Universidad de
Concepción del
Uruguay
Universidad de Concepción del Uruguay
Centro regional Gualeguaychú
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Carrera: Abogacía
Asignatura: Historia constitucional
Ciclo lectivo: 2024 - 1er Año
Trabajo Practico Nº1: “Primer Parcial de Historia Constitucional”
Docentes: Héctor C. Sauret, Gustavo Sirota, Hugo Obispo, Agustina M.
García, Aníbal I. Strimban, Georgina M. Vierci.
Fecha de presentación: 07/06/24
Grupo N° 4: a. Tiempo de revoluciones: la revolución americana y la creación
de los Estados Unidos de América; la revolución inglesa por la cual el
parlamento controla los impuestos y la revolución francesa que sustituye el
régimen monárquico por la creación de la república. La experiencia
napoleónica y la invasión de Napoleón a España.
b. Asamblea del año XIII. Convocatoria. La presencia de Artigas y de San
Martín.
c. Instrucciones de Artigas a los Diputados orientales. Su rechazo y motivos
d. Proyectos de constitución. Obra legislativa
e. La caída de Napoleón y las restauraciones monárquicas en Europa.
Alumnos: Benedetti Valentina, Bentancour Sara, Brotzmann Lukas, Elgue
Benjamín y Migueles Milagros.
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INDICE
Acá va el índice que hagamos…
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INTRODUCCION
Acá va la introducción que hagamos….
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DESARROLLO
“Asamblea del año XIII”
En el movimiento del 8 de octubre de 1812, se propuso como meta
fundamental la reunión de una Asamblea General Constituyente. El Segundo
Triunvirato, por medio de una proclama dirigida a todos los ayuntamientos,
convocó a elecciones de los diputados que debían integrar la Asamblea. En
ella se expresa que "el cautiverio del señor Don Fernando VII ha hecho
desaparecer sus últimos derechos".
El 31 de enero de 1813, se inauguró la Asamblea en el edificio del Consulado.
En el discurso inicial, Juan José Paso afirmó que toda la autoridad quedaba
concentrada en esa corporación, y agregó que de ella habían de "emanar las
primeras órdenes y disposiciones". Con estas palabras, Paso daba a entender
que el Triunvirato quedaba subordinado a las disposiciones de la Asamblea.
Se eligió presidente a Carlos María de Alvear y secretarios a Valentín Gómez e
Hipólito Vieytes.
La Asamblea se autoproclamó soberana afirmando "que reside en ella la
representación y el ejercicio de la soberanía de las Provincias Unidas del Río
de la Plata". Esta enunciación supone una tácita declaración de independencia.
Se suma la anulación de toda invocación a la autoridad de Fernando VII. Por
otra parte, los integrantes no juraron a nombre del monarca.
“Convocatoria de la Asamblea”
La idea de un Congreso General que organizara al gobierno y diera sistema
constitucional a las Provincias Unidas, parecía darse en la decisión del
Triunvirato surgido de la revolución del 8 de octubre de 1812, convocando a
elecciones de diputados para una Asamblea General el día 24 de octubre.
Monteagudo, expresaba a través de la circular del 5 de noviembre de ese año
que se requería la declaración de la Independencia del Rey Fernando VII, sus
sucesores y metrópolis en la Asamblea General.
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El Triunvirato fijaba las normas fundamentales para la convocatoria de esta
famosa Asamblea, elección de los diputados que participarían en ella y poderes
que obtendrían éstos.
Formulaba en su art. 6º: “Esta capital tendrá cuatro diputados por su mayor
población e importancia política; las demás capitales de provincia nombrarán
dos, y uno cada ciudad de su dependencia a excepción de Tucumán que podrá
a discreción concurrir con dos diputados a la Asamblea”
También expresaba en el art. 8°: “Como el motivo poderoso que induce a la
celebración de la Asamblea, tiene por objetos principales la elevación de los
pueblos a la existencia y dignidad que no han tenido, y la organización general
del Estado, los poderes de los diputados serán concebidos sin limitación
alguna, y sus instrucciones no conocerán otro límite que la voluntad de los
poderdantes”. Basándonos en esto, todo ciudadano podrá indicar a los
electores, que desarrollen las instrucciones de los diputados.
