Bosa Luna, Alfredo Adrian
conflicto palestino-israelí
El caso de Israel encierra una triste paradoja. Por un lado, el Estado de Israel existe porque una
resolución de Naciones Unidas le concede el derecho de existir. Es el primer Estado moderno
creado de esta manera. Por el otro, el Estado de Israel no deja de vulnerar sistemáticamente
todas y cada una de las resoluciones de esa misma organización que le dio la vida y que le
reconoció la legitimidad de su existencia.
Israel representa a un pueblo que sufrió en sus carnes unos crímenes atroces. Años después es responsable
de vulneraciones constantes del derecho internacional y de un sometimiento, represión y opresión
constitutivos de crímenes de guerra contra otro pueblo marginado y repudiado: el palestino.
El sionismo Sus fundadores consideraban que la única manera de eliminar el antisemitismo era mediante
la concentración territorial de todos los judíos del mundo en un mismo Estado. También creían que el odio
hacia los judíos era eterno e inevitable. Su principal dirigente, Teodoro Herzl.
Herzl en su libro El Estado de los judíos se preguntó si Palestina era el mejor lugar para construir un Estado
o si se podía optar por Argentina.
Este movimiento persigue la creación de un Estado judío y democrático en la Tierra Prometida del judaísmo,
localizada en la Palestina histórica. Movidos por razones económicas, nacional-religiosas y humanitarias, los
judíos comenzaron a emigrar hacia esta Tierra Prometida en 1881. La primera oleada judía a gran escala
tuvo lugar en la década de 1930, en pleno Mandato Británico, como consecuencia de la persecución nazi.
Por su parte, a los ingleses les vino como anillo al dedo" que un movimiento de raíces occidentales los
necesitara para penetraren la región. EI sionismo tuvo dos problemas desde sus inicios. El primero fue que
no intentó crear un Estado judío en regiones de Rusia y Polonia, donde sí había una mayoría de judíos y
donde hubiera podido reclamar un territorio apelando al derecho a la autodeterminación de los pueblos. El
segundo, que se propuso crear un estado en un lugar en el que prácticamente no había judíos, y que no
estaba deshabitado como muchos pensaban
Con el paso de los años, las comunidades judías asentadas en la Palestina histórica fueron creciendo y, con
ello, aumentaron los enfrentamientos entre los palestinos que reivindicaban la independencia y los judíos
que consideraban ese territorio como propio. Ante este panorama, el Reino Unido acudió a Naciones Unidas
en 1947, que emitió la Resolución 181 (II). Esta resolución dividió la región en dos Estados: uno árabe y
otro judío. A este último se le asignó el 54% del territorio. A Jerusalén, ciudad clave para ambas
culturas, se le asignó un estatus de “corpus separatum” bajo un régimen internacional.
Las Guerras de 1948 y 1967
En 1948, Israel ganó la Guerra de la Independencia y pasó a ocupar el 77% del territorio, incluido el
oeste de Jerusalén. Bajo dominio egipcio quedó la Franja de Gaza y bajo dominio jordano, Cisjordania
(incluido Jerusalén Este).
Por un lado, Israel considera que las potencias árabes buscaban destruir el recién creado Estado de Israel.
Algunos historiadores críticos consideran que las potencias árabes intervinieron para proteger a la población
palestina, que ya antes de la independencia de Israel sufrió desplazamientos mediante planes de conquista
militar israelíes como el Plan Dalet. Otros consideran que las potencias árabes vieron en el plan de partición
de la ONU una nueva muestra de colonialismo occidental.
Para los palestinos esta guerra fue la "Nakba" (desastre o catástrofe). Más de la mitad de la población
árabe fue expulsada o huyó del territorio. Otras fuentes de Naciones Unidas hablan incluso del 85%. Entre
700.000 y 750.000 palestinos y palestinas fueron expulsados de sus hogares, perdieron sus tierras y se
convirtieron en refugiados en países árabes vecinos, o desplazados en Gaza y Cisjordania. Esta
categoría jurídica se extendió a sus descendientes y, más de 70 años después, la cifra de personas
refugiadas supera los cinco millones. Se trata de la población refugiada más antigua de la historia moderna
y uno de los principales focos de debate del conflicto, ya que la Resolución 194 de la ONU, de 1948,
reconoce el derecho de retorno e indemnización de las personas refugiadas palestinas de aquel
conflicto. Y también se lo reconoce a sus descendientes. Setenta y tres años después, la resolución sigue
sin cumplirse.
