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POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE
LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE POSGRADO
XXII PROGRAMA DE MAESTRÍA EN
ADMINISTRACIÓN Y CIENCIA POLICIALES

PRODUCTO ACADÉMICO
Título: BAPES Y POLICÍA ESCOLAR DE LOS
DISTRITOS DE SAN MIGUEL Y SAN JUAN DE
LURIGANCHO
AUTORES
COMANDANTE PNP FALCON ORE José Antonio
COMANDANTE PNP MORALES Gustavo
COMANDANTE PNP DIAZ VARGAS César Manual
COMANDANTE PNP SILVESTRE CONDO Lino Reynaldo
COMANDANTE PNP RAYMUNDO COLLANTES Raúl V.
CATEDRÁTICO
TENIENTE GENERAL PNP (R) Miguel LOSTAUNAU FUENTES

CHORRILLOS – PERÚ
2024
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INDICE
CAPITULO I...............................................................................................................................5
ASPECTOS TEÓRICOS DE LAS BRIGADAS DE AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR. . .5
1.1 LAS BRIGADAS DE AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR (BAPES)....................5
CAPITULO II............................................................................................................................17
POLICÍA ESCOLAR...............................................................................................................17
2.1 CONSIDERACIONES GENERALES..................................................................17
2.2 GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA PREVENTIVO POLICÍA
ESCOLAR............................................................................................................................17
CAPITULO III...........................................................................................................................29
ASPECTOS COMPARATIVOS DE LAS BAPES Y POLICÍA ESCOLAR DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LOS DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL Y SAN
JUAN DE LURIGANCHO......................................................................................................29
3.1 REALIDAD CON RELACIÓN A LAS BAPES Y POLICÍA ESCOLAR DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA JURISDICCIÓN DE LA COMISARÍA DE
ZÁRATE. (DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO)...........................................29
3.2 REALIDAD CON RELACIÓN A LAS BAPES Y LA POLICÍA ESCOLAR DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA JURISDICCIÓN DE LA COMISARÍA DE
SAN MIUGUEL (DISTRITO DE SAN MIGUEL)..............................................................32
3.3 ANÁLISIS DE AMBAS JURISDICCIONES..............................................................34
CONCLUSIONES....................................................................................................................38
RECOMENDACIONES..........................................................................................................39
ANEXOS...................................................................................................................................40
REFERENCIAS.......................................................................................................................48
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PRESENTACIÓN
Sin duda la familia, constituye, el núcleo básico de la sociedad y donde
deben darse las condiciones tanto para el desarrollo y bienestar de todos sus
integrantes y en forma muy particular de los niños, los mismos que deben
recibir el cuidado y deben tener las condiciones de asistencia necesarios para
que su rol dentro de la comunidad sea lo mejor y puedan asumir plenamente
sus responsabilidades.
En ese contexto el niño para que su personalidad pueda desarrollarse
en forma plena y de la mejor manera, debe crecer en el seno de la familia,
primero, en un ambiente afectivo, donde el amor, comprensión lleven al menor
al desarrollo dentro de la felicidad plena.
Lo descrito líneas arriba va a conllevar que cuando el niño salga de la
familia a interactuar en otros medios como la escuela, su participación como tal
va a ser de la mejor manera que pueda interrelacionarse con los demás pares,
dentro de un ambiente donde predomine la comprensión, y principalmente el
respeto hacia los otros y lleven una socialización positiva en bien del desarrollo
de su personalidad.
Sin embargo, existen o se dan factores internos, dentro de la familia
como primer medio de control (familias disfuncionales; violencia familiar
constante) y externos, que se dan por otros actores que pueden resultar
perjudiciales en la formación del niño, principalmente en su formación escolar
como personas inescrupulosas que aprovechándose de la falta de protección y
seguridad en las instituciones educativas donde se forman los menores,
puedan dar rienda suelta a sus instintos criminales como abusar sexualmente,
trata de menores, aproximarlos al consumo de drogas y otros que conlleven al
niño a una formación distorsionada perjudicial para el pleno y mejor desarrollo
de su personalidad.
Es aquí, donde la Policía Nacional, como ente tutelar del estado juega
un papel importante, para prevenir y garantizar la seguridad de los educandos
de la educación básica en cuanto pueda hacerlo de la mejor manera para su
formación, y lo realiza mediante la ejecución de sus programas preventivos: las
Brigadas de Autoprotección Escolar, conocidas como la BAPES y la Policía
Escolar.
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Las Brigadas de Autoprotección Escolar, es una estrategia de

intervención de la comunidad (población educativa), para hacer frente a los
riesgos que existan en los alrededores de las Instituciones Públicas y Privadas,
y de esta manera reducir los delitos y faltas que afectan a la seguridad
ciudadana.
La Policía Escolar es un Programa Preventivo de la PNP que desarrolla
el promotor de la Sección de la Policía Comunitaria (OPC), conformando una
organización estudiantil creada sobre principios pedagógicos, liderazgo y
sociales, encargada a colaborar con el mantenimiento del orden y la disciplina
en la institución educativa, motivando a los estudiantes a fomentar una
conciencia cívica en todas las Instituciones Educativas.
Tanto el Programa Brigada de Autoprotección Escolar como la Policía
Escolar no sería posible sin el trabajo coordinado con las autoridades
educativas, gobierno local, padres de familia y organizaciones privadas.
Este modesto trabajo de Investigación apunta a conocer de los BAPES y
Policía Escolar, así como profundizar un poco en el aspecto crítico comparativo
de su instalación y funcionamiento de los distritos de San Miguel y San Juan de
Lurigancho, por supuesto dos realidades sociales diferentes y que se hace
necesario conocer para mejorar su funcionamiento en los diferentes distritos de
la capital y a nivel nacional donde los riesgos sean mayores.
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CAPITULO I

ASPECTOS TEÓRICOS DE LAS BRIGADAS DE AUTOPROTECCIÓN

ESCOLAR

1.1 LAS BRIGADAS DE AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR (BAPES)

1.1.1 ASPECTOS GENERALES
El programa preventivo Brigada de Autoprotección Escolar
(BAPES), es una estrategia de intervención de la Policía Nacional
del Perú, que se desarrolla dentro de la estrategia de acercamiento a
la comunidad para hacer frente a los riesgos y peligros que existan
en los alrededores de las instituciones educativas públicas y
privadas y de esta manera reducir los delitos y faltas que afectan a la
seguridad ciudadana. Este programa involucra, organiza e integra a
los padres, autoridades educativas, autoridades locales,
organizaciones sociales y la empresa privada.
El programa se orienta principalmente a fortalecer el área de
prevención, priorizando a la familia y a la participación de la
comunidad para identificar en primer lugar y luego abordar
problemas sociales como la violencia familiar, consumo y micro
comercialización de drogas, pornografía infantil, trata de personas,
bullying y pandillas, que se puedan dar en el interior como en los
alrededores de las instituciones educativas.
Las actividades que realiza están comprendidas en un plan de
trabajo anual, el mismo que debe ser remitido al Comando
Institucional y al Sr. Alcalde de la jurisdicción donde está ubicado la
institución educativa, en su calidad de presidente del Comité Distrital
de Seguridad Ciudadana (CODISEC), para ser considerado en el
Programa Presupuestal 0030 (Reducción de delitos y faltas que
afectan a la Seguridad Ciudadana).
Las BAPES lo organiza el promotor de la Oficina de Participación
Ciudadana (OPC) de la Comisaría de la jurisdicción, donde está
ubicado el colegio y lo preside el Director de la Institución Educativa,
teniendo como ámbito funcional el interior y los alrededores de los
centros educativos. Se conforma una red de participación solidaria,
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sobre la base de la coordinación multisectorial, para prevenir los

efectos de los problemas sociales, y están organizados para
contribuir a mejorar los niveles de orden, tranquilidad y seguridad en
la comunidad educativa de sus respectivas jurisdicciones, así como
integrar acciones entre la PNP y la comunidad para garantizar el
normal desarrollo de las actividades escolares, preservando la
integridad física y moral de los estudiantes.

