LICEO CRISTIANO HISPANOAMERICANO

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Liceo Cristiano Hispanoamericano
3ra Avenida 1-64 Zona 2 Chimaltenango

Curso: seminario

Proyecto Nación

Jonathan Joel Telón Puzul

Catedrática Asesora
Licda. M.A. MARTA LIDIA SATZ TOL

Seminario 2024
CHIMALTENANGO 8 DE JUNIO DE 2024
INDICE
CARATULA………………………………………………………………………………1
Índice……………………………………………………………………………………2
Aspectos Positivos.......................................................................................................................3
Aspectos Negativos......................................................................................................................3
GUATEMALA DE MIS SUEÑOS..................................................................................................5
Justificación.................................................................................................................................10
Ornato: Limpieza de Vías y Espacios Públicos...................................................................11
Ornato........................................................................................................................................11
Limpieza....................................................................................................................................13
Vías.............................................................................................................................................15
Espacios públicos.........................................................................................................................18
Boleto de Ornato y los precios............................................................................................20
En que se invierte el pago de boleto de ornato...............................................................22
Para que sirve a los contribuyentes el boleto de ornato...............................................24
 Aspectos Positivos
Sus culturas
Sus paisajes
La tradición
La agricultura
Sus ruinas
La arquitectura
Los mercados
La gastronomía
La educación

Aspectos Negativos
 La violencia
 La delincuencia
 Las carreteras
 La economía
 Los trabajos
 La contaminación
 Los gobernantes
 La corrupción
 Trabajo infantil
 Niños sin educación
 GUATEMALA DE MIS SUEÑOS

Guatemala de mis sueños es un país donde la delincuencia esta manejada por las
autoridades, un país fuera de corrupción, con presidentes con mano dura
ayudando la comunidad, donde hay jóvenes con buen futuro sin problemas, donde
los niños tiene más oportunidad a la educación, las aldeas siendo ayudadas con la
canasta básicas, las ventas ambulantes no existirían porque tendrían un trabajo,
donde la sociedad cuida su medio ambiente, y la política nunca se robe el dinero.
Un país donde no talarían los árboles y tampoco tirarían basura, las carreteras
estuvieran limpias, y que los ancianos tendrían un apoyo para que no anden
mendigando por las calles, ayudando a la sociedad en la educación brindándole
más oportunidades a los jóvenes, capacitando a las jovencitas de las aldeas a no
tener relaciones sexuales a temprana edad. Crear albergues para niños de la calle
y personas que no tienen a dónde ir, implementar, alimentación, ropa, educación a
los niños (alfabetización), buenos, buenos modales y a las personas adultas daré
una oportunidad de empleo y a los ancianos a que disfruten sus días de abuelos.
Velar por las personas que están en extrema pobreza brindándoles terrenos y
materiales para construir una pequeña vivienda e incentivarlos a un buen empleo.
También una Guatemala con tecnología, para ayudar a las personas que tengan
más necesidad. Una Guatemala en la cual la alimentación sea abundante, que los
lagos y los ríos tengan un buen estado sin ningún tipo de contaminación. En 15
años una Guatemala en donde no tengamos que pagar muchos impuestos. Un
país en el cual todas las personas sepan leer y escribir, una Guatemala en donde
la oportunidad de empleo sea abundante y que las personas posean un trabajo
digno con buenos salarios. Una Guatemala en donde no exista la corrupción y que
todas las personas sean honradas, que las personas puedan salir a las calles sin
temor a que les puedan suceder cosas malas. Estar en un país en el cual no
tengamos que depender de otros países para tener que sobrevivir.
 ASPECTOS A MEJORAR
1. La educación: para que los jóvenes y niños puedan recibir mayor
conocimiento en distintas materias.
2. La seguridad: para que el país tenga seguridad y confianza en poder sus
actividades libremente.
3. El medio ambiente: para poder tener una mejor vista a la naturaleza y
apreciar las bellezas naturales.
4. Los trabajos: para que las personas no tengan que exponerse y puedan
cuidar por medio de los trabajos formales.
5. Calles y carreteras: esto es para que evitemos los accidentes y menos
tráfico.
6. La canasta básica: esto es para las personas mas necesitadas puedan
tener alimentos ya que todos los consumos están caros.
7. Mas semáforos: para que se eviten menos accidentes y menos tráfico
pesado.
8. Plantar mas arboles: esto para mejorar el medio ambiente y que se eviten
la sequía.
9. Implementar IGGS a todo tipo de trabajo: esto es para tener mayor
seguridad en todo tipo de trabajo.
10. Ayuda a los de 3ra edad: para que no ver mas ancianos mendigando y
ayudarlos implementando más asilos.
 Metas
– Meta a corto plazo
Disminuir la cantidad de basura de las vías públicas de nuestra comunidad.

Responsabilidad y Participación: ¿Por qué estos valores? Como ciudadanos

guatemaltecos tenemos la responsabilidad de mantener nuestra comunidad limpia,
ordenada y agradable para la población participando en diferentes programas para
lograrlo.

Estrategia: Crear un programa de voluntariado para la limpieza y mantenimiento

de diferentes puntos de la ciudad llamado “Limpiemos a Guatemala”.

– Meta a mediano plazo

Crear una institución que vele por el cumplimiento de reciclaje y limpieza del país
para tener un ambiente más limpio y sano.

Responsabilidad: ¿Por qué este valor? Como ciudadanos guatemaltecos

tenemos la responsabilidad de ayudar al medio ambiente iniciando con pequeñas
aportaciones para evitar la contaminación diaria masiva.

