COMISIÓN DE SALUD Y POBLACIÓN

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,

y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 922/2021-CR,

2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

COMISIÓN DE SALUD Y POBLACIÓN

PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2023-2024

Dictamen Nro. CSP-CR

Señor presidente:

Ha sido remitido para estudio y dictamen de la Comisión de Salud y Población los

proyectos de ley siguientes:

Grupo
Proyectos Proponentes Sumilla
Parlamentario

Ley que modifica los artículos 1, 2, 5, 7, 9,

12, 13, 15, 17, 25, 26, 28, 29, 35 y la
segunda y cuarta disposición final de la
Hilda Marleny ley 30947 en relación a la competencia
922/2021-CR Acción Popular
Portero López funcional de los psicólogos en la
promoción, prevención, diagnóstico,
tratamiento y rehabilitación de la salud
mental y psicológica.
Ley que modifica la ley de salud mental N°
Bloque
30947 en razón de considerar a los
Magisterial de Germán Adolfo
2336/2021-CR psicólogos del Perú que desempeñan una
Concertación Tacuri Valdivia
labor determinante para el beneficio de la
Nacional
salud mental.
Cambio
Roberto Helbert
Democrático - Ley que modifica la ley N° 30947, ley de
3844/2022-CR Sánchez
Juntos por el salud mental.
Palomino
Perú
Ley que modifica la ley N° 30947, ley de
la salud mental que define y delimita las
Carlos Enrique competencias del psicólogo y psiquiatra
6052/2023-CR No agrupado
Alva Rojas para mejorar la promoción, prevención,
diagnóstico, tratamiento y rehabilitación
de la salud mental de la población.

I. SITUACIÓN PROCESAL

1.1 Ingreso de los proyectos a la Comisión

Fecha de
Proyecto Sumilla ingreso a la
Comisión
Ley que modifica los artículos 1, 2, 5, 7, 9, 12, 13, 15, 17, 25, 26,
922/2021-CR 28, 29, 35 y la segunda y cuarta disposición final de la ley 30947 10/12/2021
en relación a la competencia funcional de los psicólogos en la

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DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 922/2021-CR,

2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

Fecha de
Proyecto Sumilla ingreso a la
Comisión
promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación
de la salud mental y psicológica.
Ley que modifica la ley de salud mental N° 30947 en razón de
2336/2021-CR considerar a los psicólogos del Perú que desempeñan una labor 14/06/2022
determinante para el beneficio de la salud mental.
3844/2022-CR Ley que modifica la ley N° 30947, ley de salud mental. 28/12/2022
Ley que modifica la ley N° 30947, ley de la salud mental que
define y delimita las competencias del psicólogo y psiquiatra para
6052/2023-CR 04/10/2023
mejorar la promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y
rehabilitación de la salud mental de la población.

Los proyectos de ley 922/2021-CR, 2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR han

sido decretados a la Comisión de Salud y Población como única comisión
dictaminadora.

1.2 Cumplimiento de los requisitos reglamentarios

Las iniciativas legislativas materia de dictamen han sido remitidas a esta Comisión de
conformidad con lo establecido en el artículo 77 del Reglamento del Congreso de la
República.

Cabe precisar que los proyectos cumplen con los requisitos generales y específicos
señalados en los artículos 75 y 76 del Reglamento del Congreso de la República, en
mérito a lo cual se realizó el estudio correspondiente.

1.3 Vinculación con las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional

Las iniciativas legislativas se enmarcan dentro de lo prescrito en el segundo objetivo del

Acuerdo Nacional, específicamente dentro de las Políticas de Estado siguientes:

11. PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACIÓN

Con este objetivo el Estado combatirá toda forma de discriminación, promoviendo la
igualdad de oportunidades; desarrollará sistemas que permitan proteger a niños, niñas,
adolescentes, adultos mayores, mujeres responsables de hogar, personas desprovistas
de sustento, personas con discapacidad y otras personas discriminadas o excluidas.

13. ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE SALUD Y A LA SEGURIDAD

SOCIAL. Con este objetivo el Estado promoverá la prevención y el control de
enfermedades mentales y de los problemas de drogadicción; promoverá hábitos de vida
saludables; ampliará y descentralizará los servicios de salud, especialmente en las
áreas más pobres del país, priorizándolos hacia las madres, niños, adultos mayores y
discapacitados; desarrollará una política intensa y sostenida de capacitación oportuna y
adecuada de los recursos humanos involucrados en las acciones de salud para asegurar
calidad y calidez de la atención a la población.

14. ACCESO AL EMPLEO PLENO, DIGNO Y PRODUCTIVO. Con este objetivo el

Estado contará con normas que promuevan la formalización del empleo digno y

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

productivo a través del diálogo social directo.

16. FORTALECIMIENTO DE LA FAMILIA, PROMOCION Y PROTECCION DE LA

NIÑEZ, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD. Con este objetivo el Estado fortalecerá
el ente rector del sistema de atención a la niñez y a la adolescencia

1.4 Relación con la Agenda Legislativa 2023-2024

Mediante Resolución Legislativa del Congreso 002/2023-2024-CR se aprobó la Agenda

Legislativa para el Período Anual de Sesiones 2023-2024, instrumento que, de
conformidad con el Reglamento del Congreso, determina los temas prioritarios tanto en
Comisiones como en el Pleno del Congreso.

La citada Agenda Legislativa considera prioritario, dentro de los Objetivos del Acuerdo
Nacional, lo siguiente:

EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL:

La Política de Estado 11. Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación,

que incluye el tema 31. Acciones del estado contra la discriminación y la inequidad social
y el tema 32. Búsqueda de la igualdad y reconocimiento en las relaciones laborales.

La Política de Estado 13. Acceso Universal a los servicios de salud y a la seguridad

social, que incluye el tema 51. Acceso, reforma, modernización y financiamiento en el
sistema de salud, el tema 54. Mejoras en el servicio de salud y en el cuidado de la
misma, el tema 56. Mejoras en la situación de los profesionales de la salud y el tema
57. Sobre los establecimientos de servicios de salud.

La Política de Estado 14. Acceso al empleo pleno, digno y productivo, que incluye el
tema 63. Modificación y desarrollo de la normativa laboral vigente y el tema 64. Mejora
en los derechos y condiciones laborales.

La Política de Estado 16. Fortalecimiento de la familia, protección y promoción de la

niñez, la adolescencia y la juventud, que incluye el tema 73. Defensa y protección de la
familia, la niñez, la adolescencia y la juventud.

II. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS LEGISLATIVAS Y PROBLEMAS QUE

PRETENDEN RESOLVER

2.1. La fórmula legal del proyecto 922/2021-CR consta de cuatro artículos. Según la
exposición de motivos, la iniciativa legislativa tiene por objeto modificar la Ley 30947,
Ley de Salud Mental a fin de otorgar competencia a la función del psicólogo en la
promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la salud mental y
psicológica, así como promover la creación de vacantes para el residentado en
psicología para el bienestar del país. A continuación, se reproduce la fórmula legal del
proyecto:

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

“PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 1°, 2°, 5°, 7°, 9°, 12°, 13°, 15°, 17°,
25°, 26°, 28°, 29°, 35° Y LA SEGUNDA Y CUARTA DISPOSICIÓN FINAL DE LA LEY N°
30947, EN RELACIÓN A LA COMPETENCIA FUNCIONAL DE LOS PSICÓLOGOS EN LA
PROMOCIÓN, PREVENCIÓN, DIAGNÓSTICO, TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA
SALUD MENTAL Y PSICOLÓGICA

Artículo 1. Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto modificar la Ley de Salud Mental - Ley N° 30947, a fin de otorgar
competencia a la función del Psicólogo en la promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y
rehabilitación de la salud mental y psicológica, así como promover la creación de vacantes para
el residentado en psicología para el bienestar del país.

Artículo 2. Modificación
Modifíquese los artículos 1°, 2°, 5°, 7°, 9°, 12°, 13°, 15°, 17°, 25°, 26°, 28°, 29°, 35° y la Segunda
y Cuarta Disposición Final, el cual queda redactado de la siguiente manera:

"Artículo 1. Objeto de la Ley

1.1 La presente ley tiene por objeto establecer el marco legal para garantizar el acceso
a los servicios, la promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación en
salud mental y psicológica, como condiciones para el pleno ejercicio del derecho a la
salud y el bienestar de la persona, la familia y la comunidad."

"Artículo 2. Ámbito de aplicación

2.1 La presente ley se aplica en los ámbitos preventivo, promocional, diagnostico,
intervención psicoterapéutica, rehabilitación y de reinserción social."

"Artículo 5. Definiciones
Para efectos de la presente ley, se entiende por:

4. Intervención en salud mental. Es toda acción, incluidas las de la medicina psiquiátrica,

la Psicología y profesiones relacionadas, como: Enfermería, Terapia ocupacional,
Trabajo social y otras según corresponda a su objeto de estudio y campo de aplicación,
que tengan por objeto potenciar los recursos propios de la persona para su autocuidado
y favorecer factores protectores para mejorar la calidad de vida de la persona, la familia
y la comunidad. Incluye las acciones de carácter promocional, preventivo, de
diagnóstico, terapéutico, de rehabilitación y reinserción social en beneficio de la salud
mental individual y colectiva, con enfoque multidisciplinario.

5.Junta Médica psiquiátrica y/o de Psicólogos especialistas en salud mental. Unidad

colegiada conformada por dos o más médicos psiquiatras, dos o más psicólogos clínicos
y con la participación de otros especialistas convocados por el médico o psicólogo
tratante a solicitud del paciente, familiares o representantes legales y en los
procedimientos establecidos en la presente ley y leyes conexas, para intercambiar
opiniones respecto al diagnóstico, pronóstico y tratamiento de la salud mental de una
persona.

7. Problemas de salud mental. Comprenden:

b) Trastorno mental y del comportamiento. Condición mórbida que sobreviene

en una determinada persona, afectando en intensidades variables el
funcionamiento cognitivo, emocional-afectivo, del comportamiento, el
organismo, la personalidad y la interacción social, en forma transitoria o

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

permanente.
Los trastornos mentales a que se refiere la presente ley se encuentran
contemplados en la Clasificación Internacional de Enfermedades de la
Organización Mundial de la Salud.

8. Representante. Es la persona que, conforme a ley, brinda el consentimiento para el

tratamiento de problemas de salud mental de niños, niñas, adolescentes y adultos.

10. Atención y servicios de salud mental. Todos los servicios de salud públicos y
privados que tienen como finalidad la promoción, la prevención, diagnóstico,
tratamiento y rehabilitación de los problemas de salud mental".

CAPITULO II DERECHOS EN SALUD MENTAL

"Artículo 7. Derecho a la salud mental

En el marco de lo establecido por el artículo 7 de la Constitución Política del Perú, toda
persona, sin discriminación alguna, tiene derecho a gozar del más alto nivel posible de
salud mental. El Estado garantiza la disponibilidad de programas y servicios para la
atención de la salud mental en número suficiente, en todo el territorio nacional; así como
el acceso a prestaciones de salud mental adecuadas y de calidad, incluyendo
intervenciones de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento, recuperación y
rehabilitación".

“Artículo 9. Derechos en el ámbito de los servicios de salud mental

4. Obtener servicios y atenciones psicoterapéuticas, medicamentos y/o productos
sanitarios adecuados y necesarios para prevenir, promover, conservar o recuperar su
salud, según lo requiera, garantizando su acceso en forma oportuna, continua, integral y
digna.

14. Recibir la medicación correspondiente con fines terapéuticos, cuando su uso

resulte indispensable y/o complementario y nunca como castigo o para conveniencia
de terceros.”

CAPITULO III MARCO INSTITUCIONAL

"Artículo 12. Actuación del Estado

El Estado, en sus tres niveles de gobierno, y de manera multisectorial y coordinada,
desarrolla las políticas y ejecuta acciones para la promoción, prevención, diagnóstico,
atención, recuperación y rehabilitación en salud mental."

"Artículo 13. Rectoría

13.1 Corresponde al Ministerio de Salud, en su calidad de ente rector, coordinar,

establecer y evaluar la política de promoción, prevención, diagnóstico, atención,
recuperación y rehabilitación en salud mental, y definir sus indicadores, así como el
resguardo y supervisión permanente del pleno respeto de los derechos de los usuarios
de los servicios y programas de salud mental."

"Artículo 15. Promoción de la salud mental

Corresponde al Estado la promoción de la salud mental, que comprende la intervención
sobre los determinantes sociales de la salud. Para tal efecto, el trabajo e intervención
del Psicólogo como responsable principal de los Programas respectivos, o en
ausencia de éstos, otros profesionales de la salud relacionados al área,
favorecerán la práctica de conductas y la creación de entornos saludables; el incremento

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

de los conocimientos, capacidades y competencias; el fortalecimiento de la identidad y

autoestima de la persona y la generación de espacios de participación ciudadana."

"Artículo 17. Prevención de los problemas de salud mental

Las acciones de prevención se formulan sobre la base de las evidencias epidemiológicas
nacionales, antropológicas, psicológicas y determinantes socio-económicos de riesgo.
Ponen énfasis en lo siguiente:

1. Identificación y monitoreo de factores situacionales, sociales, culturales, personales y

comportamentales de riesgo en la comunidad a cargo principalmente de
profesionales psicólogos y/o médicos psiquiatras, por ser los profesionales
competentes de la salud mental, para evitar la existencia de problemas psicosociales
que lleven a patologías que afecten la salud mental individual y colectiva, con énfasis en
la prevención de la violencia familiar, violencia sexual, pandillaje, maltrato infantil y contra
la mujer, consumo y abuso de drogas legales e ilegales, químicas y no químicas, cuadros
de depresión e intentos de suicidio, afectados por la violencia terrorista, así como los
riesgos en el ambiente de trabajo, entre otros."

CAPITULO VI
DIAGNÓSTICO Y TRATAMIENTO DE LOS PROBLEMAS DE SALUD
MENTAL

"Artículo 25. Competencia para el diagnóstico

El diagnóstico y la determinación de la existencia de un problema de salud mental se
realizan por médico psiquiatra y/o psicólogo colegiado con apoyo técnico del equipo de
salud mental, de acuerdo a las normas técnicas aceptadas internacionalmente.

En situaciones y casos de urgencia, cuando los profesionales competentes,

mencionados en el párrafo anterior no estén disponibles, el triaje será realizado
por un médico cirujano colegiado, quien está facultado para requerir una interconsulta
del caso al médico de la especialidad o al profesional psicólogo de turno,
principalmente en casos de emergencia."

"Artículo 26. Prescripción, registro de administración de medicamentos e

intervenciones psicoterapéuticas.

1. La prescripción de medicamentos se realiza de conformidad con lo establecido en la

Ley 26842, Ley General de Salud. Todo medicamento prescrito debe registrarse en la
historia clínica. Solo se administra con fines terapéuticos y debe ser administrado de
acuerdo a la legislación de la materia.
2. La intervención psicoterapéutica se realizará por Psicólogos clínicos y/o
Médicos Psiquiatras, bajo los diferentes modelos psicoterapéuticos de probada
eficacia y efectividad, según requerimientos del paciente."

"Artículo 28. Condiciones de los establecimientos de salud.

Los establecimientos de salud en los que se realice la hospitalización deben reunir, por
lo menos, las siguientes condiciones:
(…)

2. Contar con atención médica y psicológica especializada, y personal de salud en

número suficiente,"

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

"Artículo 29. La hospitalización por mandato judicial

La hospitalización por mandato judicial se realiza de acuerdo a los siguientes términos:

2. En caso de que la evaluación psiquiátrica y/o psicológica diagnosticase problemas

de salud mental que requieran la hospitalización en un establecimiento de salud, el juez
penal puede disponer una medida de seguridad de hospitalización por un tiempo que no
exceda el tiempo de duración que considere la junta Médica y/o de Psicólogos clínicos,
del establecimiento donde se hubiera realizado la hospitalización, previa audiencia con
presencia del Ministerio Público y del abogado defensor. Dicha audiencia se lleva a cabo
en un plazo no mayor de 48 horas de recibida la evaluación psiquiátrica y/o psicológica.

4. Cuando la persona hospitalizada por orden judicial se encuentre en condiciones

clínicas de alta, determinada por junta médica psiquiátrica y/o psicológica, el director del
establecimiento de salud informa y solicita al juez competente el egreso de la persona
hospitalizada, debiendo la autoridad judicial evaluar el caso a fin de que pueda tomar las
medidas pertinentes; entre ellas, la medida de seguridad ambulatoria, para que la
persona se reintegre a su familia y esta le preste el soporte o, en caso de ser portadora
de algún cuadro psicótico crónico y no contara con familiares, pueda ser acogida en un
hogar o residencia protegida, sujetándose a las normas establecidas en esta ley.

5. El tiempo de duración de las medidas judiciales de internamiento u hospitalización

ordenadas por el juez civil o el juez de familia es definido por la junta médica-psiquiátrica
y/o psicológica del establecimiento donde se realice la hospitalización.

"Articulo 32. Población especialmente vulnerable

En el tratamiento de trastornos psiquiátricos y psicológicos, los servicios de salud
mental consideran las necesidades especiales de la población en situación de
vulnerabilidad, tales como personas en situación de pobreza, víctimas de todo tipo de
violencia, minorías étnicas, poblaciones afectadas por desastres naturales, mujeres,
niñas, niños, adolescentes y personas de la tercera edad, entre otros."

"Artículo 35. Formación profesional y técnica

35.2 Las entidades formadoras de médicos y de psicólogos especialistas, así como las
entidades prestadoras de servicios en salud mental promueven la creación de vacantes
para el Residentado de Medicina Psiquiátrica y Residentado de Psicología Clínica,
así como la incorporación de los especialistas formados en los establecimientos de
salud, según las necesidades poblacionales del país en general y de las regiones en
particular. Asimismo, incluyen formación continua en salud mental, ética y derechos
humanos."

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

"SEGUNDA. Implementación del modelo de atención comunitaria en salud mental

(...)
2.- Servicios médico-psiquiátricos y psicológicos de apoyo."
(...)

"CUARTA. Dirección General de Salud Mental

Declárase de interés nacional la creación en el Ministerio de Salud de la Dirección

General de Salud Mental, que es el órgano estructural responsable del diseño,
propuesta, coordinación, conducción, monitoreo, supervisión y evaluación de la Política
Pública en Salud Mental, el mismo que estará a cargo de un Profesional altamente

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

capacitado, de preferencia médico-psiquiatra o Psicólogo, de acuerdo a la

meritocracia"

Artículo 3.- Adecuación

Todo el sistema jurídico debe adecuarse a la presente ley.

Artículo 4.- Derogación

Deróguese toda normatividad que vaya en contra de lo establecido en la presente ley.”

2.2 La fórmula legal del proyecto 2336/2021-CR consta de cuatro artículos. Según la
exposición de motivos, la iniciativa legislativa tiene por objeto modificar la Ley 30947,
Ley de Salud Mental, para así reconocer la función del psicólogo dentro de los procesos
de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación en la salud mental.
A continuación, se reproduce la fórmula legal del proyecto:

“LEY QUE MODIFICA LA LEY DE SALUD MENTAL N° 30947 EN RAZÓN DE CONSIDERAR

A LOS PSICÓLOGOS DEL PERÚ QUE DESEMPEÑAN UNA LABOR DETERMINANTE
PARA EL BENEFICIO DE LA SALUD MENTAL

Artículo 1.- Objeto de la ley

Modificar la Ley de la Salud Mental N° 30947, para así reconocer la función del psicólogo dentro
de los procesos de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación en la salud
mental.