1.1.2 CONFORMACIÓN DE LOS BAPES Y NORMAS BÁSICAS

Al conformarse, al inicio del año escolar, los integrantes de las
BAPES levantarán un acta de conformación que dará inicio a sus
funciones durante un año académico, manteniendo una permanente
coordinación respecto a la capacitación y actualización a cargo del
promotor de la Sección de Policía Comunitaria (OPC), sobre su
funcionamiento y temas afines que permitan potenciar sus
actividades, desde la perspectiva de la defensa de los derechos de
niños, niñas y adolescentes.
Sus actividades están contenidas en un Plan de Trabajo Anual
con su respectivo cronograma. Así mismo dentro de la
documentación que deben tener las BAPES se encuentra el acta de
conformación, fichas de inscripción de cada integrante, libro de actas
y todas sus actividades deben ser reportadas al Comando
Institucional; la documentación debe ser registrada y llevada por
cada promotor de OPC.
Las Normas básicas que rigen a las BAPES son las siguientes:
- Conocer a los vecinos que viven en las inmediaciones de las
instituciones educativas; si son comerciantes, establecer a que
actividad comercial se dedican y si esta cuenta con
autorización municipal.
- Asistir y promover reuniones de coordinación con los
integrantes de la comunidad educativa, con fines de seguridad
de la población escolar, las cuales deben consignarse en el
Libro de Actas.
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- Organizar un sistema de alerta como silbatos, alarmas,

sistemas de luces u otros medios de auxilio.
- Establecer una línea telefónica permanente entre los
integrantes de las BAPES con el promotor OPC y la Comisaría
del sector.
- Tener siempre a la mano una libreta de apuntes en donde se
pueden registrar las observaciones que hagan los
componentes del sistema de seguridad escolar local,
aportando información valiosa para la identificación de
personas sospechosas.

1.1.3 PROTOCOLO DE UNA BRIGADA DE AUTOPROTECCIÓN

ESCOLAR “BAPES”
Conformación:
La BAPES se conforma de diez (10) integrantes como mínimo o
de acuerdo a la población estudiantil, siendo los siguientes:
- Presidente, la cual recae en el director de la Institución
Educativa.
- Tres profesores o auxiliares.
- Un tesorero (APAFA).
- Cinco (05) padres de familia, cuyos hijos estén estudiando en
la institución educativa donde se conforma la BAPES; éstos
deben ser mayores de edad o pertenecer al cuerpo de
docentes de la institución educativa o pertenecer a la APAFA,
o ser miembro identificado de las juntas vecinales de la
jurisdicción donde se encuentra ubicada la institución
educativa.
Todos los integrantes deben ser registrados a inicios del año
académico y su vigencia es todo el año; para lo cual se levanta el
acta de conformación que estará consignada en el libro de actas, de
igual forma deberán de formular el Plan de Trabajo y cronograma de
actividades en coordinación con el gobierno local para el inicio de las
actividades programadas, mensualmente en dos (02) instituciones
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educativas (Abril, Mayo y Junio) total seis (06) instituciones

educativas.
Proceso de formación de una BAPES
1era. Fase:Sensibilización
- Crear conciencia de seguridad y participación de la comunidad
educativa.
- Promover el compromiso en la prevención y en la protección de
los escolares, frente a los problemas sociales.
- Elaboración de dípticos

2da. Fase: Organización

- Presentación del programa y coordinación con la Dirección de las
Instituciones Educativas, por parte del promotor de la OPC de la
Comisaría, siendo documentada (oficio de presentación).
- Convocatoria del director a la comunidad educativa para elegir a
los integrantes y designar a un docente responsable del
programa.
- Conformación de la junta directiva.
- Llenado de ficha de inscripción y expedición de carnets de
integrantes de la BAPES.
- Instalar una mesa de trabajo y elaborar el plan de trabajo.
- Ubicación y focalización de puntos críticos o vulnerables de las
instituciones educativas, tanto de la parte interna como externa.
- Elaboración de grupos y rol de servicio de vigilancia en los puntos
críticos de la institución educativa, en forma mensual, teniendo en
cuenta la rotación respectiva.
- Juramentación de la BAPES, simultáneo con la Policía Escolar.

3ra. Fase: Capacitación

- Capacitar a los integrantes de la BAPES en temas de
autoprotección y seguridad ciudadana (cívico patriota, primeros
auxilios, defensa civil, seguridad vial, prevención de uso de
drogas, pandillaje escolar, código de los niños y adolescentes,
etc.)
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- Asesorar la organización y los nombramientos de permanencia en

lugares y horas vulnerables.
- Capacitar sobre técnicas de observación, control y cuidado de los
estudiantes en las inmediaciones de las instituciones educativas.
- Identificación de las personas y establecimientos comerciales
(tiendas, ambulantes y otros) cercanos.
- La necesidad de reporte inmediato de información al promotor
OPC, o la comisaría de cualquier acción que afecta la tranquilidad
y seguridad de la institución educativa y/o persona sospechosa.

4ta. Fase: Consolidación

- Establecer el servicio policial de patrullaje en la institución
educativa, principalmente en horas de entrada y salida; y
establecer rondas inopinadas en el interior de las instituciones
educativas, previa coordinación y autorización de los directores.
- Se coordinará y gestionará con el asesoramiento del promotor
OPC, la implementación de un sistema de alerta (silbato, alarmas,
luces u otros medios de auxilio).
- Crear un medio de comunicación (teléfono, whatsapp, Facebook u
otros), entre todos los integrantes de la BAPES, monitoreados por
el promotor OPC.
- Supervisión del cumplimiento de las actividades programadas, a
fin de alcanzar los objetivos trazados.

Indumentaria
- Chaleco de identificación: en el lado superior derecho, parte
delantera, el logo de la Policía Nacional; en la parte inferior lado
derecho un bordado rectangular de color blanco con texto de
BAPES y en el lado extremo izquierdo un bordado color blanco
con el nombre de la comisaría a la que corresponde la BAPES; y
en la parte posterior (espalda) en letras de color blanco llevará
“BRIGADAS DE AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR”, así como
cintas reflectivas de color verde fluorescente en el pecho y la
espalda para conducirse en forma segura durante la noche.
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- Gorra publicitaria: modelo jockey, color azul oscuro, con visera y

conformado por cinco capas y un botón azul en la parte superior
y en la parte superior llevará bordado en la parte delantera con
un margen rectangular de color blanco el texto BAPES.
- Accesorios de sistema de alerta: silbatos, alarmas, varas con
luces u otros medios de auxilio.
1.1.4 GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA DE
AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR (BAPES)
Objetivos
- Objetivo General
Proporcionar al Comisario y promotor OPC, la metodología de
organización y funcionamiento de las Brigadas de
Autoprotección Escolar (BAPES) en las instituciones educativas
a nivel nacional.
- Objetivo Específicos
a) Informar y sensibilizar al Comisario y promotor OPB, sobre
la trascendencia de implementar una BAPES en una
institución educativa, como una acción de prevención frente
a los problemas que afectan a los escolares.
b) Establecer los pasos para la implementación y
funcionamiento de una BAPES, en una institución
educativa.
c) Articular las actividades de la BAPES, con otros programas
preventivos de la población escolar como la policía escolar
y los municipios escolares, considerando los programas
que ejecutan otras instituciones.

Organización de las Brigadas de autoprotección escolar (BAPES)

Los promotores OPC de las Comisaría PNP coordinarán,

sensibilizarán y capacitarán en la organización de los integrantes de
las BAPES. Se observará las siguientes acciones:

1) El promotor OPC seleccionará las instituciones educativas

emblemáticas o representativas de su jurisdicción para la
implementación de la BAPES, luego de manera progresiva
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se cubrirá todas las instituciones educativas; para lo cual

coordinará con el Director de la institución educativa, quien
presidirá la BAPES.

2) Las Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES) estarán

conformadas con Diez (10) integrantes como mínimo o de
acuerdo a la población estudiantil, siendo los siguientes:

- Director de la II.EE.- Presidente.

- Tres profesores o auxiliares.

- Un tesorero- APAFA.

- Cinco padres de familia.

3) Son requisitos para conformar las BAPES:

- Ser mayor de edad, pertenecer al cuerpo de docentes

de la institución educativa o pertenecer a la APAFA, o
ser miembro identificado de las juntas vecinales de la
jurisdicción de la institución educativa.

- Los miembros de las BAPES deben ser registrados a

inicio del año escolar y tienen vigencia por el año
académico.

- Los mecanismos de supervisión y control son

dispuestos en forma coordinada por la Dirección de la
institución educativa y el promotor OPC.

- La acción de la implementación de las BAPES, está a

cargo de los promotores OPC de las comisarías PNP.

Capacitación

1) Los promotores OPC, sensibilizarán y capacitarán a los

integrantes de las BAPES, en temas de Autoprotección y
Seguridad Ciudadana.

2) Esta capacitación tendrá el siguiente contenido temático:

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- Funciones de las BAPES

- Seguridad Ciudadana

- Educación Cívico Patriótica

- Primeros Auxilios

- Defensa Civil

- Educación y Seguridad Vial

- Código de los Niños y Adolescentes

- Prevención del uso indebido de drogas, trata de personas.

- Prevención de pandillaje escolar

- Liderazgo, entre otros

3) La capacitación tendrá una duración de 20 a 30 horas

académicas, culminando con una evaluación y certificación.

Instalación y juramentación de una BAPES

1) La instalación de la BAPES constará en una respectiva acta.

En esta actividad participan el director, profesores, padres de
familia y otras organizaciones cercanas a la institución
educativa, el comisario de la comisaría de la jurisdicción y el
promotor OPC.

