DECRETO SUPREMO N°

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

C O N S I D E RAND 0:

Que el Articulo 10 de la Ley N° 1178, de 20 de julio

de 1990, de Administraci6n y Control Gubernamentales, dispone que el
Sistema de Administraci6n de Bienes y Servicios establecera la forma de
contrataci6n, manejo y disposici6n de bienes y servicios.

Que el Articulo 20 de la Ley N° 1178, establece las

atribuciones basicas de los 6rganos rectores, entre las cuales se encuentra la de
emitir las normas y reglamentos basicos para cada sistema.

Que el Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero

de 2009, Organizaci6n del Organo Ejecutivo, establece que es atribuci6n del
Ministro de Economia y Finanzas Publicas ejercer las facultades de autoridad
fiscal y Organo Rector de las normas de gesti6n publica.

Que es atribuci6n del Organo Rector actualizar, de

manera integral, los sistemas de administraci6n gubernamental y las Normas
Basicas del Sistema de Administraci6n de Bienes y Servicios.

Que el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia

tiene como politica generar mecanismos de apoyo a la producci6n boliviana,
generando mayores oportunidades para todos los actores econ6micos,
promoviendo la inclusion de los Micro y Pequefios Empresarios,
Organizaciones Econ6micas Campesinas y Asociaciones de Pequefios
Productores en los procesos de contrataci6n.

Que con el objetivo de lograr eficiencia y agilidad en

los procesos de contrataci6n realizados por el Estado, es necesario contar con
Normas Basicas del Sistema de Administraci6n de Bienes y Servicios, que
permitan alcanzar estos objetivos con transparencia incorporando la
participaci6n social, valores y fines que constituyen pilares en los que se
sustenta el Estado Plurinacional de Bolivia.
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NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

TITULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I
ASPECTOSGENERALES

ARTICULO 1.- (SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS). I. El Sistema de
Administraci6n de Bienes y Servicios es el conjunto de normas de caracter
juridico, tecnico y administrativo que regula la contrataci6n de bienes y
servicios, el manejo y la disposici6n de bienes de las entidades publicas, en
forma interrelacionada con los sistemas establecidos en la Ley N° 1178, de 20
de julio de 1990, de Administraci6n y Control Gubernamentales.

Esta compuesto por los siguientes subsistemas:

a) Subsistema de Contratacion de Bienes y Servicios, que comprende el

conjunto de funciones, actividades y procedimientos administrativos para
adquirir bienes, contratar obras, servicios generales y servicios de
consultoria;
b) Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las funciones,
actividades y procedimientos relativos al manejo de bienes;
c) Subsistema de Disposicion de Bienes, que comprende el conj unto de
funciones, actividades y procedimientos relativos a la toma de decisiones
sobre el destino de los bienes de uso, de propiedad de la entidad, cuando
estos no son ni seran utilizados por la entidad publica.

II. A efectos de las presentes Normas Basicas del Sistema de Administraci6n

de Bienes y Servicios, se entiende por "bienes y servicios" a "bienes, obras,
servicios generales y servicios de consultoria", salvo que se los identifique de
forma expresa.
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ARTICULO 2.- (OBJETIVOS DE LAS

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE
BIENES Y SERVICIOS). Las Normas Basicas del Sistema de
Administraci6n de Bienes y Servicios, tienen como objetivos:

a) Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los procesos

de administraci6n de bienes y servicios y las obligaciones y derechos que
derivan de estos, en el marco de la Constituci6n Politica del Estado y la
Ley N° 1178;
b) Establecer los elementos esenciales de organizaci6n, funcionamiento y de
control interno, relativos a la administraci6n de bienes y servicios.

ARTICULO 3.- (PRINCIPIOS). La aplicaci6n de

las presentes Normas Basicas esta orientada bajo los siguientes principios:

a) Solidaridad. Los recursos publicos deben favorecer a todas las bolivianas

y bolivianos;
b) Participacion. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar
en los procesos de contrataci6n de bienes y servicios;
c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por
la correcta ejecuci6n de los recursos publicos, resultados, impactos y la
calidad de bienes y servicios publicos;
d) Buena Fe. Se presume el correcto y etico actuar de los servidores publicos
y proponentes;
e) Economia. Los procesos de contrataci6n de bienes y servicios, manejo y
disposici6n de bienes, se desarrollaran con celeridad y ahorro de recursos;
f) Eficacia. Los procesos de contrataci6n de bienes y servicios, manejo y
disposici6n de bienes, deben permitir alcanzar los objetivos y resultados
programados;
g) Eficiencia. Los procesos de contrataci6n de bienes y servicios, manejo y
disposici6n de bienes, deben ser realizados oportunamente, en tiempos
6ptimos y con los menores costos posibles;
h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de condiciones,
sin restricciones y de acuerdo a su capacidad de producir bienes y ofertar
serv1c10s;
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i) Libre Participacion. Las contrataciones estatales deben permitir la libre

participaci6n y la mas amplia concurrencia de proponentes, a traves de
mecanismos de publicidad, con el objeto de obtener las mejores
condiciones en cuanto a precio y calidad;
j) Responsabilidad. Los servidores publicos en lo relativo a la contrataci6n,
manejo y disposici6n de bienes y servicios, deben cumplir con toda la
normativa vigente y asumir las consecuencias de sus actos y omisiones en
el desempefio de las funciones publicas;
k) Transparencia. Los actos, documentos y la informaci6n de los procesos
de contrataci6n, manejo y disposici6n de bienes y servicios, son publicos.

ARTICULO 4.- (ABREVIATURAS). Para

efectos de las presentes N ormas Basicas, se establecen las siguientes
abreviaturas:

a) ANPE. Apoyo Nacional a la Producci6n y Empleo;

b) CUCE. C6digo Unico de Contrataciones Estatales;
c) DBC. Documento Base de Contrataci6n;
d) DBC-ANPE. Documento Base de Contrataci6n de Apoyo Nacional a la
Producci6n y Empleo;
e) EPNE. Empresa Publica Nacional Estrategica;
f) LP. Licitaci6n Publica;
g) MAE. Maxima Autoridad Ejecutiva;
h) NB-SABS. Normas Basicas del Sistema de Administraci6n de Bienes y
Servicios;
i) PAC. Programa Anual de Contrataciones;
j) POA. Programa de Operaciones Anual;
k) RE-SABS. Reglamento Especifico del Sistema de Administraci6n de
Bienes y Servicios;
1) RE-SABS-EPNE. Reglamento Especifico del Sistema de Administraci6n
de Bienes y Servicios de Empresas Publicas Nacionales Estrategicas;
m) RP A. Responsable del Proceso de Contrataci6n de Apoyo Nacional a la
Producci6n y Empleo;
n) RPC. Responsable del Proceso de Contrataci6n de Licitaci6n Publica;
o) SABS. Sistema de Administraci6n de Bienes y Servicios;
p) SICOES. Sistema de Contrataciones Estatales.
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ARTICULO 5.- (DEFINICIONES). Para efecto

de las presentes NB-SABS y su reglamentaci6n, se establecen las siguientes
definiciones:

a) Alimentos Frescos y Perecederos: Son aquellos que por sus

caracteristicas naturales, conservan sus cualidades aptas para la
comercializaci6n y el consumo durante un plazo igual o inferior a treinta
(30) dias calendario o que precisan condiciones de temperatura regulada
para su comercializaci6n y transporte;
b) Bienes: Son bienes las cosas materiales e inmateriales que pueden ser
objeto de derecho, sean muebles, inmuebles, incluyendo de manera
enunciativa y no limitativa, bienes de consumo, fungibles y no fungibles,
corp6reos o incorp6reos, bienes de cambio, materias primas, productos
terminados o semiterminados, maquinarias, herramientas, equipos, otros
en estado s6lido, liquido o gaseoso, asi como los servicios accesorios al
suministro de estos, siempre que el valor de los servicios no exceda al de
los propios bienes;
c) Caso Fortuito: Obstaculo interno atribuible al hombre, imprevisto o
inevitable, relativas a las condiciones mismas en que la obligaci6n debia
ser cumplida (conmociones civiles, huelgas, bloqueos, revoluciones, etc.);
d) Codigo Unico de Contrataciones Estatales - CUCE: Es el c6digo
asignado de forma automatica a traves del SICOES a cada proceso de
contrataci6n, para identificarlo de manera (mica, desde la publicaci6n de
la convocatoria hasta la finalizaci6n del proceso;
e) Concesion Administrativa: Es una forma de contrataci6n entre una
entidad publica y una persona natural o juridica, para el uso de un bien de
dominio publico o la prestaci6n de un servicio publico por un tiempo
limitado a cambio de una contraprestaci6n; excluyendo los bienes y
servicios que no sean susceptibles de concesionamiento por disposici6n
de la Constituci6n Politica del Estado o la Ley;
f) Contenido Minimo para el Reglamento Especifico del Sistema de
Administracion de Bienes y Servicios para Empresas Publicas
Nacionales Estrategicas: Documento elaborado y aprobado por el
Organo Rector, de uso obligatorio, que establece el contenido minimo
para la elaboraci6n del RE-SABS-EPNE;
g) Concertacion de mejores condiciones: Etapa posterior a la notificaci6n
de adjudicaci6n, en procesos de contrataci6n bajo la modalidad de
Licitaci6n Publica, donde de manera justificada la MAE, el RPC, la
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Comision de Calificacion y el proponente adjudicado, acordaran las

mejores condiciones de contratacion cuando la magnitud y complejidad
de la misma asi lo amerite;
h) Contratacion con Financiamiento del Proponente: Es la contratacion
por la cual la entidad contratante establece en el DBC, que el proponente
oferte la provision de bienes o ejecucion de obras con una propuesta de
financiamiento parcial o total, para cubrir la inversion por si mismo o
mediante compromiso de terceros;
i) Contratacion Llave en Mano: Es la contratacion mediante la cual un
proponente oferta una obra terminada, que contempla el disefio, ejecucion
de la obra y la puesta en marcha, referida a instalaciones, equipamiento,
capacitacion, transferencia intelectual y tecnologica;
j) Contrato: Instrumento legal de naturaleza administrativa que regula la
relacion contractual entre la entidad contratante y el proveedor o
contratista, estableciendo derechos, obligaciones y condiciones para la
provision de bienes, construcci6n de obras, prestaci6n de servicios
generales o servicios de consultoria;
k) Documento Base de Contratacion - DBC: Documento elaborado por la
entidad contratante para cada contratacion, con base en el Modelo de
DBC emitido por el Organo Rector; que contiene las especificaciones
tecnicas o terminos de referencia, metodologia de evaluacion,
procedimientos y condiciones para el proceso de contratacion;
1) Error subsanable: Es aquel que incide sobre aspectos no sustanciales,
sean accidentales, accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni la
solvencia de la propuesta;
m) Especificaciones Tecnicas: Parte integrante del DBC, elaborada por la
entidad contratante, donde se establecen las caracteristicas tecnicas de los
bienes, obras o servicios generales a contratar;
n) Feria de Contratacion Estatal: Medio de difusion de las convocatorias
donde las entidades publicas dan a conocer publicamente su demanda de
bienes y servicios;
o) Fraccionamiento: Es apartarse de la modalidad de contratacion
inicialmente programada en el PAC, y ejecutar la contratacion en una
modalidad de menor cuantia. No se considera fraccionamiento a las
contrataciones y adquisiciones por items, lotes, tramos o paquetes;
p) Fuerza Mayor: Obstaculo externo, imprevisto o inevitable que origina
una fuerza extrafia al hombre que impide el cumplimiento de la
obligacion (incendios, inundaciones y otros desastres naturales);
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q) Inspeccion Previa: Actividad previa a la presentaci6n de propuestas que

consiste en la verificaci6n del lugar y el entorno que se relacionan con el
objeto de la contrataci6n;
r) Leasing: El contrato de leasing es aquel mediante el cual, el arrendador
traspasa el derecho a usar un bien a cambio del pago de rentas de
arrendamiento durante un plazo determinado al termino del cual el
arrendatario tiene la opci6n de comprar el bien arrendado pagando un
precio determinado, devolverlo o renovar el contrato;
s) Maxima Autoridad Ejecutiva - MAE. Titular o personero de mas alta
jerarquia de cada entidad del sector publico, sea este el maximo ejecutivo
o la direcci6n colegiada, segun lo establecido en su disposici6n legal o
norma de creaci6n;
t) Mesa de Partes: Es el espacio ubicado en el ingreso principal de la
entidad publica, con el r6tulo visible que sefiale: "MESA DE PARTES",
en el cual se publican el PAC, las convocatorias vigentes y las
Resoluciones Impugnables;
u) Metodo de Seleccion de Calidad: Metodo de evaluaci6n que permite
seleccionar la propuesta que presente la mejor calificaci6n tecnica, sin
sobrepasar el Precio Referencial establecido por la entidad contratante;
v) Metodo de Seleccion de Calidad, Propuesta Tecnica y Costo: Metodo
de evaluaci6n que permite seleccionar la propuesta que presente la mejor
calificaci6n combinada en terminos de calidad, propuesta tecnica y costo;
w) Metodo de Seleccion de Menor Costo: Metodo de evaluaci6n que
permite seleccionar la propuesta con el menor precio entre aquellas que
hubieran obtenido la calificaci6n tecnica minima requerida;
x) Metodo de Seleccion de Presupuesto Fijo: Metodo de evaluaci6n que
permite seleccionar la propuesta que presente la mejor calificaci6n
tecnica, de acuerdo al presupuesto fijo establecido por la entidad
contratante;
y) Modelo de Contrato: Documento estandar, elaborado y aprobado por el
Organo Rector, que contiene clausulas de relaci6n contractual entre las
entidades publicas y los proveedores o contratistas y que forma parte del
Modelo de DBC;
z) Modelo de Reglamento Especifico del Sistema de Administracion de
Bienes y Servicios - RE-SABS: Documento estandar, elaborado y
aprobado por el Organo Rector, de utilizaci6n obligatoria para la
elaboraci6n del RE-SABS por las entidades publicas;
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aa) Modelo de Documento Base de Contratacion - DBC: Documento

estandar, elaborado y aprobado por el Organo Rector, que forma parte de
la reglamentaci6n de las presentes NB-SABS y es de utilizaci6n
obligatoria por las entidades publicas;
bb) Obras: Son aquellos trabajos relacionados con la construcci6n,
reconstrucci6n, demolici6n, reparaci6n, instalaci6n, ampliaci6n,
remodelaci6n, adecuaci6n, restauraci6n, conservaci6n, mantenimiento,
modificaci6n o renovaci6n de edificios, estructuras, carreteras, puentes o
instalaciones, tendido de gasoductos, oleoductos, instalaciones electricas,
montaje en general, perforaci6n de pozos de agua, asi como la
preparaci6n y limpieza del terreno, la excavaci6n, la edificaci6n y otros;
cc) Orden de Compra: Es una solicitud escrita a un proveedor para la
entrega de bienes a un precio y plazo convenidos y entrega de factura. La
Orden de Compra se aplicara s6lo en casos de adquisici6n de bienes de
entrega inmediata;
dd) Organo Rector: El Ministerio de Economia y Finanzas Publicas es el
Organo Rector del SABS con las atribuciones que le confiere la Ley N°
1178 y las establecidas en las presentes NB-SABS;
ee) Precio Referencial: Es el precio estimado por la entidad contratante para
un proceso de contrataci6n;
ff) Precio Evaluado mas Bajo: Es la oferta que cumple con los aspectos
tecnicos, administrativos y legales, que una vez evaluados, presenta el
menor costo;
gg) Programa Anual de Contrataciones - PAC: Instrumento de
planificaci6n donde la entidad publica programa las contrataciones de una
gesti6n, en funci6n de su POA y presupuesto;
hh) Proponente: Persona natural o juridica que participa en un proceso de
contrataci6n mediante la presentaci6n de su propuesta o cotizaci6n;
ii) Proveedor o Contratista: Persona natural o juridica, con quien se
hubiera suscrito un contrato o emitido una orden de compra, segun las
modalidades y tipo de contrataci6n establecidas;
jj) Reglamento Especifico del Sistema de Administracion de Bienes y
Servicios - RE-SABS: Documento elaborado por la entidad publica, que
tiene por objeto establecer los aspectos especificos que no esten
contemplados en las presentes NB-SABS. El mismo debe ser
compatibilizado por el Organo Rector y aprobado de manera expresa por
la entidad;
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kk) Reglamento Especifico del Sistema de Administracion de Bienes y

Servicios de Empresas Publicas Nacionales Estrategicas - RE-SABS-
EPNE: Documento elaborado por las EPNE, en base al contenido
minimo establecido por el Organo Rector, que tiene por objeto establecer
los procedimientos necesarios para la contratacion de bienes y servicios.
El mismo debe ser compatibilizado por el Organo Rector y aprobado de
manera expresa por la EPNE;
11) Responsable del Proceso de Contratacion de Licitacion Publica -
RPC: Servidor publico que por delegacion de la MAE, es responsable por
la ejecucion del proceso de contratacion y sus resultados, en la modalidad
de Licitacion Publica;
mm) Responsable del Proceso de Contratacion de Apoyo Nacional a la
Produccion y Empleo - RP A: Servidor publico que por delegacion de la
MAE, es responsable por la ejecucion del proceso de contratacion y sus
resultados, en las modalidades de Contratacion Menor y ANPE;
nn) Reunion de Aclaracion: Actividad previa a la presentacion de propuestas
donde los potenciales proponentes pueden expresar sus consultas sobre el
proceso de contratacion;
oo) Servicios Generales Recurrentes: Son servicios que la entidad requiere
de manera ininterrumpida para su funcionamiento;
pp) Servicios de Consultoria: Son los servicios de caracter intelectual tales
como disefio de proyectos, asesoramiento, auditoria, desarrollo de
sistemas, estudios e investigaciones, supervision tecnica y otros servicios
profesionales, que podran ser prestados por consultores individuales o por
empresas consultoras;
qq) Servicios de Consultoria Individual de Linea: Son los servicios
prestados por un consultor individual para realizar actividades o trabajos
recurrentes, que deben ser desarrollados con dedicacion exclusiva en la
entidad contratante, de acuerdo con los terminos de referencia y las
condiciones establecidas en el contrato;
rr) Servicios de Consultoria por Producto: Son los servicios prestados por
un consultor individual o por una empresa consultora, por un tiempo
determinado, cuyo resultado es la obtencion de un producto conforme los
terminos de referencia y las condiciones establecidas en el contrato;
ss) Servicios Generales: Son los servicios que requieren las entidades
publicas para desarrollar actividades relacionadas al funcionamiento o la
administracion de la misma, los que a su vez se clasifican en: Servicios de
Provision Continua, tales como: seguros, limpieza, vigilancia y otros; y
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Discontinuos tales como: servicios de courrier, servicios de fotocopias,

publicidad, provision de pasajes aereos, transporte, publicaciones,
impresi6n y otros similares;
tt) Sistema de Contrataciones Estatales - SICOES: Es el sistema oficial
de publicaci6n y difusi6n de informaci6n de los procesos de contrataci6n
de las entidades publicas del Estado Plurinacional de Bolivia, establecido
y administrado por el Organo Rector;
uu) Terminos de Referenda: Parte integrante del DBC elaborada por la
entidad contratante, donde se establecen las caracteristicas tecnicas de los
servicios de consultoria a contratar;
vv) Unidad Administrativa: Es la unidad o instancia organizacional de la
entidad contratante, encargada de la ejecuci6n de las actividades
administrativas de los subsistemas de contrataci6n, manejo y disposici6n
de bienes y servicios;
ww)Unidad Juridica: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad
contratante, encargada de proporcionar asesoramiento legal y atender los
asuntos juridicos en los subsistemas de contrataci6n, manejo y
disposici6n de bienes y servicios;
xx) Unidad Solicitante: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad
contratante, donde se origina la demanda de la contrataci6n de bienes y
serv1c10s;
yy) Valor Actual - VA: El Valor Actual describe el proceso de flujos de
dinero futuro que a un descuento y periodos dados representa valores
actuales.

ARTICULO 6.- (AMBITO DE APLICACION).

Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el Organo Rector,
son de uso y aplicaci6n obligatoria por todas las entidades publicas sefialadas
en los Articulos 3 y 4 de la Ley N° 117 8 y toda entidad publica con personeria
juridica de derecho publico, bajo la responsabilidad de la MAE y de los
servidores publicos responsables de los procesos de contrataci6n, manejo y
disposici6n de bienes y servicios.

ARTICULO 7.- (INCUMPLIMIENTO DE LAS

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE
BIENES Y SERVICIOS). El incumplimiento de las presentes NB-SABS
generara responsabilidades de acuerdo a lo establecido en el Capitulo V de
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Responsabilidad por la Funci6n Publica, determinada en la Ley N° 1178 y

Decretos Supremos Reglamentarios.

CAPITULO II
NIVELES Y ATRIBUCIONES

ARTICULO 8.- (NIVELES DE

ORGANIZACION DEL SISTEMA). El SABS tiene dos niveles de
organizaci6n:

a) Nivel Normativo, a cargo del Organo Rector;

b) Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades publicas.

ARTICULO 9.- (ATRIBUCIONES DEL

ORGANO RECTOR). El Ministerio de Economia y Finanzas Publicas,
como Organo Rector tiene las siguientes atribuciones:

a) Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentaci6n;

b) Difundir las NB-SABS y su reglamentaci6n a las entidades publicas y
privadas;
c) Prestar asistencia tecnica a las entidades publicas y privadas sobre la
aplicaci6n de las NB-SABS;
d) Compatibilizar los RE-SABS y RE-SABS-EPNE, elaborados por las
entidades publicas y EPNE, en el marco de las presentes NB-SABS;
e) Vigilar la adecuada aplicaci6n de las NB-SABS e integrar la informaci6n
generada;
f) Administrar el SICOES.

ARTICULO 10.- (FUNCIONES Y

RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES PUBLICAS). Las
entidades publicas tienen las siguientes funciones y responsabilidades:

a) Cumplir y hacer cumplir las presentes NB-SABS y su reglamentaci6n;

b) Implantar el SABS;
c) Generar y proporcionar informaci6n de la aplicaci6n del SABS para
seguimiento y evaluaci6n de la gesti6n publica;
 - 12 -

d) Registrar obligatoriamente en el SICOES, la informaci6n establecida en las

presentes NB-SABS, utilizando los programas o formularios definidos por
el Organo Rector para el efecto;
e) Elaborar su Reglamento Especifico.

ARTICULO 11.- (ELABORACION DE

REGLAMENTOS ESPECIFICOS). I. Las entidades publicas sometidas al
ambito de aplicaci6n de las presentes NB-SABS conforme al Articulo 27 de la
Ley N° 1178, deberan elaborar su RE-SABS tomando como base el modelo
elaborado por el Organo Rector.

El RE-SABS debera ser remitido al Organo Rector adjuntando el Organigrama

actualizado y aprobado hasta el ultimo nivel de desconcentraci6n para su
compatibilizaci6n; una vez declarado compatible, sera aprobado por la entidad
publica mediante Resoluci6n expresa.

II. Las EPNE deberan elaborar su RE-SABS-EPNE tomando como base el

contenido minimo elaborado por el Organo Rector.

El RE-SABS-EPNE debera ser remitido al Organo Rector adjuntando el

Organigrama actualizado y aprobado hasta el ultimo nivel de desconcentraci6n
para su compatibilizaci6n; una vez declarado compatible, sera aprobado por el
Directorio mediante Resoluci6n expresa.

TITULO I
SUBSISTEMA DE CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS

CAPITULO I
ASPECTOSGENERALES

SECCION I
GENERALIDADES

ARTICULO 12.-(CONCEPTO). El Subsistema de

Contrataci6n de Bienes y Servicios es el conjunto interrelacionado de
principios, elementos juridicos, tecnicos y administrativos, que regulan el
proceso de contrataci6n de bienes, obras, servicios generales y servicios de
consultoria.
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ARTICULO 13.- (MODALIDADES DE

CONTRATACION Y CUANTIAS). Se establecen las siguientes
modalidades y cuantias:

Modalidad Cuantia
Contrataci6n Menor De Bsl.- (UN 00/100 BOLIVIANO)
a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS)
Apoyo Nacional a la Producci6n y De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN
Empleo 00/100 BOLIVIANOS) a
Bsl.000.000.- (UN MILLON 00/100
BOLIVIANOS)
Licitaci6n Publica De Bsl.000.001.- (UN MILLON UN
00/100 BOLIVIANOS) adelante
Contrataci6n por Excepci6n Sin limite de monto
Contrataci6n por Emergencia Sin limite de monto
Contrataci6n Directa de Bienes y Sin limite de monto
Servicios

ARTICULO 14.- (MODALIDADES Y

CUANTIAS PARA MUNICIPIOS SEGUN INDICES DE POBREZA). Se
establecen las siguientes modalidades y cuantias para los municipios con
elevados indices de pobreza:

Modalidad Cuantia
Contrataci6n Menor De Bsl.- (UN 00/100 BOLIVIANO)
a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS)
Apoyo Nacional a la Producci6n y De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN
Empleo 00/100 BOLIVIANOS) adelante
Contrataci6n por Excepci6n Sin limite de monto
Contrataci6n por Emergencia Sin limite de monto
Contrataci6n Directa de Bienes y Sin limite de monto
Servicios
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ARTICULO 15.- (PLAZOS, TERMINOS Y

HORARIOS). I. Todos los plazos establecidos en las presentes NB-SABS se
consideran como dias habiles administrativos, excepto aquellos que esten
sefialados expresamente como dias calendario.

II. Son considerados dias habiles administrativos los comprendidos entre

lunes y viernes. No son dias habiles administrativos los sabados, domingos y
feriados.

III. Todos los actos administrativos cuyo termino coincida con dias sabados,
domingos o feriados, deberan ser trasladados al siguiente dia habil
administrativo.

IV. Son consideradas horns habiles administrativas las que rigen en la entidad
convocante como horario de trabajo.

ARTICULO 16.-(PRECIO REFERENCIAL). I.

La Unidad Solicitante calculara el Precio Referencial incluyendo todos los
tributos, transporte, costos de instalaci6n, inspecciones y cualquier otro
concepto que incida en el costo total de los bienes y servicios. Este Precio
Referencial debera contar con la informaci6n respaldatoria correspondiente.

II. Para todas las modalidades de contrataci6n, el Precio Referencial tendra

caracter publico, debiendo estar sefialado en el DBC.

III. En servicios discontinuos, el Precio Referencial sera el precio unitario del

servicio determinado por la entidad.

IV. Para convocar un proceso de contrataci6n de obras, el Precio Referencial

no debera tener una antiguedad mayor a cuatro (4) meses.

ARTICULO 17.- (CONVENIOS DE

FINANCIAMIENTO EXTERNO). Cuando las contrataciones publicas sean
realizadas en el marco de convenios de financiamiento externo refrendados
mediante Ley, se regularan por la normativa y procedimientos establecidos en
las presentes NB-SABS, salvo lo expresamente previsto en dichos convenios.
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Cuando el convenio de financiamiento externo haya sido firmado por el

Organo Ejecutivo y remitido al Organo Legislativo, de manera excepcional y
mediante Resoluci6n expresa la MAE podra autorizar el inicio del proceso de
contrataci6n con clausula de condici6n suspensiva, hasta el Informe de
Recomendaci6n y Evaluaci6n, sin compromiso y sefialando en el DBC la
sujeci6n del proceso a la firma de la Ley que aprueba el financiamiento.

ARTICULO 18.- (CONTRATACION DE

BIENES Y SERVICIOS GENERALES RECURRENTES). En forma
excepcional y bajo exclusiva responsabilidad de la MAE, se podra iniciar un
proceso de contrataci6n de bienes y servicios generales de caracter recurrente
para la pr6xima gesti6n, en el ultimo cuatrimestre del afio llegando hasta la
adjudicaci6n, sin compromiso y sefialando en el DBC la sujeci6n del proceso
a la aprobaci6n del presupuesto de la siguiente gesti6n.

ARTICULO 19.- (ANTICIPO). Para cubrir los

gastos iniciales, correspondientes unicamente al objeto del contrato, la entidad
publica podra otorgar un anticipo, que no debera exceder al veinte por ciento
(20%) del monto total del contrato.

Este anticipo sera otorgado prevrn solicitud del proveedor o contratista y

aceptaci6n del contratante.

