I.

“Año de la unión, paz y desarrollo”

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL

ESCUELA DE OFICIALES

HEROE NACIONAL ALFZ. PNP MARIANO SANTOS

II. TRABAJO INDIVIDUAL

UNIDAD DIDACTICA :

TEMA :

SECCION :

DOCENTE :

ESTUDIANTE :

LIMA - PERÚ
2023
 INTRODUCCION

El presente trabajo tiene como finalidad explicar acerca de la

ejecución de las operaciones de control, mantenimiento y
restablecimiento del Orden Público el mantenimiento del orden
público es una de las funciones más relevantes que le corresponde
desarrollar a la Policía Nacional del Perú, en el cumplimiento de la
misión que le ha sido asignada en la Constitución Política del Perú.
La aplicación de la Ley es el factor clave en situaciones de
alteración del Orden Público. Las acciones específicas, legales, no
arbitrarias e intervenciones oportunas dirigidas a los iniciadores del
disturbio, establecen métodos de control y reestablecen la situación.
 DEDICATORIA

Este trabajo va dedicado a Dios que nos da la

/9fortaleza para seguir adelante en nuestro día a día; a mis padres
por estar a mi lado en los buenos y malos momentos de mi vida por
su ayuda constante y cooperación en los momentos difíciles.

A cada uno de los hombres y mujeres de nuestra Policía Nacional

del Perú que cada día trabajan con abnegación, altruismo y
sacrificio para procurar a los ciudadanos un mejor país.
 AGRADECIMIENTO

A la primera persona que queremos agradecer es a Dios porque sin

ayuda y conocimiento no hubiera sido posible la realización de este
trabajo monográfico, a nuestros padres por habernos proporcionado
la mejor educación y lecciones de vida y por cada día hacerme ver
la vida diferente y confiar en mis propias decisones.
 CAPITULO I

MARCO TEORICO

A. CONCEPTO DE FUERZA EN EL ACCIONAR POLICIAL

Es el medio que en sus diferentes niveles usa el personal de
la Policía Nacional del Perú, dentro del marco de la Ley, para
lograr el control de una situación que constituye una amenaza
o atenta contra la seguridad, el orden púbico, la integridad o la
vida de las personas.

B. FACTORES IMPORTANTES A TENER EN CUENTA EN EL

MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN
PÚBLICO
 Preparación
 Comunicación
 Intervención oportuna
 Empleo de cámaras y/o audio video

C. PREPARACIÓN DEL POLICÍA PARA LAS OPERACIONES DE

MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO
El servidor o servidora policial para que pueda tener un
desempeño destacable es necesario que posea una constante
preparación en los siguientes aspectos:
 Física
 Psicológica
 Intelectual

a. Preparación física
 Se consideran dos tipos de preparación física: el
acondicionamiento físico y el entrenamiento técnico – táctico.
1) Acondicionamiento físico
Consiste en que el servidor o servidora policial que
participa en las operaciones de mantenimiento del orden
público debe tener una adecuada condición física.
2) Entrenamiento técnico – táctico
Consiste en la práctica, entrenamiento o adiestramiento
que debe tener en forma permanente el personal
responsable del control de multitudes.
b. Preparación psicológica
La preparación psicológica se le define como el proceso de
entrenamiento aplicable a un funcionario de policá
encaminado a obtener de un adecuado control emocional que
le permita responder a estímulos tomando las decisiones
correctas.

c. Preparación Intelectual
Las policías a fin de cumplir con su misión constitucional, a
más de la preparación física y psicológica, también deben
prepararse en el campo intelectual que incluyen al menos dos
áreas, las cuales son:
 Conocimiento académico
 Comportamiento étnico y moral
D. COMUNICACIÓN
Para operaciones de mantenimiento del orden público, existe un
factor muy importante que aparece durante todos los niveles,
está representado con el color blanco y se denomina
comunicación y tiene una gama muy amplia de contenidos que lo
detallaremos a continuación. Sus componentes principales son
emisor, receptor, canal y mensaje. Consta de tres momentos:
 Comunicación previa al momento
 Comunicación durante el evento
 Comunicación después del evento
a. Comunicación previa al momento
La comunicación debe estar presente en todo momento,
incluso antes de la presencia del grupo especializado en el
control de multitudes, para lo cual se realizarán todas las
acciones posibles por reunirse previamente tanto con los
líderes de la multitud como también con las autoridades ante
quienes desean llegar con su pedido en el caso de las
manifestaciones.
b. Comunicación durante el evento
Ya en el operativo, el policía encargado de la comunicación
buscará entablar un diálogo con los líderes de la multitud para
convencer, utilizando razones lógicas y en lenguaje sencillo,
para lo cual es necesario que un determinado uno o varios
servidores policiales formen parte de un grupo de
comunicadores y/o negociadores con experiencia en este
campo.
c. Comunicación después del evento
La comunicación después del evento debe continuar,
recordando que el diálogo es el instrumento más valioso para
mejorar, en este caso procedimientos y relaciones entre todos
los actores de un evento en el control del orden público.
E. INTERVENCIÓN OPORTUNA
No es un nivel de uso de uso adecuado de la fuerza para
operaciones de mantenimiento del orden público, sino más bien
un factor que se debe tomar en cuenta durante todos los niveles,
el mismo que nos ayudará a tener los resultados esperados con
el menor costo social posible; tiene su base fundamental en el
aspecto actitudinal del servidor o servidora policial, mismo que
debe estar presto a percibir la agresión, identificar el nivel de
resistencia, verificar quiénes son los causantes de la infracción
que se lleva a efecto, decidir sobre el nivel de fuerza a utilizar y
actuar de manera que no resulte tardío dicho accionar.

