Versión borrador 29.9.

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Hoja de ruta para la próxima década de los

PRNU en América Latina y el Caribe

Bloques de construcción para la implementación y

seguimiento hacia 2030

Introducción ............................................................................................................................ 1
2. Aprovechar el impulso global hacia una debida diligencia obligatoria en derechos humanos
y desarrollar una combinación inteligente de medidas (smart mix) .......................................... 4
3. Adoptar Planes de Acción Nacionales sobre empresas y derechos humanos ........................ 5
4. Asegurar la coherencia política hacia el interior de los Estados y las empresas .................... 7
5. Potenciar el rol del Estado como actor económico y liderar con el ejemplo.......................... 8
6. Pasar de los crecientes compromisos empresariales a su aplicación ..................................... 9
7. Aumentar las medidas de prevención en contextos de conflictos........................................ 11
8. Garantizar el acceso a mecanismos de reparación judicial.................................................. 12
9. Potenciar los mecanismos de reparación estatales de carácter extrajudicial ........................ 13
10. Promover y reforzar los mecanismos de reclamación no estatales .................................... 14
11. Redoblar la protección y el respeto de los derechos de los grupos en situación de
vulnerabilidad ....................................................................................................................... 15

Introducción
A diez años de la adopción unánime de los Principios Rectores de Naciones Unidas sobre las
Empresas y los Derechos Humanos (en adelante, PRNU) en junio de 2011 por parte del Consejo
de Derechos Humanos de la ONU, el Grupo de Trabajo sobre la cuestión de los derechos humanos
y las empresas transnacionales y otras empresas (en adelante, Grupo de Trabajo) realizó un balance
sobre su implementación a nivel mundial, de forma colaborativa con las partes interesadas,
destacando avances y desafíos, con el fin de trazar una hoja de ruta para la implementación de los
PRNU durante la próxima década.
Para asegurar un abordaje específico en relación con la situación de la implementación de los
PRNU en América Latina y el Caribe (ALC), el Grupo de Trabajo, en el marco del Proyecto
Conjunto sobre Conducta Empresarial Responsable en América Latina y el Caribe (Proyecto

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CERALC),1 decidieron precisar las acciones necesarias para avanzar en la implementación de los
PRNU y la agenda más amplia de empresas y derechos humanos en la región para la próxima
década, a través de una hoja de ruta regional.
Esta hoja de ruta regional espeja la hoja de ruta mundial y, por lo tanto, debe ser leída en conjunto
con aquélla. Este documento contiene recomendaciones concretas dirigidas a los Estados, las
empresas y múltiples partes interesadas de la región para la puesta en práctica del marco proteger,
respetar y remediar en los contextos de actividades empresariales durante la próxima década.
respecto a la debida diligencia en materia de derechos humanos y a la conducta empresarial
responsable en el marco de las cadenas globales y locales de suministro.
Las recomendaciones de esta hoja de ruta regional se construyen a partir de los importantes
avances generados a partir de la implementación del Proyecto CERALC en la región, que
constituye una colaboración históricamente inédita y temáticamente convergente entre la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la Organización
Internacional del Trabajo y ACNUDH, con el apoyo financiero de la UE.
A su vez, las recomendaciones se fundamentan en el informe y procesos de consultas llevadas a
cabo por el Grupo de Trabajo en el marco del Décimo aniversario de los Principios Rectores sobre
las Empresas y los Derechos Humanos: balance del primer decenio, 2 así como en los informes de
las seis Consultas y Foros regionales sobre empresas y derechos humanos para América Latina y
el Caribe, celebrados hasta 2021, inclusive,3 y en otros estudios clave realizados por ACNUDH,
el Grupo de Trabajo y la OCDE y OIT, así como otras organizaciones aliadas del proyecto
CERALC. También se basan en las recomendaciones emitidas por el Grupo de Trabajo,4 incluso
en las recomendaciones producto de las visitas a Brasil, México, Perú, y Honduras, y estudios
relevantes de ACNUDH y otros mecanismos universales5 y regionales6 de protección de los
derechos humanos, así como en bibliografía especializada de socios y contrapartes a nivel mundial
y regional. Cada bloque ofrece, a su vez, un listado no exhaustivo de recursos útiles (materiales
bibliográficos e instrumentos recomendados) que podrían guiar la aplicación de las
recomendaciones propuestas en esta hoja de ruta regional.
Asimismo, esta hoja de ruta regional busca mostrar el paralelismo existente entre distintos
instrumentos internacionales, como son las Líneas Directrices de la OCDE para empresas
multinacionales y la Declaración tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la
política social de la OIT y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), así como su relación con
la lucha contra el cambio climático y la defensa del ambiente, los esfuerzos anticorrupción en la
región, entre otros.
Con el objetivo de generar una mayor apropiación y construcción colectiva de recomendaciones
para los próximos diez años, un borrador de esta hoja de ruta regional fue presentada y discutida
antes, durante y después del VI Foro Regional sobre Empresas y Derechos Humanos (que tuvo
lugar del 4 al 6 de octubre de 2021 en formato virtual). También fue puesta a disposición
públicamente para la recepción de comentarios. Se recibieron XX cantidad de observaciones por
parte de XX cantidad de actores que fueron analizadas e incluidas en este documento.
La hoja de ruta regional proporciona recomendaciones expresas dirigidas a Estados y las empresas
acerca de cómo proteger y respetar los derechos de personas y grupos en situación de
vulnerabilidad, como pueden los pueblos indígenas y afrodescendientes; las mujeres; los niños,
niñas y adolescentes (NNyA); las personas lesbianas, gais, bisexuales, travestis, transexuales,
transgénero intersex, queer y de otras identidades autopercibidas (LGBTIQ+); las personas con