Estrategia: Colocar botes clasificadores de basura en puntos estratégicos del país

para la mejor organización de basura y así poder reciclar material que aún puede
ser utilizado.

– Meta a largo plazo

Establecer una ley sobre la protección del medio ambiente en nuestro país.

Responsabilidad y transparencia: ¿Por qué estos valores? Como ciudadanos

guatemaltecos debemos velar por el mejoramiento ambiental de nuestro país
cumpliendo las leyes establecidas con transparencia.

Estrategia: Recaudar firmas para mostrar el apoyo de la propuesta de la ley al

Organismo Legislativo y presentar pruebas que evidencien el urgente apoyo al
medio ambiente y así mostrar los beneficios de la aprobación de la ley.
Justificación
Es importante conocer las problemáticas del país y estas profundizarlas. Como
ciudadanos guatemaltecos es indispensable iniciar obras a quienes más lo
necesiten. Guatemala es un país con mucha problemática social y quienes pueden
mejorar esto somos nosotros mismos. Aldeas, municipios, entre otros lugares
requieren de mucho apoyo ya que estas personas viven en lamentables
situaciones, situaciones que ellos no pueden solucionar.

Como jóvenes ciudadanos guatemaltecos, nos resulta necesario y de suma

importancia elaborar este proyecto ya que al realizarlo adquirimos conciencia
sobre nuestro rol en la sociedad y sobre la importancia del ejercicio ciudadano
para construir un mejor país y brindar posibles soluciones a los problemas que lo
afectan y abruman. A través de él se evidencia la importancia del trabajo en
equipo ya que para construir un mejor país se necesita del esfuerzo colectivo. Su
importancia radica en que a través de él adquirimos una visión más amplia de
temas que son imprescindibles para el desarrollo social, político y económico de
nuestro país (tales como valores y metas colectivas) y por ende se constituye
como un medio en el cual podemos definir una sociedad en la que quisiéramos
vivir en el futuro.
 Ornato: Limpieza de Vías y Espacios Públicos

Ornato

El ornato es una forma de colaborar de los ciudadanos con su pueblo nos ayudara
a mantener un ambiente natural mejor. Como ciudadanos debemos cumplir con la
cuota mínima mensualmente del pago de ornato. Para que los trabajadores
utilicen distintos materiales, como podremos conocer a distintos ciudadanos son
los que sufren porque son los que viven a la orilla de ríos, barrancos y otros los
que sufren a causa de la contaminación del ambiente de la ciudad. Para poder
evitar esto todos los ciudadanos deben velar por el cuidado y la limpieza de su
ciudad Si el pago no fuere cancelado dentro del período señalado o según fecha
de la prórroga, el vecino se verá sujeto a una multa equivalente al 100% de su
valor. En caso que el vecino se mudará a otro municipio, no está obligado a pagar
de nuevo el Boleto de Ornato, sino que deberá cancelarlo hasta el próximo año en
la municipalidad correspondiente, según su nuevo domicilio. No obstante, sí está
obligado a demostrar que hizo el pago en la anterior alcaldía.
Por lo anterior, las municipalidades deben contar con un registro alfabético
de los contribuyentes, en el cual se indica el nombre de las personas, dirección de
su residencia y trabajo, así como el número de identificación tributaria (NIT). El
pago del Boleto de Ornato se utiliza para mejorar nuestra ciudad. El Boleto de
Ornato fue creado durante el gobierno de José María Reyna Barrios quien tomó
posesión el 15 de marzo de 1892. El mandatario tenía el ideal de convertir a la
Ciudad de Guatemala, según sus palabras, “en un pequeño París”.
Es un arbitrio que todos los vecinos debemos pagar anualmente, con la finalidad
de contribuir al ornato de nuestra ciudad. La cancelación del mismo debe
efectuarse durante enero y febrero, salvo que los concejos municipales concedan
prórrogas, y éstas no pueden excederse más allá del último día de marzo. Si el
pago no fuere cancelado dentro del período señalado o según fecha de la
prórroga, el vecino se verá sujeto a una multa equivalente al 100% de su valor.
Con la creación de este impuesto se construyó el paseo de la Reforma y otros
bellos edificios, de cuyo recuerdo solo quedan fotografías de la época, pues fueron
destruidos durante los terremotos de 1917 y 1918. Los únicos sobrevivientes son
el antiguo edificio de la propiedad Inmueble –hoy Museo Nacional de Historia—y el
monumento a Cristóbal Colón.
LEY DEL ARBITRIO DE ORNATO MUNICIPAL
Artículo 1. (Creación) Se establece el arbitrio denominado B01ET0 DE ORNATO,
en favor de las municipalidades del país, con efectos específicos en el ámbito de
sus correspondientes jurisdicciones.
Artículo 2, (Sujeto pasivo) Están obligadas aKpa^o dets'erbitrio de ornato, todas
las personas guatemaltecas o extranjeras domiciliadas que residan en cada
jurisdicción municipal y que se encuentren comprendidas entre los 16 y los 65
años de edad. Se incluyen dentro de esta obligación, los menores de 18 años que,
de conformidad con el Código de Trabajo, tengan autorización para trabajar.
Artículo 3. (Plazo) Esta contribución deberá ser cancelada durante los meses de
enero y febrero de cada año, salvo los casos en que los concejos municipales
concedan prórrogas para hacerla efectiva. Estas prórrogas no podrán concederse
más allá del último día del mes de marzo.
Artículo 3. (Plazo) Esta contribución deberá ser cancelada durante los meses de
enero y febrero de cada año, salvo los casos en que los concejos municipales
concedan prórrogas para hacerla efectiva. Estas prórrogas no podrán concederse
más allá del último día del mes de marzo.
Artículo 4. (Lugar de pago). El pago del boleto de ornato deberá hacerse en .la
tesorería de cada una de las municipalidades del país, en los bancos del sistema y
sus agencias, o con empresas privadas, con los cuales la correspondiente
municipalidad suscriba tos contratos respectivos. Este pago podrá hacerse en
efectivo, mediante cheque o por medio de tarjetas de crédito.
Artículo 5. (Sanción por incumplimiento) Si el arbitrio no fuere cancelado dentro del
período señalado, así como el de la prórroga, el mismo causará una multa
equivalente al ciento por ciento de su valor.
Artículo 6. (Pago único) La persona que hubiere hecho efectivo el pago del arbitrio,
estará obligada a demostrar tal situación y, como consecuencia, no está obligada
a pagarlo nuevamente si por alguna razón tuviera que cambiar de domicilio.
Artículo 7. (Exigibilidad) Para que esta recaudación sea efectiva, en beneficio de
las municipalidades del país, todas las dependencias del Estado, instituciones
descentralizadas o autónomas, y toda empresa en la cual se contrate los servicios
de más de una persona, estará en la obligación de exigir la constancia de este
pago. Para los efectos del cumplimiento de la obligación, se observarán las
siguientes reglas:
a) Los directores, gerentes, administradores y/o los propietarios de empresas
individuales, están en la obligación de solicitar el comprobante de pago y si el
trabajador no contara con el mismo o lo hubiere pagado, pero no puede
demostrarlo, deberá retenerle del salario o sueldo del mes de enero y a más tardar
del de febrero, el importe que, de conformidad con lo devengado, le corresponda
pagar.
b) En el caso de que hubiere sido retenido el importe de) boleto de ornato, la
institución que lo hubiere hecho, deberá enviar a la municipalidad respectiva, un
listado de lo retenido, indicando los nombres de las personas a quienes se les hizo
el descuento, así como el importe de los sueldos o salarios de cada uno. Este
reporte debe hacerse dentro de los quince días de efectuada la retención.
 Limpieza
El ornato y el aseo, procura mantener limpios los espacios públicos, la adecuada
recolección de la basura, las áreas verdes y la contribución al mejoramiento del
medio ambiente de la comuna en virtud de la ley. El ornato se utiliza para el
desarrollo de la ciudad, de los departamentos y así mismo en las áreas urbanas
de los municipios. La encargada de administrar los boletos de ornato es la
municipalidad de cada departamento y así mismo de los municipios.

