Acuerdo del CJF sobre COVID-19
Temas abordados
Acuerdo del CJF sobre COVID-19
Temas abordados
Acuerdo
Instancia: Pleno del Consejo Décima Época Fuente: Gaceta del Semanario
de la Judicatura Federal Judicial de la Federación.
Libro 77, Agosto de 2020, Tomo VII,
página 6516
CONSIDERANDO
TERCERO. Es facultad del Consejo de la Judicatura Federal emitir acuerdos generales para el
adecuado ejercicio de sus funciones, de conformidad con lo previsto en los artículos 100 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 81, fracción II, de la Ley Orgánica del
Poder Judicial de la Federación;
QUINTO. En el ámbito del Poder Ejecutivo Federal se adoptaron las siguientes acciones:
• El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos emitió el Decreto por el que se
declaran acciones extraordinarias en las regiones afectadas de todo el territorio nacional en materia
de salubridad general para combatir la enfermedad grave de atención prioritaria generada por el
virus SARS-CoV2 (COVID-19), mediante publicación en el Diario Oficial de la Federación del 27 de
marzo de 2020.
• El Consejo de Salubridad General emitió el Acuerdo por el que se declara como emergencia
sanitaria por causa de fuerza mayor, a la epidemia de enfermedad generada por el virus SARS-
CoV2 (COVID-19), mediante publicación en el Diario Oficial de la Federación del 30 de marzo de
2020.
• El Secretario de Salud emitió el Acuerdo por el que se establecen acciones extraordinarias para
• El Secretario de Salud emitió el Acuerdo por el que se modifica el similar antes descrito, mediante
publicación en el Diario Oficial de la Federación del 21 de abril de 2020. En el artículo primero se
modificó el periodo de suspensión de actividades no esenciales hasta el 30 de mayo de 2020;
SEXTO. En respuesta al brote del virus COVID-19 y partiendo de las mejores prácticas en la
materia, especialmente las derivadas de recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud,
el Consejo de la Judicatura Federal adoptó medidas preventivas para la protección de sus
servidoras y servidores públicos y de las personas justiciables en general, así como acciones para
promover y vigilar su cumplimiento en los centros de trabajo.
• El 17 de marzo de 2020 el Pleno del Consejo emitió el Acuerdo General 4/2020, relativo a las
medidas de contingencia en los órganos jurisdiccionales por el fenómeno de salud pública derivado
del virus COVID-19. El Acuerdo asumió la prestación del servicio público de impartición de justicia
como una actividad esencial y, consecuentemente, mantuvo la operatividad de los órganos
jurisdiccionales para la atención de casos urgentes, bajo un esquema estricto de distanciamiento
social y trabajo a distancia como elementos centrales. La Comisión Especial instruyó la emisión de
dos circulares, SECNO/4/2020 y SECNO/5/2020 del 19 y 25 de marzo, precisando algunos
alcances del Acuerdo.
• El 13 de abril de 2020 el Pleno del Consejo emitió el Acuerdo General 6/2020, mediante el cual se
reformó y adicionó el diverso 4/2020, para ajustarlo en tres sentidos: (i) ampliar la descripción del
concepto de casos urgentes; (ii) establecer medidas de apoyo a los órganos de guardia; y (iii)
aumentar el número de órganos de guardia y reemplazar a la mayoría;
NOVENO. Uno de los elementos fundamentales para garantizar el acceso a la justicia, consiste en
la atención ininterrumpida e incondicional a los denominados "casos urgentes". Al respecto, es
fundamental recordar lo siguiente.
• Los artículos 15 y 126 de la Ley de Amparo prevén, respectivamente, casos en los que se dará
trámite a demandas de amparo incluso cuando las presente una persona distinta a la quejosa, y en
los que se dictarán suspensiones de oficio y de plano.
• Por otro lado, el Consejo de la Judicatura Federal ha establecido los supuestos en que una
demanda de amparo se considera "como urgente" para efectos de su turno, en el artículo 48 del
Acuerdo General del Pleno del propio Consejo, que establece las disposiciones en materia de
actividad administrativa de los órganos jurisdiccionales. Dicho listado, que ha sido adoptado como
parámetro para definir los esquemas de "guardias" durante periodos de receso, recoge los
supuestos previstos en la Ley de Amparo e incorpora casos adicionales, precisando que se turnarán
y entregarán de inmediato como una medida de "carácter administrativo para su atención oportuna,
distinta de la legal del trámite que es facultad exclusiva de los órganos jurisdiccionales".
Al respecto, el Consejo de la Judicatura Federal estima que esta situación excepcional y sin
precedentes requiere de mayor precisión y amplitud en torno a lo que debe considerarse "urgente",
de modo que el turno de asuntos bajo el esquema de guardias permita la atención oportuna de esos
casos.
