Proyecto gobierno abierto1 pdf
Arturo Obando
Es un proyecto de investigación aprobado por la ESAP que sistematizará
la experiencia del primer año de Gobierno abierto en Nariño en sus
dimensiones de información, comunicación y participación ciudadana.
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La universidad latinoamericana y su entorno Memorias del I
Congreso Internacional de Proyección Social Extensión
Alvaro Hugo Gomez Rosero
Para los organizadores del I Congreso Internacional de Proyección
Social – Extensión, que se realizó en la ciudad de Pasto, departamento
de Nariño (Colombia), entre los días 13 y 15 de septiembre de 2017, es
satisfactorio entregar el volumen que reúne las ponencias de dicho
evento, el cual se presenta como un aporte a la permanente reflexión
que debe hacer la academia sobre las relaciones con sus entornos.
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Desarrollo humano sostenible, construcción de paz desde lo
local y eficacia del desarrollo y la cooperación internacional. La
experiencia del Programa ART-REDES del PNUD en el
Departamento de Nariño
Borja Paladini-Adell
El Departamento de Nariño, en el sur occidente colombiano, ha
impulsado en los últimos años un significativo esfuerzo para mejorar los
procesos de desarrollo humano sostenible e impulsar mejores
dinámicas de construcción social de paz. En un contexto complejo y
conflictivo, con fuerte presencia de actores armados ilegales y de
dinámicas de guerra y crisis humanitaria, diversos actores en la región
han buscado caminos de resistencia y transformación no violenta para
no perder las riendas de los procesos de cambio y progreso. El texto en
sus manos presenta algunas de estas dinámicas, en particular el
proceso vivido desde el 2008 a partir del cual la Gobernación de Nariño,
la Alcaldía de Pasto, y un amplio conjunto de instituciones públicas,
actores sociales, étnicos y comunitarios, ONGs y fundaciones, gremios
y emprendedores, académicos y activistas, víctimas de la violencia y
defensores de derechos humanos, mujeres y jóvenes, con el
acompañamiento del PNUD y otros actores de cooperación
internacional, han trabajado para que sea desde lo local en donde se
definan y orienten las dinámicas claves de desarrollo humano
sostenible, desarrollo territorial y construcción de paz. En Nariño se ha
logrado avanzar en una serie de propósitos colectivos que podemos
resumir en los siguientes puntos: 1. En Nariño existe una dinámica
novedosa que combina el desarrollo local y territorial con elementos de
buen gobierno, gobernanza y gobernabilidad democrática. 2. Estos
esfuerzos se convierten en una apuesta novedosa e innovadora de
construcción de paz y desarrollo humano sensible desde lo local,
incluso en medio de un duro conflicto armado. 3. En Nariño, sus actores
han sido capaces de asumir las riendas de los procesos de desarrollo,
desde la cooperación entre los diversos actores territoriales, actores
locales, regionales, nacionales e internacionales. 4. En Nariño se ha
consolidado la participación ciudadana, el impulso de agendas políticas,
territoriales, sectoriales y poblacionales a corto, medio y largo plazo, y
la voluntad y exigencia a los actores nacionales e internacionales a que
se sumen a estas dinámicas dirigidas desde lo local El documento se
centra en los aportes del programa ART REDES del PNUD, que desde su
llegada a Nariño acordó con los actores locales impulsar conjuntamente
el programa a partir de la riqueza de los activos y capacidades del
territorio. No obstante, se resalta otras influencias claves sobre el
proceso que son fundamentales para entender la complejidad y la
riqueza del mismo. En particular se reconoce el fuerte liderazgo local
expresado en una serie de gobiernos locales y regionales que han
entendido que el desarrollo local debe ir de la mano del buen gobierno y
la gobernabilidad democrática, de la participación transformadora y
efectiva de la ciudadanía, del reconocimiento de la diversidad y pluri-
etnicidad de Nariño y la necesidad de promover dinámicas incluyentes
de desarrollo y paz. En Nariño existe hoy una dinámica virtuosa de
gobernabilidad multinivel y de articulación de actores, que busca el
diseño y la implementación en lo local de agendas políticas, sociales,
económicas, culturales, transformadoras de desarrollo humano y
construcción de paz. Agendas que deben permitir a la región avanzar en
mejorar la calidad de vida de sus habitantes y responder de forma más
efectiva a los grandes retos del territorio: la pobreza arraigada, la
exclusión de varios sectores sociales y poblacionales, la conflictividad,
la violación de derechos humanos, la debilidad del estado en zonas
rurales, entre otros. Estas agendas y procesos son lideradas en la
actualidad por los actores locales, en especial sus administraciones
públicas como la Gobernación de Nariño y la Alcaldía de Pasto. El
documento tiene cuatro grandes capítulos. En el primer capítulo, se
presenta el departamento de Nariño a modo de contextualización. Se
enfatiza aquí algunas características de la región que son
fundamentales para entender la riqueza del proceso vivido, así como
algunos elementos de fondo que motivan el recorrido innovador que se