Según la última estadística realizada en el año 2006, en el país de Guatemala

diariamente se generan desechos sólidos por un monto de entre 6,000 a 7,000
toneladas, de las cuales, el 54% se producen en las zonas urbanas y el restante
46% en las zonas rurales. El boleto de ornato es un arbitrio municipal que debe de
pagarse anualmente, según los ingresos mensuales del contribuyente este pago
deberá realizarse en las municipalidades en los meses de enero y febrero.

Según decreto 121-96 del Congreso de la República de Guatemala ya que por

medio de estos ingresos la municipalidad puede hacer efectivo el pago a los
encargados de la limpieza de las vías y espacios públicos, como también poder
adquirir las herramientas necesarias para poder llevar a cabo su trabajo. En
Guatemala podemos mencionar algunas actividades ciudadanas para el apoyo de
la limpieza como:

Feria de limpieza en barrios y colonias

Programas de des chatarrización.
Tren de limpieza en mercados cantorales
Erradicación de basureros clandestinos.
Estos programas ayudan para que nuestro país se vea más ordenado y limpio,
porque la limpieza de nuestra ciudad es también el reflejo de nuestra cultura y
nuestra educación. Sin el pago de este boleto de ornato viviríamos en un país
sucio y sin limpieza por esa razón es necesario pagarlo.

La limpieza de una ciudad es también el reflejo de la cultura y la educación de su

gente, existe la necesidad de reavivar estos principios para poder relacionar la
conciencia con la conducta de cada persona. La Dirección de Aseo y Ornato tiene
por objetivo procurar el aseo de los espacios públicos, la adecuada recolección y
disposición de las basuras, las áreas verdes y la contribución al mejoramiento del
medio ambiente. Dirección de aseo y ornato.

La Dirección de Aseo y Ornato tiene por objetivo procurar el aseo de los espacios
públicos, la adecuada recolección y disposición de las basuras, las áreas verdes y
la contribución al mejoramiento del medio ambiente de la comuna, en virtud de la
Ley y en conformidad con el Plan de Desarrollo Comunal, la Misión Municipal y la
Planificación Estratégica. Las unidades dependientes de la Dirección de Aseo y
Ornato serán las siguientes: departamento de aseo. Departamento de ornato.
Departamento de gestión de parques. Oficina de aguas lluvias, cauces y canales.
La Dirección de Aseo y Ornato tiene a su cargo las siguientes funciones:

A) Elaboración de programas de gestión ambiental a corto, mediano y largo plazo,

de acuerdo a los lineamientos fijados en el Plan Regulador Comunal, el Plan de
Desarrollo Comunal, el Servicio de Salud y otras orientaciones de ordenamiento
territorial generales municipales) El aseo de las vías públicas, parques, plazas,
jardines y, en general, de los bienes municipales y nacionales de uso público
existentes en la comuna) El servicio de extracción y disposición final de la basura)
La construcción, conservación y administración de las áreas verdes de la comuna.