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discapacidad; las personas defensoras de derechos humanos; las personas trabajadoras migrantes
y refugiadas, entre otros. Cabe aclarar que enfoques diferenciales deben aplicarse siempre y en
todo momento, incluso cuando el documento no realice referencias expresas.
Por último, este documento supone un llamado a las múltiples partes interesadas, así como a los
distintos órganos, agencias, fondos y programas de Naciones Unidas, a predicar con el ejemplo y
fortalecer el trabajo conjunto, colaborativo y coordinado.

1. Reforzar y ampliar la plataforma de acción común establecida por los PRNU en América
Latina y el Caribe

Mirando hacia atrás, en 2011, los PRNU buscaban responder a dos necesidades. La primera, ofrecer
claridad sobre las obligaciones y responsabilidades de Estados y empresas con relación a la
intersección entre los derechos humanos y las actividades empresariales. La segunda, poner en marcha
el apoyo de una multiplicidad de actores para la implementación de la agenda de empresas y derechos
humanos.
Desde el primer foro regional sobre empresas y derechos humanos para América Latina y el Caribe
en 2013 y hasta la fecha7, hemos presenciado un incremento notable del uso de los PRNU como
plataforma común de acción y piso mínimo de actuación para los gobiernos y las empresas, por parte
de diversas partes interesadas (gobiernos, empresas, gremios y asociaciones empresariales, sociedad
civil, poder judicial, Instituciones Nacionales de Derechos Humanos -INDH- y grupos afectados).
En el marco del Proyecto CERALC, se ha observado un reconocimiento creciente del valor práctico
de los PRNU, de las Líneas Directrices de la OCDE y de la Declaración tripartita de la OIT, como
marcos internacionales coherentes y complementarios para impulsar la conducta empresarial
responsable (CER) en la región.
Además de numerosas políticas públicas, compromisos de las empresas, sentencias judiciales donde
se mencionan los PRNU a nivel nacional,8 también se ha producido un reconocimiento expreso de los
mismos en el sistema interamericano de derechos humanos,9 por ejemplo con la elaboración por parte
de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de los Estándares Interamericanos
sobre empresas y derechos humanos y la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (Corte IDH).10 Asimismo, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en línea con los
PRNU, ha exigido a sus clientes la implementación de la debida diligencia en materia de derechos
humanos (HRDD, por sus siglas en inglés).
Para la próxima década, se deberán mantener estos avances en la región, pero también consolidar y
fomentar su puesta en práctica para hacer realidad la visión de los PRNU de lograr resultados tangibles
para las personas afectadas y contribuir a una globalización social y ambientalmente sostenible.
Reconociendo que los PRNU no van a resolver todos los problemas y no excluyen otros desarrollos,
la integración de los PRNU en el discurso al más alto nivel es fundamental, en las esferas públicas y
privadas, y por sobre todo hacerlos realidad en la práctica, fortaleciendo las capacidades y aumentar
la rendición de cuentas por parte de los actores estatales, la comunidad empresarial, las organizaciones
internacionales (incluyendo los mecanismos especiales de protección de derechos humanos de
Naciones Unidas, órganos de tratado), el sistema interamericano de protección de derechos humanos,
y otros actores interesados para implementarlos.