Años más tarde, en 1967, tras la Guerra de los Seis Días, Israel pasó a ocupar la totalidad de Gaza y
Cisjordania, generando un nuevo éxodo de palestinos de aproximadamente medio millón de personas. Esta
guerra es el comienzo oficial de una ocupación y colonización a través de los asentamientos ilegales de los
Territorios Palestinos Ocupados que dura ya más de 50 años
Jerusalén Este
Una de las grandes polémicas en este conflicto es Jerusalén Este. Su importancia reside en la Ciudad Vieja,
que alberga santuarios de suma importancia para tres religiones: islamismo, judaísmo y
cristianismo. Además, fue uno de los epicentros de la escalada del conflicto de mayo de 2021.
Para los palestinos, Jerusalén Este es la capital de un Estado libre palestino. Para los israelíes, Jerusalén es
su legítima capital. Por ello, Israel se anexionó Jerusalén Este en 1980 de manera “oficial” a través de la
Ley de Jerusalén, estableciendo la capital de Israel en una Jerusalén “entera y unificada”.
Los Acuerdos de Oslo y Camp David
Los Acuerdos de Oslo, firmados en 1993, se enmarcan en un proceso de paz que comenzó en Madrid en
1991. En esta época se produjo el reconocimiento del Estado de Palestina por la ONU y la primera intifada
palestina contra la ocupación. Los Acuerdos preveían cinco años para alcanzar un acuerdo de paz
permanente, pero no se consiguió. En el año 2000 se intentó de nuevo con los Acuerdos de Camp
David. Pero tampoco se logró. No hubo acuerdo ni en el retorno de las personas refugiadas, ni en el estatuto
de Jerusalén, ni en los ajustes territoriales ni en las cuestiones de seguridad israelíes.
Además, desde 2002, Israel ha levantado toda una serie de muros, bloqueos, puestos fronterizos y de
cruce y zonas restringidas para separar las zonas y el conjunto de Cisjordania de Israel. Los llamados
muros tienen un doble objetivo: facilitar los trayectos y las comunicaciones entre los asentamientos de los
colonos israelíes y torpedear la libertad de movimiento de la población palestina, aislándola en las dos
primeras zonas, sin que puedan tener apenas acceso a nada más.
Gaza, la cárcel más grande del mundo
Gaza es la prisión más grande de la tierra. Según el propio Antonio Guterres, Secretario General de
Naciones Unidas, es “el infierno en la tierra”. Una de las regiones donde la situación humanitaria es
extremadamente preocupante y donde viven 1,6 millones de personas, de las cuales, más de la mitad son
menores. Gaza es uno de los lugares más densamente poblados del mundo.
El 38% de la población vive en situación de pobreza. El 54% de los habitantes padecen inseguridad
alimentaria y más del 75% son beneficiarios de ayuda. El 35% de las tierras agrícolas y el 85% de sus
aguas de pesca son total o parcialmente inaccesibles debido a las medidas militares israelíes. Cada día se
vierten en el mar entre 50 y 80 millones de litros de aguas residuales parcialmente tratadas. Más del 90%
del agua del acuífero de Gaza no es potable. Alrededor de un tercio de los artículos de la lista de
medicamentos esenciales están agotados.
Y podríamos seguir. Está bloqueada desde 2007 por orden de Israel y miles de personas arriesgan sus
vidas contrabandeando mercancías con la frontera de Egipto como consecuencia de las restricciones
israelíes. La población de Gaza se encuentra aislada del resto de territorios palestinos. Durante los años que
dura ya el bloqueo, muchos de sus residentes nunca han tenido la oportunidad de salir del territorio.
“En Gaza, el 38% de la población vive en situación de pobreza. El 54% de los habitantes padecen
inseguridad alimentaria y más del 75% son beneficiarios de ayuda. El 35% de las tierras agrícolas y el 85%
de sus aguas de pesca son total o parcialmente inaccesibles. Más del 90% del agua del acuífero de Gaza no
es potable. Y alrededor de un tercio de los artículos de la lista de medicamentos esenciales están agotados. ”
La población de Gaza está integrada en su mayoría por personas palestinas que fueron expulsadas por la
fuerza de sus hogares y sus tierras desde 1948 en adelante, así como por sus descendientes. Solo pudieron
permanecer dentro de Israel, en muchos casos, como personas desplazadas, unas 150.000, el 15% de la
población, que en 1952 accedieron a la ciudadanía. Estas personas y sus descendientes son los llamados
"árabes-israelíes" y actualmente suponen el 20% de la población.