E) Diseñar e implementar programas de limpieza de sumideros de aguas lluvias y,

en general, de las acequias y canaletas existentes en la vía pública o de incidencia
urbana) Controlar el retiro oportuno de escombros y micro basurales) Velar por el
funcionamiento y manutención de os parques municipales de la comuna) Otras
funciones que le asigne el alcalde, de conformidad con la legislación vigente y que
no sea de aquellas que la Ley.

Reciclado: la transformación de un residuo o parte de él, en un recurso mediante

un proceso industrial más o menos complejo y conforme a la normativa vigente)
Valorización: cualquier procedimiento que de acuerdo a la normativa de aplicación
permita aprovechar dar valor a un residuo o parte de él) Eliminación: todo
procedimiento dirigido, bien al vertido de los residuos o bien a su destrucción, total
o parcial, realizado conforme a la normativa vigente .Ll) Recogida: toda operación
consistente en recoger, clasificar, agrupar o preparar residuos para su transporte)
Recogida selectiva: el sistema de recogida diferenciada de materiales reciclables
y/o valorizables contenidos en los residuos) Almacenamiento: el depósito temporal
de residuos, con carácter previo a su valorización o eliminación, por tiempo inferior
a dos años o a seis meses si se trata de residuos peligrosos, a menos que
reglamentariamente se establezcan plazos inferiores. Excluido el depósito
temporal previo en las instalaciones de producción) Punto limpio o eco parqué:
Instalación municipal acondicionada para la recepción y acopio de residuos de
origen doméstico aportados por los particulares, para su posterior valorización o
eliminación conforme a las norma., Biorresiduo: residuo biodegradable de jardines
y parques, residuos alimenticios y de cocina procedentes de hogares,
restaurantes, servicios de restauración colectiva y establecimientos de consumo al
por menor, y residuos comparables procedentes de plantas de transformación de
alimentos) Residuo de construcción y demolición: cualquier sustancia u objeto
que, cumpliendo la definición de “Residuo» incluida en el artículo 3.a) de la Ley
10/1998, de 21 de abril, se genere en una obra de construcción demolición.
 Vías

Todo comienza en un sitio, todo tiene un inicio, y las carreteras de Guatemala

también tienen un punto de origen.
La ciudad de Esquipulas, Chiquimula, está en el kilómetro 222, la Isla de Flores,
Petén, en el 515 y San Marcos en el 253. Pero ¿sabes dónde empieza el conteo
de los kilómetros?

El punto de origen de las carreteras

Comúnmente conocido como “kilómetro cero” de Guatemala, es el lugar donde se
originan las carreteras y el conteo de kilómetros en el país. Este punto específico
se encuentra en el Palacio Nacional de la Cultura en el Centro Histórico de la
Capital.
El famoso sitio se encuentra señalado de dos formas. La primera (y más exacta)
es una estrella ubicada al centro del salón de recepciones del Palacio. Además,
sobre esta estrella cuelga una lámpara de cristal de dos toneladas a la que le
llaman “rosa náutica”, y de ella cuelgan cuatro quetzales bañados en oro.
La segunda forma de señalización es una placa ubicada en la banqueta de la
puerta de ingreso en la que se lee: origen de las carreteras; aunque esta no es tan
precisa.

Diseño exacto
La estrella que marca el kilómetro cero es la más exacta debido al edificio donde
se encuentra. El Palacio Nacional de la Cultura está simétricamente diseñado y
del centro se desprenden dos laterales; cada uno de tres niveles y un patio
central.
Se dice que este edificio es una joya de la arquitectura y el arte. Se encuentra
decorado con murales del artista Alfredo Gálvez Suárez que reflejan la historia del
país desde la colonia hasta la independencia. Por lo tanto, no sólo es preciso sino
también bello.

Un lugar histórico
Este palacio está lleno de cultura e historia desde su inauguración en 1943.
Este maravilloso edificio fue sede de los distintos gobiernos del país hasta 2001,
fecha en que se cedió el edificio al Ministerio de Cultura y Deportes.
También, en el año 1996 uno de sus patios fue el lugar seleccionado para firmar
los acuerdos de paz; uno de los acontecimientos más importantes de Guatemala.
Con esta ceremonia se dio fin a un conflicto armado que duró 36 años y dejó gran
devastación en el país.
En la actualidad se usa para actos protocolarios del gobierno en turno y está
abierto a visitantes.

Este lugar lleno de historia es el inicio al conteo de los kilómetros de las carreteras
que van de la Ciudad de Guatemala a las cabeceras departamentales. Es tan
importante que incluso hay un museo explicando un poco más de la historia inicial
de este proyecto, ¿lo sabías?
Para mantener limpia las vías y espacios públicos de la ciudad, se paga lo que se
llama Boleto de Ornato, el cual es un impuesto con carácter de arbitrio y es una
obligación legal, que se utiliza para pagar el costo de servicios público.
El transporte en Guatemala incluye carreteras, vías férreas, vías por agua, puertos
y aeropuertos. Según el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y
Vivienda la longitud de la red vial hasta el 2014 era de 16,860.680 kilómetros de
carreteras Internacionales y Nacionales que interconectan las principales ciudades
del país. El parque vehicular en el país hasta 2019 era de 3.7 millones de
vehículos según los datos proporcionados por la Superintendencia de
Administración Tributaria de Guatemala.

