Tema 2

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)

La Seguridad Social
 Índice
Esquema 3

Ideas clave 4
2.1. Introducción y objetivos 4
2.2. Sistema de la Seguridad Social. Estructura y
gestión 5
2.3. Obligaciones con la Seguridad Social de
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

empresarios y trabajadores 9
2.4. Acción protectora de la Seguridad Social 11
2.5. Protección en situaciones de desempleo 17
2.6. Referencias bibliográficas 20

A fondo 21

Test 23
 Esquema
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
3
Tema 2. Esquema
 Ideas clave

2.1. Introducción y objetivos

La Seguridad Social está organizada en regímenes: el general y los especiales. Su

gestión se articula a través de varios organismos: las entidades gestoras (INSS,
IMSERSO, INGESA y el Instituto Social de la Marina), los servicios comunes (TGSS) y
las entidades colaboradoras (las mutuas, las empresas y organismos autónomos
como el SEPE y el INSHT).

Hay una serie de obligaciones que tanto trabajadores como empresarios deben
cumplir con la Seguridad Social, sobre todo estos últimos. Dichas obligaciones son:
inscripción de la empresa, afiliación, altas y bajas de trabajadores, y la cotización
(tanto empresarios como trabajadores).

La principal función de la Seguridad Social es la acción protectora, que se extiende a

numerosos ámbitos, tales como la asistencia sanitaria, las incapacidades (temporales
y permanentes), la jubilación, las contingencias de muerte y supervivencia, la
maternidad, la paternidad y el riesgo durante el embarazo y la lactancia. Por su
volumen requiere una mención especial la protección en situaciones de desempleo,
incluyendo las prestaciones y el subsidio por desempleo.

El principal objetivo de este tema es que los alumnos se familiaricen con el concepto
de la Seguridad Social: su organización, gestión, principal cometido y las obligaciones
que se tienen para con ella.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
4
Tema 2. Ideas clave
 2.2. Sistema de la Seguridad Social. Estructura y
gestión

El sistema de la Seguridad Social es el mecanismo del Estado por el cual este asegura
ciertas prestaciones mínimas garantizadas por ley a una serie de individuos:

 Los que realizan una actividad profesional y sus familiares al cargo.

 Los que cumplen los requisitos en modo no contributivo y sus familiares al cargo.

El sistema de la Seguridad Social comprende un régimen general y varios especiales,

así como un régimen público que garantiza asistencia y prestaciones sociales a
quienes se encuentran en casos de necesidad.

Sus principales características son:

 Es un sistema obligatorio.
 Es un sistema público.
 Es un sistema que facilita una compensación económica o asistencial: lo que
denominamos prestación.

Las prestaciones que otorga la Seguridad Social pueden ser contributivas y no

contributivas.

Estructura de la Seguridad Social

© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

La estructura de la Seguridad Social se articula en regímenes:

 Régimen general.
 Regímenes especiales.

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
5
Tema 2. Ideas clave
 Figura 1. Estructura de la Seguridad Social.

Dentro de los regímenes especiales, se destaca el régimen especial RETA (el régimen
especial de los trabajadores autónomos) por la cantidad de trabajadores que reúne
y porque el autoempleo es una de las vías de inserción que más valor puede generar.
Incluye a los grupos que se enumeran a continuación:

 Trabajadores mayores de 18 años que trabajen por cuenta propia.

 Cónyuge y familiares que convivan o colaboren, hasta segundo grado, que no sean
asalariados.
 Socios de cooperativas (mayores de 16 años).
 Administradores y consejeros de sociedades mercantiles que posean más del 50 %
del capital.

Gestión del sistema de la Seguridad Social

© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

La Seguridad Social se gestiona a través de varios organismos: las entidades gestoras

(INSS, IMSERSO, INGESA y el Instituto Social de la Marina), los servicios comunes
(TGSS) y las entidades colaboradoras (las mutuas, las empresas y organismos
autónomos como el SEPE y el INSHT).

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
6
Tema 2. Ideas clave
 Vamos a verlas en mayor detalle.

Entidades gestoras

Figura 2. Entidades gestoras de la Seguridad Social.

Servicios comunes
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Figura 3. Servicios comunes de la Seguridad Social.

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
7
Tema 2. Ideas clave
 Entidades colaboradoras

Figura 4. Entidades colaboradoras de la Seguridad Social.

© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
8
Tema 2. Ideas clave
 2.3. Obligaciones con la Seguridad Social de
empresarios y trabajadores

Existen determinadas obligaciones que es preciso cumplir con la Seguridad Social

para garantizar que el sistema de protección social es viable y sostenible. La gran
parte de ellas corresponden al empresario. A continuación, se enumeran las
obligaciones.

Inscripción de la empresa en la Seguridad Social

El empresario debe informar a la Tesorería General de la Seguridad Social de la

existencia y los datos de la empresa, antes de iniciar la actividad, de manera que esta
pueda ser incluida en el sistema de la Seguridad Social. Una vez hecho esto, la
Seguridad Social le asigna un código (código de cuenta de cotización), que es válido
durante toda la vida de la empresa.

El empresario debe indicar si elige la Seguridad Social o una mutua de accidentes para
tratar las posibles eventualidades que surjan en la empresa.

Afiliación, altas y bajas de trabajadores

El empresario debe inscribir a cada nuevo trabajador que se incorpore a la empresa,

independientemente del tiempo que vaya a estar vinculado a ella. Mediante este acto
administrativo, la Tesorería General de la Seguridad Social incluye a este trabajador
en el sistema.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

En el caso de que se trate del primer empleo para el trabajador, el acto será de
afiliación, y la seguridad Social le asignará un número (NAF) que mantendrá toda su
vida.

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
9
Tema 2. Ideas clave
 Si no se trata del primer empleo, el acto de inscripción es de alta. Ello es obligatorio
antes de que el empleado comience su trabajo.

En el caso de que el empresario no cumpliera con su deber, puede solicitarlo el

trabajador o la Inspección Técnica de la Seguridad Social de oficio. Los
incumplimientos por parte de los empresarios en este ámbito se consideran una
infracción grave que se sancionan con cuantiosas multas.

En el caso de los trabajadores autónomos, cuentan con 30 días naturales para

tramitar el alta desde el inicio de la actividad.

Para gestionar la baja de los trabajadores de la Seguridad Social, el plazo con el que
cuenta la empresa es de 3 días naturales desde que se produjo el fin de la
colaboración del trabajador. En este caso, un incumplimiento por parte del
empresario se considera una falta leve.

La empresa también debe comunicar a la Seguridad Social las modificaciones en los

datos de los trabajadores.

Cotización

Los trabajadores y empresarios en el régimen general de Seguridad Social están

obligados a satisfacer las cotizaciones, que son las cuotas económicas que les
corresponden según el tramo salarial en el que están comprendidos.

Las cantidades que soporta el trabajador le son deducidas de su nómina por parte del
empresario (se las retiene y por ello también se denominan «retenciones») y las que
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

corresponden al empresario, este las debe ingresar en los plazos establecidos en el

mes siguiente a su devengo.

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
10
Tema 2. Ideas clave
 Los trabajadores autónomos también deben cotizar a la Seguridad Social. En su caso,
la cuota se calcula en función del tramo que elige el propio trabajador, y no según los
ingresos reales que perciben.

Por tanto, hay una serie de obligaciones que, tanto trabajadores como
empresarios, deben cumplir con la Seguridad Social, sobre todo estos últimos.
Dichas obligaciones son: inscripción de la empresa, afiliación, altas y bajas de
trabajadores, y la cotización (tanto empresarios como trabajadores, pero
serán los empresarios los responsables de llevarla a cabo).

2.4. Acción protectora de la Seguridad Social

La principal función de la Seguridad Social es la acción protectora, que extiende a

numerosos ámbitos tales como la asistencia sanitaria, las incapacidades (temporales
y permanentes), la jubilación, las contingencias de muerte y supervivencia, la
maternidad, la paternidad y el riesgo durante el embarazo y la lactancia.

Por su volumen requiere una mención especial la protección en situaciones

de desempleo, incluyendo las prestaciones y el subsidio por desempleo.

La acción protectora de la Seguridad Social está concebida para aquellas situaciones

en las que las personas atraviesan una circunstancia que les origina una necesidad
económica. Se puede deber a una coyuntura que impida desarrollar la labor
profesional (como un accidente), o debido a encontrarse en situación de desempleo,
o soportando unos gastos muy superiores a los habituales.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

En dichos casos en los que está contemplado el derecho a percibirla, la Seguridad

Social proporciona una prestación económica para compensar la situación de quien
atraviesa la dificultad y así paliar su necesidad.