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Áreas de acción para los Estados

®

Áreas de actuación para las empresas

®

Áreas de acción para otros actores

Naciones Unidas, organismos internacionales, comunidad internacional
®
Sociedad civil, sindicatos, academia
®
Organizaciones empresariales
®
Actores del ecosistema de inversión
®

Recursos clave:
®

2. Aprovechar el impulso global hacia una debida diligencia obligatoria en derechos humanos y
desarrollar una combinación inteligente de medidas (smart mix)

Uno de los avances más notables de los últimos diez años es que cada vez hay un mayor y mejor
entendimiento de la necesidad de establecer requisitos legales basados en los PRNU.11 Este avance
está acompañado de un pedido de reglas claras sobre los requisitos en materia de HRDD y una cancha
de juego nivelada por parte del sector privado a nivel mundial,12 por la sociedad civil,13 organizaciones
sindicales,14 entre otros.
Los desarrollos legislativos en Europa15 y América del Norte evidencian que la discusión ya no pasa
por la posibilidad o no de llevar adelante estos procesos, sino de cómo llevarlos a cabo y las
consecuencias de las opciones de regulación.16 “A mayor claridad sobre los estándares de debida
diligencia empresarial en materia de derechos humanos, mejor [será el] desempeño de las empresas.”17
En la región, existen países que han adoptado diversas medidas legales que promueven la rendición
de cuentas, el acceso y la divulgación de información acerca de las actividades de empresas (por ej.,
como lo establece el Acuerdo de Escazú) relacionadas con sectores, temas y/o grupos específicos.
También a nivel regional se ha reconocido la obligación jurídica de las empresas de ejercer debida
diligencia y se ha condenado su incumplimiento.18 Asimismo, Perú ha incluido en su PAN una acción
para evaluar una propuesta normativa sobre debida diligencia en el sector empresarial. Por su parte,

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Ecuador continúa liderando a la fecha la negociación del instrumento jurídicamente vinculante sobre
empresas y derechos humanos.19
De cara a los próximos diez años, es esencial hacer efectivos los requisitos obligatorios existentes,
desarrollar opciones normativas que funcionen, y complementar estos esfuerzos con una combinación
inteligente de medidas.20

Áreas de acción para los Estados

®

Áreas de actuación para las empresas

®

Áreas de acción para otros actores

Naciones Unidas, organismos internacionales, comunidad internacional
®
Sociedad civil, sindicatos, academia
®
Organizaciones empresariales
®
Actores del ecosistema de inversión
®

Recursos clave:
®

3. Adoptar Planes de Acción Nacionales sobre empresas y derechos humanos

Un Plan de Acción Nacional sobre empresas y derechos humanos (PAN) es una “estrategia política
en evolución” que sirve para implementar los PRNU21 y generar mayor coherencia política en relación
con la protección de los derechos humanos en el contexto de actividades empresariales. El ciclo de
vida del PAN consta de 5 etapas recomendadas: inicio, elaboración y consulta, elaboración del PAN
inicial, aplicación y actualización. Para ser eficaces, los PAN deben ser específicos para cada contexto,
desarrollados a través de procesos participativo con todas las partes interesadas, y deben ser revisados
y actualizados periódicamente en base a indicadores.
En la región, ha habido muchos avances en el desarrollo y implementación de PAN, incluso en el
establecimiento de un diálogo con partes interesadas, entre departamentos y organismos de gobierno.
Por ejemplo, Colombia se encuentra implementando su segundo PAN22 y Chile está en proceso de
desarrollo del segundo.23 Perú lanzó su primer plan en junio de 2021. Finalmente, los gobiernos de
Argentina,24 Brasil, Ecuador25 y México han manifestado el compromiso de elaborar un PAN y se

