UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA BOLIVIANA
COMERCIO INTERNACIONAL
MERCOSUR -ACE 36 BOLIVIA
Organismos Internacionales
INTEGRANTES:
AVENDAÑO CABALLERO DAYAN DANIEL
HUANCA SILLÓN GUIDO SIMON
OSCORI CHAMBI YUREMA QUISPE LAURA IVAR
QUISPE MOLLE FRANZ
TICONA ARUQUIPA JULIO CESAR
VILLCA PEÑALOZA JOSSELINE
ZÚÑIGA APAZA JHON CRISTIAN
DOCENTE:
LIC. GUSTAVO MAYNER ALARCÓN
LA PAZ - BOLIVIA 2024
Índice
1. Introducción.................................................................................................................... 3
2. Objetivos....................................................................................................................... 4
2.1. Objetivo general....................................................................................................... 4
2.2. Objetivos específicos.............................................................................................. 4
3. Antecedentes Históricos............................................................................................. 4
3.1. Fundamentos del Mercosur....................................................................................4
4. Que es el Mercosur...................................................................................................... 5
4.1. Estructura Institucional........................................................................................... 5
4.1.1. Consejo del Mercado Común (CMC)..................................................................5
4.1.2. Grupo Mercado Común (GMC)...........................................................................5
4.1.3. Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM).................................................6
4.2. MERCOSUR (ACE No 36).........................................................................................6
4.2.1. Fecha de suscripción.......................................................................................... 6
5. Bolivia parte del Mercosur..........................................................................................7
5.1. Principales Aspectos del Acuerdo Mercosur – Bolivia.........................................7
5.1.1. Arancel Externo Común (AEC):...........................................................................7
5.1.2. Eliminación de Barreras Comerciales Internas:...................................................7
5.1.3. Acceso a Mercados:............................................................................................ 7
5.1.4. Cooperación Económica y Financiera:................................................................7
5.1.5. Integración Energética:.......................................................................................8
5.1.6. Armonización Normativa:....................................................................................8
5.1.7. Desarrollo Social y Cultural:................................................................................8
5.1.8. Participación en Órganos del Mercosur:.............................................................8
5.1.9. Solución de Controversias:.................................................................................8
5.1.10. Sostenibilidad y Medio Ambiente:.....................................................................8
5.2. Impacto y Beneficios Esperados............................................................................9
5.3. Desafíos.................................................................................................................... 9
5.4. Aportes de Bolivia antes de su adhesión al Mercosur.........................................9
5.4.1. Integración Energética:.......................................................................................9
5.4.2. Conectividad y Transporte:.................................................................................9
5.4.3. Comercio y Mercado:........................................................................................ 10
5.4.4. Cooperación Política y Social:...........................................................................10
5.4.5. Diversidad Cultural y Humana:..........................................................................10
6. Bolivia en el MERCOSUR ¿Por qué es importante la adhesión a este organismo
regional? 10
7. Con su adhesión al MERCOSUR, Bolivia será el único país miembro de los dos
principales bloques de integración regional...................................................................................11
8. Proceso de adhesión inconcluso.............................................................................11
9. Diputados suspenden tratar la adhesión de Bolivia al Mercosur..........................12
10. Conclusión.................................................................................................................. 12
11. Anexos........................................................................................................................ 14
1. Introducción
El Mercado Común del Sur, comúnmente conocido como Mercosur, es una iniciativa de
integración regional que ha transformado el panorama político y económico de América del
Sur desde su creación en 1991. Conformado inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay, el Mercosur ha evolucionado para convertirse en un actor clave en el escenario
internacional, promoviendo la cooperación y el desarrollo en la región.
El objetivo fundamental del Mercosur es establecer un mercado común entre sus miembros,
facilitando el libre flujo de bienes, servicios, personas y capitales. A lo largo de los años, el
Mercosur ha ampliado su alcance y profundizado su integración, incorporando nuevos
miembros, adoptando acuerdos comerciales y fortaleciendo su estructura institucional.
Bolivia, ubicada en el corazón de Sudamérica, ha buscado históricamente fortalecer sus
lazos con los países vecinos y fomentar la integración regional. En línea con estos objetivos,
Bolivia ha intensificado su participación en iniciativas regionales como el Mercosur (Mercado
Común del Sur), una organización que busca promover la integración económica y política
en el cono sur de América.
