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LOS TERRITORIOS COLECTIVOS DE COMUNIDADES NEGRAS DEL PACIFICO SUR - RECOMPAS

COMPILÓ: CARLOS ACOSTA1, JUAN CARLOS RIASCOS2

Área de Reserva Natural Ancestral de Manglar Faena de pesca marina. La productividad pesquera depende
del estado de los manglares manejados por los Consejos
Comunitarios
Datos básicos
La siguiente información ha sido recopilada bajo la autorización escrita de la Red de Consejos Comunitarios del Pacífico
Sur (RECOMPAS) con fecha 17 de Julio de 2008. Puede ser publicada únicamente con fines de análisis técnico y
educativo de la UICN. La principal fuente utilizada corresponde a los Planes de Manejo de 14 Consejos Comunitarios
elaborados en el 2005, 8 Planes de Manejo de los Territorios de Respaldo elaborados en el 200, la primera versión del
Plan de Desarrollo Integral Alternativo de RECOMPAS formulada en el 2007 y los mandatos constitucionales y legales 3
relativos a la conformación de Tierras de las Comunidades Negras4.

Nombre del sitio (en Territorios de Respaldo Natural Ancestral y de Reserva de Uso Múltiple o Colectivo de
lengua local y significado RECOMPAS (Red de Consejos Comunitarios de Comunidades Negras del Pacífico Sur).
en Inglés) Estos territorios están compuestos por áreas independientes entre sí, contenidas al interior
de los territorios pertenecientes a catorce (14) Consejos Comunitarios de comunidades
negras del pacífico Sur.
English meaning: Natural Reserves of the black indigenous (or native) communities of the
Colombian Pacific Coast.
1
Ingeniero Agrónomo, asesor de RECOMPAS entre 2005 y 2008.
2
Responsable del presente trabajo en representación del Centro para el Desarrollo Sostenible – CENESTA.
3
Artículo Transitorio 55 de la Constitución Política de 1991; Ley 70 de 1993; Decreto Reglamentario 1745 de 1995; Ejemplo de
resoluciones de adjudicación de tierras: Resolución Instituto Colombiano de Reforma Agraria (INCORA) No. 002201 del 3 de Diciembre
de 2002 en sus artículos 3, 9 y 10; Sentencia T955 de octubre 17 de 2003.
4
La Ley colombiana asume en forma genérica las Tierras de Comunidades Negras en la región Pacífico, según los siguientes atributos
entre otros: 1. Abarca los terrenos rurales aledaños a las riberas de los ríos; 2. que están habitados o son usufructuados por el conjunto de
familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y
costumbre dentro de la relación campo-poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que las distinguen de otros grupos
étnicos; 3. y que en congruencia con lo anterior, manifiestan ocupación colectiva del territorio como lugar de asentamiento histórico y
ancestral de comunidades negras en tierras para su uso colectivo, que constituyen su hábitat, y sobre los cuales desarrollan en la
actualidad sus prácticas tradicionales de producción y subsistencia; 4. entendidas estas últimas como actividades y técnicas agrícolas,
mineras, de extracción forestal, pecuarias, de caza, pesca y recolección de productos naturales en general, que han utilizado
consuetudinariamente las comunidades para garantizar la conservación de la vida y el desarrollo autosostenible.

1
Localización geográfica, Región del Litoral Pacífico (Chocó Biogeográfico), Municipio de Tumaco, Departamento de
País. Nariño, Colombia, América del Sur.
Ubicación en Colombia Pacífico Sector Pacífico Sur

Fuente:
IDEAM,
IGAC, IAvH,
IIAP, Invernar
e I. SINCHI.
Mapa de
Coberturas
20075.

Extensión Área de los Territorios de Respaldo Natural Ancestral y de Uso Múltiple o Colectivo (en 10
correspondiente al Consejos Comunitarios) 33,285 hectáreas6.
concepto de Área
Comunitaria para la
Conservación
Coordenadas geográficas Ubicación de los Consejos Comunitarios
W:79000' á 780 15' ; N:1 020' á 2 0 00'
Áreas marinas incluidas Si
(si o no)
Áreas de agua dulce Si
incluidas (si o no)
Únicamente marina (si o No
no)
Comunidades Las áreas ocupadas por los Consejos Comunitarios están habitadas por comunidades
relacionadas (nombre y afrodescendientes distribuidas en localidades rurales (veredas) de cada uno de los 14
número de personas) territorios delimitados por los consejos comunitarios. Todas ellas corresponden a
asentamientos colectivos o a unidades familiares situadas sobre las riberas de los ríos, los
cuales sirven como únicas vías de acceso.
CONSEJOS COMUNITARIOS (14) POBLACIÓN NÚMERO
DE VEREDAS
Bajo Mira y Frontera 8,029 53
Alto Mira y Frontera 7,677 42
Unión del Río Chagüi 7,231 27
Unión río Rosario 6,840 15
Rescate las Varas 5,948 14
Río Mejicano 2,918 4
Río Tablón Salado 1,028 5
Río Gualajo 712 4
Río Tablón Dulce 750 1
Imbilpí del Carmen 381 1
Veredas Unidas Un bien Común 1,309 3
ACAPA 9,000 32
La Nupa 351 1
Unión Veredal del Río Caunapí 1,500 6
TOTAL 53,674 208
En caso de ser Afrodescendientes que constituyen el grupo étnico denominado Comunidades Negras.
indígenas, nombre del
pueblo indígena
5
IDEAM, IGAC, IAvH, Invemar, I. Sinchi e IIAP. 2007. Ecosistemas continentales, costeros y marinos de Colombia., Instituto de
Hidrología, Meteorología y Estudios ambientales, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Instituto de Investigación de Recursos
Biológicos Alexander von Humboldt, Instituto de investigaciones Ambientales del Pacífico, Jhon von Neumann, Instituto de
Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis e Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas Sinchi. Bogotá,
D.C. p. 282 Pdf.
6
Área total de los 14 Consejos Comunitarios = 263.644 hectáreas.

2
En caso de considerarse Si,
minoría (si o no), En los términos del numeral 5º, artículo 2º de la Ley 70 de 1993, Comunidad Negra es el
justificación por religión, conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia,
etnicidad, otros motivos comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relación
campo-poblado, que revelan y conservan conciencia e identidad que las distinguen de otros
grupos étnicos. Se autoreconoce que el 74% de la población del pacífico es afrocolombiana
y que el 84% de los territorios del Litoral Pacífico son territorios colectivos de comunidades
negras. Sin embargo la población vive en condiciones de menor calidad de vida que el
resto del país según estándares del DNP. Es una minoría por etnicidad relacionada con la
exclusión socio-económica, de acuerdo con los siguientes datos para toda la región del
pacífico Colombiano 7:
INDICADORES SOCIO ECONOMICOS
INDICADOR REGIÓN PACÍFICO RESTO DEL PAIS
Población pobre 64,7% 49,7%
Población indigente 28,1% 15,7%
Tasa de mortalidad infantil 27 X 1.000 22 X 1.000
Analfabetismo (% población > 15 años 28,73% 10%
en 16 municipios)
Cobertura de acueductos 39% 83%

De 1.135.327 personas que habitan el Pacífico según el censo de 2005, 841.169 son
afrocolombianos. Es decir que son el 2% del total nacional8. Por lo tanto no se configuran
en el contexto nacional como grupo mayoritario (el 10,1% de la población nacional es
afrocolombiana) ni aportante neto a la economía, ni al régimen tributario del país. Esto
debido a que su contribución al sector primario de la economía es por la mano de obra en
su carácter extractivo (madera, minería, pesca), y subordinado a la dependencia de de las
cadenas de mercado manejadas por personas – empresas externas a las comunidades
raizales.
En caso de comunidades Si.
sedentarias (si o no). En
caso de comunidades
móviles indicar el
territorio de
transhumancia (si o no)
Ingreso per. capital de la El ingreso per capita es de US$ 500 al año comparado con el del resto del País que es de
población (superior, igual US$ 1.982 al año. El 84.9% de la población tiene las necesidades básicas insatisfechas.
o inferior al promedio Incluso en zonas urbanizadas faltan servicios públicos tales como acueducto, alcantarillado
nacional) y aseo urbano.
Reconocimiento No.
gubernamental como Reconocimiento gubernamental: Estas áreas no hacen parte de ningún sistema oficial de
Área Comunitaria para la áreas protegidas para la conservación de la biodiversidad. Corresponden a zonificaciones
Conservación (si o no). específicas establecidas dentro de las extensiones globales de los Territorios de los
En caso afirmativo Consejos Comunitarios del Pacífico Sur (RECOMPAS). Los Territorios de los Consejos
explicar cómo, verificar el Comunitarios corresponden a catorce (14) títulos colectivos de propiedad adjudicados a
documento legal y la comunidades afrodescendientes, en desarrollo de un mandato constitucional (Artículo
fecha de establecimiento. Transitorio 55 9 de la Constitución Política de 1991) y perfeccionados mediante actos
En caso negativo revisar legales específicos de adjudicación de tierras proferidos por el Instituto Colombiano de la
otra clase de Reforma Agraria (INCORA) en desarrollo del Artículo 25 10 de la ley 70 de 1993 y de los
reconocimiento Artículos 3º y 4º del Decreto Reglamentario 1745 de 1995. Estos títulos sobre tierras
colectivas son, con pocas excepciones, imprescriptibles, inalienables e inembargables por
mandato constitucional. Es decir que no caducan en el tiempo, no se puede cambiar de
7
Departamento Nacional de Planeación. Documento CONPES 3491; Política de Estado para el Pacífico Colombiano del Consejo
Nacional de Política Económina y Social. Octubre 1 de 2007. pp 4, 21.
8
Ibidem

3
 destinación y no pueden enajenarse o entrar al libre comercio de tierras.
Listado de actos administrativos de titulación gubernamental de tierras a los Consejos Comunitarios
(Resoluciones INCORA); y de destinación interna de Áreas de Respaldo Natural Ancestral o de Uso
Múltiple – Colectivo (Mandatos, Planes de Manejo, Reglamentos Internos expedidos por las Juntas de los
Consejos Comunitarios)
Áreas declaradas por el Estado Área destinada internamente por las Consejos Comunitarios para la
como territorios colectivos de conservación y el extractivismo sostenible
comunidades negras de
RECOMPAS

002538
Acto
Sin
Resolución
datosde Nombre
1-
Áreas
Área
Áreasdede
de
de
(4)
Respaldo
Reserva
Respaldo
Respaldo
las
de áreas Natural
Plan
1- Plan
Mandato
Ancestral
de de
Manejo
Manejo
de(Territorio
de 1-3,000
220
1-Área
de
500
400
200 Manglares
3,4-
3-
2- 10,500
1,500
Sin
Área
Sin
Gubernamental
INCORA
002539
Diciembre
deNo.
23 de de destinadas
Respaldo
Natural
ManglardeNatural
Ancestral
Manglar
Respaldo
a la“La ode
Integral
las
destinación
Reserva
las
Áreas
Áreas
y ambiental
de
Natural)
de
dedelas 2- 400
Sin 3-
datos
destinada
9,000
y
de deldel
0046
002201
Diciembre
2002 2123
3dede
de 2- Área
Comunitaria
Ancestral“Cuasambi,
colina,
“Manglar
conservación
Manglar
deLlano
Reserva
Bajo” C.C.
Respaldo
áreas
Bajo
Alto
(EnNatural
de
dePlan
Mira
Mirayyy datos
(Has.) Manglar
Selvas
a Usosde
adjudicación
Julio
Diciembre
2002 de 2003
de de Áreas
Binacional.
Cuarazanga
(ARM)”
2- Bosque de Reserva
y las Frontera.
Ancestral
Reglamento
2005
proferido Total = que
Múltiples
colina
no
de tierras a los
2002 3- Área
2-
Torres”
de Manglarde Reserva
de Uso en
Interno
Febrero
Marzo de2007
2007
de
Manejo)
2007. 800 está dentro
Consejos de Área
2-
Múltiple
Manglar
Bosquesde Reserva
de
deUso
Colina 2-Mandato
Plan desin
Manejo del(Has.)
Área
Comunitarios Múltiple
3.
de Área
Manglarde Reserva
de Uso numeración,
Integral Ambiental
ni de
4- Áreas
de
Múltiple
Bosques de Reserva
de Uso fecha. Las Varas.
Rescate Respaldo
de Área
Colectivo
3- Bosque de Reserva
de Uso 2 y 3- Plan de
2005. Natural
Colectivo
de Bosque de Colina Manejo Integral y Ancestral.
de Uso Colectivo Ambiental Río
Chagüí. 2005.

