UNIDAD DIDÁCTICA I: INTRODUCCIÓN AL DERECHO
TEMA 1: Aproximación al Derecho. Derecho de la comunicación.
1. El derecho y la norma jurídica.
El Derecho, escrito con mayúscula, es el conjunto de reglas jurídicas que regulan las conductas
de los sujetos en sus relaciones con los demás.
El derecho, escrito con minúscula, es el poder que el Derecho otorga a un sujeto. Este sujeto
puede ejercitar ese derecho y satisfacer sus intereses.
El Derecho es necesario para la vida en sociedad, para que pueda darse una convivencia pacífica.
El Ordenamiento jurídico es el conjunto de normas jurídicas vigentes en un lugar y época
determinados.
Las normas jurídicas componen el ordenamiento jurídico. Pueden ser de distinto tipo, civiles,
penales…
Caracteres:
- Generalidad: No están creadas para un supuesto concreto, sino para todos los que puedan
darse y que puedan caer dentro de su ámbito de aplicación
- Coactividad: Si la norma no se cumple, se puede imponer una sanción para obligar su
cumplimiento.
La estructura de la norma jurídica consta de dos elementos:
- Supuesto de hecho: realidad que se quiere regular.
- Consecuencia jurídica: consecuencia que se anuda al supuesto de hecho.
2. Derecho público y derecho privado.
Derecho público: es la parte del Derecho que regula relaciones en las que intervienen entes
públicos.
Derecho privado: en principio es la parte del Derecho que regula relaciones entre particulares.
3. Derecho estatal, autonómico, comunitario e internacional.
- Derecho estatal: normas dictadas por los órganos del Estado.
- Derecho autonómico: normas dictadas por las Comunidades Autónomas.
- Derecho comunitario: normas dictadas por la Unión Europea.
- Derecho internacional: normas dictadas por organismos internacionales o que proceden de
tratados internacionales suscritos entre Estados.
4. El derecho de la comunicación audiovisual.
Es el conjunto de normas jurídicas que regulan la comunicación audiovisual. Contiene normas
de Derecho público y privado. También normas estatales, autonómicas, comunitarias e
internacionales.
5. Las fuentes del Derecho.
5.1. El sistema de fuentes.
Las fuentes del derecho son las formas a través de las que se crean las normas jurídicas. De ahí
que se le denominen fuentes formales.
Son la ley, la costumbre y los principios generales del Derecho, artículo 1 del Código civil.
Toda cuestión que se plantee ante los tribunales habrá de resolverse conforme a estas fuentes.
Además, los Tribunales tienen la obligación de conocer estas fuentes, con excepción de la
Costumbre, que ha de ser alegada por quien pretenda su aplicación.
Estas fuentes están jerarquizadas, de tal manera que primero se aplica la ley. Si no hay ley
aplicable al supuesto concreto, se aplicaría la costumbre. Finalmente si no existe costumbre, se
aplicarían los principios generales del derecho.
En el derecho foral, por ejemplo de Navarra, esta jerarquía puede cambiar pues allí se determina
que la Costumbre ocupa el primer lugar por encima de la ley.
La ley es la norma escrita. La costumbre no está escrita, se crea por la sociedad a través de la
repetición de comportamientos y se considera de obligado cumplimiento. Los principios
generales del derecho inspiran a todo el Ordenamiento jurídico. Ejemplos de ellos son la buena
fe, la igualdad…
5.2. La ley como principal fuente del Derecho audiovisual.
La ley es la fuente jurídica aplicable al Derecho audiovisual, dado que no hay costumbres y la
legislación es tan abundante que no resulta necesario acudir a los principios generales del
Derecho.
Concepto: ya hemos indicado que la ley es la norma escrita. Las leyes se ordenan
jerárquicamente, de tal manera que la ley inferior no puede contradecir a la superior. Y además
los procedimientos para su aprobación pueden ser más o menos complicados en atención a la
importancia de la ley. Cuanto más importante sea jerárquicamente, más difícil será aprobación.
Las clases de leyes son: la Constitución, Tratados internacionales, Derecho de la Unión Europea,
ley Orgánica, Ley Ordinaria, Decreto Ley, Decreto Legislativo, Reglamentos.
- La Constitución de 1978: Es la norma suprema, ninguna norma inferior puede contradecirla. Si
lo hacen son inconstitucionales y se anulan. Contiene los derechos y deberes fundamentales, la
organización del Estado y de las Comunidades Autónomas… Su procedimiento de reforma es
muy complicado.
- Los Tratados Internacionales: son acuerdos suscritos por los Estados o por Organizaciones
internacionales y establecen derechos y obligaciones entre las partes. Para que se integren en
el Ordenamiento jurídico español se requiere que se publiquen en el boletín oficial
correspondiente. Se sitúan jerárquicamente por debajo de la Constitución una vez que han sido
aprobados por las Cortes Generales.
- Derecho de la Unión Europea: Encontramos.
Derecho primario: formado por los Tratados constitutivos y sus modificaciones.
Derecho derivado: son normas dictadas por el Consejo, Parlamento y Comisión. Tenemos:
Reglamentos: directamente aplicables a todos los Estados miembros, crean Derechos y
obligaciones que pueden invocarse ante cualquier Juez de los estados miembros.