F. EMPEO DE LAS CÁMARAS DE FOTOGRAFÍA, DE AUDIO Y

VIDEO
El control de multitudes a cargo de los organismos de seguridad
ha sido y seguirá siendo un tema muy complejo para los
gobiernos y organismos encargados del control, restablecimiento
y mantenimiento del orden público, ya que durante el control de
multitudes, pueden suscitarse hechos imprevisibles, como es el
caso de que ningún grupo de personas tendrá el mismo
comportamiento que otro; o porque el escenario en que se
desarrolla el evento no siempre es el mismo, por lo cual se hace
necesario el empleo de cámaras fotográficas, de audio y video o
filmadoras durante las operaciones de mantenimiento del orden
público.
 EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES

Es asumida por todo el personal policial que participa directa o

indirectamente en las operaciones de mantenimiento del orden
público, debiendo necesariamente cumplir con las siguientes
disposiciones:

1. ANTES
a) Informar al personal policial el tipo de operación a
realizarse, la línea de comando, el lugar donde se
efectuará y la percepción del nivel de riesgo de la
misma.
b) Verificar que el personal esté adecuadamente equipado.
c) Prever el empleo de equipos de filmación que permitan
perennizar los hechos fortaleciendo la evidencia de la
investigación.
d) Reiterar las disposiciones con relación al uso progresivo
y diferenciado de la fuerza basada en los principios de
legalidad, necesidad y proporcionalidad.

2. DURANTE
a. No asumir el desarrollo de la operación policial como
problema personal con el fin de evitar reacciones violentas.
b. Evaluar el comportamiento de los manifestantes con la
finalidad de priorizar el nivel preventivo del empleo de la
fuerza cuando se dispersen reuniones no violentas.
c. Evaluar la participación de mujeres, niños, acianos,
personas con discapacidad u otros grupos vulnerables
dentro de la manifestación, con la finalidad de adoptar los
 medios de disuasión, protección y/o control más
adecuados.
d. Advertir verbalmente de la intención de usar la fuerza y las
armas de fuego mediante el empleo táctico y estratégico de
los equipos especiales de Respuesta, con tiempo suficiente
para que ésta sea tomada en cuenta, teniendo en
consideración que

A. CONCEPTO DE CONFLICTO

Es una situación que se produce cuando dos o más actores,

que se encuentran en relación, se perciben mutuamente como
un obstáculo para la satisfacción de sus respectivos intereses
y necesidades; en consecuencia, cada parte realiza diversas
acciones que buscan neutralizar, controlar o frustrar a su
contraparte.
B. CONCEPTO DE CONFLICTO SOCIAL

Es un proceso donde el Estado, sectores de la sociedad y

entidades privadas perciben que sus posiciones, intereses,
objetivos, valores o necesidades son contradictorias y este
argumento puede derivar en expresiones de violencia.
C. CONCEPTO DE CRSIS

Es una etapa de gran intensidad en el conflicto donde está en

riesgo la integridad física de las personas, de bienes
materiales y la posibilidad de que la comunicación o diálogo
entre los actores continúe.
D. CONCEPTO DE MANEJO DE CRISIS
 Es una operación policial especial, cuyo proceso es contener,
aislar y negociar planificada y ordenadamente dentro del
marco de la ley, para responder y resolver una crisis.
E. CONCEPTO DE DISTURBIOS

Es una manifestación pública de actitud violenta y/o

levantamiento de grupos organizados contra la Autoridad de
la Ley, lo que a su vez produce desórdenes o emergencias
graves, desórdenes que son lo suficientemente extensos para
justificar la intervención de un grupo policial especializado
para el control de multitudes.
 Disturbios leves
Es la alteración del orden público, por la acción de una
multitud que causa alboroto y daño a la propiedad y
eventualmente a las personas.
 Disturbios graves
Es el tumulto que desemboca en daños a la propiedad y
a la vida de las personas y amenaza al orden constituido
y la autoridad competente del gobierno.
 Causas de los disturbios
Las causas que ocasionan los disturbios civiles son:
a. Sociales
b. Políticas
c. Económicas
d. Laborales
e. Raciales
f. Religiosas

F. CONCEPTO DE MULTITUDES
 Es un gran número de personas, que se pueden mover bajo la
Racionalidad o Irracionalidad, según el momento y los
factores que la constituyan, considerando que la palabra
multitud para el estudio del mantenimiento del orden público
puede ser considerada como sinónimo de muchedumbre y de
masa.
G. CLASIFICACIÓN DE MULTITUDES