Artículo 2.- Finalidad de la ley

La presente ley tiene por finalidad incluir a los profesionales de la carrera de psicología dentro
del ámbito de la aplicación de la Ley 30947, para así proteger y atender la demanda del derecho
a la salud mental de los ciudadanos, considerando su importancia, más aún, después de la
pandemia mundial Covid-19.

Artículo 3.- Modificación de la Ley de Salud Mental

Modifíquese los artículos de la Ley N° 30947; Artículos 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 12, 13, 15, 18, 24,
25, 26, 28, 29, 32, 35 bajo los siguientes términos:

“Artículo 1. Objeto de la ley

1.1 "La presente ley tiene por objeto establecer el marco legal para garantizar el acceso
a los servicios, la promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación en
salud mental, como condiciones para el pleno ejercicio del derecho a la salud y el
bienestar de la persona, la familia y la comunidad.
(…)”

"Artículo 2. Ámbito de aplicación

2.1 La presente ley se aplica en los ámbitos preventivo, promocional, curativo,

diagnóstico, rehabilitador y de reinserción social.
(…)"

"Artículo 3. Principios y enfoques transversales

En la aplicación de la presente ley, se consideran los siguientes principios y enfoques
transversales:

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

1. Accesibilidad. Se busca asegurar el acceso a todas las personas, sin

discriminación, y en uso de las tecnologías de la información y comunicación, a
las acciones de promoción, prevención, atención y rehabilitación en salud mental.
(...)
5. Derechos humanos. Las estrategias, acciones e intervenciones preventivas,
promocionales y terapéuticas, en materia de salud mental deben ajustarse a la
convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y a otros
instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos de los cuales el
Perú es parte.
6. Dignidad. La atención, cuidado y tratamiento en salud mental y psicológica se
desarrollan protegiendo y promoviendo la dignidad de la persona a través del
reconocimiento de sus derechos fundamentales.
8. Igualdad. Permite la identificación de la desigualdad entre hombres y mujeres, y
evaluar el modo como está condiciona equilibrio emocional y la salud mental de las
personas y su entorno social. (...)
14. Enfoque del ciclo vital. Las políticas públicas, planes y servicios de salud mental
consideran las necesidades sanitarias y sociales en todas las etapas del ciclo vital:
lactancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez mayor"

"Artículo 4. Finalidad de la ley

La presente ley tiene como finalidad:
(…)

5. Garantizar el acceso a servicios de salud, psicoterapia y medicamentos para los

usuarios que los necesiten, mediante políticas de aseguramiento y cobertura en el sector
público y privado"

"Articulo 5. Definiciones
(...)

4. Intervención en salud mental. Es toda acción, incluidas las de la medicina y

profesiones relacionadas, psicología, enfermería, terapia ocupacional, trabajo social y
otras según corresponda, que tengan por objeto potenciar los recursos propios de la
persona, la familia y la comunidad. Incluye las acciones de carácter promocional,
preventivo, de diagnóstico, terapéutico, de rehabilitación y reinserción social en
beneficio de la salud mental individual y colectiva con enfoque multidisciplinario.
(…)

5.Unidad Médica de Salud Mental. Unidad colegiada conformada por dos o más
médicos psiquiatras, dos o más psicólogos clínicos y con la participación de otros
especialistas convocados por el médico o clínico tratante a solicitud del paciente,
familiares o representantes legales y en los procedimientos establecidos en la presente
ley y leyes conexas, para intercambiar opiniones respecto al diagnóstico, pronostico y
tratamiento de la salud mental de una persona.
(…)

7. Problemas de salud mental. Comprenden:

(…)

b) Trastorno mental y del comportamiento. Condición mórbida que sobreviene en una

determinada persona, afectando en intensidades variables el funcionamiento cognitivo,
emocional-afectivo, del comportamiento, el organismo, la personalidad y la interacción
social, en forma transitoria o permanente. Los trastornos mentales a que se refiere la

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

presente se encuentran contemplados en la clasificación internacional de enfermedades

de la organización mundial de la salud.
(...)

10. Servicios y atención de la salud mental. Todos los servicios de salud públicos y
privados que tienen como finalidad la promoción de la salud mental, así como la
prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de los problemas de la salud
mental."

"Artículo 7. Derecho a la salud mental

En el marco de lo establecido por el artículo 7 de la constitución política del Perú, toda
persona, sin discriminación alguna, tiene derecho a gozar del más alto nivel posible de
salud mental. El estado garantiza la disponibilidad de programas y servicios para la
atención de la salud mental en número suficiente, en todo el territorio nacional; así como
el acceso a prestaciones de salud mental adecuadas y de calidad, incluyendo
intervenciones de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación."
(...)”

"Artículo 9. Derechos en el ámbito de los servicios de salud mental

(...)

1.Ser atendido por su problema de salud mental en el establecimiento de salud más

cercano a su domicilio en su defecto por medio de tecnologías de informáticas de
comunicación, protegiéndose la vinculación con su entorno familiar, comunitario y
social.

4.Obtener servicios como atenciones psicoterapéuticas y otros, medicamentos y/o

productos sanitarios adecuados y necesarios para prevenir, promover, conservar o
recuperar su salud, según lo requiera, garantizando su acceso en forma oportuna,
continua, integral y digna.

"Artículo 10. Atención por los seguros de salud

(…)

10.1 Los seguros de salud públicos y privados deben cubrir la atención en salud mental
dentro de sus planes, incluyendo el tratamiento psicoterapéutico, ambulatorio o el
internamiento u hospitalización, así como el acceso a medicamentos y productos
sanitarios adecuados y de calidad con excepción de los seguros en póliza de naturaleza
específica.
(...)”

"Artículo 12. Actuación del estado

El estado, en sus tres niveles de gobierno, y de manera multisectorial y coordinada,
desarrolla las políticas y ejecuta acciones para la promoción, prevención, atención,
diagnóstico, recuperación y rehabilitación en salud mental.”

"Artículo 13. Rectoría

13.1 Corresponde al ministerio de salud, en su calidad de ente rector, coordinar,

establecer y evaluar la política de promoción y prevención, diagnóstico, atención,
recuperación y rehabilitación en salud mental, y definir sus indicadores, así como el
resguardo y supervisión permanente del pleno respeto de los derechos de los usuarios
de los servicios y programas de salud mental.
(...)”

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“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,

y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 922/2021-CR,

2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

"Artículo 15. Promoción de la salud mental

Corresponde al estado la promoción de la salud mental, que comprende intervención
sobre los determinantes sociales de la salud. Para tal efecto la labor e intervención
del psicólogo como responsable trascendental de los programas respectivos,
favorecerán a la práctica de conductas y la creación de entornos saludables; el
incremento de los conocimientos, capacidades y competencias; el fortalecimiento de la
identidad y autoestima de la persona y la generación de espacios de participación
ciudadana."

"Artículo 18. Problemática del uso y trastornos por consumo de sustancias

psicoactivas como el alcohol, nicotina y otras drogas con capacidad adictiva.
Para la atención de la problemática del uso y trastorno por consumo de sustancias
psicoactivas como el alcohol, nicotina, cocaína y otras drogas con capacidad adictiva;
así como conductas adictivas como la ludopatía, codependencia y otros, los
sectores vinculados establecen y actualizan las estrategias y medidas para la atención,
las mismas que deben ser actualizadas y consultadas con expertos en forma periódica.
Se considera entre otras medidas, las siguientes: (...)”

“Artículo 24. Evaluación

24.1 La evaluación médica y psicológica en salud mental es voluntaria. Nadie puede

ser obligado a someterse a un examen médico y/o Psicológico con él objeto de
determinar si padece o no de un problema de salud mental. Se exceptúan los siguientes
casos:

1. Situaciones de emergencia de salud mental o mandato judicial

(…)"

"Artículo 25. Competencias para el diagnostico

El diagnóstico y la determinación de la existencia de un problema de salud mental se
realizan por médico psiquiatra registrado con especialidad; y, en ausencia de este, por
un psicólogo colegiado, en función a su especialidad, con apoyo técnico del
equipo de salud mental en ambos casos. En caso de que los profesionales
mencionados no estén con disponibilidad, el diagnostico será realizado por médico
cirujano colegiado, de acuerdo a las normas técnicas aceptadas internacionalmente.

El médico cirujano colegiado está facultado para requerir una interconsulta del caso al
médico o al profesional psicólogo colegiado de turno, principalmente en casos de
emergencia.
(...)”

"Artículo 26. Prescripción, registro de administración de medicamentos e

intervenciones psicoterapéuticas.
La prescripción de medicamentos se realiza de conformidad con lo establecido en la ley
26842, Ley General de Salud. Todo medicamento prescrito debe registrarse en la historia
clínica. Solo se administra con fines terapéuticos y debe ser administrado de acuerdo a
la legislación de la materia.

Las intervenciones psicoterapéuticas se realizarán por el psiquiatra y/o psicólogo

clínico, bajo los diferentes modelos psicoterapéuticos de probada eficacia y
efectividad, según requerimientos del paciente."
(...)”

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y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

"Artículo 28. Condiciones de los establecimientos de salud.

(...)

1. Contar con atención médica especializada, psicológica y personal de salud en

número suficiente.”

"Artículo 29. La hospitalización por mandato judicial

(…)

2. En caso de que la evaluación psiquiátrica o psicológica diagnosticase problemas

de salud mental que requieran la hospitalización en un establecimiento de salud, el
juez penal puede disponer una medida de seguridad de hospitalización por un tiempo
que no exceda el tiempo de duración que considere la unidad médica de salud
mental y de especialistas en salud mental del establecimiento donde se hubiera
realizado la hospitalización, previa audiencia con presencia del Ministerio Publico y
del abogado defensor. Dicha audiencia se lleva a cabo por un plazo no mayor a 48
horas de recibida la evaluación psiquiátrica o psicológica.
(…)

4. Cuando la persona hospitalizada por orden judicial se encuentre en condiciones

clínicas de alta, determinada por la unidad médica de salud mental y de
especialistas en salud mental, el director del establecimiento de salud informa y
solícita al juez competente el egreso de la persona hospitalizada, debiendo la
autoridad judicial evaluar el caso a fin de que pueda tomar las medidas pertinentes;
entre ellas, la medida de seguridad ambulatoria, para que la persona se reintegre a
su familia y esta le preste el soporte o, en caso de ser portadora de algún cuadro
psicótico crónico y no contare con familiares, pueda ser acogida en un hogar o
residencia protegida, sujetándose a las normas establecidas en esta ley.

5. El tiempo de duración de las medidas judiciales de internamiento u hospitalización

ordenadas por el juez civil o el juez de familia es definido por la unidad médica de
salud mental y especialistas en salud mental del establecimiento donde se realice la
hospitalización."

"Artículo 32. Población especialmente vulnerable

El tratamiento de trastornos psiquiátricos y psicológicos, los servicios de salud mental
consideran las necesidades especiales que la población en situación de vulnerabilidad,
tales como personas en situación de pobreza, víctimas de todo tipo de violencia, minorías
étnicas, poblaciones afectadas por desastres naturales, por emergencias nacionales
de salud, mujeres, niñas, niños y adolescentes y por personas de la tercera edad, entre
otros"
(…)

"Artículo 35. Formación profesional técnica

(…)

35.2 Las entidades formadoras de médicos y de psicólogos especialistas, las entidades

prestadoras de servicios en salud mental promueven la creación de vacantes para el
residentado de psiquiatría y psicología clínica, la incorporación de los especialistas
formados en los establecimientos de salud, según las necesidades poblacionales del
país en general y de las regiones en particular. Asimismo, incluyen formación continua
en salud mental, ética y derechos humanos.”

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y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

Artículo 4. Modificatoria de Disposiciones Complementarias Finales de la Ley de Salud

Mental.
Modifíquese la primera, segunda y cuarta disposiciones complementarias finales de la ley N°
30947, de la siguiente manera:

"PRIMERA. Reforma de la atención en salud mental

El Poder Ejecutivo, en el marco de lo establecido en la presente ley y en los instrumentos
internacionales de protección de derechos humanos de los cuales el Perú es parte,
impulsa el proceso de reforma de la atención en salud mental, con el fin de implementar
un modelo de atención comunitaria.

Como parte de este proceso se prioriza: (…)

5. La disponibilidad de psicofármacos y de intervención psicoterapéutica para el

tratamiento de las personas con problemas de salud mental que lo requieran.”

“SEGUNDA. Implementación del modelo de atención comunitaria en salud mental

El modelo de atención comunitaria en salud mental se implementa a través de la creación
y desarrollo de servicios asistenciales para atención de la salud mental de la población,
dentro de la red integrada de servicios de salud.

Estos servicios incluyen:

3. Servicios médicos y psicológicos de apoyo:

a. Hogares protegidos.
b. Residencias protegidas.
c. Centros de rehabilitación psicosocial.
d. Centros de rehabilitación laboral

4. Otros según las necesidades de la población”

2.3 La fórmula legal del proyecto 3844/2022-CR consta de dos artículos. Según la
exposición de motivos, la iniciativa legislativa tiene por objeto modificar la Ley 30947,
Ley de Salud Mental, con la finalidad de otorgar competencia al psicólogo en la
promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la salud mental, a
efectos de garantizar un buen estado de salud mental a la población. A continuación, se
reproduce la fórmula legal del proyecto:

“PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N° 30947, LEY DE SALUD MENTAL

Artículo 1. Objeto de la Ley

La presente ley tiene por objeto, modificar la Ley N° 30947 Ley de Salud Mental, con la finalidad
de incorporar al psicólogo como profesional de la conducta humana y funciones ligados a ella,
con competencia en la promoción, diagnóstico, prevención, tratamiento y rehabilitación de la
salud mental y psicológica en bienestar de la población.

Artículo 2. Modificase la Ley de Salud Mental

Modifíquese los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 15, 17,18, 25, 26, 28, 29, 32, 35, de la
Ley N° 30947, la Primera y Segunda Disposiciones Complementarias Finales de la Ley de Salud
Mental, en los siguientes términos:

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

Artículo 1. Objeto de la Ley

1.1 La presente ley tiene por objeto establecer el marco legal para garantizar el acceso
a los servicios, de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación en
salud mental, como condición para el pleno ejercicio del derecho a la salud y el bienestar
de la persona, la familia y la comunidad.
1.2 La atención de la salud mental considera el modelo de atención comunitaria, así
como el respeto ineludible a los derechos humanos y dignidad de la persona, sin
discriminación, y el abordaje intercultural, que erradique la estigmatización de las
personas con problemas en su salud mental.

Artículo 2. Ámbito de aplicación

2.1 La presente ley se aplica en los ámbitos preventivo, promocional, curativo, de
diagnóstico, intervención terapéutica, rehabilitador y de reinserción social.

2.2 Corresponde a los ministerios de Salud, de Educación, de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables, de Justicia y Derechos Humanos, de Trabajo y Promoción del Empleo y de
Desarrollo e Inclusión Social, así como a los gobiernos regionales, gobiernos locales y a
la sanidad de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales, en el ámbito de sus
competencias y funciones, a los establecimientos de salud privados y a otros
prestadores, la aplicación y cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente
ley.

Artículo 3. Principios y enfoques transversales.

En la aplicación de la presente ley, se consideran los siguientes principios y enfoques
transversales:
1.Accesibilidad. Se busca asegurar el acceso a todas las personas, sin discriminación, a
las acciones de promoción, prevención, atención y rehabilitación en salud mental.
2.Calidad. El Estado garantiza que los servicios brindados en los establecimientos de
salud, de acuerdo a su capacidad de resolución y niveles de atención, se lleven a cabo
por personal capacitado y con recursos disponibles para atender de manera eficiente y
oportuna los problemas en salud mental.
3.Cobertura sanitaria universal. Todas las personas con problemas de salud mental
pueden acceder, sin discriminación ni riesgo de empobrecimiento, a servicios de salud y
servicios sociales esenciales que les permitan recuperarse y gozar del grado máximo de
salud.
4.Confidencialidad. La atención en la salud mental garantiza la confidencialidad de la
información obtenida en el contexto clínico. Se prohíbe la revelación, examen o
divulgación de la historia clínica, de las personas sin su consentimiento expreso o, de
ser el caso, del de su representante legal.
5.Derechos humanos: Las estrategias, intervenciones preventivas, promocionales y
terapéuticas en materia de salud mental deben ajustarse a la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad y a otros instrumentos internacionales y
regionales de derechos humanos de los cuales el Perú es parte.
6.Dignidad. La atención, cuidado y tratamiento de la salud mental y psicológica se
desarrollan, promoviendo y protegiendo la dignidad de la persona a través del
reconocimiento de sus derechos fundamentales
7.Equidad. Los planes y programas de salud mental del Estado prestan especial atención
a la satisfacción de las necesidades específicas de poblaciones vulnerables.
8.Igualdad. Permite la identificación de la desigualdad entre hombres y mujeres, y
evaluar el modo como esta condiciona el equilibrio emocional y la salud mental de las
personas y su entorno social.
9.Inclusión social. La atención, cuidado y tratamiento de un problema de salud mental
debe tener como uno de sus objetivos la inclusión de la persona en su familia y en la

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

comunidad a la que pertenece. Ninguna persona debe ser discriminada en razón de

padecer o haber padecido un problema de salud mental.
10.Interculturalidad. Se promueve la paridad de trato entre los diferentes grupos
culturales. Considera implícita la capacidad de los profesionales de la salud de poder
integrar el conocimiento con las creencias y las prácticas tradicionales al momento de
enfrentar los problemas de salud mental.
11.No discriminación en la educación. Supone la continuidad de los estudios en las
instituciones educativas de la educación básica y la educación superior pública y privada.
12.Enfoque de discapacidad. Promueve la adopción de medidas necesarias, incluida la
realización de los ajustes razonables, para eliminar las barreras que impidan el ejercicio
pleno de la salud mental de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones.
13.Enfoque multisectorial. La respuesta integral y coordinada con respecto a la salud
mental requiere alianzas dentro del sector público, y entre este y el sector privado, según
corresponda, en función de la situación del país.
14.Enfoque del ciclo vital. Las políticas públicas, planes y servicios de salud mental
consideran las necesidades sanitarias y sociales en todas las etapas del ciclo vital:
lactancia, infancia, adolescencia, edad adulta y adulto mayor.

Artículo 4. Finalidad de la Ley

La presente ley tiene como finalidad:
1.Proteger la salud integral y el bienestar de la persona, la del medio familiar y la de la
comunidad.
2.Garantizar el respeto a la dignidad de las personas con problemas de salud mental o
discapacidad, las que gozan de un régimen legal de protección integral y de atención, a
través del modelo de atención comunitaria, con continuidad de cuidados, rehabilitación
psicosocial y reinserción social.
3.Promover la articulación, intersectorial y multisectorial, y el desarrollo de los servicios
de atención comunitaria en salud mental, a través de programas y planes de promoción,
prevención y protección de la salud mental, con visión integral.
4.Fortalecer las capacidades de los profesionales que gestionan y prestan servicios de
salud mental, de salud integral y otros servicios de inclusión social a nivel sectorial y
multisectorial.
5.Garantizar el acceso a servicios de salud con intervenciones psicoterapéuticas y/o
medicamentos para los usuarios que los necesiten, mediante políticas de aseguramiento
y cobertura en el sector público y privado.