9
ARTICULO TRANSITORIO 55 de la Constitución Política de Colombia. “Dentro de los dos años siguientes a la entrada en
vigencia de la presente Constitución, el Congreso expedirá, previo estudio por parte de una comisión especial que el Gobierno creará para
tal efecto, una ley que les reconozca a las comunidades negras que han venido ocupando tierras baldías en las zonas rurales ribereñas de
los ríos de la Cuenca del Pacífico, de acuerdo con sus prácticas tradicionales de producción, el derecho a la propiedad colectiva sobre las
áreas que habrá de demarcar la misma ley”.
10
ARTICULO 25 de la Ley 70 de 1993.- « En áreas adjudicadas colectivamente a las comunidades negras, en las cuales en el futuro la
autoridad ambiental considere necesaria la protección de especies, ecosistemas o biomas, por significación ecológica, se constituirán
reservas naturales especiales en cuya delimitación, conservación y manejo participarán las comunidades y las autoridades locales (…)”.

4
 002538 de 1- Áreas de Respaldo 1- Plan de Manejo 1- 200 2- Sin
Diciembre 23 de Natural Ancestral de las Áreas de de datos
2002 “Manglar Llano Bajo” Respaldo Natural Manglar

Rescate las Varas

2- Áreas de Reserva Ancestral proferido que no

15,000
de Manglar de Uso en Marzo 2007 está dentro
Múltiple 2- Plan de Manejo del Área
Integral Ambiental de
Rescate Las Varas. Respaldo
2005. Natural
Ancestral.
Resolución No. 1- Áreas de Respaldo 1- Plan de Manejo 550 2- 1,000
000400 del 28 Natural Ancestral “El de las áreas de 3- 5,415
de Abril de 2003 Salto, Manglar La Respaldo Natural
Cortadura y Las Ancestral proferido
Río Mejicano
Torres” en Marzo 2007

13,274
2- Área de Reserva 2,3- Plan de Manejo
de Manglar de uso Integral y Ambiental
Múltiple Río Mejicano. 2005.
3- Área de Reserva
de Bosques de Colina
de Uso Colectivo
Resolución 1- Áreas de Respaldo 1- Plan de Manejo 150 2- Sin
INCORA No. Natural Ancestral de las Áreas de datos.
Río Tablón Salado

002539 del 23 “Los Cilindros Respaldo Natural Manglar

de Diciembre de Naidizal” Ancestral proferido que no
3,115

2002 2- Áreas de Reserva en Marzo 2007 está en el

de Manglar de Uso 2- Plan de Manejo Área de
Múltiple Integral y Ambiental Respaldo
Río Tablón Salado. Natural
2005 Ancestral
Resolución 1- Áreas de Respaldo 1- Plan de Manejo 1- 250 2- Sin
INCORA No. Natural Ancestral “ La de las Áreas de datos
002538 de Cascada, Rescate del Respaldo Natural
Río Gualajo

Diciembre 23 de Conocimiento Ancestral proferido

2,775

2002 Ancestral” en Marzo 2007.

2- Áreas de Reserva 2- Plan de Manejo
de Manglar de Uso Integral y Ambiental
Múltiple Río Gualajo. 2005.

Resolución No. 1- Áreas de Respaldo 1- Plan de Manejo 1- 200 2,3- Sin

1021 del 31 de Natural Ancestral de las Áreas de datos
Mayo del 2005 “Las Torres y El Respaldo Natural
Río Tablón Dulce

Cangrejal” Ancestral proferido

2- Áreas de Reserva en Marzo 2007
1,600

de Manglar de Uso 2,3- Plan de Manejo

Múltiple. Integral y Ambiental
3- Áreas de Reserva Río Tablón
de Bosques de Colina Dulce.2005.
de Uso Colectivo.
Resolución 1- Áreas de Respaldo 1- Plan de Manejo 1- 200 2- Sin
INCORA No. Natural Ancestral Las de las Áreas de datos
Imbilpí del Carmen

002544 de Torres y Madre Vieja Respaldo Natural Manglar

Diciembre 23 de 2- Áreas de Reserva Ancestral proferido que no
2,783

2002 de Manglar de Uso en Marzo 2007 está en

Múltiple. 2,3- Plan de Manejo Áreas de
3- Áreas de Reserva Integral y Ambiental Respaldo
de Bosques de Colina Imbilpí del Carmen. 3- Sin
de Uso Colectivo. 2005. datos
Este cuadro está unido al anterior
Veredas 13,170 Sin Sin datos
Unidas Un datos
bien Común
ACAPA 94,400 Resolución INCORA No. Sin Sin datos
1119 del 22 Mayo 2000 datos
La Nupa 183 Sin Sin datos
datos
Unión 5,000 Resolución INCORA No. Sin Sin datos
Veredal del 002545 del 23 de datos
Río Caunapí diciembre de 2002

5
 TOTAL 263,644 5,870 27,415

Reconocimiento comunitario
Las asambleas de cada uno de los Consejos Comunitarios (10 de los 14), autorizaron y
aprobaron la destinación y la reglamentación de dos tipos de áreas de reserva natural. Una
denominada Territorios de Respaldo Natural Ancestral, que son extensiones del territorio
adjudicado y conservado en estado natural con fines de protección de los elementos
integrantes de la biodiversidad. Son escogidas para hacer manejo especial y son
consideradas por los mayores, un fundamento de la cultura de las comunidades que
residen en él. El listado de los actos administrativos internos para la destinación de estas
áreas por las Juntas de los Consejos Comunitarios aparece en el cuadro anterior con su
respectiva área. Existen dos tipos de actos administrativos internos proferidos por la
comunidad. Uno es el Mandato, cuyo ejemplo aparece en el anexo 2. Otro es el plan de
manejo y el reglamento del plan de manejo. El cuadro anterior presenta la fecha y
existencia de dichos actos. Estas áreas suman 5,870 hectáreas.

Aparte de los territorios de respaldo, diez (10) planes de manejo han definido zonificaciones
para una segunda clase de áreas, denominadas de Uso Múltiple (caso de manglares) o
Uso Colectivo (caso selvas de colina). En el primer caso se refiere a todas las áreas
inundables de manglar y a las asociaciones forestales relacionadas (natal, guandal) en
diversos estados de conservación, que admiten un uso sostenible. En el segundo caso se
refiere a reductos de selvas y vegetación mixta en diversos grados de degradación, que
admiten usufructo con restricciones. Estas áreas suman 27,415 hectáreas en la tabla
anterior, aunque faltan datos de extensión omitidos en los planes revisados.
Conflictos de tenencia y/o El Artículo 15 de la Ley 70 de 1993 consagra lo siguiente: “Las ocupaciones que se
uso de recursos adelanten por personas no pertenecientes al grupo étnico negro sobre las tierras
adjudicadas en propiedad colectiva a las comunidades negras de que trata esta ley no
darán derecho al interesado para obtener la titulación ni el reconocimiento de mejoras y
para todos los efectos legales se considerará como poseedor de mala fe”.
No obstante lo anterior, la situación legal de las tierras está amenazada actualmente. Se ha
establecido que el 22% de los cultivos comerciales con fines ilícitos de coca de Colombia,
están extendidos sobre la planicie (litoral) del Pacífico Sur. Esto ha generado un conflicto
de ingobernabilidad, ha incentivado la presencia de personas y grupos armados de diversa
índole, y en consecuencia, ha puesto en riesgo la estabilidad de la población y de los
ecosistemas dentro de la región. Esta es la mayor amenaza a la biodiversidad y la
permanencia de las condiciones naturales originarias en el largo plazo, pues hace
vulnerable a las comunidades que se ven empujadas a desplazarse fuera de sus territorios
y a no retornar por problemas de inseguridad.
Principal objetivo de Los principales objetivos de los territorios de respaldo natural ancestral de los ocho
manejo consejos comunitarios están orientados a la conservación y uso, así:
• Mantener muestras conservadas de las asociaciones presentes en los estuarios que
hacen intercambio de aguas a través de las mareas y que garantizan la pesca, la caza,
el paisaje y la protección contra desastres naturales.
• Proteger las especies de animales y vegetales que hacen parte integrante de las áreas
de respaldo ancestral y que lo utilizan como sitio de alimentación, descanso y
reproducción, para que puedan vivir libremente y puedan ser apreciadas y valoradas por
los miembros de la comunidad a través de las escuelas y las estrategias definidas por la
Junta del Consejo Comunitario.
• Mantener la relación integral y el conocimiento tradicional sobre los usos y manejos del
territorio, para garantizar a futuro mayor autonomía organizativa y usos sostenibles de
los recursos naturales que promuevan un desarrollo económico equitativo y en armonía
con el medio natural.

Se han desarrollado 8 reglamentos internos, para igual número de territorios de respaldo

zonificados y delimitados como áreas de conservación y uso dentro de los Consejos
Comunitarios. Este ejercicio corresponde al desarrollo de los planes de manejo. Los

6
 reglamentos Internos se constituyen en un punto de partida para acercar y consolidar la
expresión del derecho propio en lo atinente a la protección del patrimonio natural ancestral
del Consejo Comunitario; es un gran esfuerzo con el que las comunidades habitantes de
este territorio, aspiran a materializar los principios fundamentales de la organización
comunitaria en la conservación, manejo y defensa de las áreas de respaldo natural
ancestral, así como también los principios rectores en la interrelación con las áreas de
respaldo.
Categoría de manejo por Categorías I y VI
objetivo de conservación
asimilable de UICN que
tiene el área, aunque no
se haya logrado su
consolidación
Información adicional
Principal tipo de Hace parte del Zonobioma Bosque Húmedo Tropical. Está compuesto por ecosistemas del
ecosistema Halobioma Húmedo Tropical del Pacífico 11 tales como bosques de manglar, natal y guandal
en zonas inundables fluvio marino costeras, selvas del Zonobioma húmedo Tropical en
planicies aluviales en zonas de tierras bajas, y selvas húmedas tropicales en zonas de
colinas Comprende sistemas montañosos de selvas nubladas bajas.
Descripción de Estos territorios corresponden geográficamente con cuencas y subcuencas hídricas que van
ecosistema, desde la cordillera occidental de los Andes hasta la desembocadura de sus respectivos ríos
biodiversidad o recursos en los estuarios y manglares de la costa sobre el océano pacífico (Ver mapas Anexo 3)
conservados Altitudinalmente comprende las asociaciones forestales inundables que van desde 0
m.s.n.m. (manglares, guandales) hasta más de 200 m.s.n.m. (bosques de colina alta). Se
caracterizan por lo siguiente:

En las partes bajas existen grandes extensiones de manglar, guandal y natal, que
consisten en asociaciones de varias especies (Rhizophora mangle, Pelliceria rhizophorae,
Laguncunaria racemosa, Avicennia germinans, entre otros) con algún nivel de conservación,
debido a la prohibición de corte por parte de las autoridades ambientales y a las
regulaciones hechas por los pobladores de la zona 12. Se resalta que la zona de
RECOMPAS alberga la mayor cobertura de manglares del litoral Pacífico Colombiano y del
territorio nacional, con un área aproximada de 149.735 hectáreas.
Estos humedales de naturaleza estuarina, son de vital importancia para preservar y
reproducir los recursos hidrobiológicos que hacen de la zona marina aledaña, la cual es
catalogada como la de mayor volumen de pesca en el Pacífico Colombiano 13. De otra parte,
le aportan a la conservación de especies de aves migratorias y tortugas marinas, las cuales
utilizan esta parte del litoral pacífico como un espacio de anidación, reproducción y
permanencia temporal.
El ecosistema de natal aparece conforme se avanza al interior de las áreas de manglar. Se
observa un cambio en la vegetación con la aparición del nato, Mora oleífera.
Posteriormente, aparecen poblaciones a veces dominantes de palmas, entre las que
resaltan el Naidí (Euterpe cuatrecasana) y el Coco (Cocus nucifera). Otras especies
vegetales de alta representatividad en los natales son la Ranconcha (Acrostichum aureum),
helecho que aparece en donde se han realizado talas de mangle, la Majagua (Hibiscus
tiliaceus), el Sapotolongo (Pachira acuática) y el Guanabanillo (Rollinia mucosa). El nato es
una de las especies en alto riesgo de extinción localizada debido a que en las áreas taladas
la regeneración espontánea es limitada por cambios de uso del suelo.

En las partes medias, existen ecosistemas con formaciones vegetales denominadas

comúnmente de “tierra firme” o simplemente “firmes”, pertenecientes a la llanura aluvial,
11
IDEAM, IGAC, IAvH, Invemar, I. Sinchi e IIAP. 2007. Op cit. p. 168. Hoja cartográfica 29, 30.
12 Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia. Programa Parques del Pacífico. Informe
final 2004.
13
Ibidem.

