EJE I: ESTADO, GOBIERNO Y PARTICIPACION.
SER CIUDADANO
Por pertenecer a una comunidad que tiene una organización estatal, todos los que
vivimos aquí somos ciudadanos. ¿por qué es necesaria una materia que se llame
Construcción de ciudadanía?
Ser ciudadano no es simplemente conocer nuestros derechos y nuestras
responsabilidades y cómo exigir que se cumplan. Ser ciudadano es mucho más que eso,
es un conjunto de prácticas individuales y colectivas que se ejercitan haciendo uso de
nuestros derechos, defendiéndolos cuando están vulnerados, respetando los del otro. En
todo esto, la participación juega un papel fundamental y nuestra escuela es un espacio
ideal para transitar el ejercicio de la ciudadanía, porque aprendiendo a conocer nuestros
derechos y nuestras responsabilidades podemos activamente generar experiencias que
hagan posible organizarnos desde lo individual hacia lo colectivo, resolver conflictos,
revisar nuestras concepciones y sentirnos libres de expresar nuestras ideas, con el
objetivo y la satisfacción de hacer junto a otros, para transformar las sociedades en las
que vivimos en más equitativas, limpias y justas.
La ciudadanía se refiere a la inclusión de una persona en un Estado determinado, y al
compromiso mutuo de deberes y derechos. La nacionalidad tiene que ver con el lugar de
nacimiento de cada uno, o del nacimiento de sus ancestros, y también está relacionada
con la ciudadanía que se adopta y con el universo cultural que uno considera propio. Es
decir, la nacionalidad tiene que ver con lo que se siente que es la patria.
La palabra “ciudadano” deriva de “ciudad”, y su primer significado en el diccionario es:
“Natural o vecino de una ciudad. Perteneciente a la ciudad o a los ciudadanos”. Pero la
palabra “ciudad” proviene del latín civitas que no se refiere al conglomerado urbano,
sino a la organización de los ciudadanos en un Estado. Y así se originan los términos
ciudadanos (civis), cívico, civil y derecho de ciudadanía (civitas). El ciudadano, en este
sentido, es el que está en posesión de los derechos de ciudadanía (con la contrapartida
del sometimiento a las leyes de dicho Estado). Y estos derechos están relacionados con
su capacidad de gobernarse, de participar en el gobierno de su ciudad o de su Estado. El
ciudadano es un individuo que pertenece a una sociedad política determinada, aunque,
por las regulaciones de adquisición de ciudadanía, es posible que tenga ciudadanía
doble o múltiple, cuando está oficialmente reconocido como ciudadano de dos o más
Estados. Pese a esta definición corriente de ciudadano, existe una concepción amplia de
la ciudadanía que abarca más allá de los derechos políticos a los que en general se hace
referencia con el concepto: incluye también las dimensiones social, económica y
jurídica. Con esta visión, el concepto de derechos del ciudadano sería equivalente al de
derechos humanos.
¿Qué es el Estado?
El concepto de "estado" ha sido abordado por numerosos autores a lo largo de la historia
y en diferentes disciplinas.
Maquiavelo: En su obra "El Príncipe", Maquiavelo describe al estado como una entidad
política que posee soberanía y autoridad sobre un territorio y su población, y cuya
principal función es mantener el orden y la estabilidad interna y externa.
Thomas Hobbes: Hobbes en su obra "Leviatán" define al estado como una entidad
creada por un contrato social entre individuos para asegurar la paz y la seguridad
mediante un soberano absoluto que ejerce el poder.
Jean-Jacques Rousseau: Rousseau plantea en "El contrato social" que el estado es una
creación de la voluntad general de la sociedad, donde cada individuo se somete a la
autoridad del estado en aras del bien común
Karl Marx: Marx concibe al estado como una herramienta de la clase dominante para
mantener su hegemonía sobre la clase trabajadora, reflejando así las relaciones de poder
y explotación en la sociedad capitalista.
Antonio Gramsci: Gramsci introduce el concepto de "hegemonía" para explicar cómo
el estado no solo ejerce control a través de la coerción, sino también mediante la
persuasión cultural y el consenso de la sociedad.
Se entiende por Estado la organización humana que abarca la totalidad de la
población de un país, estructurada social, política y económicamente mediante un
conjunto de instituciones independientes y soberanas que regulan la vida en
sociedad.