ha seguido. En el segundo capítulo, se describen algunos elementos
originarios que inspiraron y permitieron construir el ejemplo nariñense
para aterrizar en lo local la agenda de eficacia de la ayuda y el
desarrollo y promover una apuesta local de construcción de paz
estratégica. Estos elementos son el origen e inciden en dar forma y
sentido a muchos de los procesos mostrados en este documento. En
este punto, se describen los diversos elementos de inspiración que
recibió la experiencia en Nariño. También se enfatiza como aprendizaje,
el esfuerzo de innovación que se ha vivido en la región para liderar una
experiencia arraigada en la idiosincrasia local. En el tercer capítulo, a
modo de lectura retrospectiva, se describe los principales caminos y las
principales claves metodológicas del proceso nariñense. En particular,
se describe: - 1: La Fase preparatoria y las bases del proceso, en donde
se lograr generar confianza y construir legitimidad social y política del
proceso. - 2: Los principales elementos metodológicos del proceso
Nariñense, en particular el desarrollo de una serie de instrumentos de
planificación y dinamización que enfatizaron la gestión del territorio a
través de la cooperación local y de una cooperación internacional al
servicio y en función de las agendas del territorio. - 3. La transformación
de estos instrumentos y metodologías en innovaciones de desarrollo y
paz en particular desde el impulso de alianzas sociales transformadoras
para el desarrollo humano y la construcción de paz desde lo local. - 4.
Las estrategias seguidas para dar sostenibilidad al proceso nariñense,
en particular aquellas que se centraron en incidir en los cambios
políticos (por los cambio de los Gobiernos locales por las elecciones
realizadas a finales del 2011) y dar sostenibilidad a los principales
resultados logrados. - 5. Las acciones que permitieron consolidar
muchas de las dinámicas descritas previamente a través de la
institucionalización de políticas, programas y proyectos estratégicos de
Nariño. En el cuarto y último capítulo, se presentan los principales
resultados (en el nivel local, nacional e internacional) y aprendizajes
logrados por el proceso en Nariño. Se enfatiza como resultado
elementos como: - El impulso y la consolidación en Nariño de una serie
de sinergias transformadoras que combinan dinámicas de desarrollo
territorial, gobernabilidad y gobernanza democrática y construcción de
paz sobre el territorio nariñense. - La constatación que Nariño es hoy un
territorio más fuerte, preparado, resistente (frente las lógicas del
conflicto armado) y resiliente. - El desarrollo de alianzas sociales
transformadoras como procesos estratégicos de desarrollo humano y
construcción de paz, que han permitido una compleja red de relaciones
horizontales y apuestas colectivas que permiten al territorio promover y
dirigir los procesos de cambio social; además de constituirse como una
plataforma territorial en donde pueden aterrizar, contextualizarse y
mejorar sus efectos las dinámicas, políticas y programas nacionales,
así como la cooperación internacional que llega a Nariño. - Los
resultados que la experiencias de Nariño ha tenido a nivel nacional (por
ejemplo, la transferencia de los enfoques e instrumentos de ART REDES
en el Sistema Nacional de Cooperación Internacional o la influencia que
genera Nariño en Colombia al ser el departamento que más ha avanzado
en la implementación de la agenda y los principios de la eficacia del
desarrollo y la cooperación. - La internacionalización de Nariño, con la
presentación de la experiencias en espacios de incidencia política
mundial como el Cuarto Panel Internacional de Alto Nivel sobre Eficacia
del Desarrollo (Busan, 2011) o como caso de estudio en debates
internacionales de primer orden sobre modelos innovadores de
construcción de paz.
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Gobernabilidad participativa en la construcción de Paz - 2008
Tathiana Montaña
En términos generales, la participación es un derecho de los ciudadanos
para estar al tanto de los asuntos públicos de su país. Y esos asuntos
públicos van desde la construcción de parques de juegos para los niños
y niñas de una comunidad específica, hasta la elaboración de
estrategias para la resolución de conflictos políticos, sociales,
religiosos o armados.
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Panorama actual de la innovación social en Colombia
Laura Villa, Jenny M Melo-Velasco
Este documento presenta las principales políticas y programas públicos
y privados orientados a promover la IS en Colombia. Asimismo, se
observa con más detención el caso particular de Medellín, ciudad que
ha sido objeto de una transformación social innovadora y cuyo
creciente ecosistema de IS se ha desarrollado lo suficiente como para
promover la observación del mismo. El documento se estructura en
cuatro partes: En la primera se realiza una reseña general del estado de
las políticas de IS en Colombia. En la segunda y tercera se presentan
las políticas y programas para la IS que se encuentran en el ámbito
nacional y en Medellín respectivamente. Finalmente se entrega un
análisis del alcance y las potencialidades de estas políticas y
programas.