7
 rodeadas de sistemas de colinas. Se trata de selvas con gran diversidad vegetal, y tipos de
asociaciones que son determinadas por sus características edáficas relacionadas con los
niveles de inundación. Árboles emergentes de 30-40m. Presencia de palmas hasta 18m.
Sotobosque enmarañado y epifitismo abundante. Las selvas de colinas bajas, se
caracterizan por su diversidad florística, sobre todo en especies arbóreas maderables
comerciales. El aprovechamiento es selectivo destacándose especies como el Chanul
(Sacoglotis procera), Sande (Brosinum utile), Chaquiro (Goupia sp), Pandala
(Dugandiudendrum striatifolium), Cuángare (Iryanthera jurvensis), entre otras. En la
actualidad este ecosistema está siendo fuertemente deforestado para el establecimiento de
cultivos de uso ilícito.

En las partes más altas de las cuencas, existen reductos de bosque natural con diferentes
escalas de conservación o intervención. Bosques por encima de los 200 m.s.n.m., con
abundante humedad y nieblas bajas en las mañanas. Árboles emergentes de 15-30m
sotobosque intrincado y epifitismo moderado. Bosques de árboles emergentes de 35-40m,
con diámetros delgados sotobosques de fácil transito, con abundantes palmas, arbustos y
plantas menores. Epifitismo muy abundante y bosques zonales densos, ubicados
probablemente por debajo de 1,000 m.s.n.m. Árboles con alturas entre los 45-48m, con
emergentes que alcanzan los 55m sotobosques abiertos de fácil tránsito con altura de 15m.
En estas zonas se conservan algunos “respaldos”, nombre dado popularmente a los
terrenos escogidos por los adultos mayores para ser conservados y dedicados solo a la
extracción selectiva de madera para construcciones, leña, plantas medicinales, algunos
frutos del bosque para consumo doméstico y para cacería. Es decir que son áreas
dedicadas únicamente a extractivismo de subsistencia. Es en estos espacios en los que se
disemina la cultura y el conocimiento de la naturaleza de los pueblos indígenas – pobladores
originales de estas tierras y de los afrodescedientes actuales.

Flora:
Esta zona es el ecotono entre la zona andina y la llanura del Pacífico, en ella se encuentra
un gran número de especies de flora y fauna endémicas. Algunas de gran importancia se
transcriben en el anexo 1 (Listado de especies vegetales arbóreas y palmas presentes en
los ecosistemas boscosos del territorio). Se destacan algunas especies arbóreas tales
como: Switenia macrophila, Virola reidii, Protium spp, Dacryodes acutipyrena, Iryanthera
juruensis, Sacoglotis procera, Vochysia ferruginea, Ocotea oblogifolia, Swartzia sp,
Calophyllum longifolium, Goupia sp, Pterocarpus officinalis, Couma macrocarpa, Poulsenia
armata, Eschweilera sclerophylla, Carapa guianensis, Eutherpe predatoria, Astrocaryum
standleyanum, Oenocarpus bataua, entre otros.

Fauna: (Ver anexo 1: peces y abundancia)

De acuerdo con el resultado de encuestas elaboradas durante la formulación de los planes
de manejo, las especies de fauna más abundantes son las siguientes:
- Mamíferos: Guatín, Ardilla,Tigrillo pianguero, Tatabra (Tiene una relativa abundancia
como pieza de cacería), Liebre o conejo orejón, Zorra, Venado, Tigre Grande (En peligro de
extinción), Tigre Pequeño (Población muy disminuida), Perico Blanco y Colorado.
- Aves: Aves Marinas (Piura, chorlitos, piurón, gaviotas, patillos, gabán, cuervo), Loro
Verde, Panchana, Pájaro Frutero (Azulejo), Canaguí, Pava de monte (Muy escasa), Perdiz,
Tucán o Paletón.
- Reptiles: Tortuga Orito, Tortuga barbera,Tortuga Tapachula, Iguana, Piando, Trueno,
Mamapiaza, Tulicio.
Descripción de los Afrodescendientes de raza negra. Hablan español.
grupos étnicos y lenguas En la zona aledaña al territorio hay presencia minoritaria de Indígenas de la etnia Eperara
habladas Siapidaara que hablan lengua Eperara Siapidaara una derivación del Embera, y se ubican
en las partes altas de dos cuencas. Ocupan cerca del 2% del territorio de los 14 Consejos
Comunitarios.
Contexto histórico amplio Primeros pobladores indígenas, colonización hispana e inmigración de esclavos
del área africanos (Toda cita bibliográfica se ha condensado de los planes de RECOMPAS y

8
 conservan la fuente original).
Los primeros intentos de conquista y colonización en el Litoral Pacífico Sur se iniciaron a
mediados del año de 1.525, cuando el conquistador Diego de Almagro encontró el río San
Juan del Micay en el actual Departamento del Cauca. Con la ayuda de Francisco Pizarro,
trató de fundar una colonia en una región supuestamente muy rica en oro y con numerosos
recursos naturales; sin embargo, fue difícil la fundación de nuevos enclaves españoles en
estos territorios, por la dificultad de sus costas anegadizas, espesa vegetación y el
encuentro con tribus dispuestas a defender su estado independiente (Romoli, 1963:266)14
En términos generales, en las provincias del sur del Nuevo Reino de Granada, se tenía
información para finales del siglo XVI, sobre una “notable disminución” de la población
indígena, a acusa de estar los naturales repartidos en muchas encomiendas las cuáles
querían y procuraban “que les valgan y renten, los pocos lo que hacían los muchos y que
sería sin duda al acabarse….”, según testimonios del escribano Francisco de Salazar
(A.C:C. Sig 1772)15 .
Durante la última parte del período colonial, grupos de la familia lingüística Chocó migraron
del alto San Juan-Atrato para establecerse a los largo de los ríos Yurumanguí, Cajambre,
Naya y Saija, al sur de Buenaventura; los descendientes actuales de aquellas migraciones
se hallan ocupando principalmente el medio río Saija y sus afluentes Patí, Guangui e Infí y
se los conoce comúnmente como “cholos” (Otero, 1952:111;Reichel-Dolmatoff, 1960;
Romoli, 1975)16.
Se trata del Pueblo Eperara Siapidaara, por lo cual según los ancianos de las comunidades
del Río Tapaje, y los líderes del proceso organizativo de la Asociación de Cabildos
Indígenas Eperara Siapidara de Nariño – ACIESNA, “... el acontecer histórico nos ha
mostrado a los Eperara como sujetos de una organización social muy orientada a caminar
por diferentes territorios. En efecto la supervivencia se debe en gran parte a la posibilidad de
que pequeños grupos se han desplazado a zonas más alejadas, reproduciendo nuestras
pautas socioculturales. Orientados, liderados y aconsejados por la Tachi Nawe o Tachi
Akoré, personas escogidas por el ser superior para cumplir estas funciones al interior de
nuestro pueblo. Por otra parte, estas personas cumplen una función social y cultural de gran
trascendencia para la cohesión de nuestras comunidades”.

Es a partir de 1600 y una vez que han sido sometidos los indígenas, que se inicia el reparto
de tierras conquistadas por los españoles. La explotación del oro fue la que articuló el
“desarrollo” económico, ya que desde los enclaves mineros se apoyaba logísticamente la
explotación de los ríos y la relación con el exterior. Es así como desde Barbacoas y Santa
Bárbara de Iscuandé fundada en 1620 y 1600, se manejo la relación con la sierra, a través
de las cuencas de los ríos Patía y Sanquianga 17.
El Plan de Manejo del Parque Sanquianga (2005), Ariza y Llano (2005), y Colmenares
197618, coinciden en que la población indígena sometida después de las prolongadas
guerras, fue la encargada de explotar las minas de oro y de realizar extenuantes jornadas
de transporte de carga y de personas. Fueron estos trabajos forzados asociados con
enfermedades, la causa de la paulatina disminución de la población indígena, lo que
ocasiono la reducción en la extracción del oro, en la mayoría de las explotaciones auríferas
del nuevo Reino, incluidas las minas de Santa Bárbara e Iscuandé.
De forma casi paralela a esta coyuntura, el rey Felipe II de España, anexa a Portugal, y con
ello a las empresas establecidas por los portugueses en África y a la flota de barcos
“negreros” que les pertenecía, a través de la cual llevaban varios años comerciando con
africanos cautivos. De esta manera Felipe II había encontrado así la solución al problema de
cómo reemplazar a los indígenas que morían en las minas. A partir de entonces y hasta
14
Castaño, Diógenes. Asentamientos prehispánicos en la costa pacífica caucana. 1.988
15
Ibidem
16
Ibidem
17
Ariza Eduardo, Llano Maria Clara. 2005. Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada. Gente de Esteros,
Ríos y Mar. Zonificación para la protección del territorio Colectivo de ACAPA. Bogotá.
18
Colmenares Germán. 1976. Historia económica y social de Colombia. 1537 – 1719. Tomo I. Editorial Lealon. Medellín.

9
 1640, Cartagena se convirtió en el principal puerto de entrada de esclavos de América
Hispánica.19
Los africanos deportados provenían del África Occidental, de las regiones comprendidas
entre el Senegal y la Sierra Leona actuales. Así fueron nombrados con el término “guineos”
los siguientes grupos: iolofos, berbesies, mandingas y fulos; también llegaron fulupos,
banunes, bootes, cazangas, banunes, branes, balanzas, biafaras, biojos, nalus, zapes,
cocolies y zozoes) 20 . Todos ellos procedían de bosques tropicales como la gente bantú o
de entornos de Selva Húmeda tropical, como la gente Ewé, Akán Popós e Ibo.21
La clasificación por procedencias, que hacían los esclavistas en el momento de la
negociación, ayudó a recuperar la identidad étnica, la individualidad, la pertenencia a un
grupo humano y a un territorio, a buena parte de los africanos que llegaron a Cartagena
para ser distribuidos en el Nuevo Reino. Todo esto aportó, a pesar de las terribles
condiciones de sumisión, a la reconformación de grupo familiares y expresiones culturales,
que con algunas trasformaciones, se mantienen hasta hoy22.
Esa introducción forzada de los africanos, inició una segunda etapa de la explotación minera
y Popayán reemplazó a Cartagena como centro de comercialización de esclavos. Así el
Pacífico se convirtió poco a poco, en la colonia española que mas oro producía, lo que la
caracterizó por muchos años más. (Bakewelll 1984, citado por Leal y Restrepo 23. La
apropiación colonial del Litoral Pacífico se consolidó desde Barbacoas e Iscuandé, desde
donde se comercializaba con Pasto, Popayán y Cali. La gran riqueza siempre salió de la
región hacia la zona andina y sus valles, consolidando desde ahí las grandes fortunas
familiares en Popayán y Cali. Para esa época, Tumaco y Buenaventura no tenían mas
importancia que la de servir como pequeños puertos de intercambio entre los ríos.
El poblamiento de las tierras bajas
El siglo XVIII está marcado por la avanzada de cuadrillas de esclavos para la apertura de
minas en los ríos del Pacífico 24 , con esto se impulsa el poblamiento afrodescendiente de
zonas diferentes a los centros mineros ya existentes. De igual manera se conforman
núcleos poblacionales compuestos por libertos o cimarrones, proceso que se acelera con la
supresión de la esclavitud en 1851.
Es importante para la historia de la región, referenciar la existencia de territorios libres o
“palenques” en está región. De acuerdo con la investigación de Vargas25, en la región de
influencia del medio Patía existieron dos palenques uno en el río Iscuandé y otro en la
sabana o alto Patía. Varios relatos de gente de la región, citados por Vargas, muestran
como estos palenques definieron comportamientos, usos del territorio, exclusión de los
blancos y relacionamiento con pueblos indígenas, contacto este que forjo las adaptaciones
cimarrones de acuerdo con Price citado por Vargas.
El campamento minero, fue otra forma de poblamiento de las tierras bajas de la región, con
organización para el trabajo (cuadrillas y capitanes), estos espacios propiciaron la mezcla
entre indígenas, blancos y negros. En este proceso los indígenas continuaron perdiendo sus
tierras ancestrales a pesar de la resistencia que ofrecieron algunos como los Awa, quienes
hoy tienen sus resguardos en zonas más altas.
El poblamiento masivo de los ríos, empezó a mediados del siglo XIX (1850) y continuó
durante la primera mitad del siglo XX en Patía, Patía Viejo y Nansalbí, a raíz de la abolición

19 Maya Restrepo, Luz Adriana 1998; Demografía Histórica de la trata de por Cartagena 1533 – 1810 .pp. 11 – 52 En Geografía Humana
de Colombia, Los Afrocolombianos- Instituto Colombiano de Cultura Hispánica Tomo VI.
20 De Sandoval Alonso; Sacerdote Jesuita – De Instaurada Aethiopum Salute – Biblioteca de la Presidencia de la Republica – 1956 pp.91
21
Maya Restrepo, Luz Adriana 1998; Opc cit.
22
Romero, Mario Diego, 1998; Familia Afrocolombiana y Construcción territorial en el Pacífico Sur. Siglo XVIII. 105 – 125 pp. En
Geografía Humana de Colombia, Los Afrocolombianos- Instituto Colombiano de Cultura Hispánica Tomo VI.
23 Leal Claudia, Restrepo Eduardo; 2003, Unos Bosques Sembrados de Aserríos. Historia de la extracción maderera en el Pacífico

Colombiano. Editorial Universidad de Antioquia. ICANH, Universidad Nacional de Medellín.