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
11
Tema 2. Ideas clave
 Asistencia sanitaria

Se trata del derecho a recibir servicios médicos y farmacéuticos que sean necesarios
tanto en situación de salud como de enfermedad. En este caso, no se trata de una
prestación para momento de necesidad, sino que es una cobertura que se
proporciona de forma continua para mantener el estado de salud.

A continuación, se enumeran los beneficiarios de esta prestación en el plano teórico.

No constante, actualmente la prestación de asistencia sanitaria es de aplicación
prácticamente generalizada a cualquier persona que resida en España.

 Trabajadores por cuenta ajena y trabajadores por cuenta propia que estén
afiliados. Estos se deben encontrar en situación de alta o de situación asimilada al
alta (desempleo, excedencia por cuidado de hijo, etc.).
 Pensionistas.
 Familiares al cargo del beneficiario.
 Desempleados que han agotado la prestación económica.

Incapacidad temporal (IT)

Se trata de la prestación que el trabajador percibe en el caso de haber sufrido un

accidente o enfermedad que le impide desarrollar su trabajo. Por esta incapacidad
temporal además recibe asistencia sanitaria.

En caso de que la incapacidad temporal esté causada por una enfermedad común,
para tener derecho a percibirla, es preciso haber cotizado durante al menos 180 días
en los 5 años anteriores a dicha circunstancia que causa la incapacidad. Por el
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

contrario, si el motivo causante fuese un accidente, sea o no de trabajo, o una

enfermedad laboral, no se exige un período mínimo de cotización anterior.

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
12
Tema 2. Ideas clave
 La duración, sea cual sea la causa de la incapacidad, será de 12 meses ampliables a
otros 6 cuando se prevea que en este plazo el trabajador puede ser dado de alta. Este
plazo es ampliable a otro año más si se trata de una enfermedad profesional.

Incapacidad permanente (IP)

Se trata de la situación del trabajador que ha sufrido una enfermedad o lesiones de

las que ya ha sido tratado y que le han dejado en una situación que le impide ejercer
su actividad profesional parcial o totalmente.

La incapacidad permanente puede tener distintos grados:

Figura 5. Grados de incapacidad permanente.

Jubilación
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Recientemente, y debido a las reformas acometidas en 2011 y 2013, se ha producido

una modificación en el criterio de la edad necesaria para acceder a la jubilación. En
2027 quedará fijada definitivamente en los 67 años, teniendo que haber cotizado 37
años para poder optar al 100 % de la pensión correspondiente.

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
13
Tema 2. Ideas clave
 Para reflexionar. El sistema de pensiones

Figura 6. Pensionistas. Fuente: iStockphoto.

Tras la crisis económica, la destrucción de empleo que se produjo y la

bajada generalizada de los salarios han tenido un efecto negativo sobre
la recaudación de las cotizaciones sociales. Ello, unido al aumento de la
esperanza de vida, ha puesto en graves dificultades de financiación al
sistema de pensiones, hasta el punto de que numerosos autores creen
que está seriamente comprometido. Es preciso equilibrar, al menos en
parte, la gran diferencia existente entre los beneficiarios de las pensiones
y quienes las sostienen, por lo que es muy posible que el aumento de la
edad de la jubilación sea una medida que deba ampliarse en un futuro no
muy lejano. En el apartado A fondo, dispones de materiales con los que
puedes profundizar sobre este tema, que es un debate de candente
actualidad en nuestra sociedad.

Muerte y supervivencia

Se trata de las prestaciones económicas que reciben los familiares dependientes de

un trabajador fallecido. En concreto:

Pensión de viudedad

Corresponde al cónyuge o pareja de hecho del fallecido y se cobrará durante el resto

© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

de su vida. El beneficiario pierde el derecho de percibirla si contrajera nuevo

matrimonio, o tuviera una nueva pareja de hecho, o si se demostrase la culpabilidad
del fallecido en su propia muerte.

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
14
Tema 2. Ideas clave
 En el caso de que el fallecimiento se hubiese debido a un accidente de trabajo o a
una enfermedad profesional, el beneficiario tendrá derecho, además, a una
indemnización por la cuantía de 6 meses de la base de la pensión de viudedad.

La pensión de viudedad también puede ser temporal, en aquellos casos en los que el
matrimonio duró menos de un año o no haya hijos en común. En este caso, la cuantía
es la misma que le hubiera correspondido, pero solo podrá percibirla durante 2 años.