Guatemala cuenta con una extensa red vial clasificada según el tipo de rodadura,
en donde el 12.72% de las vías conectan con México y América Central, el
17.27% son carreteras Nacionales, el 43.84% son Departamentales y el 26.17%
Rurales. Todas las carreteras del país tienen como punto de origen la Ciudad de
Guatemala, entre las rutas internacionales más transitadas del país están
la carretera Panamericana que conecta México con Centroamérica y la autopista
CA-9 que conecta Puerto Barrios en el Caribe guatemalteco con Puerto
Quetzal en el pacífico.
La mayoría de carreteras del país son las departamentales que conectan
las ciudades más importantes de Guatemala, entre estas destacan la Autopista
Palín-Escuintla, Autopista VAS, la carretera CA-2, y la CA-13 que conecta la
mayoría de ciudades del Departamento de Petén

Red Vial por Departamento

Departamentos Tipo de Rodura Red Víal %

Pavimento /
Asfalto
Asfalto Pavimento Terracerí
a

Guatemala 666.450 61.500 157.180 885.130 75%

Sacatepéquez 115.290 41.000 43.210 197.410 79%

El Progreso 206.400 0.000 109.320 315.720 65%

Quetzaltenango 364.900 32.300 343.712 740.912 54%

Santa Rosa 346.750 0.250 360.220 707.220 49%

Escuintla 493.400 42.000 388.900 924.300 58%

Zacapa 331.846 0.000 302.900 634.746 52%

Retalhuleu 175.515 0.000 125.200 300.715 58%

Jutiapa 432.200 0.000 276.840 709.040 61%

Sololá 223.600 10.300 274.690 508.590 44%

Chimaltenango 155.000 21.000 803.988 979.988 18%

Suchitepéquez 289.000 0.000 274.820 563.820 52%

Baja Verapaz 153.000 0.000 410.460 563.460 28%

Izabal 279.283 12.100 331.250 622.630 45%

San Marcos 445.500 0.000 741.756 1,187.256 37%

Petén 662.800 0.000 972.300 1,635.000 40%

Jalapa 241.660 0.000 398.630 640.290 38%

Chiquimula 298.220 0.000 363.550 661.750 45%

Totonicapán 164.100 0.000 429.288 593.388 28%

Huehuetenango 436.600 0.000 787.335 1,223.935 36%

Quiché 364.450 14.000 744.830 1,123.260 34%

 Alta Verapaz 340.000 0.000 802.120 1,142.120 29%

Guatemala 7,185.940 234.450 9,442.449 16,862.839 44%

Espacios públicos

Ahora que están de moda los espacios públicos es bueno recordar qué
representan estos espacios. Desde las ciudades mayas hasta las españolas, estos
han tenido un significado del poder popular y de la pobreza de las estructuras
urbanas. En los siglos anteriores fueron espacios de relaciones de los grupos de
poder en donde los sectores populares ejercían sus modelos económicos
mercantiles a través de la economía informal. Estos espacios se convirtieron en
sitios de ubicación de los llamados vendedores ambulantes que formaron
mercados zonales y con el tiempo fueron los mercados cantonales que los
municipios construyeron.

Actualmente estos espacios han sido demeritados ante el abandono del área
central por las sociedades fundadoras de la ciudad capital, como los antiguos
paseos en la Sexta Avenida disminuyendo su relación social en el municipio. Las
transformaciones urbanas, producto de la metropolización, han generado un
cambio en la formación de los espacios públicos, en que el automóvil ha jugado un
papel importante y que ha cambiado la función del espacio público.

Así se fueron modificando los asentamientos en los que se definen claramente las
desigualdades sociales existentes. Sobre todo con la formación de los Centros
Comerciales y ahora Malls. Todo esto ha llevado al deterioro y abandono del área
central y sus espacios patrimoniales, como el centro, ese que quisieron convertirlo
en un “Centro Histórico” sin ningún plan urbano y con una suburbanización en que
los municipios vecinos han llegado a formar parte de la capital.

Así vemos a candidatos a alcalde, desde el de la Ciudad de Guatemala, que gritan

que van a componer “su municipio”, o el de Mixco, una zona dormitorio, y que no
se percatan que son parte de la metrópoli y que los problemas son conjuntos con
la Ciudad de Guatemala, que es la responsable de este fenómeno metropolitano.
Es decir, que no los compondrán mientras no se integren a la metrópoli. Algo que
ya se había planificado con anterioridad, pero con esa ausencia de visión que
mientras no se unan no podrán hacer nada con profundidad. Así los espacios
públicos se han restringido por este fenómeno de la exclusión que ha generado
esta desestructuración urbana.
Todo lo anterior ha generado el abandono de los espacios públicos y el deterioro
del área central. Así son los medios masivos de comunicación los que están
cumpliendo las funciones de los espacios públicos. Y así es como la gente logró
despegarse de sus medios electrónicos por un momento para reclamar sus
demandas políticas, pero siempre enganchados a sus medios de comunicación
como el teléfono celular, la tableta y la TV.

La Ciudad de Guatemala se ha desparramado de tal manera que la gente

metropolitana por fin ha podido reunirse en los espacios públicos, como la Plaza
de la Constitución. Así la aparente desmovilización de la población no se ha dado,
como se cree, pues las concentraciones siguen, atrás de sus móviles, que es el
nuevo espacio público, esperando asaltar el físico. Los espacios públicos son
aquellos lugares que son de propiedad pública o para el uso público. Estos tienen
que proveer un acceso universal, seguro e inclusivo particularmente para mujeres,
niños y niñas, personas mayores o con discapacidades. Estos espacios pueden
ser las calles, los espacios abiertos o las instalaciones públicas y llegan a definir el
carácter de una ciudad.