SECCION II
GARANTIAS

ARTICULO 20.-(TIPOS DE GARANTIA). I. Se

establecen los siguientes tipos de garantia que deberan expresar su caracter de
renovable, irrevocable y de ejecuci6n inmediata:

a) Boleta de Garantia. Emitida por cualquier entidad de intermediaci6n

financiera bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la instancia
competente;
b) Boleta de Garantia a Primer Requerimiento. Emitida por una entidad de
intermediaci6n financiera bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por
la instancia competente;
c) Poliza de Seguro de Caucion a Primer Requerimiento. Emitida por una
empresa aseguradora, regulada y autorizada por la instancia competente.
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II. Hasta Bsl.000.000.- (UN MILLON 00/100 BOLIVIANOS), el proponente

decidira el tipo de garantia a presentar. Para montos mayores, la entidad
convocante definira en el DBC el tipo de garantia a ser presentada.

III. Los proponentes extranjeros que participen en procesos de contrataci6n y

ofrezcan en calidad de garantia la p6liza de seguro de cauci6n a primer
requerimiento, estan obligados a contratar esta garantia con entidades
aseguradoras que tengan su domicilio constituido en Bolivia y que se
encuentren autorizadas para operar por la autoridad financiera. Los
proponentes extranjeros que participen en procesos de contrataci6n y ofrezcan
la boleta de garantia a primer requerimiento, en el caso de no utilizar
directamente una entidad financiera bancaria de Bolivia, deberan presentar
garantias emitidas por entidades financieras bancarias que cuenten con
corresponsalia legalmente establecida en Bolivia. En casos excepcionales y
debidamente justificados, la entidad convocante permitira que la entidad
financiera bancaria actue como avisador de una garantia emitida por una
entidad financiera extranjera.

ARTICULO 21.- (GARANTIAS SEGUN EL

OBJETO). I. Las garantias segun el objeto son:

a) Garantia de Seriedad de Propuesta. Tiene por objeto garantizar que los

proponentes participan de buena fe y con la intenci6n de culminar el
proceso.

Sera por un monto equivalente al uno por ciento (1 %) de la propuesta

econ6mica del proponente. Para servicios de consultoria, correspondera al
cero punto cinco por ciento (0.5%).

La vigencia de esta garantia debera exceder en treinta (30) dias calendario,

al plazo de validez de la propuesta establecida en el DBC.

La Garantia de Seriedad de Propuesta sera devuelta al proponente

adjudicado contra entrega de la Garantia de Cumplimiento de Contrato, ya
los proponentes no adjudicados con anterioridad a su vencimiento, siempre
que no haya sido objeto de ejecuci6n por parte de la entidad convocante.
 - 17 -

En el caso de la modalidad ANPE, cuando la entidad lo requiera podra

solicitar la presentaci6n de la Garantia de Seriedad de Propuesta, s6lo para
contrataciones con Precio Referencial mayor a Bs200.000.-
(DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS).

En el caso de servicios generales discontinuos, no se requerira la

presentaci6n de la Garantia de Seriedad de Propuesta.

Para la Contrataci6n Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas

Publicas, Empresas Publicas Nacionales Estrategicas, Empresas con
Participaci6n Estatal Mayoritaria y la Contrataci6n por Excepci6n de
entidades publicas establecidas en los incisos g) y h) del Articulo 65 de las
presentes NB-SABS, no se requerira la presentaci6n de la Garantia de
Seriedad de Propuesta;

b) Garantia de Cumplimiento de Contrato. Tiene por objeto garantizar la

conclusion y entrega del objeto del contrato.

Sera equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato.

En la modalidad ANPE, cuando se tengan programados pagos parciales, en

sustituci6n de la Garantia de Cumplimiento de Contrato, se podra prever
una retenci6n del siete por ciento (7%) de cada pago.

En contrataciones hasta Bsl.000.000.- (UN MILLON 00/100

BOLIVIANOS), las Micro y Pequefias Empresas, Asociaciones de
Pequefios Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones Econ6micas
Campesinas presentaran una Garantia de Cumplimiento de Contrato por un
monto equivalente al tres y medio por ciento (3.5%) del valor del contrato
o se hara una retenci6n del tres y medio por ciento (3.5%) correspondiente
a cada pago cuando se tengan previstos pagos parciales.

Para la Contrataci6n Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas

Publicas, Empresas Publicas Nacionales Estrategicas, Empresas con
Participaci6n Estatal Mayoritaria y la Contrataci6n por Excepci6n de
Entidades Publicas, establecida en los incisos g) y h) del Articulo 65 de las
presentes NB-SABS, en reemplazo de la garantia de cumplimiento de
 - 18 -

contrato, la entidad contratante debera efectuar una retenci6n del siete por
ciento (7%) de cada pago.

En contrataciones de servicios generales discontinuos, no se requerira la

Garantia de Cumplimiento de Contrato.

La vigencia de la garantia sera computable a partir de la firma del contrato

hasta la recepci6n definitiva del bien, obra, servicio general o servicio de
consultoria.

Esta garantia o la retenci6n, sera devuelta al contratista una vez que se

cuente con la conformidad de la recepci6n definitiva;

c) Garantia Adicional a la Garantia de Cumplimiento de Contrato de

Obras. El proponente adjudicado, cuya propuesta econ6mica este por
debajo del ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio Referencial, debera
presentar una Garantia Adicional a la de Cumplimiento de Contrato,
equivalente a la diferencia entre el ochenta y cinco por ciento (85%) del
Precio Referencial y el valor de su propuesta econ6mica;

d) Garantia de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo. Tiene por

objeto garantizar el buen funcionamiento y/o mantenimiento de la
maquinaria y/o equipo objeto del contrato. Sera solicitada cuando la
entidad lo considere necesario, de acuerdo con las condiciones establecidas
en el DBC.

El monto de esta garantia sera hasta un maximo del uno punto cinco por
ciento (1.5%) del monto del contrato.

A solicitud del proveedor, en sustituci6n de esta garantia, el contratante

podra efectuar una retenci6n del monto equivalente a la garantia solicitada.

Esta garantia o la retenci6n, sera devuelta al proveedor una vez concluido

el plazo estipulado en el contrato, siempre y cuando este hubiese cumplido
con todas sus obligaciones contractuales;
 - 19 -

e) Garantia de Correcta Inversion de Anticipo. Tiene por objeto garantizar

la devoluci6n del monto entregado al proponente por concepto de anticipo
inicial.

Sera por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del antlc1po
otorgado y debera tener una vigencia minima de noventa (90) dias
calendario, computables a partir de la entrega del anticipo, debiendo ser
renovada mientras no se deduzca el monto total.

Conforme el contratista reponga el monto del anticipo otorgado, se podra

reajustar la garantia en la misma proporci6n.

II. La entidad debera solicitar, cuando corresponda, la renovaci6n de las

garantias.

SECCION III
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACION

ARTICULO 22.- (CAAACTER PUBLICO DEL

INFORME DE EVALUACION Y RECOMENDACION). I. Realizada la
adjudicaci6n o declaratoria desierta, el Informe de Evaluaci6n y
Recomendaci6n sera de caracter publico.

II. Las propuestas no adjudicadas no tendran caracter publico, quedando

prohibida su utilizaci6n posterior para otros fines, salvo autorizaci6n escrita
del proponente.

III. En la modalidad de Licitaci6n Publica se procedera a la devoluci6n de las

propuestas a petici6n de los proponentes no adjudicados, debiendo la entidad
convocante conservar una copia de las propuestas no adjudicadas.

IV. En la modalidad ANPE nose devolveran las propuestas no adjudicadas.

ARTICULO 23.- (METODOS DE SELECCION

Y ADJUDICACION). Se consideraran los siguientes metodos de selecci6n y
adjudicaci6n para bienes y servicios: Calidad, Propuesta Tecnica y Costo;
Calidad; Presupuesto Fijo; Menor Costo; y Precio Evaluado Mas Bajo, de
acuerdo con lo establecido el DBC.
 - 20 -

ARTICULO 24.- (ADJUDICACION POR

ITEMS, LOTES, TRAM OS O P AQUETES). I. En casos de ventaja tecnica
o econ6mica, la contrataci6n de bienes y servicios podra ser adjudicada por
items, lotes, tramos o paquetes, mediante una sola convocatoria.

II. Se debera sefialar en el DBC el Precio Referencial de cada item, lote, tramo
o paquete.

III. Esta contrataci6n comprendera items, lotes, tramos o paquetes a ser

evaluados y adjudicados separadamente a uno o varios proponentes; el DBC
determinara el numero o naturaleza de los items, lotes, tramos o paquetes, las
condiciones para presentar las propuestas y los metodos de selecci6n y
adjudicaci6n.

IV. Si uno o mas items, lotes, tramos o paquetes no se adjudicaran, la entidad

declarara desierta la contrataci6n de este item, lote, tramo o paquete y
procedera a realizar un nuevo proceso de contrataci6n segun la modalidad que
corresponda.

V. Cuando un proponente presente su propuesta para mas de un item, lote,

tramo o paquete, debera presentar una sola vez la documentaci6n legal y
administrativa; y una propuesta tecnica y econ6mica para cada item, lote,
tramo o paquete.

VI. En caso que se requiera contratar dos o mas consultorias individuales con
terminos de referencia iguales, la entidad podra realizar un s6lo proceso de
contrataci6n seleccionando a las propuestas mejor evaluadas.

ARTICULO 25.- (RECHAZO Y

DESCALIFICACION DE PROPUESTAS). La Comisi6n de Calificaci6n o
el Responsable de Evaluaci6n procedera al rechazo o descalificaci6n de
propuestas, cuando las mismas no cumplan con las condiciones establecidas
en las presentes NB-SABS yen el DBC.

ARTICULO 26.- (ERRORES SUBSANABLES Y

NO SUBSANABLES). I. Todo error considerado subsanable por la Comisi6n
de Calificaci6n o el Responsable de Evaluaci6n, no sera causal de
descalificaci6n de la propuesta y sera consignado en el Informe de
Calificaci6n y Recomendaci6n, con la justificaci6n respectiva.
 - 21 -

II. Los errores no subsanables estaran establecidos en el Modelo de DBC

elaborado por el Organo Rector, siendo causales de descalificaci6n de la
propuesta.

ARTICULO 27.- (DECLARA TO RIA

DESIERTA). I. Procedera la declaratoria desierta cuando:

a) No se hubiera recibido ninguna propuesta;

b) Todas las propuestas econ6micas hubieran superado al Precio Referencial;
c) Ninguna propuesta hubiese cumplido lo especificado en el DBC;
d) Cuando el proponente adjudicado incumpla la presentaci6n de documentos
o desista de formalizar la contrataci6n y no existan otras propuestas
calificadas.

II. En forma previa a la publicaci6n de la siguiente convocatoria, las Unidades

Solicitante y Administrativa, analizaran las causas por las que se hubiera
declarado desierta la convocatoria, a fin de ajustar las especificaciones
tecnicas o terminos de referencia, los plazos de ejecuci6n del contrato, el
Precio Referencial u otros aspectos que permitan viabilizar la contrataci6n.

III. La declaratoria desierta debera ser publicada en el SICOES.

ARTICULO 28.- (CANCELACION,

SUSPENSION Y ANULACION DEL PROCESO DE
CONTRATACION). I. El proceso de contrataci6n podra ser cancelado,
anulado o suspendido hasta antes de la suscripci6n del contrato o emisi6n de
la orden de compra, mediante Resoluci6n expresa, tecnica y legalmente
motivada. La entidad convocante no asumira responsabilidad alguna respecto
a los proponentes afectados por esta decision.

II. La cancelaci6n procedera:

a) Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible que
no permita la continuidad del proceso;
b) Se hubiera extinguido la necesidad de contrataci6n;
c) Cuando la ejecuci6n y resultados dejen de ser oportunos o surjan cambios
sustanciales en la estructura y objetivos de la entidad.
 - 22 -

Cuando sea necesario cancelar uno o varios items, lotes, tramos o paquetes, se
procedera a la cancelacion parcial de los mismos, debiendo continuar el
proceso para el resto de los items, lotes, tramos o paquetes.

Cuando la cancelacion se realice antes de la fecha establecida para la

presentacion de propuestas, la entidad procedera a la devolucion de las
propuestas recibidas.

Cuando la cancelacion sea posterior a la apertura de propuestas, la entidad

convocante procedera a la devolucion de las mismas a solicitud del
proponente, debiendo conservar una copia para el expediente del proceso,
excepto en procesos de contratacion en la modalidad ANPE.

III. La suspension procedera cuando a pesar de existir la necesidad de la

contratacion, se presente un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito que no
permita la continuidad del proceso. El proceso de contratacion podra
reanudarse unicamente en la gestion fiscal.

Los plazos y actos administrativos se reanudaran mediante Resolucion

expresa, desde el momento en que el impedimento se hubiera subsanado,
reprogramando el cronograma y notificando en el SICOES y en la Mesa de
Partes la reanudacion del proceso de contratacion.

Si la suspension se hubiera producido antes del cierre de presentacion de

propuestas, se aceptara en la reanudacion del proceso, la participacion de
nuevos proponentes.

IV. La anulacion hasta el vicio mas antiguo, en el caso de que desvirtuen la

legalidad y validez del proceso, procedera cuando se determine:

a) Incumplimiento o inobservancia a la normativa de contrataciones vigente;

b) Error en el DBC publicado.

Se podra anular uno o varios items, lotes, tramos o paquetes, debiendo

continuar el proceso con el resto de los items, lotes, tramos o paquetes.
Cuando la anulacion parcial se efectue hasta antes de la publicacion de la
convocatoria, el o los items, lotes, tramos o paquetes anulados, deberan ser
 - 23 -

convocados como un nuevo proceso de contrataci6n segun la modalidad que

corresponda.

Cuando la anulaci6n sea por error en el DBC publicado, la entidad convocante

debera publicar nuevamente la convocatoria en el SICOES.

SECCION IV
CONTRATACION DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA
Y MARGENES DE PREFERENCIA

ARTICULO 29.-(CONTRATACION DE
BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA). I. Las contrataciones de bienes
deberan ser dirigidas a la producci6n nacional.

II. Para bienes que no se produzcan en el pais, la entidad podra realizar la

contrataci6n de bienes importados.

III. Las entidades publicas estan prohibidas de incorporar en el DBC,

requisitos tecnicos que s6lo afectan a la apariencia del bien, debiendo limitarse
a garantizar la funci6n y utilidad del mismo.

ARTICULO 30.- (MARGEN DE

PREFERENCIA Y FACTORES DE AJUSTES). I. Para bienes se aplicaran
los siguientes Margenes de Preferencia y Factores de Ajuste:

a) En la modalidad ANPE se aplicara uno de los siguientes margenes de

preferencia:

1. Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos

en el pais, independientemente del origen de los insumos. El factor
numerico de ajuste sera de noventa centesimos (0.90);
ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de
componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del
costo bruto de producci6n sea igual o mayor al cincuenta por ciento
(50%). El factor numerico de ajuste sera de ochenta centesimos (0.80);

b) En la modalidad de Licitaci6n Publica se aplicaran uno de los siguientes

margenes de preferencia:
 - 24 -

1. Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos

en el pais, independientemente del origen de los insumos. El factor
numerico de ajuste sera de noventa centesimos (0.90);
ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de
componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del
costo bruto de producci6n se encuentren entre el treinta por ciento
(30%) y el cincuenta por ciento (50%). El factor numerico de ajuste sera
de ochenta centesimos (0.80).

Veinticinco por ciento (25%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de

componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del
costo bruto de producci6n sea mayor al cincuenta por ciento (50%). El
factor numerico de ajuste sera de setenta y cinco centesimos (0.75).

II. Para obras en las modalidades ANPE y Licitaci6n Publica, se aplicara un

margen de preferencia del cinco por ciento (5%), en los siguientes casos:

a) A las propuestas de empresas constructoras, donde los socios bolivianos

tengan una participaci6n de acciones igual o mayor al cincuenta y uno por
ciento (51 %);
b) A las propuestas de asociaciones accidentales de empresas constructoras,
donde los asociados bolivianos tengan una participaci6n en la asociaci6n
igual o mayor al cincuenta y uno por ciento (51 %).

El factor numerico de ajuste sera de noventa y cinco centesimos (0.95).

III. En la modalidad de Licitaci6n Publica, cuando se establezca un plazo

referencial no obligatorio para la entrega de los bienes, se aplicara un factor de
ajuste al precio de la propuesta cuando el plazo de entrega sea mayor al
referencial. El factor numerico de ajuste sera de cinco por mil (0.005) por dia
adicional.

Al precio de las propuestas con plazos iguales o inferiores al plazo referencial,

no se les aplicara el factor de ajuste.
 - 25 -

ARTICULO 31.- (MARGEN DE

PREFERENCIA PARA MICRO Y PEQUENAS EMPRESAS,
ASOCIACIONES DE PEQUENOS PRODUCTORES URBANOS Y
RURALES Y ORGANIZACIONES ECONOMICAS CAMPESINAS). En
la contrataci6n de bienes y servicios bajo las modalidades de Licitaci6n
Publica y ANPE, se aplicara un margen de preferencia del veinte por ciento
(20%) al precio ofertado, para las Micro y Pequefias Empresas, Asociaciones
de Pequefios Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones Econ6micas
Campesinas. El factor numerico de ajuste sera de ochenta centesimos (0.80).

Adicionalmente podran acceder a los Margenes de Preferencia establecidos en

los Paragrafos I y II del Articulo 30 de las presentes NB-SABS.

CAPITULO II
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACION

ARTICULO 32.- (MAXIMA AUTORIDAD

EJECUTIVA). La MAE de cada entidad publica es responsable de todos los
procesos de contrataci6n desde su inicio hasta su conclusion, y sus principales
funciones son:

a) Disponer que los procesos de contrataci6n de bienes y serv1c10s, se

enmarquen en los principios y disposiciones establecidas en las presentes
NB-SABS;
b) Disponer que el PAC sea difundido y este elaborado en base al POA y el
presupuesto de la entidad;
c) Designar o delegar mediante Resoluci6n expresa, para uno o varios
procesos de contrataci6n, al RPC y al RPA en las modalidades que
correspondan; en entidades que de acuerdo con su estructura organizacional
no sea posible la designaci6n de RPC o RPA, la MAE debera asumir las
funciones de estos responsables;
d) Designar al Responsable de Recepci6n para la modalidad ANPE o a la
Comisi6n de Recepci6n para Licitaci6n Publica, para uno o varios
procesos, pudiendo delegar esta funci6n al RPC, al RP A o a la Autoridad
Responsable de la Unidad Solicitante;
e) Aprobar el inicio de las contrataciones por excepci6n y/o emergencias;
 - 26 -

f) Suscribir los contratos, pudiendo delegar esta funcion mediante Resolucion

expresa, en el marco del Articulo 7 de la Ley N° 2341, de 23 de abril de
2002, de Procedimiento Administrativo;
g) Resolver los Recursos Administrativos de Impugnacion, mediante
Resolucion expresa, siempre y cuando no asuma las funciones de RPC o
RPA·
'
h) Cancelar, Suspender o Anular el proceso de contratacion en base a
justificacion tecnica y legal.

ARTICULO 33.- (RESPONSABLE DEL

PROCESO DE CONTRATACION DE LICITACION PUBLICA). I. El
Responsable del Proceso de Contratacion de Licitacion Publica - RPC, es el
servidor publico designado por Resolucion expresa de la MAE, como
Responsable del Proceso de Contratacion en la modalidad de Licitacion
Publica, y sus principales funciones son:

a) Verificar que la solicitud de la contratacion se encuentre inscrita en el POA

y en el PAC, y verificar la certificacion presupuestaria correspondiente;
b) Autorizar el inicio del proceso de contratacion y aprobar el DBC para su
publicacion;
c) Aprobar el DBC mediante Resolucion expresa, despues de la Reunion de
Aclaracion, con las enmiendas, si existieran;
d) Designar a los integrantes de la Comision de Calificacion y rechazar o
aceptar las excusas presentadas;
e) Aprobar el Informe de la Comision de Calificacion y sus recomendaciones
o solicitar su complementacion o sustentacion;
f) Cancelar, suspender o anular el proceso de contratacion en base a
justificacion tecnica y legal;
g) Adjudicar o Declarar Desierta la contratacion de bienes y servicios
mediante Resolucion expresa;
h) Autorizar, cuando corresponda, la ampliacion de plazo de presentacion de
propuestas o la ampliacion de plazo de presentacion de documentos para la
suscripcion del contrato;
i) Requerir la ampliacion del plazo de validez de las propuestas y la extension
de la vigencia de las garantias, cuando corresponda.

II. El RPC tambien sera responsable de los procesos de contratacion bajo la

modalidad de Contratacion Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio
 - 27 -

Referencial sea mayor a Bsl.000.000.- (UN MILLON 00/100

BOLIVIANOS).

III. Si el RPC, recibida la complementaci6n o sustentaci6n del Informe de

Evaluaci6n y Recomendaci6n, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad,
apartarse de la recomendaci6n, debera elaborar un informe fundamentado
dirigido a la MAE ya la Contraloria General del Estado.

ARTICULO 34.- (RESPONSABLE DEL

PROCESO DE CONTRATACION DE APOYO NACIONAL A LA
PRODUCCION Y EMPLEO). I. El Responsable del Proceso de
Contrataci6n de Apoyo Nacional a la Producci6n y Empleo - RPA, es el
servidor publico designado con Resoluci6n expresa por la MAE, como
Responsable del Proceso de Contrataci6n en la modalidad ANPE, y sus
principales funciones son:

a) Verificar que la solicitud de la contrataci6n se encuentre inscrita en el POA

y en el PAC, y verificar la certificaci6n presupuestaria correspondiente;
b) Aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso de contrataci6n;
c) Designar al Responsable de Evaluaci6n o a los integrantes de la Comisi6n
de Calificaci6n, y rechazar o aceptar las excusas presentadas;
d) Aprobar el Informe del Responsable de Evaluaci6n o de la Comisi6n de
Calificaci6n y sus recomendaciones, o solicitar su complementaci6n o
sustentaci6n;
e) Cancelar, anular o suspender el proceso de contrataci6n en base a
justificaci6n tecnica y legal;
f) Adjudicar o Declarar Desierta la contrataci6n de bienes y servicios
mediante Resoluci6n expresa cuando la contrataci6n sea mayor a
Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS). Para montos
menores el documento de adjudicaci6n o declaratoria desierta sera
determinado por la entidad.
g) Requerir la ampliaci6n del plazo de validez de las propuestas.

II. El RPA tambien sera responsable de los procesos de contrataci6n bajo las
siguientes modalidades:

a) Contrataci6n Menor;
 - 28 -

b) Contrataci6n Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial

sea menor o igual a Bsl.000.000.- (UN MILLON 00/100 BOLIVIANOS).

III. Si el RP A, recibida la complementaci6n o sustentaci6n del Informe de

Evaluaci6n y Recomendaci6n, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad,
apartarse de la recomendaci6n, debera elaborar un informe fundamentado
dirigido a la MAE ya la Contraloria General del Estado.

ARTICULO 35.- (UNIDAD SOLICITANTE). La

Unidad Solicitante en cada proceso de contrataci6n, tiene como principales
funciones:

a) Elaborar las especificaciones tecnicas y definir el Metodo de Selecci6n y

Adjudicaci6n a ser utilizado, para la contrataci6n de bienes, obras y
servicios generales, velando por la eficacia de la contrataci6n;
b) Elaborar los terminos de referencia y definir el Metodo de Selecci6n y
Adjudicaci6n a ser utilizado para la contrataci6n de servicios de
consultoria, velando por la eficacia de la contrataci6n;
c) Solicitar el asesoramiento de otras unidades o la contrataci6n de
especialistas cuando la unidad solicitante no cuente con personal tecnico
calificado para la elaboraci6n de las especificaciones tecnicas o terminos
de referencia;
d) Estimar el Precio Referencial de cada contrataci6n. La estimaci6n del
Precio Referencial de forma err6nea conllevara responsabilidades;
e) Solicitar la contrataci6n de bienes y servicios, en la fecha programada y
establecida en el PAC;
f) Verificar que se tiene saldo presupuestario y consignar este hecho en la
solicitud de contrataci6n;
g) Preparar, cuando corresponda, notas de aclaraci6n a las especificaciones
tecnicas o terminos de referencia;
h) Preparar en la modalidad de Licitaci6n Publica, cuando corresponda,
enmiendas a las especificaciones tecnicas o terminos de referencia;
i) Integrar las Comisiones de Calificaci6n y Recepci6n o ser Responsable de
Evaluaci6n o Responsable de Recepci6n de bienes y servicios;
j) Elaborar el informe de justificaci6n tecnica para la cancelaci6n, suspension
o anulaci6n de un proceso de contrataci6n y otros informes que se
reqmeran;
 - 29 -

k) Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los contratos en

los aspectos de su competencia.

ARTICULO 36.- (UNIDAD

ADMINISTRA TIVA). La Unidad Administrativa tiene como principales
funciones:

a) Elaborar el RE-SABS y remitirlo al Organo Rector para su

compatibilizaci6n;
b) Elaborar el PAC en coordinaci6n con las Unidades Solicitantes y efectuar
el seguimiento sobre la ejecuci6n de las contrataciones programadas en
este documento, remitiendo un informe trimestral a la MAE;
c) Realizar con caracter obligatorio, todos los actos administrativos de los
procesos de contrataci6n y velar por el cumplimiento de las condiciones y
plazos establecidos en los procesos de contrataci6n;
d) Emitir la certificaci6n presupuestaria;
e) Elaborar el DBC incorporando las especificaciones tecnicas o terminos de
referencia elaborados por la Unidad Solicitante;
f) Organizar y llevar a efecto el taller de elaboraci6n del PAC, y cuando
corresponda, la Reunion de Aclaraci6n y la Inspecci6n Previa en
coordinaci6n con la Unidad Solicitante;
g) Atender las consultas escritas;
h) Incorporar en el DBC, cuando corresponda, las enmiendas a las
especificaciones tecnicas o terminos de referencia en la modalidad de
Licitaci6n Publica, siempre que estas enmiendas no modifiquen la
estructura y el contenido del Modelo de DBC elaborado por el Organo
Rector;
i) Designar a los responsables de la recepci6n de propuestas;
j) Llevar un registro o libro de actas de las propuestas recibidas;
k) Administrar y custodiar las garantias;
1) Ejecutar las garantias, previo informe legal, que debera ser solicitado
oportunamente;
m) Conformar y archivar el expediente de cada uno de los procesos de
contrataci6n;
n) Remitir al SICOES toda la informaci6n de los procesos de contrataci6n de
acuerdo con lo establecido en el Articulo 49 de las presentes NB-SABS.
 - 30 -

ARTICULO 37.- (UNIDAD JURIDICA). La

Unidad Juridica en cada proceso de contratacion, tiene como principales
funciones:

a) Atender y asesorar en la revision de documentos y asuntos legales que sean

sometidos a su consideracion durante el proceso de contratacion;
b) Elaborar todos los informes le gales requeridos en el proceso de
contratacion;
c) Elaborar los contratos para los procesos de contratacion;
d) Firmar o visar el contrato de forma previa a su suscripcion, como
responsable de su elaboracion;
e) Revisar la legalidad de la documentacion presentada por el proponente
adjudicado para la suscripcion del contrato;
f) Atender y asesorar en procedimientos, plazos y resolucion de Recursos
Administrativos de Impugnacion;
g) Elaborar y visar todas las Resoluciones establecidas en las presentes NB-
SAB S·
'
h) Elaborar el informe legal para la cancelacion, suspension o anulacion de un
proceso de contratacion.

ARTICULO 38.- (RESPONSABLE DE

EVALUACION Y COMISION DE CALIFICACION). I. El Responsable
de Evaluacion y los integrantes de la Comision de Calificacion deberan ser
servidores publicos de la entidad tecnicamente calificados. Excepcionalmente,
cuando la entidad no cuente con servidores publicos y en su lugar tenga
consultores individuales de linea, estos podran ser designados como
Responsable de Evaluacion o como integrantes de la Comision de
Calificacion.

El numero de integrantes de la Comision de Calificacion, guardara relacion

con el objeto y magnitud de la contratacion y la estructura organizacional de la
entidad publica.

La Comision de Calificacion estara conformada por representantes de la

Unidad Administrativa y la Unidad Solicitante.

No podra ser Responsable de Evaluacion ni formar parte de la Comision de

Calificacion, la MAE, el RPC, el RP A, ni el representante de la Unidad
Juridica que asesora el proceso de contratacion.
 - 31 -

II. Todos los integrantes de la Comisi6n de Calificaci6n son responsables del

proceso de evaluaci6n. Las recomendaciones de la Comisi6n de Calificaci6n
seran adoptadas por consenso de sus integrantes.