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encuentran en distintas etapas de desarrollo.26 También cabe destacar que, a nivel local, ha habido
avances con la inclusión de capítulo de empresas y derechos humanos en los Planes de Derechos
Humanos, por ejemplo en el de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en Argentina,27 así como
también la adopción de políticas y lineamientos en materia de empresas y derechos humanos por parte
de las Alcaldías de Cali y Barrancabermeja, el departamento del Cesar y la gobernación de Antioquia
en Colombia.28
Esos PAN han servido para mejorar la coordinación institucional y compromiso para la puesta en
práctica en PRNU. También ha permitido la construcción de un diálogo multi actor sobre el respeto
de los derechos humanos por parte de las empresas, así como la consolidación de capacidades tanto
de los gobiernos y otras partes interesadas.
El objetivo para la próxima década es redoblar la ambición, tanto a nivel de procesos de desarrollo,
implementación y seguimiento de los PAN como de sus contenidos.29 Esto requiere fortalecer aún más
las coordinaciones interinstitucionales en esa área, y la participación significativa de las partes
interesadas. Para lograr la eficacia y seguimiento de esos marcos políticos, se requiere que los PANs
cuenten con diagnósticos realistas y objetivos, que se basen en la evidencia, a través de estudios de
línea base nacionales sobre empresas y derechos humanos (LBN), construidas de forma participativa,
a fin de identificar el estado de situación, las brechas y oportunidades de implementación de los
PRNUs a nivel nacional. Además, es necesario que a través de los PAN se adopten acciones robustas,
mas allá de la concientización, capacitación, investigación y la promoción de buenas prácticas, así
como poner en marcha mecanismos de implementación y monitoreo.

Áreas de acción para los Estados

®

Áreas de actuación para las empresas

®

Áreas de acción para otros actores

Naciones Unidas, organismos internacionales, comunidad internacional
®
Sociedad civil, sindicatos, academia
®
Organizaciones empresariales
®
Actores del ecosistema de inversión
®

Recursos clave:
®

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4. Asegurar la coherencia política hacia el interior de los Estados y las empresas

La coherencia política significa que tanto el sector público como el privado sean conscientes de las
obligaciones de derechos humanos en el marco de la realización de actividades empresariales. Por
parte del Estado, significar proteger los derechos humanos en todos sus poderes públicos y niveles
jurisdiccionales, incluyendo las actividades de las empresas públicas. Por parte de las empresas,
significa que la responsabilidad los derechos humanos opera a lo largo de toda su cadena de suministro
y a través de sus diversas políticas y prácticas institucionales.30
Por parte del sector público, la coherencia política se aplica en todas las leyes y políticas que se adoptan
para configurar las prácticas empresariales, incluidos el derecho mercantil, la reglamentación del
mercado de valores, la inversión, los créditos a la exportación, las adquisiciones públicas, y cuando
actúan en calidad de miembros de instituciones multilaterales y realizan acuerdos de inversión,
cooperación, adquisición de deuda, entre otras actividades.31 Garantizar la coherencia de políticas
públicas requiere, entonces, fortalecer la coordinación interinstitucional, tanto a nivel nacional como
subnacional, y consolidar las capacidades para que los Estados actúen de forma compatible con las
obligaciones de derechos humanos y robustezcan las capacidades dentro de las instituciones públicas.
Los procesos de elaboración e implementación de PANs en la región han permitido en ciertos casos
promover mayor coordinación interinstitucional y conocimiento de los PRNU y alineación con otras
agendas (como ODS, recuperación sostenible,32 informalidad, cambio climático, lucha contra la
corrupción, etc.).33
A su vez, los Estados deberían potenciar el rol de las INDH, los Puntos Nacionales de Contacto
(PNC)34 de la OCDE y otras entidades de supervisión y monitoreo, brindando continuidad y
estabilidad a sus mandatos, dotándolos de presupuesto, robusteciendo su independencia35 e
imparcialidad, y no atentando ni generando interferencias indebidas que afecten su credibilidad y
legitimidad.36
Por parte de las empresas, significa que, todas sus áreas, cualesquiera que sean sus actividades, sean
conscientes de su responsabilidad de respetar los derechos humanos, y no utilicen las acciones de
responsabilidad social empresarial (RSE) y sus estrategias de alineación con los ODS como un
sustituto de su responsabilidad de respetar los derechos humanos y llevar adelante procesos de
HRDD.37 Por el contrario, entender que la contribución más poderosa al desarrollo sostenible es
incorporar el respeto por los derechos humanos, a lo largo de sus cadenas de valor.38
En la región, 70% de las empresas involucradas en ataques a personas defensoras tienen una política
de derechos humanos. En este sentido, la coherencia política exige a las empresas abstenerse de
perpetrar amenazas, ataques e intentos de socavar, o deslegitimar el trabajo de las personas defensoras
de derechos humanos, periodistas y sindicatos.39 También requiere que las empresas se abstengan de
hacer lobby irresponsable e interferir en la labor del Estado a través de la presión política ilegítima, y
en contra de la puesta en práctica de los PRNU.40
El Proyecto CERALC ha contribuido de manera significativa a visibilizar brechas pendientes de
coherencia política en materia de CER de Estados y empresas. La próxima década debe convertirse
en una oportunidad para que los Estados garanticen, a través de sus varios mandatos y herramientas,
la coherencia política entre los PRNU y otras políticas y agendas de desarrollo (Agenda 2030 y ODS);
la protección del medio ambiente, la prevención del cambio climático y ratifiquen o implementen el
Acuerdo Escazú; tomen acciones concretas hacia la transición justa y sostenible, para la recuperación

