REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
SEDE BARCELONA- ESTADO ANZOATEGUI
TEMAS
6Y 5
FACILITADOR:
FRANCIA MONSALVE
DISCENTE:
YEYSI MARQUEZ
ADRIANY MAYORCA
GREGORIA OZANO
TORRES WILLIAMS
CARMEN BRITO
1) MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL QUE REGULA EL
FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
En Venezuela hay diferentes organismos encargados de la Seguridad y
Defensa de la Nación como está establecido en nuestra Constitución y
particularmente en el articulo 322 se señalan dichos organismos que son:
1. El Cuerpo uniformado de Policía Nacional
2. El Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas
3. El Cuerpo de Bomberos y Administración de Emergencias
4. Protección Civil y Administración de desastre
Estos son órganos de carácter civil que pueden ser adscritos a Ministerios que
tengan función similar. La creación de algunos de ellos corresponde a los
Estados y Municipios.
2) SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana o seguridad pública es la acción integrada que
desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía y de
otras organizaciones de bien público y/o privado (compañias de seguridad
privada), destinada a asegurar su convivencia y desarrollo pacífico, la
erradicación de la violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de
espacios públicos y, en general, evitar la comisión de delitos y faltas contra las
personas y sus bienes.12
En líneas generales, por seguridad ciudadana o seguridad pública, debe
entenderse el conjunto de acciones democráticas en pro de la seguridad de los
habitantes y de sus bienes, y ajustadas al derecho de cada país. De hecho, el
reto actual es armonizar el ejercicio de los derechos humanos de cada uno con
las distintas políticas en materia de seguridad ciudadana de los estados. Por
ejemplo, la Organización de los Estados Americanos plantea que en ocasiones
se aplican políticas que se han demostrado ineficaces, como por ejemplo el
aumento de las penas, la reducción de garantías procesales, o medidas para
aplicar el derecho penal a menores de edad; que pueden derivar en
movimientos paramilitares o grupos de autodefensa comunitaria, cuando el
Estado no es capaz de reaccionar de una forma eficaz ante la violencia y el
delito, complicando la situación
3) ORGANOS DEL ESTADO VENEZOLANO CON COMPETENCIA EN
MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA.
En el ordenamiento jurídico venezolano existen diversas figuras que garantizan
la seguridad y defensa de la nación, de igual forma surge la necesidad de la
creación o perfeccionamiento de figuras que garanticen la seguridad
ciudadana, y estos órganos deben estar conformados por los ciudadanos y
ciudadanas que forman parte de la vida civil del país. En este sentido La
Constitución Patria hace mención de una serie de instituciones a los cuales les
corresponde velar por dicha seguridad. 1. El Cuerpo Uniformado de Policía
Nacional. 2. El Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y
Criminalísticas. 3. El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administración de
Emergencias. 4. Protección Civil y Administración de desastres. Esta serie de
órganos son de carácter civil, pero los mismos pueden adscribirse a Ministerios
cuya naturaleza sea similar. La competencia de creación de algunos de estos
órganos le corresponde a los Estados y Municipios.
4 SEGURIDAD DE LA NACION
Artículo 322. La seguridad de la Nación es competencia esencial y
responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su
defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; también de las
personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho
privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional. Artículo 324.
Sólo el Estado puede poseer y usar armas de guerra. Todas las que existan, se
fabriquen o se introduzcan en el país, pasarán a ser propiedad de la República
sin indemnización ni proceso. La Fuerza Armada Nacional será la institución
competente para reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley respectiva la
fabricación, importación, exportación, almacenamiento, tránsito, registro,
control, inspección, comercio, posesión y uso de otras armas, municiones y
explosivos. Artículo 325. El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificación y
divulgación de aquellos asuntos que guarden relación directa con la
planificación y ejecución de operaciones concernientes a la seguridad de la
Nación, en los términos que la ley establezca.