Los diputados convocados para la Asamblea fueron:
● Por Buenos Aires: Juan José Paso, Antonio Sáenz, Pedro Medrano, Fray
Cayetano Rodríguez, José Darregueira, Tomás Anchorena y Esteban A.
Gascón.
Sus instrucciones contenían resumidamente, la indivisibilidad del Estado, la
separación de poderes, garantías para que el pueblo ejerciera su soberanía y
para que el ejecutivo se concentrara en una sola persona.
● Por Tucumán: Pedro Miguel Aráoz, José Agustín Robles y Juan Bautista Paz.
● Por San Luis: Juan Martín de Pueyrredón.
● Por San Juan: Fray Justo Santa María de Oro y Francisco Narciso Laprida.
● Por Mendoza: Tomás Godoy Cruz y Juan Agustín Maza.
● Por Jujuy: Teodoro Sánchez de Bustamante
1Historia 5, Instituciones Políticas y Sociales, Argentina y América. Juan
Antonio Bustinza.
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Instrucciones Artiguistas de 1813 como el primer antecedente de nuestro
federalismo
El antecedente de nuestro federalismo es el derecho que se fue asignado a las
ciudades cabildos y la invitación que se les envía para que sus diputados se
incorporen a la Junta Revolucionaria. Doctrinariamente los hallaremos en
numerosos votos del Cabildo abierto. Una vez desvinculados con el monarca,
cada provincia es dueña de sí misma, por cuanto el pacto social no establecía
relaciones entre ellas directamente, sino entre el rey y los pueblos.
Algunas de las instrucciones que los representantes de cada pueblo llevaron
decían:
En el art. 1º, se fija el derecho que cabe a cada pueblo en el régimen que se
sostiene:
"El Gobierno de Buenos Aires -dirá- en ningún tiempo exigirá otro sistema si no
es el de la libertad de los pueblos, que deben gobernarse por sí, divididos en
provincias, entre las cuales debe ser una la de Santa Fe, comprendido el
territorio de su jurisdicción, en la forma que está al presente, con absoluta
independencia de la que fue su capital". En el art. 2º, se sostiene la formación
de un gobierno nacional, "sin que por esto los pueblos pierdan la más mínima
prerrogativa de sus derechos". En la cláusula 3ª está encerrada la doctrina
fundamental de la Revolución de Mayo en lo que respecta al manejo de la
soberanía de cada uno de los pueblos. "Reconocida - expresa- la soberanía de
Santa Fe, y garantida por el que se reconociere como supremo director, con el
juramento que debe prestar de reconocerla, respetarla y ceder a ella todo
proyecto de capitalismo y unidad y otros de esta clase, con que se han
usurpado, seducido y defraudado los derechos de los pueblos: sobre esta base
deberá entrar a tratarse la porción de autoridad que este pueblo soberano
quiera, pueda y le convenga ceder y desprenderse de ella, depositándola en
mano del director, para que con arreglo a los límites que se le prescriban por
las partes contratantes, pueda disponer de ella en obsequio del bien general".
El programa de acción enunciado en este artículo no es otro que el que las
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provincias realizaron en solemne acto constituyente en 1853 al ceder y
desprenderse de poderes inherentes para que los ejerciera el gobierno central
en nombre de la Nación. En una palabra: soberanía de los Estados
particulares frente a la soberanía de la Nación. De estas instrucciones se
desprende igualmente que cada pueblo no aspiraba a convertirse en una
república soberana, sino que se movía dentro del juego armónico de la
provincia y de la nacionalidad.
2”Presencia de San Martín”
José de San Martín, miembro no directo de la Asamblea, tuvo una influencia en
el proceso revolucionario y en la formación del nuevo orden político.