Artículo 5. Definiciones
Para efectos de la presente ley, se entiende por:

1.Determinantes de la salud. Son aquellos factores que mejoran o amenazan el estado

de salud de un individuo o una comunidad. Pueden ser asuntos de opción individual o
pueden estar relacionados con características sociales, económicas y ambientales que
escapan al control de los individuos.
2.Hospitalización. Proceso por el cual el paciente es ingresado a un establecimiento de
salud para recibir cuidados necesarios con fines de diagnóstico o terapéuticos, que
requieran permanencia y necesidad de soporte asistencial por más de doce (12) horas.
La hospitalización se realiza en los establecimientos de salud del segundo y tercer nivel
de atención.
3.Internamiento. Proceso por el cual el paciente en una situación de emergencia
psiquiátrica es ingresado a un establecimiento de salud para recibir atención inmediata
y específica por un periodo no mayor de doce (12) horas. El reglamento de la presente
ley establecerá las condiciones de emergencias psiquiátricas.
4.Intervención en salud mental: Es toda acción, incluidas las de la medicina y profesiones
relacionadas, psicología, enfermería, terapia ocupacional, trabajo social y otras según

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

corresponda, que tengan por objeto potenciar los recursos propios de la persona para su
autocuidado y favorecer factores protectores para mejorar la calidad de vida de la
persona, la familia y la comunidad. Incluye las acciones de carácter promocional,
preventivo, de diagnóstico, terapéutico, de rehabilitación y reinserción social en beneficio
de la salud mental individual y colectiva, con enfoque multidisciplinario.
5.Junta médica psiquiátrica y/o psicológica. Unidad colegiada conformada por dos o
más médicos psiquiatras, dos o más psicólogos y con la participación de otros
especialistas convocados por el médico o clínico tratante a solicitud del paciente,
familiares o representantes legales y en los procedimientos establecidos en la presente
ley y leyes conexas, para intercambiar opiniones respecto al diagnóstico, pronóstico y
tratamiento de la salud mental de una persona.
6.Modelo de atención comunitaria. Es un modelo de atención de la salud mental centrado
en la comunidad, que promueve la promoción y protección de la salud mental, así como
la continuidad de cuidados de las personas, familias y colectividades con problemas de
salud mental, en cada territorio.
7.Problemas de salud mental comprenden:
a) Problema psicosocial. Dificultad generada por la alteración de la estructura y dinámica
de las relaciones entre las personas o entre estas y su ambiente.
b) Trastorno mental y del comportamiento. Condición mórbida que sobreviene en una
determinada persona, afectando en intensidades variables el funcionamiento cognitivo,
emocional - afectivo del comportamiento, el organismo, la personalidad y la interacción
social, en forma transitoria o permanente. Los trastornos mentales a que se refiere la
presente ley se encuentran contemplados en la Clasificación Internacional de
Enfermedades de la Organización Mundial de la Salud.
8.Representante. Es la persona que, conforme a ley, brinda el consentimiento para el
tratamiento de problemas de salud mental de niños, niñas, adolescentes y adultos.
9.Salud mental. Es el proceso dinámico de bienestar, producto de la interrelación entre
el entorno y el despliegue de las diversas capacidades humanas, tanto de los individuos
como de los grupos y colectivos que forman la sociedad. Incluye la presencia de
conflictos en la vida de las personas, así como la posibilidad de afrontarlos de manera
constructiva. Implica el proceso de búsqueda de sentido y armonía, que se encuentra
íntimamente ligado a la capacidad de autocuidado, empatía y confianza que se pone en
juego en la relación con las demás personas, así como con el reconocimiento de la
condición, propia y ajena, de ser sujeto de derechos.
10.Atención y servicio de salud mental. Todos los servicios de salud públicos y privados
que tienen como finalidad la promoción de la salud mental, así como la prevención,
diagnóstico, atención, tratamiento y rehabilitación de los problemas de salud mental.

Artículo 7. Derecho a la salud mental

En el marco de lo establecido por el artículo 7 de la Constitución Política del Perú, toda
persona, sin discriminación alguna, tiene derecho a gozar del más alto nivel posible de
salud mental. El Estado garantiza la disponibilidad de programas y servicios para la
atención de la salud mental en número suficiente, en todo el territorio nacional; así como
el acceso a prestaciones de salud mental adecuadas y de calidad, incluyendo
intervenciones de promoción, prevención, diagnóstico y tratamiento, rehabilitación y
recuperación.

Artículo 8. Derecho al acceso universal a los servicios de salud mental

8.1 Toda persona tiene derecho a acceder libre y voluntariamente a servicios de salud
mental públicos, y a los privados correspondientes, y a recibir atención oportuna de
acuerdo al problema en salud mental. Los servicios de salud incluyen el diagnóstico,
tratamiento, recuperación, rehabilitación e inserción social.

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

8.2 Los servicios de salud públicos priorizan la atención a los menores de edad, mujeres
víctimas de violencia, adultos mayores, personas en situación de pobreza, pobreza
extrema o vulnerabilidad, así como víctimas de eventos naturales catastróficos.

Artículo 9. Derechos en el ámbito de los servicios de salud mental

Además de las disposiciones generales establecidas en la Ley 26842, Ley General de
Salud, y en la Ley 29414, Ley que establece los derechos de las personas usuarias de
los servicios de salud, en el ámbito de la salud mental, toda persona tiene derecho a:
1.Ser atendido por su problema de salud mental en el establecimiento de salud más
cercano a su domicilio, protegiéndose la vinculación con su entorno familiar, comunitario
y social.
2.Recibir información necesaria sobre los servicios de salud a los que puede acceder y
los requisitos necesarios para su uso, previo al sometimiento a procedimientos
diagnósticos o terapéuticos.
3.Recibir información completa, oportuna y continuada sobre su estado de salud mental,
en términos comprensibles, incluyendo el diagnóstico, pronóstico y alternativas de
tratamiento; así como sobre los riesgos, contraindicaciones, precauciones y advertencias
de las intervenciones, tratamientos y medicamentos que se prescriban y administren.
4.Obtener servicios y atenciones psicoterapéuticas, medicamentos y/o productos
sanitarios adecuados y necesarios para prevenir, promover, conservar o recuperar su
salud, según lo requiera, garantizando su acceso en forma oportuna, continua, integral y
digna.
5.Acceder a servicios de internamiento u hospitalización como recurso terapéutico de
carácter excepcional.
6.Acceder a servicios de internamiento u hospitalización en ambientes lo menos
restrictivos posibles que correspondan a su necesidad de salud, a fin de garantizar su
dignidad y su integridad física.
7.Otorgar su consentimiento informado, que implica la aceptación libre, sin persuasión
indebida y otorgada por una persona con problemas de salud mental, o por sus
representantes, según sea el caso, después de habérsele proporcionado información
precisa, suficiente y comprensible sobre el diagnóstico, tratamiento, medidas alternativas
posibles y efectos secundarios y riesgos.
8.Ser informado sobre su derecho a negarse a recibir o continuar el tratamiento y a que
se le expliquen las consecuencias de esa negativa.
9.Recibir la protección correspondiente de los servicios del Estado contra el abandono
por parte de la familia, mediante la implementación de acciones de fortalecimiento de la
vinculación familiar y comunitaria y de protección residencial transitoria.
10.Contar con acceso al tratamiento de mayor eficacia y en forma oportuna, a través del
uso pleno de sus respectivos seguros, incluida la protección financiera en salud del
Estado, cuando corresponda.
11.Recibir tratamientos de eficacia o mecanismos de acción científicamente
comprobados o cuyas reacciones adversas y efectos colaterales le hayan sido
advertidos.
12.Recibir tratamiento lo menos restrictivo posible, acorde con el diagnóstico que le
corresponda.
13.No ser privado de visitas durante el internamiento u hospitalización cuando estas no
estén contraindicadas por razones terapéuticas y nunca por razones de sanción o
castigo.
14.Recibir la medicación correspondiente con fines terapéuticos, cuando su uso resulte
indispensable y/o complementario y nunca como castigo o para conveniencia de
terceros.
15.La libertad de movimiento y comunicación con el interior y exterior del establecimiento,
siempre y cuando sea compatible con el tratamiento programado. Igual derecho asiste a
su representante, de ser el caso.

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

16.Autorizar o no la presencia de personas que no estén directamente relacionadas con

la atención médica, en el momento de las evaluaciones.
17.Ser escuchado y recibir respuesta por la instancia correspondiente cuando se
encuentre disconforme con la atención recibida. Para estos efectos, el servicio de salud
debe contar con mecanismos claros para la recepción, tratamiento y resolución de
quejas, conforme a ley.
18.Permitir que su consentimiento conste por escrito cuando sea sujeto de investigación
para la aplicación de medicamentos o tratamientos.
19.No recibir método de anticoncepción sin previo consentimiento informado, emitido por
la persona cuando no se encuentre en situación de crisis por el problema de salud mental
diagnosticado.
20.Tener acceso a servicios de anticoncepción, independientemente de su diagnóstico
clínico, incluido el retardo mental, y contar con el apoyo pertinente del servicio para el
ejercicio de su capacidad para obrar y la defensa de sus derechos.
21.No ser discriminado o estigmatizado por tener o padecer, de manera permanente o
transitoria, un problema de salud mental.
22.Recibir efectiva rehabilitación, inserción y reinserción familiar, laboral y comunitaria,
en los servicios de atención comunitaria en salud mental, así como rehabilitación
psicosocial o laboral.
23.Ser atendido con respeto a su dignidad, autonomía y necesidades, conforme a lo
dispuesto por la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
24.Otros derechos que determine la ley.

Artículo 10. Atención por los seguros de salud

10.1 Los seguros de salud públicos y privados deben cubrir la atención en salud mental
dentro de sus planes, incluyendo el tratamiento psicoterapéutico ambulatorio o el
internamiento u hospitalización, así como el acceso a medicamentos y productos
sanitarios adecuados y de calidad, con excepción de los seguros con póliza de
naturaleza específica.
10.2 Las compañías privadas que ofrecen seguros de salud están obligadas a brindar
cobertura para el diagnóstico, tratamiento y rehabilitación en salud mental, de acuerdo a
las necesidades de las personas con los problemas de salud mental registrados en el
Capítulo de Trastornos Mentales y del Comportamiento de la Clasificación Internacional
de Enfermedades de la Organización Mundial de la Salud vigente al momento de la
atención de salud, con la frecuencia, cantidad y duración necesaria.
10.3 Las personas en condición de pobreza o pobreza extrema con discapacidad mental
que no cuenten con seguros deben ser incluidas en el Seguro Integral de Salud (SIS),
de acuerdo a un plan progresivo de atención o prestaciones.

Artículo 12. Actuación del Estado

El Estado, en sus tres niveles de gobierno, y de manera multisectorial y coordinada,
desarrolla las políticas y ejecuta acciones para la promoción, prevención, diagnóstico,
atención, recuperación y rehabilitación en salud mental.

Artículo 13. Rectoría

13.1 Corresponde al Ministerio de Salud, en su calidad de ente rector, coordinar,
establecer y evaluar la política de promoción y prevención, diagnóstico, atención,
recuperación y rehabilitación en salud mental, y definir sus indicadores, así como el
resguardo y supervisión permanente del pleno respeto de los derechos de los usuarios
de los servicios y programas de salud mental.
13.2 Dicha política contempla, entre otros factores, el establecimiento de un sistema de
información, la identificación de factores de riesgo y perfiles epidemiológicos y
aprobación de protocolos de atención, así como la coordinación interinstitucional e

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

intergubernamental y la elaboración e implementación de un plan de salud mental

intersectorial.

Artículo 15. Promoción de la salud mental

Corresponde al Estado la promoción de la salud mental, que comprende la intervención
sobre los determinantes sociales de la salud. Para tal efecto, el trabajo e intervención
del psicólogo como responsable principal de los programas respectivos, o en
ausencia de estos, otros profesionales de la salud relacionados al área,
favorecerán la práctica de conductas y la creación de entornos saludables; el incremento
de los conocimientos, capacidades y competencias; el fortalecimiento de la identidad y
autoestima de la persona y la generación de espacios de participación ciudadana.

Artículo 17. Prevención de los problemas de salud mental

Las acciones de prevención se formulan sobre la base de las evidencias epidemiológicas
nacionales, antropológicas y determinantes socioeconómicos de riesgo. Ponen énfasis
en lo siguiente:
1.Identificación y monitoreo de factores de riesgo en la comunidad, a cargo
principalmente de profesionales psicólogos y otros profesionales de la salud
mental, para evitar la existencia de problemas psicosociales que lleven a patologías que
afecten la salud mental individual y colectiva, con énfasis en la prevención de la violencia
familiar, violencia sexual, violencia escolar, pandillaje, sicariato, maltrato infantil y contra
la mujer, consumo y abuso de drogas legales e ilegales y no químicas, cuadros de
depresión e intentos de suicidio, afectados por la violencia terrorista, así como los riesgos
en el ambiente de trabajo, entre otros.
2.Identificación de grupos de riesgo.
3.Detección temprana de problemas de salud mental.
4.Eliminación del estigma y la discriminación.
5.El acceso a la información oportuna sobre programas y servicios que beneficien la
salud mental, especialmente, aquellos existentes en las instituciones educativas de la
educación básica y de la educación superior, públicas y privadas.

Artículo 18. Problemática del uso y trastornos por consumo de sustancias psicoactivas
como el alcohol, nicotina y otras drogas con capacidad adictiva, así como conductas
adictivas ligadas al juego, a la tecnología y otras adicciones comportamentales.
Para la atención de la problemática del uso y trastornos por consumo de sustancias
psicoactivas como el alcohol, nicotina y otras drogas con capacidad adictiva, así como
de conductas adictivas ligadas al juego, a la tecnología y otras adicciones
comportamentales, los sectores vinculados establecen y actualizan las estrategias y
medidas para la atención, las mismas que deben ser actualizadas y consultadas con
expertos en forma periódica. Se considera, entre otras medidas, las siguientes:
1.Prohibición absoluta de la venta de sustancias psicoactivas a menores de edad, con
monitoreo y control de la regulación establecida.
2.Prohibición absoluta del uso de sustancias psicoactivas que alteren el comportamiento
o pensamiento al momento de conducir vehículos motorizados o al portar armas de
fuego.
3.Control a cargo de la Policía Nacional del Perú de las personas que cometan
infracciones punibles de acuerdo al Código Penal bajo el efecto de sustancias
psicoactivas, así como la aplicación de sanciones de naturaleza económica que cubran
los gastos administrativos y los daños a terceros.
4.Prohibición del consumo de alcohol y sustancias psicoactivas en la vía pública y en
aquellos lugares donde exista riesgo potencial de daño a terceros.
5.Todo fármaco con potencial de producir dependencia debe ser vendido solo bajo
prescripción médica.

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

Artículo 24. Evaluación

24.1 La evaluación en salud mental es voluntaria. Nadie puede ser obligado a someterse
a un examen médico y psicológico con el objeto de determinar si padece o no de un
problema de salud mental. Se exceptúan los siguientes casos:
1.Situaciones de emergencia psicológica, psiquiátrica o mandato judicial.
2.Exámenes médicos ocupacionales, concordantes con la Ley 30222, Ley que modifica
la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su reglamento.
3.Exámenes para las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú, que se rigen por
las leyes y reglamentos que determinan la organización, las funciones, las
especialidades, la preparación y el empleo; y norman la disciplina de estas instituciones
castrenses.

24.2 Los establecimientos de salud del Ministerio de Salud, del Seguro Social de Salud,
de la sanidad de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, y del sector
privado, bajo la rectoría del Ministerio de Salud, dan el mismo trato a la salud física y
mental de todas las personas, desde el primer nivel de atención. Asimismo, se fomenta
la continuidad de cuidados de la salud que las personas con problemas de salud mental
requieran, protegiendo su vinculación familiar y comunitaria.

Artículo 25. Competencia para el diagnóstico

El diagnóstico y la determinación de la existencia de un problema de salud mental se
realizan por médico psiquiatra y/o psicólogo con apoyo técnico del equipo de salud
mental; y, en ausencia de este, por médico cirujano colegiado, de acuerdo a las normas
técnicas aceptadas internacionalmente. El médico cirujano colegiado está facultado para
requerir una interconsulta del caso al médico de la especialidad, o psicólogo,
principalmente en casos de emergencia.

Artículo 26. Prescripción y registro de administración de medicamentos e

intervenciones psicoterapéuticas.
La prescripción de medicamentos se realiza de conformidad con lo establecido en la Ley
26842, Ley General de Salud. Todo medicamento prescrito debe registrarse en la historia
clínica. Solo se administra con fines terapéuticos o de diagnóstico y debe ser
administrado de acuerdo a la legislación de la materia.

La intervención psicoterapéutica se realizará por psicólogos y/o psiquiatras, bajo

los diferentes modelos psicoterapéuticos de probada eficacia y efectividad, según
requerimiento del paciente.

Artículo 28. Condiciones de los establecimientos de salud

Los establecimientos de salud en los que se realice la hospitalización deben reunir, por
lo menos, las siguientes condiciones. Los establecimientos de salud en los que se realice
la hospitalización deben reunir, por lo menos, las siguientes condiciones:
1.Ambientes seguros, limpios y lo menos restrictivos posibles, que preserven la
integridad física y psíquica de los internos.
2.Contar con atención médica y psicológica especializada y personal de salud en
número suficiente.
3.La hospitalización de niños y adolescentes es una medida excepcional, y solo si fuera
estrictamente necesario clínicamente, debe realizarse en unidades exclusivas para este
grupo etario. En el caso de niños menores de doce años, se permite el acompañamiento
de sus familiares, si el médico tratante lo considera conveniente.

Artículo 29. La hospitalización por mandato judicial

La hospitalización por mandato judicial se realiza de acuerdo a los siguientes términos:

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

1.El juez penal competente puede disponer el internamiento preventivo en

establecimientos de salud, para fines de estabilización, evaluación y diagnóstico, de
conformidad con la legislación de la materia.
2.En caso de que la evaluación psiquiátrica o psicológica diagnosticase problemas de
salud mental que requieran la hospitalización en un establecimiento de salud, el juez
penal puede disponer una medida de seguridad de hospitalización por un tiempo que no
exceda el tiempo de duración que considere la junta médica y/o psicológica del
establecimiento donde se hubiera realizado la hospitalización, previa audiencia con
presencia del Ministerio Público y del abogado defensor. Dicha audiencia se lleva a cabo
en un plazo no mayor de 48 horas de recibida la evaluación psiquiátrica y/o psicológica.
3.El director del establecimiento de salud remite al juez competente un informe detallado
sobre el estado de salud de la persona hospitalizada, corroborando o no la necesidad de
continuar con la hospitalización. Informa al juzgado correspondiente cada tres semanas
sobre la evolución de la persona hospitalizada.
4.Cuando la persona hospitalizada por orden judicial se encuentre en condiciones
clínicas de alta, determinada por la unidad médica y/o psicológica, el director del
establecimiento de salud informa y solicita al juez competente el egreso de la persona
hospitalizada, debiendo la autoridad judicial evaluar el caso a fin de que pueda tomar las
medidas pertinentes; entre ellas, la medida de seguridad ambulatoria, para que la
persona se reintegre a su familia y esta le preste el soporte o, en caso de ser portadora
de algún cuadro psicótico crónico y no contare con familiares, pueda ser acogida en un
hogar o residencia protegida, sujetándose a las normas establecidas en esta ley.
5.El tiempo de duración de las medidas judiciales de internamiento u hospitalización
ordenadas por el juez civil o el juez de familia es definido por la junta médica y/o
psicológica del establecimiento donde se realice la hospitalización.