Desde el año 2007, Gaza está gobernada de facto por Hamás, una organización terrorista según
múltiples países e instituciones internacionales, incluida la Unión Europea. Cabría preguntarse, por tanto,
si la comunidad internacional, con su letargo y pasividad, es responsable de que una organización terrorista
sea uno de los principales, por no decir principal actor en la defensa del pueblo palestino. Más aún si
tenemos en cuenta que Hamás tampoco tiene especial reparo en utilizar a los propios palestinos como
escudos humanos.
En el año 2018 tuvo lugar la Gran Marcha del Retorno, una serie de protestas en la Franja que a lo largo
de la valla reivindicaban el derecho de retorno a sus hogares de Cisjordania de las personas desplazadas en
Gaza y refugiadas en otros países vecinos. Las protestas se saldaron con una brutal represión israelí,
que dejó centenares de personas muertas y miles de heridas.
La política de demoliciones y destrucciones
Hay dos leyes clave en la política de desalojos en Jerusalén Este: la Ley de Bienes Ausentes de 1950 y
la Ley de Asuntos Legales y Administrativos de 1970.
La primera prohíbe a la población palestina reclamar las propiedades que perdieron durante el
conflicto de 1948. No pueden reclamarlas ni quienes fueron expulsados fuera de las fronteras ni aquellos
reubicados dentro de Cisjordania, concretamente en Jerusalén Este, como es el caso de los residentes de
Sheikh Jarrah o de Silwan.
La segunda permite exclusivamente a los judíos reivindicar tierras y propiedades supuestamente
propiedad de judíos en Jerusalén Este antes del establecimiento del Estado de Israel en 1948. Esta Ley
de 1970 ha permitido que entidades judías con un estatuto jurídico poco claro se apropiaran de diferentes
barrios de Jerusalén Este, incluido Sheikh Jarrah. Estas entidades después vendieron los derechos de
propiedad o transfirieron su gestión a organizaciones de colonos que no tienen vínculos con los supuestos
propietarios judíos originales. Finalmente, estas organizaciones de colonos han presentado demandas de
desalojo contra los palestinos residentes en dichas propiedades. Los palestinos, por su parte, no pueden
reclamarlas ni disponer de una ley similar porque la Ley de 1950 se lo prohíbe. Es una trampa jurídica
perfecta que básicamente permite a los judíos reclamar propiedades que perdieron durante la guerra de
1948, mientras se lo prohíbe a los palestinos .
La política de desalojos forzosos y destrucción de propiedades se lleva a cabo también en el resto de
Cisjordania, pero con otro pretexto. En lugar de aplicar leyes, aplica ordenanzas militares, como la 1797 o
la 1252. La primera sirve para demoler estructuras palestinas con un aviso previo de 96 horas,
limitando el margen y posibilidades de los palestinos de reclamar nada. La segunda se utiliza para
confiscar sin previo aviso “estructuras móviles” dentro de los 90 días siguientes a su construcción. Los
asentamientos ilegales de colonos israelíes avisan al Gobierno rápidamente en cuanto ven una estructura
palestina nueva, y entonces la administración israelí se moviliza mediante estas órdenes militares. Las
estructuras palestinas demolidas o confiscadas son residencias, centros de saneamiento o higiene, centros
sanitarios, refugios o instalaciones de abastecimiento de agua.
El círculo de la política de desalojos y destrucciones se cierra también en Cisjordania con la catalogación de
“zonas de tiro” para entrenamiento militar. Desde 1970, Israel ha declarado que el 18% de Cisjordania
únicamente sirve para entrenamiento militar, por lo que es peligroso vivir allí y en consecuencia nadie
puede hacerlo. Casualmente, esas zonas de tiro abarcan zonas estratégicas por los recursos que alberga y/o
son zonas en las que viven (o vivían) comunidades palestinas especialmente vulnerables que carecían de
acceso a sanidad, electricidad, educación o agua.
La política de asentamientos
Los asentamientos llevan extendiéndose desde la Guerra de 1967. Se distinguen dos tipos: los
asentamientos oficiales, que cuentan con "autorización oficial" del Gobierno, y los puestos avanzados, que
no cuentan con ella.
Los asentamientos, protegidos por toda la infraestructura relacionada con los Muros de Cisjordania, y
comunicados entre sí por carreteras únicamente accesibles para los colonos, son además un importante foco
de violencia para la población palestina.
Los colonos que viven en los asentamientos oficiales (e ilegales) escogen vivir ahí por motivos más
prácticos que ideológicos, basados en la buena calidad de vida que ahí pueden obtener. La inversión y el
grado de desarrollo de los asentamientos es tal que han llegado para quedarse, sin que haya indicios de que
vayan a desaparecer a medio o largo plazo.