24
West Robert C. Las tierras bajas del Pacífico Colombiano. ICAN. Traducción Gloria Leal. 2000.
25
Vargas Patricia, 1998, Palenques y Campamentos Mineros. Instituto Colombiano de Antropología, Plan Nacional de Rehabilitación.
Bogotá.
26
Barón Guido; 1983; Estructura de la producción de Oro en las minas de la Real Corona.
27
Hoffmann Odile; 1999; Sociedades y Espacios en el Litoral Pacífico Sur Colombiano (Siglos XVIII – XX) en Tumaco Haciendo
Ciudad – IRD- Universidad del Valle – ICANH 15- 54 pp.

10
 de la esclavitud que empieza a regir desde el 1 de enero de 1852, dentro del gobierno de
José Hilario López. Sin embargo, como afirman algunos investigadores, la mayoría de los
esclavos del Pacifico Sur compro su libertad, trabajando los días de descanso o feriados.
Esta situación se dio debido a la posición de frontera, al poca gobernabilidad que podían
ejercer los esclavistas por la distancia, por el gran número de esclavos, por la movilidad
constante hacia las minas, etc. 26
Sin embargo la libertad había que tramitarla, hasta que el gobierno pagara a los “dueños” de
los esclavos, estos últimos no recibían ningún derecho especial y debía salir a buscarse la
vida. La forma mas fácil fue salir a buscar tierras baldías en los ríos mas apartados o pagar
por las antiguas propiedades de los dueños de Barbacoas. Por está razón la mayoría de los
abuelos de los pobladores de las zonas bajas de los ríos Guapi, Iscuandé, Tapaje, Patia,
Sanquianga, Mataje, Rosario, Changüí, Mira, Gualajo, Tablón dulce, Tablón salado,
Caunapí, Imbilpí del Carmen, etc. provienen de Barbacoas e Iscuandé, de acuerdo con el
geógrafo West 1956.
Sien embargo, también plantean que existe otra ruta de poblamiento que se dio cuando
comerciantes de Cali, Buga y Popayán llegaron desde Buenaventura y se establecieron en
Mosquera, Guapi e Iscuandé con sus esclavos a explotar las minas de Sanabria, Tapaje y la
Tola y una vez planteada la abolición de la esclavitud ocuparon o adquirieron tierras y
playas. De acuerdo con Garrido 1981 y West 1957, las migraciones de gente de Barbacoas
se dirigen hacia los ríos Bajo Patia, Sanquianga, Rosario, Changüí y Mira, Llano (1998)
muestra como las familias de los señores Lucas Ortiz, Simón Castillo, Aparicio castillo,
Salvador Cuero, Eusebio Alegría y Santiago Montaño se establecieron en la parte baja del
río y los señores Sixto Angulo, Matías Biojo, Benito Olaya y Fabián Cevillano procedentes
de Barbacoas y Magui se localizaron con sus familias en la parte alta del río. Los pocos
indígenas que quedaban en la parte baja, migraron hacia las zonas mas apartadas de la
cordillera.
A medida que transcurría el tiempo, las migraciones hacia las zonas bajas se intensificaron
y fueron ocupados cada vez mas los cauces de los ríos, ya que los espacios ínterfluviales,
eran mas pendientes, difíciles para el tránsito y menos fértiles. Esta colonización ya no fue
promovida por el oro, aunque la gente seguía “mazamorreando” como hasta ahora, si no por
una propuesta agrícola-fluvial de parte de los negros y agrícola-ganadera de parte de
blancos y mestizos, estos dos modelos de ocupación son propuestas encontradas que
representaron hasta hoy en el Pacifico Sur el origen de conflictos27.
Estructura de Gobernanza de los territorios de los Consejos Comunitarios
gobernanza y forma de Las Tierras de Comunidades Negras, según la Ley 70 de 1993, son regidas por un Consejo
tomar decisiones Comunitario. Se trata de una estructura de carácter institucional emanada de preceptos de
Ley. Esta es la máxima autoridad de administración interna. Su ejercicio se hace bajo
disposiciones legales y las que le asigne el sistema de derecho propio de cada comunidad
(pluralismo jurídico). Lo constituye una Asamblea General y una Junta del Consejo
Comunitario. La Asamblea General funciona de acuerdo con su sistema de derecho propio,
el cual puede ser culturalmente diferenciado por río o región del Litoral Pacífico en la zona
de RECOMPAS. Está conformada por las personas registradas en el censo interno. Entre
otras funciones, la ley dispone que la Asamblea General vele por el aprovechamiento y
conservación de los recursos naturales de conformidad con la legislación ambiental y las
prácticas tradicionales de producción y demás que garanticen el manejo sustentable de
los recursos naturales. La Asamblea se reúne anualmente para la toma de decisiones,
para el seguimiento y evaluación de las labores de la Junta del Consejo Comunitario y para
tratar temas de interés general.
La Asamblea nombra una Junta del Consejo Comunitario compuesto generalmente por:
- Un presidente
- Un vicepresidente
- Un fiscal
- Un secretario
- Un Tesorero
- Dos vocales
- Un representante legal

11
Son funciones de la Junta del Consejo Comunitario, entre otras, reglamentar y velar por la
aplicación de normas del sistema de derecho propio de las comunidades negras,
administrar, con base en el reglamento y las normas vigentes, el uso, aprovechamiento y
conservación de los recursos naturales, y concertar la investigación en las Tierras de las
Comunidades Negras. Esta Junta es la autoridad de dirección, coordinación, ejecución y
administración interna de la comunidad que ha conformado un Consejo Comunitario para
ejercer las funciones que le atribuye la Ley 70 de 1993, sus decretos reglamentarios y las
demás que le asigne el sistema de derecho propio de la comunidad. Sus integrantes son
miembros del Consejo Comunitario, elegidos y reconocidos por éste. Operan por períodos
de tres (3) años.
Las Asambleas de los Consejos Comunitarios escogen un representante legal de la
respectiva comunidad en cuanto persona jurídica

Gobernanza de los Territorios de Respaldo Natural Ancestral y de Uso Múltiple -

Colectivo
Estas áreas son reguladas con las mismas estructuras de gobernanza ya descritas para el
total de las extensiones de cada uno de los territorios colectivos de los Consejos
Comunitarios. Dado que no están separadas del territorio global, hacen parte integral de su
ordenamiento, y por lo tanto de su administración.
Además de las previstas en el reglamento interno, son funciones de los Consejos
Comunitarios: delimitar y asignar áreas al interior de las tierras adjudicadas; velar por la
conservación y protección de los derechos de la propiedad colectiva, la preservación de la
identidad cultural, el aprovechamiento y la conservación de los recursos naturales. Esto
se conjuga con lo dispuesto en el Artículo 25 de la Ley 70/93 que posibilita la creación y
manejo concertado de Reservas Naturales al interior de los territorios adjudicados
colectivamente para protección de especies, ecosistemas o biomas, por su significación
ecológica. Debe tenerse presente que según el Artículo 7 de la misma Ley, la parte de la
tierra de la comunidad negra destinada a su uso colectivo es inalienable, imprescriptible e
inembargable.
En virtud de lo anterior, diez (10) de los 14 consejos comunitarios de Recompas
establecieron zonificaciones de “Reservas Naturales” o mejor llamados “Áreas de Respaldo
Natural Ancestral” o territorios de respaldo”, así como Áreas de Uso Múltiple o Colectivo.
Estas aparecen en los respectivos Planes de Manejo de las Áreas de Respaldo Natural
Ancestral (febrero de 2007) o en lo Planes de Manejo (2005).
La administración y manejo de las áreas de respaldo natural ancestral, está a cargo de
la Junta Directiva del Consejo Comunitario, específicamente de su un Comité de
administración y control de la naturaleza, señalado en los Reglamentos Internos para la
administración, uso y manejo de los recursos naturales y el medio ambiente en el territorio
colectivo. A este Comité se adscribe una Comisión de Manejo de Áreas de Respaldo Natural
Ancestral; Comisión ésta que tendrá, entre otras las siguientes funciones: 1) Vigilar y
proteger el territorio integrante de las áreas de respaldo natural ancestral, 2) coordinar las
actividades a desarrollar dentro del área de respaldo natural ancestral, 3) mantener la
información geográfica, científica, de inventarios y de registro de la biodiversidad existente
en el área de respaldo natural ancestral específica, 4)concluir las investigaciones a
desarrollar, 5) servir de divulgador, facilitador, de coordinación y capacitación en los centros
educativos y en los centros comunitarios del territorio, 6) promover ideas positivas entre los
niños y jóvenes del territorio, 7) controlar la información que se produzca dentro del
territorio, 8) acompañar los eventos de ecoturismo, investigación y recolección de
información en las áreas de manejo especial, 9) coordinar las operaciones de recolección de
plantas naturales y el acopio de la producción cultural, oral, correspondiente a las áreas
específicas, 10) planificar conjuntamente con el Comité de Administración y Control de la
Naturaleza, las políticas y programas establecidos para la gestión y conservación de los
recursos existentes en las áreas de respaldo natural ancestral, 11) evaluar cada año el
estado de los recursos naturales existentes en el área escogida para los fines de este
Reglamento, 12) hacer control, seguimiento y monitoreo a las áreas de respaldo natural
ancestral, establecidas en el territorio.

12
 La composición de la Comisión es de mínimo de tres (3) y máximo cinco (5) personas.
Sobre carácter de las decisiones, los reglamentos internos consagran: “Las decisiones
que se tomen sobre las áreas de respaldo natural ancestral, se manejarán en el plano de las
decisiones propias, buscando que la autonomía y la autodeterminación se liguen a estas
decisiones y se pueda aplicar el principio de administración en decisiones, las cuales se
toman de abajo hacia arriba; igualmente en materia de aplicación de ideas, programas e
investigaciones se aplicará el principio atunómico del manejo de adentro hacia fuera,
configurando de esta manera la autoridad y control sobre lo propio, sobre el patrimonio
colectivo”.
Existe un sistema de gobernanza de la cultura tradicional afrodescendiente que es
ejercida por los mayores y ha sido caracterizada por la antropología en algunos lugares del
pacífico como fruto de la “familia extensa”. Consiste en el poder regulatorio reconocido a
personas por su edad, estirpe, amplitud de lazos familiares a lo largo de los territorios
ribereños, conocimiento y dominio espontáneo de la organización y de la geografía. En
algunos casos se expresa de manera sutil, aunque cada vez más debilitada, en las
ceremonias y eventos culturales tales como los nacimientos, siembras de maíz, muertes,
cumpleaños, semana santa, patrono del rió, etc. La transmisión de estos sistemas de
conocimientos sobre el manejo de la selva, el río y el mar, así como su hegemonía natural o
control sobre los grupos, se ha ido erosionando. Se observa cada vez menos su injerencia
en las faenas de cacería, pesca o incursiones por la selva (“paseos por el monte”).
Tiempo del ejercicio de Las estructuras institucionales de gobernanza determinadas por el reconocimiento legal y
gobernanza encontrado establecimiento de los consejos comunitarios, comienza oficialmente su ejercicio por
sanción de la Ley teóricamente en enero de 1996.
La tabla incluida en la sección de Reconocimiento Gubernamental de las Áreas, informa
sobre la fecha en que fueron adjudicados los territorios (mayoría en diciembre de 2002). Los
actos de destinación interna de áreas para la conservación y/o manejo sostenible por parte
de las Juntas, se realizaron en el 2005 para los planes de manejo, y entre febrero y marzo
de 2007 para los Planes y Reglamentos de los Territorios de Respaldo. Por lo tanto el
tiempo de gobernanza corresponde a la antigüedad de tales estructuras. Está en proceso de
apropiación por la mayoría de los habitantes de los ríos, pues todavía se fundamenta en una
débil representatividad y bajo nivel de capacidad frente a los poderes políticos tradicionales
de la región.
Propiedad de la tierra y Como ya se dijo, las 8 áreas corresponden a propiedades colectivas de la tierra. Por lo tanto
recursos en el área es comunitaria y según la Ley puede alcanzar el estatus de imprescriptible, inembargable e
inalienable. El Estado colombiano se reserva la propiedad y el uso de los recursos del
subsuelo.
Dado que la titularidad colectiva de estos territorios aparece sólo como una oportunidad
constitucional y legal hacia el final de la última década del siglo XX, es decir casi 150 años
después de la abolición de la esclavitud, muchos miembros de las comunidades mantienen
muy arraigados al interior de sus grupos, los beneficios hasta entonces imperantes del
régimen de tenencia individual de la tierra en el Litoral Pacífico. Estos miembros de las
comunidades se han declarado como poseedores históricos, ocupantes inmemoriales de las
tierras ribereñas, e incluso muchos tienen títulos perfectos de sus predios (escrituras
públicas), independientemente del globo total de terreno adjudicado a los Consejos
Comunitarios. Por lo tanto persisten resistencias culturales internas a asumir el título
colectivo. Incluso algunos habitantes durante el proceso gubernamental de titulación
colectiva, se hicieron excluir del englobe del Consejo Comunitario con el único fin de
mantener su calidad de propietarios privados. En todo caso ellos deben concertar el uso de
sus terrenos con la Junta del Consejo Comunitario.
Usos y destino de la Los ecosistemas y su composición aparecen detallados en el punto sobre Descripción de
tierra encontrados en el ecosistema, biodiversidad o recursos conservados. Desde un punto de unidades de
área paisaje se tiene la siguiente composición general para los territorios globales de los
Comunitarios:
Planicie Fluvio - Marina (Pfm).
La planicie fluvio-marina (Pfm) es plana y paralela al océano Pacífico; sobre la
desembocadura de los ríos es ancha y se estrecha en las partes medias; comprende todas