Los elementos del estado más importantes son la población, territorio, gobierno y
la soberanía.
1- Población
El Estado es una institución humana, lo que quiere decir que está conformada por
personas. Lo que, es más, un Estado es una comunidad de individuos. Esto quiere decir
que sin población no puede haber Estado.
Las personas que viven dentro de los límites de un Estado son llamados “ciudadanos”.
A estos, les es conferido una serie de derechos por su calidad de ciudadanos, tales como
libertad, derecho a la educación, entre otros. A cambio, el Estado les pide a los
ciudadanos el cumplimiento de ciertas acciones, denominadas deberes. Se denomina
“extranjeros” a las personas de un Estado que viven dentro del territorio de otro Estado
que no es el propio. Estas personas disfrutan de una serie de derechos (no tantos como
los ciudadanos) y están sujetos a múltiples deberes. Los extranjeros pueden optar por la
ciudadanía del Estado siguiendo las políticas de este.
2- Territorio
El territorio es el espacio físico en el que se desarrolla el Estado. El Estado no puede
existir en el aire o en el mar, sino que debe haber un espacio terrestre en el que este se
pueda desarrollar. La extensión del territorio varía de una nación a otra. Existen Estados
con una extensión territorial bastante amplia, tales como Rusia, la India, China, Canadá,
Estados Unidos y Brasil. También incluye el espacio aéreo sobre este terreno, los
cuerpos de agua que se encuentren dentro de sus límites (ríos, lagos, mares internos,
entre otros). Del mismo modo, la zona costera (en caso de que la haya) pertenece al
Estado.
Asimismo, existe la noción de aguas territoriales, lo que quiere decir que la soberanía de
un Estado se extiende más allá de sus costas, sobre el mar. De igual forma, el Estado
tiene soberanía sobre la plataforma continental, que es la parte del territorio que se
encuentra bajo las aguas.
3- Gobierno
El gobierno es la organización política de un Estado. Este es el elemento a través del
cual se formula, expresa y concreta la voluntad del Estado. El gobierno está constituido
por una serie de instituciones que le dan al Estado la autoridad para administrar
cuestiones que le atañen, tales como la administración de las riquezas, la optimización
de los servicios (educación, salud, protección), entre otros.
En este sentido, el Estado ejerce su soberanía a través de los órganos del gobierno. La
división de los órganos del gobierno puede variar de un Estado a otro. Sin embargo, la
división clásica incluye tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
– El poder legislativo es el encargado de formular las leyes que regulan el accionar del
gobierno y de los ciudadanos dentro del Estado.
– El ejecutivo es el órgano encargado de reforzar la ley y hacer que estas sean
cumplidas por los ciudadanos y los extranjeros dentro del territorio nacional.
– El poder judicial es el órgano encargado de sancionar a aquellos que no hayan
cumplido las leyes.
4- Soberanía
El término “soberanía” proviene del vocablo latino superanus, que significa “supremo”.
En este orden de ideas, la soberanía es el poder supremo: ningún otro poder supera la
soberanía. Esto quiere decir que la soberanía es el verdadero poder del Estado, el cual le
permite mandar, gobernar y asegurar la obediencia de las personas dentro de los límites
de su territorio. La soberanía proviene del pueblo, quienes se la otorgan a los dirigentes
(presidente, primer ministro, gobernadores, alcaldes, entre otros) a través del sufragio.
La soberanía presenta dos aspectos: uno interno y uno externo.
– La soberanía interna quiere decir que el Estado tiene poder supremo sobre todos sus
ciudadanos y asociaciones.
– La soberanía externa quiere decir que el Estado es independiente, por lo que tiene el
derecho de no ser intervenido por otros Estados. Asimismo, la soberanía externa
involucra la capacidad del Estado de establecer relaciones con otros Estados
Poderes del estado
Los componentes del Estado: El Estado está compuesto por tres elementos principales:
el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial. El poder ejecutivo se encarga
de implementar y ejecutar las leyes, el poder legislativo se encarga de crear y modificar
las leyes, y el poder judicial se encarga de interpretar las leyes y administrar la justicia.
Concepto del Estado de Derecho: El Estado de Derecho se caracteriza por el respeto a
la legalidad, la división de poderes, la existencia de un sistema judicial independiente, el
respeto a los derechos humanos, la igualdad ante la ley y la existencia de mecanismos
de control y rendición de cuentas.