La relación de Bolivia con el Mercosur comenzó a consolidarse en 1996 cuando se convirtió
en un estado asociado del bloque. Esta asociación permitió a Bolivia beneficiarse de
acuerdos comerciales preferenciales y participar en diversas iniciativas regionales. Sin
embargo, la integración plena de Bolivia en el Mercosur se formalizó a través del Protocolo
de Adhesión, firmado el 17 de julio de 2015, y culminó en diciembre de 2021 con la
ratificación del protocolo por parte de todos los parlamentos de los países miembros del
Mercosur.
El Acuerdo de Complementación Económica Nº 36 (ACE 36), firmado en diciembre de
1996, fue un paso significativo en la relación entre Bolivia y el Mercosur. Este acuerdo
estableció un marco para la liberalización del comercio de bienes y servicios entre Bolivia y
los miembros del Mercosur, promoviendo un incremento en los flujos comerciales y de
inversión. El ACE 36 fue fundamental para establecer las bases de la cooperación
económica y comercial, facilitando la posterior adhesión plena de Bolivia al Mercosur.
La adhesión de Bolivia al Mercosur representa un hito en la política de integración regional,
ofreciendo beneficios económicos, políticos y sociales tanto para Bolivia como para los
demás países del bloque. A través de esta integración, Bolivia ha buscado no solo ampliar
su acceso a mercados más grandes, sino también fortalecer su desarrollo económico y
social en un contexto de cooperación regional.
2. Objetivos
2.1. Objetivo general
El objetivo general es mostrar que mediante el acuerdo de complementación
económica ha sido o no favorable para Bolivia
2.2. Objetivos específicos
• Determinar los objetivos y alcances del acuerdo
• Analizar la adhesión de Bolivia al Mercosur
• Constatar los Beneficios y Amenazas alcanzados por el país al entrar en
dicho acuerdo.
3. Antecedentes Históricos
El Mercosur fue creado en un contexto de liberalización económica y reformas estructurales
en América Latina durante los años 80 y 90. Los países de la región buscaban mecanismos
para mejorar su competitividad y atraer inversiones extranjeras a través de la integración
económica.
3.1. Fundamentos del Mercosur
Tratado de Asunción (1991)
Fecha: 26 de marzo de 1991
Objetivo: Crear un mercado común, establecer la libre circulación de bienes, servicios y
factores productivos entre los países miembros, adoptar una política comercial común,
coordinar posiciones en foros económicos internacionales y armonizar las legislaciones para
fortalecer el proceso de integración.
Protocolo de Ouro Preto (1994)
Fecha: 17 de diciembre de 1994
Importancia: Otorgó personalidad jurídica internacional al Mercosur y estableció su
estructura institucional, incluyendo el Consejo del Mercado Común (CMC), el Grupo
Mercado Común (GMC) y la Comisión de Comercio del Mercosur (CCM).
Efecto: Implementó un arancel externo común (AEC) y definió los mecanismos de
funcionamiento del bloque, consolidando la unión aduanera.
4. Que es el Mercosur
Es uno de los organismos de integración regionales de América del Sur, conformado por
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. En diciembre de 2023, Bolivia se adhirió como
quinto país del organismo, queda pendiente solamente la última ratificación.
El organismo se conformó en marzo de 1991 a través del Tratado de Asunción, el principal
objetivo de este organismo es propi ciar un espacio común que genere oportunidades
comerciales, asumiendo que “la integración económica regional constituye uno de los
principales medios para que los países de América Latina puedan acelerar su proceso de
desarrollo económico y social a fin de asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos”.
4.1. Estructura Institucional
4.1.1. Consejo del Mercado Común (CMC)
El Consejo del Mercado Común es el órgano superior del MERCOSUR al cual incumbe la
conducción política del proceso de integración y la toma de decisiones para asegurar
el cumplimiento de los objetivos establecidos por el Tratado de Asunción y para alcanzar la
constitución final del mercado común.