Directivas: No son aplicables directamente, necesitan para formar parte de los Ordenamientos
jurídicos de los Estados miembros que se dicte una ley interna. Sirven para armonizar las
legislaciones internas de los Estados miembros.
El Derecho primario y los Reglamentos tienen el mismo rango que los Tratados Internacionales.
Las Directivas como la ley interna de transposición.
- Ley Orgánica, Ordinaria: leyes en sentido estricto, dictadas por el Poder Legislativo. Tienen
rango inferior a la Constitución, Tratados Internacionales y normas comunitarias.
Pueden ser estatales o autonómicas. Las leyes estatales se aplican en todo el Estado español y
las leyes de las Comunidades Autónomas solo en esa Comunidad Autónoma. También podemos
distinguir entre Leyes Orgánicas y Ordinarias. Las primeras regulan materias muy importantes
como derechos fundamentales, Estatutos de Autonomía…, lo vemos en el artículo 81 de la
Constitución y su procedimiento para su aprobación o modificación es mucho más complicado
que para las Leyes Ordinarias. Una ley Ordinaria no puede regular una materia que esté
reservada a la Ley Orgánica.
La Constitución otorga competencias exclusivas al Estado, competencias exclusivas de las
Comunidades Autónomas y otras competencias compartidas entre el Estado y las Comunidades
Autónomas.
En materia de Comunicación Audiovisual, es competencia exclusiva del Estado:
- Legislación civil y mercantil.
- Propiedad intelectual e industrial
- Régimen general de comunicaciones, telecomunicaciones, cables aéreos, submarinos y
radiocomunicación, normas básicas del régimen de prensa, radio y televisión y todos los medios
de comunicación social, sin perjuicio de las facultades de desarrollo y ejecución de las
Comunidades Autónomas.
- Decretos Legislativos y Decretos Ley: Tiene rango de ley pero las realiza el poder Ejecutivo. En
los Decretos Legislativos, primero el Parlamento delega en el Poder Ejecutivo el realizar la
norma, sobre una materia determinada y con un plazo también determinado. Después el
Parlamento lo debe aprobar.
Los Decretos ley los dicta el Ejecutivo en caso de extraordinaria y urgente necesidad, sin previa
autorización del Parlamento, aunque posteriormente sí lo controla. En este caso, el Parlamento
tiene 30 días para decidir si lo deroga o no.
- Reglamentos: Son normas dictadas por los Organismos públicos que desarrollan a las leye.
Pueden ser Reales Decretos, Órdenes ministeriales, Decretos, Resoluciones, Bandos
Municipales, Ordenanzas…Están jerarquizados entre sí.
Tienen rango inferior a las leyes Orgánicas, leyes Ordinarias, Decretos Legislativos y Decretos
Ley.
6. La interpretación y aplicación de las normas: el poder judicial y el Tribunal Constitucional.
- Vigencia de las normas: es el tiempo en el cual la ley es eficaz, es decir obligatoria. Se debe
aprobar según el procedimiento legalmente establecido y se debe publicar en el Boletín Oficial
del Estado (BOE) o en el boletín de la Comunidad Autónoma correspondiente.
El inicio de la vigencia, normalmente es a los 20 días de su publicación. Aunque en la propia ley
se puede disponer otra cosa. La vacatio legis es el plazo que va desde que se publica la norma
hasta que entra en vigor. Si es un plazo señalado por días se cuenta a partir del día siguiente a
la publicación. Si es por meses o años de fecha a fecha. Se cuentan todos los días incluso los
festivos, es decir se incluyen los inhábiles.
Para que una ley deje de estar vigente ha de ser derogada por otra ley. La derogación puede ser
total o parcial, expresa o tácita. La derogación tácita se produce cuando la nueva ley resulta
incompatible con la antigua.
-Principio de irretroactividad de las leyes. La regla general es que las leyes son irretroactivas, no
se pueden aplicar a hechos cometidos antes de entrar en vigor. La normas solo se aplican a los
hechos que se cometan mientras esté vigente. Puede ser que la ley diga que se aplica
retroactivamente y sea válido, siempre que no sean leyes sancionadoras no favorables. Las leyes
sancionadoras no favorables no pueden ser NUNCA retroactivas, es decir son siempre
irreotractivas.
-Interpretación de las normas: Cuando las normas no son claras hay que interpretarlas para
saber si un caso cae dentro de su ámbito de aplicación. Los jueces, fiscales, abogados, doctrina…
interpretan las normas, pero únicamente es obligatoria la interpretación de los Jueces.
El Tribunal Constitucional interpreta al Constitución y declara la inconstitucionalidad de las
normas que se opongan a la Constitución y entonces se anulan. También, al interpretar la
Constitución puede decir que una interpretación hecha por un Órgano Judicial no es válida.
Los Órganos judiciales pueden ser penales, civiles, contencioso-administrativos y laborales,
según la materia de la que se ocupen. Los Órganos jurisdiccionales se organizan
jerárquicamente, de tal manera que los órganos superiores pueden anular las decisiones de los
inferiores.
Es muy importante indicar que en relación con el Derecho Comunitario, su máximo intérprete
es el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Sus Sentencias obligan a todos los
Estados miembros y están por encima jerárquicamente de las decisiones de los Órganos
Judiciales de los Estados.
