su ubicación, en
violación de la ley aplicable, como incentivo o
recompensa para que una persona actúe o deje de actuar
en relación con el desempeño de las obligaciones de esa
persona.

El Banco Mundial estima que cada año se pagan más de

un billón de dólares en actos de soborno, con impactos
tan adversos que van desde la erosión política, quebranto
de la justicia, socavar el buen gobierno, obstaculizar el
desarrollo, distorsionar la competencia, menguar los
derechos humanos, aumentar el costo de los negocios,
ser una barrera significativa para el comercio
internacional, introducir incertidumbre en
las transacciones comerciales, constituir
un riesgo comercial, interferir en el
correcto y eficiente funcionamiento de
los mercados, afectar la moral de los
empleados al interior de una
organización, disminuir la calidad de los
productos y servicios, destruir la
confianza en las instituciones,
contribuir a la generación de
pobreza, hasta conducir a la
pérdida de vidas. Esto significa
que el soborno es un acto que
culmina en serias consecuencias
negativas a nivel social, moral,
económico y político.
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Política Antisoborno
Las personas servidoras públicas que laboramos en la
Secretaría Ejecutiva del Sistema Anticorrupción del
Estado de México y Municipios (SESAEMM), tenemos el
compromiso de dar cumplimiento a los requisitos del
Sistema de Gestión Antisoborno (SGAS) estableciendo
medidas para prevenir, detectar, evitar, mitigar y dar
difusión a la prohibición que determina la legislación
respecto a cualquier intento o acto de soborno, así
mismo trabajaremos con integridad, ética y
transparencia en el ejercicio de nuestras funciones para
fortalecer la cultura institucional de honestidad y respeto.

La alta dirección, está consciente del impacto negativo

que pudiera producir el incumplimiento intencional,
por lo cual, se compromete a respetar y aplicar la
presente Política a través del Comité de
la Función de Cumplimiento
Antisoborno, en un marco de
actuación profesional y ética para
evitar incurrir en actos u omisiones
que puedan derivar en una
responsabilidad administrativa,
civil y/o penal relacionadas con
hechos de soborno previstas en
la normatividad respectiva.

Tiene alcance a las personas

servidoras públicas con
independencia del lugar
donde desempeñen su
actividad, así como a los
proveedores, consultores y

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partes interesadas cuando actúan en representación de

la SESAEMM y, determina acciones para consolidar una
cultura antisoborno tanto al interior como al exterior,
siendo las siguientes: asumir un enfoque antisoborno;
sensibilizar a la alta dirección; actuar con apego al código
de ética y de conducta; poner en marcha controles
internos y; establecer estrictos procedimientos de
contratación.
Se promueve el planteamiento de inquietudes de buena fe
(aclaraciones de información o denuncias) ante hechos o
conductas sospechosas; atiende las consultas que se
planteen; garantiza la confidencialidad de estas, así como
la protección ante cualquier tipo de amenaza; emplea la
Debida Diligencia en la implementación de controles y;
pone a disposición los siguientes canales de denuncia:
presencial/testimonial; presencial/documental; por correo
electrónico ([email protected]);
por el portal institucional www.sesaemm.gob.mx y; vía
telefónica a la Dirección General de Políticas Públicas y
Riesgos en Materia Anticorrupción (722 914 6034 ext. 2014).
Las personas que incumplan cualquiera de las
disposiciones de esta Política, serán sujetas, previo
procedimiento instruido al efecto, a las medidas
administrativas, civiles, penales y/o aquellas
establecidas en la normatividad que resulte aplicable.

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Objetivos Antisoborno

Evaluar a todo el personal servidor público de

manera cuatrimestral, para identificar el nivel
de conocimiento que tienen del contenido de
la Política Antisoborno.

Verificar todas las acciones de prevención de

riesgos de soborno de los procesos para que
cada mes se reporte su nivel de cumplimiento.

Revisar diariamente el nivel de consulta

que se tiene en todos los canales de
denuncia por posibles intentos o actos
de soborno.

Turnar para su atención en un máximo

de 3 días hábiles todas las denuncias
recibidas por posibles intentos o ac tos
de soborno.

Evaluar la competencia del total

del personal servidor público,
mediante la impartición bimestral
de capacitaciones en temas
antisoborno.

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Denuncias por intentos o

actos de soborno
La Política Antisoborno establece canales para denunciar
posibles intentos o actos de soborno, las y los servidores
públicos están comprometidos a fomentar su uso,
atender las consultas que se planteen, emplear la Debida
Diligencia en la implementación de controles y a
garantizar la confidencialidad de la información; tiene
alcance a las personas servidoras públicas con
independencia del lugar donde desempeñen su
actividad, así como a los proveedores, consultores y
partes interesadas cuando actúan en representación de
la SESAEMM.
El personal de la SESAEMM tiene la obligación de
informar y/o reportar cualquier actuación, conducta,
información o evidencia que pueda vulnerar la Política
Antisoborno, así mismo nos comprometemos a proteger
la integridad de las personas que denuncien conductas
sospechosas o actos indebidos.

La SESAEMM promueve el
planteamiento de inquietudes
de buena fe (aclaraciones de
información o denuncias)
ante hechos o conductas
sospechosas y garantiza la
confidencialidad de estas, así
como la protección ante
cualquier tipo de amenaza
que pudieran recibir el
personal servidor público
involucrado de manera
interna o externa a la
institución.
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Canales de denuncia

La SESAEMM pone a disposición los siguientes canales

de atención de denuncias:

Presencial/Testimonial

Presencial/Documental

Portal Institucional:
www.sesaemm.gob.mx

Correo electrónico:
[email protected]

Via Telefónica:
7229146034 ext. 2014

Buzón físico de denuncia

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Acciones para consolidar

una cultura Antisoborno

Asumir un enfoque antisoborno

en los actos administrativos,
políticas, decisiones y normas.

Actuar con apego al código de

ética y de conducta en el que se
describen comportamientos en
situaciones de riesgo y las sanciones
por conductas no autorizadas.

Establecer estrictos procedimientos

de contratación para evitar malas
prácticas de trabajo por parte del
personal servidor público.

Sensibilizar a la Alta Dirección sobre

la efectividad del Sistema de Gestión
Antisoborno.

Poner en marcha controles internos

para prevenir y erradicar posibles
actos de soborno.

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Comité de la Función de
Cumplimiento Antisoborno

Está integrado por personas que gozan de autoridad e

independencia para implantar, supervisar, mantener y
evaluar el Sistema de Gestión Antisoborno.

Funciones

Supervisar el diseño eimplementación

1 del Sistema de Gestión Antisoborno.

Proporcionar asesoría y orientación de

2 las cuestiones relacionadas con el soborno.

Asegurar que el sistema guarda

3 conformidad con los requisitos de la norma.

Informar sobre el desempeño del

4 sistema a la alta dirección.

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Cuadernillo elaborado por la Secretaría Ejecutiva

del Sistema Estatal Anticorrupción,
año 2022.

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Secretaría Ejecutiva
del Sistema Estatal
Anticorrupción

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www.sesaemm.gob.mx

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