SEGURIDAD Y PROTECCIÓN

PORTUARIA

MSC. SINDO ORENSE VÁZQUEZ FERNANDEZ

 PUERTO
Los puertos constituyen uno de los puntos logísticos más importantes de los países costeros. Según la
Organización Mundial de Comercio, el 80% se hace por este medio, por lo que nos podemos hacer una idea
de la importancia que tienen los puertos en este proceso.

Habitualmente se distingue entre puertos de altura y de cabotaje. Los primeros son los que se encargan del
tráfico internacional, mientras que los de cabotaje se ocupan de movimientos entre puertos nacionales.

Existen más de 6.000 puertos en el mundo, pero solo unos centenares concentran el tráfico marítimo mundial.
La actividad diaria de estos puertos es frenética.
 PUERTOS Y TERMINALES PORTUARIAS
No debemos confundir los puertos con las terminales que lo componen. Para que nos entendamos, el puerto
es el espacio, natural o artificial, de aguas tranquilas y resguardadas, destinado a acoger a embarcaciones que
transportan mercancías y personas. Las terminales son las instalaciones que, dentro del puerto, facilitan el
tránsito de estas mercancías y personas del barco a otros medios de transporte –y viceversa–.

Dentro de la terminal hay diferentes tipos de infraestructuras; las marítimas son las que permiten el atraque y
amarre de los barcos (bolardos, defensas, sistemas de asistencia al atraque, ganchos de escape…). Las
infraestructuras terrestres permiten la carga y descarga de mercancías o personas (con el uso de grúas,
pasarelas, fingers…) y su almacenamiento.

Además, las terminales cuentan con sistemas de transporte interior que conectan las mercancías con los
métodos de transporte exteriores (bien sea por carretera o por ferrocarril).

Terminal de contenedores
CLASIFICACIÓN DE LAS TERMINALES EN EL
TRANSPORTE DE CARGA VÍA MARÍTIMA

Complejos Portuarios o Terminales Multipropósito

Terminales Especializadas
Terminales Especializadas
TERMINALES DE CARGA GENERAL (CABOTAJE)
Zonas Portuarias

2
PROCESO LOGÍSTICO DEL TRANSPORTE
 1. ZONA
MARITIMA

4. ZONA ZONAS DE
INDUSTRIAL LA 2. ZONA
DE LA LOGÍSTICA TERRESTRE
CIUDAD PORTUARIA

3. ZONA DE
EVACUACION
DE LA CARGA
 PLANIFICACIÓN PORTUARIA DE LAS OPERACIONES
Se consideran todas las actividades a realizar previa al arribo de los
buques al Puerto. La asignación del muelle, revisión de los planos ,
ordenamiento de las áreas para la recepción y envío de la carga , la
coordinación y requerimiento del personal, la dotación de equipo y
de las cuadrillas , el calculo de los tiempos al inicio y durante la
ejecución de las operaciones , la estimación de los costos que
generan las operaciones son algunos de los elementos a considerar
en el planeamiento de las mismas ..
 PLANIFICACIÓN PORTUARIA DE LAS OPERACIONES
En todos los Puertos, la herramienta Planificación es un elemento
esencial para alcanzar los objetivos de eficiencia, economía y
rapidez. Al soslayar tal herramienta nos exponemos a situaciones
de improvisación, mismas que deberían ser producto de factores
condicionantes que surgen durante la ejecución de las
operaciones y que no son fáciles de prever.
 Planificación Antes del Arribo