III. El Responsable de Evaluaci6n y la Comisi6n de Calificaci6n tienen como

principales funciones:

a) Realizar la apertura de propuestas y lectura de precios ofertados en acto

publico;
b) Efectuar el analisis y evaluaci6n de los documentos tecnicos y
administrativos;
c) Evaluar y calificar las propuestas tecnicas y econ6micas;
d) Convocar a todos los proponentes para la aclaraci6n sobre el contenido de
una o mas propuestas, cuando se considere pertinente, sin que ello
modifique la propuesta tecnica o la econ6mica;
e) Elaborar el Informe de Evaluaci6n y Recomendaci6n de Adjudicaci6n o
Declaratoria Desierta para su remisi6n al RPC o RPA;
f) Efectuar la verificaci6n tecnica de los documentos presentados por el
proponente adjudicado;
g) Elaborar cuando corresponda, el informe tecnico para la cancelaci6n,
suspension o anulaci6n de un proceso de contrataci6n.

IV. El Responsable de Evaluaci6n y los integrantes de la Comisi6n de

Calificaci6n, deberan cumplir las funciones y responsabilidades determinadas
en el presente Articulo, con dedicaci6n exclusiva; no podran delegar sus
funciones ni excusarse de participar, salvo en casos de conflicto de intereses,
impedimento fisico o por las causales de excusa establecidas en las presentes
NB-SABS.

ARTICULO 39.- (RESPONSABLE DE

RECEPCION Y COMISION DE RECEPCION). I. El Responsable de
Recepci6n y los integrantes de la Comisi6n de Recepci6n, deberan ser
servidores publicos de la entidad tecnicamente calificados. Excepcionalmente,
cuando la entidad no cuente con servidores publicos y en su lugar tenga
consultores individuales de linea, estos podran ser designados como
Responsable de Recepci6n o como integrantes de la Comisi6n de Recepci6n.
 - 32 -

La Comisi6n de Recepci6n estara conformada por representantes de la Unidad

Administrativa y la Unidad Solicitante.

No podra ser Responsable de Recepci6n ni formar parte de la Comisi6n de

Recepci6n, la MAE, el RPC, el RP A, ni el representante de la Unidad Juridica
que asesora el proceso de contrataci6n.

II. El Responsable de Recepci6n y la Comisi6n de Recepci6n, tienen como

principales funciones:

a) Efectuar la recepci6n de los bienes y serv1c10s y dar su conformidad

verificando el cumplimiento de las especificaciones tecnicas y/o terminos
de referencia;
b) Elaborar y firmar el Acta de Recepci6n o emitir el Informe de
Conformidad, segun corresponda, aspecto que no exime las
responsabilidades del proveedor ni del supervisor respecto de la entrega del
bien o servicio;
c) Elaborar el Informe de Disconformidad, cuando corresponda.

III. La recepci6n de bienes podra estar sujeta a verificaci6n, de acuerdo con

sus caracteristicas; la recepci6n de obras se realizara en dos etapas: provisional
y definitiva, emitiendose las actas respectivas; en servicios, se requerira el o
los Informes de Conformidad parciales y final.

ARTICULO 40.- (PROHIBICIONES A LOS

PARTICIPANTES DEL PROCESO). En el marco de la Responsabilidad
por la Funci6n Publica establecida en la Ley N° 1178 y sus reglamentos, los
servidores publicos que intervienen en el proceso de contrataci6n, quedan
prohibidos de realizar los siguientes actos:

a) Exigir mayores requisitos a los establecidos en el DBC;

b) Contratar agencias o entidades para que lleven adelante los procesos de
contrataci6n por cuenta de la entidad publica;
c) Iniciar los procesos de contrataci6n sin contar con el presupuesto suficiente
o necesario, salvo la contrataci6n de bienes y servicios generales
recurrentes;
d) Iniciar procesos de contrataci6n de obras, con planos o disefios no
actualizados;
e) Fraccionar las contrataciones;
 - 33 -

f) Realizar procesos de contratacion en proyectos de inversion mayores a un

(1) afio, que no cuenten con financiamiento para el total de la inversion;
g) Proporcionar informacion que afecte la legalidad y transparencia de los
procesos de contratacion;
h) Establecer relaciones que no sean en forma escrita con los proponentes que
intervienen en el proceso de contratacion, salvo en los actos de caracter
publico y exceptuando las consultas efectuadas, de manera previa a la
presentacion de propuestas, al Encargado de Atender Consultas sefialado
en el DBC. Cuando se demuestre su incumplimiento ante el RPC o RP A,
procedera la separacion del servidor publico del proceso de contratacion;
i) Aceptar o solicitar beneficios o regalos del proponente, sus representantes
legales o de terceros relacionados con este;
j) Negarse a recepcionar propuestas dentro del plazo establecido para la
presentacion de propuestas en el DBC;
k) Realizar la apertura y/o lectura de las propuestas en horario y lugar
diferentes a los establecidos en el DBC;
1) Vender el DBC o cobrar alguna retribucion para que un proponente este
habilitado a participar en un proceso de contratacion;
m) Direccionar el contenido del DBC, tomando como criterios de evaluacion
la marca comercial y/o caracteristicas exclusivas de un proveedor. Cuando
fuere absolutamente necesario citarlas, deberan agregarse las palabras "o su
equivalente" a continuacion de dicha referencia, a fin de aclarar una
especificacion que de otro modo seria incompleta;
n) Realizar todo acto o actividad contrarios a las disposiciones establecidas en
las presentes NB-SABS.

ARTICULO 41.- (CAUSALES DE EXCUSA). I.

El RPC, el RP A, el Responsable de Evaluacion, los integrantes de la Comision
de Calificacion, el Responsable de Recepcion, los integrantes de la Comision
de Recepcion y los servidores publicos de las Unidades Juridica y
Administrativa que intervienen en el proceso de contratacion, se excusaran de
participar en un determinado proceso de contratacion, mediante informe
fundamentado, por las siguientes causales:

a) Tener relacion de interes personal o economico de cualquier tipo, con los

proponentes;
b) Tener vinculacion matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado
de consanguinidad, segundo de afinidad o el derivado de vinculos de
 - 34 -

adopci6n, conforme con lo establecido por el C6digo de Familia asi como

con los representantes legales, accionistas o socios controladores de los
proponentes;
c) Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes le gales,
accionistas o socios controladores;
d) Tener relaci6n de servicio con el proponente o haberle prestado servicios
profesionales de cualquier naturaleza, durante el ultimo afio previo al inicio
del proceso de contrataci6n.

II. Despues de realizada la apertura de propuestas y luego de conocer la

n6mina de participantes, el RPC o el RP A que esten comprendidos en las
causales sefialadas en el Paragrafo I del presente Articulo, deberan excusarse
de oficio para conducir el proceso, remitiendo los antecedentes a la MAE,
justificando de manera motivada su decision. En el termino de un (1) dia, la
MAE ratificara al RPC, al RP A o designara a otro servidor publico en su
reemplazo.

En caso de que la MAE asuma las funciones de RPC y/o RPA, esta debera
excusarse ante la MAE de la entidad que ejerce tuici6n; en el caso de
Municipalidades, ante el Concejo Municipal.

III. El Responsable de Evaluaci6n o los integrantes de la Comisi6n de

Calificaci6n que esten comprendidos en una o mas de las causales sefialadas
en el Paragrafo I del presente Articulo, deberan excusarse ante el RPC o RP A,
una vez conocida la n6mina de participantes. La designaci6n del o los
servidores publicos reemplazantes sera de forma inmediata, salvo que el RPC
o RPA decida su ratificaci6n.

IV. El Responsable de Recepci6n o los integrantes de la Comisi6n de

Recepci6n que esten comprendidos en una o mas de las causales sefialadas en
el Paragrafo I del presente Articulo, deberan excusarse ante la MAE o la
autoridad que los design6, para que elija un reemplazante o decida su
ratificaci6n.

V. Los servidores publicos de la Unidad Juridica y Administrativa que

intervienen en el proceso de contrataci6n, que esten comprendidos en una o
mas de las causales sefialadas en el Paragrafo I del presente Articulo, deberan
 - 35 -

excusarse ante el RPC o el RP A despues de conocida la n6mina de

participantes, para su reemplazo o ratificaci6n.

VI. La omisi6n de excusa no dara lugar a su recusaci6n; sin embargo, sera

considerada como causal de Responsabilidad por la Funci6n Publica.

ARTICULO 42.- (PROPONENTES). Son sujetos

proponentes en procesos de contrataci6n, los siguientes:

a) Personas naturales en la modalidad ANPE; en Licitaci6n Publica s6lo

cuando se trate de adquisici6n o arrendamiento de bienes inmuebles;
b) Personas juridicas;
c) Micro y Pequefias Empresas;
d) Asociaciones de Pequefios Productores Urbanos y Rurales;
e) Organizaciones Econ6micas Campesinas - OECAS;
f) Cooperativas;
g) Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro, legalmente constituidas;
h) Empresas Publicas, Empresas Publicas Nacionales Estrategicas y Empresas
con Participaci6n Estatal Mayoritaria, de acuerdo con lo establecido en el
Paragrafo II del Articulo 72 de las presentes NB-SABS;
i) Entidades publicas que tengan la capacidad para prestar servicios y ejecutar
obras, de acuerdo con lo establecido en el Articulo 65 de las presentes NB-
SABS. Las Universidades Publicas podran participar en procesos de
contrataci6n de servicios de consultoria, unicamente en los campos
tecnol6gico - cientifico, de educaci6n, investigaci6n y capacitaci6n.

ARTICULO 43.- (IMPEDIDOS PARA

PARTICIPAR EN LOS PROCESOS DE CONTRATACION). Estan
impedidos para participar, directa o indirectamente, en los procesos de
contrataci6n, las personas naturales o juridicas comprendidas en los siguientes
. .
mc1sos:

a) Que tengan deudas pendientes con el Estado, establecidas mediante notas o

pliegos de cargo ejecutoriados y no pagados;
b) Que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el
comerc10;
c) Que se encuentren cumpliendo sanci6n penal establecida mediante
sentencia ejecutoriada por delitos comprendidos en la Ley N° 1743, de 15
 - 36 -

de enero de 1997, que aprueba y ratifica la Convenci6n Interamericana

contra la Corrupci6n o sus equivalentes previstos en el C6digo Penal;
d) Que se encuentren asociadas con consultores que hayan asesorado en la
elaboraci6n del contenido del DBC;
e) Que hubiesen declarado su disoluci6n o quiebra;
f) Cuyos representantes legales, accionistas o socios controladores tengan
vinculaci6n matrimonial o de parentesco con la MAE, hasta el tercer grado
de consanguinidad y segundo de afinidad, conforme con lo establecido por
el C6digo de Familia;
g) Los ex servidores publicos que ejercieron funciones en la entidad
convocante, hasta un (1) afio antes de la publicaci6n de la convocatoria, asi
como las empresas controladas por estos;
h) Los servidores publicos que ejercen funciones en la entidad convocante, asi
como las empresas controladas por estos;
i) Los proponentes adjudicados que hayan desistido de suscribir el contrato,
no podran participar hasta un (1) afio despues de la fecha del desistimiento,
salvo causas de fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificadas y
aceptadas por la entidad, que debera remitir la informaci6n al SICOES;
j) Los proveedores, contratistas y consultores con los que se hubiese resuelto
el contrato por causales atribuibles a estos causando dafio al Estado, no
podran participar hasta tres (3) afios despues de la fecha de la resoluci6n,
conforme a la informaci6n registrada por la entidad en el SICOES.

ARTICULO 44.- (CONFLICTO DE

INTERESES). I. Las personas naturales o juridicas, en forma asociada o no,
que asesoren a una entidad publica en un proceso de contrataci6n, no podran
participar en el mismo proceso bajo ninguna raz6n o circunstancia.

II. La persona natural o juridica o sus filiales, contratada por la entidad

convocante para proveer bienes, ejecutar obras o prestar servicios generales,
no podra prestar servicios de consultoria respecto a los mismos o a la inversa.

CAPITULO III
DOCUMENTOS, PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES

SECCION I
DOCUMENT OS
 - 37 -

ARTICULO 45.- (PROGRAMA ANUAL DE

CONTRATACIONES). I. El PAC sera elaborado al inicio de cada gesti6n en
un taller organizado por la Unidad Administrativa de la entidad publica en el
que participaran, de manera obligatoria, tambien las unidades solicitantes.

La realizaci6n de este taller no debera implicar gastos adicionales a la entidad.

II. En el PAC se incluiran las contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE

MIL 00/100 BOLIVIANOS), independientemente de la Fuente de
Financiamiento, debiendo ser publicado con caracter obligatorio en el
SICOES y en la Mesa de Partes como requisito indispensable para el inicio del
proceso de contrataci6n.

III. El PAC podra ser ajustado cuando:

a) El POA sea reformulado;

b) El Presupuesto sea reformulado;
c) La entidad, excepcionalmente, de manera justificada requiera reprogramar
sus contrataciones.

El PAC ajustado debera ser publicado en el SICOES y en la Mesa de Partes.

ARTICULO 46.- (DOCUMENTO BASE DE

CONTRATACION). I. El DBC debe ser elaborado por las entidades
publicas, utilizando de manera obligatoria los Modelos de DBC elaborados y
aprobados por el Organo Rector.

Cuando no exista un modelo de DBC, la entidad elaborara y aprobara de

manera expresa el documento bajo su exclusiva responsabilidad, debiendo
publicar la aprobaci6n en el SICOES.

En la modalidad de Contrataci6n Menor, nose requiere elaborar DBC.

II. Cuando por las caracteristicas especificas de un proceso de contrataci6n, la

entidad publica requiera incorporar aspectos que modifiquen el Modelo de
DBC aprobado por el Organo Rector, de manera previa a la publicaci6n de la
convocatoria debera solicitar en forma escrita a este la autorizaci6n de estas
modificaciones, adjuntando informe tecnico y legal que justifique cada una de
 - 38 -

las modificaciones solicitadas. El Organo Rector prev10 arnilisis, podra

autorizar o denegar la solicitud de manera expresa.

En caso de que la modificaci6n sea autorizada, la entidad debera publicar en el

SICOES, la autorizaci6n del Organo Rector junto con el DBC modificado.

III. Los Modelos de DBC para la modalidad ANPE, estableceran aspectos de

caracter obligatorio y referencial. Los aspectos de caracter referencial podran
ser modificados por la entidad, sin que sea necesaria la autorizaci6n del
Organo Rector.

En esta modalidad, cuando se solicite propuestas la entidad debera elaborar el

DBC utilizando obligatoriamente el Modelo de DBC emitido por el Organo
Rector. En caso de que se solicite cotizaciones, no sera necesario utilizar el
Modelo de DBC, debiendo la entidad crear un DBC de acuerdo con la
naturaleza y caracteristicas de la contrataci6n.

ARTICULO 47.- (CRONOGRAMA DE

PLAZOS). Es el instrumento de planificaci6n de plazos de cada proceso de
contrataci6n, que formara parte del DBC.

El cronograma de plazos sera elaborado por la entidad publica de acuerdo a las

caracteristicas y naturaleza de la contrataci6n. Los plazos establecidos en el
mismo son de cumplimiento obligatorio.

SECCION II
PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES

ARTICULO 48.- (PUBLICACION EN LA MESA

DE PARTES). La siguiente informaci6n debera publicarse obligatoriamente
en la Mesa de Partes:

a) Programa Anual de Contrataciones;

b) Convocatorias de contrataciones vigentes mayores a Bs20.000.- (VEINTE
MIL 00/100 BOLIVIANOS);
c) Resoluciones Impugnables, en el plazo maximo de dos (2) dias a partir de
la fecha de emisi6n de las mismas.
 - 39 -

La Mesa de Partes debera ser actualizada permanentemente.

ARTICULO 49.- (PUBLICACION EN EL

SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES). I. Para
contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS),
independientemente de la fuente de financiamiento, las entidades publicas
deberan registrar obligatoriamente en el SICOES la siguiente informaci6n:

a) El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliaci6n de plazos, adjudicaci6n,

declaratoria desierta, contrato y sus modificaciones;
b) Contrataciones por Emergencia, Contrataciones Directas de Bienes y
Servicios, Contrataciones con Objetos Especificos, Contrataciones Directas
para Empresas Publicas Nacionales Estrategicas - EPNE y Contrataciones
por Excepci6n exceptuando las comprendidas en los incisos i) y 1) del
Articulo 65 de las presentes NB-SABS;
c) Proponentes que desistieron de suscribir contratos;
d) Contratos resueltos especificando las causales de resoluci6n;
e) Informes peri6dicos de avance de contratos en bienes, obras y servicios de
consultoria para el caso de estudios a disefio final y supervision tecnica;
f) Toda otra informaci6n requerida por el Organo Rector.

El contenido de la informaci6n registrada en el SICOES, es de exclusiva

responsabilidad de la entidad publica.

II. Las condiciones y plazos para la publicaci6n de informaci6n, seran

establecidas en el Manual de Operaciones del SICOES.

III. Toda publicaci6n que se realice en el SICOES se constituye en la

documentaci6n oficial del proceso de contrataci6n.

El DBC publicado en el SICOES es el documento oficial que rige el proceso

de contrataci6n.

IV. El proponente que desee part1c1par en un proceso de contrataci6n,

accedera directamente al DBC del sitio Web del SICOES
(www.sicoes.gov.bo ), sin tener la obligaci6n de recabar nmguna
documentaci6n adicional de la entidad convocante.
 - 40 -

V. Opcionalmente, para mayor transparencia, ademas de la publicaci6n en el

SICOES, la entidad podra publicar la convocatoria en medios de
comunicaci6n alternativos de caracter publico, tales como Ferias de
Contrataciones Estatales, radioemisoras, canales de television, medios de
prensa escritos y otros.

ARTICULO 50.- (COMPUTO DE PLAZOS).

Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS), los plazos se computaran a partir de la publicaci6n del
proceso de contrataci6n en el SICOES.

ARTICULO 51.- (NOTIFICACIONES). I. Para

efecto de las presentes NB-SABS, las notificaciones seran realizadas via
correo electr6nico y/o fax ya traves del SICOES, en el plazo maximo de dos
(2) dias a partir de la fecha de emisi6n de la Resoluci6n Impugnable.

II. El proponente y/o recurrente debera sefialar expresamente la direcci6n de

correo electr6nico y/o fax para su notificaci6n.

El comprobante de envio incorporado al expediente del proceso de

contrataci6n, acreditara la notificaci6n y se tendra por realizada en la fecha de
su envio.

III. En caso de que la notificaci6n via correo electr6nico y/o fax, no hubiera
podido ser efectuada, la notificaci6n se dara por realizada en la fecha de
publicaci6n de la Resoluci6n en el SICOES.

CAPITULOIV
REGIMEN DE CONTRATACIONES

SECCION I
MODALIDAD DE CONTRATACION MENOR

ARTICULO 52.- (DEFINICION DE

MODALIDAD DE CONTRATACION MENOR). Modalidad para la
contrataci6n de bienes y servicios, que se aplicara cuando el monto sea igual o
menor a Bs.20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).
 - 41 -

ARTICULO 53.- (RESPONSABLE DE

EJECUTAR LA CONTRATACION MENOR). De acuerdo al inciso a) del
Paragrafo II del Articulo 34, el responsable de ejecutar las contrataciones
menores es el RPA.

ARTICULO 54.- (CONDICIONES PARA LA

CONTRATACION MENOR). Las condiciones para la Contrataci6n Menor
deberan ser reglamentadas por cada entidad publica en su RE-SABS y deberan
considerar los siguientes aspectos:

a) No requiere cotizaciones ni propuestas;

b) Nose sujetaran a plazos;
c) Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de calidad
para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos;
d) Deben efectuarse considerando criterios de economia para la obtenci6n de
los mejores precios de mercado;
e) Deben efectuarse a traves de acciones inmediatas, agiles y oportunas.

SECCION II
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCION Y
EMPLEO

ARTICULO 55.- (DEFINICION DE LA

MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCION Y
EMPLEO). Modalidad para la contrataci6n de bienes y servicios que permite
la libre participaci6n de un numero indeterminado de proponentes, apoyando
la producci6n y empleo a nivel nacional. Se aplicara cuando el monto sea
mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta
Bsl.000.000.- (UN MILLON 00/100 BOLIVIANOS).

ARTICULO 56.- (CONDICIONES PARA LA

CONTRATACION EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A
LA PRODUCCION Y EMPLEO). La contrataci6n para la modalidad
ANPE, se realizara mediante solicitud de cotizaciones o propuestas,
publicando el DBC en el SICOES y en la Mesa de Partes. Se procedera a la
evaluaci6n aun cuando se hubiese recibido una sola cotizaci6n o propuesta.
 - 42 -

ARTICULO 57.-(PLAZOS PARA LA

MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCION Y
EMPLEO). I. Para la presentaci6n de cotizaciones o propuestas, se establecen
los siguientes plazos obligatorios:

a) Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100

BOLIVIANOS) hasta Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS), minimo cuatro (4) dias;
b) Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS) hasta Bsl.000.000.- (UN MILLON 00/100
BOLIVIANOS), minimo ocho (8) dias.

II. Los plazos de otras actividades del proceso de contrataci6n deberan ser
establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que
formara parte del DBC.

ARTICULO 58.-(PROCESO DE
CONTRATACION POR COTIZACIONES 0 PROPUESTAS).
Considerando las siguientes actividades:

a) Actividades previas a la publicaci6n: Elaboraci6n de especificaciones

tecnicas o terminos de referencia, solicitud de contrataci6n, elaboraci6n del
DBC, autorizaci6n del inicio del proceso, entre otras;
b) Inicio de proceso con la publicaci6n de la convocatoria;
c) Actividades administrativas opcionales, previas a la presentaci6n de
propuestas: Consultas Escritas, Inspecci6n Previa, Reunion Informativa de
Aclaraci6n, entre otras;
d) Apertura publica y lectura de precios ofertados;
e) Evaluaci6n en acto continuo, de cotizaciones o propuestas presentadas y
elaboraci6n de Informe de Evaluaci6n y Recomendaci6n de Adjudicaci6n
o Declaratoria Desierta;
f) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando
se requiera la aclaraci6n de una o mas propuestas;
g) Elaboraci6n de la Resoluci6n de Adjudicaci6n o Declaratoria Desierta,
cuando corresponda;
h) N otificaci6n;
i) Suscripci6n de contrato o emisi6n de Orden de Compra;
j) Recepci6n.
 - 43 -

El control social sera ejercido a traves de los representantes de la sociedad que

participen en los actos publicos de esta modalidad de contrataci6n. Para tal
efecto las publicaciones en la Mesa de Partes yen el SICOES se constituiran
en los medios de informaci6n de las fechas de realizaci6n de los actos
publicos.

SECCION III
MODALIDAD DE LICITACION PUBLICA

ARTICULO 59.- (DEFINICION DE LA

MODALIDAD DE LICITACION PUBLICA). Modalidad para la
contrataci6n de bienes y servicios que se aplicara cuando el monto sea mayor
a Bsl.000.000.- (UN MILLON 00/100 BOLIVIANOS) permitiendo la
participaci6n de un numero indeterminado de proponentes.

ARTICULO 60.- (TIPOS DE

CONVOCATORIA). Se podran aplicar los siguientes tipos de convocatoria:

a) Convocatoria Publica Nacional, para contrataciones mayores a

Bsl.000.000.- (UN MILLON 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs40.000.000.-
(CUARENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS);
b) Convocatoria Publica Internacional, para contrataciones mayores a
Bs40.000.000.- (CUARENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS).

Si por el objeto de la contrataci6n se requiere dar difusi6n internacional a la

convocatoria, en contrataciones menores a Bs40.000.000.- (CUARENTA
MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), se podra realizar convocatorias publicas
internacionales, ajustando su procedimiento a este tipo de convocatoria.

ARTICULO 61.-(PLAZOS PARA LA

MODALIDAD DE LICITACION PUBLICA). I. Para la presentaci6n de
propuestas, se establecen los siguientes plazos obligatorios:

a) Licitaci6n Publica Nacional, minimo quince (15) dias;

b) Licitaci6n Publica Internacional, minimo veinte (20) dias.
 - 44 -

II. Los plazos de otras actividades del proceso de contrataci6n, deberan ser
establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que
formara parte del DBC.

III. El plazo de presentaci6n de propuestas podra ser ampliado de forma

excepcional por (mica vez mediante Resoluci6n expresa, por un tiempo
maximo de diez (10) dias adicionales, por causas de fuerza mayor, caso
fortuito o por enmiendas al DBC, debiendose efectuar los ajustes al
cronograma de plazos y realizar su publicaci6n en el SICOES.

ARTICULO 62.- (PROCESO DE

CONTRATACION PARA LICITACION PUBLICA). Considerando las
siguientes actividades:

a) Actividades previas a la publicaci6n: Elaboraci6n de especificaciones

tecnicas o terminos de referencia, solicitud de contrataci6n, elaboraci6n del
DBC, autorizaci6n de inicio del proceso de contrataci6n, entre otras;
b) Inicio de proceso con la publicaci6n de la convocatoria;
c) Actividades administrativas previas a la presentaci6n de propuestas:

i. Consultas Escritas;
ii. Reunion de Aclaraci6n;
iii. Inspecci6n Previa, cuando corresponda;

d) Aprobaci6n del DBC con las enmiendas, si existieran;

e) N otificaci6n;
f) Apertura publica y lectura de precios ofertados;
g) Evaluaci6n en acto continuo de propuestas y elaboraci6n del Informe de
Evaluaci6n y Recomendaci6n de Adjudicaci6n o Declaratoria Desierta;
h) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando
se requiera la aclaraci6n de una o mas propuestas;
i) Elaboraci6n de la Resoluci6n de Adjudicaci6n o Declaratoria Desierta, que
debera contener minimamente:

i. N6mina de los participantes y precios ofertados;

ii. Los resultados de la calificaci6n;
iii. Causales de rechazo y/o descalificaci6n, si existieran;
 - 45 -

j) Notificaci6n;
k) Concertaci6n de mejores condiciones tecnicas, cuando corresponda;
1) Suscripci6n de contrato;
m) Recepci6n.

El control social sera ejercido a traves de los representantes de la sociedad que

participen en los actos publicos de esta modalidad de contrataci6n. Para tal
efecto las publicaciones en la Mesa de Partes yen el SICOES se constituiran
en los medios de informaci6n de las fechas de realizaci6n de los actos
publicos.

SECCION IV
MODALIDAD DE CONTRATACION POR EXCEPCION

ARTICULO 63.- (DEFINICION DE LA

MODALIDAD DE CONTRATACION POR EXCEPCION). Modalidad
que permite la contrataci6n de bienes y servicios, unica y exclusivamente por
las causales de excepci6n sefialadas en el Articulo 65 de las presentes NB-
SABS.

Esta modalidad no sera aplicable cuando la misma sea por falta de prevision
de la entidad o inoportuna convocatoria del bien o servicio.

ARTICULO 64.- (RESPONSABLE DE

CONTRATACIONES POR EXCEPCION). La MAE de la entidad es
responsable de las contrataciones por excepci6n.

La autorizaci6n de las contrataciones por excepci6n sera mediante Resoluci6n

expresa, motivada tecnica y legalmente, e instruira se realice la contrataci6n
conforme dicte la Resoluci6n.