2) La ceremonia de juramentación de la BAPES, en cada II.EE.

se realizará de manera conjunta con la juramentación de la
Policía Escolar y su reconocimiento será dentro de la
institución educativa, dando lectura al acta de conformación
que deberá consignar el nombre y apellido de los integrantes.

3) Los estudiantes deben reconocer a los miembros de las

BAPES para así saber a quién recurrir en caso de dificultades
o presencia de personas sospechosas que puedan ocasionar
daño y/o peligro a los estudiantes en las inmediaciones de las
instituciones educativas.
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Actividades propias de los BAPES

- Con asesoramiento del promotor OPC, organizar y establecer

un rol de permanencia en lugares y horas vulnerables o de
riesgo para los estudiantes, enfatizando la hora de entrada y
salida de la población escolar.
- Llevar a cabo técnicas de observación, control y cuidado de
los estudiantes en las inmediaciones de las instituciones
educativas.
- Identificarán a todas las personas y establecimientos
comerciales cercanos a la institución educativa.
- Reportarán en forma inmediata al promotor OPC, o a la
Comisaría cualquier acción que afecta la tranquilidad o
seguridad de la institución educativa, así como reportar la
presencia de cualquier persona en actitud sospechosa.
- Para las actividades durante la permanencia, según el rol
establecido, usarán elementos de identificación como chaleco,
gorras, instrumentos de atención y mando como silbatos,
sirenas, paletas y elementos de señalización de tránsito.
- Las actividades se inician el primer día del año escolar y
finaliza el último día del mismo.

Proceso de formación de las Brigadas de Autoprotección (BAPES)

1era. Fase: Sensibilización

a) Crear conciencia de seguridad y participación de la

comunidad educativa.

b) Promover el compromiso en la prevención y en la

protección de los escolares, frente a los problemas
sociales.

c) Elaboración de dípticos o afiches sobre el programa

dirigido a la comunidad educativa.

2da. Fase: Organización

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a) Presentación del programa y coordinación con la Dirección

de las II.EE., por parte del promotor OPC de la Comisaría.

b) Convocatoria del Director a la comunidad educativa para

elegir a los integrantes y designar a un docente
responsable del programa.

c) Conformación de la junta directiva, considerando diez (10)

integrantes, para lo cual se levanta el acta de
conformación.

d) Llenado de ficha de inscripción y expedición de carnés de

los integrantes de las BAPES.

e) Instalar una mesa de trabajo y elaborar el plan de trabajo.

f) Ubicación y focalización de puntos críticos o vulnerables de

las II.EE., tanto interna como externa.

g) Elaboración de grupos y establecimiento del rol de servicio

de vigilancia en los puntos críticos de las II.EE, en forma
mensual; observando siempre la rotación.

h) Juramentación de las BAPES simultáneo con la Policía

Escolar.

3ra. Fase: Consolidación

a) Establecer en forma mensual, durante todo el año

académico, los servicios de permanencia al interior y
exterior de la institución educativa.

b) Crear un medio de comunicación (teléfono, whatsapp,

Facebook u otros), entre todos los integrantes de la
BAPES, monitoreados por el promotor OPC.

c) Supervisión del cumplimiento de las actividades

programadas, a fin de alcanzar los objetivos trazados.

Principios de las BAPES

- Voluntariado: su ingreso es libre.

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- Liderazgo: El director de la institución educativa, asume el

liderazgo.
- Institucional: Su nivel e instancia es la comunidad
educativa.
- Permanente: A partir de su creación, su funcionamiento es
durante el año escolar.
- Solidaria: Su apoyo moral y material al servicio del
educando, será permanente.
- Apolítica: No ejerce filiación ni actividad política partidaria.
- Integradora: Su funcionamiento está orientado al trabajo
coordinado e integrado con otras BAPES y otros
programas preventivos de las Instituciones educativas o
comunidad organizada.

Propuestas

Las Brigadas de Autoprotección Escolar, proponen

actividades específicas para neutralizar o minimizar los riesgos
sociales que dificultan el normal desenvolvimiento de las
Instituciones Educativas y de sus estudiantes
(microcomercialización de drogas y/o consumo de alcohol y otros
tipos de drogas, pandillaje, robos, pornografía infantil, prostitución
juvenil, bullying, trata de personas, abuso sexual y violencia
familiar).

1.1.5 ORIENTACIONES PARA LA CONSTITUCIÓN DE LAS BRIGADAS

DE PROTECCIÓN ESCOLAR (BAPES) EN LAS INSTITUCIONES
DE LA EDUCACIÓN BÁSICA (APROBADA MEDIANTE RM N°066-
2018-MINEDU DEL 20FEB2018)
Es preciso indicar que mediante Resolución Ministerial Nº 0585-
2004-ED del 17NOV2004, se firmó el Convenio Interinstitucional
entre el Ministerio del Interior y el Ministerio de Educación, pero
solamente con relación a la implementación de las “Brigadas de
Autoprotección Escolar” (BAPE), por esta razón las autoridades
educativas le dan prioridad a este programa preventivo, por cuanto
está establecido por norma.
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El objetivo de estas orientaciones es promover que las

instituciones educativas fortalezcan la participación de las familias en
la protección y seguridad de los estudiantes mediante acciones de
vigilancia social, para prevenir situaciones de riesgo, en un trabajo
coordinado con las entidades y servicios estatales y comunitarios de
protección existentes en la localidad.
Dentro de las orientaciones se dispone que las instituciones
educativas deberán coordinar con la dependencia policial de la
jurisdicción, también con el gobierno local y otras instituciones
públicas y privadas de la comunidad, para la organización y
capacitación de las BAPE, las mismas que deberán estar
conformadas por las familias, es decir los padres de familia de los
alumnos tienen un protagonismo principal en la propia seguridad de
sus hijos.
En cuanto a la organización las BAPE, son promovidas por el
director de la institución educativa, quien coordinará con los
profesores que conforman la junta directiva y el profesor Tutor
designado por la dirección, como un gran coordinador con los demás
integrantes y la Policía Nacional, sea el Comisario o el Capacitador
de la Sección de Policía Comunitaria. Asimismo, establece que las
autoridades educativas de cada institución deberán elaborar los
protocolos y acciones paras las BAPE, basándose en el diagnóstico
de los problemas y riesgos que afectan el entorno de la escuela.
Para la conformación de las BAPE, el director de la institución
educativa convoca a los padres d y madres de familia de los Comités
de aula para la constitución de las BAPE, al inicio del año escolar.
En cuanto a las responsabilidades de las BAPE están la de
informar al personal directivo de la institución educativa y a la
autoridad policial de cualquier acto sospechoso o la identificación de
la existencia de algún riesgo que ponga en peligro la salud o la
integridad de los educandos. También velan por la seguridad y
bienestar del alumnado; asimismo deben apoyar las acciones de
prevención de la violencia y las diversas situaciones de riesgo que
vulneren los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
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CAPITULO II

POLICÍA ESCOLAR
2.1 CONSIDERACIONES GENERALES
El Programa preventivo “Policía Escolar”, es una organización estudiantil
creada sobre principios pedagógicos y sociales, encargada de colaborar
con el mantenimiento del orden y la disciplina en la institución educativa,
motivando a los estudiantes a fomentar una conciencia cívica,
considerándose ésta como elemento estratégico para la Seguridad
Ciudadana.

Respecto a su organización y funciones, deberes, distintivos, sanciones

y recompensas de la policía escolar continuarán rigiéndose de conformidad
al Reglamento de Organización y Funciones de la Policía Escolar del Perú,
aprobada por RM. Nº 270-87-ED del 12NOV87.

Todas la Unidades Operativas PNP y Comisaría deberán designar un

Promotor OPC y/o Instructor de la Policía Escolar que presten servicios en
las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisaría, para que oriente
su acción a la formación, organización, funcionamiento y supervisión de la
Policía Escolar.

Los policías escolares deberán recibir capacitación en unidades

especializadas de la PNP, sobre salvamento acuático, primeros auxilios,
sobrevivencia, entre otros, con la finalidad de fortalecer el entrenamiento y
liderazgo de los estudiantes.

La ceremonia de juramentación de la policía escolar se realizará en el

último viernes del mes de abril de cada año y el aniversario el 17 de julio, en
todo el territorio nacional y estará a cargo de la Dirección de Seguridad
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Ciudadana, por intermedio de la División de Proyectos Especiales, la cual

emitirá el Plan Ceremonial correspondiente.

2.2 GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA PREVENTIVO POLICÍA

ESCOLAR
Objetivos

- Objetivo General
Proporcionar la metodología de organización y funcionamiento del
programa preventivo Policía Escolar en las instituciones educativas a
nivel nacional.
- Objetivos específicos
a) Informar y sensibilizar al Comisario y promotor OPC, sobre la
trascendencia de formar Policías Escolares para fortalecer el
mantenimiento del orden y disciplina en una institución educativa.
b) Establecer los procedimientos para la formación de la Policía
Escolar, asegurando la participación activa de la comunidad
educativa.
c) Articular las actividades de la policía escolar con otros programas
preventivos de la población escolar, considerando el programa
Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES), y otros que se
ejecuten en las instituciones educativas.

