Expediente N.º JNE.
2024001328
CHACCHO - ANTONIO RAIMONDI - ÁNCASH
VACANCIA
TRASLADO
AUTO N.° 1
Lima, diez de mayo de dos mil veinticuatro
VISTO: el escrito presentado, el 9 de mayo de 2024, por don William Jara Ventura (en
adelante, señor recurrente), mediante el cual peticiona el traslado de su solicitud de vacancia
formulada en contra de don Yofre Jonathan Fernández Fernández, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Chaccho, provincia de Antonio Raimondi, departamento de Áncash
(en adelante, señor alcalde), por la causa de nepotismo, prevista en el numeral 8 del artículo
22 de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM).
ANTECEDENTE
1.1. A través del escrito del visto, el señor recurrente solicitó a este órgano electoral que se
corra traslado de su solicitud de vacancia en contra del señor alcalde, a fin de que el
concejo municipal en sesión extraordinaria se pronuncie al respecto, al configurarse,
según los fundamentos presentados, la causa prevista en el numeral 8 del artículo 22
de la LOM.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, SN)
En la LOM
1.1. El numeral 10 del artículo 9 determina, como atribuciones del concejo municipal,
declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor.
1.2. El tercer y cuarto párrafo del artículo 13 disponen lo siguiente:
Artículo 13.- Sesiones del concejo municipal
[…]
En la sesión extraordinaria sólo se tratan los asuntos prefijados en la agenda; tiene lugar
cuando la convoca el regidor o a solicitud de una tercera parte del número legal de sus
miembros.
En el caso de no ser convocada por el regidor dentro de los 5 (cinco) días hábiles
siguientes a la petición, puede hacerlo el primer regidor o cualquier otro regidor, previa
notificación escrita al regidor. Entre la convocatoria y la sesión mediará, cuando menos,
un lapso de 5 (cinco) días hábiles.
[…]
1.3. El artículo 16 señala que el quorum para las sesiones del concejo municipal es de la
mitad más uno de sus miembros hábiles.
1.4. El numeral 8 del artículo 22 estipula que:
Artículo 22.- Vacancia del cargo de Alcalde o Regidor
El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo municipal, en los
siguientes casos:
[…]
8. Nepotismo, conforme a la ley de la materia;
[…]
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1.5. El artículo 23 prescribe lo siguiente:
Artículo 23.- Procedimiento de declaración de vacancia del cargo de alcalde o
regidor
La vacancia del cargo de alcalde o regidor es declarada por el correspondiente concejo
municipal, en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos tercios del número
legal de sus miembros, previa notificación al afectado para que ejerza su derecho de
defensa.
El acuerdo de concejo que declara o rechaza la vacancia es susceptible de recurso de
reconsideración, a solicitud de parte, dentro del plazo de 15 (quince) días hábiles
perentorios ante el respectivo concejo municipal.
El acuerdo que resuelve el recurso de reconsideración es susceptible de apelación. El
recurso de apelación se interpone, a solicitud de parte, ante el concejo municipal que
resolvió el recurso de reconsideración dentro de los 15 (quince) días hábiles siguientes,
el cual elevará los actuados en el término de 3 (tres) días hábiles al Jurado Nacional de
Elecciones, que resolverá en un plazo máximo de 30 (treinta) días hábiles, bajo
responsabilidad.
La resolución del Jurado Nacional de Elecciones es definitiva y no revisable en otra vía.
Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del cargo de un miembro del concejo ante el
concejo municipal o ante el Jurado Nacional de Elecciones; su pedido debe estar
fundamentado y debidamente sustentado, con la prueba que corresponda, según la
causal. El concejo se pronuncia en sesión extraordinaria en un plazo no mayor de 30
(treinta) días hábiles después de presentada la solicitud y luego de notificarse al afectado
para que ejerza su derecho de defensa.
En caso de que la solicitud sea presentada al Jurado Nacional de Elecciones, él
correrá traslado al concejo municipal respectivo para que proceda conforme a este
artículo [resaltado agregado].
1.6. El artículo 27 menciona lo siguiente:
Artículo 27.- Gerencia Municipal
La administración municipal está bajo la dirección y responsabilidad del gerente
municipal, funcionario de confianza a tiempo completo y dedicación exclusiva designado
por el alcalde, quien puede cesarlo sin expresión de causa. […].