Consiste en decidir donde debe atracar el buque para proceder a su carga o descarga.
 Elaboración del Plan de Trabajo
Se entiende la planificación detallada de las operaciones turno
por turno cuando el buque ha acosado el puesto de atraque para
lograr la producción mas alta posible de las operaciones de carga
o descarga del buque con el mínimo de retrasos.
MATICES DE LA OPERACIÓN PORTUARIA
Abarcan todo un proceso, bien estructurado y definido.
Es la entrada y salida, fondeo ,atraque , desatraque, amarre, desamarre, y
permanencia de naves en el ámbito territorial de un puerto.
La operación portuaria es un proceso amplio que engloba aspectos
administrativos previos al atraque, procesos que se llevan a cabo en el
momento en el que el buque arriba al puerto, manipulación de la mercancía,
servicios prestados a los pasajeros. En todas estas actividades intervienen una
serie de agentes especializados cuya misión será la consecución de la
optimización del resultado, intentando lograr el máximo rendimiento al
mínimo coste.
Dentro del cumulo de las actividades que componen las operaciones
portuarias adquiere un rol muy importante la manipulación de mercancías en
su paso por el puerto, desde el transporte marítimo al terrestre o viceversa
encuadrados en el concepto de maniobras o movimientos realizados por los
medios de transporte.
Competitividad (Diagnostico)
 LA COMUNIDAD PORTUARIA
La Comunidad Portuaria está formada por las
empresas privadas, instituciones y servicios públicos
relacionados con el transporte marítimo y que dan
servicio a los buques, a la mercancía o al pasaje. Todas
estas actividades se desarrollan a partir de las
directrices marcadas por la Autoridad Portuaria, ente
público responsable de la gestión del Puerto.
Comunidad
Portuaria
 SERVICIOS ESENCIALES INFRAESTRUCTURA
ESENCIAL

⚫Remolque. ⚫Área marítima.

⚫Practicaje. ⚫Muelles.
⚫Amarre y desamarre. ⚫Amarraderos..
⚫Carga y descarga. ⚫Grúas fijas y móviles con restricción de
⚫Estiba y desestiba. posición.
⚫Estadía. ⚫Brazos de Bombeo.

⚫Pesaje y control de carga. ⚫Bandas trasportadoras.

⚫Servicios: ⚫Zonas de Almacenaje.

Suministro de combustible.
Electricidad, limpieza y recolección de
basura.
 SEGURIDAD Y PROTECCIÓN PORTUARIA
Los puertos deben observar no solo las normas de seguridad locales, sino también las internacionales,
especialmente en los casos de barcos que recalan en varios países. Por ejemplo, desde 2004 todos los
puertos deben cumplir con el Código de Protección a los Buques e Instalaciones portuarias (también conocido
como Código ISPS) para certificar que cuenta con medidas de seguridad y antiterroristas..
 SEGURIDAD PORTUARIA
La seguridad portuaria se refiere a todas las medidas y prácticas destinadas a
proteger la salud y seguridad de los trabajadores que operan en los puertos
marítimos. Esto incluye a los empleados de las terminales portuarias, los
estibadores, los marineros, los conductores de equipo pesado, entre otros.
Las preocupaciones en materia de seguridad laboral portuaria pueden incluir
riesgos como lesiones por manipulación de carga pesada, caídas desde
alturas, accidentes relacionados con equipos de transporte, exposición a
sustancias peligrosas, condiciones climáticas extremas, entre otros.
Para promover la seguridad en los puertos, se implementan medidas como
programas de entrenamiento para los trabajadores, el uso de equipo de
protección personal, inspecciones regulares de seguridad, procedimientos de
emergencia y evacuación, controles de salud ocupacional, y la aplicación de
regulaciones y normativas específicas para la industria portuaria.
Sistema de Gestión
Es una herramienta que tiene como finalidad asegurar la integridad de los recursos de la
empresa. Esto se lo puede lograr estableciendo políticas claras donde se evidencie un
compromiso continuo de la empresa, controlando aquellas actividades técnicas y
operativas, administrativas y legales entre otras, relacionadas con la seguridad y salud
laboral de sus trabajadores. De esta manera se genera en la empresa una cultura preventiva
en cuanto a prevención de riesgos laborales
 RECURSOS

- Humanos: Personal con que cuenta la empresa

- Recursos técnico: Equipos, maquinaria en el área operativa de punta.

- Recursos financieros: Capital que tiene la empresa
 SIG
ÁREAS CLAVES EN LAS TERMINALES
SEGURIDAD DE LOS ADMINISTRACIÓN DE ADMINISTRACIÓN
PROCESOS RIESGOS MARÍTIMA - PORTUARIA
• Programa de Seguridad • Programas de salud • Cumplimiento con
operacional • Manejo de materiales programas de auditorias
• Cumplimiento con peligrosos MSDS establecidos por las
códigos y estándares • Planes de manejos de autoridades
• Información de procesos desechos
seguros • Capacitaciones y
• Planes de emergencias y entrenamientos
Contingencias • Prevención de lesiones
• Procedimientos de • Sistemas de
trabajos seguros. administración de riesgos
• Seguridad en el manejo
de productos
 CHECK LIST DE AUDITORIA DE LA GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Política de Gestión
1 ¿La organización cuenta con un política del sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo?
2 ¿Es accesible en el lugar de trabajo?