Está integrado por los ministros de Relaciones Exteriores; y por los ministros de Economía,
o sus equivalentes de los Estados Partes. Se reúne todas las veces que lo estime oportuno,
debiendo hacerlo por lo menos una vez por semestre con la participación de los presidentes
de los Estados Partes.
4.1.2. Grupo Mercado Común (GMC)
El Grupo Mercado Común es el órgano ejecutivo del MERCOSUR. Está integrado por
cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por país, designados por los
respectivos
Gobiernos, entre los cuales deben constar obligatoriamente representantes de los
Ministerios de Relaciones Exteriores, de los Ministerios de Economía (o equivalentes) y de
los Bancos Centrales.
Se reúne en forma ordinaria o extraordinaria. Las reuniones ordinarias se realizan en forma
alternada en los Estados Partes, en fechas a convenir, por lo menos, una vez cada tres
meses. Las reuniones extraordinarias se realizan en cualquier momento, a solicitud de
cualquier Estado Parte en lugar a convenir.
4.1.3. Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM)
A la Comisión de Comercio del MERCOSUR, órgano encargado de asistir al Grupo
Mercado Común, compete velar por la aplicación de los instrumentos de política comercial
común acordados por los Estados Partes para el funcionamiento de la unión aduanera, así
como efectuar el seguimiento y revisar los temas y materias relacionados con las políticas
comerciales comunes, con el comercio intra-Mercosur y con terceros países.
La Comisión de Comercio del MERCOSUR cuenta con la asistencia de órganos o foros
dependientes, denominados “Comités Técnicos”, para el cumplimiento de sus tareas.
4.2. MERCOSUR (ACE No 36)
El Acuerdo de Complementación Económica Bolivia - MERCOSUR (ACE No 36) sustituyó al
ACE No 34 fue suscrito en oportunidad de la Cumbre Presidencial del MERCOSUR, el 17
de diciembre de 1996, contando con el instrumento jurídico Tratado de Asunción, contando
con el objetivo fundamental de este acuerdo que fue la conformación de un Área de Libre
Comercio cuyo texto se incorpora al presente protocolo con los anexos a los que se refiere
el Programa de Liberación Comercial.
La secretaria general de asociación será depositaria del Acuerdo de Complementación
Económica MERCOSUR – Bolivia, del cual enviará copias debidamente autenticadas a los
gobiernos signatarios. Y entrara en vigencia el 27 de febrero de 1997.
4.2.1. Fecha de suscripción
El ACE Nº 36 se suscribió el 17 de diciembre de 1996, entró en vigencia el 28 de febrero de
1997, y vino a sustituir el ACE Nº 34 que fue firmado en 1995 y tenía como fin principal
alcanzar el establecimiento de una Zona de Libre Comercio. El ACE Nº 36 ha sido inscrito
en la normativa de los países Miembros mediante las siguientes disposiciones de
internalización:
• Argentina: Decreto Supremo Nº 415 del 18/03/1991
• Bolivia: Decreto Supremo Nº 24503 del 21/02/1997Brasil: Decreto Supremo Nº 2240
del 18/05/1997
• Paraguay: Decreto Supremo Nº 16 626 del 21/03/1997
• Uruguay: Decreto Supremo Nº 663 del 27/11/1985
El Mercosur se formó en 1991 con el “Tratado de Asunción”, firmado en un principio por
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. En sus inicios primaban los aspectos económicos y
comerciales, como la reducción de los impuestos y aranceles, que se pagaban mutuamente
por su comercio transfronterizo. Posteriormente han avanzado en educación, salud, cultura,
trabajo, residencia, con el objetivo de mejorar la integración entre sus ciudadanos y
fortalecer y desarrollar sus economías.
5. Bolivia parte del Mercosur
Bolivia se unió al Mercosur como miembro pleno el 7 de julio de 2015, cuando se firmó el
Protocolo de Adhesión durante la Cumbre del Mercosur en Brasilia. Sin embargo, el proceso
de adhesión no se completó hasta diciembre de 2021, cuando el protocolo fue ratificado por
los parlamentos de todos los países miembros del Mercosur, formalizando así su
membresía plena en el bloque.