ARTICULO 65.- (CAUSALES PARA LA

CONTRATACION POR EXCEPCION). La Contrataci6n por Excepci6n,
procedera unica y exclusivamente en los siguientes casos:

a) Cuando exista un unico proveedor para la contrataci6n de bienes, obras y

servicios generales y siempre que estos no puedan ser sustituidos por
 - 46 -

bienes o servicios similares o de marcas genericas. Lamarca de fabrica no

constituye por si misma causal de exclusividad;
b) Cuando los servicios de consultoria requieran de una experiencia o
especializaci6n que s6lo pueda ser realizada por un (mico Consultor, sea
persona natural o juridica;
c) Ante la resoluci6n de contrato por las causales establecidas en el mismo; la
interposici6n de recurso o proceso no impedira la contrataci6n;
d) Compra de semovientes por selecci6n, cuando se trate de ejemplares que
aportan beneficios adicionales respecto a otros y con justificaci6n
documentada;
e) Compra de alimentos frescos y perecederos;
f) Adquisici6n de obras de arte;
g) Cuando no existan empresas legalmente constituidas que puedan ofrecer
servicios de consultoria especializados, se podra contratar entidades
publicas que esten capacitadas para prestar los servicios requeridos;
h) Contrataci6n del Comando de Ingenieria del Ejercito, del Instituto
Geografico Militar, del Servicio de Geologia y Tecnico de Minas -
SERGEOTECMIN y del Registro Unico para la Administraci6n Tributaria
Municipal - RUAT, de acuerdo a su misi6n institucional;
i) Contrataci6n de armamento, pertrechos, equipamiento antimotin, sistemas
de comando, control y comunicaciones por el Ministerio de Defensa para
las Fuerzas Armadas, por razones de seguridad y defensa del Estado;
j) El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas y el Comando de
Ingenieria del Ejercito, podran efectuar la contrataci6n de maquinaria y
equipo reacondicionado, siempre y cuando los mismos tengan la garantia
emitida por el fabricante o representante autorizado y que garantice el
6ptimo funcionamiento por el tiempo minimo establecido en la
contrataci6n;
k) Adquisici6n de harina, fideo, azucar y aceite para la tropa de las Fuerzas
Armadas, cuando la primera convocatoria para la adquisici6n de estos
bienes hubiera sido declarada desierta, en cualquier modalidad de
contrataci6n. Para la aplicaci6n de esta excepci6n, el Ministerio de Defensa
convocara publicamente a empresas nacionales productoras establecidas en
el pais, otorgando prioridad al pequefio productor siempre y cuando estos
bienes sean producidos en el pais;
1) Contrataci6n de armamento, pertrechos, equipamiento antimotin, sistemas
de control y comunicaciones por la Policia Boliviana y el Ministerio de
Gobierno, por razones de seguridad publica del Estado;
 - 47 -

m) Adquisici6n de harina, fideo, azucar y aceite para la tropa policial, por la

Policia Boliviana, cuando la primera convocatoria para la adquisici6n de
estos bienes hubiera sido declarada desierta, en cualquier modalidad de
contrataci6n. Para la aplicaci6n de esta excepci6n, la Policia Boliviana
convocara publicamente a empresas nacionales productoras establecidas en
el pais, otorgando prioridad al pequefio productor siempre y cuando estos
bienes sean producidos en el pais;
n) Las Empresas Publicas y las Municipalidades con Elevados Indices de
Pobreza podran efectuar la contrataci6n de maquinaria y equipo
reacondicionado, siempre y cuando los mismos tengan la garantia emitida
por el fabricante o representante legalmente autorizado, que garantice el
6ptimo funcionamiento por el tiempo minimo establecido en la
contrataci6n;
o) Contrataci6n de profesionales abogados, en funci6n de criterios que
beneficien intereses estatales, previa justificaci6n de que el proceso no
pueda ser atendido por la Direcci6n General de Asuntos Juridicos de la
entidad;
p) Cuando una convocatoria internacional, hubiese sido declarada desierta por
segunda vez;
q) Cuando una convocatoria nacional, hubiese sido declarada desierta por
tercera vez;
r) Contrataci6n de artistas;
s) Adquisici6n de alimentos de producci6n primaria por el Ministerio de
Defensa o la Policia Boliviana para la dotaci6n a las Fuerzas Armadas y
Policia Boliviana respectivamente, que deberan ser provistos por
asociaciones de pequefios productores debidamente acreditados por el
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.

ARTICULO 66.- (CONDICIONES PARA LA

CONTRATACION POR EXCEPCION). I. Cada entidad debera desarrollar
procedimientos para efectuar estas contrataciones a traves de acciones
inmediatas, agiles y oportunas.

II. Una vez suscrito el contrato, la entidad contratante debera:

a) Presentar la informaci6n de la contrataci6n a la Contraloria General del

Estado;
 - 48 -

b) Registrar la Contrataci6n por Excepci6n en el SICOES, cuando el monto

sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).

SECCIONV
MODALIDAD DE CONTRATACION POR DESASTRES Y/0
EMERGENCIAS

ARTICULO 67.- (DEFINICION DE LA

MODALIDAD DE CONTRATACION POR DESASTRES Y/0
EMERGENCIAS). Modalidad que permite a las entidades publicas contratar
bienes y servicios, unica y exclusivamente para enfrentar los desastres y/o
emergencias nacionales, departamentales y municipales, declaradas conforme
a la Ley N° 2140, de 25 de octubre de 2000, para la Reducci6n de Riesgos y
Atenci6n de Desastres.

ARTICULO 68.- (RESPONSABLE DE LA

CONTRATACION POR DESASTRES Y/0 EMERGENCIAS). La MAE
de la entidad es responsable de las contrataciones por desastres y/o
emergencrns.

ARTICULO 69.- (CONDICIONES PARA LA

CONTRATACION POR DESASTRES Y/0 EMERGENCIAS). Los
procesos y condiciones de la contrataci6n por desastres y/o emergencias
deberan ser reglamentadas por la MAE de cada entidad.

SECCIONVI
MODALIDAD DE CONTRATACION DIRECTA DE BIENES Y
SERVICIOS

ARTICULO 70.- (DEFINICION DE LA

MODALIDAD DE CONTRATACION DIRECTA DE BIENES Y
SERVICIOS). Modalidad que permite la contrataci6n directa de bienes y
servicios sin limite de cuantia, unica y exclusivamente por las causales
sefialadas en el Articulo 72 de las presentes NB-SABS.

ARTICULO 71.- (RESPONSABLES). El RP Ao el

RPC de acuerdo con el monto de la contrataci6n, sera responsable de las
 - 49 -

contrataciones directas de bienes y servicios. Sus funciones estaran

determinadas en el RE-SABS de cada entidad publica.

ARTICULO 72.- (CAUSALES PARA LA

CONTRATACION DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). I. La
Contrataci6n Directa de Bienes y Servicios, procedera en los siguientes casos:

a) Bienes con tarifas unicas y reguladas por el Estado: gasolina, diesel, gas
licuado y otros;
b) Servicios publicos: energia electrica, agua y otros de naturaleza analoga;
c) Medios de comunicaci6n: televisiva, radial, escrita u otros medios de
difusi6n. Nose aplica a la contrataci6n de agencias de publicidad;
d) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros educativos o
de salud: cuando por razones de fuerza mayor o caso fortuito, el
funcionamiento de centros educativos o de salud se vea afectado, la entidad
podra arrendar bienes inmuebles que permitan la continuidad del
funcionamiento de estos centros;
e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de entidades
publicas: cuando la entidad no cuente con infraestructura propia yen casos
de extrema necesidad, previo certificado de inexistencia emitido por el
SENAPE;
f) Adquisici6n de pasajes aereos de aerolineas en rutas nacionales: siempre y
cuando el costo de los pasajes se sujete a tarifas unicas y reguladas por la
instancia competente. Nose aplica a la contrataci6n de agencias de viaje;
g) Suscripci6n a medios de comunicaci6n escrita o electr6nica: diarios,
revistas y publicaciones especializadas;
h) Adquisici6n de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar la
garantia y consiguiente calidad del equipo y/o maquinaria;
i) Transporte para la tropa de la Policia Boliviana y de las Fuerzas Armadas:
cuando se requiera enfrentar las emergencias de seguridad publica del
Estado;
j) Bienes y Servicios locales para Municipalidades con Elevados Indices de
Pobreza: siempre y cuando los bienes y servicios sean provistos por
proponentes con establecimiento de su actividad productiva o servicio en el
Municipio y cumplan con las condiciones establecidas por la
Municipalidad.
 - 50 -

II. Las entidades publicas podran efectuar la Contrataci6n Directa de Bienes y

Servicios provistos por Empresas Publicas, Empresas Publicas Nacionales
Estrategicas o Empresas con Participaci6n Estatal Mayoritaria, siempre y
cuando:

a) Su misi6n institucional determine la capacidad de ofertar bienes y

serv1c10s;
b) Dispongan de capacidad suficiente para cumplir con las condiciones
establecidas por la entidad convocante;
c) Los precios de su propuesta econ6mica fueran iguales o menores a los
precios del mercado;
d) Los bienes o servicios ofertados cuenten con la calidad requerida.

ARTICULO 73.- (CONDICIONES PARA LA

CONTRATACION DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). I. Las
condiciones para la Contrataci6n Directa de Bienes y Servicios deberan ser
reglamentadas por cada entidad publica en su RE-SABS.

II. Una vez suscrito el contrato, la entidad contratante debera:

a) Presentar la informaci6n de la contrataci6n a la Contraloria General del

Estado;
b) Registrar la Contrataci6n Directa de Bienes y Servicios en el SICOES,
cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS).

CAPITULOV
CONTRATACIONES CON OBJETOS ESPECIFICOS

ARTICULO 74.-(CONTRATACION DE
AUDITORIAS PARA CONTROL GUBERNAMENTAL). En el ambito de
las facultades conferidas a la Contraloria General del Estado por el Articulo 42
inciso a) de la Ley N° 1178 y el inciso i) del Articulo 3 del Decreto Supremo
N° 23215, de 22 de julio de 1992, la contrataci6n de firmas o servicios
profesionales de auditoria, debera sujetarse al reglamento de la Contraloria
General del Estado.
 - 51 -

ARTICULO 75.-(CONTRATACIONES CON

FINANCIAMIENTO DEL PROPONENTE). I. Las contrataciones con
financiamiento del proponente, deberan cumplir con las politicas y normativas
emanadas por los Organos Rectores de los Sistemas Nacionales de Inversion
Publica, Presupuesto, Tesoreria y Credito Publico, siendo responsabilidad de
la MAE cumplir con la normativa de credito publico, para la obtencion de
financiamiento.

II. Las contrataciones con financiamiento del proponente, deberan realizarse

segun las modalidades establecidas en las presentes NB-SABS.

III. Durante el proceso de Contratacion con Financiamiento del Proponente, a

efecto de comparabilidad entre varias propuestas donde se consideren todas
las condiciones financieras que hacen al financiamiento ofertado, se utilizara
el calculo del Valor Actual del flujo proyectado de pagos y servicio de deuda,
a una determinada fecha de corte.

IV. En las contrataciones con financiamiento del proponente, la entidad debe

especificar en el contrato, el momento a partir del cual se crea la obligacion de
reembolso del financiamiento recibido, determinando el documento de
respaldo que lo sustenta. El contrato debera sefialar con precision el monto
financiado y la fecha a partir de la cual se devengaran los intereses y aplicaran
las condiciones financieras de la propuesta adjudicada.

V. El o los anticipos otorgados por la entidad publica al proveedor o

contratista, nose consideran parte del financiamiento del proponente.

ARTICULO 76.-(CONTRATACIONES LLAVE

EN MANO). I. Las contrataciones Have en mano podran realizarse en
proyectos donde sea racionalmente mas economico otorgar a un mismo
contratante el disefio, la ejecucion de la obra y la puesta en marcha referida a
instalaciones, equipamiento, capacitacion, transferencia intelectual y
tecnologica.

II. Esta forma de contratacion no exime ni libera del cumplimiento de las

normas establecidas en el Sistema Nacional de Inversion Publica - SNIP y las
reglamentaciones correspondientes para la ejecucion de proyectos de inversion
publica.
 - 52 -

III. Las contrataciones Have en mano con financiamiento del proponente,

estan sujetas a lo establecido en el Articulo 75 de las presentes NB-SABS.

ARTICULO 77.-(CONTRATACIONES
REALIZADAS EN P AISES EXTRANJEROS). I. Las contrataciones de
bienes y servicios especializados que las entidades publicas realicen en el
extranjero, se sujetaran a lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 26688, de 5
de julio de 2002 ya los principios establecidos en las presentes NB-SABS.

II. Las contrataciones que realicen las Representaciones del Gobierno del
Estado Plurinacional de Bolivia en paises extranjeros, deberan ser establecidas
en sus Reglamentos Especificos, en base a los principios establecidos en las
presentes NB-SABS y acorde con las practicas aceptables en el pais de
residencia.

III. El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas, el Servicio Nacional

de Aerofotogrametria, el Servicio Geodesico de Mapas, la Empresa de
Transporte Aereo Boliviano, Ministerio de la Presidencia y Direcci6n General
de Aeronautica Civil, podran contratar servicios de mantenimiento de
aeronaves de su propiedad a empresas extranjeras en su pais de origen desde el
territorio boliviano, incluyendo la compra de repuestos emergentes de este
mantenimiento. Estas contrataciones podran adherirse a los contratos
elaborados por los proveedores y contratistas en lo que corresponda.

IV. La Administraci6n de Servicios Auxiliares a la Navegaci6n Aerea -

AASANA, podra efectuar contrataciones para la adquisici6n de equipos y
sistemas de aeronavegaci6n directamente de fabricas del extranjero,
considerando marcas genericas, con la finalidad de prestar servicios de
seguridad de aeronavegaci6n en aire y tierra.

ARTICULO 78.- (CONCESION

ADMINISTRA TIVA). La Concesi6n Administrativa de bienes y servicios,
segun la cuantia, debera realizarse conforme a las modalidades establecidas en
las presentes NB-SABS.
 - 53 -

ARTICULO 79.- (CONTRATACION DE

SEGUROS). I. Para la Contrataci6n de Seguros se aplicara lo establecido en
las presentes NB-SABS, Ley de Seguros y C6digo de Comercio.

II. Las contrataciones de seguros deberan efectuarse con entidades

aseguradoras constituidas y autorizadas para operar en el territorio boliviano,
de acuerdo con lo establecido en el Articulo 3 de la Ley N° 1883, de 25 de
junio de 1998, de Seguros.

III. La Contrataci6n de Seguros sera realizada considerando el valor de la

prima estimada para obtener el seguro como monto total del contrato y no del
monto a asegurar. La p6liza constituye la base de la contrataci6n y es parte
indivisible del contrato.

IV. La Contrataci6n de Seguros, debera efectuarse conforme a las siguientes

cuantias:

a) ANPE para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100

BOLIVIANOS) hasta Bs60.000.- (SESENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS), con un plazo para la presentaci6n de propuestas minimo
de ocho (8) dias;
b) Licitaci6n Publica para contrataciones mayores a Bs60.000.- (SESENTA
MIL 00/100 BOLIVIANOS), con un plazo para la presentaci6n de
propuestas minimo de quince (15) dias.

V. Deberan tenerse en cuenta las siguientes previsiones para la Contrataci6n

de Seguros:

a) Para la contrataci6n de asesores en los procesos de Contrataci6n de

Seguros, la entidad convocante debera regirse estrictamente a lo
establecido en los siguientes Articulos de la Ley N° 1883:

1. Articulo 22, los corredores de seguros podran ser tambien asesores en

seguros, pero no podran detentar ambas calidades en una misma
operaci6n;
ii. Articulo 25, los asesores en seguros no podran ser corredores en
seguros;
 - 54 -

b) Los asesores en seguros deberan estar autorizados y registrados en la

instancia correspondiente;
c) Los asesores en seguros deberan ser contratados segun lo establecido en las
NB-SABS, no pudiendo ser nombrados o asignados "ad honorem";
d) Los asesores en seguros, no deberan tener ninguna relaci6n ni contacto con
las compafiias aseguradoras respecto al proceso de contrataci6n, ni las
compafiias con los asesores;
e) Las compafiias aseguradoras no podran participar en los procesos de
contrataci6n a traves de: intermediarios, brokers, corredores de seguro y
otros, con relaci6n a los procesos de contrataci6n estatales;
f) Los asesores en seguros que presten sus servicios a las entidades publicas,
no deberan tener ninguna relaci6n de dependencia laboral, societaria, ni de
otra naturaleza con las compafiias aseguradoras.

ARTICULO 80.-(CONTRATACION DE
ALIMENTOS PARA DESAYUNO ESCOLAR Y PROGRAMAS DE
NUTRICION). I. Para la contrataci6n de alimentos destinados al desayuno
escolar y programas de nutrici6n, independientemente del monto de la
contrataci6n, se debera prever que los productos sean elaborados con materias
primas de producci6n nacional, prohibiendose la compra de alimentos de
origen geneticamente modificado (trans genicos).

II. Segun lo establecido en la Ley N° 2687, de 13 de mayo de 2004, que eleva

a rango de Ley el Decreto Supremo N° 25963, de 21 de octubre de 2000, se
debera incorporar en el desayuno escolar, cereales producidos en el pais como:
soya, maiz, amaranto, cafiahua, quinua, tarwi y otros.

III. En el marco de la politica de la Soberania Alimentaria, la MAE debera

promover la amplia participaci6n de los productores locales, incentivando la
producci6n de los alimentos segun regiones productivas mediante la
adjudicaci6n por items o lotes.

ARTICULO 81.-(CONTRATACION DE
PRODUCTOS FARMACEUTICOS MEDICAMENTOS,
DISPOSITIVOS MEDICOS Y REACTIVOS DE LABORATORIO). I.
La contrataci6n para la provision de productos farmaceuticos - medicamentos
considerara lo dispuesto en la Ley N° 173 7, de 17 de diciembre de 1996, del
Medicamento, que establece que el Estado aplicara una politica prioritaria para
 - 55 -

la adquisici6n y summ1stro de medicamentos de producci6n nacional,

genericos, esenciales, de calidad garantizada y a precios bajos, sobre la base
de principios de equidad e igualdad. Asimismo, como marco normativo de la
provision y accesibilidad a medicamentos, insumos medicos, dispositivos
medicos y reactivos, se considerara el Decreto Supremo N° 25235, de 30 de
noviembre de 1998, que reglamenta la Ley del Medicamento y el Decreto
Supremo N° 26873, de 21 de diciembre de 2002, Sistema Nacional Unico de
Suministros - SNUS.

II. La contrataci6n de productos farmaceuticos, medicamentos, dispositivos

medicos y reactivos de laboratorio debera considerar los siguientes criterios:

a) Todos los procesos de contrataci6n deberan realizarse unicamente por

items;
b) La adquisici6n y suministro de medicamentos, debera ser de producci6n
nacional. Cuando para cada item, no exista un minimo de dos propuestas
de productos de origen nacional, que cumplan con estandares de calidad
internacional y no excedan el precio referencial, se consideraran las
propuestas de productos importados;
c) Las entidades publicas podran realizar adjudicaciones parciales de un
mismo item cuando las propuestas presentadas no puedan satisfacer el total
del item requerido, siempre y cuando se establezca en el DBC;
d) Las entidades publicas podran realizar contrataciones anuales de
proveedor, por item, sobre la base de proyecciones estimadas segun normas
establecidas en el Sistema de Informaci6n de la Administraci6n Logistica -
SIAL del Sistema Nacional Unico de Suministros - SNUS, con el
prop6sito de lograr mayor eficiencia administrativa y econ6mica;
e) Para los Laboratorios Industriales Farmaceuticos Nacionales, que cumplan
con la certificaci6n de procesos de Buenas Practicas de Manufactura -
BPM, se establece un factor de ajuste del diez por ciento (10%) sobre el
precio de la oferta. El factor numerico de ajuste es de noventa centesimos
(0.90);

f) Para las Empresas Importadoras de Medicamentos, que cumplan con la

certificaci6n de Buenas Practicas de Almacenamiento - BPA, se establece
un factor de ajuste del siete por ciento (7%) sobre el precio de la oferta. El
factor numerico de ajuste es de noventa y tres centesimos (0.93);
 - 56 -

g) La descalificaci6n de propuestas no podra realizarse por criterios

subjetivos. En caso de presentarse una situaci6n no detallada en las
especificaciones tecnicas, debera obtenerse el reporte de falla terapeutica
verificada o falla de dispositivo medico certificada por la Unidad de
Medicamentos y Tecnologia en Salud, para proceder a la descalificaci6n;
h) La Central de Abastecimiento y Suministros - CEASS y las
Organizaciones no Gubernamentales - ONG podran participar en los
procesos de contrataci6n, unicamente cuando no exista representaci6n legal
en el pais y no se cuente con un proveedor del item requerido, o cuando el
item se hubiese declarado desierto, en cuyo caso la CEASS y las ONG
podran participar en la siguiente convocatoria, cumpliendo con todos los
requisitos del DBC;
i) Las contrataciones bajo la modalidad ANPE deberan ser dirigidas
necesariamente a empresas que cuenten con el Registro Sanitario del item
requerido;
j) Deberan incluirse en las especificaciones tecnicas, el Numero de Registro
Sanitario y C6digo establecidos en la Lista Nacional de Medicamentos
Esenciales, para cada item; tomando en cuenta los requisitos establecidos
por normas sanitarias.

ARTICULO 82.- (ADQUISICION DE

MATERIALES DE CONSTRUCCION DE OBRAS). I. La entidad
contratante podra realizar la adquisici6n de materiales de construcci6n de
obras, para ser proporcionados al contratista, cuando tenga programado
convocar el servicio de construcci6n con la provision total o parcial de estos
materiales.

II. Cuando la adquisici6n de materiales de construcci6n de obras se realice

bajo la modalidad de Licitaci6n Publica con convocatoria Nacional o
Internacional, el plazo de presentaci6n de propuestas sera minimo de quince
(15) dias.

ARTICULO 83.- (EMPRESAS PUBLICAS

NACIONALES ESTRATEGICAS). I. Las EPNE de acuerdo a su naturaleza
juridica, en base a su funci6n de producci6n y generaci6n de excedentes,
podran:
 - 57 -

a) Realizar to dos sus procesos de contratacion de bienes y serv1c10s de

manera directa;
b) Importar bienes para su acopio y comercializacion en el mercado interno,
cuando su oferta sea insuficiente o no se produzcan en el pais;
c) Efectuar de acuerdo a sus procesos productivos y disponibilidad de
recursos, la contratacion directa de maquinaria y equipo reacondicionado,
siempre y cuando los mismos tengan la garantia emitida por el fabricante o
representante legal, que permitan un optimo funcionamiento por un tiempo
racional establecido en la garantia;
d) Realizar la ejecucion directa de obras de infraestructura productiva.

Los procedimientos, garantias, porcentajes de anticipo y demas condiciones

para estas contrataciones deberan ser reglamentados por cada EPNE en su RE-
SABS-EPNE y compatibilizados por el Organo Rector.

II. El caracter de EPNE, se determina en base a la generacion de excedentes

economicos y se establece mediante Decreto Supremo de acuerdo al Plan
Nacional de Desarrollo.

III. Las EPNE deberan registrar en el SICOES, las contrataciones por montos
mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), conforme lo
establecido en el Manual de Operaciones del SICOES.

ARTICULO 84.-(LEASING). Las entidades

publicas de acuerdo a la naturaleza de sus actividades y para el logro de sus
objetivos especificos, podran contratar, mediante leasing financiero u
operativo, el arrendamiento y/o adquisicion de bienes. La contratacion de
leasing se sujetara a reglamento interno aprobado por la MAE. La decision
debera respaldarse en informes tecnicos y legales que acrediten la
conveniencia de la operacion.

CAPITULOVI
CONTRATOS

ARTICULO 85.- (NATURALEZA). Los contratos

que suscriben las entidades publicas para la provision de bienes y servicios,
son de naturaleza administrativa.
 - 58 -

ARTICULO 86.- (DOCUMENTOS

INTEGRANTES). Formaran parte del contrato los siguientes documentos:

a) DBC;
b) Propuesta adjudicada;
c) Resoluci6n de Adjudicaci6n, cuando corresponda;
d) Poder Legal de Representaci6n, cuando corresponda;
e) Garantias, cuando corresponda;
f) En contrataci6n de seguros, la P6liza de Seguro correspondiente;
g) Contrato de Asociaci6n Accidental, cuando corresponda;
h) Otros documentos especificos de acuerdo al tipo de contrataci6n.

A diferencia del contrato, los documentos sefialados no requeriran ser

protocolizados.

ARTICULO 87.-(CONTENIDO). El contrato

incorporara como minimo las siguientes clausulas:

a) Antecedentes;
b) Partes contratantes;
c) Legislaci6n aplicable;
d) Documentos integrantes;
e) Objeto y causa;
f) Garantias, cuando corresponda;
g) Precio del contrato, moneda y forma de pago;
h) Vigencia;
i) Obligaciones de las partes;
j) Multas y penalidades por incumplimiento de las partes;
k) Condiciones para la entrega y recepci6n de los bienes y servicios, segun
corresponda;
1) Terminaci6n;
m) Soluci6n de controversias;
n) Consentimiento de las partes.

ARTICULO 88.- (SUSCRIPCION Y

PROTOCOLIZACION). I. La suscripci6n del contrato debera ser efectuada
 - 59 -

por la MAE o por quien hubiese sido delegado por esta, de acuerdo con las
normas de constitucion y funcionamiento de cada entidad publica.

II. El contrato que por su naturaleza o mandato expreso de Ley, requiera ser
otorgado en escritura publica, y aquel cuyo monto sea igual o superior a
Bsl.000.000.- (UN MILLON 00/100 BOLIVIANOS) debera ser
protocolizado por la entidad publica contratante ante la Notaria de Gobierno,
el costo del tramite sera asumido por el contratista o proveedor. Para el efecto
se debera entregar toda la documentacion a la Notaria de Gobierno en un plazo
no mayor a diez (10) dias despues de la suscripcion del contrato. Los contratos
por debajo del monto sefialado no requieren ser protocolizados, salvo que la
entidad considere necesaria la misma, que podra ser realizada por N otarias de
Fe Publica o Notarias de Gobierno.

Los contratos relativos a la compra de bienes destinados a la seguridad y

defensa del Estado, no requeriran ser protocolizados.

La falta de protocolizacion del contrato o la demora en concluir este

procedimiento, no afecta la validez de las obligaciones contractuales o la
procedencia del pago acordado.

Los contratos suscritos con entidades publicas, Empresas Publicas y Empresas

con Participacion Estatal Mayoritaria, no requieren ser protocolizados.

ARTICULO 89.- (MODIFICACIONES AL

CONTRATO). I. Las modificaciones al contrato deberan estar destinadas al
cumplimiento del objeto de la contratacion y ser sustentadas por informe
tecnico y legal que establezca la viabilidad tecnica y de financiamiento. En el
caso de proyectos de inversion, debera contemplar las normativas del Sistema
Nacional de Inversion Publica - SNIP.

II. Las modificaciones al contrato podran efectuarse mediante:

a) Contrato Modificatorio. Es aplicable cuando la modificacion a ser

introducida afecte el alcance, monto y/o plazo del contrato, sin dar lugar al
incremento de los precios unitarios.
 - 60 -

El Contrato Modificatorio sera suscrito por la MAE o por la autoridad que

suscribio el contrato principal.

Se podran realizar uno o varios contratos modificatorios, que sumados no

deberan exceder el diez por ciento (10%) del monto del contrato principal.

Si para el cumplimiento del objeto del Contrato, fuese necesaria la creacion

de nuevos items (volumenes o cantidades no previstas ), los precios
unitarios de estos items deberan ser negociados.

b) Contra to Modificatorio para Consultores Individuales de Linea. Es

aplicable cuando la Unidad Solicitante requiere ampliar el plazo del
servicio de consultoria individual de linea, para lo cual, de manera previa a
la conclusion del contrato, realizara una evaluacion del cumplimiento de
los terminos de referencia. En base a esta evaluacion, la MAE o la
autoridad que suscribio el contrato principal, podra tomar la decision de
modificar o no el contrato del Consultor.

Esta modificacion podra realizarse hasta un maximo de dos (2) veces, no

debiendo exceder el plazo de cada modificacion al establecido en el
contrato principal.

c) Contra to Modificatorio para Servicios Generales Recurrentes. Es

aplicable cuando la entidad requiere ampliar el plazo del servicio general
recurrente, para lo cual la instancia correspondiente, de manera previa a la
conclusion del contrato, realizara una evaluacion del cumplimiento del
contrato, en base a la cual la MAE o la autoridad que suscribio el contrato
principal, podra tomar la decision de modificar o no el contrato del
serv1c10.

Esta modificacion podra realizarse por una (1) sola vez, no debiendo
exceder el plazo establecido en el contrato principal.

d) Ordenes de Cambio. Se utilizara unicamente para la contratacion de

obras. Es aplicable cuando la modificacion a ser introducida implique una
modificacion del precio del contrato o plazo del mismo, sin dar lugar al
incremento de los precios unitarios ni creacion de nuevos items.
 - 61 -

La Orden de Cambio debera ser aprobada por la instancia responsable del

seguimiento de la obra en la entidad y no podra exceder el cinco por ciento
(5%) del monto del contrato principal.

En la modalidad de Licitaci6n Publica, cuando ademas de realizarse

Ordenes de Cambio se realicen Contratos Modificatorios, sumados no
deberan exceder el quince por ciento (15%) del monto del contrato
principal.

En la modalidad ANPE, cuando ademas de realizarse Ordenes de Cambio

se realicen Contratos Modificatorios, sumados no deberan exceder el diez
por ciento (10%) del monto del contrato principal.

III. Procedera la cesi6n o la subrogaci6n de contratos por causa de fuerza

mayor, caso fortuito o necesidad publica, previa aprobaci6n de la MAE de la
entidad contratante.