Después de haber servido en el ejército español en Europa, San Martín llegó a
Buenos Aires en marzo de 1812, Su llegada fue un impulso, ya que trajo
consigo experiencia militar y una visión clara sobre la necesidad de la
independencia.
Bajo la supervisión de la Primera Junta y con el apoyo de los líderes
revolucionarios, San Martín creó el Regimiento de Granaderos a Caballo, una
unidad militar que sería fundamental en las campañas libertadoras. Durante los
años de la Asamblea, San Martín ya estaba planeando la famosa campaña de
los Andes y la liberación de Chile y Perú.
● La Asamblea del Año XIII fue crucial para la adopción de símbolos
patrios y para la promoción de la independencia de España, ideales que San
Martín también defendía fervientemente.
2Asamblea del año XIII Historia del Primer Congreso Argentina, Pablo Camogli.
“Instrucciones de Artigas a los Diputados orientales. Su rechazo y
motivos”.
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“Instrucciones Orientales”
Las instrucciones del año XIII fueron el mandato dictado por Artigas el 13 de
abril de 1813, en representación de la provincia Oriental en la Asamblea
General Constituyente. Aunque no deberían llamarse Instrucciones de Artigas
sino que Instrucciones Orientales, ya que existen tres: Las del congreso de
Tres Cruces, las de Artigas y las de Soriano. Estas se pueden considerar como
pilar fundamental del federalismo actual. “Las instrucciones de los diversos
pueblos marcaron el rumbo definitivo de nuestro sistema federal de gobierno o
al menos el pensamiento político dominante en la época”1
La asamblea como primera ordenanza el 24 de octubre de 1812 establece que
en ella “reside la representación y ejercicio de la soberanía de las Provincias
Unidas del Rio de la Plata”2, y que las provincias debían reconocer a la
Asamblea General como “autoridad soberana de las Provincias Unidas del Rio
de la Plata”3. Esto sumado a el juramento que hacían los diputados en donde
no se menciona relación con el Rey Fernando VII, lo podemos considerar como
una declaración de independencia no formal.
El gobierno de las Provincias Unidas consideraba que los pueblos de la Banda
Oriental formaban un solo estado con las demás provincias, esto se ve
aclarado en la “Convención de la Provincia Oriental del Uruguay suscripta por
Rondeau y Artigas el 19 de abril de 1813”4. Debido a esto, se notificó que
Montevideo y Maldonado debían asistir con sus respectivos diputados.
Los pueblos fueron reconociendo a la Asamblea y fueron enviando a sus
diputados, en cambio, la Banda Oriental no lo había hecho por estar bajo
conflictos. Artigas no iba a reconocer a la Asamblea hasta saber el resultado de
la misión de García de Zúñiga quien fue enviado a Buenos Aires llevando las
pretensiones orientales.
1
López Rosas, J. (1996) “Historia Constitucional Argentina”. Editorial Astrea. 5a edición. p.151
2
López Rosas, J. (1996) “Historia Constitucional Argentina”. Editorial Astrea. 5a edición. p.152
3
López Rosas, J. (1996) “Historia Constitucional Argentina”. Editorial Astrea. 5a edición. p.153
4
Galletti, A. (1987). “Historia Constitucional Argentina Tomo I”. Librería Editora Platense S.R.L. p.316
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El 5 de abril de 1813 se reúne el Congreso de “Tres Cruces” en la residencia
de Artigas en Montevideo, con el objetivo de saber la posición que tenían los
habitantes, responder cuestiones relacionadas a la misma, y a su vez, para
designar sus diputados. El congreso estaba compuesto por vecinos, habitantes
y demás representantes de los pueblos cercanos a Montevideo.
Los tres objetivos más claros que tenía el congreso eran estos: 1) Si debían o
no reconocer a la Asamblea, antes de que llegaran las pretensiones orientales
a cargo del diputado Tomas García de Zúñiga. 2) Elegir la mayor cantidad de
diputados en relación al territorio oriental. 3) Instalar una autoridad para
restablecer la economía.