Las multitudes se clasifican según:

a. Origen
b. Objetivo
c. Comportamiento

ACTITUDES Y VALORES DEL POLICÍA EN CONTROL DE

MULTITUDES
El entrenamiento físico (acondicionamiento y destrezas) y
académico de un Funcionario Encargado de Hacer Cumplir la Ley
(FEHCL), quedaría estéril sin el fortalecimiento y aplicación de
valores éticos y morales al momento de cualquier operación policial
y en este caso, de manera especial en las operaciones de
mantenimiento del orden público. Valores que si bien es cierto en su
mayoría se siembran en el seno de los hogares, se fortalecen a
través de toda la vida y su vigencia se refleja en cada acto de las
personas, y el FEHCL como ejemplo de la sociedad debe irradiar en
todo momento tales actitudes y comportamientos durante su trabajo
profesional en el afán de proteger los derechos y libertades de
todos los seres humanos.

Lo más importante para un policía que se encuentre en un

escenario de control de multitudes es mantener la calma, la
serenidad y la prudencia aún en medio de la provocación y
desesperación, por lo tanto se debe de tener en cuenta las
siguientes actitudes y valores:
1. Autocontrol (tolerancia, serenidad)
Se debe actuar controlando las emociones, mostrando calma,
tranquilidad, aplomo, sosiego frente a una multitud.
2. Aplomo
Actitud serena y segura ante una situación comprometida, una
dificultad o un problema, con la que deben actuar cada uno de
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

3. Sosiego
 Quietud, tranquilidad, serenidad, necesarios para un correcto
procedimiento de mantenimiento del orden.
4. Unión
El policía siempre debe actuar en equipo en el control de
multitudes con el fin de desempeñar con éxito la misión.
5. Disciplina
El policía en el control de multitudes debe actuar atacando un
conjunto de reglas para mantener el orden, a fin de cumplir
con las disposiciones legales y constitucionales.
6. Proactividad
En el control de multitudes se debe tener iniciativa, capacidad
para hacer o emprender actividades con agilidad, energía,
rapidez y resultados positivos.
7. Liderazgo
Todo policía debe estar en capacidad de conducir, dirigir y
asumir el mando y control del grupo, con el fin de lograr su
objetivo mediante la correcta aplicación de sus conocimientos.
ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LAS OPERACIONES DE
MANTENIMIENTO Y REESTABLECIMIENTO DEL
ORDEN

 Planificación

Proceso metódico y diseñado en la que se PREVIENE

UNA SERIE DE HECHOS para que las unidades de
servicios especiales obtengan un objetivo determinado y la
misión sea cumplida a cabalidad.

 Organización

Es un sistema diseñado en la que SE DISPONE QUE

LAS PERSONAS OCUPEN UN CARGO y desempeñen
una función determinada de acuerdo a la aptitud y la
capacidad.

 Dirección

ORIENTAR LA INTENCIÓN y las operaciones a

determinado fin, aplicando los conocimientos en la toma
de decisiones oportunas para el cumplimiento de la
misión asignada.

 Disciplina táctica

Es la OBEDIENCIA CONSCIENTE de los subordinados

a las órdenes del líder de disponer, mover y emplear los
Dispositivos Tácticos de Control de Multitudes en las
operaciones Policiales y cumplir a cabalidad la misión.

 Inteligencia emocional

Es la CAPACIDAD PARA RECONOCER LOS

SENTIMIENTOS PROPIOS Y LOS DEL OPONENTE Y
LA HABILIDAD DE MANEJARLOS, actuando de manera
correcta sin vulnerar las prerrogativas inherentes de las
personas.
 Nivel del uso de la fuerza

Es la GRADUALIDAD en el empleo de técnicas y

medios de policía, de acuerdo al nivel de respuesta del
oponente.

 Abuso de poder

Es la figura delictiva que comete QUIEN ES INVESTIDO

DE PODERES PÚBLICOS REALIZA ACTOS
CONTRARIOS A LOS DEBERES QUE LE IMPONE LA
LEY, por lo que infringe la libertad de las personas, las
intimida o de cualquier manera les causa vejámenes,
agravios morales o materiales.

 Control

Es el DOMINIO, MANDO Y PREPODERANCIA, sobre

personas o sobre uno mismo o la regulación sobre un
sistema.
 CONCLUSIÓN

El mantenimiento del orden público es una de las funciones más

relevantes que le corresponde desarrollar a la Policía Nacional del
Perú, en el cumplimiento de la misión que le ha sido asignada en la
Constitución Política del Perú. La aplicación de la Ley es el factor
clave en situaciones de alteración del Orden Público. Las acciones
específicas, legales, no arbitrarias e intervenciones oportunas
dirigidas a los iniciadores del disturbio, establecen métodos de
control y reestablecen la situación. Además, hay ciertos derechos y
libertades aplicables a las reuniones, manifestaciones,
concentraciones y actos similares, por ello es importante aplicar y
tener en cuentos las actitudes y valores del Policía Nacional del
Perú al control de Multitudes, así como los aspectos básicos a tener
en cuenta las operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento
público.