En la Tabla de Tasas en Materia Electoral1
1.7. El ítem 2.26 establece el valor del 0,37 % de una unidad impositiva tributaria (UIT) por
traslado al concejo municipal de la solicitud de vacancia presentada en el Jurado
Nacional de Elecciones.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones2 (en
adelante, Reglamento)
1.8. El artículo 16 regula lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no electorales, jurisdiccionales o de índole
administrativa, serán notificadas con los pronunciamientos o actos administrativos
1
Aprobada por la Resolución N.° 0106-2022-JNE, publicada el 25 de febrero de 2022, en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución N.° 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
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emitidos por el JNE y el JEE, según corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no soliciten sus credenciales y habiliten
su Casilla Electrónica, se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el acto
administrativo, según corresponda, a través de su publicación en el portal electrónico
institucional del Jurado Nacional de Elecciones ([Link]), surtiendo efectos
legales a partir del día siguiente de su publicación. […]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. De conformidad con el artículo 23 de la LOM (ver SN 1.5.), cualquier vecino puede
solicitar, de manera fundamentada y sustentada, la vacancia del alcalde o regidor ante
el concejo municipal o ante el Jurado Nacional de Elecciones. En este último caso, se
traslada el pedido de vacancia al concejo municipal para que notifique al afectado,
convoque a sesión extraordinaria en un lapso de cinco (5) días hábiles y resuelva el
pedido en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles.
2.2. De la calificación preliminar, se verifica que la referida solicitud cumple con los
requisitos formales establecidos en la norma legal (ver SN 1.5.) y con el pago de la
respectiva tasa electoral (ver SN 1.7.); por tanto, corresponde trasladarla al concejo
municipal, para que continúe con su trámite, conforme a lo señalado en los artículos 9,
13 y 23 de la LOM (ver SN 1.1., 1.2. y 1.5.), lo cual comprende la calificación integral
de los demás requisitos formales.
2.3. Por otro lado, el referido concejo debe informar a este órgano colegiado las actuaciones
relevantes efectuadas durante la tramitación de la solicitud.
2.4. Así también, según el artículo 27 de la LOM (ver SN 1.6.), la administración edil está
bajo la dirección y responsabilidad del gerente municipal y, en atención al nivel de
coordinación inmediato entre los miembros del concejo y el mencionado funcionario,
este Supremo Tribunal Electoral considera pertinente requerirle las notificaciones del
presente auto y de la solicitud de vacancia dirigidas a cada uno de los miembros del
concejo municipal.
2.5. Se precisa que la notificación de este auto debe diligenciarse de acuerdo a lo dispuesto
en el Reglamento (ver SN 1.8.).
Por lo tanto, en virtud de lo dispuesto por Acuerdo del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, del 13 de mayo de 2013, que otorga facultades a los magistrados que a
continuación suscriben, estos, en uso de sus atribuciones,
RESUELVEN
1. TRASLADAR al Concejo Distrital de Chaccho, provincia de Antonio Raimondi,
departamento de Áncash, la solicitud de vacancia presentada por don William Jara
Ventura en contra de don Yofre Jonathan Fernández Fernández, alcalde de la citada
entidad edil, por la causa de nepotismo, prevista en el numeral 8 del artículo 22 de la
Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
2. REQUERIR al gerente municipal de la Municipalidad Distrital de Chaccho, provincia de
Antonio Raimondi, departamento de Áncash, o a quien haga sus veces, que, dentro del
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plazo de tres (3) días hábiles, cumpla con notificar el presente auto a los miembros del
concejo municipal e, inmediatamente después de ello, remita a este órgano colegiado
los respectivos cargos de notificación.
3. REQUERIR a los miembros del Concejo Distrital de Chaccho, provincia de Antonio
Raimondi, departamento de Áncash, que cumplan con tramitar la solicitud de vacancia
conforme al procedimiento legal establecido, con especial atención a lo dispuesto en el
numeral 10 del artículo 9, así como en los artículos 13, 16, 19 y 23 de la Ley N.º 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades, concordante con los artículos 21, 112 y 113 del Texto
Único Ordenado de la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por el Decreto Supremo N.º 004-2019-JUS, publicado el 25 de enero de
2019, según los cuales se debe obrar de la siguiente forma:
3.1. Convocar a sesión extraordinaria en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles
luego de notificado el presente auto. En caso de que el alcalde no lo haga dentro
del plazo establecido, previa notificación escrita a este, puede hacerlo el primer o
cualquier otro regidor. Entre la convocatoria y la sesión mediará, cuando menos,
un lapso de cinco (5) días hábiles. Además, la sesión de concejo deberá realizarse
en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles después de recibida la solicitud y
luego de notificarse al afectado para que ejerza su derecho de defensa.