13
las áreas planas inundadas e influenciadas por las aguas saladas y salobres del flujo y
reflujo de las mareas, es decir, cordones bajos recién sedimentados, lagunas costeras,
estuarios, esteros y manglares. Se distinguen en algunos territorios:
- Tierras de bajamar: Son los terrenos que se encuentran cubiertos por las aguas durante
las mareas altas y quedan al descubierto cuando las mareas bajan, por consiguiente es la
franja entre la línea de alta marea la línea de baja marea. A este subpaisaje pertenecen los
bajos recién sedimentados.
- Playa marítima: Corresponde a zonas de material no consolidado que se extiende desde
la orilla del mar (línea de baja marea) hasta el lugar en donde se encuentra un marcado
cambio en el material del suelo o hasta donde se inicia la vegetación permanente.
- Estuarios: Son cuerpos de agua costeros semicerrados con una conexión libre con el mar
y dentro del cual, el agua del mar se diluye significativamente con el agua dulce, que
proviene del drenaje terrestre y/o de ríos o quebradas. La mezcla del agua dulce con el
agua salada no es estable sino que presenta cambios periódicos.
- Lagunas costeras: Son depresiones marítima marginales, que tienen un intercambio
perramente o temporal con aguas marinas y que están protegidos directamente del mar,
por algún tipo de barrera viva, que generalmente son manglares.
Llanura Aluvial (Lla)
La llanura aluvial varía en extensión; bordea el cauce del río y las quebradas principales.
Consiste en las franjas de diversa extensión desde las terrazas de desborde de los ríos
hasta las zonas de colinas bajas que los bordean en forma paralela a los cauces principales.
La llanura aluvial está afectada principalmente por aguas dulces y salobres debido al reflujo
permanente de las mareas, a las lluvias y esporádicamente por avenidas del río. En el
paisaje de la llanura aluvial se presentan los siguientes subpaisajes:
Pantanos de agua dulce (Guandales)
Corresponden a áreas planas y plano- cóncavas, que se localizan enseguida de firmes y
diques; estas áreas permanecen siempre húmedas y en muchas ocasiones totalmente
inundadas debido a la influencia de las mareas y a las lluvias. En algunos lugares este
paisaje está intervenido en agricultura (cocotero, entre otros).
- Diques: Es una franja que bordea el cauce del río y las quebradas principales; los diques
por lo general no se inundan por acción de las mareas, su vegetación natural ha sido
remplazada por cultivos tradicionales y terrenos para construcción de viviendas.
- Vegas: Son franjas de tierra que se localizan en forma paralela al cauce principal del río,
cuya elevación está por encima del nivel de las máximas mareas, es decir que las vegas no
están afectadas por los reflujos de las mareas, pero en épocas de creciente del río se
alcanzan a inundar. La vegetación natural de las vegas ha sido remplazada por pastos,
agricultura tradicional y asentamientos rurales.
- Playas aluviales: Se las define como la superficie de terreno comprendida entre la línea
de aguas bajas y altas.
Colinas Bajas y Valles Estrechos
Las colinas bajas se caracterizan por tener alturas hasta los 200 metros y pendientes
menores a 15%; aparecen desde la línea de costa en el Océano Pacifico y van bordeando
toda la cuenca por el lado oriental hasta el nacimiento de cada río. Tienen diferentes
amplitudes. En este paisaje, además de los bosques naturales con diferentes niveles de
intervención, la población desarrolla prácticas tradiciones de producción agrícola y pecuaria
especialmente cacao, plátano y otros cultivos de pan coger, además de pequeña ganadería.
De igual manera, gran parte de los asentimientos rurales están ubicados en este tipo de
paisajes.

Desde un punto de vista del uso de recursos y ecosistemas por las comunidades
humanas, se puede profundizar lo siguiente.
En las partes medias, donde se asientan la mayoría de los núcleos poblados, los suelos de
tienen una mayor capacidad de retención de nutrientes y mejores condiciones de drenaje.
Tradicionalmente han sido intervenidos para agricultura tradicional (fincas con base en
cacao, plátano y en otras épocas arroz, hierbas medicinales, yuca, pacó, chontaduro, árbol
del pan, ñame y más de 50 especies domesticadas o introducidas de frutas y especies

14
 menores como patos y gallinas)28 cuya diversidad productiva ha disminuido drásticamente
en los últimos 30 años29. También se da en ellos el uso tradicional extractivo de la selva
(cacería, recolección de frutas, tubérculos, raíces, hojas, hierbas medicinales, etc.) y del río
(pesca en encierros, con catanga y pesca de camarón de agua dulce). La intensidad y
frecuencia de estos usos extractivos ha disminuido por las dinámicas de ocupación y
expulsión demográficas.
En las partes bajas las comunidades pescan, cosechan palmitos procedentes de los
ecosistemas naturales cuando se activa la demanda y talan cuando lo permiten las vedas en
las formaciones de manglar, natal o guandal.
En las partes altas se organizan eventualmente salidas de cuadrillas de miembros de
familias o comunidades completas para extraer maderas según requerimientos de la
demanda comercial, los cuales son determinados por los aserríos que se ubican en los
corredores costeros.
Planes de manejo orales Cada uno de los Consejos Comunitarios tiene un plan de manejo (14 en total). En estos
o escritos; reglas planes se destinan áreas de respaldo natural ancestral y áreas de uso múltiple o colectivo,
específicas de manejo de para cada uno de sus respectivos territorios. En ellos está definida la zonificación y los
recursos naturales en el reglamentos para tal efecto (10 en total presentan dicha información). Los reglamentos de
área estos espacios para la conservación y el uso cuidadoso de los recursos que protegen, están
avalados por las autoridades de los Consejos Comunitarios, así como por la organización de
segundo nivel, RECOMPAS, que como ya se ha dicho agrupa 14 Consejos de la región
incluidos los 10 que tienen zonificaciones de Territorios de Respaldo Natural Ancestral.
Reglamentos
Los planes de Manejo contienen su reglamento interno. Estos materializan los principios y
reglas básicas de la organización comunitaria en la conservación, manejo y defensa de las
áreas de respaldo natural ancestral, así como los principios rectores en la interrelación con
las áreas de respaldo.
Resumen de principios fundamentales del reglamento para protección territorial:
(Información entre comillas fue extractada literalmente del Plan de Manejo de Tres Áreas de
Respaldo Natural Ancestral en el Territorio del Río Chagüi, 2007). 1) Autonomía: “constituye
para nosotros, la forma libre e independiente de tomar nuestras propias decisiones en bien
de las comunidades, de acuerdo con la dignidad de seres humanos y teniendo de presente
la ancestralidad cultural del pueblo negro; igualmente, ejerciendo los derechos supralegales,
constitucionales, legales y los originados en decisiones propias”; 2) Identidad; 3)
legitimación; 4) autoridad: “Entendemos por autoridad, la expresión de gobierno y de
orientación y gestión en el territorio; la autoridad contiene saberes, conocimientos, respeto,
reconocimiento y acato de las decisiones. Ejercer autoridad en nuestro territorio, implica
poner en práctica nuestros valores culturales, nuestras prácticas ancestrales, resaltando el
respeto a los mayores, el comportamiento de la solidaridad de los que integran el territorio y
la conjugación del pensamiento colectivo”; 5) autogestión, 6) autodeterminación: capacidad
de decisión, gobierno, planeación, reglamentación, determinación de lo que es beneficioso y
ejercicio de normas; 7) afirmación: desarrollo de sentido de pertenencia cultural y territorial;
8) interrelación: establecimiento de relaciones con el Estado y organizaciones de todo tipo
de manera solidaria para decidir sobre planes, programas, proyectos y actividades que se
pretendan adelantar en el territorio.
Resumen de principios rectores de la interrelación con las áreas de respaldo natural
ancestral:
1) Protección: las comunidades se comprometan a que los recursos naturales existentes en
esas zonas se conviertan en un legado para el presente y para el devenir de los jóvenes en
su cosmovisión, como también del escenario científico que ahí anida. También en un
derecho a participar en la gestión, administración y conservación de los recursos existentes
en ellas; 2) integralidad entre el suelo, el subsuelo y el sobresuelo como una sola visión de
prácticas culturales; 3) estabilidad y armonía del territorio: conlleva a no alterar en estas
áreas, las dinámicas naturales. 4) reafirmación cultural: centrado en conocer, valorar y usar

28 Los sistemas productivos tradicionales. En Informe Final. Proyecto Biopacífico Tomo IV. 1998.
29
Acosta, Carlos, Asesor RECOMPAS. Notas de campo, de los recorrido por los ríos de RECOMPAS entre los años 2006 y 2007.

15
de manera tal el ecosistema, que garantice su pertenencia y su aporte efectivo a las culturas
negras; 5) respeto: como parte de un todo, nadie altera los bienes de interés social de todos
y de sí mismos; 6) participación: convoca a todo interesado en la decisión, gestión y
actuación democrática sobre los bienes colectivos del territorio.

Resumen de reglas para cuidar la integralidad de las áreas de respaldo natural

ancestral:
1) Las áreas de que trata el Reglamento Interno, como parte de la naturaleza, son parte de
un todo, por lo tanto son interdependientes y complementan el resto del territorio; tienen
además una estrecha relación con la historia natural de la región y con el desarrollo cultural
de las comunidades que de manera ancestral han venido habitando estos espacios; 2)
deben ser conservadas y utilizadas de manera sostenible, permitiendo con ello la mejor
distribución equitativa de los beneficios derivados del uso de la biodiversidad, conservando
la integralidad, funcionalidad y evolución de los ecosistemas naturales presentes en la
región; 3) se dedicarán en primera instancia dado su área, a la conservación estricta y a
unos pocos usos indirectos de la biodiversidad presente, como recolección de semillas de
especies vegetales amenazadas para su propagación en viveros, extracción moderada de
productos no maderables del bosque, ecoturismo controlado con una capacidad de carga
definida y otros tipos de usos y usufructos que definirá el Consejo Comunitario y que no
afecten la composición, estructura, funcionalidad y evolución natural de los ecosistemas
presentes; 4) mantendrán la conectividad ecosistémica con las demás áreas naturales o
seminaturales del territorio periférico a ellas. Estas áreas al igual que el conjunto del
territorio del Consejo Comunitario son inalienables, imprescriptibles e inembargables tal
y como lo precisa la norma constitucional señalada en el artículo 63; 5) serán
preponderantemente espacios para la construcción dialogal y participativa de conocimientos
sobre el entorno y el afianzamiento de los patrones culturales ancestrales asociados al
manejo natural del territorio; buscando con ello que permitan y potencien los espacios de
aprendizaje y decisión comunitaria, para expandir en el territorio las prácticas y saberes más
acordes con la conservación, la identidad cultural y la equidad social; 6) en la medida en que
las se irá protegiendo en forma integral una mayor cantidad de zonas naturales que no
están en las condiciones de las declaradas como Zona de Respaldo Natural Ancestral;
buscando una protección más equilibrada entre la conservación y el uso de sistemas
productivos en el territorio; 7) las decisiones que se tomen sobre las áreas de respaldo
natural ancestral, se manejarán en el plano de las decisiones propias, configurando de esta
manera la autoridad y control sobre lo propio, sobre el patrimonio colectivo.
Uso prohibido en Áreas de Reserva Natural Ancestral: 1) No se adelantaran ningún tipo
de actividad económica ni de uso doméstico; 2) No se hará aprovechamiento de la
vegetación, ni de la fauna asociada, es decir que no se cortara el mangle, ni se recolectara
el Cangrejo, la Concha y otras especies; 3) No se adelantaran prácticas de pesca; 4) No se
harán canalización de esteros; 5) Se prohíbe la construcción de infraestructura social como
asentamiento humanos, agroindustriales y otros.