Organización de la Policía Escolar

Como ya hemos señalado en párrafos anteriores, esta diligencia puede

ser ordenada por el Juez o el Fiscal durante la investigación preparatoria.

Los promotores OPC de las Comisarías PNP, sensibilizarán y

capacitarán para la organización de los policías escolares.

- El Director de la Institución Educativa en coordinación con el

promotor OPC, promoverán la formación de la policía escolar,
involucrando a toda la comunidad educativa; para lo cual se formará
un Comité.
- El Comité también será integrado por un docente, un auxiliar y un
padre de familia por cada nivel. Seleccionarán dos estudiantes por
 19

cada aula, en función de la población estudiantil y del rendimiento

académico, asociado a las características comportamentales de
liderazgo, orden y disciplina.
- Cada sección tendrá dos policías escolares, quienes en ceremonia
ante la comunidad educativa juramentarán, el último viernes hábil del
mes de abril de cada año. Este acto se reportará al Comando de la
PNP y a las autoridades educativas locales (UGEL) que
corresponda.

Para la selección de policías escolares se tendrá los siguientes criterios:

- Buen rendimiento académico

- Buena conducta
- Capacidad de liderazgo. Ascendencia entre sus
compañeros.
- Los policías escolares seleccionados, requerirán la
autorización del padre o apoderado.

Capacitación

1) Los promotores OPC de las Comisarías PNP, orientarán la

capacitación a los policías escolares hacia una cultura de
prevención, complementando con programas de Defensa Civil,
Seguridad Vial, Uso indebido de drogas, violencia escolar y
otros temas referidos al orden y la disciplina.

2) El Comité planificará el desarrollo de la capacitación,

estableciendo horarios que no interfieran con las horas de
trabajo pedagógico. Tendrá el siguiente contenido temático:

 Reglamento Interno de la Institución Educativa

 Instrucción para formaciones y desplazamientos (orden

cerrado)

 Educación cívica

 Primeros auxilios

 Defensa civil
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 Seguridad vial

 Código del niño y del adolescente

 Prevención en uso indebido de drogas

 Buen trato

 Liderazgo

Instalación y juramentación de la Policía Escolar

1) En la última semana del mes de abril de cada año, las

instituciones educativas, a nivel nacional, realizarán la
ceremonia interna de instalación y juramentación de su Policía
escolar en ceremonia pública. La imposición de insignias y
distintivos, es recomendable, estén a cargo de los padres o
tutores escolares.

2) En la región Lima, la juramentación de la Policía Escolar de

las instituciones educativas se realizará en la Plaza de la
Bandera, el último viernes del mes de abril de cada año, para
lo cual se elaborará el Plan Ceremonial respectivo.

3) El día central de la Policía Escolar, se celebrará el 17 de julio

de cada año conmemorando el natalicio del Niño Héroe
Alejandro Sánchez Arteaga. Cada comisaría realizará una
ceremonia en una institución educativa emblemática,
convocando a todos las Instituciones educativas de su
jurisdicción.

Modalidades de las funciones de la Policía Escolar

Las funciones de la Policía Escolar constan de dos modalidades:

Servicios Generales y Servicios Especiales:

1) Los servicios generales comprenden las siguientes acciones de

control y disciplina en:

 La puerta de ingreso
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 Los accesos de entrada y salida

 Registro del alumnado que llega tarde

 Vigilancia de pasadizos, escaleras y pabellones

 Vigilancia en los quioscos

 Vigilancia en los servicios higiénicos

 Apoyo al servicio de tránsito

2) Los servicios especiales comprenden la participación en:

 Ceremonias cívicas internas

 Ceremonias externas y desfiles, apoyando en el orden

de los alumnos y público en general que participa en
dichos eventos.

 Actuaciones públicas, deportivas, recreativas y

culturales en las que participa su institución educativa.

Identificación y accesorios del Policía Escolar

1) Son prendas básicas del policía escolar, de conformidad al

Reglamento General de Organización y Funciones de la
Policía Escolar- MINEDU:

a) La insignia de Policía Escolar (triangular), la cual será

llevada en el brazo derecho a tres dedos debajo de la
costura del hombro.

b) La insignia en forma de media luna, que será llevada en la

parte superior del bolsillo izquierdo de la camisa o blusa.

c) El cordón distintivo, se distinguirá según la jerarquía del

Policía Escolar.

2) Se consideran prendas auxiliares:

a) Los guantes blancos para ceremonias especiales.

 22

b) Bastón de mando del Policía Escolar, con sus pompones

correspondientes.

c) El cordón será sujeto con broches o cosido en la hombrera

del lado derecho y el puntual colgante asegurado en el
segundo botón de la camisa o blusa del uniforme.

d) Policía Escolar: Tres cordones: 02 rojos, 01 blanco,

trenzados, puntal rojo.

3) Para identificar al Policía Escolar se le adjudicará un carné,

refrendado con firma y sello del director de la institución
educativa y por el Comisario.

Funciones del Promotor OPC (hoy Sección de Policía

Comunitaria)

1) Asesorar y organizar la Policía Escolar de la Institución

Educativa, en coordinación con la Dirección.

2) Conjuntamente con el Director de la Institución Educativa y el

Comité de conformación, seleccionarán a los estudiantes que
integran la Policía Escolar.

3) Elaborar y ejecutar el Plan de Capacitación y de formación

académica de los miembros de la Policía Escolar.

4) Organizar y ejecutar las acciones de instrucción para los

desfiles cívicos escolares en las instituciones educativas que
se requieren.

5) Evaluar el rendimiento de los alumnos durante la capacitación

y presentar el Cuadro de Méritos ante el Comité de
conformación para su posterior nominación en los cargos
respectivos.

6) Coordinar con las autoridades educativas el cumplimiento de

las fechas cívicas de la Institución educativa y la ceremonia
tanto interna como externa de la Policía Escolar.
 23

7) Informar sobre la cobertura de implementación en las

Instituciones Educativas de su jurisdicción de la Policía
Escolar.

Proceso de formación de la Policía Escolar

1era. Fase: Sensibilización

a) Acercamiento al Director, docentes y padres de familia, a

través de información sobre el programa PNP de la Policía
Escolar.

b) Promover el compromiso de la prevención y la protección

de los escolares, de toda la comunidad educativa, frente a
los problemas sociales.

c) Elaboración de dípticos o afiches sobre el programa

dirigido a la comunidad educativa.

2da. Fase: Organización

a) Presentación del programa a la Dirección de las

Instituciones educativas, por parte del promotor OPC de la
Comisaría.

b) Promover la convocatoria del Director a la comunidad

educativa para elegir al comité de formación de la policía
escolar. Levantar el Acta de Conformación.

c) Seleccionar a dos estudiantes por cada sección que se

desempeñarán como policías escolares y a un estudiante
por cada año.

d) Inicio en la primera semana del mes de Abril, las

actividades de capacitación, estableciendo horarios que no
afecten el trabajo pedagógico.

e) Ubicación y focalización de puntos críticos o vulnerables de

la Institución educativa, para el mantenimiento del orden.
 24

f) Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los

puntos críticos de la Institución educativa, en forma
semanal, enfatizando las horas de recreo, entrada y salida.

g) Establecimiento de los servicios en forma rotativa.

3ra. Fase: Consolidación

a) Juramentación de la Policía escolar en forma interna en

cada Institución educativa, posteriormente juramentación a
nivel local o regional.

b) Celebración del día de la Policía escolar, en cada

Institución educativa y a nivel local.

c) Crear un medio de comunicación (teléfono, whatsapp,

Facebook u otros) entre todos los integrantes de la Policía
escolar, monitoreados por el promotor OPC.

Recompensas y sanciones de la Policía Escolar

1) De las recompensas

La Policía Escolar individual o en grupo podrá recibir las

recompensas siguientes:

a) Felicitación verbal y escrita por eficientes servicios

prestados hacia la comunidad educativa, dando a conocer
la acción realizada.

b) Una calificación de excelente en el rubro de conducta para

ser incluida en una libreta de calificaciones.

2) De las sanciones

El Policía Escolar individualmente o en grupo podrá recibir

las sanciones siguientes:

a) Llamadas de atención

b) Suspensión temporal

c) Separación del cargo como policía escolar

 25

3) La Dirección de la institución educativa coordinará con la

Asociación de Padres de familia el otorgamiento de premios y
estímulos a los Policías Escolares, por acción destacadas
durante el año escolar.

PROTOCOLO DE LA POLICÍA ESCOLAR

a. Conformación

La Policía Escolar se conforma de cuatro (4) integrantes, que

conforman un Comité por cada nivel (inicial, primaria y secundaria)
siendo los siguientes:

1) Presidente, la cual recae en el director de la Institución

Educativa.