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“La política de seguridad ciudadana en Medellín”, en Informe
final de proyectos 2da convocatoria - Investigación en gobierno
y políticas públicas, Medellín, U de A - Escuela de Gobierno y
políticas públicas, 2008, pp. 67 – 86.
John Zuluaga
En este artículo se trata de discutir en las propuestas sobre seguridad
ciudadana en Medellín, la influencia de la confusión entre defensa del
orden público y seguridad ciudadana, a causa del conflicto armado
Colombiano. A tales fines, como primero, se intenta realizar algunas
precisiones teóricas sobre los conceptos de seguridad y orden, que
permita, a su vez, valorar algunas respuestas en materia securitaria en
la ciudad de Medellín durante el 2006 – 2007. Posteriormente, como
segundo, se presentan algunas consideraciones críticas sobre el asunto
de la confusión entre seguridad ciudadana y defensa del orden público,
que, al parecer, recogen aún las propuestas y discursos sobre seguridad
ciudadana en Medellín, finalmente, algunas conclusiones del trabajo en
torno a los objetivos propuestos.
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LA DENUNCIA CIUDADANA COMO UN MECANISMO PARA ENFRENTAR
LA CORRUPCIÓN EN EJERCICIO DEL CONTROL FISCAL PARTICIPATIVO
EN LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA- CGR
LA DENUNCIA CIUDADANA COMO UN MECANISMO PARA
ENFRENTAR LA CORRUPCIÓN EN EJERCICIO DEL CONTROL
FISCAL PARTICIPATIVO EN LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA- CGR: CASO GERENCIA DEPARTAMENTAL
COLEGIADA DEL META (2012 – 2013)
2016 •
Sandra Patricia Caceres Chara , Sandra Cáceres
The General Comptrollership of the Republic (CGR) as supreme Control
Organization in the surveillance of public resources managed by third
parties or public servers in Colombia, has implemented the Citizen
Report as one of the strategies to become aware from the citizenry
likely cases of administrative corruption in public resource
management. In general, the report at the fiscal control can be
considered as an effective method that that enables the investigation of
punctual cases where allegedly the public resource administration has
been affected by adverse circumstances, situation affecting the social
development, as an undue management of resources impacts the plan
and objective’s progress which have been established at State level.
The approach of this investigation is focused on recognizing the
regulating framework in respect to the participating fiscal control in the
citizenry report as main core, placing the Meta’s Departmental
management of the CFT, as data source taken from the results obtained
during the years 2012 and 2013 in this subject. The report mechanism
enables the citizenry to be part of the overseeing action of state
resources and contributes in this manner in the detection of situations
where there is deficient use or its inappropriate use. This graduation
project was developed based on the data provided by the
Comptrollership General of the republic, surveys and documentary
research. RESUMEN La Contraloría General de la República (CGR) como
máximo Órgano de Control en la vigilancia de los recursos públicos que
son manejados por particulares o servidores públicos en Colombia, ha
implementado la Denuncia Ciudadana como una de las estrategias para
conocer de la mano de la ciudadanía posibles casos de corrupción
administrativa en el manejo de los recursos públicos. En general, la
denuncia en el control fiscal puede ser considerada como un método
efectivo que permite investigar casos puntuales donde presuntamente
la administración de recursos públicos se ha visto afectada por un
sinnúmero de circunstancias adversas, situación que afecta el
desarrollo social, por cuanto una inadecuada gestión de los recursos
repercute en el avance de los planes y objetivos que se han establecido
a nivel Estatal. Los planteamientos de esta investigación están
enfocados en reconocer el marco normativo en torno al control fiscal
participativo con la denuncia ciudadana como eje principal, situando la
Gerencia Departamental del Meta de la CGR, como fuente de datos que
se toman de los resultados obtenidos durante los años 2012 y 2013 en
esta materia. El mecanismo de denuncias permite que la ciudadanía se
haga partícipe en la acción vigilante de los recursos estatales y que
contribuya así en la detección de situaciones en las que se hace un uso
deficiente o inadecuado de los mismos. Este trabajo de grado se
desarrolló con fundamento en los datos proporcionados por la
Contraloría General de la República, encuestas e investigación
documental.