Cuando hablamos de espacios públicos estamos hablando de parques, zonas

verdes, lomas, canchas de fútbol, etc. Además, cualquier espacio que brinde este
tipo de servicios es un ecosistema. Un ecosistema en el que la población
interacciona con la captación de monóxido de carbono que brinda un poco más de
aire fresco a la ciudad.

Finalmente, para que un espacio público cumpla adecuadamente su función, debe

poder ser disfrutado activamente como tal y no solo contemplado a lo lejos o
desde lo alto de un edificio. Esto sucede cuando se prohíbe la entrada a un parque
o se le enreja para impedir su uso público. No existe absurdo urbano mayor que
un espacio público prohibido al acceso público. Lamentablemente, a veces, las
autoridades municipales prefieren impedir su uso antes que reglamentarlo
adecuadamente para su disfrute ordenado en base a ciertos horarios y reglas de
conducta.

Los espacios públicos son para del libre y seguro tránsito vial y peatonal, no para
ser tomados como bodega, talleres mecánicos o depósito de automóviles
descompuestos. Debido a ello la Municipalidad de Guatemala y la Alcaldía
Auxiliar, continúa tomando acciones para el orden y limpieza de las calles de Zona
18.
Apegados al Reglamento de Tránsito y atendiendo las denuncias de los vecinos al
1551, la PMT en conjunto con el Juzgado de Tránsito, procedieron a la notificación
a propietarios de vehículos, chatarras y talleres que obstruyen la vía pública en
Pinares del Norte, San Rafael I, y Atlántida en zona 18.
Es así como se contribuye al orden de la vía pública, brindando una libre
locomoción a los transeúntes del sector.
Las ciudades guatemaltecas se han caracterizado por su mala planificación
urbanística y en las mismas, se ha priorizando los avances de espacio
comerciales, industriales y habitacionales, sin contemplar o priorizar la necesidad
de conservar espacios verdes y/o recreativos para el respiro, descanso, disfrute y
aprendizaje de las personas que las habitan.

Esta condición administrativa, histórica y habitual, según Palma Urrutia (2009), ha

generado un cúmulo de problemas en términos de seguridad, salubridad, vivienda
y equipamiento para los habitantes de la Ciudad de Guatemala y de los municipios
conurbanos. El rápido crecimiento urbano en Guatemala (3.4%) y el número
significativo de aglomeraciones detectado por el Banco Mundial (2016), no ha
conllevado regulaciones más estrictas para promover que constructoras de
viviendas o edificaciones, resguarden espacios verdes.

Boleto de Ornato y los precios

El ornato significa Adorno o conjunto de adornos que embellecen algo, pero en

Guatemala viene algo llamado boleto de ornato que se basa en un pago anual
para lo que es el cuidado y el mantenimiento de toda estructura o espacio. El
ornato en Guatemala consiste en el mantenimiento y cuidado de toda su
infraestructura, como las cabinas telefónicas, vallas publicitarias, semáforos,
parques, limpieza de calles, mercados, áreas verdes, basureros, etc. con la
colaboración de los ciudadanos que ayudará a mantener un ambiente limpio y
mejor.

Para mantener las vías limpias los espacios públicos de la ciudad se debe pagar
obligatoriamente el boleto de ornato, este impuesto se utiliza para pagar los
servicios públicos decretado a su favor en las 332 municipalidades existentes en
Guatemala. Fue creado el 15 de marzo de 1892 en el gobierno de José María
Reyna Barrios, con el cuál construyó el Paseo de la Reforma, El Museo Nacional
de Historia, etc. El 1 de enero de 1997 el Congreso de la Republica aprueba y
establece la creación del Boleto de Ornato, cuya recaudación quedó a cargo de
las municipalidades del país.

“Se establece el arbitrio denominado BOLETO DE ORNATO, en favor de las

municipalidades del país, con efectos específicos en el ámbito de sus
correspondientes jurisdicciones” (Asamblea Nacional Constituyente, 1985).
Es un arbitrio que todos los vecinos debemos pagar anualmente, con la finalidad
de contribuir al ornato de nuestra ciudad. La cancelación del mismo debe
efectuarse durante enero y febrero, salvo que los concejos municipales concedan
prórrogas, y éstas no pueden excederse más allá del último día de marzo.

Si el pago no fuere cancelado dentro del período señalado o según fecha de la

prórroga, el vecino se verá sujeto a una multa equivalente al 100% de su valor. En
caso que el vecino se mudará a otro municipio, no está obligado a pagar de nuevo
el Boleto de Ornato, sino que deberá cancelarlo hasta el próximo año en la
municipalidad correspondiente, según su nuevo domicilio. No obstante, sí está
obligado a demostrar que hizo el pago en la anterior alcaldía.

Por lo anterior, las municipalidades deben contar con un registro alfabético de los
contribuyentes, en el cual se indica el nombre de las personas, dirección de su
residencia y trabajo, así como el número de identificación tributaria (NIT).

El boleto de ornato fue creado durante el gobierno de José María Reyna Barrios,
quien fue presidente de Guatemala el 15 de marzo de 1892, él tuvo la iniciativa de
velar por el cuidado del país en cuanto su infraestructura.