Así, en cada caso, será de la mayor importancia tener presentes los principios constitucionales que
rigen la actuación de las juezas y los jueces constitucionales, quienes deberán tomar en
consideración: (i) los derechos humanos en juego, la trascendencia de su eventual transgresión y
las consecuencias que pudiera traer la espera en la conclusión del periodo de contingencia, cuya
extensión y ramificaciones se apartan de las de un simple receso; y (ii) los posibles impactos
diferenciados e interseccionales sobre el acceso a derechos económicos y sociales para colectivos
y poblaciones en especial situación de vulnerabilidad.
solicitudes de beneficios preliberacionales. Este Consejo coincide en que se trata de asuntos con
una prioridad especial, pues el abatimiento de la sobrepoblación de los centros penitenciarios y su
permanencia en ellos de personas con alguna situación especial de vulnerabilidad, constituyen un
elemento importante para la estrategia de disminución de contagio del Covid-19. Por ende, en este
Acuerdo se explicita con claridad esta urgencia, para dar certeza jurídica, y se agrega en esta
misma línea y de manera destacada lo referente a la Ley de Amnistía publicada en el Diario Oficial
de la Federación el pasado 22 de abril de 2020;
DÉCIMO. Existen asuntos urgentes que no derivan de casos nuevos y que son competencia de
órganos jurisdiccionales que pueden no encontrarse específicamente designados para cubrir
guardia de turno, como ocurre con la posible modificación de una suspensión o la determinación de
la prescripción de acciones penales o de órdenes de aprehensión o reaprehensión. Para la
recepción de este tipo de asuntos, siempre debe haber personal del órgano jurisdiccional pendiente,
en lo que se ha denominado en la práctica como "guardia baja". Así, en el presente instrumento se
abunda sobre esta situación;
Por lo anterior, con fundamento en los párrafos primero y séptimo del artículo 100 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los artículos 68 y 81 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación; en los artículos 140, 141 y 184 de la Ley General de Salud, y en el
Acuerdo por el que se establecen acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria
generada por el virus SARS-CoV2, este Pleno del Consejo de la Judicatura Federal expide el
siguiente
ACUERDO
Artículo 1. Esquema de contingencia. Con el objetivo de dar continuidad a las medidas tendientes a
evitar la concentración de personas y la propagación del virus, así como reanudar las actividades
jurisdiccionales en mayor escala dentro del Poder Judicial de la Federación, se establece que
durante el periodo del 6 al 31 de mayo de 2020, la función jurisdiccional se regirá por los siguientes
postulados:
I. Trámite y resolución de casos urgentes. Únicamente se dará trámite a los casos nuevos que se
califiquen como "urgentes", ya sea que se promuevan de forma física o mediante "juicio en línea" en
uso de la firma electrónica, de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo I del presente Acuerdo.
Para efectos del presente acuerdo, la "firma electrónica" comprende a la Firma Electrónica
Certificada del Poder Judicial de la Federación, conocida como "FIREL", y a la firma electrónica o
"e.firma" (antes firma electrónica avanzada o "FIEL").
Adicionalmente, cada órgano jurisdiccional dará seguimiento oficioso a los asuntos que haya
radicado al calificarlos como "urgentes", para lo cual se fijarán los avisos respectivos sobre el
personal de contacto, en términos de lo dispuesto en el Capítulo Cuarto del Acuerdo General del
Pleno del Consejo de la Judicatura Federal que establece las disposiciones en materia de la
actividad administrativa de los órganos jurisdiccionales.
III. Trámite y resolución de casos tramitados mediante "juicio en línea". Se reanudará el trámite y
resolución de los asuntos que se hayan tramitado mediante "juicio en línea" con anterioridad al inicio
del periodo de contingencia, con excepción de aquellos en los cuales quede pendiente la
IV. Suspensión de plazos y términos para casos restantes. Tratándose de solicitudes, demandas,
recursos, juicios y procedimientos en general distintos a los previstos en las fracciones anteriores,
así como para la interposición de recursos en contra de las sentencias y resoluciones dictadas
conforme a la fracción II, no correrán plazos y términos procesales, no se celebrarán audiencias ni
se practicarán diligencias.
Artículo 2. Exhortación a tramitar asuntos "en línea". En caso de que un asunto calificado como
urgente sea promovido físicamente, en su primera actuación, las y los juzgadores, incluyendo a
secretarias y secretarios en funciones o encargados de despacho, exhortarán a las partes a que, de
ser posible y tomando en consideración las potenciales dificultades para acceder a las herramientas
tecnológicas necesarias para ello, continúen la tramitación del caso mediante el esquema de "juicio
en línea".
Capítulo I
Atención a casos urgentes
Artículo 3. Durante el periodo definido en el artículo 1, sólo se dará trámite a las solicitudes,
demandas, incidentes y recursos nuevos, es decir, no radicados previamente, cuando se trate de
casos urgentes, con independencia de que se promuevan física o electrónicamente.
Artículo 4. Deberán considerarse como urgentes, de forma enunciativa y no limitativa, los siguientes
asuntos:
I. Los asuntos competencia del Centro Nacional de Justicia Especializado en Control de Técnicas
de Investigación, Arraigo e Intervención de Comunicaciones.
b) Ejercicio de la acción penal sin detenido por delitos que ameriten prisión preventiva oficiosa;
e) La calificación de detenciones;
j) Procedimiento abreviado;
n) Apelaciones contra autos de plazo constitucional que afecten la libertad de las personas, contra
las determinaciones que impongan medida cautelar de prisión preventiva y contra las resoluciones
que se emitan en los incidentes y controversias previstas en la Ley Nacional de Ejecución Penal,
relacionadas con la libertad, salud e integridad física de las personas.
b) Actuaciones de trámite que puedan decidirse y acordarse por escrito y que permitan la resolución
del expediente de ejecución;
e) Asuntos relativos a condiciones de internamiento que versen sobre atención médica relacionada
con el tercer escalón sanitario (hospitalización);
g) Planteamientos en torno a las afectaciones derivadas del Covid-19 con motivo del internamiento.