3.2. En caso de presentarse solicitudes de adhesión con anterioridad a la realización
de la sesión de concejo, estas deberán resolverse de manera previa al
pronunciamiento de la vacancia.
3.3. Concurrir a la sesión extraordinaria y suscribir la respectiva acta de sesión de
concejo, en la cual se dejará constancia de las inasistencias injustificadas a
efectos de lo dispuesto en el numeral 7 del artículo 22 de la Ley N.º 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades. El quorum para la realización de esta sesión es la
mitad más uno de sus miembros hábiles. Los miembros que se encuentran
obligados a emitir un voto deberán realizarlo de manera fundamentada, indicando
si es a favor o en contra de la vacancia. Además, la decisión que la declara o
rechaza deberá ser formalizada mediante acuerdo de concejo.
3.4. En caso de que no se interponga recurso de apelación, remitir a este órgano
colegiado los originales o las copias certificadas de las actas de sesión, con sus
respectivos acuerdos de concejo, que resuelven el pedido de adhesión, vacancia
y reconsideración, según corresponda, junto con los respectivos cargos de la
notificación dirigida a los miembros del concejo, al solicitante y al adherente, de
ser el caso, así como la constancia o acuerdo que declara consentido lo decidido
sobre la vacancia, para proceder al archivo del presente expediente.
3.5. Adicionalmente, solo en caso de haberse declarado la vacancia de la autoridad
cuestionada, el original del comprobante de pago correspondiente a la tasa por
convocatoria de candidato no proclamado equivalente al 8,41 % de una unidad
impositiva tributaria (UIT), establecida en el ítem 2.30 de la Tabla de Tasas en
Materia Electoral, aprobada por la Resolución N.º 0106-2022-JNE.
3.6. Si, por el contrario, se interpusiera recurso de apelación, se deberá elevar el
expediente administrativo, en original o copias certificadas, en un plazo máximo
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de tres (3) días hábiles luego de presentado el citado recurso, así como cumplir
con la remisión de la siguiente documentación:
a. La convocatoria a sesión extraordinaria y los respectivos cargos de la
notificación dirigida a los miembros del concejo municipal y al solicitante.
b. El descargo presentado por la autoridad afectada, los pedidos de adhesión,
así como los informes u otros documentos incorporados para resolver la
vacancia o la reconsideración.
c. Las actas de sesión que resuelvan la adhesión, la vacancia y el recurso de
reconsideración, de ser el caso, así como los acuerdos de concejo que los
formalizan; igualmente, los respectivos cargos de la notificación dirigida a los
miembros del concejo, al solicitante y al adherente, según corresponda.
d. El original del comprobante de pago de la tasa por recurso de apelación,
equivalente al 15 % de una UIT, establecida en el ítem 1.33 de la Tabla de
Tasas en Materia Electoral, aprobada por la Resolución N.º 0106-2022-JNE,
así como la respectiva constancia o papeleta de habilitación del letrado que
autoriza el recurso, en caso de que esta condición no pueda verificarse en el
portal institucional de la entidad gremial a la cual pertenece.
3.7. Las convocatorias a sesión extraordinaria, los descargos, los acuerdos de concejo
u otras actuaciones procesales que así lo requieran deberán notificarse a los
miembros del concejo, al solicitante y al adherente, cuando corresponda,
respetando lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley N.º 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, y, en especial, conforme al régimen de notificación personal
regulado en el artículo 21 del Texto Único Ordenado de la Ley N.º 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N.° 004-
2019-JUS.
4. REQUERIR al gerente municipal y a los miembros del Concejo Distrital de Chaccho,
provincia de Antonio Raimondi, departamento de Áncash, que cumplan con lo
dispuesto en los numerales precedentes; bajo apercibimiento de remitir copias de los
actuados al presidente de la Junta de Fiscales Superiores del distrito fiscal
correspondiente, a fin de que se ponga en conocimiento del fiscal provincial de turno
para que evalúe la conducta de los mencionados de acuerdo con sus competencias.
5. PRECISAR que los pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de Elecciones
serán notificados conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N.° 0929-2021-JNE; asimismo, cabe
señalar que, para la presentación de escritos u otros documentos, se encuentra
disponible la Mesa de Partes Virtual (MPV), en el portal electrónico institucional
<[Link]>.
SS.
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
OYARCE YUZZELLI
Marallano Muro
Secretaria General
mvv