Resumen de Usos Permitidos y Prohibidos en las Áreas de Uso Múltiple o Colectivo:

- Las reservas de ecosistema manglar de uso Múltiple son consideradas áreas de
manejo especial en donde se prohíbe cualquier forma de aprovechamiento por parte de la
población. Uso permitido: 1) Nicho para la reproducción y cría de especies hidrobiológicas,
producción de oxigeno y de bienes de uso y consumo para la comunidades asentadas en el
Río Gualajo; 2) Sistemas tecnificados de producción que no alteren la cobertura vegetal, ni
los recursos hidrobiológicos existentes en el área; 3) Los manglares son áreas colectivas
cuyo aprovechamiento se hará para el uso doméstico; 4) El aprovechamiento de los
recursos hidrobiológicos se hará mediante las normas de uso y manejo que establezca el
Consejo Comunitario; 5) Se podrán adelantar actividades de tipo económico por parte de la
comunidad que no implique cambio de la vegetación del manglar, tales como la
acuaforestería, jaulas flotantes en los esteros, encierros de esteros para la producción
acuícola y la zoocría de especies nativas; 5) Se podrán adelantar actividades de
reconocimiento y ecoturismo. Uso Prohibido: 1) No cortar mangle para la venta y usufructo

16
 individual; 2) Se prohíbe aplicar sistemas inapropiados de aprovechamiento que atenten
contra los recursos, como por ejemplo: a) Pesca con rifliyo, b) Pesca con dinamita, c)
Captura de concha y cangrejos sin cumplir con la talla mínima, d) Reemplazo del manglar
por cultivos como el cocotero, e) Instalaciones de centros agroindustriales, f) asentamientos
humanos densos.
- Las reservas de ecosistema selva de colina de uso colectivo han sido áreas relictuales
históricamente sometidas a degradación por el aprovechamiento persistente y por el cambio
de uso del suelo propiciado por la expansión agrícola, y especialmente en la última década
por el cultivo de uso ilícito de coca. Por lo tanto la reglamentación está orientada a regular
su restauración. Uso permitido: 1) Aprovechamiento forestal para el uso doméstico; 2)
actividades de cacería para el uso y consumo familiar; 3) actividades de recolección para el
uso doméstico; 4) aprovechamiento forestal con fines económicos bajo la supervisión y
autorización del consejo comunitario, basado en planes de manejo forestal; 5) reforestación
en áreas degradadas; 6) manejo de la regeneración natural; 7) zoocría de especies nativas;
8) repoblamiento de fauna con especies nativas; 9) investigación aplicada para lograr un
manejo adecuado de la flora y la fauna; 10) recolección de plantas para el uso de la
medicina tradicional. Uso prohibido: 1) Se prohíbe el reemplazo de la cobertura vegetal, es
decir sobre esta área no se aplicaran programas de fomento agrícola ni ganadero; 2) Se
prohíbe la cacería con fines comerciales; 3) No capturar especies silvestres vivas con fines
comerciales; 4) no se construirán asentamientos humanos ni centros agroindustriales; 5) se
prohíbe el aprovechamiento forestal sin autorización del consejo comunitario.

Resumen de reglas sobre investigación en las áreas de respaldo natural ancestral:

1) Criterios y condiciones: a) que sea participativa, b) que sea incluyente, c) que los
resultados vuelvan a las comunidades, d) que respondan a las necesidades de las
comunidades frente al manejo y uso sostenible de la biodiversidad del territorio, como de su
conservación y restauración, e) proteger de manera especial el conocimiento ancestral; 2)
requiere permiso escrito, contrato o convenios con el Consejo Comunitario en cabeza de su
Junta Directiva; 3) los investigadores explicarán las implicaciones que las investigaciones
tienen para el área, la región y sus habitantes o para otros, si es el caso (la humanidad en
general); 4) atención a los fenómenos de configuración de patentes o de apropiación de los
conocimientos generados por los mayores en el territorio.
Mapa y zonificación Ver mapas en anexo 3
encontrada (si está
disponible)
Fotografías relevantes Ver fotos en anexo 4
captadas
Mayores amenazas a la Amenazas a la biodiversidad.
biodiversidad y/o al Según RECOMPAS, los problemas más agudos que están afectando los ecosistemas
sistema de gobernanza naturales y estimulando la erosión de los usos tradicionales son: la tala indiscriminada para
extracción maderera en las tierras firmes de la parte media, la siembra ilícita de coca y la
violencia asociada, las aspersiones aéreas de herbicidas para la erradicación de estas
plantaciones ilícitas, la siembra en monocultivo de palma aceitera (Elaeis guianensis)
promovida por las agencias de fomento agropecuario y la cooperación internacional. Todo lo
anterior tiene efectos aún no determinados sobre la sensibilidad de los ecosistemas
costeros, especialmente los estuarios, que funcionan como corredor costero de continuo
flujo de aguas (dulce y salada), muy sensible a la contaminación, el cual actualmente está
soportando por sustancias químicas de desecho de los laboratorios para procesamiento de
cocaína, transporte de de herbicidas asperjados para el control de la coca o residuos de
agroquímicos provenientes del los cultivos de palma de aceite.
Existen impactos puntuales originados por residuos sólidos arrojados a los ríos en las
cabeceras municipales que no están dotadas de sistemas de tratamiento de basuras
tecnificados, así como por la contaminación marina generada por las embarcaciones de
cabotaje y pesca que transitan libremente en la zona, y por la proliferación de estaciones de
gasolina sin cumplir mínimas normas ambientales sobre las orillas de ríos, poblados
fluviales o marítimos y principales puertos locales.

17
 Otro problema que está afectando las zonas bajas es el de la pesca industrial en el área
marina y el uso de artes irreglamentarías por parte del pescador que ha abandonado las
prácticas tradicionales.
En muchos lugares la pérdida de especies e individuos ha simplificado en grado extremo la
composición y productividad original de los bosques. Las demandas de madera han
subordinado la mano de obra afrodescendiente a ritmos extractivistas insostenibles que bien
merece inversiones en restauración 30. Su auge bajó su ritmo por la escasez de maderas.
Otros recursos que han sido sobre-explotados hasta su casi desaparición, en estos espacios
de los firmes, son los palmitos de Chontaduro (Bactris gasipaes) y de Naidí (Euterpe
cuatrecasana). Entre 1990 y 2003 se extrajeron 18.277.620 estípes de Tumaco., 6.182.073
del Charco y de Olaya Herrera 1.645.686 estípes, lo que implica igual número de palmas
cortadas. Otro producto que se movilizó fue la semilla de Tagua (Phytelephectáreas
macrocarpa) desde Tumaco con un volumen de 285,6 toneladas entre 1997 y 2003 31.
Amenazas a la estructura de gobernanza.
Es también en los firmes que se han establecido las plantaciones de coca, con toda la
dinámica expulsora de población originaria, colonizadora y de erosión cultural, organizativa y
natural, que ya es bastante publicitada a nivel
internacional. Los cultivos de coca en la zona
representan el 18% del área sembrada en Colombia
y han aumentado a pesar de las aspersiones
antidrogas y de los programas de desarrollo
impulsados en toda la región.32
En la práctica la dinámica del narcotráfico y los
cultivos ilícitos genera un ambiente de inestabilidad
social y violencia que vulnera las estructuras
comunitarias de poder (Juntas de los Consejos
Comunitarios). Como efecto se dan
desplazamientos forzados de la población hacia los
Densidad de cultivos de coca en
núcleos urbanos del litoral pacífico u otras regiones la región pacífico.
de Colombia, acelerando la aculturación, el Fuente: Sistema Monitorie de
desarraigo y afianzando la realidad de no retorno a Cultivos Ilícitos – SIMCI 2005
las tierras comunales. Esto ha debilitado
notablemente las estructuras de gobernanza y el ejercicio de los sistemas regulatorios que
se derivan de la Ley.
Rasgos locales del área Importancia interna de las Áreas de Respaldo Natural Ancestral
relevantes: historias, Según los planes de manejo, estas áreas “son la despensa de la vida ahora y hacia el
reglas, practicas, futuro” por las siguientes razones: Importancia natural: Que muchos de los jóvenes
nombres pueden conocer flora y fauna que no llegaron a conocer. Importancia Cultural: Que
podemos crear un concepto de aprendizaje e investigación, y muchas plantas medicinales
para el servicio de la comunidad. Importancia Económica: Por que podemos extraer
muchos productos no maderables. Hacer un sitio turístico para hacer ecoturismo, pero lo
más importante unas buenas investigaciones que nos generen recursos y nos haga apropiar
de lo que tenemos en nuestras áreas de respaldo ancestral natural.

Reglas para armonización de las conductas contrarias a las áreas de respaldo natural
ancestral - de las responsabilidades y prohibiciones -
Si bien la armonía se basa en el respeto de las relaciones entre diferentes y las

30 De acuerdo con el PGAR de Corponariño, el país ha extraído aproximadamente el 15% de la madera requerida para la construcción en
el interior; de los municipios de Olaya Herrera, El Charco, La Tola, Santa Bárbara, Barbacoas, Francisco Pizarro, Mosquera, Roberto
Payan y Magui Payan. El mayor volumen corresponde Sajo (Camnosperma panamencis) con 2.624.823 m3 brutos, seguido por Cuángare
(Otoba gracilipes) con 1.509.496 m3 brutos, luego Sande (Brosimum utile) con 798.358 m3 brutos y Cedro (Cedrela odorata) con
355.844 m3 brutos. El sajo y el Canguaré son muy difíciles de encontrar en la actualidad.
31
Ibidem.
32 Análisis de la primera fase del proyecto Monte Bravo, cofinanciado con recursos AID y ejecutado por la FAO. Texto elaborado por un
grupo de jóvenes de los ríos de la ensenada de Tumaco asociado a RECOMPAS. Crítica al planteamiento técnico y organizativo de este
proyecto. Tumaco. Agosto 2006

18
comunidades se encaminan en el proceso de construir gobierno propio, autoridad,
posicionamiento territorial; el verdadero sentido de comunidad que no admite rupturas
contrarias al desarrollo de la vida; de las relaciones entre las comunidades y sus
cosmovisiones; por ello, se hace necesario precisar lo relativo a la armonización, a las
conductas humanas que le son contrarias a las áreas de respaldo natural ancestral:
Se consideran conductas contrarias a las Áreas de Respaldo Natural Ancestral, las
siguientes: 1) En cuanto a las áreas de bosque de colina, son conductas contrarias: a) El
corte y la extracción de madera con fines comerciales y de uso doméstico; b) asentamientos
humanos, c) actividades de tipo minero y actividades económicas, agropecuarias y
piscícolas, d) actividades con fines industriales, e) actividades de cacería y pesca; 2) en
cuanto a las áreas de Reserva de Manglar, son conductas contrarias: a) extracción de
madera con fines comerciales y de uso doméstico, b) el aprovechamiento de la vegetación
de la fauna asociada; es decir no habrá corte de mangle, ni recolección de cangrejo, concha
y otras especies que utilizan el manglar para fines de reproducción, c) no habrá canalización
de esteros, ni se adelantarán obras de infraestructura social, ni agroindustriales, ni otros que
signifiquen modificación del ecosistema.
Resumen de sanciones: El Consejo Comunitario sancionará las conductas contrarias a las
áreas de respaldo natural ancestral, a través del organismo de justicia que estableciere y en
el transcurso de la creación de esta entidad, corresponde a la Junta Directiva y el Comité de
Administración y control de la naturaleza; la aplicación de sanciones. Procedimiento: será
breve, garantizando el derecho a la defensa, utilizando el sistema de audiencias. Los
infractores a los ecosistemas integrantes de las áreas de respaldo natural ancestral; además
de recibir consejo, están obligados a recibir capacitación ambiental, a desarrollar trabajo
social dirigido a la restauración de ecosistemas en las zonas afectadas, e igualmente en sus
cercanías. Además se compromete a adelantar campañas de protección al medio ambiente
y de cuidado de las áreas escogidas y determinadas por Mandato, como zonas de respaldo
natural ancestral; brindará información a la comunidad en general sobre el significado del
patrimonio de estas áreas especiales.
Cuando el comportamiento de la persona o personas que cometieren el daño al ecosistema
de las áreas de respaldo natural ancestral, no guardaren el respeto por la autoridad del
territorio, ni el acatamiento de la sanción establecida como se precisa en este capítulo; la
autoridad correspondiente tendrá la facultad de hacer uso de lo establecido en el Código
Penal Colombiano (Ley 599 del 2000) en los artículos 331 y 337, respectivamente.
Educación en el reglamento interno de las áreas de respaldo natural ancestral
El reglamento consagra que el Consejo Comunitario implementará en las escuelas del
territorio, como parte de la etno-educación, el acercamiento de los niños y jóvenes al
conocimiento de las áreas de respaldo natural ancestral y los profesores en forma conjunta
con el Comité de administración y control de los recursos naturales y la Comisión de manejo
de las áreas de respaldo natural ancestral; actividades y programas que permitan al
estudiante o a la estudiante, apreciar, valorar y defender este patrimonio natural en
correlación con el ancestro cultural.