IV. En general, todas las demandas de amparo o acciones contra actos que importen peligro de
privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, incomunicación,
deportación o expulsión, destierro, extradición, desaparición forzada de personas, malos tratos,
tortura psicológica, segregación y demás prohibidos por el artículo 22 de la Constitución; así como
las presentadas por falta de atención médica especializada de las personas privadas de su libertad
en un centro de reclusión.
V. En amparo civil:
c) Amparos relacionados con actos que afecten el interés superior de menores de edad y que la
jueza o el juez estime trascendentes para el ejercicio de sus derechos en el contexto de la
contingencia.
IX. En general, aquellos que revistan tal carácter de urgencia conforme a las leyes que los rijan. Al
respecto, es importante considerar:
Atendiendo al aumento de casos que se están presentando en algunas sedes, el anexo contempla
algunos circuitos con dos juzgados de guardia. En este supuesto y dado que las Oficinas de
Correspondencia Común carecen de facultades para valorar la "urgencia" de un asunto, se habilita
a ambos órganos para recibir de manera directa las promociones que se les presenten y para que
establezcan un mecanismo de comunicación tendiente a que, tras el cierre del día, adopten
medidas para evitar la desproporción en la recepción de asuntos. Para ello, se faculta a la
Secretaría Ejecutiva de Creación de Nuevos Órganos para adoptar las medidas que sean
necesarias para equilibrar las cargas de trabajo.
Artículo 6. Concluida su guardia, los órganos jurisdiccionales que hayan iniciado la tramitación de
asuntos urgentes deberán dar seguimiento a las determinaciones derivadas de los mismos y, si se
mantiene el carácter de urgencia, continuar con la tramitación de los casos hasta la emisión y
notificación de la sentencia o resolución final, en aras de proporcionar una justicia completa.
Cuando resulte necesaria la práctica de una diligencia personal, ésta se realizará en estricto
cumplimiento a los protocolos y lineamientos emitidos por la Dirección General de Servicios al
Personal, para resguardar la integridad y salud de quienes realicen la notificación y de las personas
justiciables.
Artículo 7. Quedan habilitados todos los Tribunales Unitarios que se encuentren de guardia en los
plazos señalados en el anexo del presente Acuerdo, para que conozcan de los asuntos y recursos
derivados de los Centros de Justicia Penal Federal que les corresponda por residencia.
Artículo 8. En los órganos jurisdiccionales de guardia, y en los que atiendan asuntos propios de
guardia baja que sean promovidos por las partes, se observarán las siguientes reglas:
II. No podrán acudir a los órganos jurisdiccionales menores de edad, por lo que tampoco deberá
exigirse la presencia física de las y los servidores públicos que no tengan posibilidad de dejar a sus
hijas e hijos menores de edad al cuidado de otra persona durante el periodo comprendido en la
presente contingencia.
III. El personal que se encuentre en las hipótesis previstas en las fracciones I y II del presente
artículo únicamente podrá tener encomendadas tareas cuya realización pueda practicarse a
distancia. Dicho personal deberá permanecer dentro de la jurisdicción del órgano de su adscripción,
salvo autorización expresa de sus titulares. En caso de que se le requiera, el personal que se
encuentre en los supuestos antes mencionados deberá remitir una declaración firmada bajo
protesta de decir verdad sobre dicha circunstancia.
IV. Con el objeto de evitar concentración de personas en estos órganos jurisdiccionales, deberá
procurarse que labore presencialmente la menor cantidad de personas, sin que en ningún momento
pueda estar presente de manera simultánea más de la tercera parte del personal. Para la
configuración de los equipos de trabajo se considerarán los factores enunciados en las fracciones I
y II, sin perjuicio de que las y los titulares puedan determinar una configuración más reducida, con
base en las particularidades y cargas de trabajo del órgano jurisdiccional, privilegiando en todo
momento la atención a las personas justiciables.
A falta de una disposición expresa de carácter general por parte del Consejo, las y los titulares
determinarán el modelo que estimen pertinente para controlar la asistencia de quienes deban acudir
físicamente al órgano jurisdiccional, mientras que el rendimiento de quienes laboren a distancia se
revisará por resultados.
VI. Durante este periodo deberá privilegiarse el trabajo a distancia, haciendo uso de las
herramientas electrónicas que resulten necesarias. De ser necesario, el horario laboral presencial
en estos órganos será de 9:00 a.m. a 3:00 p.m., sin perjuicio de que puedan presentarse asuntos de
tramitación urgente fuera del horario establecido o de que se establezcan turnos diferenciados para
reducir la coincidencia física del personal y, con ello, reforzar las medidas de distanciamiento social.