CAPITULO VII
REGIMEN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACION

ARTICULO 90.- (PROCEDENCIA DEL

RECURSO ADMINISTRA TIVO DE IMPUGNACION). I. Procedera el
Recurso Administrativo de Impugnaci6n, contra las resoluciones emitidas y
notificadas en los procesos de contrataci6n en:

a) Licitaci6n Publica, contra las siguientes Resoluciones:

i. Resoluci6n que aprueba el DBC;

ii. Resoluci6n de Adjudicaci6n;
iii. Resoluci6n de Declaratoria Desierta.

b) ANPE para montos mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100

BOLIVIANOS), contra las siguientes Resoluciones:

i. Resoluci6n de Adjudicaci6n;
ii. Resoluci6n de Declaratoria Desierta.
 - 62 -

II. Los proponentes podran impugnar las Resoluciones emitidas, siempre que
las mismas afecten, lesionen o puedan causar perjuicio a sus legitimos
intereses.

III. No procedera Recurso Administrativo de Impugnaci6n alguno, contra

actos de caracter preparatorio, mero tramite, incluyendo informes, dictamenes
o inspecciones, ni contra ningun otro acto o Resoluci6n que no sean los
expresamente sefialados en el presente Articulo.

ARTICULO 91.- (PLAZOS). Los plazos

determinados en el presente Capitulo, se entenderan por plazos maximos y
comenzaran a computarse a partir del dia habil siguiente a aquel en que tenga
lugar la notificaci6n con el acto impugnable o providencias dictadas; su
vencimiento sera efectivo en la ultima hora administrativa del ultimo dia habil
del plazo determinado.

ARTICULO 92.- (AUTORIDAD COMPETENTE

PARA RESOLVER LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE
IMPUGNACION). I. La autoridad competente para conocer y resolver los
Recursos Administrativos de Impugnaci6n es la MAE de la entidad
convocante.

Cuando por la estructura de la entidad, la MAE asuma las funciones de RPC o

RPA, los recursos Administrativos de Impugnaci6n interpuestos seran
resueltos por la MAE de la entidad que ejerce tuici6n sobre esta; en el caso de
Municipalidades, los Recursos Administrativos de Impugnaci6n interpuestos
seran resueltos por el Concejo Municipal.

II. Los Recursos Administrativos de Impugnaci6n deberan presentarse ante el

RPC o RP A que emiti6 la Resoluci6n objeto de la impugnaci6n, quien debera
remitir en el plazo de dos (2) dias ante la MAE, todos los recursos
administrativos interpuestos y los antecedentes del proceso de contrataci6n.

ARTICULO 93.- (FORMALIDADES PARA LA

PRESENTACION). El Recurso Administrativo de Impugnaci6n sera
presentado por escrito, sefialando como minimo:

a) Identificaci6n del recurrente o en su caso, el Poder de Representaci6n;

 - 63 -

b) Documentaci6n adjunta que estime conveniente en calidad de prueba,

especificando si es original, fotocopia legalizada o fotocopia simple y/o se
sefiale documentaci6n que cursa en el expediente de la contrataci6n que a
su criterio sirva como fundamento del recurso;
c) Asimismo, podra presentar las consideraciones, argumentaciones u
observaciones que estime conveniente.

ARTICULO 94.- (REGLAS SOBRE

NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES). I. Las notificaciones seran
realizadas via correo electr6nico y/o fax y a traves del SICOES, debiendo
publicar una copia de las mismas en la Mesa de Partes.

II. Las comunicaciones seran realizadas via correo electr6nico y/o fax,
debiendo publicar una copia de las mismas en la Mesa de Partes.

III. El proponente y/o recurrente debera sefialar expresamente la direcci6n de

correo electr6nico y/o fax para su notificaci6n y/o comunicaci6n.

El comprobante de envio incorporado al expediente del proceso de

contrataci6n, acreditara la notificaci6n y/o comunicaci6n y se tendra por
realizada en la fecha de su envio.

IV. En caso de que la notificaci6n via correo electr6nico y/o fax, no hubiera
podido ser efectuada, la notificaci6n se dara por realizada en la fecha de
publicaci6n de la Resoluci6n en el SICOES.

ARTICULO 95.- (REQUISITOS PARA LA

PRESENTACION DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE
IMPUGNACION). I. El Recurso Administrativo de Impugnaci6n sera
interpuesto ante el RPC o RP A que emiti6 la Resoluci6n objeto de la
impugnaci6n, en el plazo perentorio, fatal e improrrogable de tres (3) dias
computables a partir de la fecha de publicaci6n de la Resoluci6n Impugnable
en el SICOES.

Si el Recurso Administrativo de Impugnaci6n es interpuesto fuera del plazo,

no sera considerado para el tramite del Recurso Administrativo de
Impugnaci6n y sera devuelto por el RPC o RPA al proponente.
 - 64 -

II. El recurrente adjuntara una garantia que debera expresar su caracter de

renovable, irrevocable y de ejecuci6n inmediata, que de acuerdo con su
elecci6n, podra ser: Boleta de Garantia y Boleta de Garantia a Primer
Requerimiento, emitida a favor de la entidad convocante, en la moneda
establecida para la contrataci6n y con vigencia de treinta (30) dias calendario
desde la fecha de la interposici6n del Recurso Administrativo de
Impugnaci6n.

III. De acuerdo con el tipo de Resoluci6n impugnada, el monto de la garantia

sera:

a) Contra la Resolucion de Aprobacion del DBC: Equivalente a uno por

ciento (1 %) del Precio Referencial calculado de la siguiente forma:

1. Cuando la adjudicaci6n sea por el total, el calculo se lo realizara

considerando el total del precio referencial;
ii. Cuando la adjudicaci6n sea por items, lotes, tramos o paquetes, el
calculo se lo realizara sumando los precios referenciales de los items,
lotes, tramos o paquetes impugnados.

b) Contra la Resolucion de Adjudicacion o contra la Resolucion

Administrativa de Declaratoria Desierta: Equivalente a uno por ciento
(1 %) del monto de la propuesta calculado de la siguiente forma:

i. Cuando la adjudicaci6n sea por el total, el calculo se lo realizara por el

monto total de la propuesta;
ii. Cuando la adjudicaci6n sea por items, lotes, tramos o paquetes, el
calculo se lo realizara sumando los montos ofertados para los items,
lotes, tramos o paquetes impugnados.

ARTICULO 96.- (SUSPENSION DEL

PROCESO DE CONTRATACION Y REMISION DE INFORMACION).

I. La interposici6n del recurso suspendera el proceso de contrataci6n,

reiniciandose el mismo una vez agotada la via administrativa.

II. Cuando el Recurso Administrativo de Impugnaci6n se presente en procesos

de contrataci6n por items, lotes, tramos o paquetes, se suspendera el proceso
 - 65 -

unicamente para los items, lotes, tramos o paquetes impugnados, debiendo

continuar normalmente el proceso de contrataci6n para los demas items, lotes,
tramos o paquetes.

III. Las entidades publicas registraran en linea en el SICOES, la informaci6n

requerida sobre Recursos Administrativos de Impugnaci6n interpuestos y
resueltos.

IV. Los proponentes que interpongan Recursos Administrativos de

Impugnaci6n, podran remitir al SICOES para su difusi6n, una copia del
mismo con sello de recepci6n de la entidad.

ARTICULO 97.- (TIU.MITE DEL RECURSO

ADMINISTRA TIVO DE IMPUGNACION). Los recursos administrativos
de impugnaci6n seran tramitados como sigue:

I. Una vez recibido el recurso y los antecedentes del proceso, la MAE instruira
la comunicaci6n del mismo en el plazo de dos (2) dias, de la siguiente forma:

a) Contra la Resolucion que aprueba el DBC. Por fax y/o correo

electr6nico a los interesados que hubieran registrado esta informaci6n en la
Reunion de Aclaraci6n. Los interesados podran presentar los argumentos,
consideraciones u observaciones debidamente justificados y
fundamentados;
b) Contra la Resolucion Administrativa de Adjudicacion o de
Declaratoria Desierta. Por fax y/o correo electr6nico a los proponentes,
quienes podran presentar los argumentos, consideraciones u observaciones
debidamente justificados y fundamentados.

II. La MAE debera pronunciarse en forma expresa en un plazo maximo de

cinco (5) dias, computables a partir de la recepci6n del Recurso
Administrativo de Impugnaci6n.

III. La Resoluci6n que resuelve el Recurso Administrativo de Impugnaci6n

emitida por la MAE no admite Recurso Administrativo ulterior, abriendose la
via judicial correspondiente.
 - 66 -

ARTICULO 98.- (CARACTERISITICAS DE LA

RESOLUCION QUE RESUELVE EL RECURSO ADMINISTRATIVO
DE IMPUGNACION). La Resoluci6n que resuelva el Recurso
Administrativo de Impugnaci6n cumplira las siguientes caracteristicas:

a) Expresa: Debera estar referida unicamente a los aspectos mencionados en

el o los Recursos Administrativos de Impugnaci6n;
b) Motivada y fundamentada: Exponiendo aspectos de hecho y de derecho
en los que se basa la decision y los informes tecnico y legal emitidos;
c) Unica: En caso de presentarse varios Recursos Administrativos de
Impugnaci6n contra una misma Resoluci6n, la MAE los resolvera en forma
simultanea y conjunta, mediante la emisi6n de la Resoluci6n
correspondiente.

ARTICULO 99.- (FORMAS DE RESOLUCION

Y SUS EFECTOS). La MAE de la entidad resolvera el Recurso
Administrativo de Impugnaci6n, en las siguientes formas y surtira los
siguientes efectos:

a) Confirmando la Resolucion Impugnada: La Resoluci6n que confirme la

Resoluci6n de Aprobaci6n del DBC o la Resoluci6n de Adjudicaci6n,
tendra como efecto la continuaci6n del proceso de contrataci6n. En caso de
confirmarse la Resoluci6n de Declaratoria Desierta, determinara el
llamamiento a la siguiente Convocatoria;
b) Revocando la Resolucion Impugnada: Invalidara la Resoluci6n
Impugnada, resolviendo segun los siguientes casos:

1. Revocatoria de la Resolucion que aprueba el DBC: Debera ser

pronunciada previo analisis del DBC por los responsables de su
elaboraci6n, anulando obrados hasta el vicio mas antiguo; sefialara
expresamente el o los vicios por los cuales se procede a la anulaci6n de
obrados e instruira a la autoridad que emiti6 la Resoluci6n, reanudar el
proceso de contrataci6n;

ii. Revocatoria de la Resolucion de Adjudicacion o de Declaratoria

Desierta: Debera ser pronunciada previo analisis de las propuestas y del
Informe de Evaluaci6n y Recomendaci6n, anulando obrados hasta el
vicio mas antiguo; sefialara expresamente el o los vicios por los cuales
 - 67 -

se procede a la anulaci6n de obrados e instruira a la autoridad que

emiti6 la Resoluci6n, reanudar el proceso de contrataci6n.

Cuando el Recurso Administrativo de Impugnaci6n sea interpuesto

contra la Resoluci6n de Adjudicaci6n o de Declaratoria Desierta de un
item, lote, tramo o paquete especifico, la Resoluci6n revocara
unicamente la Adjudicaci6n o Declaratoria Desierta del item, lote,
tramo o paquete impugnado, debiendo continuar el proceso para el resto
de los items, lotes, tramos o paquetes.

c) Desestimando el Recurso: Sefialara expresamente los requisitos omitidos

por el recurrente, como ser no haber cumplido con las formalidades,
requisitos o garantias establecidos en el presente Capitulo de las NB-
SAB S, disponiendo la prosecuci6n del proceso de contrataci6n.

ARTICULO 100.- (SILENCIO

ADMINISTRA TIVO POSITIVO). I. La ausencia de Resoluci6n que
resuelva el Recurso Administrativo de Impugnaci6n, en los plazos
establecidos para el efecto, implicara la aceptaci6n del recurso interpuesto y
en consecuencia la revocaci6n de la Resoluci6n recurrida, en aplicaci6n del
silencio administrativo positivo.

II. Una vez vencido el plazo, el recurrente solicitara mediante nota escrita, el
pronunciamiento expreso de la MAE sobre la reanudaci6n del proceso y el
establecimiento de nuevos plazos.

III. La ausencia de Resoluci6n en los plazos establecidos, sera causal de

responsabilidad para la MAE, de acuerdo con la Ley N° 1178 y disposiciones
reglamentarias.

ARTICULO 101.- (NOTIFICACION DE LA

RESOLUCION QUE RESUELVE EL O LOS RECURSOS
ADMINISTRA TIVOS DE IMPUGNACION). Las notificaciones a los
recurrentes y comunicaciones a los proponentes con la Resoluci6n que
resuelva el o los Recursos Administrativos de Impugnaci6n, se realizara en el
plazo de dos (2) dias a partir de la fecha en la cual la Resoluci6n fue dictada,
conforme a lo establecido en el Articulo 94 de las presentes NB-SABS.
 - 68 -

ARTICULO 102.- (AGOTAMIENTO DE

LA VIA ADMINISTRATIVA). La via administrativa quedara agotada en los
siguientes casos:

a) Resuelto el Recurso Administrativo de Impugnaci6n;

b) Vencido el plazo para la emisi6n de la correspondiente Resoluci6n, sin que
se resuelva el recurso presentado.

ARTICULO 103.- (EJECUCION DE

GARANTiAS). Una vez agotada la via administrativa yen la eventualidad de
haberse confirmado las resoluciones dictadas por el RPC o RP A, o haberse
desestimado el recurso presentado, la MAE instruira, en cada caso y cuando
asi corresponda, la ejecuci6n de las garantias presentadas a favor de la entidad
convocante.

ARTICULO 104.- (DEVOLUCION DE

GARANTiAS). La devoluci6n de la Garantia sin ser ejecutada, procedera en
el plazo maximo de diez (10) dias calendario computables a partir de:

a) La fecha de la emisi6n de la Resoluci6n que resuelve el Recurso

Administrativo de Impugnaci6n, cuando la MAE hubiese revocado la
Resoluci6n impugnada;
b) La fecha de vencimiento para dictar la Resoluci6n, cuando la MAE no
hubiese resuelto el Recurso Administrativo de Impugnaci6n en el plazo
previsto.

CAPITULO VIII
SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES

SECCION I
ASPECTOSGENERALES

ARTICULO 105.- (INFORMACION

REGIS TRADA EN EL SISTEMA DE CONTRATACIONES
ESTATALES). I. La informaci6n registrada en el SICOES tiene caracter de
 - 69 -

declaraci6n jurada y se constituye en la informaci6n oficial que regira los

procesos de contrataci6n.

II. El contenido y la veracidad de la informaci6n y los documentos registrados

en el SICOES, son de completa responsabilidad de la entidad convocante, que
debera disponer los mecanismos administrativos de control interno, para
verificar que la informaci6n que se publique corresponda al contenido de los
documentos originales autorizados por el RPC o el RP A.

ARTICULO 106.- (INAL TERABILIDAD

DE LA INFORMACION REMITIDA). I. Una vez publicada la informaci6n
en el SICOES la misma no podra ser modificada.

II. En caso de que la entidad publica advirtiese errores en la informaci6n

publicada en el SICOES, el RPC, el RP A o el Maximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa, segun corresponda, podra solicitar la publicaci6n de
informaci6n aclaratoria y/o rectificatoria conforme las condiciones
establecidas en el Manual de Operaciones del SICOES.

ARTICULO 107.- (ASIGNACION DEL

CODIGO UNICO DE CONTRATACIONES ESTATALES). I. Se
asignara el C6digo Unico de Contrataciones Estatales - CUCE a todas las
contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS),
conforme a lo siguiente:

a) Al inicio del proceso de contratacion con la publicacion de la

convocatoria: Se asignara el CUCE en la modalidad ANPE, Licitaci6n
Publica, Contrataci6n por Excepci6n con convocatoria publica,
Contrataciones con Objetos Especificos, contrataciones con norma
especifica de excepci6n y otras modalidades definidas por el Organismo
Financiador que requieran publicaci6n de Convocatoria.
b) Para el registro de contrataciones efectuadas sin convocatoria: Se
asignara el CUCE para el registro de informaci6n para Contrataciones por
Excepci6n, Contrataciones por Desastre y/o Emergencia, Contrataciones
Directas de Bienes y Servicios, Contrataciones con Objetos Especificos,
contrataciones con norma especifica de excepci6n y otras modalidades
definidas por el Organismo Financiador que no requieran publicaci6n de
 - 70 -

convocatoria. El registro y asignaci6n del CUCE para estas contrataciones

se efectuara una vez suscrito el contrato o emitida la Orden de Compra.

II. El SICOES no asignara CUCE en las siguientes situaciones:

a) Si no se hubiesen remitido los requisitos para publicaci6n;

b) Si la informaci6n no hubiera sido remitida dentro de los plazos
establecidos;
c) Si se verificasen errores u omisiones en la informaci6n de la solicitud de
publicaci6n;
d) Si la entidad no cuenta con su PAC publicado en el SICOES;
e) Si se solicita la publicaci6n de una segunda o siguientes convocatorias sin
haber registrado la declaratoria desierta de la anterior convocatoria;
f) Si la entidad incumple con el registro de informaci6n en el SICOES.

SECCION II
MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACION
Y HABILITACION DE USUARIOS

ARTICULO 108.- (MEDIOS DE

REGISTRO DE INFORMACION). El registro de informaci6n en el
SICOES se debera efectuar por los siguientes medios:

a) En linea: Las entidades publicas con acceso a Internet registraran la

informaci6n detallada en las presentes NB-SABS y en el Manual de
Operaciones del SICOES, mediante los usuarios habilitados para este
efecto, utilizando los programas informaticos disponibles en el sitio Web
del SICOES (www.sicoes.gov.bo );
b) Documental: Las entidades que no tengan acceso a Internet solicitaran
autorizaci6n al Organo Rector para envio de informaci6n a traves de
formularios impresos.

ARTICULO 109.- (HABILITACION DE

USUARIOS PARA EL REGISTRO EN LINEA Y AUTORIZACION
PARA REGISTRO DOCUMENTAL). I. Para efectuar el registro de
informaci6n en linea, la MAE o Maximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa, debera solicitar la habilitaci6n de un Usuario Administrador,
quien a su vez podra solicitar la habilitaci6n de Usuarios de Registro. El
 - 71 -

U suario Administrador y los U suarios de Registro habilitados, son

responsables por la veracidad y oportunidad de la informaci6n que registran.

II. Para efectuar el registro documental de informaci6n, la MAE o el Maximo

Ejecutivo de la Unidad Administrativa, debera solicitar autorizaci6n al Organo
Rector justificando que la entidad no cuenta con acceso a internet. Esta
autorizaci6n debera ser renovada anualmente.

ARTICULO 110.- (INSCRIPCION DE

UNIDADES EJECUTORAS DESCONCENTRADAS, PROGRAMAS
Y/0 PROYECTOS). La MAE podra solicitar el registro de unidades
ejecutoras desconcentradas, programas y/o proyectos que ejecuten sus
procesos de contrataci6n de manera independiente. Esta solicitud debera estar
acompafiada por la documentaci6n respaldatoria pertinente.

ARTICULO 111.- (MANUAL DE

OPERACIONES DEL SICOES). Las entidades publicas deberan utilizar
con caracter obligatorio el Manual de Operaciones del SICOES, aplicando los
procedimientos, plazos y condiciones para el registro de informaci6n de los
procesos de contrataci6n.

El Manual de Operaciones del SICOES forma parte de la reglamentaci6n de

las presentes NB-SABS.

TITULO II
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES
CAPITULO I
ASPECTOSGENERALES

ARTICULO 112.- (CONCEPTO). El

Subsistema de Manejo de Bienes, es el conjunto interrelacionado de
principios, elementos juridicos, tecnicos y administrativos que regulan el
manejo de bienes de propiedad de la entidad y los que se encuentran bajo su
cuidado o custodia.

Tiene por objetivo optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los bienes

y la minimizaci6n de los costos de sus operaciones.
 - 72 -

ARTICULO 113.- (ALCANCE). Las

presentes NB-SABS se aplicaran para el manejo de bienes de uso y consumo,
de propiedad de la entidad y los que esten a su cargo o custodia.

El manejo de bienes de los productos que sean resultado de serv1c10s de

consultorias, software y otros similares, seran regulados en el RE-SABS de
cada entidad.

ARTICULO 114.- (EXCEPCIONES). Se

encuentran fuera del alcance de este subsistema a:

a) Los bienes de dominio publico;

b) El material belico de las Fuerzas Armadas;
c) Los bienes declarados patrimonio hist6rico y cultural;
d) Los bienes de Empresas Publicas Nacionales Estrategicas.

El manejo de estos bienes estara sujeto a reglamentaci6n especial, que podra

tomar como referencia el contenido de las presentes NB-SABS en las partes
afines a su operaci6n y control.

ARTICULO 115.- (COMPONENTES). Los

componentes del Subsistema de Manejo de Bienes, son los siguientes:

a) Administraci6n de almacenes;
b) Administraci6n de activos fijos muebles;
c) Administraci6n de activos fijos inmuebles.

ARTICULO 116.- (RESPONSABILIDAD

POR EL MANEJO DE BIENES). I. El Maximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa, es el responsable principal ante la MAE:

a) Por el manejo de bienes en lo referente a la organizaci6n, funcionamiento y

control de las unidades operativas especializadas en la materia, por el
cumplimiento de la normativa vigente, por el desarrollo y cumplimiento de
reglamentos, procedimientos, instructivos y por la aplicaci6n del regimen
de penalizaciones por dafio, perdida o utilizaci6n indebida;
b) Por la adecuada conservaci6n, mantenimiento y salvaguarda de los bienes
que estan a cargo de la entidad;
 - 73 -

c) Porque la entidad cuente con la documentaci6n legal de los bienes que son
de su propiedad o esten a su cargo, asi como de la custodia y registro de
esta documentaci6n en las instancias correspondientes. En caso necesario,
solicitara a la Unidad Juridica de la entidad el saneamiento de la
documentaci6n legal pertinente;
d) Por el envio de la informaci6n sobre los bienes de la entidad al Servicio
Nacional de Patrimonio del Estado - SENAPE.

II. Los responsables de almacenes, activos fijos, mantenimiento y salvaguarda

de bienes, deben responder ante el Maximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa por el cumplimiento de las normas, reglamentos,
procedimientos y/o instructivos establecidos para el desarrollo de sus
funciones, asi como por el control, demanda de servicios de mantenimiento y
salvaguarda de estos bienes.

III. Todos los servidores publicos son responsables por el debido uso,
custodia, preservaci6n y solicitud de servicios de mantenimiento de los bienes
que les fueren asignados, de acuerdo al regimen de Responsabilidad por la
Funci6n Publica establecido en la Ley N° 1178 y sus reglamentos.

ARTICULO 117.- (INCLUSION EN EL

PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL). Las actividades y tareas
inherentes al manejo de bienes deben estar incluidas en el POA, para asegurar
que su desarrollo se efectue en funci6n de los objetivos de gesti6n de la
entidad.

ARTICULO 118.- (CONTROLES

ADMINISTRATIVOS). I. El control es el proceso que comprende funciones
y actividades para evaluar el manejo de bienes, desde su ingreso a la entidad
hasta su baja o devoluci6n, utilizando los registros correspondientes como
fuente de informaci6n. Para efectuar este control, la Unidad Administrativa
debe:

a) Realizar inventarios y recuentos peri6dicos, planificados o sorpresivos;

b) Verificar la correspondencia entre los registros y las existencias;
c) Verificar las labores de mantenimiento y salvaguarda;
d) Verificar la existencia de la documentaci6n legal y registro de los bienes.
 - 74 -

II. Para la elaboraci6n de la informaci6n relacionada con el manejo de bienes,

se utilizaran registros e informes que deberan contar con las siguientes
caracteristicas:

a) Los registros deberan estar permanentemente actualizados y debidamente

documentados y permitiran:

i. Verificar facil y rapidamente la disponibilidad de los bienes.

ii. Evaluar el curso y costo hist6ricos de los bienes.
iii. Conocer su identificaci6n, clasificaci6n, codificaci6n y ubicaci6n.
iv. Conocer las condiciones de conservaci6n, deterioro, remodelaciones,
etc., asi como las de tecnologia y obsolescencia en que se encuentran los
bienes.
v. Verificar la documentaci6n legal sobre la propiedad y registro de los
bienes de la entidad, asi como de los asignados, alquilados, prestados,
etc., a cargo de la entidad.
vi. Establecer responsabilidad sobre el empleo de los bienes y la
administraci6n de las existencias.

b) Los informes permitiran describir y evaluar la situaci6n de los bienes en un

momento dado.

ARTICULO 119.- (TOMA DE

INVENTARIOS). I. La toma de inventarios es el recuento fisico de los
bienes de uso y consumo institucional, que sera realizado en las entidades para
actualizar la existencia de los bienes por cualquiera de los metodos
generalmente aceptados.

II. Las entidades desarrollaran reglamentos, procedimientos y/o instructivos

para el recuento fisico de los bienes de consumo, activos fijos muebles y
activos fijos inmuebles, en los que consideraran inventarios peri6dicos,
planificados y sorpresivos, con los objetivos de:

a) Establecer con exactitud la existencia de bienes en operaci6n, transito,

arrendamiento, dep6sito, mantenimiento, desuso, inservibles, sustraidos,
siniestrados yen poder de terceros. Identificando ademas fallas, faltantes y
sobrantes;
b) Proporcionar informaci6n sobre la condici6n y estado fisico de los bienes;
 - 75 -

c) Ser fuente principal para realizar correcciones y ajustes, establecer

responsabilidades por mal uso, negligencia y descuido o sustracci6n;
d) Verificar las incorporaciones y retiros de bienes que por razones tecnicas o
de otra naturaleza no hubieran sido controlados;
e) Considerar decisiones que mejoren y modifiquen oportunamente
deficiencias en el uso, mantenimiento y salvaguarda de los bienes;
f) Comprobar el grado de eficiencia del manejo de bienes de uso;
g) Generar informaci6n basica para la disposici6n de bienes;
h) Programar adquisiciones futuras.

ARTICULO 120.- (BIENES ADQUIRIDOS

CON FINANCIAMIENTO EXTERNO). Para el manejo de bienes
adquiridos con financiamiento externo, se utilizaran las presentes NB-SABS,
salvo que el convenio de financiamiento disponga lo contrario.

ARTICULO 121.- (BIENES DONADOS 0

TRANSFERIDOS). I. Los bienes de uso o consumo que perciba una entidad
por concepto de donaci6n y/o transferencia, deberan ser recibidos por la
Comisi6n de Recepci6n, conformada por servidores publicos de la entidad,
tecnicamente calificados y que deberan ser designados por la MAE o el
servidor publico delegado por esta, debiendo levantar un acta detallando el
tipo de bien, cantidad y especificaciones tecnicas de los mismos.

II. El Responsable de Almacenes o el Responsable de Activos Fijos debe

adjuntar copia del Convenio de Donaci6n o documento legal de respaldo, Acta
de Recepci6n y la documentaci6n que corresponda al documento de ingreso a
almacenes o activos fijos, segun corresponda, continuando con los
procedimientos regulados en las presentes NB-SABS.

CAPITULO II
ADMINISTRACION DE ALMACENES

ARTICULO 122.- (CONCEPTO). La

administraci6n de almacenes, es la funci6n administrativa que comprende
actividades y procedimientos relativos al ingreso, registro, almacenamiento,
 - 76 -

distribuci6n, medidas de salvaguarda y control de los bienes de consumo en la

entidad publica.

ARTICULO 123.- (OBJETIVO). La

administraci6n de almacenes tiene por objetivo optimizar la disponibilidad de
bienes de consumo, el control de sus operaciones y la minimizaci6n de los
costos de almacenamiento.

ARTICULO 124.- (ALCANCE). Las

disposiciones contenidas en este Capitulo se aplicaran a los almacenes de
bienes de consumo, adquiridos con recursos propios o financiamiento externo,
donados o transferidos por otras instituciones.

ARTICULO 125.- (ORGANIZACION). I.

Un almacen es un area operativa de la Unidad Administrativa, que debe tener
un s6lo responsable de su administraci6n.

II. Cada entidad organizara el numero necesario de almacenes, en funci6n de

las caracteristicas tecnicas y cualidades de los bienes.

III. La entidad creara subalmacenes cuando exista un proceso de

desconcentraci6n, separaci6n fisica de sus unidades y alta rotaci6n de bienes
susceptibles de almacenamiento si fuera necesario, debiendo contar con un
responsable de su administraci6n y funcionamiento, quien respondera ante el
jefe del almacen.

IV. Los almacenes y subalmacenes deberan estar especialmente disefiados y

habilitados para facilitar el ingreso y recepci6n de bienes, procurar
condiciones de seguridad, armonizar la asignaci6n de espacios segun las
caracteristicas de los bienes, simplificar sus operaciones, facilitar la
manipulaci6n y el transporte.