Artigas da comienzo al Congreso con un discurso de contenido democrático y
federalista, imponiendo la autonomía. En el cuál les recuerda a los habitantes
cuando él fue elegido jefe por el voto de los ciudadanos gozando de su
soberanía. Además, agrega “Mi autoridad emana de vosotros, y ella cesa por
vuestra presencia soberana. Vosotros estáis en el pleno goce de vuestros
derechos”5. Además, manifiesta que los pueblos deben ser libres, y solo la
Constitución puede brindarnos esa libertad. Mientras no exista una, debemos
tomar las medidas necesarias para asegurarla.
Según Galletti (1987), “El congreso Oriental se impondría una cuestión previa:
Si la Asamblea, cuyo reconocimiento le había sido ordenado, debía ser
reconocido por “obedecimiento” o por “pacto” (p. 317). Es decir, los pueblos
debían obedecerla como una autoridad soberana nacional o pactar con ella,
imponiendo condiciones para reconocer su autoridad. La postura de Artigas
era que el gobierno de Buenos Aires surgía de la revolución de 1812 y a raíz de
ello, la Asamblea soberana. Esto se ve afirmado en las comunicaciones con
Rondeau.
El mismo día que fue invocado el Congreso con fecha del 5 de abril de 1813,
estableció veintiún condiciones para reconocer a la Asamblea. Estas
condiciones pretendían brevemente lo siguiente:
5
López Rosas, J. (1996) “Historia Constitucional Argentina”. Editorial Astrea. 5a edición. p.162
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Declaración absoluta de independencia de España
Sistema de Confederación
Igualdad, libertad y seguridad para los ciudadanos
División de poderes con independencia uno del otro
Poder Ejecutivo unipersonal con facultades otorgadas a través del voto
La capital debe estar fuera de Buenos Aires
Provincia oriental separada del resto con lazos de amistad
Defensa común y demás acciones
No se admitirá otra religión que la Apostólica Romana
El gobierno se interpondrá en negocios generales del Estado.
Estas instrucciones serian llevadas por León Pérez, don Juan José Durán y
don Pedro Fabián Pérez, estos veintiún artículos son muy importantes ya que
marcan la postura política que sostenía la Banda Oriental, que en ningún
momento aceptaría el centralismo porteño.
El 8 de abril Artigas parece olvidar lo dicho en su discurso y sin esperar al
congreso, “reúne a sus hombres y ante las fuerzas de Rondeau jura obediencia
al Congreso Constituyente, reconociendo en dicha corporación a la autoridad
soberana de las Provincias Unidas del Río de la Plata” 6. Esta decisión la
ejecuta el mismo Artigas sin consultarle al congreso y sin esperar que este la
rectifique, tampoco espero a sus diputados en Buenos Aires.
El 13 de abril se dan las tan conocidas como instrucciones de Artigas, que los
diputados elegidos de forma prescrita en el campamento de Artigas las
llevarían a la Asamblea Nacional General Constituyente (Asamblea del Año
XIII) de las Provincias Unidas del Río de la Plata. Estas serían rechazadas por
no coincidir con las ideas centralistas que se tenían en la asamblea misma. Las
instrucciones contenían básicamente lo siguiente:
Declarar la Independencia de España y cualquier otra colonia
Forma de gobierno republicana y federal, con provincias autónomas
6
López Rosas, J. (1996) “Historia Constitucional Argentina”. Editorial Astrea. 5a edición. p.163
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División del poder en legislativo, ejecutivo y judicial, independientes en
sus facultades
Que Buenos Aires no fuese l
a sede del gobierno central, sino que fuese en otra parte
Sistema de confederación con pacto reciproco
Provincias unidas para la defensa del territorio en general
Libertad civil y religiosa; Igualdad social, además, de seguridad para los
ciudadanos
Libre comercio entre provincias.