Artículo 32. Población especialmente vulnerable

En el tratamiento de trastornos psiquiátricos y psicológicos, los servicios de salud
mental consideran las necesidades especiales de la población en situación de
vulnerabilidad, tales como personas en situación de pobreza, víctimas de todo tipo de
violencia, minorías étnicas, poblaciones afectadas por desastres naturales o
emergencias nacionales, mujeres, niñas, niños y adolescentes y personas de la tercera
edad, entre otros.

Artículo 35. Formación profesional y técnica

35.1 Las instituciones de formación profesional y técnica en salud, las entidades
formadoras de profesionales en servicios sociales, en lo que corresponda, y los
programas de especialización, en general, incorporan en su malla curricular el
componente de salud mental con enfoque comunitario y la atención a personas con
problemas de salud mental.
35.2 Las entidades formadoras de médicos y psicólogos, así como las entidades
prestadoras de servicios en salud mental promueven la creación de vacantes para el
residentado de psiquiatría y residentado de psicología clínica, así como la
incorporación de los especialistas formados en los establecimientos de salud, según las
necesidades poblacionales del país en general y de las regiones en particular. Asimismo,
incluyen formación continua en salud mental, ética y derechos humanos.

Primera. - Reforma de la atención en salud mental

El Poder Ejecutivo, en el marco de lo establecido en la presente ley y en las normas
internacionales de protección de derechos humanos de los cuales el Perú es parte,
impulsa el proceso de reforma de la atención en salud mental, con la finalidad de
implementar un modelo de atención comunitaria, priorizando como parte del proceso:
1.La creación y desarrollo de servicios de hospitalización total y parcial en los hospitales
generales, a fin de garantizar la atención de las personas con problemas de salud mental.

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

2.La conformación de servicios de atención comunitaria en salud mental, de carácter

multidisciplinario, en el marco de las redes integradas de salud.
3.La creación y desarrollo de establecimientos de salud y de servicios de salud mental,
centros de salud mental comunitaria, servicios de hospital de día, hogares y residencias
protegidas, centros de rehabilitación psicosocial y socio laboral y programas dirigidos a
personas en situación de calle, entre otros.
4.La incorporación del componente de salud mental en la formación de profesionales y
técnicos de la salud.
5.La disponibilidad para el tratamiento y/o intervención de las personas con problemas
de salud mental y/o psicológica desde el primer nivel de atención, así como la
disponibilidad de intervenciones psicoterapéuticas y/o psicofármacos para el
tratamiento de las personas con problemas de salud mental que lo requieran.
6.La desinstitucionalización de las personas con discapacidad que viven en
establecimientos de salud.
7.La reorientación progresiva de los recursos de los hospitales psiquiátricos a la
comunidad.

El Poder Ejecutivo coordina con los gobiernos regionales y locales la implementación,

seguimiento y evaluación de las acciones de reforma de la atención en salud mental.

Segunda. Implementación del modelo de atención comunitaria en salud mental

El modelo de atención comunitaria en salud mental se implementa a través de la creación
y desarrollo de servicios asistenciales para la atención de la salud mental de la población,
dentro de la red integrada de servicios de salud. Estos servicios incluyen:
1.Establecimientos de salud sin internamiento:
a. Establecimientos de salud del primer nivel de atención, no especializado con
servicios de atención de salud mental.
b. Centros de salud mental comunitaria.
2 Establecimiento de salud con internamiento:
a. Unidades de hospitalización de salud mental y adicciones de los hospitales
generales.
b. Unidades de hospital de día de salud mental y adicciones de los hospitales
generales.
c. Módulos de atención al maltrato infantil.
d. Establecimientos especializados.
3. Servicios médicos y psicológicos de apoyo:
a. Hogares protegidos.
b. Residencias protegidas.
c. Centros de rehabilitación psicosocial.
d. Centros de rehabilitación laboral.
4. Otros según las necesidades de la población.”

2.4 La fórmula legal del proyecto 6052/2023-CR consta de tres artículos, una disposición
complementaria y una disposición final. Según la exposición de motivos, la iniciativa
legislativa tiene por objeto modificar la Ley 30947, Ley de Salud Mental, con la finalidad
de definir y delimitar las competencias del médico psiquiatra y psicólogo para mejorar la
labor de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la salud
mental de la población. A continuación, se reproduce la fórmula legal del proyecto:

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

“LEY QUE MODIFICA LA LEY N° 30947, LEY DE LA SALUD MENTAL QUE DEFINE Y
DELIMITA LAS COMPETENCIAS DEL PSICÓLOGO Y PSIQUIATRA PARA MEJORAR LA
PROMOCIÓN, PREVENCIÓN, DIAGNÓSTICO, TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA
SALUD MENTAL DE LA POBLACIÓN.

Artículo 1. Objeto de la Ley

Modificar los artículos 1,2, 5, 7, 8, 9, 13, 15, 17, 18, 25, 26, 28, 29, 32, 35, de la Ley 30947, Ley
de Salud Mental.

Artículo 2. Finalidad
La presente ley tiene como objeto modificar la Ley N° 30947, Ley de salud mental, a fin de definir
y delimitar las competencias del médico psiquiatra y psicólogo para mejorar la labor de
promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la salud mental de la
población.

Artículo 3. Modificación
Modificar los artículos 1, 2,5, 7, 8, 9, 13, 15, 17, 18, 25, 26, 28, 29, 32, 35, de la Ley 30947, Ley
de Salud Mental, de la siguiente manera:

Artículo 1. Objeto de la Ley

1.1. La presente ley tiene por objeto establecer el marco legal para garantizar el acceso
a los servicios, la promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación en
salud mental y psicológica, como condiciones para el pleno ejercicio del derecho a la
salud y el bienestar de la persona, la familia y la comunidad.
(…)

Artículo 2. Ámbito de aplicación

2.1. La presente ley se aplica en los ámbitos preventivo, promocional, diagnóstico, y

tratamiento mediante Psicoterapias dinámicas e interpersonales, Psicoterapias
individuales cognitivas y conductuales, Psicoterapias familiares y de otros sistemas para
la rehabilitación y de reinserción social del paciente.
(…)

Artículo 5. Definiciones

1. Salud Mental.
Es el proceso dinámico de bienestar, producto de la interrelación entre el
entorno y el despliegue de las diversas capacidades humanas, tanto de los
individuos como de los grupos y colectivos que forman la sociedad. Incluye la
presencia de conflictos en la vida de las personas, así como la posibilidad de
afrontarlos de manera constructiva. Implica el proceso de búsqueda de sentido y
armonía, que se encuentra íntimamente ligado a la capacidad de autocuidado,
empatía y confianza que se pone en juego en la relación con las demás personas,
así como el reconocimiento de la condición, propia y ajena, de ser sujeto de
derechos.

2. Determinantes de la salud.
(…)

3. Las competencias de psicólogo clínico están relacionadas con la

promoción, prevención, diagnóstico, de problemas de salud mental que no
impliquen uso de tecnología médica, tratamiento y rehabilitación, en base a
psicoterapia y que no requieren tratamiento médico farmacológico.

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

4. Las competencias del médico psiquiatra están relacionadas con la

promoción, prevención, diagnóstico, que implique uso tecnología médica,
asimismo, que el trastorno mental necesite para su tratamiento psicoterapia, el
empleo de psicofármacos, potenciadores cognitivos y antidemencia, eutimizantes,
terapia electroconvulsiva, estimulación magnética transcraneal y psicocirugía.

5. Hospitalización.
(…)

6. Internamiento
(…)

7. Intervención en salud mental.

Es toda acción, incluidas las de la medicina-psiquiátrica, la Psicología y
profesiones relacionadas, como: Enfermería, Terapia ocupacional, Trabajo social
y otras según corresponda a su objeto de estudio y campó de aplicación, que
tengan por objeto potenciar los recursos propios de la persona para su autocuidado
y favorecer factores protectores para mejorar la calidad de vida de la persona, la
familia y la comunidad. Incluye las acciones de carácter promocional, preventivo,
de diagnóstico, terapéutico, de rehabilitación y reinserción social en beneficio de
la salud mental individual y colectiva, con enfoque multidisciplinario.

8. Junta Médica psiquiátrica y de Psicólogos clínicos en salud mental. Está

conformada por una unidad colegiada conformada por dos o más médicos
psiquiatras, un psicólogo clínico y con la participación de otros especialistas
convocados por el médico o psicólogo tratante a solicitud del paciente,
familiares o representantes legales y en los procedimientos establecidos en la
presente ley y leyes conexas, para intercambiar opiniones respecto al diagnóstico,
pronóstico y tratamiento de la salud mental de una persona.
(…)

9. Problemas de salud mental. Comprenden:

a) Problema psicosocial. Dificultad generada por la alteración de la estructura y
dinámica de las relaciones entre las personas o entre estas y su ambiente. Estas
alteraciones serán diagnosticadas y tratadas por el psicólogo.
b) Trastorno mental y del comportamiento. Condición mórbida que sobreviene en
una determinada persona, afectando en intensidades variables el funcionamiento
cognitivo, emocional-afectivo, del comportamiento, el organismo, la personalidad
y la interacción social, en forma transitoria o permanente. Los trastornos mentales
a que se refiere la presente ley se encuentran contemplados en la Clasificación
Internacional de Enfermedades de la Organización Mundial de la Salud y serán
diagnosticadas y tratadas por el médico Psiquíatra.

c) La intervención psicoterapéutica se realizará por Psicólogos clínicos y/o

Médicos Psiquiatras, bajo los diferentes modelos psicoterapéuticos de probada
eficacia y efectividad, según requerimientos del paciente.

10. Representante
(…)

11. Atención y servicios de salud mental.

(…)

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

12. Servicios de salud mental.

(…)

CAPITULO II

DERECHOS DE SALUD MENTAL

Artículo 7. Derecho a la salud mental

En el marco de lo establecido por el artículo 7 de la Constitución Política del Perú, toda
persona, sin discriminación alguna, tiene derecho a gozar del más alto nivel posible de
salud mental. El Estado garantiza la disponibilidad de programas y servicios para la
atención de la salud mental en número suficiente, en todo el territorio nacional; así como
el acceso a prestaciones de salud mental adecuadas y de calidad, incluyendo
intervenciones de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento, recuperación y
rehabilitación.

Artículo 8. Derecho al acceso universal a los servicios de salud mental

(…)

8.2 Los servicios de salud públicos priorizan la atención a los menores de edad, mujeres
víctimas de violencia, adultos mayores, personas en situación de pobreza, pobreza
extrema o vulnerabilidad, así como víctimas de eventos naturales catastróficos.

Artículo 9. Derechos del ámbito de los servicios de salud mental

(…)

4. Obtener servicios y atenciones psicoterapéuticas, medicamentos y/o productos

sanitarios adecuados y necesarios para prevenir, promover, conservar o recuperar su
salud, según lo requiera, garantizando su acceso en forma oportuna, continua, integral y
digna.

14. Recibir la medicación correspondiente con fines terapéuticos, cuando su uso resulte
indispensable o complementario y nunca como castigo o para conveniencia de
terceros.

CAPITULO III
MARCO INSTITUCIONAL

Artículo 13. Rectoría

(…)

13.1 Corresponde al Ministerio de Salud, en su calidad de ente rector, coordinar,

establecer y evaluar la política de promoción, prevención, diagnóstico, atención,
recuperación y rehabilitación en salud mental, y definir sus indicadores, así como el
resguardo y supervisión permanente del pleno respeto de los derechos de los usuarios
de los servicios y programas de salud mental."

Artículo 15. Promoción de la salud mental

Corresponde al Estado la promoción de la salud mental, que comprende la intervención
sobre los determinantes sociales de la salud. Para tal efecto se favorecerán la práctica
de conductas y la creación de entornos saludables; el incremento de los conocimientos,
capacidades y competencias; el fortalecimiento de la identidad y autoestima de la
persona y la generación de espacios de participación ciudadana. La unidad colegiada

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

conformada por médicos psiquiatras, psicólogos clínicos, enfermeras y personal

técnico, serán responsables de los Programas respectivos.

Artículo 17. Prevención de los problemas de salud mental

1. Identificación y monitoreo de factores situacionales, sociales, culturales, personales y
comportamentales de riesgo en la comunidad a cargo principalmente de profesionales
médicos psiquiatras y/o psicólogos clínicos, por ser los profesionales competentes
de la salud mental, para evitar la existencia de problemas psicosociales que lleven a
patologías que afecten la salud mental individual y colectiva, con énfasis en la prevención
de la violencia familiar, violencia sexual, pandillaje, maltrato infantil y contra la mujer,
consumo y abuso de drogas legales e ilegales, químicas y no químicas, cuadros de
depresión e intentos de suicidio, afectados por la violencia terrorista, así como los riesgos
en el ambiente de trabajo, entre otros. (…)

Artículo 18. Problemática del uso y trastornos por consumo de sustancias

psicoactivas como el alcohol, nicotina y otras drogas, así como conductas aditivas
relacionadas con el juego y el uso de tecnologías virtuales.
Para la atención de la problemática del uso y trastorno por consumo de sustancias
psicoactivas como el alcohol, nicotina y otras drogas con capacidad adictiva, así como
conductas compulsivas o adictivas relacionadas al juego o al uso de la tecnología
virtual, los sectores vinculados establecen y actualizan las estrategias y medidas para
la atención, las mismas que deben ser actualizadas y consultadas con expertos en forma
periódica. Se considera entre otras medidas las siguientes:

Artículo 25. Competencia para el diagnóstico

El diagnóstico y la determinación de la existencia de un problema de salud mental, de
acuerdo a sus competencias, se realizan por el médico psiquiatra y/o psicólogo
colegiado, con apoyo técnico del equipo de salud mental, de acuerdo a las normas
técnicas aceptadas internacionalmente. En situaciones y casos de urgencia, cuando los
profesionales competentes, mencionados en el párrafo anterior no estén disponibles, el
triaje será realizado por un médico cirujano colegiado, quien está facultado para requerir
una interconsulta del caso al médico de la especialidad o al profesional psicólogo
clínico de turno, principalmente en casos de emergencia.

Artículo 26. Prescripción, registro de administración de medicamentos e

intervenciones psicoterapéuticas.

1. La prescripción de medicamentos se realiza de conformidad con lo establecido

en la Ley 26842, Ley General de Salud. Todo medicamento prescrito debe
registrarse en la historia clínica. Solo se administra con fines terapéuticos y debe
ser administrado de acuerdo a la legislación de la materia.

2. La intervención psicoterapéutica se realizará por Médicos Psiquiatras o

Psicólogos clínicos, dependiendo del diagnóstico de acuerdo a diferentes
modelos psicoterapéuticos de probada eficacia efectividad, según
requerimientos del paciente.

Artículo 28. Condiciones de los establecimientos de salud

Los establecimientos de salud en los que se realice la hospitalización deben reunir, por
lo menos, las siguientes condiciones:
(…)

2. Contar con atención médica y psicológica especializada, y personal de salud

en número suficiente.

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

Artículo 29. La hospitalización por mandato judicial

La hospitalización por mandato judicial se realiza de acuerdo a los siguientes términos:
(…)

2. En caso de que la evaluación psiquiátrica o psicológica diagnosticase

problemas de salud mental que requieran la hospitalización en un
establecimiento de salud, el juez penal puede disponer una medida de seguridad
de hospitalización por un tiempo que no exceda el tiempo de duración que
considere la junta Médica y de Psicólogos clínicos, del establecimiento donde
se hubiera realizado la hospitalización, previa audiencia con presencia del
Ministerio Público y del abogado defensor. Dicha audiencia se lleva a cabo en
un plazo no mayor de 48 horas de recibida la evaluación psiquiátrica y/o
psicológica. (…)

4. Cuando la persona hospitalizada por orden judicial se encuentre en

condiciones clínicas de alta, determinada por la junta médica psiquiátrica y de
psicólogos clínicos, el director del establecimiento de salud informa y solicita
al juez competente el egreso de la persona hospitalizada, debiendo la autoridad
judicial evaluar el caso a fin de que pueda tomar las medidas pertinentes; entre
ellas, la medida de seguridad ambulatoria, para que la persona se reintegre a su
familia y esta le preste el soporte o, en caso de ser portadora de algún cuadro
psicótico crónico y no contare con familiares, pueda ser acogida en un hogar o
residencia protegida, sujetándose a las normas establecidas en esta ley.

5. El tiempo de duración de las medidas judiciales de internamiento u

hospitalización ordenadas por el juez civil o el juez de familia es definido por la
junta médica-psiquiátrica y de Psicólogos clínicos, del establecimiento
donde se realice la hospitalización.

Artículo 32. Población especialmente vulnerable

En el tratamiento de trastornos psiquiátricos y psicológicos, los servicios de salud
mental consideran las necesidades especiales de la población en situación de
vulnerabilidad, tales como personas en situación de pobreza, víctimas de todo tipo de
violencia, minorías étnicas, poblaciones afectadas por desastres naturales, mujeres,
niñas, niños y adolescentes y personas de la tercera edad, entre otros.

Artículo 35. Formación profesional y técnica

(…)

35.2 Las entidades formadoras de médicos y de psicólogos especialistas, así como las
entidades prestadoras de servicios en salud mental promueven la creación de vacantes
para el Residentado de Medicina Psiquiátrica y Residentado de Psicología Clínica, así
como la incorporación de los especialistas formados en los establecimientos de salud,
según las necesidades poblacionales del país en general y de las regiones en particular.
Asimismo, incluyen formación continua en salud mental, ética y derechos humanos.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera. - DE LA DEROGACIÓN
Derogar o dejar sin efecto, según corresponda, las disposiciones que se opongan a la
presente Ley.

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

DISPOSICION FINAL

ÚNICA. -VIGENCIA
La presente Ley entra en vigencia a partir de su promulgación.”