V. En funci6n del volumen, complejidad y caracteristicas tecnicas de los

bienes que administra, un almacen debera contar con personal operativo
calificado.

VI. En cada entidad la Unidad Administrativa desarrollara procedimientos y/o

instructivos para la administraci6n de almacenes.
 - 77 -

ARTICULO 126.- (RECEPCION). I. La

prim era fase del ingreso de bienes a la entidad es la recepci6n. Toda recepci6n
de bienes estara basada en documentos que autoricen su ingreso, emitidos por
autoridad competente o respaldada por la solicitud de su adquisici6n.

II. La recepci6n comprende las siguientes tareas:

a) El cotejamiento de la documentaci6n pertinente con lo efectivamente

solicitado por la entidad;
b) La verificaci6n de la cantidad y de los atributos tecnicos, fisicos,
funcionales o de volumen de los bienes.

III. Algunos bienes podran ser recibidos en almacenes para ser sujetos de
verificaci6n, unicamente cuando:

a) Su inspecci6n demande un tiempo prolongado;

b) Su verificaci6n exija criterio tecnico especializado;
c) Cuando las condiciones contractuales asi lo determinen.

Procedimiento que permitira comprobar que lo recibido es lo efectivamente

demandado en terminos de cantidad y calidad.

IV. La Unidad Administrativa debe establecer el tiempo que demandara la

verificaci6n, haciendo conocer este plazo al proveedor.

ARTICULO 127.- (RESPONSABLES DE

LA RECEPCION). I. La recepci6n de bienes de consumo sera realizada por:

a) El Responsable de Recepci6n o la Comisi6n de Recepci6n conformada de

acuerdo a lo establecido en el Articulo 39 de las presentes NB-SABS;
b) El Responsable de Almacenes, cuando se trate de Contrataci6n Menor,
salvo que la compra necesite verificaci6n tecnica.

II. Cuando el Responsable de Almacenes, el Responsable de Recepci6n o la

Comisi6n de Recepci6n expresen su conformidad con los bienes entregados
por el proveedor, elaboraran el documento de recepci6n oficial de bienes.
 - 78 -

III. Si los bienes de consumo deben ser recibidos en lugar distinto al del
almacen, estos podran ser entregados en el lugar de destino a la unidad
solicitante, con la participaci6n del Responsable de Almacenes, el
Responsable de Recepci6n o la Comisi6n de Recepci6n, debiendo cumplir con
el procedimiento de recepci6n, ingreso y entrega de bienes.

ARTICULO 128.- (INGRESO). I. Una vez

recibidos los bienes, el Responsable de Almacenes realizara el registro de
ingreso a almacenes, adjuntando la siguiente documentaci6n:

a) Documento de recepci6n oficial del bien emitido por la entidad;

b) Documento de compra que podra ser orden de compra o contrato;
documento de convenio de donaci6n o transferencia;
c) Nota de remisi6n.

Asimismo, enviara copia del documento de recepci6n oficial de bienes al area

contable de la entidad.

II. Todo ingreso de bienes al almacen debe estar debidamente registrado.

ARTICULO 129.- (IDENTIFICACION). La

identificaci6n consiste en la denominaci6n basica asignada a cada bien y su
descripci6n de acuerdo a sus caracteristicas propias, fisicas y/o quimicas, de
dimension y funcionamiento y otras que permitan su discriminaci6n respecto a
otros similares ode otras marcas.

ARTICULO 130.- (CODIFICACION). I. La

codificaci6n de los bienes consiste en asignar un simbolo a cada rubro de
bienes o materiales, para permitir:

a) Su clasificaci6n;

b) Su ubicaci6n y verificaci6n;
c) Su manipulaci6n.

II. La codificaci6n de los bienes de consumo existentes en almacenes se

basara en normas nacionales vigentes y en su ausencrn, en normas
internacionales.
 - 79 -

ARTICULO 131.- (CLASIFICACION). I.

Para facilitar su identificaci6n y su ubicaci6n, los bienes se clasificaran en
grupos de caracteristicas afines. Estas caracteristicas pueden ser: volumen,
peso, aspecto, composici6n quimica, frecuencia de rotaci6n, grado de
peligrosidad, etc.

II. La clasificaci6n servira para organizar su almacenamiento, segun

compartan caracteristicas iguales, similares o complementarias.

ARTICULO 132.- (CATALOGACION). La

catalogaci6n consiste en la elaboraci6n de listas de bienes codificados y
clasificados segun un orden 16gico. Las entidades publicas deberan mantener
catalogos actualizados de sus bienes de consumo, que faciliten la consulta y
control de los materiales y sus existencias.

ARTICULO 133.- (ALMACENAMIENTO).

El almacenamiento tiene por objetivo facilitar la conservaci6n, manipulaci6n,
salvaguarda y entrega de los bienes que ingresan al almacen. Estas
operaciones se realizaran tomando en cuenta lo siguiente:

a) Clasificaci6n de bienes;
b) Asignaci6n de espacios;
c) Disponibilidad de instalaciones y medios auxiliares;
d) Uso de medios de transporte: equipo motorizado, no motorizado;
e) Conservaci6n;
f) Seguridad.

ARTICULO 134.- (ASIGNACION DE

ESPACIOS). Con el prop6sito de facilitar la recepci6n y la entrega del bien
se asignaran espacios de acuerdo a uno o mas de los siguientes criterios:

a) Segun la clase del bien;

b) Se gun la velocidad de su rotaci6n;
c) Se gun su peso y volumen.

Cualquiera sea el criterio adoptado, la asignaci6n de espacios debe facilitar la

recepci6n y la entrega del bien.
 - 80 -

ARTICULO 135.- (SALIDA DE

ALMACENES). I. Es la distribuci6n o entrega fisica de los bienes, que
implica:

a) Atender las solicitudes de bienes;

b) Comprobar que la calidad, cantidad y caracteristicas de los bienes a
entregar, correspondan a lo solicitado;
c) Utilizar tecnicas estandar para empacar y rotular los bienes, en funci6n de
sus caracteristicas y su destino;
d) Registrar la salida de bienes de almacen.

II. La salida de un bien necesariamente debe estar respaldada por un

documento con autorizaci6n escrita por autoridad competente o que la Unidad
Administrativa establezca previamente como suficiente, el mismo que permita
establecer la cantidad y condiciones del bien entregado, identificar a su
receptor, constatar la conformidad de la entrega y conocer su destino.

ARTICULO 136.- (REGISTRO DE

ALMACENES). I. El registro tiene por objeto facilitar el control de las
existencias y el movimiento de bienes en almacen, permitiendo tomar
decisiones sobre adquisiciones, disposici6n de bienes, bajas y otros.

II. Los almacenes deberan contar con registros de entrada, de almacenamiento

y de salida, de todos y cada uno de los bienes existentes en el almacen,
utilizando los documentos necesarios, los mismos que deberan generar
inventarios.

ARTICULO 137.- (GESTION DE

EXISTENCIAS). La gesti6n de existencias tiene por objeto prever la
continuidad del suministro de bienes a los usuarios de la entidad y evitar la
interrupci6n de las tareas, para lo cual cada entidad debera:

a) Adoptar politicas y tecnicas, para determinar la cantidad econ6mica de

existencias y de reposici6n;
 - 81 -

b) Utilizar la tecnica de inventarios mas apropiada al tipo de bien o grupo de

ellos.

ARTICULO 138.- (MEDIDAS DE HIGIENE

Y SEGURIDAD INDUSTRIAL). El Maximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa, debe considerar las normas y reglamentos existentes y
desarrollar los procedimientos y/o instructivos especificos de higiene y
seguridad industrial para la prevenci6n de probables accidentes originados por
el grado de peligrosidad de los bienes y las condiciones de su
almacenamiento. Para el efecto, se debe considerar los siguientes aspectos
minimos:

a) Facilidad para el movimiento de los bienes en el almacen;

b) Sefializaci6n para el transito y transporte;
c) Condiciones ambientales de ventilaci6n, luz, humedad y temperatura;
d) Asignaci6n de espacios protegidos para substancias peligrosas;
e) Utilizaci6n de ropa y equipo de seguridad industrial;
f) Adopci6n de programas de adiestramiento en seguridad industrial;
g) Determinaci6n de medidas de emergencia en casos de accidentes;
h) Adopci6n de medidas contra incendios, inundaciones, etc;
i) Adopci6n de medidas de primeros auxilios.

ARTICULO 139.- (MEDIDAS DE

SAL VAGUARDA). I. La salvaguarda comprende actividades de
conservaci6n y protecci6n para evitar dafios, mermas, perdidas y deterioro de
las existencias, asi como para lograr la identificaci6n facil, segura y la
manipulaci6n agil de los bienes.

II. Las medidas de salvaguarda tienen los prop6sitos de:

a) Implantar procedimientos para la custodia, guarda de las existencias y uso

de instalaciones auxiliares y medios fisicos;
b) Implantar medidas de seguridad fisica y fortalecer las medidas de control,
para que los bienes no sean ingresados, movidos internamente, ni retirados
sin la autorizaci6n correspondiente;
c) Establecer criterios para la contrataci6n de seguros que fortalezcan las
medidas de seguridad fisica e industrial;
 - 82 -

d) Definir criterios para establecer fianzas y p6lizas de fidelidad para el

responsable de almacenes;
e) Establecer y difundir procedimientos y/o instructivos especificos de
seguridad industrial, en funci6n de las normas establecidas.

II. Para contribuir a estos prop6sitos se debera:

a) Solicitar la contrataci6n de seguros contra robos, incendios, perdidas,

siniestros y otros;
b) Realizar la inspecci6n peri6dica a instalaciones;
c) Realizar la toma de inventarios fisicos peri6dicos.

ARTICULO 140.- (PROHIBICIONES). El

Responsable de Almacenes, esta prohibido de:

a) Mantener bienes en almacenes sin haber regularizado su ingreso;

b) Entregar bienes sin documento de autorizaci6n emitido por la instancia
competente;
c) Entregar bienes en calidad de prestamo;
d) Usar o consumir los bienes para beneficio particular o privado.

CAPITULO III
ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES

ARTICULO 141.- (CONCEPTO). La

administraci6n de activos fijos muebles, es la funci6n administrativa que
comprende actividades y procedimientos relativos al ingreso, asignaci6n,
mantenimiento, salvaguarda, registro y control de bienes de uso de las
entidades publicas.

ARTICULO 142.- (OBJETIVO). Tiene por

objetivo lograr la racionalidad en la distribuci6n, uso y conservaci6n de los
activos fijos muebles de las entidades publicas.

ARTICULO 143.- (ALCANCE). Las

disposiciones contenidas en este Capitulo, se aplicaran a todos los activos fijos
muebles de propiedad de la entidad y los que esten a su cargo o custodia.
 - 83 -

ARTICULO 144.- (ORGANIZACION

PARA LA ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). I.
Las entidades crearan una unidad especializada en la administraci6n de activos
fijos, si la magnitud de estos lo amerita. En caso de no existir una unidad
especializada, se debe asignar la funci6n a un servidor publico determinado.

II. La organizaci6n de las actividades de activos fijos muebles estara basada

en las caracteristicas de las operaciones de distribuci6n, salvaguarda,
mantenimiento y control.

III. En caso necesario, se utilizaran dep6sitos y bodegas, bajo responsabilidad

de la unidad o el servidor publico responsable de activos fijos.

IV. Las bodegas y dep6sitos deberan tener las condiciones indispensables que
faciliten el movimiento de los bienes y garanticen su seguridad.

V. En cada entidad, la Unidad Administrativa desarrollara procedimientos y/o

instructivos relativos a la administraci6n de activos fijos muebles.

ARTICULO 145.- (RECEPCION). I. La

recepci6n de estos bienes para su incorporaci6n al activo fijo de la entidad,
sera realizada por la Unidad o Responsable de Activos Fijos, aplicandose de
manera similar las normas sobre recepci6n de bienes a almacenes, reguladas
en los Articulos 126 y 127 de las presentes NB-SABS.

II. La recepci6n de bienes a cargo de la entidad o bajo su custodia, debe estar

respaldada por los documentos de asignaci6n, prestamo de uso, alquiler o
arrendamiento u otros.

ARTICULO 146.- (ASIGNACION DE

ACTIVOS FIJOS MUEBLES). I. La asignaci6n de activos fijos muebles es
el acto administrativo mediante el cual se entrega a un servidor publico un
activo o conjunto de estos, generando la consiguiente responsabilidad sobre su
debido uso y custodia.

II. La entrega de activos fijos muebles a los servidores publicos s6lo podra ser
realizada por la Unidad o Responsable de Activos Fijos, la misma que
 - 84 -

procedera cuando exista orden documentada y autorizada por instancia

competente establecida en el RE-SABS.

ARTICULO 147.- (DOCUMENTO DE

ENTREGA). I. La constancia de entrega de un bien se realizara en forma
escrita, en la que el servidor publico receptor exprese su conformidad
mediante firma.

II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe mantener registros

actualizados de los documentos de entrega y devoluci6n de activos.

ARTICULO 148.- (LIBERACION DE LA

RESPONSABILIDAD). I. Para ser liberado de la responsabilidad, el servidor
publico debera devolver a la Unidad o Responsable de Activos Fijos, el o los
bienes que estaban a su cargo, debiendo recabar la conformidad escrita de esta
Unidad o Responsable. Mientras no lo haga, estara sujeto al regimen de
Responsabilidad por la Funci6n Publica establecida en la Ley N° 1178 y sus
reglamentos.

II. El servidor publico mientras se encuentre en instalaciones de la entidad

publica prestando servicios, sera responsable por el debido uso y custodia de
los bienes a su cargo.

III. La Unidad Administrativa es responsable de ejecutar las acc10nes

necesarias para proporcionar los mecanismos id6neos para asegurar la
custodia de los bienes asignados a los servidores publicos.

ARTICULO 149.- (CODIFICACION). I.

Para controlar la distribuci6n de los bienes la Unidad o Responsable de
Activos Fijos adoptara sistemas de identificaci6n interna, mediante c6digos,
claves o simbolos que:

a) Permitan la identificaci6n, ubicaci6n y el destino del bien;

b) Discriminen claramente un bien de otro;
c) Diferencien una unidad de las partes que la componen;
d) Sea compatible con el sistema contable vigente en la entidad;
e) Faciliten el recuento fisico.
 - 85 -

II. La codificaci6n de activos fijos muebles, debe basarse en normas

nacionales yen ausencia de estas en normas internacionales.

ARTICULO 150.- (INCORPORACIONES

AL REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). La incorporaci6n de
bienes muebles al activo fijo de la entidad, consiste en su registro fisico y
contable. Se producira despues de haber sido recepcionados por el
Responsable de Activos Fijos, por el Responsable de Recepci6n o por la
Comisi6n de Recepci6n.

ARTICULO 151.- (REGISTRO DE

ACTIVOS FIJOS MUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos,
debe crear y mantener actualizado un registro de todos y cada uno de los
activos fijos muebles de propiedad, a cargo o en custodia de la entidad. Este
registro debe considerar como minimo:

a) La existencia fisica debidamente identificada, codificada y clasificada;

b) La documentaci6n que respalda su propiedad o tenencia;
c) La identificaci6n del servidor publico y la unidad de la entidad a los que
esta asignado;
d) El valor del bien, depreciaciones y revalorizaciones;
e) Reparaciones, mantenimientos, seguros y otros;
f) La disposici6n temporal;
g) La disposici6n definitiva y baja de acuerdo al Subsistema de Disposici6n
de Bienes.

ARTICULO 152.- (REGISTRO DEL

DERECHO PROPIETARIO). I. Los activos fijos muebles como los
vehiculos y otros motorizados deben registrar su derecho propietario a nombre
de la entidad en las instancias correspondientes, labor que estara a cargo de la
Unidad Administrativa de cada entidad en coordinaci6n con la Unidad
Juridica o el Asesor Legal.

II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debera efectuar seguimiento y

control sobre el saneamiento de la documentaci6n legal de los vehiculos y
motorizados de la entidad informando al Maximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa.
 - 86 -

ARTICULO 153.- (MANTENIMIENTO DE

ACTIVOS FIJOS MUEBLES). I. El mantenimiento es la funci6n
especializada de conservaci6n que se efectua a los activos para que
permanezcan en condiciones de uso.

II. El Maximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa debe establecer politicas

y procedimientos de mantenimiento para promover el rendimiento efectivo de
los bienes en servicio, evitando su deterioro incontrolado, averias u otros
resultados indeseables que pongan en riesgo la conservaci6n del bien.

ARTICULO 154.- (DEMANDA DE

SERVICIOS DE MANTENIMIENTO). Los servidores publicos que tienen
asignado un bien seran responsables de demandar con la debida anticipaci6n,
servicios de mantenimiento preventivo para que estos sean previstos en el
POA de cada entidad.

ARTICULO 155.- (SALVAGUARDA DE

ACTIVOS FIJOS MUEBLES). I. La salvaguarda es la protecci6n de los
bienes contra perdidas, robos, dafios y accidentes.

II. El Maximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa desarrollara

procedimientos y/o instructivos para salvaguardar los activos fijos muebles de
la entidad, delegando a la Unidad o Responsable de Activos Fijos la
implantaci6n de las medidas de salvaguarda.

III. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, en funci6n del valor e

importancia de los bienes de la entidad, tiene la obligaci6n de:

a) Solicitar la contrataci6n de seguros para prevenir riesgos de perdida

econ6mica;
b) F ortalecer permanentemente los controles de seguridad fisica e industrial,
para el uso, ingreso o salida de los bienes, dentro o fuera de la entidad,
velando ademas porque estos no sean movidos internamente, ni retirados
sin la autorizaci6n y el control correspondiente;
c) Formular y aplicar los reglamentos e instructivos especificos de seguridad
fisica e industrial.
 - 87 -

IV. Las actividades y tareas de salvaguarda deben ser incorporadas por la

Unidad Administrativa en el POA de cada entidad.

ARTICULO 156.- (PROHIBICIONES

SOBRE EL MANEJO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). La Unidad o
Responsable de Activos Fijos, esta prohibido de:

a) Entregar o distribuir bienes sin documento de autorizaci6n, emitido por

autoridad competente;
b) Aceptar documentos con alteraciones, sin firma, incompletos o sin datos
inherentes al bien solicitado;
c) Permitir el uso de bienes para fines distintos a los de la entidad.

ARTICULO 157.- (PROHIBICION PARA

LOS SERVIDORES PUBLICOS SOBRE EL USO DE ACTIVOS FIJOS
MUEBLES). I. Los servidores publicos quedan prohibidos de:

a) Usar los bienes para beneficio particular o privado;

b) Permitir el uso para beneficio particular o privado;
c) Prestar o transferir el bien a otro empleado publico;
d) Enajenar el bien por cuenta propia;
e) Dafiar o alterar sus caracteristicas fisicas o tecnicas;
f) Poner en riesgo el bien;
g) Ingresar bienes particulares sin autorizaci6n de la Unidad o Responsable de
Activos Fijos;

h) Sacar bienes de la entidad sin autorizaci6n de la Unidad o Responsable de

Activos Fijos;

II. La no observancia a estas prohibiciones generara responsabilidades

establecidas en la Ley N° 1178 y sus reglamentos.

CAPITULOIV
ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES

ARTICULO 158.- (CONCEPTO). La

administraci6n de activos fijos inmuebles es la funci6n administrativa que
 - 88 -

comprende actividades y procedimientos inherentes al uso, conservaci6n,

salvaguarda, registro y control de edificaciones, instalaciones y terrenos.

ARTICULO 159.- (OBJETIVO). La

administraci6n de activos fijos inmuebles tiene por objetivo lograr la
racionalidad en el uso y conservaci6n de las edificaciones, instalaciones y
terrenos de las entidades publicas, preservando su integridad, seguridad y
derecho propietario.

ARTICULO 160.- (ALCANCE). Las

disposiciones de este Capitulo se aplicaran a todos los bienes inmuebles de
propiedad de la entidad publica y los que estan a su cargo o custodia.

ARTICULO 161.- (ORGANIZACION

PARA LA ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). I.
El Maximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, delegara la administraci6n
de bienes inmuebles a la Unidad de Activos Fijos. En caso de no existir esta,
la funci6n sera asignada a un servidor publico determinado.

II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe cumplir y hacer cumplir

las disposiciones establecidas para el efecto.

III. La organizaci6n de las actividades de activos fijos inmuebles estara

basada en las caracteristicas de las operaciones de mantenimiento, salvaguarda
y control de estos bienes.

IV. Las entidades publicas desarrollaran procedimientos y/o instructivos para

la administraci6n de activos fijos inmuebles.

ARTICULO 162.- (RECEPCION DE

INMUEBLES). I. La recepci6n de inmuebles para su incorporaci6n al activo
fijo sera realizada por la Comisi6n de Recepci6n, que debera estar conformada
por servidores publicos de la entidad tecnicamente calificados, que deberan ser
designados por la MAE o el servidor publico delegado por esta.

II. Se realizara la recepci6n provisional en forma obligatoria, en la misma que

debera verificarse e inventariar las instalaciones y ambientes que formen parte
 - 89 -

del inmueble, ademas de exigir toda la documentaci6n tecnica y legal del

m1smo.

III. Desde la recepci6n provisional hasta la recepci6n definitiva, se evaluaran

las condiciones tecnicas del inmueble, debiendo ademas ejercitarse las
garantias de evicci6n y vicios, de acuerdo a Ley.

IV. La recepci6n de un inmueble sera definitiva cuando la Comisi6n de

Recepci6n levante un acta en el que exprese su conformidad y sirva de recibo
a quien entreg6 el bien.

ARTICULO 163.- (INCORPORACION AL

REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La incorporaci6n de
bienes inmuebles al activo fijo de la entidad consiste en su registro fisico y
contable, acompafiado de la documentaci6n tecnico - legal de los mismos. Se
producira despues de haber sido recibido en forma definitiva por la Comisi6n
de Recepci6n.

ARTICULO 164.- (REGISTRO DEL

DERECHO PROPIETARIO). I. Todos los inmuebles que forman parte del
patrimonio de la entidad deben estar registrados a su nombre en Derechos
Reales y en el Catastro Municipal que corresponda, actividad que estara a
cargo de la Unidad Administrativa de cada entidad en coordinaci6n con la
Unidad Juridica o el Asesor Legal.

II. Permanentemente, la Unidad o Responsable de Activos Fijos de la entidad,

debera efectuar seguimiento y control sobre el saneamiento de la
documentaci6n tecnico legal de los bienes inmuebles, informando al Maximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa.

ARTICULO 165.- (REGISTRO DE

ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos
Fijos debe crear y mantener actualizado un registro de todos y cada uno de los
bienes inmuebles de propiedad, a cargo o en custodia de la entidad publica.

El registro debe considerar, segun corresponda:

 - 90 -

a) Caracteristicas del bien inmueble, consignando superficie, edificaciones,

instalaciones, asi como la historia de modificaciones, ampliaciones o
reducciones que hubiera experimentado;
b) Documentaci6n legal del derecho propietario;
c) Documentaci6n tecnica que acredite la situaci6n del terreno, disefios,
planos de construcci6n, planos de instalaciones sanitarias y electricas y
otros que considere la entidad;
d) Valor del inmueble, depreciaciones y revalorizaciones;
e) Refacciones, mantenimientos, seguros y otros;
f) Disposici6n temporal;
g) Disposici6n definitiva y baja, de acuerdo al Subsistema de Disposici6n de
Bienes.

ARTICULO 166.- (ASIGNACION DE

INSTALACIONES Y AMBIENTES). I. Es funci6n de la Unidad
Administrativa, la asignaci6n de instalaciones y ambientes a cada unidad de la
entidad, asi como su acondicionamiento para el cumplimiento de los objetivos
de dichas unidades.

II. La asignaci6n estara en funci6n de las demandas y caracteristicas de la

actividad que realiza cada unidad y de la disponibilidad de la entidad, evitando
la subutilizaci6n del espacio, el hacinamiento, los riesgos por deterioro y los
riesgos de accidentes.

III. El Jefe de la Unidad a quien se le asign6 el ambiente es el responsable

principal por el debido uso de las instalaciones y la preservaci6n de su
funcionalidad.

ARTICULO 167.- (MANTENIMIENTO DE

INMUEBLES). El mantenimiento es la funci6n de conservaci6n tecnica
especializada que se efectua a los bienes inmuebles para conservar su
funcionalidad y preservar su valor, para lo cual:

a) La Unidad Administrativa de cada entidad establecera medidas para evitar

el deterioro de los inmuebles y alteraciones que puedan afectar su
funcionalidad, realizando inspecciones peri6dicas sobre el estado y
conservaci6n de los inmuebles;
 - 91 -

b) El Maximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa en coordinaci6n con los

jefes de las unidades que tengan asignadas edificaciones o instalaciones,
deben prever en el POA las actividades y tareas necesarias para llevar a
cabo el mantenimiento destinado a conservar los bienes en condici6n de
funcionalidad.

ARTICULO 168.- (SALVAGUARDA). I. La

salvaguarda es la protecci6n de los bienes inmuebles contra dafios, deterioro y
riesgos por la perdida del derecho propietario, tareas que deben ser previstas
por la Unidad Administrativa en el POA de cada entidad.

II. El Maximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa tiene la obligaci6n de

implantar medidas de salvaguarda, debiendo:

a) Solicitar la contrataci6n de seguros contra incendios, inundaciones,

desastres naturales y los que la entidad considere pertinentes;
b) Establecer medidas de vigilancia y seguridad fisica;
c) Establecer medidas de seguridad industrial;
d) Mantener saneada y resguardada la documentaci6n tecnico legal de los
bienes inmuebles de la entidad.

ARTICULO 169.- (INSPECCIONES Y

CONTROL FISICO DE INMUEBLES). I. Es obligaci6n de la Unidad de
Activos Fijos realizar inspecciones peri6dicas sobre el estado y conservaci6n
de los inmuebles.

II. Estas inspecciones deben permitir controlar y precisar la situaci6n real de

los inmuebles en un momento dado, y prever las decisiones que se deben
tomar en el corto, mediano y largo plazo.

ARTICULO 170.- (PROHIBICIONES

SOBRE EL MANEJO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La Unidad o
Responsable de Activos Fijos esta prohibido de:

a) Entregar un inmueble a otra entidad sin un documento de arrendamiento u

otra forma de disposici6n sefialada en las presentes NB-SABS;
b) Usar los inmuebles para beneficio particular o privado;
c) Permitir el uso del inmueble por terceros;
 - 92 -

d) Mantener inmuebles sin darle uso por dos (2) afios o mas.

TITULO III
SUBSISTEMA DE DISPOSICION DE BIENES
CAPITULO I
ASPECTOSGENERALES

ARTICULO 171.- (CONCEPTO). El

Subsistema de Disposici6n de Bienes, es el conjunto interrelacionado de
principios, elementos juridicos, tecnicos y administrativos, relativos a la toma
de decisiones sobre el destino de los bienes de uso de propiedad de la entidad,
cuando estos no son ni seran utilizados por la entidad publica.

ARTICULO 172.- (OBJETIVOS). El

Subsistema de Disposici6n de Bienes tiene los siguientes objetivos:

a) Recuperar total o parcialmente la inversion;

b) Evitar gastos innecesarios de almacenamiento, custodia o salvaguarda;
c) Evitar la acumulaci6n de bienes sin uso por tiempo indefinido;
d) Evitar la contaminaci6n ambiental.

ARTICULO 173.- (RESPONSABILIDAD

POR LA DISPOSICION DE BIENES). I. La MAE de la entidad es
responsable, en el marco de lo establecido en la Ley N° 1178, sus reglamentos
y las presentes NB-SABS, por la disposici6n de bienes y sus resultados.

II. El Maximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa y los servidores

publicos involucrados o designados, son responsables por el cumplimiento de
la normativa que regula el proceso de disposici6n de bienes y sus resultados;
por el desempefio de las obligaciones, deberes y funciones que les sean
asignados, como por los informes que elaboren y actos en los que participen,
conforme a la Ley N° 1178 y sus reglamentos.

III. La Unidad Juridica o el Asesor Legal de la entidad publica o asesores

legales externos contratados que intervengan en el proceso de disposici6n de
bienes, seran responsables por el asesoramiento legal en la materia y por los
resultados de sus actos conforme a la Ley N° 1178 y sus reglamentos.
 - 93 -

IV. Los consultores individuales o empresas privadas contratadas para realizar

servicios de arnilisis de factibilidad y/o avaluos, seran responsables de acuerdo
con lo dispuesto en la Ley N° 1178 y sus reglamentos.

ARTICULO 174.- (ALCANCE). I. Las

presentes NB-SABS se aplicaran para la disposicion de bienes de uso de
propiedad de las entidades publicas.