5 LEY ORGANICA DE LA SEGURIDAD DE LA CIUDADANA
Este Decreto con rango valor y fuerza de Ley Orgánica, dictado por el
Presidente de la República mediante poder habilitante, tiene como objeto
regular la actividad del Estado y la sociedad en materia de seguridad y defensa
integral. La seguridad de la nación está definida de forma amplia e imprecisa
por el artículo 2 de este texto, el cual señala que “La seguridad de la Nación
está fundamentada en el desarrollo integral, y es la condición, estado o
situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los
ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar de
los principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y
cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con
proyección generacional, dentro de un sistema democrático, participativo y
protagónico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a la
integridad de su territorio y demás espacios geográficos”.
De acuerdo con los artículos 34 y 35 de este Decreto, el máximo organismo de
consulta en asuntos relacionados con seguridad y defensa de la Nación será el
Consejo de Defensa de la Nación. Este ente está compuesto por el
Presidente(a) de la República, el Vicepresidente(a) Ejecutivo, el Presidente(a)
de la Asamblea Nacional, el Presidente(a) del Tribunal Supremo de Justicia, el
Presidente(a) del Consejo Moral Republicano y los Ministros(as) de defensa,
seguridad interior, relaciones exteriores, planificación y ambiente.
6 PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
los Principios de Seguridad de la Nación y su vinculación con la seguridad
ciudadana Artículo 326. La seguridad de la Nación se fundamenta en la
correspondencia entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los
principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos
humanos, así como en la satisfacción progresiva de las necesidades
individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de
un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos
económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.
Los principios fundamentales de la seguridad son las bases que deben
seguirse para alcanzar niveles adecuados de seguridad en las instalaciones
nucleares y radiactivas.
Todos estos principios se basan en un objetivo primordial:
El objetivo fundamental de la seguridad es la protección de las personas y el
medio ambiente de los efectos perniciosos de las radiaciones ionizantes.
OIEA
Para asegurar que las instalaciones nucleares y radiactivas alcanzan este
objetivo se deben tomar medidas para:
1. Controlar la exposición de las personas a las radiaciones y las fugas
de materiales radiactivos al medio ambiente.
2. Restringir la probabilidad de aquellos sucesos que puedan dar lugar a
una pérdida de control del núcleo de un reactor nuclear, de
las reacciones en cadena de las fuentes radiactivas o de cualquier
otra fuente de radiación.
3. Mitigar las consecuencias de tales eventos si sucedieran.
Estos principios deben ser contemplados por todas las instalaciones y
actividades que utilicen fuentes de radiaciones ionizantes durante todas las
etapas de su vida (planificación, emplazamiento, diseño, fabricación,
construcción, operación, desmantelamiento y cierre).
En función de estos principios básicos se han formulado diez principios de
seguridad. Esos 10 aplican en cualquier instalación, sin embargo, según sus
diferentes características en cada una de ellas serán más importantes unos
principios u otros.
1. Responsabilidad de la seguridad: La responsabilidad principal de la
seguridad debe recaer en la persona u organismo responsable de las
instalaciones y actividades que dan lugar a cualquier riesgo a las
radiaciones.
2. Rol del gobierno: Se debe establecer y mantener en marco legal y
gubernamental de seguridad efectivo, que incluya una autoridad
reguladora independiente.
3. Liderazgo y gestión de la seguridad: Se debe establecer y mantener
un liderazgo y gestión de la seguridad en las organizaciones
involucradas y en las instalaciones y actividades que puedan dar lugar
a riesgos a las radiaciones.
4. Justificación de las instalaciones y actividades: Toda instalación y
actividad que de lugar a un riesgo a las radiaciones deben
proporcionar un beneficio neto.
5. Optimización de la protección: La protección se debe optimizar de
forma que proporcione los niveles más elevados de seguridad que se
puedan alcanzar de forma razonable.
6. Límites a los riesgos de los individuos: Las medidas encaminadas al
control de los riesgos de radiación deben asegurar que ningún
individuo sufra un riesgo inaceptable de un daño.