Suelen confundirse términos como Estado, nación y gobierno. La distinción entre
un Estado, tal y como lo hemos definido en este artículo, y una nación o un
gobierno radica en:
Los gobiernos son gestiones de los recursos e instituciones del Estado, que varían
conforme a las reglas políticas y jurídicas de un país, y que luego ceden el turno a otros
actores políticos para ejercer su propio gobierno, sin que ello implique normalmente
cambios drásticos en la estructura del Estado. Los gobiernos pasan y están constituidos
por una clase política electa o dominante; los Estados, en cambio, son duraderos y
abarcan al total de la población de un país. La suma de todo el patrimonio público por
ende equivale al Estado, no al gobierno.
Las naciones, por su parte, son conjuntos de personas que comparten vínculos
históricos, culturales, a veces étnicos, por lo general lingüísticos, y que se reconocen
como una colectividad, ya sea que tengan o no un Estado propio para administrar. El
concepto de nación es similar al de “pueblo”: en un mismo Estado pueden existir
diversas naciones o pueblos, como es el caso del Estado Plurinacional de Bolivia,
compuesto por una población mixta de diversas etnias o naciones indígenas.
Diferencia entre Estado, nación y gobierno
Las palabras nación y gobierno se usan como sinónimos de Estado sin serlo.
Observemos sus diferencias.
La nación se refiere a la comunidad de personas que comparten una lengua, cultura,
religión e historia común. Esta puede organizarse en un Estado nacional o no.
El Estado comprende la organización del pueblo o nación, en un territorio, bajo el
dominio de un gobierno.
La palabra gobierno se refiere a las personas que administran el Estado. En otras
palabras, se llama gobierno a las autoridades que, en nombre de un Estado, ejercen
funciones administrativas de cualquier tipo por un tiempo determinado.
Nación Estado Gobierno
Forma de organización Órganos rectores de un
Comunidad de personas social, política y Estado, representados por
que comparten lengua y económica que reclama la autoridades electas o
cultura en el marco de soberanía sobre un nombradas por una
una historia y/o territorio. territorio determinado. institución competente.
Concepto abstracto que Concepto concreto y
integra ciudadanía, reconocible, ya que se
Es un concepto histórico territorio, organización y pueden identificar a sus
y cultural. valores de referencia. actores.
Puede haber una nación Duración temporal. Los
sin Estado. Ejemplo: representantes del
nación judía durante la Duración intemporal. Es gobierno cambian
diáspora. permanente. periódicamente.
Ejercicio directo del
No es una forma de poder en representación
organización política. Poder impersonal. del Estado.
Nacion.
Una nación es una comunidad política integrada por personas que comparten una
historia común, una cultura, una lengua y generalmente un territorio geográfico. Las
naciones suelen tener un gobierno que administra los asuntos internos y externos,
establece leyes y políticas, y representa a la población en el ámbito internacional.
Además, las naciones a menudo se identifican con símbolos como banderas, himnos y
emblemas nacionales, que ayudan a fortalecer el sentido de identidad y pertenencia
entre sus ciudadanos.
Estados Nacionales y organismos internacionales: La ONU
Los estados nacionales son entidades políticas soberanas que representan a una
población definida en un territorio geográfico específico. Estos estados tienen autoridad
para establecer leyes, mantener el orden interno, y representar a sus ciudadanos en
asuntos internacionales.
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) es un organismo internacional creado
en 1945 con el objetivo principal de promover la cooperación internacional y la paz
mundial. La ONU cuenta con 193 estados miembros, cada uno de los cuales tiene
derecho a enviar delegados a la Asamblea General, el principal órgano deliberativo de la
organización. Además, la ONU cuenta con otros órganos como el Consejo de
Seguridad, encargado de mantener la paz y la seguridad internacionales, y diversos
programas y agencias especializadas que abordan una amplia gama de problemas
globales, como la salud, el desarrollo económico, el medio ambiente y los derechos
humanos. La ONU desempeña un papel crucial en la diplomacia mundial y en la
promoción de valores como la paz, la justicia y la cooperación entre las naciones.
¿Qué propósitos tiene la ONU?
Proteger los derechos humanos. Distribuir ayuda humanitaria. Apoyar el desarrollo
sostenible y la acción climática. Defender el derecho internacional.