Adicionalmente, resulta aplicable lo previsto en el Capítulo Cuarto del Acuerdo General del Pleno
del Consejo de la Judicatura Federal que establece las disposiciones en materia de la actividad
administrativa de los órganos jurisdiccionales, en relación con los avisos que deben colocarse en el
órgano, que debe contener los datos de localización de la secretaria o secretario designado para la
recepción de promociones fuera del horario de labores.
VII. Durante este periodo no se otorgarán a las y los titulares licencias oficiales y académicas,
mientras que las personales se valorarán caso a caso atendiendo a las situaciones expuestas en las
solicitudes. Las y los titulares determinarán lo conducente para el resto de su personal, de
conformidad con los lineamientos previamente expuestos.
c) No pueden salir de su jurisdicción, sin perjuicio de que puedan resolver los asuntos de su
competencia a distancia. En caso de ser necesaria la tramitación de alguna licencia médica durante
el periodo señalado en el artículo 1, cuya atención requiera un traslado fuera de su jurisdicción, el
Ministro Presidente o la Comisión Especial acordarán lo conducente atendiendo al caso particular.
IX. Si a juicio de la o el titular de un órgano jurisdiccional, el personal con que éste cuenta para
atender la carga de trabajo no es suficiente para su desahogo en condiciones adecuadas de salud
para las y los trabajadores o para la debida atención de las personas justiciables, deberá hacer esta
situación del conocimiento de la Dirección General de Recursos Humanos, con el objeto de que se
analice de inmediato si es posible que se comisione a alguna persona cuya plaza esté a disposición
del Consejo o a personal de las Unidades de Notificadores, si existiesen en ese lugar, para auxiliar
temporalmente al órgano solicitante. De persistir esta situación, o en caso de un incremento
extraordinario en las cargas de trabajo, el órgano que corresponda deberá hacer esta situación del
conocimiento de la Comisión Especial, para que, en su caso, determine las acciones previstas en el
artículo 5, párrafo tercero de este Acuerdo.
Artículo 9. Para efectos de los recursos derivados de juicios de amparo que se consideren como
urgentes, especialmente el de queja a que se refiere el artículo 97, fracción I, inciso b) de la Ley de
Amparo y aquellos que por la contingencia requieran de la misma atención apremiante a criterio del
propio juez y de la presidencia del órgano revisor, se habilitan los Tribunales Colegiados de Circuito
que se especifican en el anexo contenido en las ligas descritas en el TERCERO transitorio.
En aquellos circuitos donde sólo exista un tribunal colegiado, ya sea mixto o de una especialidad o
semiespecialidad, será éste el que quedará de guardia. Todos los tribunales colegiados deberán
Capítulo II
Resolución de casos tramitados físicamente
Artículo 10. Para todos los órganos jurisdiccionales, incluidos los que no están de guardia, se
mantiene la suspensión de plazos y términos procesales, pero se reanuda la actividad jurisdiccional
única y exclusivamente para resolución de aquellos casos que se hayan tramitado físicamente y que
estén en estado de emitir sentencia o resolución final, lo que excluye aquellos expedientes en los
que queden pendientes de desahogar diligencias judiciales distintas.
I. En términos del artículo 1, fracción IV, del presente Acuerdo, no corren plazos ni términos
procesales, por lo que las notificaciones de las resoluciones en cuestión serán hechas a las partes
conforme a lo establecido en la normatividad correspondiente, de manera escalonada y una vez que
se normalicen las actividades, salvo las que resuelvan asuntos que se califiquen como urgentes, y
especialmente las que involucren la libertad personal, que se notificarán de inmediato.
II. Se habilita un máximo de tres personas por órgano jurisdiccional o, en tribunales colegiados, tres
por ponencia y tres más de la Secretaría de Acuerdos, para acudir al órgano jurisdiccional cuando
resulte necesario consultar constancias físicas, digitalizar aquellas que resulten necesarias para
estudio y análisis remoto, actualizar expedientes físicos y electrónicos, y realizar cualesquier
trámites indispensables para alcanzar el objeto de este acuerdo. Para tal efecto, se estará a los días
habilitados de acuerdo con la relación en el Anexo Dos, cuyo enlace se encuentra prevista en el
transitorio CUARTO.
III. Las sesiones ordinarias de los Tribunales Colegiados de Circuito se celebrarán conforme a lo
siguiente:
b) Las y los Magistrados, así como el resto del personal jurisdiccional que participe en las sesiones
por videoconferencia, harán uso de la plataforma tecnológica que el Consejo de la Judicatura
Federal determine a través de la Dirección General de Tecnologías de la Información, la cual deberá
permitir la óptima comunicación de audio y video entre quienes intervengan de forma simultánea,
así como el debido resguardo y almacenamiento de las sesiones conforme a los esquemas
tecnológicos usuales. El resguardo operará como constancia para la posterior consulta de la sesión.
IV. Si durante la discusión del asunto se advierte de oficio la posible actualización de una causal de
sobreseimiento, el tribunal suspenderá la resolución del asunto hasta que se pueda notificar y
desahogar la vista prevista en el artículo 64 de la Ley de Amparo.