5.1. Principales Aspectos del Acuerdo Mercosur – Bolivia
5.1.1. Arancel Externo Común (AEC):
Adopción del AEC: Bolivia debe adoptar el Arancel Externo Común (AEC) del
Mercosur, que implica una tarifa arancelaria uniforme para productos importados de
fuera del bloque. Esto promueve la cohesión en las políticas comerciales externas
del Mercosur.
5.1.2. Eliminación de Barreras Comerciales Internas:
Libre Comercio Intrabloc: Eliminación gradual de barreras arancelarias y no
arancelarias entre Bolivia y los demás países del Mercosur, facilitando el libre
comercio de bienes y servicios dentro del bloque.
5.1.3. Acceso a Mercados:
Preferencias Comerciales: Bolivia obtiene acceso preferencial a los mercados de los
demás países miembros del Mercosur, lo que incluye la reducción de aranceles y la
eliminación de restricciones comerciales internas.
5.1.4. Cooperación Económica y Financiera:
Fomento de Inversiones: Promoción de inversiones y proyectos conjuntos en áreas
estratégicas como infraestructura, industria, y tecnología.
Políticas Económicas Coordinadas: Coordinación de políticas económicas para
mejorar la competitividad y el desarrollo sostenible de Bolivia y del bloque en
general.
5.1.5. Integración Energética:
Recursos Energéticos: Aprovechamiento de los recursos energéticos de Bolivia,
particularmente el gas natural, para fortalecer la seguridad energética del Mercosur y
promover la integración de los mercados energéticos.
5.1.6. Armonización Normativa:
Alineación de Legislación: Adaptación de la legislación y regulaciones bolivianas a
las normativas del Mercosur, incluyendo políticas aduaneras, sanitarias,
fitosanitarias y de estándares técnicos.
Simplificación Administrativa: Reducción de los trámites y costos de transacción en
el comercio intrarregional.
5.1.7. Desarrollo Social y Cultural:
Movilidad y Derechos Sociales: Facilitación de la movilidad de personas dentro del
Mercosur, garantizando el acceso a derechos y servicios en educación, salud y
empleo para los ciudadanos bolivianos.
Proyectos de Desarrollo Social: Implementación de programas y proyectos para
mejorar la calidad de vida de la población, promoviendo la inclusión social y el
desarrollo cultural.
5.1.8. Participación en Órganos del Mercosur:
Derecho a Participación Plena: Integración de Bolivia en todos los órganos
decisorios del Mercosur, incluyendo el Consejo del Mercado Común y el Parlamento
del Mercosur (Parlasur), asegurando su participación en la toma de decisiones del
bloque.
5.1.9. Solución de Controversias:
Mecanismos de Resolución: Establecimiento de mecanismos efectivos para la
resolución de controversias comerciales y económicas entre Bolivia y otros
miembros del Mercosur, garantizando un marco legal justo y transparente.
5.1.10. Sostenibilidad y Medio Ambiente:
Desarrollo Sostenible: Promoción de políticas de desarrollo sostenible y protección
ambiental, alineando los esfuerzos de Bolivia con los objetivos ecológicos del
Mercosur.
Cooperación Ambiental: Implementación de iniciativas conjuntas en temas
ambientales y de cambio climático.
5.2. Impacto y Beneficios Esperados
Expansión de Mercado: Mayor acceso a un mercado ampliado, aumentando
las oportunidades de exportación y diversificación económica.
Fortalecimiento de Inversiones: Aumento de las inversiones extranjeras y la
cooperación en proyectos de infraestructura y desarrollo.
Mejora de la Competitividad: Incentivos para mejorar la competitividad de los
sectores productivos bolivianos.
Desarrollo Social: Beneficios en términos de movilidad, derechos sociales, y
calidad de vida para los ciudadanos.
5.3. Desafíos
Adaptación Normativa: Bolivia debe continuar adaptando su marco legal y
regulatorio para cumplir con los estándares del Mercosur.
Competitividad Económica: Mejorar la competitividad de sus sectores
productivos para maximizar los beneficios del acuerdo.
