Comisión de Gobierno 06-06-24 - Expte. N. º 096/2.
024
VISTO:
La Constitución Nacional (CN) en su Artículo 14; Código Civil y Comercial
(CCyC) en su Artículo 1280; El servicio de transporte urbano de pasajeros;
CONSIDERANDO:
Que se hace necesario adaptar la regulación del Sistema de Transporte
Privado en la Ciudad de Reconquista, permitiendo contemplar las nuevas formas de
servicio permitida por la Tecnología;
Que en efecto, las plataformas electrónicas brindan más posibilidades y
soluciones de movilidad, asimismo oportunidades económicas para todos los
ciudadanos.
Que debe señalarse que el Servicio de Transporte a través de las plataformas
electrónicas es una actividad permitida, enmarcada por el derecho a trabajar y ejercer
toda industria lícita, garantizado por la Constitución Nacional en su artículo 14 y
contemplado por el artículo 1280 del Código Civil Comercial, siendo necesario que
el Estado Municipal reglamente y regule éstas actividades, resguardando los
derechos de los usuarios y consumidores.
Que en efecto, nos encontramos en presencia de una actividad privada de
interés público, siendo éste último aspecto justificativo de la intervención estatal en
salvaguarda del interés común.
Que, en esta inteligencia, el servicio de remis en nuestra ciudad está regulado
mediante Ordenanza Nº 9063/223. En sus artículos 7 y 8 regula la utilización de
plataformas móviles y software para la vinculación entre chofer y pasajero a título
oneroso.
Que, respecto de éstas últimas modalidades, es necesario flexibilizar y
modernizar el acceso a la obtención de los permisos necesarios para su explotación
comercial, brindando mayor dinamismo a esta actividad, y permitiendo incrementar
la oferta de vehículos para la ciudadanía, por lo cual es menester realizar una
regulación más exhaustiva y detallada que permita un mayor abordaje y contemple
los distintos aspectos, etapas y/o mecanismos de ésta modalidad del servicio.
Que el servicio de transporte privado por plataformas electrónicas opera con
base en el desarrollo de tecnologías de dispositivos móviles, utilizando el sistema de
posicionamiento global de plataformas independientes, permitiendo conectar a
usuarios que lo demanden, punto a punto, con conductores que ofrecen dicho
servicio mediante el uso de la misma aplicación, para celebrar un contrato en los
términos del artículo 1280 y siguientes del Código Civil Comercial.
Que la Constitución Nacional en su artículo 14 determina que “Todos los
habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que
reglamentes su ejercicio; a saber: De trabajar y ejercer industria lícita: …” Que el
Código Civil Comercial en su artículo 1280 establece que: “Hay contrato de
transporte cuando una parte llamada transportista o porteador se obliga a trasladar
personas o cosas de un lugar a otro, y la otra, llamada pasajero o cargador, se obliga
a pagar un precio o flete”.
Que por todo lo expuesto se hace menester sancionar la presente Ordenanza,
ordenando y agiornando el sistema privado de transporte de pasajeros, modernizando
y flexibilizando requisitos de habilitación, y permitiendo el uso de plataformas
electrónicas para transporte privado, en el marco de un sistema de Movilidad Urbano
sustentable e integrado de los distintos medios y modos de desplazamiento.
Por ello:
EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE RECONQUISTA,
SANCIONA LA SIGUIENTE:
ORDENANZA N.º 9.164/2.024
Artículo 1º) TRANSPORTE A TRAVÉS DE PLATAFORMAS
ELECTRÓNICAS. DEFINICIÓN: El Transporte a través de Plataformas
Electrónicas, es el Servicio que, con base en el desarrollo de tecnologías de
dispositivos móviles, utilizando el sistema de posicionamiento global y plataformas
independientes, permite conectar a usuarios que lo demanden, punto a punto, con
conductores que ofrecen dicho servicio mediante el uso de la misma aplicación, para
celebrar un contrato en los términos del artículo 1280 y siguientes del Código Civil
Comercial.
Artículo 2º) Este transporte oneroso de pasajeros constituye una actividad privada de
interés público, cuyo cumplimiento se regirá por las disposiciones de la presente
sección y por la reglamentación que al efecto dicte la Autoridad de Aplicación.
Artículo 3°) Los prestadores de los vehículos afectados a estos servicios deberán
solicitar a la Autoridad de Aplicación el otorgamiento de la habilitación para el
traslado de pasajeros.
Artículo 4º) El prestador del servicio deberá ser titular del vehículo con el que
brindará el servicio. Sólo podrán ser prestadores personas humanas. El propietario
del automóvil podrá ser el prestador o a quién éste autorice para la conducción del
vehículo, siempre que dé cumplimiento a los requisitos de la presente Ordenanza.
Artículo 5º) Los prestadores se vincularán con los pasajeros a través de Empresas de
Transporte Privado por Plataforma Electrónica (ETPPE), personas jurídicas que
promuevan, promocionen o incentiven el uso de tecnologías o aplicaciones propias o
de terceros que permitan acceder a los usuarios al Sistema de Transporte por
Plataformas Electrónicas mediante un dispositivo móvil que utilice sistema de
posicionamiento global.