Capítulo III
Tramitación y resolución mediante juicio en línea
Artículo 12. Para todos los órganos jurisdiccionales, incluidos los que no están de guardia, se
levanta la suspensión de plazos y términos procesales, única y exclusivamente para el trámite,
estudio y resolución de aquellos casos que se hayan tramitado mediante "juicio en línea", lo que
excluye a los expedientes en los que conforme a la Ley de Amparo y demás leyes adjetivas
aplicables, aún queden pendientes por desahogarse notificaciones personales y cualesquiera otras
audiencias o diligencias que involucren la presencia física de las partes u otros intervinientes en el
proceso.
Artículo 13. Para la actuación desde el Portal de Servicios en Línea, las partes o sus representantes
deberán haber solicitado la consulta de expedientes electrónicos y la práctica de notificaciones
electrónicas de las resoluciones mismas que el órgano jurisdiccional deberá haber autorizado. La
actuación por este medio requiere de la utilización de una firma electrónica vigente.
Quienes no tengan autorizada la actuación "en línea" podrán solicitar, por sí o por conducto de sus
representantes legales, a través de una promoción electrónica desde el propio Portal de Servicios
en Línea, el acceso a un expediente electrónico determinado y la práctica de notificaciones
electrónicas, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 3 y 26, fracción IV, de la Ley de
Amparo. Resulta aplicable a estas promociones lo dispuesto en el siguiente párrafo.
Las partes que tengan intervención en diversos juicios, podrán presentar la misma promoción en
uno o a varios expedientes electrónicos de manera simultánea, desde el Módulo de "Promociones y
Recursos". Para ello, seleccionarán el órgano jurisdiccional que conoce del asunto, ingresarán el
tipo de asunto y expediente electrónico asignado, adjuntarán el archivo que contenga su promoción
o ingresarán el texto de su promoción utilizando el texto en blanco a su disposición, agregarán su
firma electrónica vigente y enviarán el archivo.
Artículo 14. La tramitación de los juicios "en línea" continuará siempre y cuando no se requiera la
práctica de notificaciones personales en los supuestos previstos por el artículo 26, fracción I, de la
Ley de Amparo. La actualización de la hipótesis antes prevista o la exigencia de que las partes u
otros intervinientes deban acudir al órgano jurisdiccional, suspenderá la tramitación del asunto. Para
el resto de diligencias y actuaciones, las notificaciones se practicarán de manera electrónica, de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 28, fracción III y 30 de la Ley de Amparo.
Artículo 15. Los órganos jurisdiccionales deberán dar puntual seguimiento y trámite a los asuntos
electrónicos recibidos por medio del Portal de Servicios en Línea, lo que implica la captura completa
y oportuna de la información en los Sistemas Electrónicos del Consejo, específicamente en el
Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes.
Tratándose de asuntos urgentes y, en particular, los que involucren la libertad personal, las
diligencias de notificación personal que deban practicarse se desahogarán en estricto apego a los
protocolos y lineamientos emitidos por la Dirección General de Servicios al Personal, para
resguardar la integridad y salud de quienes realicen la notificación y de las personas justiciables.
III. Se habilita un máximo de tres personas por órgano o, en tribunales colegiados, tres por ponencia
y tres más de la Secretaría de Acuerdos, para acudir al órgano jurisdiccional cuando resulte
necesario consultar constancias físicas, digitalizar aquellas que resulten necesarias para estudio y
análisis remoto, actualizar expedientes físicos y electrónicos, y realizar cualesquier trámites
indispensables para alcanzar el objeto de este acuerdo. Para tal efecto, se estará a los días
habilitados de acuerdo con la relación en el Anexo Dos, cuyo enlace se encuentra previsto en el
transitorio CUARTO.
IV. Tratándose de Tribunales Colegiados de Circuito, las sesiones para deliberar asuntos seguirán
las siguientes reglas:
b) Las y los Magistrados, así como el resto del personal jurisdiccional que participe en las sesiones
por videoconferencia, harán uso de la plataforma tecnológica que el Consejo de la Judicatura
Federal determine a través de la Dirección General de Tecnologías de la Información, la cual deberá
permitir la óptima comunicación de audio y video entre quienes intervengan de forma simultánea,
así como el debido resguardo y almacenamiento de las sesiones, especificando el número de
expediente y NEUN de los asuntos sesionados, conforme a los esquemas tecnológicos usuales. El
resguardo operará como constancia para la posterior consulta de la sesión.
V. Si durante la discusión del asunto se advierte de oficio la posible actualización de una causal de
sobreseimiento, el tribunal suspenderá la resolución del asunto hasta que se pueda notificar y
desahogar la vista prevista en el artículo 64 de la Ley de Amparo.
Artículo 17. Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 3, párrafos sexto a
octavo, de la Ley de Amparo, referente a la coincidencia entre los expedientes electrónico e impreso
y a la forma de integrar este último, los órganos jurisdiccionales tendrán un periodo de 60 días
naturales contados a partir de que se regularicen las actividades jurisdiccionales en el Poder
Judicial de la Federación, para garantizar que los expedientes físicos contengan todas las
actuaciones electrónicas y estén debidamente integradas al Sistema Integral de Seguimiento de
Expedientes. Para ello, deberán imprimir las promociones y constancias con la correspondiente
evidencia criptográfica de las firmas electrónicas.