7. Protección de las generaciones presentes y futuras: Las personas y el
medio ambiente, tanto presentes como futuras, deberán estar
protegidos frente a los riesgos de radiaciones.
8. Prevención de accidentes: Se deben efectuar todos los esfuerzos
prácticos que prevengan y mitiguen los accidentes nucleares o
radiactivos.
9. Preparación y respuesta a las emergencias: Se deben llevar a cabo
todas las disposiciones para la preparación y respuesta a las
emergencias debidas a incidentes nucleares o de radiaciones.
10. Actuaciones de protección que reduzcan los riesgos a las radiaciones
ya existentes (naturales) o no reguladas: Las acciones de protección
destinadas a reducir los riesgos a las radiaciones ya existentes o no
reguladas deben justificarse y optimizarse.
7 POLITICA PUBLICA EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
la Gran Misión A Toda Vida Venezuela. para iniciar el tema desde la
perspectiva de las políticas públicas. refiere en su primer vértice la importancia
de la prevención. que de hecho se llama Prevención Integral y Convivencia
Solidaria. cuyo objetivo general es reducir el riesgo de ocurrencia delictiva.
faltas. conflictos violentos, accidentalidad vial. desastres o emergencias. a
través de intervenciones multiagenciales y proceso de participación popular.
que se anticipe a la comisión de las mismas actuando sobre sus factores
generadores y promoviendo la convivencia solidaria y una cultura de derechos
humanos.
De esta manera. está definido exactamente el punto al que tenemos que llegar.
qué es lo que tenemos que hacer. y las líneas estratégicas para alcanzar ese
objetivo fundamental. Pero debemos tomar en cuenta que la Gran Misión
centra toda la intervención de multiagenciales: el Ministerio del Interior. el
Ministerio Público. El Tribunal Supremo de Justicia. las instituciones. la ONA.
todas las institucione~ que tienen que ver con la prevención. el Ministerio de
Educación. fórmando a los muchachos para la Prevención. todo lo que tiene
que ver, la cultura a lo largo de espacios para que la gente tenga ocios
creativos, el deporte, por eso es que es una acción multiagenciales, y que
promueve la participación popular, porque sin la participación popular no vamos
a lograr el éxito esperado. Además de esto, el vértice número tres, al que hizo
referencia la doctora Luisa anteriormente, habla de la transformación del
sistema de justicia penal y creación de mecanismos alternativos de resolución
de conflictos. Dentro de la inacción de la IV República en materia de seguridad
Ciudadana, a la doctora le ha tocado hacer un trabajo titánico para tener un
Ministerio Público como el que tenemos hoy, y adaptarlo a las necesidades del
país, a la lucha contra la impunidad y mil cosas que tenemos que alcanzar,
pero igualmente en materia de seguridad ciudadana no existió nunca nada, es
decir, estábamos en política cero; la política era "Guerra al Hampa", plomo,
disparen primero y averigüen después, Ley de Vagos y Maleantes, eso era lo
que se aplicaba aquí, pero no existía una política rectora como la que tenemos
hoy, siempre estamos atacando las consecuencias. Entonces, el vértice tres
que habla de la transformación del sistema de justicia penal, señala también la
creación de mecanismos alternativos, de resolución de conflictos y de una línea
estratégica 3 interesante que dice: "Desconcentrar y flexibilizar la
administración de justicia a través de la creación de espacios comunitarios de
mediación y abordaje de conflictos que permitan su resolución mediante
mecanismos alternativos que promuevan y faciliten el acercamiento de los
ciudadanos y las ciudadanas al sistema de justicia".
8 CONVIVENCIA SOLIDARIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
La Gran Misión A Toda Vida Venezuela es una política gubernamental creada
el 20 de junio de 2012 en Venezuela durante el Gobierno del
expresidente Hugo Chávez para combatir la inseguridad en ese país.1
El lanzamiento de la Misión A Toda Vida incluye la presentación del nuevo
Código Orgánico Procesal Penal, la aprobación de recursos para el Plan de
Municipalización de la Justicia y el inicio de experiencias de mancomunidades
de policías municipales.
