Mario García Cáceres
ESQUEMA TEMA 3
ADMINISTRACIÓN LOCAL
LOS MUNICIPIOS
-Artículo 140 CE.
Concepto y elementos. Artículo 11 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL).
Territorio (artículo 12 LBRL).
Población (artículos 15 y 16.1 LBRL).
Organización (artículos 19 y 20 LBRL).
El concejo abierto (artículo 29.1LBRL).
Concepto de municipios de gran población (artículo 121 LBRL).
LAS PROVINCIAS
-Artículo 141 CE.
Concepto (artículo 31 LBRL).
Organización (artículo 32 LBRL).
DISPOSICIONES COMUNES A MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
-Artículo 3 LBRL (entidades locales territoriales y otras entidades locales).
LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
ESTUDIO PRELIMINAR
- Estado descentralizado. Reparto del poder entre el Estado y las [Link]. (artículo 2 CE). Con base en los títulos competenciales
de los artículos 148 y 149. Entes con potestad legislativa y organización propia (artículo 152 CE) que pueden asumir
competencias a través de sus correspondientes Estatutos de Autonomía (artículo 147 CE).
DERECHO DE CONSTITUCIÓN EN COMUNIDADES AUTÓNOMAS
-Derecho de constitución en [Link]. e iniciativa para hacerlo (artículo 143 C.E)
-Las Cortes Generales podrán, por motivo de interés nacional autorizar mediante ley orgánica, la constitución en [Link]. en los
supuestos del artículo 144 CE.
“TIPOS” DE COMUNIDADES AUTÓNOMAS
CC. AA. DE 1º GRADO. Vía de acceso a la autonomía (D.T 2ª; artículo 151.1 CE y D.A. 1ª). Proceso de elaboración de los
Estatutos (151.2 C.E, reforma: siempre referéndum entre los electores 152.2 C.E.). Asunción de competencias del artículo 149
(Inmediatamente, artículo 151.1 (ppio)).
[Link]. DE 2º GRADO. Vía de acceso a la autonomía (artículo 143.2 CE). Proceso de elaboración de los Estatutos (146 C.E,
reforma: referéndum sólo cuando lo dispongan los propios Estatutos 147.3 C.E.). Asunción de competencias del artículo 149
(Cuando transcurran 5 años y mediante reforma de sus Estatutos, artículo 148.2 C.E.).
LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA (artículo 147 CE).
-Concepto. (147.1 CE).
-Contenido. (147.2 CE).
- Reforma. (147.3 CE).
DELIMITACIÓN DE COMPETENCIAS (artículos 148, 149 y 150 CE)
Mario García Cáceres
A) Forma en la que las Comunidades Autónomas pueden asumir competencias:
-Artículo 148 “Las [Link]. podrán asumir…”.
-Artículo 149: las que no estén reservadas de forma exclusiva al Estado…;
-Análisis del artículo 149.3.
-Análisis del artículo 150 CE (150.1 leyes marco; 150.2 leyes orgánicas de transferencia o delegación; 150.3 leyes de
armonización).
B) Sistematización del reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
- Competencias exclusivas de las [Link] (las del 148.1 CE y las que hayan asumido en virtud del 149.3. Es muy
importante el criterio de la territorialidad en el sentido de que las mismas deben desarrollarse dentro del territorio de la
Comunidad Autónoma de que se trate). Relacionar con el artículo 42.2.1ª del Estatuto de Autonomía para Andalucía
(EAA).
- Competencias exclusivas del Estado (las del 149.1 CE que aparecen relacionadas “de forma directa”: 3ª Relaciones
Internacionales; 4ª Defensa y Fuerzas Armadas).
- Competencias compartidas entre el Estado y las Comunidades Autónomas (normalmente las asumen las [Link]. dentro
de las competencias del artículo 149.1 que así lo permiten). Pueden subdividirse en dos:
- Competencias compartidas (El Estado dicta la legislación básica “lo que quiere que sea igual en todas las
[Link]” y éstas lo desarrollan (dictan leyes y reglamentos) y ejecutan (gestionan) en su propio territorio).
En el artículo 149.1 suelen aparecer como “Bases del…” o bien como “Legislación básica…”. Por
ejemplo 149.1.18 “Las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del régimen
estatutario de sus funcionarios”. Relacionar con el artículo 42.2.2ª del EAA.
- Competencias ejecutivas (El Estado legisla sobre la materia, todo no sólo lo básico; y las [Link].
gestionan (ejecutan) la competencia en su territorio respectivo, aplicando de este modo la legislación
estatal). En el artículo 149.1 suelen aparecer como “legislación sobre…”. Por ejemplo 149.1. 9
“Legislación sobre propiedad intelectual e industrial”. Relacionar con el artículo 42.2.3ª del EAA.
ORGANIZACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (artículo 152 CE)
- En principio organización pensada sólo para las [Link] de primer grado.
- La organización se basa en: una Asamblea Legislativa, un Consejo de Gobierno, un Presidente y un Tribunal Superior de
Justicia.
CONTROL DE LA ACTIVIDAD DE LOS ÓRGANOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (artículo 153 CE)
- Tribunal Constitucional: normas con fuerza de ley.
- Gobierno (previo dictamen del Consejo de Estado): funciones delegadas del artículo 150.2
- Jurisdicción contencioso-administrativa: el de la administración autónoma y sus normas reglamentarias.
- Tribunal de Cuentas: el control económico y presupuestario.
EL DELEGADO DEL GOBIERNO (artículo 154 CE)
- Órgano que dirige la AGE en el territorio de la Comunidad Autónoma (relacionar con artículos 22 a 27 LOFAGE).
Estamos ante un órgano directivo de carácter territorial de la AGE.
LOS ARTÍCULOS 145 Y 155 DE LA CONSTITUCIÓN
- Artículo 145 CE
Convenios de colaboración: para la gestión y prestación de los servicios propios delas mismas. Requieren
comunicación a las Cortes Generales. (Artículo 226.1 EAA).
Acuerdos de cooperación. Requieren autorización por las Cortes Generales. (Artículo 226.3 EAA).
- Artículo 155 CE. (Incumplimiento por parte de alguna Comunidad Autónoma de sus obligaciones constitucionales).