Capítulo IV
Reglas específicas para los órganos jurisdiccionales que conozcan de asuntos penales
Artículo 18. Las reglas previstas en los tres capítulos precedentes, especialmente por lo que hace al
catálogo de casos urgentes, resultan aplicables a los asuntos en materia penal, salvo que se
disponga otra cosa en el presente capítulo. En adición a lo anterior, en esta materia se prevé un
esquema híbrido en el que resulta posible la actuación física y en electrónico, siempre y cuando las
audiencias que, para ciertos casos, deban desahogarse se realicen mediante el uso de
videoconferencias.
Artículo 19. Se podrán celebrar las audiencias y sesiones a través del sistema de videoconferencia
en tiempo real, tanto en asuntos urgentes como para los ya radicados en los órganos
jurisdiccionales. Lo anterior se realizará a criterio razonable de cada órgano jurisdiccional,
atendiendo a sus circunstancias y a si la naturaleza del asunto y las condiciones técnicas y
logísticas permiten su realización. Al respecto, deberá considerarse lo dispuesto en el "Mecanismo
de reforzamiento a las medidas de contingencia implementadas en los Centros de Justicia Penal
Federal, por el fenómeno de salud pública derivado del virus Covid-19".
Artículo 20. Para evitar la concentración de personas, tanto para el desahogo de audiencias como
para la organización en general del trabajo, las y los titulares dispondrán lo conducente y
organizarán a su personal en el horario de 9:00 a.m. a 3:00 p.m. y privilegiarán el trabajo a
distancia. Lo anterior permitirá que, en la medida de las circunstancias específicas de cada órgano
jurisdiccional, se decida en los asuntos ya integrados pendientes de resolución; se continúe con la
integración de expedientes y se realice el desahogo de promociones pendientes de acuerdo.
Artículo 21. Toda vez que, en términos del artículo 1, fracción IV, del presente acuerdo no corren
plazos ni términos procesales, las notificaciones de las resoluciones en cuestión serán hechas a las
partes conforme a lo establecido en la normatividad correspondiente, una vez que se normalicen las
actividades, salvo las que involucren la libertad del imputado, que se notificarán de inmediato.
Artículo 22. En los Centros de Justicia Penal Federal se adoptarán las siguientes medidas:
II. Son impostergables las determinaciones de carácter urgente, como lo son, enunciativamente, las
referentes a la calificación de detenciones, las vinculaciones a proceso, la implementación y
modificación de medidas cautelares relacionadas con prisión preventiva y las determinaciones sobre
extradición.
III. Cuando tengan que celebrarse y no sea posible su desahogo mediante videoconferencia en
tiempo real, las audiencias de asuntos urgentes se desarrollarán a puerta cerrada, sin la presencia
de público y garantizando el acceso a las partes que intervienen en ellas. Para ello, deberá velarse
por la salud de las personas imputadas y demás participantes en la audiencia, adoptando las
medidas como el distanciamiento social y las demás que recomienden las autoridades de salud, así
como la Unidad para la Consolidación del Nuevo Sistema de Justicia Penal y las áreas competentes
de la Secretaría Ejecutiva de Administración.
b) Con independencia de la guardia para asuntos urgentes, se establecerá un rol entre las y los
jueces de control y, cuando se cuente con ellos, de ejecución en cada Centro, para que, en caso de
requerirlo y de acuerdo a las necesidades de cada sede judicial, cada uno de ellos disponga al
menos por un día hábil en un horario de 9:00 a.m. a 3:00 p.m., de las salas y recursos tecnológicos
y humanos para la realización de audiencias no urgentes mediante videoconferencia. Lo anterior
busca posibilitar su mejor coordinación logística y evitar la concentración de personas, de modo que
cada jueza o juez administrador realizará los ajustes de agenda correspondientes en el Sistema
Integral de Seguimiento de Expedientes; y
VI(sic). La Unidad para la Consolidación del Nuevo Sistema de Justicia Penal habilitará una línea de
contacto directo para coadyuvar a los Centros de Justicia Penal Federal en la implementación de
estas medidas.(1)
Artículo 23. En adición al trámite de casos urgentes, todos los órganos atenderán:
II. Las decisiones que requieran audiencia, siempre que impliquen peligro a la vida o a la integridad
de las personas, procurando su desahogo mediante videoconferencia; y
III. Los asuntos cuya tramitación se encuentre integrada y lista para resolución conforme a lo
establecido en el presente Acuerdo.
Adicionalmente, se practicarán las actuaciones de trámite que puedan decidirse y acordarse por
escrito y que permitan la integración y resolución de expedientes de ejecución.