Pensión de orfandad

Corresponde a los hijos del fallecido, así como a los hijos de su cónyuge si cumple
determinados requisitos. Para ser beneficiarios, los hijos deben cumplir los siguientes
requisitos de edad:

 Tener menos de 21 años.

 Si son mayores de 21 años, tener reconocida una incapacidad permanente
absoluta o una gran invalidez.
 Tener menos de 25 años si no tienen ingresos o estos son inferiores al salario
medio interprofesional anual.

En el caso de que el fallecimiento se hubiese debido a un accidente de trabajo o a

una enfermedad profesional, cada beneficiario tendrá derecho, además, a una
indemnización por la cuantía de 1 mes de la base de la pensión de orfandad.

Prestación por maternidad

Estas pensiones compensan durante el tiempo previsto de descanso por nacimiento

© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

y adopción de un hijo. En este caso, la prestación es del 100 % de la base reguladora

correspondiente, excepto en los casos de parto múltiple, en los que es superior.

La duración de esta prestación es de 16 semanas, ampliables en dos semanas más

por cada hijo nacido en parto múltiple o adopción simultánea. De este período, las 6
Complementos para la Formación Disciplinar de
Formación y Orientación Laboral (FOL)
15
Tema 2. Ideas clave
 semanas inmediatamente siguientes al parto debe disfrutarlas obligatoriamente la
madre. A partir de enero de 2020, la madre puede ceder dos semanas de esta
prestación al padre, mientras que en 2021 la madre no podrá ceder tiempo, la
duración de prestaciones se equipara y ambos disfrutarán de 16 semanas de permiso.

Para poder acceder a la prestación por maternidad, se tendrán en cuenta los

siguientes criterios:

Figura 7. Criterios para acceder a la prestación por maternidad.

Prestación por paternidad

Lo pueden disfrutar quienes estén afiliados y dados de alta en la Seguridad social y

hayan cotizado al menos 180 días en los 7 años anteriores o 360 días cotizados en
total.

Al igual que la prestación por maternidad, la prestación asciende al 100 % de la base

reguladora correspondiente. Recientemente, se ha aprobado una ampliación de este
permiso, siendo en 2020 de 12 semanas, mientras que en 2021 se prevé la
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

equiparación con el permiso de maternidad, hasta las 16 semanas.

¿En qué medida crees que la ampliación del permiso de paternidad puede
influir en la igualdad de género en el mercado de trabajo?

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
16
Tema 2. Ideas clave
 Riesgo durante el embarazo y la lactancia

Si se determina que la trabajadora sufre un riesgo, ya sea durante su embarazo o la

lactancia, por causa del desempeño de su actividad profesional, podrá optar a una
prestación.

En el caso del riesgo por embarazo, el derecho a la prestación concluye cuando nace
el niño, o en el caso de que la trabajadora se reincorpore a su puesto de trabajo o a
otro que no suponga ese riesgo.

En el caso de riesgo por lactancia, el período máximo es hasta que el hijo cumpla los
9 meses. El derecho concluye si la trabajadora se reincorpora antes de ese momento
a la actividad profesional.

2.5. Protección en situaciones de desempleo

Se trata de las prestaciones que otorga la Seguridad Social para paliar la falta de
ingresos en los períodos en los que el individuo carece de un puesto de trabajo. Puede
ser prestación por desempleo o subsidio por desempleo.

Prestación por desempleo

Es la prestación económica que cobra un trabajador que pierde involuntariamente su

puesto de trabajo. Es una prestación de nivel contributivo.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
17
Tema 2. Ideas clave
 Figura 8. Requisitos para optar a la prestación por desempleo.

Tanto la duración como la cuantía están en función del tiempo anterior cotizado del
beneficiario.

Prestación por desempleo: casos especiales

Hay situaciones extraordinarias que pueden darse en cuanto a la prestación por

desempleo. A continuación, se presentan algunos de estos casos:

Prestación por desempleo y el descanso por maternidad o paternidad

© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

 Finalización de contrato mientras se está en el período de maternidad o

paternidad. La prestación se sigue cobrando hasta cuando estaba prevista
dependiendo de si es el padre o la madre. Dicha prestación la abona la Seguridad
Social y no la empresa con la que se tenía el contrato.

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
18
Tema 2. Ideas clave
  Maternidad o paternidad mientras se está cobrando prestación por desempleo.
Dicha prestación se suspende y se empieza a percibir la de paternidad o
maternidad hasta que esta concluye. Una vez concluido, hay que solicitar la
reanudación de la prestación por desempleo.