Artículo 6º) OBLIGACIONES de los prestadores:
a) Mantener el vehículo prestador del Servicio en perfecto estado de funcionamiento;
b) Realizar una vez al año la inspección técnica municipal del vehículo;
c) Contar con Póliza de seguro para Vehículos Intervinientes en un Servicio
Convenido por intermedio de una Plataforma Tecnológica, con una compañía de
seguros autorizada para operar en la República Argentina por la Superintendencia de
Seguros de la Nación, o la que en el futuro la reemplace.
d) Poseer Habilitación municipal para el traslado de pasajeros. A tal fin deberán
acreditar el vínculo con la ETPPE.
e) Garantizar que toda la operativa, incluyendo tanto la actividad que se presta a
través de las plataformas electrónicas como el servicio de transporte, cumpla con la
legislación aplicable;
f) Proporcionar a requerimiento de la Autoridad de Aplicación toda la información
veraz, necesaria y útil en los tiempos y formatos que ésta requiera para conocer la
identidad de los conductores, sus datos, individualizantes y los recorridos efectuados
por cada vehículo, los montos cobrados y cualquier otra información que se entienda
necesaria para ejercer su potestad, cumpliendo con la normativa vigente de
protección de datos;
Artículo 7º) SON obligaciones de los conductores:
a) Contar con Licencia Nacional de Conducir Profesional clase D 1 otorgada por el
Municipio de la ciudad de Reconquista.
b) Aceptar viajes despachados únicamente por las plataformas habilitadas por la
Autoridad de Aplicación en las que esté debidamente registrado el vehículo.
c) Permitir y facilitar el ascenso de canes guías y de asistencia que acompañen a
personas con discapacidad.
d) Poseer Libre Deuda expedido por la sección de competente de la Secretaría de
Control Público de la Municipalidad de Reconquista y libre deuda de patente del
rodado afectado al servicio.
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO:
Artículo 8º) La Autoridad de aplicación llevará un registro de los vehículos
prestadores del servicio, de los prestadores, de las empresas de transporte privado por
plataforma electrónica (ETPPE) y de las plataformas electrónicas utilizadas por éstas.
Artículo 9°) El incumplimiento de las disposiciones de los artículos 6 y 7 de esta
ordenanza y su reglamentación por parte de los prestadores dará lugar a: 1) la
aplicación de las sanciones previstas en el Código de Faltas y toda otra norma
dictada al efecto; 2) los artículos 78 a 80 de la Ordenanza 4023/03 y sus
modificatorias; y 3) en todo lo relativo al procedimiento, lo establecido en el Código
de Faltas Municipal.
Artículo 10°) EL servicio prestado por los permisionarios a través de las
EMPRESAS DE TRANSPORTE PRIVADO POR PLATAFORMA
ELECTRÓNICA (ETPPE), no estará sujeto a itinerarios, rutas, frecuencias de paso
ni horarios fijos. Los conductores podrán prestar el servicio únicamente cuando
existan solicitudes que hayan sido aceptadas y/o procesadas a través de las
plataformas electrónicas, por lo que se prohíbe expresamente la toma de viajes en las
modalidades actualmente previstas para el servicio de taxis y/o remises. No pueden
estar estacionados en paradas fijas reservadas exclusivamente para remises.
Artículo 11°) REMISES Y/O TAXIS: Los prestadores vehículos habilitados para el
servicio de transporte por ordenanza 9063/23 podrán incorporarse a este servicio
cumpliendo con las condiciones impuestas en la regulación de su categoría, como
excepción a las condiciones generales que regulan esta modalidad. Si fuera el caso
del servicio de taxis y remises, podrá realizar además oferta pública; para el caso que
el servicio fuese requerido a través de una Plataforma Electrónica habilitada para ese
fin, se regirá por las condiciones que se establezcan para esa modalidad manteniendo
su carga tributaria.
Artículo 12°) AUTORIDAD DE APLICACIÓN: Será Autoridad de Aplicación la
Secretaría de Control Público de la Municipalidad de Reconquista.
Artículo 13°) La autoridad de aplicación tendrá a su cargo la inspección y vigilancia
de los conductores y de los vehículos que presten el servicio a fin de garantizar el
cumplimiento de las disposiciones legales aplicables
Artículo 14°) RÉGIMEN TRIBUTARIO: Para brindar el servicio los prestadores
deberán inscribirse en las categorías tributarias respectivas del DERECHO DE
REGISTRO E INSPECCIÓN de la ordenanza Tributaria Anual. A tales fines, el
prestador podrá optar por ingresar al sistema previsto en el “Capítulo III, RÉGIMEN
TRIBUTARIO SIMPLIFICADO PARA PEQUEÑOS CONTRIBUYENTES,
Artículos 55 al 63 de la Ordenanza Tributaria Anual Nº 9097/23” o la que en el
futuro la reemplace; o bien ingresando al sistema previsto en el actual Artículo 31
inciso j) de la misma Ordenanza o la que en el futuro la reemplace.
Artículo 15°) COMUNÍQUESE al Departamento Ejecutivo Municipal.
SALA DE SESIONES, 06 de Junio de 2024.-