Artículo 24. Dentro de los asuntos ya radicados y que conforme al artículo anterior deberán
continuarse atendiendo pese a no calificarse como "urgentes" en términos del artículo 4, se
destacan enunciativamente algunos que se deben priorizar:
b) La solicitud de libertad provisional bajo caución y el acuerdo donde se tiene por exhibida la
misma y, por tanto, se decreta la libertad;
d) Escrito de procesados y sentenciados privados de su libertad donde soliciten que se les brinde
material de aseo y alimentación indispensables;
II. En los juzgados de Distrito que conozcan de amparo penal, los asuntos donde se reclamen:
a) Órdenes de aprehensión;
b) Aseguramiento de cuentas;
c) Actos que impliquen una afectación directa o indirecta a la libertad personal dentro del
procedimiento (tales como los derivados de solicitudes de revisión de medida cautelar de prisión, de
libertad provisional, o para hacer efectivo un beneficio de ejecución de pena que suspenda la
privación de libertad);
d) Actos que impliquen una afectación a los derechos de menores de edad o de personas
pertenecientes a grupos de atención prioritaria; y
Artículo 25. Los Juzgados Especializados en Materia de Ejecución con competencia en todo el país
y domicilio en la Ciudad de México, los de Procesos Penales Federales, así como las y los jueces
de Distrito Especializados en el Sistema Penal Acusatorio en funciones de Ejecución, deberán
tramitar y resolver:
II. Las solicitudes de amnistía que presente la Comisión prevista en la Ley de Amnistía.
Las y los jueces que se pronuncien sobre la procedencia de los beneficios de preliberación y las
solicitudes de amnistía, así como los tribunales unitarios con competencia en materia penal que se
encuentren de guardia y conozcan de los recursos que se interpongan contra dichas
determinaciones, resolverán lo conducente de manera prioritaria.
Los órganos contemplados en este precepto deberán adoptar las medidas previstas en el artículo 8
del presente Acuerdo.
Capítulo V
Disposiciones generales
Artículo 26. Como resultado de las solicitudes descritas en el artículo 25 sobre beneficios
preliberacionales y de amnistía, si las cargas de trabajo lo ameritan, podrán distribuirse asuntos
para su trámite y resolución oportuna entre las juezas y jueces de Distrito Especializados en el
Sistema Penal Acusatorio adscritos a los 41 Centros de Justicia Penal Federal, prefiriendo en primer
término a quienes realicen funciones de Ejecución y en segundo lugar a quienes desempeñen
funciones de Administración. Para efectos de lo anterior, la Secretaría Ejecutiva de Creación de
Nuevos Órganos organizará el turno de los asuntos de manera proporcional y equitativa.
La Unidad para la Consolidación del Nuevo Sistema de Justicia Penal coadyuvará, conforme al
ámbito de sus competencias, en el cumplimiento de lo establecido en el presente artículo.
Artículo 27. La Comisión Especial del Consejo de la Judicatura Federal interpretará las cuestiones
que se susciten con motivo de la aplicación del presente Acuerdo.
La Secretaría Ejecutiva de Creación de Nuevos Órganos estará facultada para monitorear las
cargas de trabajo entre los órganos jurisdiccionales de guardia para, en su caso, adoptar las
medidas pertinentes o plantearlas a la Comisión Especial, según corresponda.
Artículo 28. Los juzgados de Distrito y tribunales de circuito auxiliares podrán ser considerados para
cubrir guardias para la atención de asuntos urgentes, además de que deberán concluir con la
resolución de los asuntos que tengan listos para sentencia o resolución final. Considerando lo
anterior y las nuevas cargas de trabajo, la Comisión Especial del Consejo de la Judicatura Federal
fijará los términos en que los órganos auxiliares enviarán las remesas de asuntos, la cantidad y
temporalidad de expedientes que comprenderán, así como la modalidad de resolución y reenvío a
los órganos auxiliados.
Artículo 29. Para el desarrollo de sesiones por videoconferencia, los Tribunales Colegiados de
Circuito seguirán las siguientes reglas:
I. En lo general, se seguirán las reglas previstas para el desahogo de sesiones presenciales, salvo
en lo que contravengan a las previstas específicamente para la utilización de videoconferencias.
II. Las listas para sesión se publicarán en el Portal de Internet del Consejo de la Judicatura Federal.
III. Al señalarse la fecha y hora en que tendrán verificativo las sesiones, deberá considerarse un
lapso de veinte minutos que permita a las y los Magistrados integrantes del Tribunal Colegiado de
Circuito prepararse para el desahogo de la sesión.
IV. Previamente al inicio de la sesión mediante videoconferencia, el Presidente del tribunal ordenará
a la o el secretario de acuerdos o la persona designada que realice las pruebas que permitan
confirmar la adecuada calidad del audio y video para su desarrollo.
V. Al iniciar la sesión, la Magistrada o Magistrado presidente se cerciorará que las y los Magistrados
puedan, a su vez, verle y oírle nítidamente, y verse y oírse entre sí. A lo largo de la videoconferencia
les preguntará si tal claridad persiste.
En caso de advertir alguna falla técnica u otra situación que impida el desarrollo de la sesión, la
presidencia señalará las medidas que estime necesarias para continuar o, de ser el caso, posponer
su continuación. Asimismo, podrá levantarla o decretar un receso con el objeto de reanudarla a la
brevedad.
VI. La sesión por este medio, generará los mismos efectos y alcances jurídicos que las que se
realizan con la presencia física.
VIII. La Dirección General de Tecnologías de la Información, con el auxilio de las demás áreas
competentes, implementará las acciones necesarias a fin de garantizar la óptima comunicación
entre los Magistrados integrantes del Tribunal Colegiado de Circuito en las sesiones que se
desahoguen por videoconferencia.