II. La disposicion de bienes de uso de propiedad de las entidades publicas que

se transfieran al Tesoro General de la Nacion y se encuentren bajo
responsabilidad del SENAPE, debera regirse por las presentes NB-SABS
siempre y cuando la disposicion le gal que dispone la transferencia no
establezca destino especifico.

ARTICULO 175.- (EXCEPCIONES). Se

encuentran fuera del alcance de las presentes NB-SABS:

a) Los bienes de dominio publico;

b) Los bienes de dominio publico y patrimonio institucional, regulados en el
Articulo 86 de la Ley N° 2028, de 28 de octubre de 1999, de
Municipalidades;
c) Los bienes destinados a la prestacion de un servicio publico;
d) El material belico de las Fuerzas Armadas;
e) Los bienes declarados patrimonio historico y cultural;
f) Los bienes adquiridos por el Estado para cumplir actividades especificas de
inversion financiera y estrategica a cargo del Fondo de Desarrollo del
Sistema Financiero y de Apoyo al Sector Productivo - FONDESIF, cuya
disposicion estara sujeta a reglamentacion especial, aprobada por el Organo
Rector, en funcion de los objetivos institucionales.

ARTICULO 176.- (INCLUSION EN EL

PROGRAMA DE OPERACIONES). I. La disposicion de bienes de uso de
propiedad de las entidades publicas, asi como las actividades y tareas
inherentes a su cumplimiento, deben estar incluidas en el POA y en el
presupuesto de la entidad.

II. La disposicion de bienes que no este incluida en el POA y deba ser

ejecutada durante esa gestion, requerira de una reprogramacion del mismo.
 - 94 -

ARTICULO 177.- (TIPOS Y

MODALIDADES DE DISPOSICION). La disposici6n de bienes es de dos
tipos: temporal y definitiva, contando cada una con diferentes modalidades.

Los tipos de disposici6n son procesos de caracter tecnico y legal que

comprenden procedimientos con caracteristicas propias, segun la naturaleza de
cada una de ellas y son las siguientes:

a) Disposicion Temporal. Cuando la entidad determine la existencia de

bienes que no seran utilizados de manera inmediata o directa, podra
disponer del uso temporal de estos bienes por terceros, sean publicos o
privados, sin afectar su derecho propietario y por tiempo definido.

Dentro de este tipo de disposici6n se tienen las siguientes modalidades:

i. Arrendamiento;
ii. Prestamo de Uso o Comodato.

b) Disposicion Definitiva. Cuando la entidad determine la existencia de

bienes que no son ni seran utiles y necesarios para sus fines, dispondra de
estos afectando su derecho propietario.

Dentro de este tipo de disposici6n se tienen las siguientes modalidades:

i. Enajenaci6n;
ii. Permuta.

ARTICULO 178.- (FUNCIONES DEL

MAXIMO EJECUTIVO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA). Son
funciones del Maximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa las siguientes:

a) Identificar los bienes a ser dispuestos, verificando la informaci6n sobre los

mismos, contenida en los registros que lleva la entidad;
b) Realizar el analisis de factibilidad legal y conveniencia administrativa,
tomando en cuenta la situaci6n legal y condici6n actual de los bienes;
c) Determinar la modalidad de disposici6n a utilizarse de todos y cada uno de
los bienes;
 - 95 -

d) Determinar el precio base de los bienes a disponer en funci6n al Articulo

182 de las presentes NB-SABS;
e) Elaborar el Informe de Recomendaci6n.

ARTICULO 179.- (IDENTIFICACION DE

BIENES A SER DISPUESTOS). I. Para la identificaci6n de los bienes a ser
dispuestos, anualmente el Maximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa
realizara una consulta interna a todos los Jefes de Unidad con el prop6sito de
identificar los bienes que no son ni seran utilizados en la entidad.

Las entidades que prevean su reducci6n o division, deberan identificar los

bienes a disponer.

Para la disposici6n de los bienes que sean producto de donaciones de otras

entidades o instituciones, se deberan utilizar las presentes NB-SABS, si el
Convenio no dispone lo contrario.

Los bienes identificados para disponer estaran bajo responsabilidad de la

Unidad Administrativa.

II. Para la identificaci6n de bienes a disponer se considerara la existencia de:

a) Bienes en desuso, que permitira identificar aquellos bienes en

funcionamiento, que ya no son usados por la entidad;
b) Bienes que no estan siendo usados, por ser inservibles;
c) Partes, componentes y accesorios correspondientes a bienes que ya fueron
dados de baja, que permitira establecer si estos bienes son o no
aprovechables para los fines de la entidad.

III. Se conformaran lotes de bienes, para evitar duplicar esfuerzos orientados

a la disposici6n de los bienes.

ARTICULO 180.- (CONVENIENCIA

ADMINISTRATIVA Y FACTIBILIDAD LEGAL). I. El analisis de
conveniencia administrativa debera considerar:

a) La no utilizaci6n del bien;

b) Las condiciones actuales de los mismos;
 - 96 -

c) Las posibilidades de utilizaci6n del bien en un corto, mediano o largo

plazo;
d) Vida util, que identifica a los bienes que hayan cumplido el periodo de vida
util estimada y su sustituci6n sea recomendable.

II. El arnilisis de factibilidad legal debera contener como minimo:

a) Identificaci6n y ubicaci6n del bien;

b) Condici6n actual;
c) Antecedentes de su adquisici6n;
d) Documentos que acrediten la propiedad del o los bienes sujetos a registro;
e) Gravamenes y obligaciones financieras pendientes.

ARTICULO 181.- (DETERMINACION DE

LA MODALIDAD DE DISPOSICION). Realizados los analisis de
conveniencia administrativa y de factibilidad legal, el Maximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa procedera a determinar la modalidad de disposici6n de
los bienes, en funci6n de las modalidades establecidas para el efecto.

ARTICULO 182.- (PRECIO BASE DE LOS

BIENES A DISPONER). La determinaci6n del precio base de los bienes a
disponer, estara en funci6n de las caracteristicas del bien, estado actual,
ubicaci6n, valor actualizado en libros, precios vigentes en el mercado y otros,
previa valoraci6n pericial, considerando lo siguiente:

a) En la disposici6n temporal, para la modalidad de arrendamiento, se

determinara el precio base de arrendamiento de los bienes, actualizados a
precio de mercado;
b) En la disposici6n definitiva, se determinara el precio base para su
enajenaci6n o permuta, debiendo proceder al avaluo actualizado de los
bienes a los precios de mercado.

ARTICULO 183.- (INFORME DE

RECOMENDACION DE DISPOSICION). El informe de recomendaci6n
de disposici6n sera elaborado por el Maximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa, conteniendo como minimo, lo siguiente:

a) Relacion y tipo de bienes;

 - 97 -

b) Arnilisis de conveniencia administrativa y factibilidad legal;

c) Recomendacion de la modalidad a utilizarse;
d) Precio base de los bienes a disponer;
e) Documentacion de respaldo de los bienes a ser dispuestos.

ARTICULO 184.- (PARTICIPACION DE

SERVIDORES PUBLICOS Y /0 CONSUL TORES). I. Para el arnilisis de
conveniencia administrativa, factibilidad legal y/o determinacion del precio
base de los bienes a disponer, el Maximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa podra requerir a la MAE el concurso de los servidores publicos
que considere necesarios.

II. Si la entidad no cuenta con personal capacitado para el analisis de

factibilidad legal y/o avaluos, la entidad podra contratar, de acuerdo a las
modalidades previstas en el Subsistema de Contratacion, los servicios de
consultores individuales o empresas privadas.

ARTICULO 185.- (APROBACION SOBRE

LA DISPOSICION DE BIENES). I. La MAE, previa revision y analisis del
Informe de Recomendacion para la Disposicion de Bienes lo aprobara,
instruyendo se incluya la disposicion en el POA de la entidad, salvo cuando la
disposicion se deba realizar bajo la Modalidad de Prestamo de Uso o
Comodato que sera excepcional.

II. En caso de objecion al informe de recomendacion, la MAE podra instruir

la contratacion de los servicios de un consultor externo que realice una
revision general del informe y emita una opinion que le permita confirmar,
modificar o rechazar el mismo.

La divergencia puede darse sobre uno, varios o la totalidad de los bienes a ser
dispuestos.

III. Si la MAE aprueba la disposicion de bienes bajo modalidades distintas a

las recomendadas por el Maximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa,
debera justificar su decision.

ARTICULO 186.- (RESOLUCION SOBRE

DISPOSICION DE BIENES). I. Una vez aprobado el POA, la MAE emitira
 - 98 -

la Resoluci6n sobre Disposici6n de Bienes, instruyendo se continue con los

procedimientos regulados en las presentes NB-SABS.

II. La Resoluci6n sobre Disposici6n de Bienes debe contener el maximo

detalle sobre los antecedentes, los prop6sitos y las condiciones relativas al
bien o bienes a ser dispuestos, debiendo adjuntarse a esta los informes y toda
la documentaci6n relacionada al proceso.

ARTICULO 187.- (REGISTROS E

INFORMES). I. Para los bienes dispuestos en forma temporal, el Maximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa instruira se adicione la informaci6n y
documentaci6n necesaria a los registros de activos fijos de la entidad, que
permitan efectuar el control y seguimiento sobre los mismos.

En los casos de disposici6n definitiva, los registros de bienes de la entidad

deberan consignar la informaci6n y documentaci6n que respalda la modalidad
utilizada.

II. En un plazo no mayor a diez (10) dias habiles despues de haber concluido
el proceso de disposici6n definitiva de bienes, la entidad debe enviar:

a) Un ejemplar de toda la documentaci6n al area contable de la entidad, para

la baja correspondiente;
b) Nota al SENAPE, informando sobre la disposici6n de inmuebles,
vehiculos, maquinaria y equipo;
c) Informe a la Contraloria General del Estado, sobre la disposici6n de bienes
ejecutada.

ARTICULO 188.- (DISPOSICION DE

BIENES DE ENTIDADES EN DISOLUCION). Cuando se disponga
mediante norma expresa la disoluci6n de una entidad, la misma debera previo
a su cierre, transferir sus activos al Tesoro General de la Nacion, salvo lo que
disponga la norma de disoluci6n, debiendo contar para el efecto con toda la
documentaci6n legal debidamente saneada.

CAPITULO II
DISPOSICION TEMPORAL DE BIENES
 - 99 -

SECCION I
ARRENDAMIENTO

ARTICULO 189.- (CONCEPTO). El

arrendamiento o alquiler es la modalidad por la cual la entidad publica
concede el uso y goce temporal de un bien o grupo de bienes a una persona
natural o juridica a cambio de una contraprestaci6n econ6mica, con la
obligaci6n de restituirlos a la entidad publica en el mismo estado.

ARTICULO 190.- (ALCANCE). El

arrendamiento podra aplicarse unicamente a los bienes de uso de propiedad de
la entidad. No deberan arrendarse inmuebles para ser utilizados como
vivienda.

ARTICULO 191.- (CAUSALES). Los bienes

de uso se arrendaran cuando se prevea que el bien no sera utilizado por la
entidad en un periodo de tiempo determinado.

ARTICULO 192.- (CONDICIONES DE

ARRENDAMIENTO). I. El arrendamiento tiene las siguientes condiciones:

a) El arrendatario asumira la responsabilidad por el buen uso, salvaguarda,

mantenimiento, preservaci6n y devoluci6n del bien;
b) En caso de evidenciarse dafio en el bien arrendado, el arrendatario debe
resarcir el mismo, devolviendo el bien en las mismas condiciones en que le
fuera entregado;
c) El arrendatario esta prohibido de conceder a un tercero el uso de ese bien;
d) De manera previa a la publicaci6n de la convocatoria, la entidad elaborara
el documento de Condiciones de Arrendamiento, que incluira
minimamente:

1. Objeto;
ii. Plazo;
111. Obligaciones del arrendatario;
1v. Garantias;
v. Precio base, determinado de acuerdo al Articulo 182 de las presentes
NB-SABS;
v1. Condiciones de pago;
 - 100 -

vii. Estado actual del bien;

viii. Condiciones de conservaci6n y salvaguarda.

e) En todos los casos se debera firmar un contrato de arrendamiento.

II. Publicada la convocatoria, una copia de las condiciones de arrendamiento

sera entregada a todos los interesados en arrendar el o los bienes.

ARTICULO 193.- (CONVOCATORIA). I.

La convocatoria debe contener como minimo la siguiente informaci6n:

a) Descripci6n del bien a arrendar;

b) Direcci6n, fecha y horario donde puedan verse los bienes;
c) Direcci6n, fecha y horario donde se pueden recabar las Condiciones de
Arrendamiento;
d) Monto y plazo de garantia de seriedad de propuesta, determinada por la
entidad;
e) Pecha, hora y lugar de presentaci6n de propuestas y apertura de las
mISmas.

II. Para el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la entidad publicara

una convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes, con una anticipaci6n de
por lo menos diez (10) dias habiles antes de la fecha de cierre de presentaci6n
de propuestas.

Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podra publicar la

convocatoria en un medio de circulaci6n nacional, diarios locales u otro tipo
de medios de comunicaci6n que permitan la difusi6n de la convocatoria.

ARTICULO 194.- (PRESENTACION DE

PROPUESTAS). Los interesados en arrendar bienes deberan presentar sus
propuestas en sobre cerrado, hasta la fecha y hora indicadas en la
convocatoria, conteniendo:

a) Personas naturales o juridicas privadas:

i. Identificaci6n del proponente;

 - 101 -

ii. Fotocopia de cedula de identidad o fotocopia del registro de matricula

vigente otorgada por FUNDEMPRESA, segun corresponda;
iii. Garantia de seriedad de propuesta;
iv. Identificaci6n del bien o bienes que desea arrendar;
v. Propuesta econ6mica.

b) Entidades publicas:

1. Identificaci6n de la entidad;
ii. Certificaci6n presupuestaria que comprenda la partida presupuestaria y
existencia de fondos;
iii. Identificaci6n del bien o bienes que desea arrendar;
iv. Propuesta econ6mica.

ARTICULO 195.- (APERTURA Y

ADJUDICACION DE PROPUESTAS). I. El Maximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa y el Asesor Legal de la entidad o uno contratado por
esta, realizaran la apertura de propuestas en acto publico, en la fecha y hora
sefialadas en la convocatoria, con el numero de ofertas que se presenten.

II. Al tratarse de un contrato de adhesion, el bien sera dado en arrendamiento

a la mejor propuesta econ6mica, siempre que sea mayor o por lo menos igual
al precio base fijado por la entidad.

Si se presenta coincidencia entre dos o mas interesados cuya oferta sea igual o
mayor al precio base, se procedera a la puja abierta, adjudicandose al mejor
postor. Si uno de estos oferentes fuese una entidad publica, su propuesta sera
aceptada con prioridad a otros proponentes.

III. Si las propuestas presentadas no alcanzan al precio base, se revisara el

mismo, procediendo a realizar una nueva convocatoria.

IV. En todos los casos se levantara un acta de la sesi6n, la misma que sera
suscrita por los interesados, proporcionandoles una copia al finalizar el acto
publico.

ARTICULO 196.- (SUSCRIPCION DEL

CONTRATO Y ENTREGA DEL BIEN). I. El arrendamiento se
perfeccionara con la firma del contrato por la MAE de la entidad y el
arrendatari o.
 - 102 -

II. El contrato de arrendamiento seguira las formalidades de ley, considerando

minimamente las siguientes clausulas:

a) Partes;
b) Objeto y causa;
c) Obligaciones de las partes;
d) Plazo;
e) Garantias;
f) Precio base, determinado de acuerdo al Articulo 182 de las presentes NB-
SAB S·
'
g) Condiciones de pago;
h) Reajuste de alquileres;
i) Estado actual del bien;
j) Condiciones de mantenimiento, conservaci6n y salvaguarda;
k) Causales de resoluci6n;
1) Consentimiento de las partes.

III. Para la suscripci6n del contrato, el proponente adjudicado debera

presentar fotocopia legalizada de cedula de identidad o del registro de
matricula vigente otorgada por FUNDEMPRESA, segun corresponda.

IV. La entrega de los bienes se realizara mediante acta que certifique su

descripci6n fisica, cantidad, estado y valor, la misma que sera firmada por el
Maximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la entidad y el arrendatario.

ARTICULO 197.- (NOTA FISCAL 0

RECIBO DE ALQUILER). Las entidades publicas que arrienden bienes
deben extender nota fiscal o recibo de alquiler, de acuerdo a la normativa
vigente que rige la materia.

SECCION II
PRESTAMO DE USO O COMODATO

ARTICULO 198.- (CONCEPTO). El

prestamo de uso o comodato es la modalidad mediante la cual una entidad
publica concede el derecho de uso de un bien o grupo de bienes, en forma
gratuita a requerimiento de otra entidad publica, con la obligaci6n de
 - 103 -

restituirlos en las mISmas condiciones, cumplidos el termino y plazo

establecidos.

ARTICULO 199.- (ALCANCE). El prestamo

de uso podra aplicarse unicamente a los bienes de uso de propiedad de la
entidad.

ARTICULO 200.- (CAUSALES). El prestamo

de uso procedera excepcionalmente, cuando exista requerimiento justificado
de otra entidad publica y se establezca que la entidad propietaria del bien:

a) No tenga necesidad de hacer uso del bien por un periodo determinado de

tiempo;
b) Evite gastos innecesarios de almacenamiento, mantenimiento, custodia o
salvaguarda.

ARTICULO 201.- (CONDICIONES). El

prestamo de uso tiene las siguientes condiciones:

a) Se efectuara por tiempo definido, que no podra ser mayor a tres (3) afios;
b) La entidad publica prestataria o beneficiaria asumira la responsabilidad por
el buen uso, salvaguarda, mantenimiento, preservaci6n y devoluci6n del
bien;
c) En caso de evidenciarse dafio en el bien dado en prestamo, la entidad
beneficiaria debe resarcir el mismo, devolviendo el bien en las mismas
condiciones en que le fuera entregado;
d) La entidad publica que se beneficie de un bien bajo la Modalidad de
Prestamo de U so, esta prohibida de conceder a un tercero el uso de ese
bien;
e) En todos los casos se debera firmar un contrato de prestamo de uso.

ARTICULO 202.- (CONTRATO). I. La

entidad elaborara el contrato siguiendo las formalidades de ley, conforme a la
naturaleza del o los bienes, debiendo basicamente insertar las siguientes
clausulas contractuales:

a) Partes;
b) Objeto y causa;
c) Obligaciones de las partes;
 - 104 -

d) Gastos;
e) Uso, mejoras, mantenimiento, deterioros y custodia;
f) Seguros y/o indemnizaci6n por dafios y perjuicios en caso de robo, perdida,
y otros dafios;
g) Plazo de devoluci6n del bien;
h) Causales de resoluci6n del contrato;
i) Consentimiento de las partes.

II. El prestamo de uso se perfeccionara con la firma del contrato por las
Maximas Autoridades Ejecutivas de ambas entidades publicas.

ARTICULO 203.- (ENTREGA DEL BIEN).

La entrega sera realizada mediante acta que certifique la descripci6n fisica de
los bienes, la cantidad y estado. Este documento sera firmado por los
Maximos Ejecutivos de las Unidades Administrativas de la entidad que los
entrega y de la que los recibe.

CAPITULO III
DISPOSICION DEFINITIVA DE BIENES

SECCION I
ENAJENACION

ARTICULO 204.- (CONCEPTO). La

enajenaci6n es la transferencia definitiva del derecho propietario de un bien a
otra persona natural o juridica.

ARTICULO 205.- (ALCANCE). Podran

enajenarse los bienes de uso de propiedad de la entidad publica.

La enajenaci6n de bienes inmuebles de entidades publicas debera sujetarse a

lo establecido en la Constituci6n Politica del Estado.

ARTICULO 206.- (CAUSAL). La

enajenaci6n procedera cuando el bien es innecesario para el cumplimiento de
las funciones de la entidad y no este previsto su uso en el futuro.
 - 105 -

ARTICULO 207.- (FORMAS DE

ENAJENACION). La enajenaci6n podra ser:

a) A titulo gratuito, mediante:

1. Transferencia gratuita entre entidades publicas;

ii. Donaci6n.

b) A titulo oneroso, mediante:

1. Transferencia onerosa entre entidades publicas;

ii. Remate.

SECCION II
ENAJENACION A TITULO GRATUITO

ARTICULO 208.- (CONCEPTO). La

enajenaci6n a titulo gratuito es la cesi6n definitiva del derecho propietario de
un bien, sin recibir una contraprestaci6n econ6mica a cambio del mismo.

La enajenaci6n a titulo gratuito podra darse mediante transferencia gratuita

entre entidades publicas o donaci6n.

ARTICULO 209.- (CAUSAL). Cuando los

bienes no sean utilizados por la entidad y su venta no sea factible. La
imposibilidad de la venta sera determinada mediante informe tecnico y legal.

ARTICULO 210.- (TRANSFERENCIA

GRATUITA ENTRE ENTIDADES PUBLICAS). La transferencia a titulo
gratuito podra darse solamente entre entidades publicas, consistiendo en el
traspaso del derecho propietario de bienes, de una entidad a otra. La
transferencia gratuita entre entidades publicas se realizara preferentemente a
Municipalidades con Elevados Indices de Pobreza.

Los costos de traslado y transferencia de dichos bienes seran cubiertos por la

entidad beneficiaria.
 - 106 -

ARTICULO 211.- (DONACION). La

donaci6n es la cesi6n, sin cargo, del derecho propietario de un bien de uso,
que podra realizar una entidad publica a instituciones o asociaciones privadas
sin fines de lucro, que esten legalmente constituidas en el pais, siempre que
brinden servicios de bienestar social, salud o educaci6n.

ARTICULO 212.- (CONTRATO). I. La

transferencia gratuita entre entidades publicas o donaci6n, se perfeccionara
con la firma del contrato entre la MAE y la entidad o instituci6n beneficiaria.
Previo a la suscripci6n del contrato, la entidad o instituci6n beneficiaria
debera efectuar una verificaci6n de las condiciones y el estado de los bienes
objeto de la transferencia o donaci6n.

II. El contrato de donaci6n establecera una clausula mediante la cual el bien

sera restituido al donante, si la entidad o instituci6n beneficiaria de la
donaci6n no la utiliza en los fines previstos, o cuando se disolviera.

ARTICULO 213.- (ENTREGA DEL BIEN).

La entrega sera realizada mediante acta que certifique la relaci6n fisica de los
bienes y la cantidad. Este documento sera firmado por el Maximo Ejecutivo
de la Unidad Administrativa de la entidad que los entrega y la entidad o
instituci6n beneficiaria.

SECCION III
ENAJENACION A TITULO ONEROSO

ARTICULO 214.- (CONCEPTO). La

enajenaci6n a titulo oneroso es la transferencia definitiva del derecho
propietario de un bien de uso de propiedad de la entidad, recibiendo a cambio
una contraprestaci6n econ6mica. Podra darse mediante Transferencia Onerosa
entre Entidades Publicas o Remate.

ARTICULO 215.- (CAUSAL). Cuando se

determina que el bien es innecesario en la entidad y es posible recuperar total
o parcialmente la inversion efectuada.
 - 107 -

ARTICULO 216.- (TRANSFERENCIA

ONEROSA ENTRE ENTIDADES PUBLICAS). La Transferencia Onerosa
procedera cuando el interesado en los bienes sea otra entidad del sector
publico.

ARTICULO 217.- (REMATE). I. Remate es

la venta de bienes a terceros en acto publico, previa publicaci6n de la
convocatoria y a favor de la mej or oferta.

II. El remate se realizara a traves de:

a) Puja Abierta. Es el acto mediante el cual el interesado ofrece, puja y se

compromete publicamente a pagar el precio que ha ofrecido por el bien;
b) Concurso de propuestas. Es el acto mediante el cual el interesado
presenta en sobre cerrado su propuesta para adjudicarse el bien.

ARTICULO 218.- (CONVOCATORIA). I.

Decidida la forma del remate, la entidad elaborara una convocatoria que debe
contener minimamente la siguiente informaci6n:

a) N ombre de la entidad;
b) Forma del remate;
c) Descripci6n y precio base de los bienes a ser rematados;
d) Direcci6n y horario en el que se puede ver el o los bienes;
e) Monto del dep6sito de seriedad de propuesta;
f) Direcci6n y horario de consultas;
g) Pecha y hora limite de presentaci6n de propuestas.

II. La entidad publicara la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes,

con una anticipaci6n de por lo menos diez (10) dias habiles antes de la fecha
fijada para el acto de remate o para el cierre de presentaci6n de propuestas.

Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podra publicar la

convocatoria en un medio de circulaci6n nacional, diarios locales u otro tipo
de medios de comunicaci6n que permitan la difusi6n de la convocatoria.
 - 108 -

ARTICULO 219.- (PRECIO BASE DEL

BIEN A REMA TAR). I. El precio base del bien a rematar es el determinado
por el Maximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de acuerdo al Articulo
182 de las presentes NB-SABS, y aprobado por la MAE en la Resoluci6n de
Disposici6n de Bienes.

II. Cuando el primer remate de un bien ha sido declarado desierto y se

convoque por segunda vez, el nuevo precio base tendra una rebaja de hasta el
diez por ciento (10%).

III. Si en el segundo remate no se presentan proponentes que oferten por lo

menos el nuevo precio base, la MAE decidira:

a) Enajenar los bienes mediante transferencia gratuita entre entidades

publicas;
b) Proceder al tercer remate mediante concurso de propuestas sin precio base
y al mejor postor, siempre que sea econ6micamente conveniente para la
entidad, guardando el siguiente orden de preferencia cuando exista
coincidencia de ofertas:

1. Entidades y organismos del sector publico;

ii. Asociaciones sin fines de lucro, que brinden serv1c10s de bienestar
social, salud o educaci6n;
iii. Asociaciones o cooperativas de trabajadores legalmente constituidas;
iv. Personas naturales y juridicas privadas.

ARTICULO 220.- (DEPOSITO DE

SERIEDAD DE PROPUESTA). I. Los interesados en participar en un
remate, necesariamente efectuaran un dep6sito de seriedad de propuesta, hasta
dos (2) horns antes de la hora y fecha establecidas para el remate, el mismo
que sera fijado por la MAE, pudiendo oscilar entre el cinco por ciento (5%) y
diez por ciento (10%) del precio base.

II. Las entidades publicas estaran exentas del dep6sito de seriedad de

propuesta.
 - 109 -

III. El dep6sito de seriedad de propuesta sera devuelto a los proponentes no

adjudicados, dentro los cinco (5) dias habiles siguientes a la adjudicaci6n del
bien.

IV. Para el proponente adjudicado, el dep6sito de seriedad de propuesta se

tomara como adelanto de pago.

ARTICULO 221.- (ADJUDICACION DEL

BIEN REMATADO). Un participante se adjudicara un bien rematado cuando
su propuesta haya sido la mas alta, o si fuera igual al precio base cuando no
existan mas interesados.

Tendra preferencia en la adjudicaci6n la entidad publica dispuesta a pagar el

precio base.

ARTICULO 222.- (ACTA DE REMATE). I.

Concluido el remate, el Notario de Fe Publica suscribira el acta respectiva
dando fe de los resultados, con la n6mina de los participantes y adjudicatarios
si corresponde.

II. En centros urbanos alejados donde no exista Notario de Fe Publica, actuara

como este el Subprefecto o un Corregidor de la Secci6n Municipal.

ARTICULO 223.- (CERTIFICACION DE

LA ADJUDICACION Y PAGO). I. La entidad entregara al adjudicado, un
certificado de su derecho de adjudicaci6n instruyendo la cancelaci6n total del
bien en tres (3) dias habiles a partir de la entrega de este documento.

II. Si el adjudicatario no cumple con el pago en el plazo establecido, perdera

el derecho de adjudicaci6n, ejecutandose su dep6sito de seriedad de propuesta
a favor de la entidad.

III. La entidad podra invitar al segundo proponente que hubiera ofertado por
lo menos el precio base determinado, a ratificar su oferta para proceder a su
adjudicaci6n.
 - 110 -

IV. Si existiese negativa del segundo proponente, se declarara desierto el

remate, procediendose con lo establecido en los Paragrafos II y III del Articulo
219 de las presentes NB-SABS.

ARTICULO 224.- (CONTRATO DE

TRANSFERENCIA). I. Cancelado el monto total del bien se formalizara el
contrato de transferencia, con la firma de la MAE y el adjudicatario.

II. La entidad entregara a la firma del contrato la totalidad de la

documentaci6n de respaldo del bien.