3 ¿Cómo se difunde?

4 Incluye: La protección de la seguridad y salud de todos los miembros, prevención de lesiones,

enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo, cumplimiento de los requisitos legales en

materia de seguridad y salud en el trabajo, consulta, participación activa y mejora continua.

5 ¿Se revisa periódicamente? – Que tiempo

6 ¿Cuenta con firma de la más alta autoridad?

Organización del sistema de gestión de seguridad y salud

1 ¿Se cuenta con libro de actas?
2 Revisan los reportes de accidentes, enfermedades ocupacionales, otros
3 ¿Llevan el control del cumplimiento de los acuerdos establecidos en los análisis de accidentes ?
4 ¿Cuentan sus trabajadores con una tarjeta de identificación o distintivo visible?
5 Cuentan con médico ocupacional o Enfermería
6 ¿Cuentan con registro de inspecciones internas de seguridad y salud trabajo?
7 ¿Cuentan con equipos de seguridad(Arnés, rescatadores, medidores de gases ) o emergencia?
8 ¿Cuenta con registros de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de Emergencia
PROTECCIÓN PORTUARIA
LA O.M.I. Y LAS NUEVAS MEDIDAS
DE PROTECCIÓN MARÍTIMA Y
PORTUARIA (CÓDIGO I.S.P.S.)
 SOLAS
Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana
en el Mar

Primera versión apareció en 1914 como respuesta al desastre

del hundimiento del Titanic.

Nuevas versiones se adoptaron sucesivamente en 1929,

1948, 1960 y 1974.

La versión de 1974 ha sido importante impulso para la

actualización constante de la tecnología a bordo de buques
mercantes
 EL CODIGO ISPS
• SOLAS XI-2 “Medidas especiales para
incrementar la protección”
• Aplicable para graneleros, quimiqueros,
gaseros, naves de gran velocidad, buques de
pasaje, Unidades móviles de perforación mar
adentro, petroleros, instalaciones portuarias.
• Aplicable a partir del 1 de Julio de 2004
 ¿Qué es el
Código PBIP?
El Código internacional para la protección
de los buques y de las instalaciones
portuarias, (también conocido como
Código ISPS) es un código adoptado por la
Organización Marítima Internacional (OMI),
para establecer un marco internacional, en
el ámbito marítimo, de cooperación para
detectar amenazas y adoptar medidas *International Ship and Port Facility Security
preventivas.
 Reseña
Es indudable que el día 11 de septiembre del año
2001, marco un hito trascendental en el comercio
internacional, mas allá de lo que significó por la
terrible perdida de vidas humanas en los atentados
perpetrados a las torres gemelas. El comercio
mundial y principalmente EE.UU., fueron victimas de
acciones que sin duda quebrantaron la buena fe que
existía hasta entonces para el intercambio
comercial, en pocas palabras se perdió la confianza,
de esta forma la O.M.I. (Organización Marítima
Internacional), a solicitud precisamente de Estados
Unidos decidió aprobar la entrada en vigencia del
Código I.S.P.S.
 ¿Cuál es el propósito del
Código I.S.P.S.?
❑ Establecer un marco internacional que canalice la cooperación entre
gobiernos, organismos gubernamentales, administraciones locales y sector
naviero y portuario a fin de detectar las amenazas a la protección y adoptar
medidas preventivas contra sucesos que afecten la seguridad del buque o
instalación portuaria utilizadas para el comercio internacional.
❑ Definir las funciones y responsabilidades respectivas de los gobiernos,
administraciones navieras y portuarias a fin de garantizar la protección
marítima.
❑ Garantizar que exista información permanente y eficaz relacionada con la
seguridad de los buques e instalaciones.
❑ Ofrecer una metodología que permita evaluar la protección (el código
establece tres niveles de protección; el nivel uno es el estado normal con
mínimas medidas de seguridad; el nivel dos ocurre cuando se tienen
informaciones que podría existir algún tipo de amenaza terrorista para el
país, estableciéndose medidas de seguridad adicionales; el nivel tres es
establecido cuando la información que se maneja permite deducir que
existen amenazas concretas y en este nivel las medidas de seguridad son
máximas).
 El código ISPS se divide en dos
Partes: A y B
• Parte A: la parte A del Código se
refiere a las Prescripciones
OBLIGATORIAS relativas a las
disposiciones del Capitulo XI-2 del
Convenio SOLAS.
• Parte B: la parte B se refiere a
ORIENTACIONES relativas a las
disposiciones del Capitulo XI-2 del
Convenio SOLAS y a la Parte A del
Código.
 PARTE A
PRESCRIPCIONES OBLIGATORIAS RELATIVAS A LAS
DISPOSICIONES DEL CAPÍTULO XI-2 DEL ANEXO DEL
CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA SEGURIDAD DE
LA VIDA HUMANA EN EL MAR, 1974, ENMENDADO
 La Parte A del Código ISPS se divide en 19
puntos y 2 Apéndices