El sistema de las Naciones Unidas está formado por la propia Organización y
numerosas organizaciones afiliadas conocidas como programas, fondos y agencias
especializadas. Cada uno de ellos cuenta con su propia membresía, liderazgo y
presupuesto. Así, por ejemplo, los programas y fondos se financian a través de
contribuciones voluntarias, mientras las agencias especializadas, que son organizaciones
internacionales independientes, lo hacen con cuotas obligatorias y aportaciones
voluntarias.
La ONU se financia por las contribuciones voluntarias de los Estados miembros. Sus
principales objetivos son garantizar el cumplimiento del derecho internacional, el
mantenimiento de la paz internacional, la promoción y protección de los derechos
humanos, lograr el desarrollo sostenible de las naciones y la cooperación internacional
en asuntos económicos, sociales, culturales y humanitarios
Otros organismos Internacionales
Un organismo internacional u organización intergubernamental (OI) se define como
"todo grupo o asociación que se extiende más allá de las fronteras de un Estado
particular, y que adopta una estructura orgánica permanente"
Organización Mundial de la Salud (OMS)
Organización Panamericana de la Salud (OPS)
Organización de las Naciones Unidas (ONU)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO)
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Organización de Estados Americanos (OEA)
Las políticas publicas: Definicion.
No existe una definición univoca de políticas públicas pero la mayoría de los autores
coincide en definirlas como acciones o inacciones del Estado para solucionar ciertos
problemas públicos.
“Las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a
cabo un gobierno para solucionar los problemas que, en un momento determinado, los
ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios” (Tamayo Saenz, 1997).
Las políticas públicas son planes de acción o decisiones tomadas por los gobiernos,
instituciones públicas o autoridades gubernamentales para abordar problemas o desafíos
sociales, económicos, políticos o ambientales en una sociedad. Estas políticas son
diseñadas con el propósito de influir en la vida de los ciudadanos y en el
funcionamiento de la sociedad en su conjunto.
Las políticas públicas pueden abarcar una amplia gama de áreas, como la educación, la
salud, el medio ambiente, la seguridad, la economía, entre otros. Generalmente, surgen
como respuesta a necesidades identificadas por el gobierno o la sociedad, y pueden
involucrar la asignación de recursos, la creación de leyes o regulaciones, la
implementación de programas, la prestación de servicios públicos, entre otras acciones.
El proceso de elaboración de políticas públicas implica la identificación de un
problema, el análisis de posibles soluciones, la toma de decisiones sobre qué acciones
tomar y la implementación y evaluación de esas acciones para determinar su
efectividad. Las políticas públicas pueden ser formuladas a nivel local, nacional o
internacional, y pueden ser implementadas por diversos actores, incluyendo gobiernos,
organizaciones no gubernamentales, agencias internacionales y el sector privado.
En un Estado de Derecho, las políticas públicas se refieren a materias o sectores
diversos: educación, desarrollo social, salud, seguridad pública, infraestructura,
comunicaciones, energía, agricultura, etc. Las principales áreas de análisis de las
políticas públicas son: Beneficios y repercusiones en la sociedad.
Características de la política pública.
a) un contenido: toda política supone una sustancia, un contenido.
b) un programa: la política no se reduce a un acto concreto, sino que detrás de ese acto
existe un marco más general en el que se integra (y adquiere sentido) ese acto.
c) una orientación normativa: toda política, se supone, es la expresión de las
finalidades y preferencias de los decisores, sean estas consientes o no.
d) un factor de coerción: toda política pública posee una naturaleza autoritaria que
proviene de
la legitimidad que posee el actor gubernamental y del monopolio de la fuerza que este
actor puede legítimamente movilizar.
e) una competencia social: toda política se define por su competencia, por los actos y
disposiciones que afectan la situación, los intereses y comportamientos de los
administrados.
ACTIVIDAD:
1) Defina con sus palabras que es el Estado
2) Enumere y explique los elementos del estado.
3) Diferencia entre Estado, Nación y Gobierno
4) Defina Estado de derecho.
5) ¿Que es la ONU? Funciones y objetivos
6) Nombre un programa de la ONU, objetivos del mismo.
7) Defina políticas públicas con sus palabras. Mencione alguna política de nuestro
país vigente, explique su función.