Lo establece en el Artículo 2 del Decreto 121-96, Ley de Arbitrio de Ornato

Municipal
Personas no obligadas al pago del boleto de ornato

¿Cuándo surgió?
El Boleto de Ornato fue creado durante el gobierno de José María Reyna Barrios,
quien tomó posesión el 15 de marzo de 1892. El mandatario tenía el ideal de
convertir a la Ciudad de Guatemala, según sus propias palabras, “en un pequeño
París”.

Con la creación de este impuesto se construyó el Paseo de la Reforma y otros

bellos edificios, de cuyo recuerdo sólo quedan fotografías de la época, pues fueron
destruidos durante los terremotos de 1917 y 1918. Los únicos sobrevivientes son
el antiguo edificio de la Propiedad Inmueble -hoy Museo Nacional de Historia- y el
monumento a Cristóbal Colón.

Con el transcurso del tiempo el pago del Boleto de Ornato se destinó a los fondos
de las alcaldías, como entes encargados del cuidado del municipio. Finalmente, el
1 de enero de 1997 el Congreso de la República aprobó el Decreto 121-96, en el
cual se establece la creación del arbitrio denominado Boleto de Ornato, cuya
recaudación quedó a cargo de las municipalidades del país.

Asimismo, en la mencionada ley se establece que están obligados al pago de este

impuesto todas las personas guatemaltecas o extranjeras domiciliadas que
residan en cada jurisdicción municipal, comprendidas entre los 18 y 65 años, y los
menores de 18 que de conformidad con el Código de Trabajo tengan autorización
para trabajar (artículos 1 y 2).
Monto y fecha del pago de ornato
Las municipalidades son las encargadas de velar por el pago de ornato
El pago de ornato se destinó a la institución encargada que debe velar por la
limpieza y el cuidado, como las alcaldías de dicho lugar.

Formas de recaudación del boleto de ornato

El pago del boleto de ornato debe hacerse directamente en la tesorería de cada
una de las municipales del país, si la municipalidad tiene una página Web para
efectuar el pago lo puede realizar ahí mismo.Consiste en un impuesto con carácter
de arbitrio municipal que en otras palabras significa una ayuda económica por la
prestación de su servicio, es una obligación legal que todo ciudadano de contribuir
en este pago.
“Están obligadas al pago del arbitrio de ornato, todas las personas guatemaltecas
o extranjeras domiciliadas que residan a cada jurisdicción municipal y que se
entren comprendidas entre los 18 y los 65 años de edad, Se incluyen dentro de
esta obligación los menores de 18 años que, de conformidad con el código de
Trabajo, tengan autorización para trabajar”.
En que se invierte el pago de boleto de ornato

Cada año las municipalidades obtienen más de Q100 millones por este pago.
Aunque su nombre sugiere usar el dinero para limpieza y ordenamiento público,
no siempre se utiliza para ello. De acuerdo con la ley del arbitrio de boleto de
ornato, durante los primeros dos meses de cada año todos los residentes entre 18
y 65 años en Guatemala deben saldar este arbitrio a sus municipalidades. El costo
va de los Q10 a los Q150 y se define según los ingresos mensuales de cada
persona. Quien no lo pague a tiempo tendrá una multa equivalente a la mitad del
boleto solicitado.

Su nombre sugiere que los fondos provenientes de esto se utilizarán para

limpieza, jardinización o reparaciones. Ojoconmipisto solicitó a las alcaldías de las
22 cabeceras departamentales explicar cómo ejecutaron este dinero durante los
últimos dos años. La mayoría lo utilizó para labores en las calles, pero no sucedió
así en todos los casos. La primera en responder fue la comuna de Salamá, Baja
Verapaz. Según Marvin Lucas Galeano, director financiero, “en 2020 obtuvimos
Q545 mil 247 y en 2021, Q523 mil 450. Se ejecutó todo, pero en nuestros reportes
no se especifican los proyectos, aunque sí tenemos conocimiento de que se
utilizaron para reparaciones y para mejorar la calidad de los servicios públicos”.

La alcaldía de la Ciudad de Guatemala también utilizó ese dinero en el

mejoramiento urbanístico, reparaciones en el centro histórico, y ornato de
mercados, asegura el jefe de presupuesto, Ángel Aquino. Aun así, en 2020
dedicó Q4.7 millones de este rubro a servicios de salud para los vecinos y en
2021, Q4.3 millones.
También se asignaron Q954 mil 301 en 2021 para bienestar animal, sobre todo en
albergues municipales. Esta fue la alcaldía con más ingresos por boleto de ornato
en todo el país y multas por no saldarlo a tiempo durante ambos años. En 2020
obtuvo Q60 millones 573 mil 612 y el año siguiente, Q67 millones 578 mil 72. En
Huehuetenango, la alcaldía recaudó Q1 millón 265 mil 597 en 2020 a partir del
cobro de boleto de ornato, y en 2021, Q1 millón 360 mil 243. Así como aumentó el
pago en el último año, dice Edgar Mauricio, director financiero, también
aumentaron las multas de quienes no dieron su contribución a tiempo. En 2020 se
obtuvieron Q214 mil 210 en penalizaciones y en 2021, Q247 mil 732.

“No tenemos un reporte exacto de los proyectos donde se invirtió este dinero, pero
en general lo utilizamos para funcionamiento: salarios, bonificaciones de
empleados, insumos de oficina, computadoras, impresión de recibos oficiales,
entre otros”, añade Mauricio.

En Quetzaltenango, en tanto, el personal indicó no poder ver en el sistema cuánto

se recaudó por este rubro ni cómo se ejecutó, pues “todas las tasas y arbitrios
municipales se registran bajo el mismo nombre (ingresos propios) y no podemos
separarlos”, dice la jefa de Tesorería, Lucía Archila. Según el portal de gobiernos
locales, en 2020 esta fue la cuarta entidad con más ingresos por ornato en todo el
país. Ganó Q2 millones 775 mil 702.