5.4. Aportes de Bolivia antes de su adhesión al Mercosur
Antes de su adhesión formal como miembro pleno, Bolivia ya aportaba al Mercosur en
varios aspectos importantes, pese a ser un estado asociado. Aquí hay algunas
contribuciones clave de Bolivia al Mercosur antes de su adhesión:
5.4.1. Integración Energética:
Gas Natural: Bolivia es uno de los mayores productores de gas natural en América del Sur y
ha sido un proveedor importante de este recurso para países del Mercosur como Argentina
y Brasil. Los acuerdos de suministro de gas han sido cruciales para la estabilidad energética
de la región.
5.4.2. Conectividad y Transporte:
Infraestructura de Transporte: Bolivia ha trabajado en proyectos de infraestructura que
buscan mejorar la conectividad en la región. Esto incluye carreteras y ferrocarriles que
facilitan el comercio entre los países del Mercosur y otras naciones sudamericanas.
5.4.3. Comercio y Mercado:
Relaciones Comerciales: A pesar de no ser un miembro pleno, Bolivia ha mantenido
relaciones comerciales activas con los países del Mercosur. Ha exportado productos como
minerales, alimentos y manufacturas, y ha importado bienes y servicios del bloque,
contribuyendo al flujo comercial intrarregional.
5.4.4. Cooperación Política y Social:
Participación en Foros y Encuentros: Bolivia ha sido un participante activo en diversos foros
y encuentros del Mercosur, contribuyendo con su perspectiva y propuestas en temas
políticos, sociales y económicos que afectan a la región.
5.4.5. Diversidad Cultural y Humana:
Intercambio Cultural y Humano: Bolivia ha contribuido al enriquecimiento cultural del
Mercosur a través del intercambio de tradiciones, costumbres y movimientos migratorios
que fomentan la diversidad y la integración cultural en la región.
Estas contribuciones resaltan la importancia de Bolivia para el Mercosur, incluso antes de
su adhesión formal como miembro pleno, demostrando su rol activo y su compromiso con
los objetivos de integración regional del bloque.
6. Bolivia en el MERCOSUR ¿Por qué es importante la adhesión a este organismo
regional?
19 DE DICIEMBRE DE 2023
Después de intensas gestiones del presidente Luis Arce Catacora con su homólogo del
Brasil, en ocasión de la LXIII Cumbre de Jefes de Estado del Mercado Común del Sur
(Mercosur), el presiden te de la República Federativo de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva,
promulgó el 7 de diciembre el Protocolo de Adhesión del Estado Plurinacional de Bolivia a
este organismo, lo cual representa un hito fundamental para la integración regional en
términos económico-comerciales y de desarrollo social.
“Todos los presidentes han expresado que, para ellos, Bolivia ya es miembro pleno del
Mercosur, por lo tanto, luego de la ratificación por parte de la Asamblea Legislativa
Plurinacional empiezan los cuatro años para adecuarse a la normativa y reglamentación”,
aseguró el presidente Arce después de la promulgación del protocolo.
La integración del Estado Plurinacional a este organismo regional le otorga al país voz y
voto, lo cual ya representa un paso fundamental porque Bolivia deja el estatus de Estado
asociado, que, si bien le permitía participar en las reuniones, no le abría la posibilidad de
participar en la toma de decisiones sobre las políticas comunes que se establecen entre los
Estados Partes.
Bolivia tiene una posición geográfica estratégica en el continente sudamericano. El 72 por
ciento de sus fronteras está compartido con Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, que
conforman el bloque del Mercosur; así como la Hidrovía Paraguay-Paraná, que inicia en
Bolivia y es compartida con los cuatro países, le permite al país una salida natural hacia el
océano Atlántico.
7. Con su adhesión al MERCOSUR, Bolivia será el único país miembro de los dos
principales bloques de integración regional
El Viceministro de Comercio Exterior e Integración, dependiente de la Cancillería,
Benjamín Blanco, informó que la adhesión de Bolivia al Mercado común del Sur
(MERCOSUR) convertirá al país en el primero en ser miembro de los dos principales
bloques de integración regional como lo son el MERCOSUR y la Comunidad Andina (CAN).
“Es un paso fundamental en lo que es la integración Latinoamericana. Bolivia va a pasar a
convertirse en el único país que es miembro de los dos principales bloques de integración
de Sudamérica, tal como es la Comunidad Andina y el MERCOSUR; en su posición
estratégica en el corazón del continente, será el punto de convergencia entre ambos
bloques de integración”, explicó la autoridad.