• 1. Generalidades • 6. Obligaciones de la
• 2. Definiciones compañía
• 3 Ámbito de aplicación • 7. Protección del buque
• 4. Responsabilidades de los • 8. Evaluación de la protección
gobiernos contratantes del buque
• 5. Declaración de protección • 9. Plan de protección del
marítima buque
• 10. Registros
 • 17. Oficial de protección de la
• 11. Oficial de la compañía para
instalación portuaria
la protección marítima
• 18. Formación, ejercicios y
• 12. Oficial de protección del
prácticas en relación con la
buque
protección de las
• 13. Formación, ejercicios y instalaciones portuarias
prácticas en relación con la
• 19. Verificación y certificación
protección de los buques
de buques
• 14. Protección de la instalación
• Apendice 1: Modelo de Certificado
portuaria
Internacional de Proteccion del
• 15. Evaluación de la protección de Buque
la instalación portuaria
• Apendice 2: Modelo de Certificado
• 16. Plan de protección de la Internacional de Proteccion del
instalación portuaria Buque Provicional
Definiciones
• «Plan de protección del buque»:
un plan elaborado para asegurar la aplicación a bordo del buque de
medidas destinadas a proteger a las personas que se encuentren a
bordo, la carga, las unidades de transporte, las provisiones de a
bordo o el buque de los riesgos de un suceso que afecte a la
protección marítima.
 «Plan de protección de la instalación portuaria»:
un plan elaborado para asegurar la aplicación de
medidas destinadas a proteger la instalación portuaria y
los buques, las personas, la carga, las unidades de
transporte y las provisiones de los buques en la
instalación portuaria de los riesgos de un suceso que
afecte a la protección marítima.
 «Oficial de protección del buque»:
la persona a bordo del buque, responsable ante el capitán,
designada por la compañía para responder de la protección del
buque, incluidos la implantación y el mantenimiento del plan de
protección del buque, y para la coordinación con el oficial de la
compañía para la protección marítima y con los oficiales de
protección de las instalaciones portuarias.
 «Oficial de protección de la instalación portuaria»:
La persona designada para asumir la responsabilidad de la
elaboración, implantación, revisión y actualización del plan de
protección de la instalación portuaria, y para la coordinación
con los oficiales de protección de los buques y con los oficiales
de las compañías para la protección marítima.
Responsabilidades de los gobiernos contratantes
• El Gobierno Contratante establecerá los niveles de
protección y dará orientaciones sobre la forma de
protegerse contra los sucesos que afecten a la
protección marítima. Niveles más altos de protección
indican un mayor riesgo de que ocurran tales sucesos.
 Declaración de protección marítima
Los Gobiernos Contratantes determinarán cuándo se
requiere una declaración de protección marítima mediante
la evaluación del riesgo que una operación de interfaz
buque-puerto o una actividad de buque a buque suponga
para las personas, los bienes o el medio ambiente.
 Protección de la instalación portuaria
La instalación portuaria deberá actuar con arreglo a los niveles de
protección establecidos por el Gobierno Contratante en cuyo
territorio esté situada. Las medidas y procedimientos de protección
se aplicarán en las instalaciones portuarias de modo que se
reduzcan al mínimo los inconvenientes o demoras para los
pasajeros, los buques, el personal y los visitantes de los buques, las
mercancías y los servicios.
 Evaluación de la protección de la instalación
portuaria