2) Un (01) profesor

3) Un (01) auxiliar

4) Un (01) Padre de familia o representante de la APAFA.

Todos los integrantes deben ser registrados a inicios del año

escolar y tienen vigencia todo el año académico; para lo cual se levanta
el acta de conformación que estará consignada en el libro de actas; de
igual forma deberán de formular el Plan de Trabajo y cronograma de
actividades en coordinación con el gobierno local para el inicio de las
actividades programadas, mensualmente en dos (02) instituciones
educativas (Abril, Mayo y Junio) total seis (06) instituciones educativas.

b. Proceso de formación de la Policía Escolar

1era. Fase: Sensibilización

a) Acercamiento al Director, docentes y padres de familia, a través

de información sobre el programa PNP, de la Policía escolar.

b) Promover el compromiso de la prevención y la protección de los

escolares, de toda la comunidad educativa, frente a los problemas
sociales.
 26

c) Elaboración de dípticos o afiches sobre el programa dirigido a la

comunidad educativa.

2da. Fase: Organización

a) A fines del mes de febrero se presentará el programa y

coordinará con la Dirección de las Instituciones educativas por
parte del promotor OPC de la Comisaría, siendo documentada
(oficio de presentación).

b) Promover la convocatoria del Director a la comunidad educativa

para elegir al comité de formación de la policía escolar.

c) Seleccionar a dos estudiantes por cada sección que se

desempeñarán como policías escolares y aun estudiante por
cada año, haciendo el llenado de sus datos según el formato
(ficha de inscripción) con autorización del padre de familia o
apoderado.

d) Ubicación y focalización de puntos críticos o vulnerables de la

Institución educativa, para el mantenimiento del orden.

e) Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos

críticos de la Institución educativa, en forma semanal,
enfatizando las horas de recreo, entrada y salida.

f) Establecimiento de los servicios en forma rotativa.

3ra. Fase: Capacitación

a) Inicio en la primera semana en la primera semana del mes de

Abril, las actividades de capacitación, estableciendo horarios
que no afecten el trabajo pedagógico (reglamento interno de
la Institución educativa, educación cívica, primeros auxilios,
defensa civil, código del niño y del adolescente, buen trato,
liderazgo, etc.).

b) Orientarán la capacitación a los policías escolares hacia una

cultura de prevención, complementando con programas de
Defensa Civil, Seguridad Vial, Uso indebido de drogas,
 27

violencia escolar y otros temas referidos al orden y la

disciplina.

c) Instrucción para formaciones y desplazamiento (orden

cerrado).

4ta. Fase: Consolidación

a) Juramentación de la policía escolar en forma interna en cada

Institución educativa, posteriormente juramentación a nivel
local o regional.

b) Celebración del día de la policía escolar, en cada Institución

educativa y a nivel local.

c) Para identificar al Policía Escolar se le adjudicará un carné,

refrendado con firma y sello del Director de la Institución
educativa y por el Comisario PNP.

d) Crear un medio de comunicación (teléfono, whatsapp,

Facebook u otros) entre todos los integrantes de la policía
escolar, monitoreados por el promotor OPC.

e) Supervisión del cumplimiento de las actividades programadas,

a fin de alcanzar los objetivos trazados.

Indumentaria

1) Prendas básicas

a) La insignia de la Policía Escolar(triangular), la cual será

llevada en el brazo derecho a tres dedos debajo de la
costura del hombro.

b) La insignia en forma de media luna, que será llevada en la

parte superior del bolsillo izquierdo de la camisa o blusa.

c) La insignia de Brigadier General, Sub- Brigadier General,

Brigadier de compañía, Brigadier de Sección y Policías
Escolares, llevará en la parte superior el nombre del cargo
que desempeñan.
 28

d) El cordón o distintivo, se distinguirá según la jerarquía del

Policía Escolar.

2) Prendas Auxiliares

a) Los guantes blancos para ceremonias especiales.

b) Bastón de mando del Brigadier General, Sub- Brigadier

General, Brigadier de compañía, Brigadier de Sección y
Policía Escolar, con sus pompones correspondientes.

c) El cordón será sujeto con broches o cosido en la hombrera

del lado derecho y el puntal colgante asegurado en el
segundo botón de la camisa o blusa del uniforme, según la
jerarquía correspondiente.
 29

CAPITULO III

ASPECTOS COMPARATIVOS DE LAS BAPES Y POLICÍA ESCOLAR DE

LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LOS DEL DISTRITO DE SAN
MIGUEL Y SAN JUAN DE LURIGANCHO

3.1 REALIDAD CON RELACIÓN A LAS BAPES Y POLICÍA ESCOLAR DE

LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA JURISDICCIÓN DE LA
COMISARÍA DE ZÁRATE. (DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO)
Para la conformación de la Brigada de Autoprotección Escolar (BAPES)
y Policía Escolar en las diferentes instituciones educativas de la jurisdicción
de la Comisaría de Zárate, el acercamiento para sensibilizar a los
directores de los diferentes colegios comienza a partir de la segunda
semana, es decir una semana después de haber iniciado las clases
escolares, por parte del Sr. Comisario y del SO nombrado de la Oficina de
Participación Ciudadana (hoy Sección de Policía Comunitaria). El plazo del
Comando para la conformación tuvo como fecha límite el 26 de abril del
2024.

Si bien la directiva que norma el funcionamiento de los BAPES y Policía

Escolar, establece que deben conformarse tanto en la instituciones
educativas públicas y privadas, se da prioridad a las primeras, por la
cantidad de configuran en este populoso distrito y dentro de la jurisdicción
de esta comisaría; y la otra razón es porque en las instituciones educativas
privadas hay una resistencia por parte de los padres de familia para apoyar
esta iniciativa de mucha importancia para la seguridad de sus hijos,
 30

aduciendo que como pagan su dinero para la enseñanza de sus hijos, el

que debe encargarse de toda la seguridad y bienestar de sus hijos es el
colegio.

En el acercamiento que se tiene con los directores de los diferentes

colegios, se les explica la finalidad que tienen tanto los BAPES y Policía
escolar; la primera para coadyuvar a la seguridad ciudadana, brindando
seguridad al alumnado al momento de ingresar y salir de los colegios,
manteniendo una constante comunicación durante el desarrollo de las
clases ante cualquier situación anómala que atente contra la seguridad de
los alumnos y del mismo centro educativo; y la segunda para coadyuvar al
orden y la disciplina dentro de las instituciones educativas, desde una
visión cívico patriótica, comunicando cualquier situación que no permita el
buen desarrollo del educando como casos de bullying, consumo y venta de
drogas, violencia familiar y otros de importancia que son necesarios hacer
conocer en primer lugar al profesor de aula y luego al Coordinador Tutor y
este a su vez al director y luego con el SO PNP encargado de la
capacitación de la Sección de Policía Comunitaria (denominación actual,
antes Oficina de Participación Ciudadana), el mismo que con el Comisario
(Asesor de la BAPE) abordarán los casos, para darle la solución respectiva,
siempre con la participación de los padres y sujetándose a las normas tanto
administrativas como legales, aplicadas para cada caso que se presente.

En esta jurisdicción, cada institución educativa, es autónoma de elegir la

junta directiva y los integrantes de las BAPES, que tiene como mínimo diez
integrantes, dependiendo de la población estudiantil; en la misma junta es
nombrado, en calidad de Asesor, el Sr. Comisario y como Capacitador o
Facilitador el Policía nombrado de la Sección de Policía Comunitaria. De
igual forma, nombra a los padres de familia por cada aula para la
conformación de los grupos de servicios tanto al ingreso como a la salida
de las clases escolares, esto está a cargo de los profesores de aula y del
docente nombrado por la dirección como Coordinador Tutor, a la vez este
lleva un rol de todos los padres de familia anotados. La relación de los
padres de familia voluntarios e inscritos se le proporciona al SO PNP
 31

Capacitador para realizar la Capacitación respectiva. Este año se le

capacitó en prevención, seguridad, violencia familiar.

En cuanto a la Policía Escolar, las instituciones educativas forman un

comité que consta de cuatro (04) integrantes teniendo al Sr. Director como
Presidente, así como Un (01) Profesor, Un (01) Auxiliar y un Padre de
familia. En el auxiliar recae la función de coordinador con las demás
autoridades y el capacitador de la PNP. La relación de los Policías
escolares la formulan el Coordinador de la institución educativa juntamente
con el profesor de aula, eligiendo a los alumnos con cualidades especiales
de liderazgo, buena conducta, primeros puestos en conocimiento; esta
relación debe ser enviada al SO PNP Capacitador para la programación de
las capacitaciones. En la relación es nombrado un Brigadier de Aula, así
como un Sub brigadier, a parte del Brigadier General por cada año.