Blanco mencionó que, básicamente, el protocolo de Adhesión del Estado Plurinacional de
Bolivia al MERCOSUR establece los compromisos que el país debe cumplir, los cuales se
irán asumiendo de forma paulatina durante el periodo de cuatro años.
Entre estos compromisos se encuentran la adopción del arancel externo común del
MERCOSUR que es cobrado por los países miembros de este organismo a terceros países,
el cual también contempla flexibilidades y excepciones.
8. Proceso de adhesión inconcluso
Después de la promulgación del Protocolo de Adhesión por parte de Brasil, el Estado Plurinacional
de Bolivia debe cumplir con una serie de procedimientos administrativos en el interior del país para
concluir con el proceso de integración plena al Mercosur.
El primer paso se dio con el envío de parte del Órgano Ejecutivo a la Asamblea Legislativa
Plurinacional del proyecto de ley que ratifica la adhesión de Bolivia al organismo regional.
Después, el país deberá depositar dicho instrumento en la República del Paraguay, en su calidad de
país depositario del Mercosur.
A partir de ello se iniciará el proceso de adopción del acervo normativo del organismo regional, lo
cual deberá concluir en un plazo de cuatro años.
Bolivia inició su proceso de adhesión hace ocho años. Brasil era el único país al que faltaba aprobar
el ingreso de Bolivia al Mercosur. En 2013 ya lo hizo Venezuela antes de su suspensión del
organismo; en 2014 lo hicieron la República Argentina y la República Oriental del Uruguay; y en
2016, la República del Paraguay.
Es en 2023 que, gracias a las gestiones del presidente Arce ante su par Lula da Silva, se logró
acelerar esta integración. (Ministerio de Relaciones exteriores, 2023)
9. Diputados suspenden tratar la adhesión de Bolivia al Mercosur
Al final, no hubo apoyo y el orden del día fue rechazado. Inmediatamente después, Huaytari
informó que la sesión se suspende y dio por levantada la sesión.
Una vez más, el tratamiento de las leyes antiprórroga fue objeto de discrepancias y evitó
que la Cámara de Diputados avance en el tratamiento de diversas leyes, entre ellas el de la
ratificación del ‘Protocolo de Adhesión del Estado Plurinacional de Bolivia
10. Conclusión
El MERCOSUR es un proceso abierto y dinámico. Desde su creación tuvo como objetivo
principal propiciar un espacio común que generara oportunidades comerciales y de
inversiones a través de la integración competitiva de las economías nacionales al mercado
internacional.
Como resultado ha establecido múltiples acuerdos con países o grupos de países,
otorgándoles, en algunos casos, carácter de Estados Asociados –es la situación de los
países sudamericanos–. Estos participan en actividades y reuniones del bloque y cuentan
con preferencias comerciales con los Estados Partes. El MERCOSUR también ha firmado
acuerdos de tipo comercial, político o de cooperación con una diversa cantidad de naciones
y organismos en los cinco continentes.
La modalidad de apertura externa también dio un lugar a cambio de patrón o estrategia de
inserción internacional del país, en un contexto económico mundial globalizado y
regionalizado, que viene exigiendo a los sistemas económicos nacionales y a las
instituciones, entre las que se encuentre el Estado, para obtener altos niveles de
competitividad, productividad y eficiencia para obtener ganancias netas en el comercio
exterior.
Bibliografía
Mercosur. (17 de Julio de 2015). Mercosur. Obtenido de https://www.mercosur.int/bolivia-
ingresa-al-mercosur/
Ministerio de Relaciones exteriores. (19 de Diciembre de 2023). Bicentenario de Bolivia.
Obtenido de https://cancilleria.gob.bo/mre/2023/12/19/13246/
11. Anexos
Estructura MERCOSUR
Productos que Bolivia exporta a el MERCOSUR
Fuente: Servicio Nacional de Verificación de Exportaciones
Ficha descriptiva MERCOSUR
Fuente: Aduana Nacional de Bolivia
Fuente: Cancillería
Bolivia