III. OPINIONES E INFORMACIÓN

3.1 Solicitudes de opinión

La Comisión ha remitido solicitudes de opinión a las siguientes instituciones:

a) Del Proyecto de Ley 922/2021-CR:

Institución Nro. de oficio Fecha

Seguro Social de Salud-EsSalud 1449-2021-2022/CSP/CR 23-03-2022
Ministerio de Salud 573-CSP/2022-2023-CR 21-11-2022
Sociedad Peruana de Neurología 574-CSP/2022-2023-CR 21-11-2022
Colegio Médico del Perú 575-CSP/2022-2023-CR 21-11-2022
Hospital Víctor Larco Herrera 576-CSP/2022-2023-CR 21-11-2022
Escuela de Estudios Superiores del Centro Peruano
437-CSP/2022-2023-CR 17-10-2023
de Audición, Lenguaje y Aprendizaje - CPAL
Universidad de Lima 438-CSP/2023-2024-CR 17-10-2023
Universidad Peruana Cayetano Heredia 439-CSP/2023-2024-CR 17-10-2023
Pontificia Universidad Católica del Perú 440-CSP/2023-2024-CR 17-10-2023

b) Del Proyecto de Ley 2336/2021-CR:

Institución Nro. de oficio Fecha

Colegio Médico del Perú 2229-2021-2022/CSP/CR 16-06-2022
Ministerio de Salud 2230-2021-2022/CSP/CR 16-06-2022
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables 2231-2021-2022/CSP/CR 16-06-2022
Universidad Federico Villareal 2234-2021-2022/CSP/CR 16-06-2022
Escuela de Estudios Superiores del Centro Peruano
de Audición, Lenguaje y Aprendizaje - CPAL 437-CSP/2022-2023-CR 17-10-2023

Universidad de Lima 438-CSP/2023-2024-CR 17-10-2023

Universidad Peruana Cayetano Heredia 439-CSP/2023-2024-CR 17-10-2023
Pontificia Universidad Católica del Perú 440-CSP/2023-2024-CR 17-10-2023

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 COMISIÓN DE SALUD Y POBLACIÓN

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,

y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 922/2021-CR,

2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

c) Del Proyecto de Ley 3844/2022-CR:

Institución Nro. de oficio Fecha
Ministerio de Salud 1095-CSP/2022-2023-CR 10-01-2023
Ministerio de Educación 1096-CSP/2022-2023-CR 10-01-2023
Ministerio del Interior 1097-CSP/2022-2023-CR 10-01-2023
Ministerio de Defensa 1098-CSP/2022-2023-CR 10-01-2023
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 1100-CSP/2022-2023-CR 10-01-2023
Escuela de Estudios Superiores del Centro Peruano
437-CSP/2022-2023-CR 17-10-2023
de Audición, Lenguaje y Aprendizaje - CPAL
Universidad de Lima 438-CSP/2023-2024-CR 17-10-2023
Universidad Peruana Cayetano Heredia 439-CSP/2023-2024-CR 17-10-2023
Pontificia Universidad Católica del Perú 440-CSP/2023-2024-CR 17-10-2023

d) Del Proyecto de Ley 6052/2023-CR:

Institución Nro. de oficio Fecha

Colegio de Psicólogos del Perú 0351-CSP/2023-2024-CR 05-10-2023
Hospital Hermilio Valdizán 0352-CSP/2023-2024-CR 05-10-2023
Ministerio de Salud 0353-CSP/2023-2024-CR 05-10-2023
Hospital Víctor Larco Herrera 0354-CSP/2023-2024-CR 05-10-2023
Pontificia Universidad Católica del Perú 0361-CSP/2023-2024-CR 05-10-2023
Universidad de Lima 0362-CSP/2023-2024-CR 05-10-2023
Universidad Ricardo Palma 0363-CSP/2023-2024-CR 05-10-2023
Universidad Peruana Cayetano Heredia 0364-CSP/2023-2024-CR 05-10-2023
Universidad Nacional Federico Villareal 0365-CSP/2023-2024-CR 05-10-2023
Universidad Nacional Mayor de San Marcos 0366-CSP/2023-2024-CR 05-10-2023
Escuela de Estudios Superiores del Centro Peruano de
437-CSP/2022-2023-CR 17-10-2023
Audición, Lenguaje y Aprendizaje - CPAL

3.2 Opiniones recibidas1

a) Del Proyecto de Ley 922/2021-CR:

1. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Mediante oficio 0544-2022-MTPE/1 del 16 de mayo de 2022 remite la opinión
del sector Trabajo, sustentada en el informe 0201-2022-MTPE4/8, de fecha
21 de marzo 2022, de la Oficina General de Asesoría Jurídica, que se basa
a su vez en lo expresado por el Seguro Social de Salud – EsSalud. El
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo concluye señalando lo
siguiente:
“Por lo expuesto, y en concordancia con lo señalado por el Seguro Social
de Salud (EsSalud), esta Oficina General considera que resulta viable el
Proyecto de Ley N° 922/2021-CR, Proyecto de Ley que modifica los artículos

1
Cuando corresponde, se reproduce textualmente el contenido de las opiniones, a fin de garantizar la
integridad de los pronunciamientos.

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 COMISIÓN DE SALUD Y POBLACIÓN

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,

y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 922/2021-CR,

2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

1, 2, 5, 7, 9, 12, 13, 15, 17, 25, 26, 18,29, 35 y la Segunda y Cuarta

Disposición Final de la Ley N° 30947, en relación a la competencia funcional
de los psicólogos en la promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y
rehabilitación de la salud mental y psicológica, en lo que respecta a las
competencias de EsSalud.”

Cabe precisar que el pronunciamiento de las áreas competentes de

EsSalud, que sustentan la opinión sectorial del MTPE, señalan lo siguiente:

- Gerencia Central de Prestaciones de Salud:

“Con relación a la modificación propuesta del artículo 1,2,7,12 y 13: se

observa que la propuesta consiste en incluir la actividad “diagnostica” y en el
caso del artículo 2, también “la intervención psicoterapéutica”. Se precisa que
el diagnóstico corresponde a una actividad necesaria para elaborar el plan
terapéutico que lleve a la recuperación de la salud de la persona, pero se
encuentra incluida dentro de las prestaciones de recuperación de la salud.

De forma similar, la intervención psicoterapéutica corresponde a la aplicación

de principios y técnicas especiales, pero que forman parte de las
prestaciones recuperativas de la salud mental. Por lo tanto, no se considera
pertinente la modificación de los artículos”

“Con relación a la propuesta de modificación del Artículo 9 (…) Las

atenciones psicoterapéuticas corresponden a un tipo especializado de
prestaciones recuperativas de salud mental y de acuerdo al contexto del
artículo 9, se encuentran incluidas dentro de la denominación “servicios”. No
corresponde a la Ley N° 30947 incorporar el listado de actividades
terapéuticas de salud mental que actualmente se encuentran recomendadas
o disponibles, por lo que no se considera pertinente la modificación
propuesta.”

“Respecto a la propuesta de modificación de los artículos 25 y 26, se observa

que se propone incluir al psicólogo en las competencias para el diagnóstico
de problemas de salud mental, lo cual se encuentra ya establecido en la Ley
N°28369, Ley del trabajo del psicólogo. (…) Sin embargo, queda manifiesto
que se propone retirar al médico cirujano de la actividad de diagnóstico de
problemas de salud mental, lo cual no tiene ningún sustento técnico debido
a que se incluye en la formación del médico cirujano a nivel nacional los
aspectos de diagnóstico y tratamiento de los principales problemas de salud
mental, por lo que el médico cirujano cuenta con las competencias para
realizar dichas actividades y de acuerdo a su evaluación, realizar la
derivación al médico especialista en psiquiatría. Además, de acuerdo al
artículo 26 de la Ley General de Salud (…) no faculta a otras profesiones no
médicas para la prescripción de medicamentos y no hace diferenciación
entre el médico cirujano o médico especialista para la actividad de
prescripción.

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 COMISIÓN DE SALUD Y POBLACIÓN

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,

y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 922/2021-CR,

2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

“Con relación a la modificación de los artículos 28, 29 y 35 (…) se observa

que se propone incluir en las prestaciones recuperativas en los
establecimientos de salud a la atención psicológica especializada, lo cual
dependerá del nivel y capacidad resolutiva de la IPRESS, según Norma
Técnica N° 546-2011/MINSA y en el artículo 35, se propone la
implementación del Residentado de Psicología Clínica, en forma adicional al
Residentado médico en Psiquiatría. Al respecto, se debe precisar que el
Residentado en psicología es una propuesta pertinente, considerando la
elevada prevalencia de problemas de salud mental en la población en
general, sin embargo, de forma similar a las otras profesiones de la Salud,
requiere de una norma específica (Reglamento de Residentado en
psicología), el cual debe ser aprobado mediante Decreto Supremo, previa
definición de los recursos presupuestales necesarios para su
implementación”

“(…) la mencionada Ley, en general busca incorporar intervenciones

especificas o precisar responsabilidades especificas a cargo de un grupo
profesional (psicólogos), que, para el objeto, el marco de abordaje y alcances
de la Ley, no corresponde técnicamente, por lo que se considera la
propuesta modificatoria como no viable.”

- Gerencia Central de Asesoría Jurídica:

Mediante el informe N°99-GNAA-GCAJ-EDDALUD-2022, del 10 de febrero

2022, la Gerencia de Normativa y Asuntos Administrativos de la Gerencia
Central de Asesoría Jurídica, concluye de la siguiente manera:

“El derecho a la salud física y mental, se encuentra reconocido en el artículo

7 de la Constitución Política del Perú, siendo que: “Todos tienen derecho a
la protección de su salud, al del medio familiar y la de la comunidad, así como
el deber de contribuir a su promoción y defensa. La persona incapacitada
para velar por sí misma a causa de una deficiencia física o mental tiene
derecho al respecto de su dignidad y a un régimen legal de protección,
atención, readaptación y seguridad.”

“De otro lado, con la aprobación de la Ley N° 30947, Ley de Salud Mental,
se crea el marco legal para garantizar el acceso a los servicios, la promoción,
prevención, tratamiento y rehabilitación en la salud mental (…) conforme a
su artículo 7, el Estado , garantiza (…) el acceso a prestaciones de salud
mental adecuadas y de calidad, incluyendo intervenciones de promoción,
prevención, recuperación y rehabilitación.(…) Luego, establece en el
numeral 10.1 de su artículo 10 que: Los seguros de salud públicos y privados
deben cubrir la atención en salud mental dentro de sus planes, incluyendo el
tratamiento ambulatorio o el internamiento y hospitalización. (…) Lo cual,
guarda coherencia con el marco de la Seguridad Social en Salud.”

“De otro lado, la Ley N° 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social

en Salud, establece en su artículo 2 que, ESSALUD otorga cobertura a sus

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“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,

y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 922/2021-CR,

2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

asegurados brindándoles prestaciones de prevención, promoción,

recuperación y subsidios para el cuidado de su salud y bienestar social,
trabajo y enfermedades profesionales.”

“En la misma línea, los numerales 3.2 y 3.3 del artículo 3 de la Ley N° 27056,
Ley de Creación del Seguro Social de Salud, prescriben que (…) las
prestaciones de recuperación de la salud comprenden la atención médica,
medicinas e insumos médicos, prótesis y aparatos ortopédicos
imprescindibles y servicios de rehabilitación.”

“Respecto a la incorporación del psicólogo dentro de los alcances de la Ley

de Salud Mental, en cuanto a los procesos de promoción, prevención ,
diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la salud mental, garantizando el
cuidado de la salud mental y psicología, así como el acceso a servicios de
psicoterapia: ello resulta concordante con lo establecido en el artículo 2 de
la Ley N° 28369, Ley del trabajo del psicólogo, donde se señala que el
psicólogo es el profesional de la conducta humana, con competencia en la
promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y recuperación de la salud
mental de la persona a humana, la familia y la comunidad, en el ámbito psico-
social; y con el artículo 3 de la citada ley (…) su actividad se orienta a la
identificación, promoción, desarrollo y rehabilitación de las funciones
psicológicas que aseguren un adecuado desarrollo humano”

“En consideración a lo expuesto previamente, esta gerencia considera

legalmente viable el Proyecto de Ley N° 922/2021 (…) Ello, sin perjuicio de
las observaciones técnicas realizadas por las Gerencias Centrales de
Prestaciones de Salud y de Operaciones.”

2. Ministerio de Salud:

Mediante el oficio N° D000456-2022-SG-MINSA, de fecha 1 de septiembre del

2022, la secretaria general del Ministerio de Salud remite el informe N° D00074-
2022-OGAJ-MINSA, de fecha 26 de agosto del 2022, elaborado por la Oficina
General de Asesoría Jurídica, que concluye con lo siguiente:

3.1 Dirección General de Personal de Salud:

“- En relación a la propuesta de modificación del artículo 15. No corresponde

establecer de manera específica como responsable de todas las acciones de
promoción de la salud mental al profesional psicólogo, por cuanto la promoción
de la salud mental supone un actuar integrado y coordinado con diferentes
actores, sectores, entre otros.

- Respecto de la propuesta de modificación del artículo 17. No corresponde

limitar a dos profesiones la prevención de los problemas de salud mental,
teniendo en cuenta la propia naturaleza de las acciones de prevención.

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 COMISIÓN DE SALUD Y POBLACIÓN

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,

y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

- Sobre la propuesta de modificación del artículo 35. Esta propuesta tiene por
objeto regular aspectos relacionados al residentado en medicina psiquiátrica y
de psicología clínica, lo que en realidad debería ser establecida en una norma
específica, toda vez que la Ley materia de análisis abarca lo referido a la salud
mental.

- En relación a la propuesta de modificación de la Cuarta Disposición

Complementaria Final. Los aspectos específicos para el ingreso al cargo y perfil
en cuanto a la formación para ocupar el puesto de Director General en una
Dirección General de Salud Mental corresponde ser abordado en otra norma
específica.”

3.2 La Dirección de Salud Mental de la Dirección General de Intervenciones

Estratégicas en Salud Pública:

“El presente proyecto es similar a otros que fueron presentados en gestiones

legislativas anteriores y que no fueron aprobadas por la Comisión de Salud y
Población del Congreso de la República (PL 5290/2020-CR, PL 5538/2020-CR,
PL 5290/2020-CR y PL 5538/2020-CR). Asimismo, la acción de
inconstitucionalidad planteada por el Colegio de Psicólogos contra la Ley N°
30947, fue declarada infundada por el Tribunal Constitucional (Expediente 0009-
2020-PI/TC).”

“Respecto de la propuesta de modificación del artículo 25.- Es incorrecto otorgar

al psicólogo colegiado la competencia para el diagnóstico de la existencia de un
problema de salud mental, puesto que este debe ser realizado por un médico en
la medida que se requiere efectuar un diagnóstico diferencial con patologías
físicas y/o comorbilidades, que no pueden ser realizados por los profesionales
en psicología.”

“Respecto de la propuesta de modificación del artículo 32.- Cabe indicar que los
trastornos psiquiátricos son los que están comprendidos en la Décima
Clasificación de trastornos mentales y del comportamiento de la OMS, donde
están considerados todos los trastornos que las personas puedan tener, donde
están incluidos los trastornos psicológicos y del comportamiento.”

“El título del proyecto de ley indica que se modificarían diversos artículos de la
Ley N° 30947, Ley de Salud Mental, así como la Segunda y Cuarta “Disposición
Final”; sin embargo, la citada Ley contiene “Disposiciones Complementarias
Finales” por lo que deberá reformularse el título en mención.”

“De otro lado, el objeto del proyecto de ley señala que la modificación de la Ley
de Salud Mental consiste en otorgar competencia a la función del psicólogo para,
entre otras funciones, el tratamiento y rehabilitación de la salud mental y
psicológica. En este aspecto (…) no es correcto hacer una diferencia entre salud
mental y psicológica, puesto que la Organización Mundial de la Salud (OMS)
concibe a la salud mental como un proceso dinámico, producto de la interrelación
entre el entorno y el despliegue de las diversas capacidades humanas tanto de

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“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,

y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

los individuos como de los grupos y colectivos que forman la sociedad; en ese
sentido, considera todos los componentes de la vida de la persona humana en
todas sus dimensiones y es entendida como una estructura biopsicosocial
integral y no separada.”

3. Colegio de Psicólogos del Perú:

Mediante el oficio 036–2023-CPSP/CDRIII-AREQUIPA y MOQUEGUA-

DECANATO del 6 de febrero de 2023, el Consejo Directivo Regional III Arequipa
Moquegua en conjunto con las instituciones siguientes:
• Universidad Católica Santa María
• Universidad Católica San Pablo
• Colegio Profesional de Licenciados en Administración
• Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa
• Decano de Presidente del Consejo Regional de Decanos - Conrede
• Colegio Profesional de Periodistas • Colegio Profesional de Tecnólogos
Médicos
• Consejero Regional por Arequipa y Presidenta de la Comisión de Salud del
gobierno regional
• Consejero Regional por Islay
• Colegio Profesional de Licenciados en Turismo
• Asociación de Psicólogos de América (APA)
• Universidad Tecnológica del Perú UTP
• Colegio de Notarios de Arequipa
• Hospital Militar de Arequipa

“Opinan que dicho Proyecto de Ley recoge la preocupación de los profesionales

de psicología y de la población peruana en general, pues ciertamente, en la Ley
30947 se viene excluyendo a los psicólogos la posibilidad de participar en el
proceso Diagnóstico de los problemas de Salud Mental, función que corresponde
a todos los profesionales de salud y de los psicólogos como proceso importante
para el desarrollo y ejecución de los planes de tratamiento”.

“Así, mediante dicha norma legal se viene discriminando a los profesionales

psicólogos que prestan servicios en el Sector Salud y otros sectores, afectando
sus derechos constitucionales a la igualdad de oportunidades, la libertad de
trabajo, la competitividad laboral, dignidad, libre desarrollo, entre otros; por lo
que estamos de acuerdo que LOS ARTICULOS 1º, 2º, 5º, 7º, 9º, 12º, 13º, 15º,
17º, 25º, 26º, 28 º, 29 º, 35 º Y LA SEGUNDA Y CUARTA DISPOSICIÓN FINAL
DE LA LEY Nº 30947 deben ser modificados.”

4. Pontificia Universidad Católica del Perú:

Mediante la carta 1405/2023-S, del 7 de noviembre 2023, la Secretaría General

de la Pontificia Universidad Católica del Perú, manifiesta lo siguiente:

“El artículo 7 de la Constitución Política del Perú dispone que: “Todos tienen
derecho a la protección de la salud”

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“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,

y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

“En adición, la Facultad y el Departamento Académico de Psicología formulan

las siguientes propuestas de mejora:

Artículo 1.- Objeto de la Ley (…) Se sugiere el uso de concepto “salud mental”
como el único concepto a tratar, dado que el hacer la diferenciación entre salud
mental y salud psicológica deviene de un enfoque biomédico de la salud, del cual
los profesionales de la salud se deben alejar en miras de ofrecer un servicio
integral, que contemple la complejidad del ser humano.

Artículo 25. Competencia para el diagnóstico (…) En todos los casos debería
contarse con un equipo que brinde una segunda opinión. El considerar que
únicamente el psicólogo colegiado requiere del apoyo del equipo
multidisciplinario de salud mental desestima la formación y capacidad de este
profesional.

Artículo 35. Formación profesional y técnica (…) Se saluda y apoya la propuesta

de brindar formación continua en temas relevantes para brindar una adecuada
atención, basada en la ética profesional y libre de sesgos. Se propone agregar
formación en temas de interculturalidad.”

5. Opiniones ciudadanas:

Al 2 de mayo de 2023 se registran siete opiniones ciudadanas favorables2 en el

portal institucional del Congreso de la República, de acuerdo con el detalle
siguiente:

El 01/04/2022, la ciudadana Uldemia Tomasa Begazo Sanchez Sanchez

manifestó lo siguiente: “A favor la salud mental, emocional psicológica es
prioridad.”

El 05/04/2022, la ciudadana Amelia Julia Pacompia manifestó lo siguiente: “A

favor de la presente ley el profesional psicólogo debe tener residentado porque
son especialistas en su campo que es la salud mental más no otro profesional y
debe estar a cargo el profesional de psicología de la salud mental mucho más
que los médicos”.

El 05/04/2022, el ciudadano Jhony Mamani Laura manifestó lo siguiente:

“Completamente de acuerdo a estas modificatorias, los psicólogos son
especialistas en la salud mental son 5 años de estudios, donde ellos son capaces
de tomar las riendas de la salud mental en las DIRESAS Y GERESAS del país,
como también merecen tener vacantes de residentado.”

El 05/04/2022, el ciudadano Grober Edilberto Flores Luque manifestó lo

siguiente: “Como psicólogo a favor de la presente ley, se ha visto en el transcurso
de los años la salud mental no tiene la debida importancia, los médicos cirujanos
a nivel nacional se han empoderado del ministerio de salud, donde su
egocentrismo a nivel nacional se creen dueños de los hospitales, redes

2 Puede consultarlas en el siguiente enlace: https://bit.ly/39CfeZr

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

asistenciales como las DIRESAS Y GERESAS A NIVEL NACIONAL, se ha visto

que cuando entra un DIRECTOR QUE NO ES MÉDICO CIRUJANO, los médicos
refutan y dicen que solo los médicos pueden ser directores, esto debería cambiar
iniciando que hay varias profesiones como ODONTÓLOGOS, PSICÓLOGOS,
ENFERMERAS, OBSTETRAS, ENTRE OTROS, que cuentan con el grado de
magister y doctorados, que son más capaces que otros médicos cirujanos en
cuanto a gestión de salud pública para ser DIRECTORES, esto debe cambiar
ya, también agregar que el profesional de psicología debe contar con
residentado.”