III. La entidad unicamente ofrecera garantias de evicci6n.

ARTICULO 225.- (ENTREGA DEL BIEN).

La entrega sera realizada mediante acta que certifique la relaci6n fisica de los
bienes, la cantidad y valor. Este documento sera firmado por el Maximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la entidad que los entrega y el
adjudicatario.

ARTICULO 226.- (DECLARACION DE

REMATE DESIERTO). Un remate sera declarado desierto cuando:

a) No hubiese por lo menos un interesado en el bien subastado;

b) Las ofertas no alcancen al menos el precio base, salvo en el remate sin
precio base.

ARTICULO 227.- (NUEVO REMATE). I.

Declarado desierto el primer remate, la MAE sefialara nuevo dia y hora para el
segundo o tercer remate, si es el caso, en un plazo maximo de quince (15) dias
calendario respectivamente.

II. Las nuevas convocatorias se publicaran en el SICOES, la Mesa de Partes y

opcionalmente en un medio de prensa escrita de circulaci6n nacional, con
cinco (5) dias de anticipaci6n a la fecha fijada para el remate.

SECCION IV
PERMUTA
 - 111 -

ARTICULO 228.- (CONCEPTO). Permuta es

una modalidad de disposici6n, mediante la cual dos entidades publicas se
transfieren reciprocamente el derecho propietario de bienes de mutuo interes.

ARTICULO 229.- (ALCANCE). La permuta

podra realizarse unicamente entre bienes de uso de propiedad de las entidades.

ARTICULO 230.- (CONDICIONES). En la

permuta debe buscarse la proporcionalidad en el valor de los bienes a ser
permutados. Si esta no fuese posible, podra aceptarse la cancelaci6n en
efectivo de la diferencia del valor permutado.

Los gastos de la permuta estaran a cargo de los contratantes por partes iguales.

ARTICULO 231.- (PROCEDIMIENTO). I.

La entidad publicara la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes.
Adicionalmente, la entidad podra publicar la convocatoria en un medio de
prensa escrita de circulaci6n nacional o invitar directamente a entidades
publicas a presentar manifestaciones de interes, detallando la relaci6n de
bienes a permutar que ofrece y demanda, e indicando el horario de consultas.

II. Una vez recibidas las manifestaciones de interes, la MAE y el Maximo

Ejecutivo de la Unidad Administrativa evaluaran las ofertas, decidiendo por la
mas conveniente.

ARTICULO 232.- (CONTRA TO). I. Las

entidades que permuten bienes, firmaran un contrato en el cual se estipule
basicamente:

a) Partes;
b) Objeto y causa;
c) Obligaciones de las partes;
d) Especificaciones de los bienes a permutar;
e) Forma y condiciones de entrega;
f) Gastos;
g) Consentimiento de las partes.
 - 112 -

II. El contrato sera firmado por las Maximas Autoridades Ejecutivas de las
entidades publicas que permutan los bienes.

ARTICULO 233.- (ENTREGA DE

BIENES). Los bienes permutados se entregaran mediante acta que certifique
la relaci6n fisica, la cantidad, estado y valor, la misma que debera ser firmada
por los Maximos Ejecutivos de las Unidades Administrativas de cada entidad.

CAPITULOIV
BAJA DE BIENES

ARTICULO 234.- (CONCEPTO). La baja de

bienes consiste en la exclusion de un bien en forma fisica y de los registros
contables de la entidad; no es una modalidad de disposici6n.

ARTICULO 235.- (CAUSALES). La baja de

bienes procedera conforme las siguientes causales:

a) Disposici6n definitiva de bienes;

b) Hurto, robo o perdida fortuita;
c) Mermas;
d) Vencimientos, descomposiciones, alteraciones o deterioros;
e) Inutilizaci6n;
f) Obsolescencia;
g) Desmantelamiento total o parcial de edificaciones, excepto el terreno que
no sera dado de baja;
h) Siniestros.

ARTICULO 236.- (PROCEDIMIENTO). I.

Las entidades desarrollaran procedimientos e instructivos para la baja de
bienes.

II. La baja por disposici6n definitiva de bienes procedera concluido el proceso

de disposici6n, de acuerdo a lo establecido en el inciso a) del Paragrafo II del
Articulo 187 de las presentes NB-SABS.

III. La baja por las causales descritas en los incisos b ), c), g) y h) del Articulo
235 de las presentes NB-SABS procedera en base a los informes de los
 - 113 -

responsables del bien y las actas de verificaci6n respectivas que se levantaran

consignando el bien, cantidad, valor y otra informaci6n que se considere
importante.

IV. Los bienes dados de baja por las causales descritas en los incisos e) y f)
del Articulo 235 de las presentes NB-SABS, debera considerar la recuperaci6n
de las partes, accesorios y componentes que sean utiles para la entidad y/o que
signifique retorno econ6mico.

V. Cuando se produzca la baja de bienes de caracteristicas especiales como los

alimentos, medicamentos y/o reactivos de laboratorio por las causales
descritas en el inciso d) del Articulo 235 de las presentes NB-SABS, el
Maximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa debera instruir y verificar la
destrucci6n y/o incineraci6n de los mismos.

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICION ADICIONAL PRIMERA.- La reglamentaci6n de las

presentes NB-SABS sera establecida por el Ministerio de Economia y
Finanzas Publicas en su calidad de Organo Rector, que sera de cumplimiento
obligatorio.

DISPOSICION ADICIONAL SEGUNDA.- La n6mina de Municipios con

Elevados Indices de Pobreza sera publicada por el Organo Rector en el
SICOES, en el plazo maximo de treinta (30) dias calendario, computables a
partir de la publicaci6n de las presentes NB-SABS.

DISPOSICION ADICIONAL TERCERA.- El Organo Rector efectuara la

compatibilizaci6n de Reglamentos Especificos elaborados unicamente en el
marco de las presentes NB-SABS.

DISPOSICION ADICIONAL CUARTA.- El Organo Rector en

coordinaci6n, con la instancia correspondiente, establecera la utilizaci6n de
textos unicos y uniformes de p6lizas de garantia para las contrataciones
estatales.
 - 114 -

DISPOSICION ADICIONAL QUINTA.- Las entidades publicas quedan

prohibidas de llevar adelante procesos de contratacion para la adquisicion de
bienes muebles a medio uso, exceptuando lo dispuesto en las presentes NB-
SAB S.

DISPOSICION ADICIONAL SEXTA.- Las Prefecturas Departamentales en

el marco de la modernizacion del Estado y la politica de austeridad, debera
generar los mecanismos necesarios para que los requisitos, plazos,
procedimientos y aranceles para la protocolizacion de los contratos
administrativos en las Notarias de Gobierno sean simplificados, ajustados y
estandarizados.

DISPOSICION ADICIONAL SEPTIMA.- El Ministerio de Desarrollo

Productivo y Economia Plural, en el plazo de ciento veinte (120) dias
calendario, computables a partir de la publicacion de las presentes NB-SABS,
implementara los mecanismos necesarios de registro y acreditacion de las
Micro y Pequefias Empresas, Asociaciones de Pequefios Productores Urbanos
y Rurales, Organizaciones Economicas Campesinas - OECAS y otras de
caracteristicas similares, que permita su participacion en los procesos de
contratacion establecidos en las presentes NB-SABS.

DISPOSICION ADICIONAL OCTAVA.- El Ministerio de Desarrollo

Productivo y Economia Plural, en el plazo de ciento veinte (120) dias
calendario, computables a partir de la publicacion de las presentes NB-SABS,
implementara los mecanismos necesarios para la Certificacion del Costo Bruto
de Produccion y Certificacion de Bienes Producidos en el Pais
Independientemente del Origen de los Insumos. Esto no implicara recursos
adicionales para el Tesoro General de la Nacion.

DISPOSICION ADICIONAL NOVENA.- Los imperativos para la conducta

etica del servidor publico que interviene en la contratacion de Bienes y
Servicios del Estado, constituye un Codigo de Etica de caracter transversal en
los procesos de contratacion, para su aplicacion en todas las entidades publicas
segun el texto que se incluye en el Anexo I de las presentes NB-SABS.

DISPOSICION ADICIONAL DECIMA.- Las entidades que se encuentran

conectadas al Sistema Integrado de Gestion y Modernizacion Administrativa
(SIGMA) deberan registrar el comprobante de preventivo, compromiso y
devengado en el modulo de Ejecucion Presupuestaria del Gasto (EGA).
 - 115 -

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA.- Las convocatorias publicas

de contrataci6n y los recursos administrativos de impugnaci6n iniciados con
anterioridad a la vigencia de las presentes NB-SABS, deberan concluir
conforme a las normas vigentes al momento de su inicio.

Todas las convocatorias publicadas a partir de la vigencia de las presentes NB-

SABS, incluyendo segundas o siguientes convocatorias de procesos
declarados desiertos y nuevas convocatorias de procesos de contrataci6n
anulados, se realizaran en el marco de las presentes NB-SABS.

DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA.- En tanto el RE-SABS de

cada instituci6n sea elaborado, compatibilizado y aprobado, las entidades
publicas aplicaran las presentes NB-SABS como marco para realizar sus
procesos de contrataci6n.

DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA.- En tanto el Organo Rector

elabore los Modelos de DBC para Llave en Mano, Financiamiento del
Proponente y Concesiones Administrativas, las entidades publicas deberan
elaborar sus propios DBC, en el marco de las presentes NB-SABS; estos
documentos no requeriran la autorizaci6n del Organo Rector.

DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA.- Las EPNE deberan elaborar su

reglamento especifico de los subsistemas de Manejo y Disposici6n de Bienes,
el cual debera ser compatibilizado por el Organo Rector.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICION FINAL PRIMERA.- Se autoriza al Ministerio de Defensa

Legal del Estado la contrataci6n de profesionales abogados individuales o
consorcios nacionales o extranjeros en funci6n de criterios que beneficien la
soberania e intereses estatales de conformidad al Decreto Supremo N° 0075,
de 15 abril 2009.
 - 116 -

DISPOSICION FINAL SEGUNDA.- Se autoriza a Yacimientos Petroliferos

Fiscales Bolivianos - YPFB la contrataci6n de Abogados Externos, Asesores
Externos, Bufetes de Abogados, Peritos Nacionales e Internacionales, Arbitros
Nacionales e Internacionales y cualquier otro genero de profesionales
especializados en el marco de lo establecido en el Decreto Supremo N° 0070,
de 8 de Abril de 2009.

Para aquellos servicios que hacen al desarrollo de las actividades de la cadena

hidrocarburifera, establecidos en los Articulos 14 y 31 de la Ley N° 3058 de
17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos, las contrataciones seran realizadas en
el marco de lo establecido en el Decreto Supremo N° 29506 de 9 de abril de
2008 y su reglamento.

La contrataci6n de bienes y servicios para el desarrollo de las actividades

administrativas propias y servicios recurrentes administrativos, seran
contratados de acuerdo con lo establecido en las presentes NB-SABS.

DISPOSICION FINAL TERCERA.- Las presentes NB-SABS entraran en

vigencia el 15 de julio de 2009, conjuntamente la reglamentaci6n que sera
elaborada y aprobada por el Organo Rector, mediante Resoluci6n Ministerial,
con excepci6n de Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos - YPFB que
aplicara la presente disposici6n a partir de su publicaci6n.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- A partir de la vigencia de las

presentes NB-SABS, quedan abrogadas las siguientes disposiciones:

- Decreto Supremo N° 29190 de 11 de julio de 2007.

- Decreto Supremo N° 29576 de 21 de mayo de 2008.
- Decreto Supremo N° 29603 de 11 de junio de 2008.
- Decreto Supremo N° 29661 de 30 de julio de 2008.
- Decreto Supremo N° 29834 de 3 de diciembre de 2008.
- Decreto Supremo N° 0101 de 29 de abril de 2009.

Y otras disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se derogan todas las disposiciones

contrarias al presente Decreto Supremo.
 - 117 -

El sefior Ministro de Estado, en el Despacho de

Economia y Finanzas Publicas, queda encargado de la ejecuci6n y
cumplimiento del presente Decreto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno en la ciudad de La

Paz, a los
 - 118 -

ANEXO 1

IMPERATIVOS PARA LA CONDUCTA ETICA DEL SERVIDOR

PUBLICO QUE INTERVIENE EN LA CONTRATACION DE BIENES
Y SERVICIOS DEL ESTADO

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTICULO 1.- (DEFINICION) El presente

cuerpo de Imperativos representa un conjunto de definiciones que se
constituyen en un compromiso sobre la conducta profesional que los
servidores publicos estan obligados a observar en el desarrollo de sus
actividades relacionadas con los procesos de contrataci6n de bienes y servicios
del Estado.

ARTICULO 2.- (OBJETIVO) Los Imperativos

para la conducta Etica del Servidor Publico Responsable de la Contrataci6n de
Bienes y Servicios del Estado (a partir de ahora Imperativos ), tienen como
objetivo promover y regular la conducta etica de los servidores publicos.

ARTICULO 3.- (AMBITO Y SERVIDORES

PUBLICOS CONSIDERADOS EN SU APLICACION) Los presentes
Imperativos son de aplicaci6n obligatoria para todos los servidores publicos,
que en forma directa o indirecta intervienen en las contrataciones de las
entidades publicas comprendidas en los Articulos 3 y 4 de la Ley N° 1178, de
20 de julio de 1990, de Administraci6n y Control Gubernamentales y toda
entidad publica con personeria juridica de derecho publico.

ARTICULO 4.- (CONSIDERACION DE OTRAS

INSTANCIAS) De forma expresa se establece que las faltas relacionadas con
los Imperativos, seran tratadas en las instancias administrativas y legales que
correspondan; por tal raz6n, las denuncias correspondientes seran derivadas
por las instancias encargadas de su recepci6n a los responsables de la
interpretaci6n y analisis en cada entidad publica, quienes estableceran el
tratamiento que recibira cada caso, segun corresponda.
 - 119 -

ARTICULO 5.- (DEFINICIONES) Para los fines

de los presentes Imperativos, se establecen las siguientes definiciones:

a) Valor etico: Cualidad humana aceptada y apreciada como algo objetivo,

de caracter positivo, que siempre debe ser respetada. Los valores eticos son
permanentes, su validez no depende de circunstancias cambiantes.
b) Principio etico: Una manera de ser y actuar conforme con las exigencias
de determinados valores eticos.
c) Norma etica: Regla de conducta con respecto al comportamiento
necesario o conveniente para asegurar el respeto por determinados valores
y pnnc1p10s.
d) Sancion moral: La desaprobaci6n por parte de los pares, superiores,
inferiores y ciudadanos con relaci6n a determinadas conductas, acci6n que
termina afectando de manera negativa la reputaci6n personal.
e) Labor directa: Comprende las funciones de todos aquellos servidores
publicos que tienen a su cargo de forma permanente y directa, en condici6n
de ocupaci6n unica o principal, la contrataci6n de bienes y servicios del
Estado.
f) Labor indirecta: Las funciones de todos aquellos servidores publicos que
asumen de forma temporal o puntual, actividades y/o responsabilidades
relacionadas con la contrataci6n de bienes y servicios del Estado,
establecidas en las leyes, normas o procedimientos.
g) Reserva: Deseo de una persona de mantener confidencial su nombre o
cualquier otra sefia que le pueda identificar.
h) Promocion de la Etica Institucional: La Direcci6n General de Normas de
Gesti6n Publica del Ministerio de Economia y Finanzas Publicas, se
constituye en la unidad responsable de la introducci6n de los Imperativos,
de la implementaci6n de sus instrumentos, de velar por su aplicaci6n y de
su continua actualizaci6n.

CAPITULO II
DECLARACION DE VALORES

ARTICULO 6.- (DECLARACION

FUNDAMENTAL). Los servidores publicos responsables de la contrataci6n
de bienes y servicios del Estado, deben manifestar los presentes Imperativos
como propuesta de un modo de vivir, ejercer y conducir su profesi6n y sus
 - 120 -

funciones con una entrega de servicio que viene de manera implicita con el
ejercicio de la funci6n, guiando sus conductas en funci6n a los valores y
principios contenidos en los mismos.

ARTICULO 7.- (VALORES) Los valores

fundamentales de los Imperativos, son los siguientes:

a) Responsabilidad. Es la disposici6n de actuar conforme a lo establecido en

las normas y funciones que hacen al cargo, representar aquellas que se
consideran inadecuadas, y responder directamente por la naturaleza y
consecuencias de los propios actos y decisiones.
b) Transparencia. Es la disposici6n de actuar con claridad, sin esconder lo
que debe ser conocido.
c) Integridad. Es la constante disposici6n de no vulnerar, por ningun motivo,
los valores y principios eticos.
d) Justicia. Es la constante voluntad de dar a cada cual lo que le es debido.
e) Verdad. Es la conformidad de lo que uno piensa o comunica, con la
realidad de los hechos.
f) Respeto a las personas. Es la actitud de reconocimiento de la dignidad de
los demas y de aceptaci6n de sus derechos.

CAPITULO III
DECLARACION DE PRINCIPIOS

ARTICULO 8.- (DECLARACION GENERAL).

Cada uno de los valores esta sustentado por principios. Los principios son los
parametros en funci6n de los cuales los servidores publicos guiaran sus
decisiones y actuaciones.

ARTICULO 9.- (PRINCIPIOS DEL VALOR

RESPONSABILIDAD). Para coadyuvar al cumplimiento del valor
responsabilidad, los principios promovidos son los que se detallan a
continuaci6n.

Los Servidores Publicos:

a) Velaran por la estricta aplicaci6n de las leyes y normas en vigencia en

todas sus actuaciones, en base a su buen criterio.
 - 121 -

b) Cuando de ban tomar decisiones o acciones que no se hallan claramente

normadas, obraran buscando promover aquello que es correcto para todas
las partes y que de forma natural y 16gica promueve el bien comun.
c) En situaciones de duda con referencia a las acciones a tomar, consultaran
con quien corresponda antes de tomar alguna decision.
d) Daran cuenta a sus superiores y ante la sociedad de las decisiones que
tomen, en cuanto asi se les exija, segun las normas vigentes.
e) Responderan ante sus superiores y la sociedad por los resultados de las
acciones que lleven a cabo y que involucren el desempefio de sus
dependientes.
f) Reconoceran su deber de responder por las acciones de los dependientes en
la medida en que estas hayan sido ejecutadas por instrucci6n suya o con su
conocimiento.
g) Daran cuenta a sus superiores, o cuando legalmente se les exija, sobre los
procedimientos aplicados en la contrataci6n de bienes y servicios.
h) Responderan por el contenido de la informaci6n producida y difundida
como resultado del cumplimiento de sus funciones.
i) Informaran a cualquier interesado que tenga el derecho a conocer
informaci6n de su interes respecto a la naturaleza y consecuencias de sus
decisiones y acciones.
j) Buscaran en todo momento, la obtenci6n del maximo beneficio en favor
del bien comun en el uso y el destino que se de a los bienes y servicios
adquiridos por el Estado.

ARTICULO 10.- (PRINCIPIOS DEL VALOR

TRANSPARENCIA). Para coadyuvar de manera efectiva al cumplimiento
del valor transparencia, los principios promovidos son los que se detallan a
continuaci6n.

Los Servidores Publicos:

a) Emplearan la informaci6n disponible unicamente con el fin especifico para

el cual fue desarrollada u obtenida. Bajo ninguna circunstancia podran dar
a documentos, informes, cartas u otra informaci6n de tipo oral o escrita un
destino diferente al establecido por la entidad.
b) Se comprometeran a velar por el uso correcto de la informaci6n de acuerdo
a los fines y objetivos trazados en su trabajo, y en las disposiciones
normativas de contrataci6n de bienes y servicios.
 - 122 -

c) Asumiran el compromiso de garantizar que toda la informaci6n relacionada

con los procesos de contrataci6n de bienes y servicios, sea de conocimiento
de las partes interesadas cuando corresponda.
d) Aceptaran su responsabilidad para que toda la informaci6n que deba ser de
conocimiento publico, se comunique oportunamente por los medios
establecidos. En ningun caso retendran u ocultaran informaci6n que por
derecho debe ser conocida por las partes que tengan legitimo interes en
esta.
e) En cuanto a los procesos de toma de decisiones que los involucre como
servidor publico, estos seran llevados a cabo con conocimiento de todas las
partes, tanto en lo referente al proceso en si como en relaci6n a sus
conclusiones.
f) Transmitiran la informaci6n relacionada a todas las instancias involucradas
cuando corresponda, respecto a las decisiones que atafien exclusivamente a
la entidad a la que sirve.
g) Cuando en el ejercicio de sus funciones de ban emitir un juicio que afecte a
dos o mas partes, garantizaran que, tanto el proceso como las conclusiones
y las consecuencias del mismo, sean de conocimiento de todas las partes y
las instancias involucradas.
h) Garantizaran, en todos los asuntos que afecten el interes de terceros y en
los cuales tienen potestad de decision -en su condici6n de responsables de
los mismos-, que estos sean oportunamente comunicados a los
beneficiados o afectados.

ARTICULO 11.- (PRINCIPIOS DEL VALOR

INTEGRIDAD). Para coadyuvar al cumplimiento del valor integridad, los
principios promovidos son los que se detallan a continuaci6n.

Los servidores publicos:

a) Asumiran el compromiso de mantener una actuaci6n en la vida publica y

privada que garantice en todo momento su total independencia de criterio.
b) Reconoceran su obligaci6n de evitar situaciones o relaciones, sean
personales o sociales, que puedan implicar un riesgo de colaboraci6n en
actos inmorales o afecten la independencia que requieren para el desarrollo
de su trabajo.
 - 123 -

c) Solicitaran su excusa en las decisiones relacionadas si se presentasen

situaciones de conflicto de intereses que puedan afectar su juicio o suscitar
dudas con respecto a su actuaci6n.
d) Mantendran una conducta intachable en sus decisiones al contratar los
bienes y servicios del Estado, con total entrega al desempefio de sus tareas,
en el marco de las disposiciones normativas vigentes.
e) Cuidaran en todo momento que sus actitudes reflejen una conducta
consecuente, evitando que los proveedores, contratistas o servidores
publicos interpreten las mismas como intentos de generar beneficios que no
les corresponden.
f) Rechazaran, con cortesia y firmeza, cualquier intento de influir sobre sus
decisiones, sin importar la fuente de los intereses que representan estas
intenciones; deberan reportar por escrito este tipo de hechos ante su
supenor.
g) Reconoceran su obligaci6n de cooperar mediante la denuncia por los
canales correspondientes, cuando conozcan de situaciones contrarias al
espiritu de este texto, sea entre servidores publicos o por parte de los
ciudadanos.
h) Aceptaran, en su calidad de servidores publicos, la necesidad de resguardar
su vida social para reducir su exposici6n al riesgo de soborno y evitar
rumores que puedan perjudicar su reputaci6n.
i) En su calidad de servidores publicos, promoveran en todo momento entre
sus pares y los ciudadanos, la aplicaci6n de las mas altas normas de
conducta etica en todos los procesos a los cuales concurran y de los cuales
formen parte.
j) Reconoceran la necesidad de ser consecuentes tanto en su vida profesional
como en su vida privada, con la finalidad de mantener en todo momento
una linea de conducta etica que eleve las consideraciones con relaci6n a su
calidad de servidores publicos.

ARTICULO 12.- (PRINCIPIOS DEL VALOR

JUSTICIA). Para coadyuvar al cumplimiento del valor justicia, los principios
promovidos son los que se detallan a continuaci6n.

Los servidores publicos:

a) Velaran por la aplicaci6n imparcial de las disposiciones normativas en la

contrataci6n de bienes y servicios, evitando beneficiar directa o
indirectamente a terceros por medio de su interpretaci6n.
 - 124 -

b) Velaran por los legitimos intereses del Estado y todas las partes interesadas
en cada proceso de contrataci6n.
c) Evaluaran con objetividad toda la informaci6n pertinente, las
circunstancias y la situaci6n de todas las partes.
d) Velaran con equidad por los intereses de todas las partes.
e) Obraran con imparcialidad, evitando favorecer a las partes y resguardando
los intereses del Estado.
f) Velaran por otorgar el mismo trato a todos los concurrentes a los procesos
de contrataci6n; de igual forma, buscaran en todo momento dar un trato
equitativo a todas las instancias que de una u otra forma pongan en su
consideraci6n la necesidad de tomar decisiones.

ARTICULO 13.- (PRINCIPIOS DEL VALOR

VERDAD). Para coadyuvar al cumplimiento del valor verdad, los principios
promovidos son los que se detallan a continuaci6n.

Los servidores publicos:

a) Reconoceran que es necesario realizar todos los esfuerzos que sean

requeridos con la finalidad de comunicar y transmitir informaci6n
fidedigna, en forma oportuna, a toda persona que tenga el derecho de
conocer la misma.
b) Evitaran que el lenguaje u otras formas de comunicaci6n deformen el
mensaje que debe transmitirse, siendo claros en cuanto a la transmisi6n de
la informaci6n que este propone.
c) Son responsables de verificar que sus interlocutores entiendan lo que
quieren decir en su real sentido, evitando esconderse en el sentido literal de
las palabras.
d) En la elaboraci6n de pliegos, reglamentos, convocatorias, informes u otros
documentos, estableceran clausulas claras, expresando lo que se desea
comunicar de forma tal que pueda ser comprendido por todos los
interesados.
e) Tienen la responsabilidad de proteger la informaci6n confidencial y evitar
que sus conocimientos o los datos en su poder puedan beneficiar de forma
directa o indirecta a terceros.
f) Son responsables por la informaci6n obtenida en el desarrollo de sus
funciones, cuidando que la misma no llegue a personas no autorizadas.
 - 125 -

ARTICULO 14.- (PRINCIPIO DEL VALOR

RESPETO A LAS PERSONAS). Para coadyuvar al cumplimiento del valor
respeto a las personas, los principios promovidos son los que se detallan a
continuacion.

Los servidores publicos:

a) Tienen la obligacion de dar un trato equitativo e igualitario a todas las

personas con las que se relacionan en el cumplimiento de su trabajo, sin
ejercer discriminacion alguna por razones de raza, sexo, religion, origen
social u opinion politica.
b) Velaran porque el trato brindado por ellos y sus subordinados a las
personas, sea respetuoso y promueva la igualdad de su condicion.
c) Consideraran con igual valor a todas las personas, evitando que sus
relaciones o amistades afecten de alguna manera el trato que estan
obligados a brindar a todos los ciudadanos y servidores publicos.
d) Conscientes del derecho de cada persona a preservar su buen nombre,
evitaran participar en rumores que puedan dafiar imagenes de personas.
e) Respetaran el derecho a la libertad de opinion que tienen todas las personas
en su entidad.
f) Aceptaran, escucharan y tomaran en cuenta aquellas opiniones que se
hallan en contra de lo que consideren como correcto.
g) Se comprometeran a evitar cualquier forma de acoso en el ejercicio de sus
funciones.
h) Cuando observen situaciones de trato discriminatorio por cualquier razon,
deberan intervenir de forma directa o mediante denuncia, con la finalidad
de evitar el dafio o su prolongacion.

CAPITULOIV
RESPONSABILIDAD DE LA APLICACION
DE LOS IMPERATIVOS

ARTICULO 15.- (IMPLANTACION, DIFUSION

Y CAPACITACION). La Direccion General de Normas de Gestion Publica -
DGNGP es responsable de la implantacion, promocion, difusion y
capacitacion de los Imperativos de la Etica Institucional.
 - 126 -

ARTICULO 16.- (PROMOCION DE LA ETICA

INSTITUCIONAL). Para las actividades de implantaci6n, difusi6n y
capacitaci6n y la consolidaci6n de responsabilidades relacionadas con la
aplicaci6n y promoci6n de la etica institucional de forma transversal y para
dar continuidad al proceso, la DGNGP del Ministerio de Economia y Finanzas
Publicas promocionara la Etica Institucional, siendo responsable de la
implantaci6n, aplicaci6n y continua actualizaci6n de los Imperativos.

ARTICULO 17.- (FUNCIONES PARA LA

PROMOCION DE LA ETICA INSTITUCIONAL). Se establecen como
funciones las siguientes:

a) Coordinaci6n de la capacitaci6n, difusi6n y mantenimiento de la formaci6n

continua.
b) Coordinaci6n de la comunicaci6n y mantenimiento de los procesos.
c) Actualizaci6n continua de los contenidos, reglamentos y anexos.
d) Atenci6n de consultas de servidores publicos.
e) Premiaci6n anual.
f) Promoci6n de la conducta moral.
g) Recepci6n y derivaci6n de denuncias a las instancias correspondientes.
h) Otras funciones que sean requeridas para garantizar la exitosa aplicaci6n de
los presentes Imperativos.