Derecho de opción

Cuando se suspende la prestación por desempleo porque se encuentra un nuevo

trabajo, si este dura al menos 360 días, se genera de nuevo el derecho a percibir
prestación. En este caso, el trabajador podría elegir entre la generada por un empleo
u otro, y la otra se perdería para siempre.

Subsidio por desempleo

Es la prestación por desempleo que se percibe en el nivel asistencial, es decir, para

compensar la ausencia de ingresos (no el salario).
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Figura 9. Subsidio por desempleo.

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
19
Tema 2. Ideas clave
 La cuantía es del 80 % del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) y
la duración varía en función del tipo de subsidio.

2.6. Referencias bibliográficas

González, J. C. y Pérez, R. (2017). Formación y orientación laboral (Edición 2017).

Ediciones Paraninfo, SA.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
20
Tema 2. Ideas clave
 A fondo
¿En qué se ha gastado la hucha de las pensiones?

Rallo, J. R. (21 de marzo de 2018). ¿En qué se ha gastado la hucha de las pensiones? El
confidencial. [Link]
21/gasto-hucha-pensiones_1538491/

En este artículo Rallo realiza un análisis de la situación actual de las pensiones en

nuestro país.

La protección familiar en España

Moreno, A. (2013). La protección familiar en España: un reto aplazado. Presupuesto y

gasto público, 71, 223-239.
[Link]
a_proteccion_familiar_en_Espana_Un_reto_aplazado/links/54ff67260cf2eaf210b9fff2/
[Link]

En el artículo se analiza la situación de España en cuanto a las prestaciones familiares,

como un indicativo de las políticas familiares llevadas a cabo, y estableciendo una
comparación con los países europeos del entorno.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
21
Tema 2. A fondo
 ¿Subirán las pensiones eternamente?

La Vanguardia (23 de abril de 2018). ¿Subirán las pensiones eternamente? [Archivo de

vídeo]. [Link]

Vídeo del economista José María Gay de Liébana en el que habla sobre la
sostenibilidad del sistema de pensiones de jubilación.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
22
Tema 2. A fondo
 Test
1. El Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) es una entidad:
A. Gestora de la Seguridad Social.
B. Colaboradora de la Seguridad Social.
C. Controladora de la Seguridad Social.

2. La primera vez que un trabajador se inscribe en el sistema de la Seguridad Social

será:
A. Un alta.
B. Una afiliación.
C. Un registro.

3. En cuanto a las cotizaciones a la Seguridad Social, señala la opción verdadera:

A. El trabajador debe ingresar sus propias cotizaciones.
B. Los autónomos cotizan por lo que ganan.
C. Es necesario seguir cotizando durante las bajas por incapacidad temporal.

4. A las empresas se las considera entidades colaboradoras de la Seguridad Social:

A. Porque recaudan las cotizaciones de los trabajadores.
B. Porque colaboran con la Seguridad Social para combatir el fraude.
C. Porque pagan las prestaciones a los trabajadores.

5. La incapacidad temporal se produce cuando el trabajador sufre:

A. Un accidente laboral.
B. Una enfermedad profesional.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

C. Cualquier tipo de accidente o enfermedad que le impida trabajar.

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
23
Tema 2. Test
 6. La incapacidad permanente total es el grado de incapacidad que:
A. Inhabilita para realizar cualquier trabajo.
B. Inhabilita para realizar el trabajo habitual, pero no otros trabajos.
C. No permite a la persona valerse por sí misma.

7. ¿Cuántos años de cotización serán necesarios en el año 2027 para cobrar el 100%
de la pensión de jubilación?
A. 35 años.
B. 30 años.
C. 37 años.

8. Si finaliza el contrato de trabajo mientras se está disfrutando un descanso de

maternidad o paternidad:
A. Finaliza la prestación.
B. Sigue la prestación.
C. Es preciso tener un nuevo empleo para seguir disfrutándola.

9. El subsidio por desempleo:

A. Es una prestación contributiva.
B. Es una prestación no contributiva.
C. No es una prestación.

10. Si el trabajador abandona voluntariamente su empleo:

A. Tiene derecho a cobrar prestación por desempleo.
B. Tiene derecho a cobrar subsidio por desempleo.
C. No tiene derecho a cobrar ninguna prestación.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Complementos para la Formación Disciplinar de

Formación y Orientación Laboral (FOL)
24
Tema 2. Test