El 05/04/2022, el ciudadano Jander Eli Luna Coronel manifestó lo siguiente: “A

favor que el psicólogo tenga residentado, y deben ser incluidos en la salud
mental porque son profesionales capacitados, las enfermeras a nivel nacional en
su plan de estudios de las universidades solo llevan salud mental un semestre y
son incluidos mientras que el profesional de psicología lleva 5 años de estudios
dedicados a la salud mental es por tal motivo que el Perú en pocas palabras no
tiene criterio o los congresistas al aprobar leyes sin antes saber quiénes son los
verdaderos involucrados en el tema de la salud mental, por lo que esta
modificatoria debería aprobarse sin ningún pero. Muchas gracias.”.

b) Del Proyecto de Ley 2336/2021-CR

1. Pontificia Universidad Católica del Perú:

Mediante la carta 1406/2023-S, del 7 de noviembre 2023, la Secretaría General

de la Pontificia Universidad Católica del Perú manifiesta que “La Facultad y el
Departamento Académico de Psicología consideran positivo que el PL
incorpore de manera explícita el diagnóstico como un proceso de atención a
la salud mental y que abogue por una perspectiva integral de la salud, la cual
considera tanto la salud física como la salud mental. Respecto a esta última, se
rescata también la consideración de los distintos niveles de intervención en la
salud mental, sea a nivel preventivo, promocional o por medio de la intervención,
en los casos que se identifican durante el diagnóstico y la relevancia del rol del
psicólogo.”

“Sin embargo, la Facultad y el Departamento Académico de Psicología

consideran que el PL aún debe ser optimizado.”

“En adición, la Facultad y el Departamento de Psicología formulan las

siguientes propuestas de mejora:

Artículo 3. (…) Se sugiere el uso del concepto “salud mental” como el único
concepto a tratar.

Artículo 5. Definiciones (…) El equipo multidisciplinario debería estar conformada

de acuerdo a las necesidades según el tipo de caso y considerando las
condiciones del país y de las regiones para constituir equipos de Salud Mental
que puedan responder adecuadamente a las demandas de la ciudadanía.

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

Artículo 26. Prescripción, registro de administración de medicamentos e

intervenciones psicoterapéuticas. (…) Para ser psicoterapeuta de una
determinada orientación o escuela terapéutica, se requiere la formación adicional
en ese proceso psicoterapéutico específico. Por lo tanto, el grado académico de
bachiller o magíster en Psicología o la Licencia para el ejercicio de la profesion,
no habilita la especialización en alguna escuela psicoterapéutica determinada.
Se debe cursar un proceso formativo adicional para ser reconocido como
psicoterapeuta.

Artículo 29. La hospitalización por mandato judicial (…) El equipo

multidisciplinario debería estar conformada de acuerdo a las necesidades según
el tipo de caso y considerando las condiciones del país y de las regiones para
constituir equipos de Salud Mental que puedan responder adecuadamente a las
demandas de la ciudadanía.”

2. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables:

Mediante el oficio D001777-2022-MIMP-SG de fecha 5 de septiembre de 2022,

la secretaria general del Ministerio de La Mujer y Poblaciones Vulnerables remite
el informe N° D000042-2022-MIMP-GA-XSR, de fecha 23 de agosto del 2022,
elaborado el Gabinete de Asesores del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, que concluye con lo siguiente:

“La salud mental es fundamental para el desarrollo de las personas, debido a

que comprende nuestro bienestar emocional, psicológico y social, pues tiene un
impacto directo en nuestra forma de pensar, de sentir y de actuar. Por ello,
resulta pertinente efectuar acciones concretas hacia la efectiva protección
de la salud mental de todas y todos los ciudadanos, a fin de garantizar su
derecho a la salud mental.

A razón de lo expuesto, corresponde que el perfeccionamiento del marco

legislativo referente a la salud mental establezca que disposiciones que
garanticen que los servicios de salud mental se realizarán con respeto a la
dignidad humana y el derecho a la igualdad de género y no discriminación.
Conforme lo señalado, se proponen las siguientes recomendaciones (…)”:

Texto del PL 2336/2021-CR Texto que propone el MIMP

Artículo 9. Derechos en el ámbito de los Artículo 9. Derechos en el ámbito de los
servicios de salud mental. (…) 4. Obtener servicios de salud mental. (…) 4. Obtener
servicios como atenciones psicoterapéuticas, servicios psicoterapéuticos, medicamentos
medicamentos y/o productos sanitarios y/o productos sanitarios adecuados y
adecuados y necesarios para prevenir, necesarios para prevenir, promover,
promover, conservar o recuperar su salud, conservar o recuperar su salud, según lo
según lo requiera, garantizando su acceso en requiera. Se debe garantizar el acceso a
forma oportuna, continua, integral y digna. estos servicios psicoterapéuticos,
(…) medicamentos y/o productos en forma
oportuna, continua e integral; debiendo ser
respetuosos de la dignidad humana y del

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 COMISIÓN DE SALUD Y POBLACIÓN

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,

y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 922/2021-CR,

2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

derecho a la igualdad y no discriminación.

(…)

Artículo 32. Población especialmente Artículo 32. Población especialmente

vulnerable. El tratamiento de trastornos vulnerable. El tratamiento de trastornos
psiquiátricos y psicológicos, los servicios de psiquiátricos y psicológicos y los servicios de
salud mental consideran las necesidades salud mental consideran las necesidades
especiales que la población en situación de especiales que la población en situación de
vulnerabilidad, tales como personas en vulnerabilidad, tales como personas en
situación de pobreza, víctimas de todo tipo de situación de pobreza, víctimas de todo tipo de
violencia, minorías étnicas, poblaciones violencia, minorías étnicas, poblaciones
afectadas por desastres naturales, por afectadas por desastres naturales o por
emergencias nacionales de salud, mujeres, emergencias nacionales de salud, mujeres
niñas, niños y adolescentes y por personas en su diversidad, niñas, niños y
de la tercera edad, entre otros. adolescentes y por personas adultas
mayores, entre otros.
Artículo 25. Competencia para el Artículo 25. Competencias para el
diagnóstico. El diagnóstico y la diagnóstico. El diagnóstico y la
determinación de la existencia de un determinación de la existencia de un
problema de salud mental se realizan por problema de salud mental se realizan por
médico psiquiatra colegiado con apoyo médico psiquiatra registrado con
técnico del equipo de salud mental; y, en especialidad; y, en ausencia de este, por
ausencia de este, por médico cirujano un psicólogo colegiado, en función a su
colegiado, de acuerdo a las normas técnicas especialidad, con apoyo técnico del
aceptadas internacionalmente. El médico equipo de salud mental en ambos casos.
cirujano colegiado está facultado para En caso de que los profesionales
requerir una interconsulta del caso al médico mencionados no estén con
de la especialidad, principalmente en casos disponibilidad, el diagnostico será
de emergencia. realizado por médico cirujano colegiado, de
acuerdo a las normas técnicas aceptadas
internacionalmente. El médico cirujano
colegiado está facultado para requerir una
interconsulta del caso al médico o al
profesional psicólogo colegiado de turno,
principalmente en casos de emergencia. (...)

“Asimismo, cabe resaltar la importancia de la labor que cumplen los

profesionales en psicología en la elaboración del diagnóstico de los daños
ocasionados en las víctimas de la violencia, en la actual coyuntura de pandemia
y en las acciones preventivas contra las mismas.”

3. Opiniones ciudadanas:

Al 23 de mayo de 2024, se registra en el portal del Congreso de la República la

opinión de la ciudadana Angélica Ramírez Tineo (16/06/2022), que señala lo
siguiente:

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 COMISIÓN DE SALUD Y POBLACIÓN

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,

y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 922/2021-CR,

2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

“Es completamente necesario empezar a tomarle la debida importancia a la salud

mental, esta pandemia nos ha demostrado lo mal informado y tratado que está
el peruano sobre su bienestar psicológico.”

c) Del Proyecto de Ley 3844/2022-CR

1. Ministerio de Educación:

Mediante el oficio 01531-2023-MINEDU/SG, de fecha 20 de abril del 2023, la

secretaria general del Ministerio de Educación remite el informe N° 00413-2023-
MINEDU/SG-OGAJ, de fecha 13 de abril del 2023, elaborado por la Oficina
General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Educación, el mismo que concluye
con lo siguiente:

“En las Disposiciones para los Comités de Gestión Escolar en las instituciones
educativas públicas de Educación Básica, aprobadas con Resolución Ministerial
N° 189-2021-MINEDU, se señala que el Comité de Gestión del Bienestar genera
acciones y espacios para el acompañamiento socioafectivo y cognitivo mediante
la tutoría individual y grupal, la participación estudiantil (…) se promueve una
convivencia escolar democrática donde se ejercen los derechos humanos con
responsabilidad, promoviendo el bien común y las relaciones positivas entre toda
la comunidad educativa, sin violencia ni discriminación, Por tanto, también incluye
la prevención y promoción del cuidado de la salud mental en las IIEE. Asimismo,
que un integrante de este comité es el psicólogo, en cuanto exista el cargo en la
institución educativa.”

“Se recomienda modificar el artículo 15, con el siguiente texto:

Artículo 15. Promoción de la salud mental Corresponde al Estado la promoción

de la salud mental, que comprende la intervención sobre los determinantes
sociales de la salud. Para tal efecto, el trabajo e intervención del psicólogo, en
articulación con otros profesionales en la institución, favorecerán la práctica
de conductas y la creación de entornos saludables; el incremento de los
conocimientos, capacidades y competencias; el fortalecimiento de la identidad y
autoestima de la persona y la generación de espacios de participación ciudadana”

“Respecto al artículo 17 del Proyecto de Ley. Desde el sector educativo se

implementan acciones que contribuyen a la prevención de los problemas de salud
mental (…) De acuerdo al Reglamento de la LGE, aprobado por Decreto Supremo
N° 011-2012-ED, la Tutoría y Orientación Educativa es el acompañamiento
socioafectivo y cognitivo dirigido a las y los estudiantes. Es un servicio inherente
al currículo y tiene carácter formativo, promocional y preventivo.”

“Se recomienda modificar el artículo 17, en los siguientes términos:

Artículo 17. Prevención de los problemas de salud mental (...) 1. Identificación y

monitoreo de factores de riesgo en la comunidad, a cargo principalmente de
profesionales psicólogos y otros profesionales involucrados en la
institución, para evitar la existencia de problemas psicosociales que lleven a

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 COMISIÓN DE SALUD Y POBLACIÓN

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,

y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 922/2021-CR,

2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

patologías que afecten la salud mental individual y colectiva, con énfasis en la

prevención de la violencia familiar, violencia sexual, violencia escolar, pandillaje,
sicariato, maltrato infantil y contra la mujer, consumo y abuso de drogas legales
e ilegales y no químicas, cuadros de depresión e intentos de suicidio, afectados
por la violencia terrorista, así como los riesgos en el ambiente de trabajo, entre
otros.”

“Se concluye que el Proyecto de Ley N° 3844/2022-CR resulta viable, pues

guarda concordancia con las medidas y acciones que el MINEDU ya viene
implementando respecto a la prevención y atención de la violencia escolar, en
coordinación con las DRE, UGEL e IIEE, las cuales están vinculadas a la
promoción y/o prevención de la salud mental de los diferentes actores de la
comunidad educativa; ello con el fin de mantener una convivencia escolar positiva
sin violencia ni discriminación.”

2. Ministerio de Salud:

Mediante el oficio N °D002832-2023-SG-MINSA, de fecha 4 de julio del 2023, la

secretaria general del Ministerio de Salud, remite el informe N° D000553-2023-
OGAJ/MINSA, de fecha 24 de mayo del 2023, elaborado por la Oficina General
de Asesoría Jurídica del Ministerio de Salud, que concluye con lo siguiente:

“Es importante señalar que conforme a lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley N°

30947, Ley de Salud Mental, la atención en salud mental se brinda teniendo en
cuenta las determinadas condiciones, de acuerdo a las cuales, los servicios de
salud mental en el sistema nacional de salud, se realizan desde el primer nivel de
atención, con abordaje comunitario, interdisciplinario, integral y participativo, por
lo que las modificatorias propuestas en diversos artículos no se condicen con esta
disposición, que demanda la participación del equipo multidisciplinario, y no es
exclusivo de una determinada profesión, los profesionales y el personal de salud
que integra el Equipo de Salud, interviene conforme a sus facultades,
competencias y funciones”

“En cuanto a los aspectos de forma, se estima pertinente recomendar se tenga

en cuenta el Manual de Técnica Legislativa del Congreso de la República, así
como la normativa que regula la producción y sistematización legislativa, resulta
pertinente tener en cuenta que las modificaciones deberían formularse mediante
disposiciones integrales, que expresen la intencionalidad de la modificatoria,
evitando insertar palabras o términos en forma aislada en una extensión que
comprende más del cincuenta por ciento de la Ley vigente, afectando con ello la
claridad y precisión de la propuesta.”

“Conforme al objeto del Proyecto de Ley, es necesario que se defina con claridad
la participación y alcances de la inclusión del psicólogo como profesional de la
conducta humana y funciones ligados a ella, para asumir competencia en la
promoción, diagnóstico, prevención, tratamiento y rehabilitación de la salud
mental y psicológica; debe tenerse en cuenta, sin embargo, que en pacientes con
enfermedades mentales graves es competencia del médico psiquiatra”

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 COMISIÓN DE SALUD Y POBLACIÓN

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,

y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

“Igualmente, sobre el manejo terapéutico de los pacientes con enfermedades

mentales, debe tenerse en cuenta que es competencia exclusiva del médico
psiquiatra.”

“En función a los argumentos señalados, respecto al Proyecto de Ley N°

3844/2022-CR, Ley que modifica la Ley N° 30947, Ley de Salud Mental, esta
Oficina General (…) considera NO VIABLE la iniciativa legislativa en
comentario.”

3. Superintendencia de Banca, Seguros y AFP:

Mediante el oficio N° 07397-2023-SBS, de fecha 15 de febrero del 2023, la

superintendenta de Banca, Seguros y AFP, remite el informe Conjunto N°
00202023-SBS, de fecha 8 de febrero del 2023, elaborado por la
Superintendencia Adjunta de Asesoría Jurídica, la misma que concluye con lo
siguiente:

“Esta Superintendencia opina que resulta importante especificar a la

participación del psicólogo como parte de la atención de salud mental. En
ese sentido, no se encuentra objeción en las modificaciones propuestas en el
Proyecto de Ley N°3844/2022-CR”

4. Ministerio de Defensa:

Mediante el oficio N° 05212-2023-MINDEF/SG, de fecha 28 de septiembre del

2023, la secretaria general del Ministerio de Defensa, remite el informe Legal N°
01270-2023-MINDEF/SG-OGAJ, de fecha 7 de agosto del 2023, elaborado por la
Oficina General de Asesoría Jurídica, que concluye con lo siguiente:

4.1 Ejército del Perú:

“Mediante Opinión Técnica N° 005/X.6.a/DISALE, la Sub Dirección de Gestión de

la Salud de la Dirección de Salud de Ejército señala que el Proyecto de Ley N°
3844-2022-CR esta articulada dentro de los Objetivos Institucionales
considerados en el Plan Estratégico Institucional PEI 20202025, por lo que, emite
opinión favorable sin observaciones, en tanto contribuirá a otorgar
competitividad laboral a los profesionales de la salud (psicólogos) en las áreas
estratégicas de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento psicoterapéutico
y rehabilitación de la salud mental, garantizando vínculos saludables en nuestra
comunidad.”

4.2 Fuerza Aérea del Perú:

“El Departamento de Salud Pública y Epidemiología y la Oficina de Asesoría

Jurídica de la Dirección de Sanidad, dicha Dirección emite opinión técnica
Legal FAVORABLE al Proyecto de Ley N° 3844/2022-CR, Ley que modifica la
Ley N° 30947, Ley de Salud Mental.”

4.3 Marina de Guerra del Perú:

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DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 922/2021-CR,

2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

“La Jefatura del Estado Mayor General de la Marina, en coordinación con la

Dirección General del Personal de la Marina, ha efectuado la evaluación
correspondiente, emitiendo opinión favorable al Proyecto de Ley N° 3844/2022-
CR, Ley que modifica la Ley N° 30947, Ley de Salud Mental.”

4.4 Oficina General de Asesoría Jurídica:

“Sin perjuicio de lo antes señalado, resulta pertinente formular los comentarios

siguientes:
• En el artículo 2 del Proyecto de Ley N° 3844/2022-CR, se debe precisar que las
modificaciones propuestas incluyen al artículo 24 de la Ley N° 30947, Ley de
Salud Mental.
• En el cuadro comparativo de la Ley vigente y la propuesta legislativa detallado
en el Análisis de impacto de la vigencia de la norma en la legislación nacional, se
debe incorporar las modificaciones propuestas para la Primera y Segunda
Disposiciones Complementarias Finales de la Ley N° 30947, Ley de Salud
Mental.”

“La Ley N° 3844/2022CR, Ley que modifica la Ley N° 30947, Ley de Salud Mental,
resulta viable; sin perjuicio de ello, se sugiere tomar en cuenta y/o subsanar los
comentarios del numeral 2.17 del presente Informe Legal.”

5. Pontificia Universidad Católica del Perú:

Mediante la carta N° 1407/2023-S, del día 7 de noviembre 2023, la Secretaría

General de la Pontificia Universidad Católica del Perú manifiesta lo siguiente:

“Se debe recalcar que se debe recoger de manera explícita a los profesionales
que pueden intervenir en casos de problemas de salud mental. Ello, debido a
que este procedimiento requiere de personas especializadas que conozcan y
apliquen las consideraciones éticas requeridas en las acciones de promoción,
prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la salud mental.”

“La Facultad y el Departamento Académico de Psicología reconocen la

importancia de normalizar el recurrir a los servicios de salud mental, sea de forma
preventiva o para tratamiento, empero para dicho propósito”.

6. Opiniones ciudadanas:

Al 23 de mayo de 2024, se registra en el portal del Congreso de la República la

opinión de la ciudadana Ámbar Mariela Minaya Hidalgo (12/07/2023), que
señala lo siguiente:

“Estoy a favor del proyecto de ley, me parece una buena iniciativa. A favor.”

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 COMISIÓN DE SALUD Y POBLACIÓN

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,

y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

d) Del Proyecto de Ley 6052/2023-CR

1. Pontificia Universidad Católica del Perú:

Mediante la carta N° 1408/2023-S, del día 7 de noviembre 2023, la Secretaría

General de la Pontificia Universidad Católica del Perú manifiesta lo siguiente:

“Resulta valioso, el ensayo del PL de definir y delimitar las competencias del

médico psiquiatra y del psicólogo en las acciones de promoción, prevención,
diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la salud mental de la ciudadanía.”

“Sin embargo, estas iniciativas plasmadas en el PL aún presentan elementos que

ameritan ser debatidas, reajustadas y/o reformuladas. En esa línea, como da
cuenta la Facultad y el Departamento Académico de Psicología, un primer
elemento a subsanar es que la propuesta de modificación alude exclusivamente
al psicólogo clínico, sin que quede claro si esto implica la necesidad de una
acreditación en esta mención por parte de los profesionales en psicología que se
dedican a labores de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y
rehabilitación de la salud mental de la ciudadanía. Si esto fuera así, es
importante preguntarse si existen suficientes programas de psicología clínica en
el país o si el mismo Colegio de Psicólogos del Perú cuenta con procesos de
certificación de esta especialidad.”