Tanto la BAPES como la Policía Escolar una vez conformados (acta) y

capacitadas, se procede a su juramentación en cada una de las
instituciones educativas. La ceremonia general fijada por el Comando
Institucional para este año es el 17 de mayo del 2024.

En la jurisdicción de la Comisaría de Zárate se ha conformado 25

BAPES e igual número de Policías Escolares (ANEXO 5 y ANEXO 6,
respectivamente), los mismos que ya se encuentran en funcionamiento,
esperándose para fines protocolares su juramentación en forma general
por el Comando de la PNP y Ministerio de Educación el 17 de mayo en la
Plaza de la Bandera en al distrito de Pueblo Libre.

Para el funcionamiento de la BAPE, se confecciona la relación de padres

de familia voluntarios, en cada uno de los turnos ya sea de mañana o tarde,
de ingreso y salida, a su vez en cada turno firman un registro; así mismo se
lleva un registro de incidencias. Esto está a cargo del Auxiliar o Profesor
tutor nombrado por la dirección del colegio.

El Comisario o Capacitador de la Sección de la Policía Comunitaria de la

Comisaría, procurar realizar también un trabajo coordinado con el alcalde
del distrito de San Juan de Lurigancho. El año pasado, la logística tanto
para la BAPES y Policía Escolar estuvo a cargo del gobierno local en forma
 32

directa con las instituciones educativas, proveyéndolas de caballetes,

linternas, uniforme completo para cada uno de los integrantes de la
BAPES, así como la compra de las insignias y cordones para todos los
policías escolares. En la realidad no se confecciona las fichas de
inscripción, tampoco se genera los carnés, porque demanda gastos y la
Sección de Policía Comunitaria no tiene presupuesto, para la cantidad de
integrantes por el número elevado de instituciones públicas.

En la jurisdicción de esta Comisaría, cada institución educativa

confecciona sus distintos protocolos respecto a los diferentes eventos o
acciones que se pudieran producir en contra del estudiantado, para lo cual
tienen un protocolo de riesgos (amenazas de bombas, incendios, actos
delincuenciales y otros). Tanto el Comisario como el SO PNP de la Sección
de Policía Comunitaria (OPC), solo cumplen la función de asesor y
capacitador, respectivamente. Todo lo antes descrito en la presente
sección, se realizó en base a la entrevista al señor Comisario y el SO PNP
encargado del área de OPC.

CUADRO NUMÉRICO DE BAPES E INTEGRANTES EN LA JURISDICCIÓN

DE LA COMISARÍA DE SAN MIGUEL

CANTIDAD DE Nº DE IIEE. PÚBLICAS IIEE. PRIVADAS

COLEGIOS DE BAPES
LA VARÓN MUJER VARÓN MUJER
JURISDICCIÓN
25 25 37 389 0 0

FUENTE: COMISARÍA DE SAN MIGUEL- SECCIÓN POLICÍA COMUNITARIA (ANTES OPC)

CUADRO NUMÉRICO DE POLICÍA ESCOLAR E INTEGRANTES EN LA

JURISDICCIÓN DE LA COMISARÍA DE SAN MIGUEL
CANTIDAD DE Nº DE IIEE. PÚBLICAS IIEE. PRIVADAS
COLEGIOS DE BAPES
LA VARÓN MUJER VARÓN MUJER
JURISDICCIÓN

25 25 37 389 0 0

FUENTE: COMISARÍA DE SAN MIGUEL- SECCIÓN POLICÍA COMUNITARIA (ANTES OPC)

 33

3.2 REALIDAD CON RELACIÓN A LAS BAPES Y LA POLICÍA ESCOLAR DE

LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA JURISDICCIÓN DE LA
COMISARÍA DE SAN MIUGUEL (DISTRITO DE SAN MIGUEL)
El proceso de acercamiento y ejecución en la formación de la BAPES y
Policía tiene las mismas características desarrolladas y mencionadas
líneas arriba, respecto a la Comisaría de Zárate.

Con respecto a la BAPES y Policía Escolar, se ha conformado en Seis

(06) Instituciones Públicas (ANEXO 7) y Una BAPES en una institución
educativa particular (ANEXO 8).

Cada institución educativa nombra al profesor o Auxiliar como gran

coordinador con todos los integrantes (TOE), quien formula la relación que
realizan los servicios en los colegios tanto en la entrada como en la salida.
En la actualidad tres (03) instituciones educativas tanto en la mañana como
en la tarde y tres (03) solo en las mañanas.

Los turnos establecidos en los colegios son de 07.00 a 08.10 am.

(entrada mañana) y 12.50 a 13.10 hrs. (salida) y en las tardes a las 17.50
pm (entrada) y 18.10 pm.

Se ha procurado capacitarlos a las BAPES en Seguridad Ciudadana,

Educación, Violencia Familiar y Seguridad Vial, Educación Cívico Patriótica
y a la Policía Escolar en Educación Cívica, Seguridad Vial, Prevención del
uso indebido de drogas, Buen trato y Liderazgo.

CUADRO NUMÉRICO DE BAPES E INTEGRANTES EN LA JURISDICCIÓN DE LA

COMISARÍA DE SAN MIGUEL

CANTIDAD DE Nº DE IIEE. PÚBLICAS IIEE. PRIVADAS

COLEGIOS DE BAPES
LA VARÓN MUJER VARÓN MUJER
JURISDICCIÓN
25 25 37 389 0 0

FUENTE: COMISARÍA DE SAN MIGUEL- SECCIÓN POLICÍA COMUNITARIA (ANTES OPC)

 34

CUADRO NUMÉRICO DE POLICÍA ESCOLAR E INTEGRANTES EN LA

JURISDICCIÓN DE LA COMISARÍA DE SAN MIGUEL

CANTIDAD DE Nº DE IIEE. PÚBLICAS IIEE. PRIVADAS

COLEGIOS DE BAPES
LA VARÓ MUJE VARÓ MUJE
JURISDICCIÓ N R N R
N
25 2 37 389 0 0
5

FUENTE: COMISARÍA DE SAN MIGUEL- SECCIÓN POLICÍA COMUNITARIA (ANTES OPC)

3.3 ANÁLISIS DE AMBAS JURISDICCIONES

El Programa Preventivo Brigada de Autoprotección Escolar (BAPE),
es muy importante para el acercamiento de la Policía con su comunidad.
Este programa donde participan autoridades escolares, gobierno local,
padres de familia coadyuva a lograr a que los educandos se desenvuelvan
en horas de clase escolares con toda normalidad dentro de la paz y
tranquilidad, es decir incide en el desarrollo de su personalidad y por ende
en la seguridad ciudadana porque permite prevenir delitos, faltas y otras
anomalías que se puedan presentar en los alrededores de las instituciones
educativas (parte externa), así como problemas que se puedan presentar
en la parte externa; para lo cual se establece que los padres de familia en
forma voluntaria, realicen acciones de prevención, tanto al ingreso como a
la salida de clases, con indumentaria que los identifica como tales.
Asimismo, el programa preventivo “Policía Escolar”, es una
organización estudiantil creada sobre principios pedagógicos y sociales,
encargada de colaborar con el mantenimiento del orden y la disciplina en la
institución educativa, motivando a los estudiantes a fomentar una
conciencia cívica, considerándose ésta como elemento estratégico para la
Seguridad Ciudadana. Este programa tiene mucha importancia dado que
los mismos alumnos escogidos por sus capacidades y cualidades
coadyuvan a la disciplina y el orden para todos los educandos de las
 35

secciones reciban sus clases sin ningún problema y puedan desarrollar sus
capacidades y personalidad para lograr ser ciudadanos buenos en la
sociedad, con valores y virtudes destacadas.
3.3.1 Función del Comisario y el responsable de OPC
El Programa BAPE y Policía Escolar sientas sus bases en dos
grandes actores como son el Comisario de la jurisdicción donde se
encuentran ubicadas las instituciones educativas públicas como un gran
asesor y el SO PNP Capacitador o Facilitador de la Sección de Policía
Comunitaria de la misma Comisaría, quienes realizan una ardua y loable
labor, articulando y coordinando con las autoridades educativas para
sensibilizarlas a la formación y creación de estos programas preventivos
tan importantes para la prevención de delitos, faltas y otras acciones que
atenten contra los educandos; así como para el fortalecimiento de la
disciplina y el orden en cada institución educativa; por ello la importancia
de la capacitación a los integrantes tanto de las BAPES como a los
Policías Escolares.

3.3.2 Labor de los padres de familia

Tanto en la creación y conformación de las BAPES y de la Policía
Escolar, los padres de familia juegan también un papel muy importante.
En la BAPE se encargan de la parte ejecutiva, porque son ellos los que
realizan los servicios tanto a la entrada y salida siempre supervisados
por el SO Capacitador; en la Policía Escolar dando la autorización
respectiva y de esta manera se involucran en la capacitación de sus
hijos, para que colaboren con las autoridades educativas en el
mantenimiento del orden y la disciplina.