Otras alcaldías sin reporte específico de cómo se ejecutan los fondos son las de
Guastatoya (El Progreso), Cobán (Alta Verapaz), Puerto Barrios (Izabal), Jalapa,
Jutiapa y Zacapa. Todas argumentaron tener noción de haberlo usado para
mejorar los servicios para los habitantes, pero en sus reportes suman estos
ingresos junto a los provenientes de los demás arbitrios.

Gracias al Boleto de ornato

Se construyó en el municipio de Guatemala:

Museo Nacional de Historia El monumento a Cristóbal colón

El Paseo la
Reforma
 Para que sirve a los contribuyentes el boleto de ornato

Es un arbitrio que todos y todas deben pagar con la finalidad de contribuir al

ornato de la ciudad. La cancelación debe efectuarse durante enero y febrero, o en
prórroga que no puede excederse más allá del último día de marzo. Todos
tenemos el derecho a la salud; sin embargo, para disfrutarlo debemos ayudar a
mantener limpias las calles, los parques, el área de recreación, campos de fútbol y
otros espacios públicos que compartimos con las demás personas.
El Ornato en Guatemala consiste en el mantenimiento y cuidado de toda su
infraestructura, como las cabinas telefónicas, vallas publicitarias, semáforos,
parques, limpieza de calles, mercados, áreas verdes, basureros, etc. Para
mantener limpia las vías y espacios públicos de la ciudad, se paga lo que se llama
Boleto de Ornato, el cual es un impuesto con carácter de arbitrio y es una
obligación legal, que se utiliza para pagar el costo de servicios públicos, decretado
a su favor en las 332 municipalidades que conforman la división administrativa
territorial guatemalteca.
Este fue Creado el 15 de marzo de 1892 durante el gobierno de José María Reyna
Barrios, con el cual construyó el Paseo de la Reforma, el Museo Nacional de
Historia, el monumento a Cristóbal Colón y otros bellos edificios. Con el tiempo el
pago del Boleto de Ornato se destinó a los fondos de las alcaldías, como entes
encargados del cuidado del municipio. Finalmente, el 1 de enero de 1997 el
Congreso de la República aprueba y establece la creación del arbitrio denominado
Boleto de Ornato, cuya recaudación quedó a cargo de las municipalidades del
país.
La ley establece que todas las personas guatemaltecas o extranjeras domiciliadas
que residan en cada jurisdicción municipal, comprendidas entre los 18 y 65 años,
incluyendo a los funcionarios públicos, y los menores de 18 que de conformidad
con el Código de Trabajo tengan autorización para trabajar (artículos 1 y 2), están
obligados al pago de este impuesto. Además de contribuir al mejoramiento de la
ciudad, el Boleto de Ornato facilita la obtención de documentos.
El boleto de ornato es un impuesto que todos los ciudadanos deben pagar
anualmente en enero o febrero. El dinero que se obtiene es utilizado por parte de
las municipalidades para mejorar y mantener aspectos como la limpieza, la
infraestructura, la naturaleza y el buen aspecto de la ciudad o municipio. En este
artículo informativo podrás conocer más acerca de este documento y del proceso
para tramitarlo en línea. Este impuesto anual, también conocido como «tasa de
ornato» o «derecho de ornato», desempeña un papel fundamental en la mejora de
la calidad de vida y el aspecto estético de una ciudad o comunidad a nivel de cada
municipio.

Propósito del Boleto de Ornato:

El boleto de ornato tiene como objetivo principal financiar proyectos y servicios
que contribuyan al embellecimiento y bienestar de la comunidad. Algunas de las
áreas en las que se centra su aplicación incluyen:

Mantenimiento de Espacios Públicos: Los fondos recaudados a través del

boleto de ornato suelen destinarse al cuidado y mantenimiento de parques,
jardines, calles y otras áreas públicas. Esto garantiza entornos limpios y
agradables para los residentes.
Proyectos de Infraestructura Urbana: La recaudación también se utiliza para
financiar proyectos de infraestructura que mejoren la calidad de vida en la
comunidad, como iluminación, aceras, y otras mejoras urbanas.
Servicios Comunitarios: Los ingresos generados pueden contribuir a la
prestación de servicios comunitarios esenciales, como programas culturales,
eventos locales y actividades que promuevan la cohesión social.

El ornato es una forma de colaborar de los ciudadanos con su pueblo nos

ayudara a mantener un ambiente natural mejor. Como ciudadanos debemos
cumplir con la cuota mínima mensualmente del pago de ornato. Para que los
trabajadores utilicen distintos materiales, como podremos conocer a distintos
ciudadanos son los que sufren porque son los que viven a la orilla de ríos,
barrancos y otros los que sufren a causa de la contaminación del ambiente de la
ciudad. Para poder evitar esto todos los ciudadanos deben velar por el cuidado y
la limpieza de su ciudad, para tener calles limpias y libres de contaminación.

Con este arbitrio municipal puede llevarse a cabo el ornato de nuestra ciudad. Es
un arbitrio que todos los vecinos debemos pagar anualmente, con la finalidad de
contribuir al ornato de nuestra ciudad. La cancelación del mismo debe efectuarse
de enero a febrero, salvo que los consejos municipales concedan prorrogas y
estas no pueden excederse más allá del último día de marzo.