2. Universidad Ricardo Palma:

Mediante la carta N°0502-2023-URP-R, del día 30 de octubre 2023, el Rector de

la Universidad Ricardo Palma manifiesta lo siguiente:

“Reconociendo las limitaciones que se tiene para la asignación de puestos de

trabajo, residentados médicos y del profesional de salud en el Sistema de Salud
Peruano, es conveniente ofrecer una propuesta de certificación por experiencia
profesional igual o mayor a tres años de trabajo en el área de la salud mental (en
un horario de trabajo de seis horas diarias ininterrumpidas, o treintiséis horas
semanales, o ciento cincuenta horas mensuales), debiendo ser complementada
con horas de capacitación académica por parte de una Universidad acreditada,
como una Segunda Especialidad en Psicología Clínica, para ser considerado
como profesional Psicólogo Clínico.”

“En conclusión, nuestra opinión es positiva respecto de este proyecto de ley.”

3. Universidad Peruana Cayetano Heredia:

Mediante la carta N° 160 -2023/OTAL-UPCH del 31 de octubre de 2023, que

contiene la comunicación FAMEE-D-329-2023, de fecha 24 de octubre de 2023,
a través de la cual adjuntan las sugerencias elaboradas con participación de los

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y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

docentes de la sección de Psiquiatría y Salud Mental de la Facultad de Medicina

Alberto Hurtado de la Universidad Peruana Cayetano Heredia respecto al
proyecto de ley en mención.

“Artículo1.- Objeto de la Ley (…) Redundancia entre salud mental y psicológica.

El objetivo principal de la modificación está dirigido a problemas de salud
mental.”

“El psicólogo hace diagnósticos de procesos mentales de la conducta humana y

sus desviaciones. Puede hacer diagnóstico psiquiátrico, pero no es el más
capacitado para hacerlo y no tiene la formación académica y clínica para
discernir con síndromes psiquiatrices secundarios a problemas médico
generales. El diagnóstico médico corresponde a un médico siguiendo la
Clasificación Internacional de Enfermedades. Por otro lado, hay pacientes que
requieren tanto tratamiento psicológico como farmacológico”

4. Universidad Nacional Mayor de San Marcos:

Mediante el oficio Nº 000762-2023-D-FM/UNMSM del 16 de noviembre de 2023

la Universidad Nacional Mayor de San Marcos emite su opinión sobre el Proyecto
de Ley 6052/2023-CR, de la manera siguiente:

“El actual Proyecto de Ley N° 6052/2023-CR presentado por el congresista

Alva Rojas es similar a otros proyectos presentados por diferentes congresistas
con la misma finalidad de definir y delimitar las competencias del psicólogo.
Dichos pedidos fueron sólidamente refutados en su oportunidad por las
instancias competentes. Inclusive se presentó una demanda de
inconstitucionalidad a la Ley de Salud Mental Ley N° 30947 al Tribunal
Constitucional cuyo fallo fue declarar infundado el pedido, situación en la que la
Asociación Psiquiatría Peruana tuvo una participación relevante, así como los
miembros de la Dirección de Salud Mental del MINSA en su oportunidad”.

“Todas las modificaciones propuestas en esta nueva versión de cambios a la Ley

de Salud Mental tienden a crear un doble liderazgo en el equipo de la salud
mental haciendo uso de un parafraseo que no supera al texto de la ley. El cuidado
de la salud sea física o mental, es responsabilidad del médico porque su
programa formativo universitario lo capacita y prepara para esta condición,
situación que no sucede en el caso de los profesionales psicólogos. Además, el
médico nunca podría actuar solo en las intervenciones que sean requeridas para
mejorar la salud mental del individuo sin apoyo del equipo integrado por los
profesionales capacitados para tal fin”

“El médico general y el especialista (psiquiatra), están facultados para solicitar

apoyo de todo profesional que contribuya a la resolución de los problemas
específicos, en este caso de salud mental; de allí la existencia del equipo
terapéutico. En ese sentido, no se debe insinuar, dentro de una disposición legal,
que ese liderazgo pueda pasar a ningún otro profesional. Solo en el caso de no
existir médico -ya está dispuesto-, su lugar debe ser reemplazado por otro
profesional de la salud, el que hubiera y con la competencia debida.”

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

5. Colegio Médico del Perú:

Mediante la carta Nº 298-LUCEIM-CMP-2023 del 19 de diciembre de 2023 el
Colegio Médico del Perú emite su opinión respecto al Proyecto de Ley
6052/2023-CR.

“Las modificaciones propuestas tienden a crear un doble liderazgo en el equipo

multidisciplinario de salud mental, situación que, como se ha señalado
anteriormente produciría confusión y desorden. Debe entenderse que el cuidado
de la salud física o mental siempre va a ser responsabilidad del médico porque
su formación profesional lo demanda, lo cual no enerva ni disminuye la
importancia de otros profesionales en su atención, sino que más bien es un
reconocimiento de su valía para lograr el objetivo final de toda intervención en
salud que es el bienestar del paciente.

Este proyecto pretende otorgar a través de una modificación normativa otorgarle

competencias a quien no puede ejercerlas porque no tiene la formación
profesional para ello, implica desconocer las características del campo clínico,
beneficia el instrumento y el ejercicio ilegal de la medicina, lo que perjudica
directamente al paciente, por lo cual rechazamos y solicitamos el Archivamiento
de dicho proyecto.”.

6. Ministerio de Salud
Mediante el oficio N° D000797-2024-DM-MINSA del 14 de marzo de 2024, remite
el informe N° D000249-2024-OGAJ-MINSA del 7 de marzo de 2024 mediante el
cual emite opinión respecto al Proyecto de Ley 6052/2023. En cuanto a los
artículos del proyecto de ley, exponen lo siguiente:

“Artículo 25. Competencia para el diagnóstico

El diagnóstico de problemas de salud mental debe ser realizado por un médico
en la medida que requiere diagnóstico diferencial con patologías físicas y/o
comorbilidad, imposible de realizarse por profesionales en psicología. (ej.
Ansiedad vs. Hipertiroidismo; Tuberculosis como comorbilidad con Depresión;
violencia como respuesta de una alteración cerebral; etc.).

Artículo 26. Prescripción, registro de administración de medicamentos e

intervenciones psicoterapéuticas.
El artículo está referido a medicamentos, no a otro tipo de intervenciones, por lo
que no corresponde agregar “intervenciones psicoterapéuticas”.

Artículo 28. Condiciones de los establecimientos de salud

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DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 922/2021-CR,

2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

La atención “psicológica” ya está considerados dentro del “personal de salud”

que establece la Ley de Salud Mental, incluirlos de manera específica
significaría, infundadamente, también incluir a cada una de las otras profesiones
de salud.”

7. Opiniones ciudadanas:

Al 23 de mayo de 2024 no se registra opiniones ciudadanas en el portal del

Congreso de la República.

III. MARCO NORMATIVO

a. Constitución Política del Perú.

b. Reglamento del Congreso de la República.
c. Ley 26842, Ley General de Salud.
d. Ley 28369, Ley del Trabajo del Psicólogo.
e. Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar.
f. Ley 30797, Ley que Promueve la Educación Inclusiva, que modifica el
artículo 52 e incorpora los artículos 19-A y 62-A en la Ley 28044, Ley General
de Educación.
g. Ley 30947, Ley de Salud Mental.
h. Ley 31627, Ley que modifica la Ley 30497, Ley de Salud Mental, a fin de
fortalecer la prevención y promoción de la salud mental de los niños, niñas y
adolescentes y otras poblaciones vulnerables.
i. Decreto Supremo 007-2007-SA, Reglamento de la Ley del Trabajo del
Psicólogo.
j. Decreto Supremo 007-2020-SA, Reglamento de la Ley de Salud Mental.

IV. ANÁLISIS DE LAS PROPUESTAS

4.1 Antecedentes
Los proyectos de ley propuestos continúan una línea de iniciativas anteriores que
buscaban modificar la Ley 30947, Ley de Salud Mental, con el fin de reconocer y
fortalecer el rol del psicólogo en los procesos de promoción, prevención, diagnóstico,
tratamiento y rehabilitación en el ámbito de la salud mental. A pesar de los esfuerzos
legislativos anteriores, representados por los proyectos de Ley, 5290/2020-CR y
5538/2020-CR no se logró avanzar en el Período Parlamentario anterior, y ambos
proyectos fueron archivados.

Además, es relevante señalar que la anterior Junta Directiva del Colegio de Psicólogos
interpuso una Acción de Inconstitucionalidad contra la Ley 30947, impugnando
específicamente los artículos 7, 9, 15, 17, 24, 25 y 26. Sin embargo, esta acción fue
desestimada por el Tribunal Constitucional, como consta en el Expediente 0009-2020-
PI/TC.

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“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,

y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 922/2021-CR,

2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

4.2 Planteamiento del problema

El problema radica en la necesidad de una reforma en la Ley 30947, Ley de Salud
Mental, para asegurar una inclusión de los profesionales de la salud mental, en
particular, del psicólogo, en los procesos de atención y tratamiento de los problemas de
salud mental.

Aunque la salud mental ha ganado visibilidad y ha sido parte de las agendas nacionales
de salud, aún carece de la prioridad y el financiamiento adecuados. Esta falta de
recursos se refleja en el aumento constante de casos de salud mental, exacerbados por
la pandemia de COVID-19, que ha ejercido una presión adicional sobre los sistemas de
salud mental.

El aumento del 19.21% en los casos de salud mental entre 2021 y 2022 subraya la
urgencia de tomar medidas para abordar esta problemática y garantizar una atención
efectiva y accesible para aquellos que la necesitan. En este contexto, resulta crucial
especificar la participación del psicólogo y otros profesionales en la atención de la salud
mental como parte integral de cualquier reforma legislativa en curso.

Hay que tener en cuenta, que de acuerdo con el artículo “Existe insuficientes
profesionales para tratar la salud mental, según OMS”3 del Diario Perú 21, del 28 de
septiembre de 2023, el Perú enfrenta una alarmante carencia de profesionales de la
salud mental que atiendan los casos de depresión, acoso, violencia familiar, entre otros,
que han ido creciendo en el país. Según la OMS, por cada 100 mil habitantes, hay solo
tres psiquiatras y diez psicólogos en el país, lo que representa una brecha importante
en la atención de este tipo de trastornos.

Según el Ministerio de Salud, entre enero y julio de este año, se han reportado 911,3304
casos relacionados con trastornos de salud mental y problemas psicosociales en los
establecimientos médicos del país. Las patologías más recurrentes son la ansiedad, con
231,874 casos, y la depresión, con 139,121. También figuran otros males como el
síndrome del maltrato, trastornos emocionales y del comportamiento en la niñez y
adolescencia, trastornos del desarrollo psicológico. Estos problemas deberían ser
tratados por especialistas.

Si consideramos que la recomendación de la Organización Mundial de la Salud (OMS),

es tener 10 psiquiatras por cada 100,000 habitantes para los países de nuestra región5,
podemos deducir que en el Perú no está cubriendo esta demanda.

De acuerdo con el Colegio de Psicólogos del Perú6, el país contaría con

aproximadamente 57 mil profesionales colegiados, lo que ayudaría a reducir esta
problemática. Hay que tener en cuenta que el psicólogo ya es un actor principal en el
escenario de la salud mental.

3 https://peru21.pe/peru/existe-insuficientes-profesionales-para-tratar-la-salud-mental-segun-oms-
enfermedad-minsa-psicologos-problemas-psicosociales-ansiedad-lima-noticia/
4 https://www.gob.pe/institucion/minsa/noticias/814543-casi-un-millon-de-casos-de-salud-mental-

atendidos-en-diversos-establecimientos-del-minsa
5 https://acento.com.do/opinion/hay-psiquiatras-para-tanta-gente-9039126.html
6 https://www.cpsp.pe/

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

En el Ministerio Público, en concordancia con la Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, el
psicólogo debidamente capacitado es el encargado de realizar las entrevistas a las
víctimas en los casos de violencia física, psicológica y sexual, mediante el uso de
cámara Gesell7.

Estas cámaras son herramientas de vital importancia que permiten aplicar el

procedimiento de entrevista única para la toma de declaración testimonial que forma
parte de la investigación y esta dirigida a las personas víctimas de violencia, conforme
se aprecia a continuación:

Entrevistas realizadas mediante psicólogos gracias a la cámara Gesell

Año Ambientes Acondicionados Entrevistas

2012 24 5315

2017 93 11699

De la misma manera, en el ámbito del Ministerio de Educación, merced a la Ley 307978,

Ley que Promueve la Educación Inclusiva, que modifica el artículo 52 e incorpora los
artículos 19-A y 62-A en la Ley 28044, Ley General de Educación, se incorpora a los
psicólogos como integrantes de la comunidad educativa.

Además, si bien la normativa vigente otorga un rol al psicólogo en el marco del

diagnóstico de salud mental, en la actualidad se siguen planteando problemas en el
marco de la Ley de Salud Mental, puesto que esta no precisaría bien la facultad
diagnóstica que tienen los diferentes profesionales, dando cabida a malas
interpretaciones. Por tal razón, se realizaron diversas mesas de trabajo para abordar
este tema y buscar soluciones adecuadas.

4.3 Mesas de Trabajo de Salud Mental

Dado que el debate sobre la modificación de la Ley de Salud Mental sigue siendo
relevante y vigente, es importante destacar que se han tomado medidas concretas para
abordar esta cuestión. En este sentido, el artículo 4 del Decreto Legislativo 1448
establece que la mejora de la calidad regulatoria es un proceso ordenado, integral,
coordinado, gradual y continuo.

Con este marco en mente, se han llevado a cabo dos mesas de trabajo para debatir las
propuestas de modificación de la Ley de Salud Mental. Estas sesiones, grabadas y
registradas por el Congreso de la República y el Colegio de Psicólogos, representan un
esfuerzo significativo para abordar la complejidad de la legislación en salud mental y
asegurar que los cambios propuestos reflejen las necesidades y preocupaciones de
todas las partes interesadas, incluyendo profesionales de la salud mental,
organizaciones civiles y la comunidad en general.

La realización de estas mesas de trabajo demuestra un compromiso continuo de las

7 https://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/6690_uso_de_camara_gesell.pdf
8 https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/1662055-2

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

autoridades para mejorar la regulación en el campo de la salud mental, tomando en

cuenta múltiples perspectivas y consideraciones en el proceso de toma de decisiones.
Esto es fundamental para garantizar que cualquier modificación legislativa sea efectiva,
equitativa y beneficiosa para todos los ciudadanos.

4.3.1 Primera Mesa de Trabajo de Salud Mental9 – 12 de abril

9 https://www.youtube.com/watch?v=jHNKKCJXwqk

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

La primera Mesa de Trabajo tuvo lugar el miércoles 10 de abril del presente año, en la
Sala 6 "Túpac Amarú" del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre, con la asistencia de 14
representantes de diversas instituciones competentes, incluyendo el Hospital Hermilio
Valdizán, el Colegio de Psicólogos, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
la Universidad de Lima, la Defensoría del Pueblo, el Consejo Nacional de Salud y el
Seguro Social, entre otros.

El propósito principal de esta reunión fue debatir y establecer la posición institucional

respecto a los proyectos de Ley sobre salud mental, y aunque la agenda inicial
contemplaba la discusión de otros temas, el de la competencia funcional de los
psicólogos, el marco legal contra prácticas de cambio de orientación sexual o identidad
de acaparó la mayor parte del tiempo y la atención de los participantes.

La diversidad de opiniones expresadas durante el debate resaltó la importancia y la

complejidad de este tema en particular, especialmente en lo que respecta a la
competencia diagnóstica entre los diferentes profesionales de la salud mental. Por lo
tanto, el presente dictamen busca aclarar este aspecto fundamental, con el objetivo de
contribuir a una legislación más clara y efectiva en el ámbito de la salud mental.

4.3.2 Segunda Mesa de Trabajo de Salud Mental10 – 26 de abril

La segunda Mesa de Trabajo sobre Salud Mental se llevó a cabo el viernes 26 de abril
del presente año en la Sala 3 “Luis Bedoya Reyes” del edificio Víctor Raúl Haya de la
Torre. En esta reunión, se contó con la participación de 24 personas representantes de
diversas instituciones y organizaciones relevantes en el ámbito de la salud mental. Entre
los asistentes se encontraban miembros del Colegio de Psicólogos, representantes de
la Pontificia Universidad Católica del Perú, del Instituto Nacional de Salud, del Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, del Hospital Hermilio Valdizán, del Hospital

10 https://www.youtube.com/watch?v=k-1-1M0mPlM

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

Nacional Daniel Alcides de Carrión, del GORE Callao, del Consejo Nacional de Salud,
EsSalud y del Ministerio de Salud, entre otros.

Destacó la presencia de invitados internacionales como el doctor Alberto Trimboli11,

fundador de la Asociación Argentina de Salud Mental (AASM) y ex presidente de la
Federación Mundial de Salud Mental (WFMH); del doctor Antonio Puente12, ex
presidente de la Sociedad Americana de Psicología; y del doctor Carlos Zalaquett13, ex
presidente de la Sociedad Interamericana de Psicología y catedrático de la
Pennsylvania State University de los Estados Unidos.

En ambas mesas de trabajo, se evidenció que el tema predominante fue la competencia

diagnóstica en el ámbito de la salud mental. Se destacaron los repetidos intentos
legislativos sobre este asunto, los cuales terminaron archivados, lo que refleja la
persistencia del debate en torno a esta cuestión. Se cuestionó que la competencia
diagnóstica está regulada en las leyes de cada profesional en particular y no en la Ley
de Salud Mental.

El Ministerio de Salud argumentó que la mencionada ley no excluye a los psicólogos de

esta competencia diagnóstica. Por lo tanto, el Colegio de Psicólogos, junto con otras
instituciones presentes, se mostró a favor de "sincronizar" la ley de salud mental,
argumentando que esta omisión ha generado interpretaciones desfavorables por parte
de las autoridades competentes. Por ejemplo, se mencionó el caso del Ingreso de
Carrera Magisterial en la Unidad de Gestión Administrativa Local de Abancay, donde se
denegaron certificados o constancias emitidas por psicólogos que acreditaban la salud
mental de los postulantes, debido a que la Ley de Salud Mental solo menciona
claramente la competencia en este aspecto para psiquiatras y médicos cirujanos.

En este sentido, los invitados internacionales destacaron que la cuestión del diagnóstico
no es exclusiva de la psiquiatría o psicología, sino que es responsabilidad de todos los
profesionales de salud mental en conjunto. En las legislaciones de sus países, no se
hace mención de una junta médica en salud mental, ya que este término excluye a otros
profesionales. Más bien, se refieren a una junta interdisciplinaria de salud mental, que
reconoce la importancia de la colaboración entre diferentes especialidades para abordar
de manera integral las necesidades de los pacientes en materia de la salud mental.

Después de un extenso debate, se llegó a la conclusión de que el artículo de la Ley de

Salud Mental que suscitaba más controversia era el artículo 25, relacionado con la
competencia diagnóstica. Por tal motivo, la doctora July Esther Caballero Peralta,
directora ejecutiva de la Dirección de Salud Mental propuso dos alternativas:

1. Eliminarlo, en tanto puede conllevar a una interpretación equivocada de lo que

contiene en el sentido de verse excluidas algunas profesiones de salud, como lo ha
planteado reiteradamente el Colegio de Psicólogos del Perú y está en varios Proyectos
de Ley que plantean su modificatoria.