TRANSITORIOS
CUARTO. La relación de días en que el personal de cada órgano jurisdiccional puede asistir
físicamente a éste, con la limitante establecida en los artículos 11, fracción II y 16, fracción III, de
este Acuerdo, se encuentra en el anexo contenido en el siguiente enlace:
https://www.cjf.gob.mx/2020/diasPersonalOrganos.pdf.
QUINTO. Para efectos de que las personas justiciables tengan mayor claridad sobre las condiciones
y términos que implica la actuación mediante "juicio en línea", el manual de uso actualizado se
encontrará disponible en la siguiente liga del propio Portal de Servicios en Línea:
https://www.serviciosenlinea.pjf.gob.mx/juicioenlinea/Home/Ayuda.
OCTAVO. Se faculta a la Comisión Especial para que, considerando la información disponible sobre
la evolución de la contingencia sanitaria y atendiendo las mejores prácticas en la materia, modifique
o suspenda los esquemas de trabajo o medidas comprendidas en cada uno, según se estime
necesario para hacer frente a la pandemia porCovid-19. EL LICENCIADO ARTURO GUERRERO
ZAZUETA, SECRETARIO EJECUTIVO DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL,
CERTIFICA:
Que este Acuerdo General 8/2020, del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo al
esquema de trabajo y medidas de contingencia en los órganos jurisdiccionales por el fenómeno de
salud pública derivado del virus COVID-19, fue aprobado por el Pleno del propio Consejo, en sesión
extraordinaria de 27 de abril de 2020, por unanimidad de votos de los señores Consejeros:
Presidente Ministro Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, Bernardo Bátiz Vázquez, Jorge Antonio Cruz
Ramos, Eva Verónica de Gyvés Zárate, Alejandro Sergio González Bernabé, Sergio Javier Molina
Martínez y Loretta Ortiz Ahlf.—Ciudad de México, a 27 de abril de 2020 (D.O.F. DE 30 DE ABRIL
DE 2020).
Nota: El Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que establece las
disposiciones en materia de actividad administrativa de los órganos jurisdiccionales citado en este
acuerdo, aparece publicado en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época,
Libro 14, Tomo III, enero de 2015, página 2127, con número de registro digital: 2591.
________
1. Licenciado José Pascual Fajardo. 54 90 83 00 o red #307 ext. 1304. Cel. 999 370 3900
Este acuerdo se publicó el viernes 07 de agosto de 2020 a las 10:15 horas en el Semanario Judicial
de la Federación.
During the pandemic, personal notifications for matters classified as urgent, especially those involving personal liberty, were carried out following strict health protocols. The protocols aimed to protect both the individuals performing the notifications and the justiciable persons, while other notifications were conducted electronically .
The Directorate General of Technologies of Information was crucial in ensuring the technological framework allowed seamless remote judicial processes. It implemented and optimized communication technologies and developed protocols to maintain effective and secure remote sessions for Circuit Courts .
Remote sessions for Circuit Courts were facilitated through the use of a technological platform chosen by the Federal Judiciary's Directorate of Information Technologies. This allowed for optimal audio and video communication, session storage, and accessible attendance records. Sessions were held without public attendance but were recorded for later consultation online .
The suspension of non-essential activities initially impacted the judicial system by limiting operations to urgent matters. However, measures such as remote work, the establishment of urgent case guidelines, and technological adaptations for remote sessions ensured continued judicial operations. These adaptations balanced the preservation of health with the necessity of providing judicial services .
Legal certainty was enhanced by updating urgent case guidelines, formalizing cases into the catalog which were previously informal, and emphasizing judicial discretion within legal frameworks to address unprecedented scenarios comprehensively. This included respecting human rights and addressing COVID-19's systemic impacts .
The overpopulation of prisons was addressed by prioritizing prerelease benefits as urgent cases. Recognizing that overpopulation increased COVID-19 risks, the judiciary explicitly added these as urgent matters to reduce inmate numbers and address vulnerabilities, aligning with strategies to decrease virus transmission .
The concept of 'urgent cases' was expanded to include additional scenarios without being exhaustive, allowing judges the discretion within the legal framework to determine urgency. This expansion considered factors like human rights, the impact of the pandemic, and the urgency of prerelease benefits, among others, given the extraordinary nature of the situation .
Trials continued online only when personal notifications were not required, complying with electronic notification laws, except for urgent matters needing immediate attention which were notified personally. This ensured adherence to legal standards while prioritizing health and safety .
The Federal Judiciary considered the provision of justice as an essential activity, maintaining the operation of jurisdictional bodies for urgent cases under strict social distancing and remote work schemes . The Acuerdo General 4/2020 and its reform 6/2020 expanded the description of urgent cases and supported watch bodies, increasing the number of these bodies with a focus on distancing and health measures .
The Acuerdo General 4/2020 and its amendments aimed to maintain critical judicial functions for urgent cases while instituting social distancing and remote work practices to protect health. These measures included expanding urgent case definitions, setting up special guard bodies, and utilizing technology for remote sessions, reflecting a dual-focus on health and judicial needs .