3.3.3 Participación de las autoridades

Las autoridades de las instituciones educativas públicas se rigen
para la conformación de las BAPES, en primer lugar por la Resolución
Ministerial Nº 0585-2004-ED del 17NOV2004 que aprueba el Convenio
entre el Ministerio de Educación y el Ministerio del Interior con respecto
a las BAPES y por la Resolución Ministerial Nº 066- 2018-MINEDU del
20 de febrero del 2018,mediante la cual se aprueba la Norma Técnica
 36

denominada “Orientaciones para la constitución de las Brigadas de

Protección Escolar (BAPE) en las Instituciones Educativas de la
Educación Básica” y dentro de las disposiciones se deben convocar el
apoyo policial y del serenazgo municipal, con la finalidad de realizar una
labor preventiva y disuasiva alrededor de los locales de las instituciones
educativa, para prevenir situaciones de riesgo en perjuicio de los
estudiantes. En la realidad solo la Policía interviene en la prevención
mediante su Plan Escolar 2024, en la que dispone personal policial en la
seguridad tanto de la institución educativa como de los educandos, tanto
a la entrada y salida de los alumnos, constituyendo un gran apoyo y
soporte para la seguridad a la BAPE.
El Gobierno local (Alcaldía) constituye un gran aporte para las
BAPES y la Policía Escolar, desde el punto de vista logístico, en razón
de que desde el año pasado ha entregado la indumentaria completa
para los integrantes, así como la compra de los distintivos y cordones
para los alumnos integrantes de la Policía Escolar, en razón de que al
cumplir metas de prevención, el estado mediante el Ministerio de
Economía y Finanzas, les dan dinero dentro de la partida presupuestal
0030 “Reducción de delitos y faltas”.

3.3.4 Comentario del responsable de OPC de la CIA PNP San Miguel

La Directiva que establece las normas y procedimientos del
Programa Preventivo “BRIGADA DE AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR”,
indica que en la creación de éstas deben participar todas las
instituciones educativas a nivel nacional sean públicas o privadas, sin
embargo se da prioridad a las públicas, por la cantidad de instituciones
públicas, principalmente en los distritos populosos, así como por la
resistencia de los padres de familia de las instituciones privadas, por que
pagan por la educación de sus hijos y suponen que la seguridad
corresponde a las autoridades de dichos colegios.
La Capacitación a los integrantes de las BAPES y Policía Escolar,
por parte del SO PNP Capacitador de la Sección de Policía Comunitaria
de la Comisaría, constituye un eje fundamental para que sus integrantes
desarrollen sus acciones de prevención de la mejor manera, siempre en
 37

actitud vigilante que les permita coadyuvar a la seguridad de sus propios

hijos y en beneficio de todo el alumnado de la institución educativa
donde se ejecuta las BAPES.

3.3.5 Comparativa entre ambas Comisarías PNP

En cuanto a la comparación detallada de las BAPES y Policía
Escolar de las instituciones educativas del distrito de San Juan de
Lurigancho (Cía. de Zárate) y del distrito de San Miguel (Cía. de San
Miguel), las diferencias radican principalmente en la cantidad de
instituciones educativas; en la Comisaría de Zárate, perteneciente al
distrito de San Juan de Lurigancho existen 25 instituciones educativas
públicas, y en todas se han conformado BAPES y Policía Escolar,
deduciendo que el trabajo del SO Capacitador de la Sección de la
Policía Comunitaria (antes OPC) es más arduo y el apoyo de los padres
es mucho más efectivo, con relación a los que existen en la jurisdicción
de la Comisaría de San Miguel, perteneciente al distrito de San Miguel,
donde solo existen 6 instituciones públicas, y la mayoría son
instituciones privadas. En las todas las instituciones públicas se ha
conformado BAPES y Policía Escolar y solo en una institución educativa
privada en el distrito de San Miguel se ha conformado BAPES.
En la jurisdicción de estas Comisarías, cada institución educativa
confecciona sus distintos protocolos respecto a los diferentes eventos o
acciones que se pudieran producir en contra del estudiantado, para lo
cual tienen un protocolo de riesgos (amenazas de bombas, incendios,
actos delincuenciales y otros), lo que resulta no tan prudente, por cuanto
los entendidos es la Policía o en su defecto debe realizar en forma
coordinado con todos los actores que participan en dichos programas.
Tanto el Comisario como el SO PNP de la Sección de Policía
Comunitaria (OPC), solo cumplen la función de asesor y capacitador,
respectivamente.
El protocolo tanto de la BAPES y Policía Escolar solo mencionan
el proceso de formación de las BAPE y Policía Escolar, cuando aquel
debe contener las funciones y responsabilidades de cada uno de los
actores, así como el qué y cómo hacerlo en caso de situaciones de
 38

riesgo que se pudieran presentar tanto en el exterior e interior de las

instituciones educativas.

CONCLUSIONES

1. Las Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPE) y la Policía Escolar

constituyen dos de los programas preventivos que lleva a adelante la
Policía Nacional del Perú más efectivos y de acercamiento a la
comunidad, más aún coadyuvan a la seguridad ciudadana desde la
prevención, así como fortalece la disciplina y el orden en cada institución
educativa mediante los policías escolares.
2. La Policía Nacional mediante sus Comisarios y sus Capacitadores,
juntamente con las autoridades educativas, gobierno local y padres de
familia constituyen una fuerza importante en la creación, conformación y
ejecución tanto de BAPES y Policía Escolar.
3. Los protocolos existentes solo mencionan el proceso de formación de
las BAPES y de la Policía Escolar, no especificando nada respecto a las
funciones y responsabilidades de cada uno de los actores que
intervienen en los programas preventivos de la BAPE y Policía Escolar.
4. En cuanto al trabajo de campo realizado la diferencia entre las BAPES y
Policía Escolar que se encuentran en la jurisdicción de la Comisaría de
Zárate (distrito de San Juan de Lurigancho) y de la jurisdicción de la
Comisaría de San Miguel (distrito de San Miguel), radica en que en la
 39

Comisaría de Zárate se conforman más BAPES y Policía Escolar,

porque existen más instituciones educativas públicas, existiendo 25
BAPES y Policía Escolar; en cambio en la jurisdicción de la Comisaría
de San Miguel sólo existen 6 BAPES y Policía Escolar. La otra diferencia
radica en que los padres de familia apoyan más el trabajo de
voluntariado, se comprometen más, en el distrito de San Juan de
Lurigancho que en las instituciones educativas que se encuentran en el
distrito de San Miguel. El trabajo del SO Capacitador es el mismo,
siendo más arduo en la Comisaría de Zárate, por cuanto existen más
instituciones educativas públicas. En ambas jurisdicciones no se
conforman BAPES (solo 1 en el distrito de San Miguel) ni Policía Escolar
en las instituciones educativas privadas por la resistencia de los padres
a colaborar en el voluntariado en la seguridad de sus propios hijos.

RECOMENDACIONES

1. La Escuela Nacional de Formación Policial deberá fomentar la

capacitación, especialización y perfeccionamiento del personal policial

que labora en las Oficinas de OPC de todas las Comisarías a nivel

nacional.

2. El Ministerio del Interior deberá procurar firmar el convenio con el

Ministerio de Educación y Gobierno local para que participen

activamente en todos los programas preventivos, para un trabajo

coordinado y comunitario que sea eficiente y eficaz al servicio del

estudiantado de las instituciones públicas y privadas.

3. Confeccionar un nuevo Protocolo tanto para las BAPES y Policía

Escolar, donde se establezcan las funciones y responsabilidades claras

y precisas de cada uno de los actores de los programas preventivos, así

el qué hacer y cómo hacerlo en caso de situaciones de riesgo que se

 40

pudieran presentar en la parte externa como interna de las instituciones

educativas.

4. Gestionar un presupuesto asignado para las Comisarías, para poner en

ejecución los programas preventivos.

ANEXOS

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE LA BRIGADA DE AUTOPROTECCIÓN

ESCOLAR “BAPES”

MES ACTIVIDAD

FEBRERO  Elaboración del plan de

trabajo.

 Crear conciencia de

seguridad y participación de

la comunidad educativa.

 Elaboración de dípticos

sobre el programa, dirigido

a la comunidad educativa.

MARZO  Promover el compromiso en

la prevención y en la
 41

protección de los escolares,

frente a los problemas

sociales.

 Presentación del programa

y coordinar con el Director

de la Institución educativa, a

fin de implementar el

programa.

 Convocatoria del director a

la comunidad educativa

para elegir a los integrantes

de las BAPES.

 Conformación de la Junta

Directiva

 Ubicación de puntos

vulnerables de la Institución

educativa, tanto interna

como externa.

 Elaboración de grupos y un

rol de servicio de vigilancia

en los puntos críticos.

 Inicio del servicio de

seguridad.