• La evaluación de la protección
de la instalación portuaria es
parte integrante y esencial del
proceso de elaboración y
actualización del plan de
protección de la instalación
portuaria.
• La evaluación de la protección
de la instalación portuaria será
realizada por el Gobierno
Contratante en cuyo territorio
esté situada la instalación
portuaria.
 La evaluación de la protección de la instalación
portuaria deberá incluir, como mínimo, los
siguientes elementos:
• Identificación y evaluación de los bienes e
infraestructuras que es importante proteger;
• Identificación de las posibles amenazas para
esos bienes e infraestructuras y la probabilidad
de que se concreten, a fin de establecer medidas
de protección y el orden de prioridad de las
mismas;
• Identificación, selección y clasificación por
orden de prioridad de las medidas para
contrarrestar las amenazas y de los cambios de
procedimientos y su grado de eficacia para
reducir la vulnerabilidad; y
• Identificación de los puntos débiles, incluidos
los relacionados con el factor humano, de las
infraestructuras, políticas y procedimientos.
 Plan de protección de la instalación
portuaria
Para cada instalación portuaria se elaborará y
mantendrá, basándose en la evaluación de la protección
de la instalación portuaria, un plan de protección de la
instalación portuaria adecuado para la interfaz buque-
puerto.
El plan comprenderá los tres niveles de protección que
se definen en la presente parte del Código.
El Código establece medidas de protección activas y pasivas
para tres niveles: normal, protección intensificada, y máxima
protección, cuya implementación debe estar directamente
relacionada con la evaluación del riesgo correspondiente.
Para todo esto es necesaria la designación del personal que
ejecute las medidas de seguridad (oficiales de protección de
buque, de empresa y de instalaciones portuarias), prepare
los planes de contingencia que tomen en cuenta las
evaluaciones de riesgos (buques e instalaciones portuarias),
así como también supervise el entrenamiento del resto del
personal.
 El plan se ocupará, como mínimo, de lo
siguiente:
• Medidas previstas para evitar que se introduzcan a
bordo de un buque o en la instalación portuaria
armas, sustancias peligrosas y dispositivos
destinados a ser utilizados contra personas, buques
o puertos y cuyo transporte no esté autorizado;
• Medidas destinadas a prevenir el acceso no
autorizado a la instalación portuaria, a los buques
amarrados en ella y a las zonas restringidas de la
instalación portuaria;
• Procedimientos para hacer frente a las amenazas
para la protección o a un fallo de las medidas de
protección, incluidas las disposiciones necesarias
para mantener las operaciones esenciales de la
instalación portuaria o de la interfaz buque-puerto.
OFICIAL DE PROTECCIÓN DE LA INSTALACION PORTUARIA
Formación, ejercicios y prácticas en relación con
la protección de las instalaciones portuarias

Para garantizar la implantación eficaz del

plan de protección de la instalación
portuaria, se llevarán a cabo ejercicios a
intervalos adecuados, teniendo en
cuenta el tipo de operaciones de la
instalación portuaria, los cambios en el
personal de la instalación portuaria, el
tipo de buque al que presta servicio la
instalación portuaria y otras
circunstancias del caso, así como las
orientaciones que se dan en la parte B
del presente Código.
PROCESO DE CERTIFICACIÓN
1. Evaluación de Vulnerabilidad
2. Elaboración del Plan de Protección de la
Instalación Portuaria
3. Aprobación del Plan de Protección de la
Instalación Portuaria
4. Implementación del Plan de Protección
de la Instalación Portuaria
5. Auditoria Interna
6. Auditoria de Certificación
 CONSIDERACIONES PREVIAS
A LA IMPLEMENTACION

•Compromiso de la Alta dirección

•Alcance del PPIP

•Nombrar OPIP

•Equipo de trabajo con autoridad

•Apoyo externo de ser necesario

•Sensibilización a la empresa y trabajadores

•Asignar recursos

•Integración con otros Sistemas de Gestión

 EJM.
Vigilancia de la Instalación Portuaria
En cualquier condición:

• Toda la instalación portuaria, los accesos por mar y tierra, las zonas
restringidas dentro de la instalación portuaria, los buques que se
encuentren el ella y las zonas adyacentes a éstos.

Debe poder ser vigilada utilizando:

DOCUMENTO DE CUMPLIMIENTO
Es el documento mediante el cual la Autoridad Marítima Nacional,
certifica que la instalación portuaria ha dado cumplimiento a los
requisitos y requerimientos del Código de Protección de Buques e
Instalaciones Portuarias.
Gracias