11 https://fhaycs-uader.edu.ar/files/2019/congreso/cv_alberto_trimboli.pdf
12 http://sepjf.org/speaker/dr-antonio-puente/
13 https://www.cop.es/convencioncop/CV-Z.html

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

2. Modificarlo dándole los contenidos establecidos en el D.S. 007-2020-SA, reglamento

de la Ley 30947, Ley de Salud Mental.

Después de las mesas de trabajo, en las cuales se discutieron ampliamente las

competencias diagnósticas de los profesionales de la salud mental, se llegó a un
consenso sobre la necesidad de modificar el artículo 25 de la Ley 30947, y se solicitó, a
través del oficio 1929-CSP/2023-2024-CR, de fecha 09.05.24, la opinión del Ministerio
de Salud sobre el texto sustitutorio.

4.4 Reuniones de Coordinación

Antes de las mesas de trabajo se llevaron a cabo reuniones de coordinación con el

Decano del Colegio de Psicólogos para abordar las inquietudes de los proyectos de ley
propuestos, de acuerdo al detalle siguiente:

Reunión Fechas Objetivo

- 26 de enero
- 09 de febrero
Abordar las problemáticas relacionadas con
Colegio de Psicólogos del - 23 de febrero
los diez proyectos de ley sobre salud mental
Perú - 08 de marzo
que se encontraban en comisión.
- 12 de abril
- 19 de abril

Asimismo, se realizaron reuniones con el Ministerio de Salud a fin de evaluar la fórmula

legal propuesta:

Reunión Fechas Objetivo

- 08 de mayo Evaluar la viabilidad del proyecto y
Dirección de Salud Mental
- 14 de mayo considerar las diferentes propuestas para la
del MINSA
- 16 de mayo fórmula legal

4.5 Legislación Comparada

4.5.1 Argentina

En Argentina, la Ley 26.65714, conocida como la Ley Nacional de Salud Mental,

establece un marco normativo que pone énfasis en el abordaje interdisciplinario de la
atención en salud mental. Esto se refleja claramente en varios de sus artículos:

“Artículo 8° — Debe promoverse que la atención en salud mental esté a cargo de un

equipo interdisciplinario integrado por profesionales, técnicos y otros trabajadores
capacitados con la debida acreditación de la autoridad competente. Se incluyen las
áreas de psicología, psiquiatría, trabajo social, enfermería, terapia ocupacional y otras
disciplinas o campos pertinentes.”

14https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/175000-
179999/175977/norma.htm#:~:text=Debe%20promoverse%20el%20mantenimiento%20de,el%20equipo%
20de%20salud%20interviniente.

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

“Artículo 16° — Toda disposición de internación, dentro de las CUARENTA Y OCHO

(48) horas, debe cumplir con los siguientes requisitos:

a) Evaluación, diagnóstico interdisciplinario e integral y motivos que justifican la

internación, con la firma de al menos dos profesionales del servicio asistencial donde se
realice la internación, uno de los cuales debe ser necesariamente psicólogo o médico
psiquiatra”

En conjunto, estos artículos destacan que la Ley de Salud Mental de Argentina

promueve en todo momento un enfoque interdisciplinario en la atención y tratamiento
de la salud mental. Esta perspectiva interdisciplinaria es crucial para asegurar una
atención que aborde los diversos aspectos de la salud mental desde múltiples enfoques
profesionales y técnicos, garantizando así un tratamiento integral para los pacientes.

4.5.2 Chile

En Chile, se cuenta con la Ley 21.33115, conocida como la Ley de Reconocimiento y

Protección de los Derechos de las Personas en la Atención de Salud Mental. Esta norma
señala:

“Artículo 7.- El diagnóstico del estado de salud mental debe establecerse conforme dicte
la técnica clínica, considerando variables biopsicosociales. No puede basarse en
criterios relacionados con el grupo político, socioeconómico, cultural, racial o religioso
de la persona, ni con su identidad u orientación sexual, entre otros. Tampoco será
determinante el antecedente de la hospitalización psiquiátrica previa de la persona que
se encuentre o se haya encontrado en tratamiento psicológico o psiquiátrico.”

“Artículo 13.- La hospitalización psiquiátrica involuntaria afecta el derecho a la libertad

de las personas, por lo que sólo procederá cuando no sea posible un tratamiento
ambulatorio para la atención de un problema de salud mental y exista una situación real
de riesgo cierto e inminente para la vida o la integridad de la persona o de terceros. De
ningún modo la hospitalización psiquiátrica involuntaria puede deberse a la condición de
discapacidad de la persona. Para que proceda, se requiere que se cumplan
copulativamente las siguientes condiciones, que deberán constar en la ficha clínica:

1. Una prescripción que recomiende la hospitalización, suscrita por dos

profesionales de distintas disciplinas, que cuenten con las competencias
específicas requeridas, uno de los cuales siempre deberá ser un médico cirujano,
de preferencia psiquiatra. Los profesionales no podrán tener con la persona una
relación de parentesco ni interés de algún tipo.”

Ambos artículos resaltan el carácter interdisciplinario en la atención de salud mental,

donde diversas perspectivas profesionales son fundamentales tanto para el diagnóstico
como para la toma de decisiones críticas como la hospitalización involuntaria.

15 https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1159383

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

4.5.3 México

La Ley de Salud Mental del Distrito Federal16 de México establece normas para la
evaluación y diagnóstico psicológico y psiquiátrico en sus artículos 24 y 62.

“Artículo 24. La evaluación y el diagnóstico psicológico, deberán realizarse por

psicólogos certificados en instituciones públicas y privadas que realicen dicha
actividad, para lo cual deberán cumplir con lineamientos y estándares emitidos por
organismos internacionales y nacionales en materia de salud mental, así como la Ley
General de Salud y las Normas Oficiales respectivas.

El psicólogo que realice la evaluación y el diagnóstico a los que se refiere el presente

artículo, debe contar con el reconocimiento y la capacitación adecuada por un
cuerpo colegiado, con la finalidad de garantizar que conoce las limitaciones de los
instrumentos y la aplicación de un procedimiento de esta naturaleza en sus distintas
variedades.”

“Artículo 62. La valoración psiquiátrica, se lleva a cabo para identificar la multiplicidad

de agentes etiológicos a los cuales puede atribuirse el trastorno mental, destacando los
factores orgánicos y psicológicos, así como la manera en que el entorno social y cultural
influyeron en la situación actual del usuario de salud mental se conforma de lo siguiente:

I. Fase Diagnóstica: se efectúa una valoración psiquiátrica y psicológica a través

de: a. entrevista inicial; b. historia clínica; entrevista psicológica, e. estudio psicológico
o psicométrico.”

Comparativamente, la regulación del diagnóstico en los tres países citados es la

siguiente:

Argentina Chile México

Ley 26.6574, Ley Nacional de Ley 21.331, Ley de Reconocimiento y Ley de Salud Mental del Distrito
Salud Mental Protección de los Derechos de las Personas Federal
en la Atención de Salud Mental
Artículo 8° — Debe promoverse Artículo 24. La evaluación y el
que la atención en salud mental Artículo 7.- El diagnóstico del estado de salud diagnóstico psicológico deberán
esté a cargo de un equipo mental debe establecerse conforme dicte la realizarse por psicólogos certificados
interdisciplinario integrado por técnica clínica, considerando variables en instituciones públicas y privadas que
profesionales, técnicos y otros biopsicosociales.” realicen dicha actividad, para lo cual
trabajadores capacitados con la deberán cumplir con lineamientos y
debida acreditación de la autoridad “Artículo 13.- La hospitalización psiquiátrica estándares emitidos por organismos
competente. (…)” involuntaria afecta el derecho a la libertad de internacionales y nacionales en materia
las personas, por lo que sólo procederá cuando de salud mental, así como la Ley
Artículo 16° — Toda disposición no sea posible un tratamiento ambulatorio para General de Salud y las Normas Oficiales
de internación, dentro de las la atención de un problema de salud mental y respectivas.
CUARENTA Y OCHO (48) horas, exista una situación real de riesgo cierto e (…)
debe cumplir con los siguientes inminente para la vida o la integridad de la

16chrome-
extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.transparencia.cdmx.gob.mx/storage/app/upload
s/public/LEY/SAL/UDM/LEYSALUDMENTALDF.pdf

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

Argentina Chile México

requisitos: persona o de terceros (…) para que proceda, Artículo 62. La valoración psiquiátrica,
se requiere que se cumplan copulativamente se lleva a cabo para identificar la
a) Evaluación, diagnóstico las siguientes condiciones, que deberán multiplicidad de agentes etiológicos a
interdisciplinario e integral y constar en la ficha clínica: los cuales puede atribuirse el trastorno
motivos que justifican la mental, destacando los factores
internación, con la firma de al Una prescripción que recomiende la orgánicos y psicológicos, así como la
menos dos profesionales del hospitalización, suscrita por dos manera en que el entorno social y
servicio asistencial donde se profesionales de distintas disciplinas, que cultural influyeron en la situación actual
realice la internación, uno de los cuenten con las competencias específicas del usuario de salud mental se conforma
cuales debe ser necesariamente requeridas, uno de los cuales siempre deberá de lo siguiente:
psicólogo o médico psiquiatra ser un médico cirujano, de preferencia
psiquiatra. Los profesionales no podrán tener I. Fase Diagnóstica: se efectúa una
con la persona una relación de parentesco ni valoración psiquiátrica y psicológica
interés de algún tipo.” (…)

4.6 Fundamentos que sustentan las medidas propuestas

Las medidas propuestas se fundamentan en diversos marcos legales y principios que

respaldan la importancia de garantizar el derecho a la salud y específicamente a la salud
mental. Estos fundamentos incluyen disposiciones constitucionales, como el artículo 9
de la Constitución Política del Perú17, que establece el papel del Estado en la
determinación de la política nacional de salud. Así también a novel internacional, se
fundamenta en el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos18, que
reconoce el derecho a un nivel de vida adecuado para asegurar la salud y el bienestar.

Además, se hace referencia a la Ley 26842, Ley General de Salud19, que en los
numerales I y II del Título Preliminar establece que la salud es fundamental para el
desarrollo humano y el bienestar colectivo, siendo responsabilidad del Estado regularla
y promoverla. Asimismo, se destacan disposiciones específicas relacionadas con la
salud mental, como el derecho de toda persona a gozar del más alto nivel posible de
salud mental, según el artículo 11 de la Ley General de Salud.

Siguiendo ese mismo marco legislativo, el reglamento de la Ley 30947, Ley de Salud
Mental, aprobado por el Decreto Supremo 007-2020-SA20, señala en su capítulo V,
Artículo 15, sobre el Diagnóstico de los problemas de salud mental, lo siguiente:

"15.1. El profesional de medicina, con especialidad en psiquiatría, medicina

familiar u otras especialidades, y el(la) médico(a) cirujano(a) colegiado(a), según
sea el caso, participa en el proceso de diagnóstico y la determinación de la
existencia de problemas de salud mental, de acuerdo con el marco normativo vigente,
las normas técnicas aceptadas internacionalmente y según lo determinado en el
clasificador de cargos del MINSA para el ámbito público.

17https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/198518/Constitucion_Politica_del_Peru_1993.pdf?v=1594

239946
18 https://www.un.org/es/about-us/universal-declaration-of-human-rights
19 https://www.essalud.gob.pe/transparencia/pdf/publicacion/ley26842.pdf
20 chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://spijweb.minjus.gob.pe/wp-

content/uploads/2020/03/DS_007-2020-SA.pdf

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QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

15.2. El profesional de psicología, profesional de la conducta humana, participa en

el proceso de diagnóstico y la determinación de la existencia de problemas de salud
mental, de acuerdo con sus competencias en el diagnóstico de la salud mental, de la
persona humana, la familia y la comunidad en el ámbito psicosocial, según lo
establecido en la Ley Nº 28369, Ley del trabajo del psicólogo y de acuerdo con lo
determinado en el clasificador de cargos del MINSA para el ámbito público."

Asimismo, la Ley 28369, Ley del trabajo del Psicólogo21 y su Reglamento, especifica en
su artículo 7, lo siguiente: “Son funciones específicas del psicólogo: a) Evaluación,
diagnóstico, prevención, promoción y tratamiento psicológico en las diferentes
especialidades.”

Por lo tanto, esta propuesta normativa refuerza el carácter interdisciplinario necesario

para la atención en salud mental. Esta característica, si bien está planteada en las
normas vigentes, está sujeta a interpretación en la Ley de Salud Mental.

Por tal motivo, se fundamenta la necesidad de modificar el artículo 25 de la Ley de Salud

Mental, para que este alineado con la práctica clínica y el reglamento y normativas
vigentes, evitando así interpretaciones equivocadas.

V. EFECTO DE LA PROPUESTA SOBRE LA LEGISLACION NACIONAL

Los proyectos de ley actual no infringen la normativa nacional, ya que se fundamentan

en el derecho de iniciativa legislativa establecido en el Artículo 107° de la Constitución
Política del Perú, el cual otorga el derecho a los congresistas de proponer leyes.

La aprobación del dictamen conllevaría la modificación del artículo 25 de la Ley 30947,

Ley de Salud Mental, en el aspecto siguiente:

Ley 30947, Ley de Salud Mental Modificación Propuesta

Artículo 25. Competencia para el diagnóstico Artículo 25. Competencia para el diagnóstico
El diagnóstico y la determinación de la existencia El diagnóstico y la determinación de la existencia de un
de un problema de salud mental se realizan por problema de salud mental implica la participación de
médico psiquiatra colegiado con apoyo técnico diferentes profesionales y/o especialistas en los
del equipo de salud mental; y, en ausencia de siguientes términos:
este, por médico cirujano colegiado, de acuerdo
a las normas técnicas aceptadas 25.1. El profesional de medicina, con especialidad en
internacionalmente. El médico cirujano colegiado psiquiatría, medicina familiar u otras especialidades, y
está facultado para requerir una interconsulta del el médico cirujano colegiado, según sea el caso,
caso al médico de la especialidad, principalmente participa en el proceso de diagnóstico y la
en casos de emergencia. determinación de la existencia de problemas de salud
mental, de acuerdo con el marco normativo vigente, las
normas técnicas aceptadas internacionalmente y según
lo determinado en el clasificador de cargos del MINSA
para el ámbito público.

25.2. El profesional de psicología, profesional de la

21https://www.cpsp.pe/documentos/marco_legal/ley_28369_del_trabajo_del_psicologo_y_su_reglamento.

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“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,

y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 922/2021-CR,

2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

Ley 30947, Ley de Salud Mental Modificación Propuesta

conducta humana, participa en el proceso de
diagnóstico
y la determinación de la existencia de problemas de
salud mental, de acuerdo con sus competencias en el
diagnóstico de la salud mental, de la persona humana,
la familia y la comunidad en el ámbito psicosocial, según
lo establecido en la Ley Nº 28369, Ley del trabajo del
psicólogo y de acuerdo con lo determinado en el
clasificador de cargos del MINSA para el ámbito público.

25.3. El proceso de diagnóstico y la determinación de la

existencia de problemas de salud mental incluye la
evaluación por el profesional de enfermería, de acuerdo
con lo establecido en la Ley Nº 27669, Ley del trabajo de
la enfermera, de las necesidades de atención y cuidado
en salud de la persona, familia y comunidad y según lo
determinado en el clasificador de cargos del MINSA para
el ámbito público.

25.4. El proceso de diagnóstico y la determinación de la

existencia de problemas de salud mental incluye la
evaluación por el profesional de trabajo social de los
procesos relacionados a la salud, que viven las
personas, familias, grupos, organizaciones y
comunidades, en el marco de lo establecido en la Ley N°
30112, Ley del ejercicio profesional del trabajador social
y según lo determinado en el clasificador de cargos del
MINSA para el ámbito público.

25.5. Los profesionales de otras disciplinas participan

del proceso de diagnóstico y la determinación de la
existencia de problemas de salud mental, según las
necesidades del caso, y de acuerdo a lo determinado en
el clasificador de cargos del MINSA para el ámbito
público.

VI. ANALISIS COSTO-BENEFICIO

El presente proyecto de ley no genera ningún gasto presupuestal ni de otra índole. Al

contrario, es formulado con la intención brindar una mejoría significativa en la calidad de
vida de las personas afectadas y sus familiares.

Debe considerarse que la prevención y el tratamiento temprano de los trastornos

mentales pueden reducir los costos asociados con el tratamiento de problemas de salud
mental más graves en el futuro. Las personas que gozan de buena salud mental son
tienden a ser más productivas en sus trabajos y en la sociedad en general. Además,
permite regular las prácticas de los profesionales de psicología.

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y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

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2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

VII. CONCLUSION

Por lo expuesto, la Comisión de Salud y Población, de conformidad con el literal b) del

artículo 70 del Reglamento del Congreso de la República, recomienda la APROBACIÓN
del dictamen recaído en los proyectos de ley 922/2021-CR, 2336/2021-CR, 3844/2022-
CR y 6052/2023-CR con el texto sustitutorio siguiente:

TEXTO SUSTITUTORIO

LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD

MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO

Artículo único. Modificación del artículo 25 de la Ley 30947, Ley de Salud Mental
Se modifica el artículo 25 de la Ley 30947, Ley de Salud Mental, el que queda redactado
con el siguiente texto:

“Artículo 25. Competencia para el diagnóstico

25.1 El diagnostico de un problema de salud mental es un proceso
integral que implica la participación de los profesionales de la salud,
según sus leyes de trabajo específicas, la normatividad vigente, las
normas técnicas aceptadas internacionalmente y según lo
determinado en el clasificador de cargos del Ministerio de Salud
para el ámbito público. Se desarrolla en los siguientes términos:

a) El profesional de medicina, con especialidad en psiquiatría, medicina

familiar u otras especialidades, y el médico cirujano colegiado, según
sea el caso, participa en el proceso de diagnóstico y la determinación
de la existencia de problemas de salud mental.

b) El profesional de psicología participa en el proceso de diagnóstico y la

determinación de la existencia de problemas de salud mental, de
acuerdo con sus competencias en el diagnóstico de la salud mental de
la persona humana, la familia y la comunidad en el ámbito psicosocial,
según lo establecido en la Ley 28369, Ley del trabajo del psicólogo.

25.2 El proceso de diagnóstico y la determinación de la existencia de

problemas de salud mental puede incluir además la evaluación de los
siguientes profesionales, de acuerdo con las normas técnicas aceptadas
internacionalmente y según lo determinado en el clasificador de cargos
del Ministerio de Salud para el ámbito público:

a) El profesional de enfermería, de acuerdo con lo establecido en la Ley

27669, Ley del trabajo de la enfermera.

b) El profesional de trabajo social, de acuerdo con lo establecido en la

Ley 30112, Ley del ejercicio profesional del trabajador social.

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y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 922/2021-CR,

2336/2021-CR, 3844/2022-CR y 6052/2023-CR, QUE PROPONEN LA LEY
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 30947, LEY DE SALUD
MENTAL PARA PRECISAR LA COMPETENCIA PARA EL DIAGNÓSTICO.

c) Los profesionales de otras disciplinas participan del proceso de

diagnóstico y la determinación de la existencia de problemas de salud
mental según las necesidades específicas del caso.”

NELCY HEIDINGER BALLESTEROS

Presidenta de la Comisión de Salud y Población

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