La Gran Misión A Toda Vida Venezuela es una política integral que atenderá
directamente al pueblo, garantizando la seguridad de todas y de todos, afirmó
Reinaldo Hidalgo, secretario técnico de dicha iniciativa. El secretario técnico
consideró que es importante que los mandatarios regionales y locales
entiendan el papel del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones
Interiores y Justicia, lo cual permitirá establecer un nuevo modelo de seguridad
en el país. “La Gran Misión A Toda Vida Venezuela no es un plan de seguridad,
sino una política integral que amerita el esfuerzo de todas y cada una de las
instancias del Estado, por eso hemos insistido en crear estos espacios del
diálogo”, apuntó. Dijo que en un lapso de 90 días la misión contará con 24
Comandos Estadales de Integración, los cuales se convertirán en una fuerza
de monitoreo y articulación con los órganos del Estado para disminuir los
índices delictivos en el país. Estos contarán con una comisión de justicia penal
y prevención ciudadana, entre otras. Dijo que también se está avanzando en la
incorporación de la y los jóvenes al campo educativo y laboral, a través de la
Misión Ribas y la Gran Misión Saber y Trabajo, respectivamente, así como la
creación de escuelas integrales de artes con el Ministerio del Poder Popular
para la Cultura para ser instaladas en los 79 municipios priorizados.
Los Órganos de Policía de Investigación Penal: Definición
Son aquellos órganos de policía que tiene el deber de preservar todas aquellas
evidencias cuando haya ocurrido un hecho y están obligados a preservar en la
misma forma cuando se cometió el delito.
Asimismo, tienen el deber de identificar a las personas que tengan
conocimiento de tales hechos, para que contribuyan en la identificación e
individualización de las personas involucradas del hecho punible.
Facultad que tiene el Órgano de Investigación Penal
Tiene una facultad muy importante, ya que debe asegurar el objeto pasivo del
delito.
Con la finalidad de expedir la solicitud y la retención del bien, pero debe
notificar al Fiscal del Ministerio Público.
Están facultados los órganos de Policía de Investigación para realizar todas las
diligencias necesarias, a fin de determinar el hecho punible y la identificación
de sus autores.
Los Órganos de investigaciones siempre estarán bajo la dirección del Fiscal
del Ministerio Público de todas las averiguaciones que hagan los funcionarios
para el esclarecimiento de los hechos.
Los Órganos de investigación no están facultados ni autorizados para realizar
detenciones propias relativas a la instrucción del expediente y tampoco en la
recepción de pruebas.
Sin embargo, los Órganos de Policía de Investigaciones, están autorizados a
adelantar las averiguaciones que se consideren urgentes y necesarias y deben
dar la notificación respectiva al Fiscal del Ministerio Publico.
De las Actas Policiales que Redactan los Funcionarios Policiales
Toda la información que reciban los funcionarios policiales en relación a la
comisión de un hecho punible, así como la identificación de sus autores,
obligatoriamente deben quedar reflejadas en un Acta Policial.
Esta Acta Policial deberá estar firmada por el funcionario policial que actúa en
la recepción de esa información.
De igual manera, es necesario indicarle que esta Acta Policial debe quedar
bien redactada, la cual servirá posteriormente para que el Fiscal del Ministerio
Público conjuntamente con el cúmulo de evidencias que le sirvan para ejercer
la acusación contra el imputado y luego pueda demostrar la responsabilidad de
ese acusado en los Tribunales de Juicio.
Los funcionarios policiales deberán informar en los plazos que se le hubiere
fijado, comunicar al Fiscal del Ministerio Público o al Tribunal que lo hubiere
solicitado, el resultado de todas aquellas diligencias encomendadas.