ABRIL  Juramentación de los

integrantes de la BAPES, en

simultáneo con la Policía

Escolar.
 42

 Capacitación a los

integrantes de BAPES,

sobre temas de prevención

y seguridad.

MAYO  Elaboración de un rol de

servicio de vigilancia en los

puntos críticos.

 Inicio del servicio de

seguridad.

JUNIO  Elaboración de un rol de

servicio de vigilancia en los

puntos críticos.

 Inicio del servicio de

seguridad.

JULIO  Elaboración de un rol de

servicio de vigilancia en los

puntos críticos.

 Inicio del servicio de

seguridad.

AGOSTO  Elaboración de un rol de

servicio de vigilancia en los

puntos críticos.

 Inicio del servicio de

seguridad.

 Apoyo en la ceremonia

central por el “Día de Santa

Rosa de Lima”.

SETIEMBRE  Elaboración de un rol de

 43

servicio de vigilancia en los

puntos críticos.

 Inicio del servicio de

seguridad.

 Apoyo en la “Caminata por

el día de juventud”.

OCTUBRE  Elaboración de un rol de

servicio de vigilancia en los

puntos críticos.

 Inicio del servicio de

seguridad.

NOVIEMBRE  Elaboración de un rol de

servicio de vigilancia en los

puntos críticos.

 Inicio del servicio de

seguridad.

 Participación en caminata

por el “Día de la No

violencia contra la mujer”.

DICIEMBRE  Evaluación del programa.

 Informe Anual.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE LA POLICÍA ESCOLAR

MES ACTIVIDAD

FEBRERO  Elaboración del plan de

trabajo y prevención de la

comunidad educativa.
 44

 Presentación del

programa de policía

escolar al Director de la

Institución educativa.

MARZO  Formación del Comité

para la Policía Escolar.

 Selección de los

estudiantes integrantes

de la Policía Escolar.

 Capacitación de los

integrantes de la Policía

Escolar.

 Focalización de puntos

vulnerables de la

Institución educativa, para

el mantenimiento del

orden y la disciplina.

 Elaboración, en forma

semanal, de un servicio

de vigilancia en los

puntos vulnerables de la

Institución educativa.

ABRIL  Capacitación a los

integrantes de la Policía

Escolar.

 Juramentación de la

Policía Escolar.

MAYO/JUNIO  Capacitación a los

 45

integrantes de la Policía

Escolar.

JULIO/AGOSTO  Apoyo a las actividades

por desfile de Fiestas

Patrias y por el “Día de

Santa Rosa de Lima”.

SETIEMBRE  Apoyo de la Policía

Escolar en la caminata

por el “Día de la juventud”

OCTUBRE/NOVIEMBRE  Apoyo en las festividades

de la Institución

educativa, por la

procesión del Sr. De los

Milagros y en la caminata

por el día de No violencia

contra la mujer.

DICIEMBRE  Evaluación del programa.

 Informe Anual.
 46

CUADRO NUMÉRICO DE BAPES CREADAS A NIVEL NACIONAL HASTA

EL MES DE MARZO DEL AÑO 2024

BAPES CREADAS EN EL AÑO 2024 (MAR)

TOTAL
REGIÓN POLICIAL Y/O FRENTE POLICIAL BAPES VARON MUJER
INTEGRANTES
FRENTE POLICIAL APURÍMAC 40 709 987 1.696
FRENTE POLICIAL CAJAMARCA 12 65 72 137
FRENTE POLICIAL ICA 3 9 23 32
FRENTE POLICIAL PUERTO INCA 2 11 9 20
FRENTE POLICIAL TUMBES 30 84 274 358
FRENTE POLICIAL VRAEM 14 61 84 145
REGIÓN POLICIAL AMAZONAS 99 885 921 1.806
REGIÓN POLICIAL ÁNCASH 14 84 84 168
REGIÓN POLICIAL AREQUIPA 199 484 1.505 1.989
REGIÓN POLICIAL AYACUCHO 3 4 26 30
REGIÓN POLICIAL CALLAO 5 4 76 80
REGIÓN POLICIAL CUSCO 52 1.981 4.450 6.431
REGIÓN POLICIAL HUANCAVELICA 4 26 11 37
REGIÓN POLICIAL HUÁNUCO 13 41 100 141
REGIÓN POLICIAL JUNÍN 88 533 1.245 1.778
REGIÓN POLICIAL LA LIBERTAD 4 10 30 40
REGIÓN POLICIAL LAMBAYEQUE 22 50 534 584
REGIÓN POLICIAL LIMA METROPOLITANA 87 296 1.037 1.333
REGIÓN POLICIAL LIMA NORTE 11 34 60 94
REGIÓN POLICIAL LIMA SUR 24 83 374 457
REGIÓN POLICIAL LORETO 1 5 5 10
REGIÓN POLICIAL MADRE DE DIOS 2 174 336 510
REGIÓN POLICIAL MOQUEGUA 3 4 26 30
REGIÓN POLICIAL PASCO 9 20 71 91
REGIÓN POLICIAL PIURA 9 24 177 201
REGIÓN POLICIAL PUNO 6 37 53 90
REGIÓN POLICIAL SAN MARTÍN 0 0 0 0
REGIÓN POLICIAL TACNA 0 0 0 0
REGIÓN POLICIAL UCAYALI 3 21 9 30
TOTAL 759 5.739 12.579 18.318

FUENTE: DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA

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CUADRO NUMÉRICO DE POLICÍA ESCOLAR CREADAS A NIVEL

NACIONAL HASTA MES DE MARZO DEL AÑO 2024
POLICÍA ESCOLAR CREADAS EN EL AÑO 2024 (MAR)
POLÍCIA TOTAL
REGIÓN POLICIAL Y/O FRENTE POLICIAL VARON MUJER
ESCOLAR INTEGRANTES
FRENTE POLICIAL APURÍMAC 2 66 88 154
FRENTE POLICIAL CAJAMARCA 3 26 14 40
FRENTE POLICIAL ICA 0 0 0 0
FRENTE POLICIAL PUERTO INCA 0 0 0 0
FRENTE POLICIAL TUMBES 0 0 0 0
FRENTE POLICIAL VRAEM 0 0 0 0
REGIÓN POLICIAL AMAZONAS 0 0 0 0
REGIÓN POLICIAL ÁNCASH 0 0 0 0
REGIÓN POLICIAL AREQUIPA 3 60 99 159
REGIÓN POLICIAL AYACUCHO 1 5 12 17
REGIÓN POLICIAL CALLAO 0 0 0 0
REGIÓN POLICIAL CUSCO 1 8 10 18
REGIÓN POLICIAL HUANCAVELICA 0 0 0 0
REGIÓN POLICIAL HUÁNUCO 0 0 0 0
REGIÓN POLICIAL JUNÍN 6 42 48 90
REGIÓN POLICIAL LA LIBERTAD 5 61 44 105
REGIÓN POLICIAL LAMBAYEQUE 0 0 0 0
REGIÓN POLICIAL LIMA METROPOLITANA 6 100 118 218
REGIÓN POLICIAL LIMA NORTE 0 0 0 0
REGIÓN POLICIAL LIMA SUR 0 0 0 0
REGIÓN POLICIAL LORETO 0 0 0 0
REGIÓN POLICIAL MADRE DE DIOS 0 0 0 0
REGIÓN POLICIAL MOQUEGUA 3 35 50 85
REGIÓN POLICIAL PASCO 0 0 0 0
REGIÓN POLICIAL PIURA 6 82 78 160
REGIÓN POLICIAL PUNO 10 127 86 213
REGIÓN POLICIAL SAN MARTÍN 1 3 3 6
REGIÓN POLICIAL TACNA 0 0 0 0
REGIÓN POLICIAL UCAYALI 1 62 62 124
TOTAL 48 677 712 1.389
F
UENTE: DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA
 48

REFERENCIAS

Constitución Política del Perú (1993).

Directiva Nº03-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU.DIVPROES (2017) “normas y

procedimientos para la planificación, ejecución y supervisión del
programa preventivo policía escolar en las instituciones educativas a
nivel nacional”, aprobada con RD. Nº667-2017-DIRGEN/DIRCOAS-PNP
DEL 28OCT17.

Directiva Nº04-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU-DIVPROES (2017) “normas y

procedimientos para la planificación, ejecución y supervisión del
programa preventivo “brigada de autoprotección escolar” en las
instituciones educativas a nivel nacional, aprobada con RD. Nº 571-
2017-DIRGEN/DIRCOAS-PNP DEL 23AGO2017.

Resolución Directoral Nº001-2024-DIRNOS PNP/DIRESECIU-DIVJUVEC

(2024) que aprueba el “compendio de normas legales de seguridad
ciudadana y programas preventivos de la policía nacional del Perú
2024”.

Resolución Ministerial Nº066-2018-MINEDU (2018) aprobando las

“orientaciones para la constitución de las brigadas de protección escolar
(BAPE) en las instituciones de educación básica”