Por su parte, los colonos residentes en los puestos avanzados se mueven por motivos ideológicos.
Consideran ese terreno legítimamente ganado en 1967, habiéndose instalado en tierras deshabitadas que les
pertenecen por derecho y mandato divino e histórico. El terreno es suyo porque lo dice la Torá. Todo lo
demás, no importa. Y por ello consideran legítima y necesaria la violencia que ejercen contra las personas
palestinas alrededor de los asentamientos.
La impunidad
El Consejo de Seguridad y otros órganos de Naciones Unidas han emitido toda una serie de resoluciones y
decisiones, además de las ya citadas en este artículo, respecto a los asentamientos, la anexión de Jerusalén
Este, de los Altos del Golán sirio o la anexión de facto de Cisjordania mediante la confiscación de tierras y
sus crecientes actividades de asentamiento, así como respecto a la ocupación y a los constantes
incumplimientos por parte de Israel de todas estas resoluciones.
Israel solo ha cumplido totalmente el 0’5% de las resoluciones en materia de derechos humanos que se
le han presentado, y ha habido muchas.
El principal problema del mundo moderno no es la falta de leyes, sino la ausencia de voluntad política.
Como dijo el Secretario General Antonio Guterres “no puede haber paz sin justicia, ni justicia si prevalece
la impunidad”, ni tampoco puede haber paz si no se respeta el derecho internacional.
Por lo tanto, el fin de la impunidad de Israel solo pasa por una clara voluntad política de la comunidad
internacional que implique la rendición de cuentas y el fin de la cultura de la excepcionalidad. Se han
pronunciado al respecto la Asamblea General, el Consejo de Derechos Humanos, el Alto Comisionado para
los Derecho Humanos o el propio Secretario General, pero la comunidad internacional, que dispone de una
serie de medidas para apremiar la rendición de cuentas, no hacen valer lo que sus propias leyes, decisiones y
obligaciones humanitarias vinculantes les apremian a hacer. Sin una intervención decisiva de la
comunidad internacional, el status quo de la ocupación puede mantenerse indefinidamente como
consecuencia de los grandes desequilibrios de poder.
Es cierto que durante los últimos dos años parece que el paradigma internacional va cambiando un poco,
pero el proceso de reconocimiento internacional de los crímenes de Israel sigue siendo demasiado lento y
continúa con más sombras que luces en un contexto que siempre favorece al país judío.
Por un lado, la Corte Penal Internacional ha abierto una histórica investigación de presuntos crímenes
de guerra en Gaza durante el conflicto de 2014. No obstante, tras un llamamiento diplomático de Israel,
varios países como Canadá, Hungría, Australia o Alemania, entre otros, se movilizaron para cuestionar dicha
jurisdicción. También lo ha hecho Estados Unidos, que no se ha adherido al Estatuto de Roma y,por lo tanto,
la Corte Penal Internacional no tiene jurisdicción en su territorio.
Por su parte, tras el conflicto armado de mayo de 2021, Naciones Unidas anunció una comisión
internacional de investigación sobre las presuntas violaciones tanto del derecho internacional humanitario
como del derecho internacional de los derechos humanos en la región desde abril del mismo año. Las
conclusiones de dicha investigación son claras: Israel debe poner fin a la ocupación y discriminación
contra la población palestina. Tal es el poco respeto que Israel siente por el orden y derecho internacional
que la propia Comisión afirma que Israel está demostrando que no tiene ninguna intención de acabar con
dicha ocupación.
Israel, y los defensores de sus políticas presentes en la mayor parte de los países, acuden constantemente a la
narrativa del antisemitismo para tratar de deslegitimar cualquier denuncia o crítica de las acciones del país
judío, cualquier denuncia de vulneraciones graves de derechos humanos y del derecho internacional es
considerada un acto de antisemitismo.
De hecho, esta fue la reacción ante otro movimiento histórico de Naciones Unidas: Michael Lynk, relator
especial de la ONU sobre la situación de los derechos humanos en los territorios palestinos ocupados,
presentó en marzo de 2022 un informe ante el Consejo de Derechos Humanos en el que concluye que la
situación en los Territorios Palestinos Ocupados constituye APARTHEID.
Bibliografia
1. “Palestina: Ocupacion, Colonizacion, Segregacion” Itxaso Dominguez
2. “Hamas : La Marcha Hacia El Poder” Carmen Lopez Alonso
3. “El Conflicto Palestino-Israelí 100 Preguntas Y Respuestas” Pedro Brieger