Proyecciones frente a debilidades

Los Planes de Manejo y los Reglamentos Internos de los Consejos Comunitarios buscan
resaltar la dimensión ancestral del conocimiento, del pensamiento, y de la herencia que
contribuye a la protección de los valores comunitarios. Sirven a la autoafirmación y a la
autonomía para consolidar los procesos venideros. Por ello los líderes han creído que es
responsabilidad de todos los habitantes de cada territorio, dar vida y forma al Reglamento a
través de su implementación. Esto constituye un desafío frente a los procesos de apatía,
desarraigo, indiferencia y frente a las amenazas que se ciernen en la intervención externa al
territorio en donde múltiples intereses circundan la integridad de la biodiversidad y de los
recursos naturales de esta zona.
La ausencia de procesos organizativos fuertes por el contexto de inestabilidad ya
mencionado, se suma al abandono de los huertos tradicionales, a la escasa producción de
alimentos para la zona, y a la insuficiencia alimentaria generalizada debido a la dependencia
de factores foráneos como la coca y proyectos de homogéneos generadores de ingreso

19
 altamente susceptibles a las condiciones de pluviosidad y biodiversidad de la zona. Sin
embargo como alternativas se están planteando procesos de capacitación en: pesca
sostenible, derecho propio, elaboración participativa, seguimiento y control de planes de
manejo y reglamentos internos para los territorios colectivos, construcción de alianzas
estratégicas con los indígenas y aprestamiento para la construcción de un gobierno
colegiado con los entes territoriales, las autoridades indígenas, los consejos comunitarios y
las organizaciones de segundo nivel y la generación de una estrategia efectiva de seguridad
alimentaria en procesos de relacionamiento con los habitantes de los firmes en las mismas
cuencas.
En está zona se debe trabajar de manera muy fuerte un proceso de zonificación y
ordenamiento del territorio, respaldado en planes de manejo y reglamentos, que involucren
trabajos de investigación, recuperación de conocimiento de los mayores e hibridación con
tecnología de punta a la luz de criterios de sostenibilidad construidos con la gente, para
recuperar la seguridad y soberanía alimentaria e iniciar la generación de planes de negocio
que se construyan al ritmo de apropiación de la gente. Se deben impulsar propuestas de
gobernanza con un componente fuerte de capacitación organizativa y técnica a largo plazo.
Personas y organización contacto:
Red de Consejos Comunitarios del Pacífico Sur – RECOMPAS
Representante Legal: Federman Tenorio. federman20@[Link] 57 + 3168775619
Asesores: Carlos Acosta Pinzón: cacostap27@[Link] 57 + 3168775619
Salomón Salazar salmosalar2005@[Link] 57+ 3163455107

Referencias: Lista de referencias disponibles describiendo valores naturales y culturales de las áreas

Red de Consejos Comunitarios del Pacífico Sur – RECOMPAS, Asociación Red Colombiana de Reservas Naturales de
la Sociedad Civil, Corporación Asesorías para el Desarrollo – ASDES. Febrero – Marzo de 2007. Planes de Manejo
de los Territorios de Respaldo Natural Ancestral en los Territorios de Ocho (8) Consejos Comunitarios. Tumaco.
Red de Consejos Comunitarios del Pacífico Sur – RECOMPAS. 2005. Planes de Manejo Integral y Ambiental del
Territorio de Diez (10) Consejos Comunitarios. Tumaco.
Red de Consejos Comunitarios del Pacífico Sur – RECOMPAS- Asociación Red Colombiana de Reservas Naturales de
la Sociedad Civil. Mayo de 2006. Gira y recomendaciones del grupo juvenil herederos de la Tunda al Proyecto FAO
– Monte Bravo. Tumaco.
IDEAM, IGAC, IAvH, Invemar, I. Sinchi e IIAP. 2007. Ecosistemas continentales, costeros y marinos de Colombia.,
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios ambientales, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Instituto de
Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, Instituto de investigaciones Ambientales del
Pacífico, Jhon von Neumann, Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis e
Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas Sinchi. Bogotá, D.C. 276 p. + 27 hojas cartográficas (Hojas 29 y
30).
Instituto Geografito Agustín Codazzi, Ministerio del Medio Ambiente. 2000. Zonificación Ecológica de la Región Pacífica
Colombiana.
Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Ingeominas. 2006. Investigación Integral del Andén Pacífico Colombiano. Geología,
Geomorfología, Suelos y Amenazas Naturales. Cuatro Tomos. Bogotá.
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia – Dirección Territorial
Suroccidente – Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. 2007. Plan de Manejo – Parque Nacional
Natural Sanquianga. Bogotá. 294 pp.
Ariza Eduardo, Llano Maria Clara. 2005. Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada. Gente
de Esteros, Ríos y Mar. Zonificación para la protección del territorio Colectivo de ACAPA. Bogotá.

Anexos

Anexo 1: Algunos listados de biodiversidad

Anexo 2: Mandato (acto de aprobación) para destinación interna de las Áreas de Respaldo Natural
Ancestral por el los Consejos Comunitarios
Anexo 3: Mapas
Anexo 4: Fotos

20
 Anexo 1 RECOMPAS

1.1 Listado de especies vegetales arbóreas presentes en los ecosistemas boscosos del territorio de RECOMPAS
Fuente: Condensado de los Planes de Manejo Integral de los Territorios de los Consejos Comunitarios de RECOMPAS

NOMBRE VULGAR REGIONAL NOMBRE CIENTÍFICO FAMILIA BOTÁNICA

Anime Protium spp. BURSERACEAE
Bacao arisco Teobroma bicolor STERCULIACEAE
Balsa Ochroma lagopus BOMBACACEAE
Balsamacho Alchornea aff. Leptogyna EUPHORBIACEAE
Caimitillo Pouteria eugeniifolia SAPOTACEAE
Calabazo o Mate Enallagma latifolia BIGNONACEAE
Camarón Alchorneopsis floribunda EUPHORBIACEAE
Caoba Switenia macrophila MELIACEAE
Caraño Dacryodes acutipyrena BURSERACEAE
Carbonero Licania durifolia CHRYSOBALANACEAE
Cargadero Tetrathylacium macrophyllum FLACOURTACEAE
Caucho Castilloa elástica MORACEAE
Cedro Cedrella odorata MELIACEAE
Ceibo Ceiba pentandra BOMBACACEAE
Corocillo Protium cranipyrenum BURSERACEAE
Costillo Aspidosperma cruentum APOCYNACEAE
Cuángare Otoba gracillipes MYRISTICACEAE
Cuángare de Loma Iryanthera juruensis MYRISTICACEAE
Cucharillo o Pandala Dugandiodendrum striatifolium MAGNOLIACEAE
Cunita Trema micrantha ULMACEAE
Cuña Swartzia amplifolia FABACEAE
Chachajo o Comino Aniba perutilis LAURACEAE
Chachajillo Nectandra sp. LAURACEAE
Chalviande Virola reidii MYRISTICACEAE
Chanul Sacoglotis procera HUMIRIACEAE
Chaquiro Goupia sp. CELASTRACEAE
Chilladle Bellotia colombiana TILIACEAE
Chimbusa Ocotea oblogifolia LAURACEAE
Garza Tabebuia rosea BIGNONIACEA
Genene Caryocar amygdaliferum CARYOCARACEAE
Goma o Sorogá Vochysia ferruginea VOCHYSIACEAE
Guabillo Inga MIMOSACEAE
Guabo Tacuano Inga MIMOSACEAE
Guagay o Uva Pouroma chocoana APOCYNACEAE
Guayacán Minquartia guianensis OLACACEAE
Hobo Spondias mombin ANACARDIACEAE
Higueron Ficus panamensis MORACEAE
Hueso Swartzia sp. PAPILIONACEAE
Jagua Genipa americana RUBIACEAE
Jigua, Jigua amarillo Aniba purchuryminor LAURACEAE
Jigua baboso Ocotea cernua LAURACEAE
Jigua negro o canelo Licaria limbosa LAURECEAE
Jigua laurel Ocotea cooperi LAURACEAE
Jigua pava Ocotea ira LAURACEAE
Jullero o Suela Pterocarpus officinalis FABACEAE
Laguno o Pichicande Vochysia sp. VOCHYSIACEAE

21
Lecho Ambelania sp. APOCYNACEAE
León o Lano Pseudobombax squamigerum BOMBACACEAE
Machare Symphonia globulifera CLUSIACEAE
Majagua Hibiscus tiliaceus MALVACEAE
Manglillo Tovomita weddelliana CLUSIACEAE
Manteco Tapirira myrianthus ANACARDIACEAE
Mare Brosimun guianense MORACEAE
María Calophyllum longifolium CLUSIACEAE
Mascarey Hieronyma chocoensis EUPHORBIACEAE
Matapalo Ficus hartwegii var. tumacana MORACEAE
Mazamorro Psychotria santaritensis RUBIACEAE
Mora Miconia amplexans MELASTOMATACEAE
Morilla Miconia prasina MELASTOMATACEAE
Motón Isertia pittierii RUBIACEAE
Nacedero Trichantera gigantea ACANTHACEAE
Naguare Huberodendrum patinoi BOMBACACEAE
Pácora Cespedesia macrophylla OCHNACEAE
Palialte Ocotea sp. LAURACEAE
Peinemono Apeiba aspera TILIACEAE
Pelaperro Sapium sp. EUPHORBIACEAE
Popa Couma macrocarpa APOCYNACEAE
Pulgande Guarea sp. MELIACEAE
Purga o purgachonta Andira inermis FABACEAE
Pusande Poulsenia armata MORACEAE
Roble Terminalia amazónica COMBRETACEAE
Sajo Campnosperma panamensis ANACARDIACEAE
Samojo Campsoneura trianae MYRISTICACEAE
Sande Brosimun utile MORACEAE
Sangre gallina Vismia macrophylla HYPERICACEAE
Sapotillo Matisia cf hidroboi BOMBACACEAE
Sapotolongo Pachira acuática BOMBACACEAE
Sebo Virola sebifera MYRISTICACEAE
Siete cueros o siete capas
Tachuelo Xanthoxylum spp. RUTACEAE
Tangare Carapa guianensis MELIACEAE
Tete Eschweilera sp. LECYTHIDACEAE
Tete Guasca Eschweilera sclerophylla LECYTHIDACEAE
Tostao Hasseltia floribunda FLACOURTIACEAE
Tulapueta Virola sp. MYRISTICACEAE
Vainillo Matisia longipes BOMBACACEAE
Yarumo de loma Cecropia sp. CECROPIACEAE
Yarumo de guandal Cecropia obtusifolia CECROPIACEAE
Yasmiande Pollalesta discolor COMPOSITAE

1.2 Listado de especies de palmas

NOMBRE VULGAR REGIONAL NOMBRE CIENTÍFICO FAMILIA BOTÁNICA

Palma Amargo Welfia georgii ARECACEAE (PALMAE)
Palma Cecilia Eutherpe precatoria ARECACEAE (PALMAE)
Palma Chalar Pholidostachys dactyloides ARECACEAE (PALMAE)
Palma Chapil o Mil pesos Oenocarpus mapora ARECACEAE (PALMAE)
Palma Chapilillo o Oenocarpus bataua ARECACEAE (PALMAE
Cocoroma