Motivos de rechazo
El contenido de las Instrucciones Orientales iba en contra del ideal político que
tenían los porteños involucrados en la Asamblea General. Los mismos se
basaban en principios completamente distintos a los impuestos en las
instrucciones. Según ellos, el Estado debía estructurarse siguiendo principios
de jerarquía política que tuvieran en cuenta la división social natural, esto solo
era posible si el gobierno era centralizado.
Las instrucciones con un punto de vista federal, eran opuestas al proyecto de
nación unitaria de Carlos María de Alvear. El grupo liderado por Alvear tenía
como objetivo inicial afirmar la situación externa y, posteriormente, abordar las
cuestiones relacionadas con el orden interno. Como también el simple hecho
de que en las instrucciones estaba la intención de declarar la independencia de
España y organizar el territorio de una forma confederal lo que llevaría a una
ruptura del centralismo porteño. El pensamiento federalista expresado en las
Instrucciones fue la causa principal por la cual los diputados orientales fueron
rechazados.
Los diputados orientales elegidos en el Congreso de Tres Cruces llegaron a
Buenos Aires y fueron rechazados usando como argumento legal la nulidad de
su elección, ya que se había realizado en un campamento militar y además
porque traían instrucciones, a pesar de que la Asamblea se había declarado
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soberana. El argumento era apenas un pretexto, ya que otros representantes
de otras provincias fueron electos de igual manera que los orientales y fueron
aceptados sin protesta alguna. Además, seria humillante que una provincia
reconociera a la Asamblea por pacto y no por obediencia.
En consecuencia, el 5 de marzo de 1813 la Asamblea suspendió la
incorporación de los diputados de la Banda Oriental. Solo dos diputados no
fueron rechazados ya que habían sido elegidos por los cabildos, como se había
ordenado, el resto fue elegido en el congreso provincial reunido en Tres
Cruces. “Es evidente que el rechazo de los orientales divorció en forma
absoluta a los pueblos del litoral con el gobierno nacional. Desde entonces,
Artigas, convertido en Protector de los Pueblos Libres, forma su famosa Liga
Litoral, integrada por Santa Fe, Entre Ríos, Corrientes, Pueblos Misioneros,
Córdoba y la misma Banda Oriental.”7
Inspiración para realizar las instrucciones
Artigas tuvo como inspiración varias fuentes, las instrucciones tienen
claramente influencia adquirida de los textos legales estadounidenses, debido a
la influencia del liberalismo a nivel mundial. Las Instrucciones toman como
fuente directa un libro que poseía Artigas, adquirido seguramente del
contrabando. “El nombre de la obra era “Independencia de la costa firme,
justificada por Thomas Paine, treinta años ha”, que fue publicada en Filadelfia
en 1811”8. En este libro se incluían fragmentos de la obra de Paine, además,
de varios textos legales norteamericanos, como la declaración de
Independencia, algunos artículos de Confederación y Unión Perpetua, la propia
Constitución de los Estados Unidos y las constituciones de varios estados.
Además, sus ideas fueron moldeadas por el contexto histórico en el que él
vivió, esto se debe al descontento de la población de seguir bajo el dominio
español y así poder tener una Independencia, su experiencia personal como
líder influyo en la elección de un modelo federal, su inspiración por las ideas
7
López Rosas, J. (1996) “Historia Constitucional Argentina”. Editorial Astrea. 5a edición. p.176
8
Lorenzo, C. (1994) “Manual de Historia Constitucional Argentina I. Editorial Juris. P.194
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republicanas de la antigua Roma y de la Revolución Francesa se vieron
reflejadas en las instrucciones con la idea de un sistema político
descentralizado y democrático.
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BIBLIOGRAFÍA DE ESTE SEGMENTO
-López Rosas, J. (1996) “Historia Constitucional Argentina”. Editorial Astrea.
-Lorenzo, C. (1994) “Manual de Historia Constitucional Argentina I. Editorial Juris.
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sesiones-la-asamblea-del-ano-xiii/#:~:text=Dentro%20de%20la%20Asamblea%2C
%20surgieron,electos%20por%20la%20Banda%20Oriental.