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Construyendo Territorio: Seis experiencias de región, desarrollo
y paz
Hugo Andrei Buitrago Trujillo
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Diálogos Construyendo el Ejército del Futuro
Centro de Análisis Estratégico Ejército del Futuro - CAEEF , Catalina
Miranda Aguirre, Alexander Emilio Madrigal Garzon , Yudy
Sánchez, María Isabel Botero S
Desde el año 2011, el Ejército Nacional de Colombia viene desarrollando
un proceso de transformación militar, soportado en la experiencia de
sus integrantes y la asesoría y apoyo de diferentes expertos y ejércitos
del mundo. Esta iniciativa tiene como objetivo la consolidación de una
fuerza multimisión soportada en personal altamente especializado,
capaz de desarrollar simultáneamente, la misión principal de defensa
nacional, así como otras misiones de apoyo, proveyendo de seguridad
interna y estabilidad al país dentro de un marco de control democrático,
estado de derecho y respeto a los derechos humanos.
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Ocaña bets on its internationalization/ Ocaña le apuesta a su
internacionalización
Ocaña le apuesta a su internacionalización ; Ocaña bets on its
internationalization
2011 •
Jeannette Velez
The book presents the construction of the internationalization strategy
"with purpose" of the municipality of Ocaña, with 100,000 inhabitants,
located in the Department of Norte de Santander in Colombia. The
participatory methodology for its construction is presented in its
different chapters: 1. Process of socioeconnomic, political and
instituional diagnosis. 2. The results of the diagnosis and priorization of
the actions 3. presentation of the institutional challenges for the
development of strength 4. VISION 2025, Strategic axes and ptojects for
the ptomotions of development, and, 5. Project management face to
cooperants and international partners . The commitment to the
internationalization of Ocaña responds to the territorial challenge of
achieving highly competitive socioeconomic, political and institutional
conditions due to the pressures generated by diverse processes,
including globalization, decentralization and regional integration. It
responds, in turn, to the expectations of a population that believes in
the possibility of transforming, growing and advancing with
determination in the present, so that the next generations will enjoy the
vision of the future that we imagine today. In this sense, this strategy
responds to an unforeseeable process, driven by international dynamics
but reaffirmed by the local will.
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EJEMPLO DE UN PROYECTO
DE
INVESTIGACIÓN
Aplicando el formato de la Escuela Superior de Administración Pública –
ESAP-
El número máximo de palabras de cada punto obliga a ser concisos
1. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: (Escoja la línea de investigación
institucional que se quiere enriquecer con
la investigación)
Organización y gerencia del Estado (x)
Gestión, desarrollo territorial y local ( )
Ciudadanía y construcción de lo público ( )
Economía de lo público ( )
Derechos humanos con perspectiva de lo público ( )
Políticas públicas y gobernabilidad ( )
2. TÍTULO DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN: (En 10 palabras)
Gobierno abierto, información, comunicación y participación ciudadana en
Nariño
3. RESUMEN: (en 200 palabras)
El Plan de desarrollo “Nariño corazón del mundo” tiene como uno de sus pilares innovadores
el
de Gobierno abierto, que conlleva condiciones de participación y
colaboración ciudadana, para lo cual
precisa del uso de TIC. A un año de su implementación surge un
interrogante: ¿Qué Aprendizajes se
puede construir desde la claridad, seguridad, usabilidad y facilidad de
acceso a la información y
comunicación, para que los ciudadanos puedan participar de las
decisiones de Gobierno Abierto de
Nariño de una manera efectiva?
La investigación permitirá reflexionar sobre una praxis política innovadora
implementada por la
administración departamental y a su vez avanzar en la construcción de
saber administrativo público. Para
lograrlo se abordará desde el Paradigma Cualitativo, Enfoque
Hermenéutico y Sistematización de
experiencias.
Principales resultados:
Construcción de nuevo conocimiento sobre los aprendizajes surgidos en la
implementación de la
estrategia de comunicación para participación ciudadana, como eje
innovador del gobierno abierto
departamental.
Para transferir los resultados se hará entre otras cosas: un evento
académico en la ESAP; un taller
sobre sistematización de experiencias de prácticas administrativas
públicas para estudiantes; publicación
de un libro con los resultados.
Palabras clave: gobierno abierto, transparencia, colaboración,
participación, sistematización.
Key words: open government, transparency, collaboration, participation,
systematization.
4. INTRODUCCIÓN: (500 palabras)
La investigación tiene como propósito interpretar la incidencia de la
estrategia Gobierno abierto de la
gobernación de Nariño en la participación ciudadana, y gira en torno al
interrogante de ¿Qué Aprendizajes
se puede construir desde la claridad, seguridad, usabilidad y facilidad de
acceso a la información y
comunicación, para que los ciudadanos puedan participar de las
decisiones de Gobierno Abierto de
Nariño de una manera efectiva?
El estudio enriquece la línea de investigación Organización y Gerencia del
Estado en su componente
de Modernización del estado, propuesta por la ESAP.