22
 Palma Chonta Aiphanes simplex ARECACEAE (PALMAE)
Palma Chontilla ARECACEAE (PALMAE)
Palma Corozo Corozo aleifera ARECACEAE (PALMAE)
Palma Crespa Socratea exorrhiza ARECACEAE (PALMAE)
Palma Gualte o Guaite Wettinia catablastus ARECACEAE (PALMAE)
Palma Guinul Astrocaryum standleyanum ARECACEAE (PALMAE
Palma Naidí Eutherpe cuatrecasana ARECACEAE (PALMAE)
Palma Pambil ARECACEAE (PALMAE)
Palma Piganá o Chacarrá Bactris setulosa ARECACEAE (PALMAE)
Palma Quitasol Mauritiella macroclada ARECACEAE (PALMAE)
Palma Real Roystonea regia ARECACEAE (PALMAE)
Palma Tagua Phytelephas sp. ARECACEAE (PALMAE)
Palma Zancona Catoblastus radiatus ARECACEAE (PALMAE)

1.3 Listado de especies forestales en proceso de extinción local según miembros de las comunidades
(Condensado de los planes de manejo de los consejos comunitarios)

NO. ESPECIE
NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTÍFICO
1 Cedro Cedrela odorata
2 Caraño Dacryodes acutipyrena
3 Corocillo Protium cranipyrenum
4 Cucharillo o pandala Dugandiodendrum striatifolium
5 Chachajillo Nectandra sp.
6 Chanul Sacoglotis procera
7 Chaquiro Goupia sp
8 María Calophyllum longifolium
9 Guayacán Minguartia guianensis
10 Palma Amargo Welfia georgii
11 Palma chonta Aiphanes simples
12 Palma tagua Phytelephas sp.
13 Sande Brosimun utile
14 Pulgande Guarea sp.
15 Tangare Carapa guianensis
16 Damajagua Poulsenia armata
17 Sajo Campnosperma panamensis
18 Amarillo Tainde
19 Pela Perro

De las 17 especies reportadas, la comunidad considera las de mayor riesgo de extinción son: Cedro (Cedrela odorata),
Tangare (Carapa guianensis), Guayacán (Minguartia guianensis), Sajo (Campnosperma panamensis).

23
 1.4 Listado de peces y abundancia determinada en los ecosistemas acuáticos del territorio de RECOMPAS
Fuente: Condensado de los Planes de Manejo Integral de los Territorios de los Consejos Comunitarios de RECOMPAS

ESPECIES CODICIONES ACTUALES ECOSISTEMA AL

NORMAL DECRECIENTE CRITICA QUE PERTENECEN

Camarón chambero X Agua dulce y salobre

Cangrejos X Agua salada y salobre
Piangua X Agua dulce
Piacuil X Agua salada
Jaiba X Agua salada
Camarón Langostino X Agua salada
Bagre X Agua salada
Robalo X Agua salada
Pescadillas X Agua salada
Corvina X Agua salada
Pargo X Agua salada
Burique X Agua salada
Lisa X Agua salada
Pelada X Agua salada
Picuda X Agua salada
Tiburón X Agua salada
Raya X Agua Salada
Merluza X Agua salada
Pámpano X Agua salada
.

24
 Anexo 2
EJEMPLO DE ACTO DE APROBACIÓN DE LA DESTINACIÓN INTERNA DE LAS ÁREAS DE RESPALDO NATURAL ANCESTRAL
POR LOS CONSEJOS COMUNITARIOS (CASO RÍO CHAGÜÍ)

CONSEJO COMUNITARIO DEL RIO CHAGUÍ

(Ley 70 Agosto 7 de 1993, Decreto 1745 Octubre 12 de 1995,
Convenio 169 de la OIT y Ley 1037 de Julio 25 de 2006).

Por medio del cual se aprueban unas áreas de respaldo especial en el

territorio colectivo de las comunidades negras del Consejo Comunitario del
río Chagui

PREAMBULO

La asamblea general del Consejo Comunitario La Union del Río Chagui, en uso de sus
facultades que les concede el artículo 4º del Decreto 1745 del 95, al igual que lo
establecido en el Mandato Colectivo No. 001, al igual que lo promulgado en el derecho
propio en su ancestralidad históricia, cultural; considerando que el artículo 8º de la
Constitución Política de Colombia, el Convenio 169 de la O.I.T, en su artículo 15, la Ley
70 de 1993 en su artículo 25, la Ley 99, artículo 109, Ley 165 del 94, Convenio sobre
diversidad biológica, Sentencia T-955 de la Corte Constitucional y lo atinente a la
conservación de los recursos naturales de los territorios colectivos de las comunidades
negras y el patrimonio cultural existente contenido en el territorio del Consejo
Comunitario La Unión del Río Chagui; e igualmente recogiendo lo que la Resolución No.
002201 del 3 de Diciembre de 2002 en sus artículos 3, 9 y 10 emanada del Instituto
Colombiano de Reforma Agraria (INCORA).

Fiel al legado que hemos heredado de nuestros mayores, las áreas de respaldo ancestral
natural del territorio del Consejo Comunitario La Union del Río Chagui; seguirán siendo
las fuentes que nos permitirán día a día, recrear nuestras culturas y proveer de bienestar
a nuestros pueblos negros.

Objeto.

El área especial de manejo y respaldo natural ancestral del territorio negro del Consejo
Comunitario la Unión del Río Chagüí para adelantar etnodesarrollo; estará dedicada a
construir permanentemente con la valoración del conocimiento y su validación, el uso
sostenible y la conservación del patrimonio natural como estrategia del crecimiento social
y la reafirmación de la cultura ancestral para el presente y las futuras generaciones.

La Asamblea del Consejo Comunitario la Unión del Río Chagüí.

Autoriza, promulga y sanciona el siguiente REGLAMENTO NO. 001 DE LAS ÁREAS DE

RESPALDO NATURAL ANCESTRAL NEGRO DENTRO DEL TERRITORIO, PARA
ADELANTAR ETNODESARROLLO.

Decide:

Que las áreas de respaldo natural ancestral negro para adelantar etnodesarrollo, son en
primera instancia asegurar la protección de las fuentes hídricas y buscando proteger de la
misma forma especies que están en peligro de extinción.

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Que estas áreas especiales de manejo y respaldo natural ancestral para adelantar
etnodesarrollo tengan una conservación de la biodiversidad y así contrarestar las
amenazas ambientales que se nos avecinan.

Las áreas especiales de manejo y respaldo natural ancestral negro, para adelantar
etnodesarrollo; están ubicadas de la siguiente manera: Está ubicada al oeste del territorio
colectivo La Unión del Río Changüí, la cual protege muchos nacimientos de agua de los
Consejos vecinos; estos son:

Consejo Comunitario Changüí.

Consejo Comunitario Imbilpí del Carmen.
Consejo Comunitario Recuerdo de nuestros Ancestros Río Mejicano.

Que las áreas especiales de manejo tengan una asignación en las diferentes actividades
en el orden productoras-protectoras y haya viabilidad, sostenibilidad en investigación
científica, medicina tradicional, etc.

Que la administración de las áreas especiales de manejo y respaldo se centren más en

monitorero y propósitos; de igual manera la fiscalización a ver si se cumplen o no los
reglamentos de estas áreas.

Que este Mandato sea una obligación de igual cumplimiento para las presentes y futuras
generaciones y obedecer a los deberes que se fijarán en los diferentes lugares para que la
comunidad lo conozca.

Que la Junta Directiva del Consejo Comunitario La Unión del Río Changüí, divulgará de
manera clara y precisa a todos los habitantes del territorio; e igualmente a los Consejos
vecinos y los haga conocer a las autoridades competentes del orden municipal,
departamental, nacional e internacional.

Este Mandato fue firmado por el representante legal y su Junta Directiva del Consejo
Comunitario La Unión del Río Chagüí.

Mandato Colectivo
El Consejo Comunitario del río Chagüí, en uso de las facultades que le conceden la
Constitución Política de Colombia en su artículo 7 y 8, lo precisado en la Ley 70 de 1993;
el Decreto 1745, artículo 4º; así mismo, lo especificado en el Convenio 169 de la OIT,
artículo 15; como también lo precisado por la Corte Constitucional en la Sentencia T-955
de Octubre 17 de 2003, como marco jurídico para las comunidades negras, en su derecho
a los recursos naturales y lo que significa este Mandato como expresión del Derecho
Propio o decisión colectiva.

La Asamblea General del Consejo Comunitario del río Changüí

Decide

1. Aprobar cuatro (4) áreas de respaldo natural ancestral de aproximadamente

3200 hectáreas, las cuales estarán determinadas de manera precisa por la
cartografía que se establezca para tal fin; cartografía que hace parte de este

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 mandato, así como del Reglamento Interno que se establezca para la protección
de las áreas de respaldo natural ancestral escogidas por el Consejo Comunitario.

2. Que dichas áreas de respaldo natural ancestral estarán ubicadas, una en el área
de colina y la otra, en el área de manglar.

3. Que dichas áreas de respaldo tendrán unas destinaciones de actividades

especiales en el orden productoras, investigación, ecoturismo, protectoras, las
cuales versan sobre la comercialización e investigación de productos no
maderables, la recolección de frutos silvestres, la pesca artesanal y el no
aprovechamiento forestal con fines comerciales para que pueda ser viable la
conservación de la fauna, avifauna, recursos hidrológicos y especialmente la
reproducción de madera muy importante para los habitantes del Consejo
Comunitario del río Changüí.

4. Que en las partes de los nacimientos de aguas o afloramiento de las quebradas

incluidas o cobijadas por las áreas de respaldo especial se establezcan unas áreas
protectoras en forma circunferencial en un diámetro de 500 metros.

5. Que dicho mandato hace parte de los reglamentos internos de los recursos
naturales del consejo comunitario del río Changüí.

6. Que las especies inventariadas en este territorio o áreas de respaldo especiales,

como las regulaciones y prohibiciones; se fijen en el capítulo de los reglamentos
en cuanto a recursos naturales en el territorio y además difundírselo a todos los
habitantes del territorio.

7. Que la fiscalización y vigilancia sobre la administración, manejo de estas áreas de

respaldo; estarán a cargo de todos los habitantes del Consejo Comunitario y
especialmente en la Junta Directiva, los dos Comités de recursos naturales y los
centros educativos del Consejo Comunitario.

8. Que la Junta Directiva del Consejo Comunitario Negro, los comités de los
recursos naturales, la escuela y cualquier miembro del Consejo Comunitario;
divulgarán de manera clara y precisa entre todos los habitantes del territorio del
Consejo Comunitario del río Changüí, el contenido de este mandato, lo harán
conocer a los pueblos étnicos, vecinos, autoridades de orden nacional,
departamental, municipal e instituciones con competencia en los recursos
naturales y de protección del medio ambiente y a las organizaciones del poder
ejecutivo que tienen que ver con la seguridad nacional y exprotección a los
pueblos negros como es el caso del Consejo Comunitario del río Changüí.

9. Que este mandato como expresión del derecho propio debidamente debatido y
acordado por consenso de la Asamblea General del Consejo Comunitario; es de
obligatorio cumplimiento para todos los habitantes que residan en el territorio
colectivo del Consejo Comunitario del río Changüí y así mismo es de obligatorio
cumplimiento para todos los extraños que se introduzcan al territorio y que
lesione los bienes de intereses comunitarios y por ende la convivencia y la
armonía de los que integramos este territorio.

10. Este mandato se fijará en sitios determinados para que la gente lo lea, lo conozca
y lo divulgue a los demás y se les dará a los centros educativos para que
expliquen su importancia.

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 11. Este mandato se firma por parte de la Junta del Consejo Comunitario, por el
representante legal y la Junta Directiva en pleno; como también por parte de los
miembros de la comunidad asistente a la asamblea general.

Los firmantes:

NOMBRE CÉDULA

CONSTANCIA

Los suscritos directivos del Consejo Comunitario de las Comunidades Negras del río
Chaguí, al igual que el representante legal, hacen constar que el presente Reglamento de
manejo de las áreas de respaldo natural ancestral, establecidas en el territorio; fue
debatido de manera amplia y participativa, analizado, debatido y aprobado en asamblea
general según consta en el Acta respectiva de debate y aprobación del mismo.

Para constancia, se firma ésta a los ……. , días del mes de ………………….., del año
……………………….. por los que en ella intervienen.

La Junta Directiva del Consejo Comunitario del río Changüí

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El representante legal

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