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socio económica justa, para el combate a la pobreza y la desigualdad y en relación a la lucha

anticorrupción; entre otros.

Áreas de acción para los Estados

®

Áreas de actuación para las empresas

®

Áreas de acción para otros actores

Naciones Unidas, organizaciones internacionales y regionales, comunidad internacional
®
Sociedad civil, sindicatos, academia
®
Organizaciones empresariales
®
Actores del ecosistema de inversión
®

Recursos clave:
®

5. Potenciar el rol del Estado como actor económico y liderar con el ejemplo

Los Estados tienen un papel importante como actores económicos, incluso a través de las
adquisiciones públicas, las empresas estatales, los fondos de pensiones, los fondos soberanos y las
agencias de crédito a la exportación, la regulación y actuación en zonas económicas especiales (ej.
zonas francas), la privatización de servicios públicos, así como en tanto miembros de instituciones
financieras de desarrollo.41
En este sentido, los PRNU aclaran que todos los Estados deberían velar por la protección y el respeto
de los derechos humanos en su papel como actores económicos. Por ejemplo, las adquisiciones
públicas equivalen al 6% del PBI,42 y son la herramienta a través del cual se invierte aproximadamente
el 30% anual del presupuesto nacional de los países de ALC, destinado a promover el desarrollo
económico, social, ambiental y humano.43
A través de las adquisiciones públicas, los Estados pueden además contribuir a alcanzar objetivos
socioeconómicos claves, como es la formalización laboral, el apoyo a PYMES y empresas propiedad
de mujeres y/o con participación de grupos en situación de vulnerabilidad.44

8
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Varias agencias de compras públicas de la región han ido incluyendo consideraciones de derechos
humanos y medio ambiente en sus políticas y orientaciones internas, pero pocas con alineaciones con
los PRNU. Los PAN también han sido una herramienta notable para avanzar en esa dirección.
El rol del Estado como actor económico también se vincula con la obligación de proteger a las
personas contra violaciones de los derechos humanos en que incurren empresas que este posee o
controla (empresas públicas). En este sentido, según un estudio de OCDE, a nivel de ALC solo el 25%
de las empresas públicas o de participación del Estado tienen y llevan adelante procesos de debida
diligencia.45
Para la próxima década, se espera consolidar y expandir esos requisitos de respeto de derechos
humanos en el marco de las actuaciones del Estado como actor económico, e incluso exigir e incentivar
procesos de HRDD por parte de las empresas de propiedad estatal o bajo su control, y de aquellas con
quienes tengan relaciones comerciales.

Áreas de acción para los Estados

®

Áreas de actuación para las empresas

®

Áreas de acción para otros actores

Naciones Unidas, organismos internacionales, comunidad internacional
®
Sociedad civil, sindicatos, academia
®
Organizaciones empresariales
®
Actores del ecosistema de inversión
®

Recursos clave:
®

6. Pasar de los crecientes compromisos empresariales a su aplicación

Según los PRNU, la debida diligencia en materia de derechos humanos consta de cuatro etapas:
identificar y evaluar, integrar los resultados, hacer seguimiento y comunicar externamente las medidas
adoptadas.46 La debida diligencia se complementa con una política de compromiso de respeto por los
derechos humanos al más alto nivel y la reparación de las consecuencias negativas sobre los derechos
humanos que la empresa haya provocado o contribuido a provocar.47

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En el marco de esos procesos, las empresas deben dialogar y considerar las perspectivas de las partes
interesadas, y considerar en todo momento la perspectiva de género y los derechos e impactos
diferenciados de las operaciones empresariales en grupos específicos, en especial aquellos en situación
de vulnerabilidad.
Aunque no existe un análisis exhaustivo sobre el respeto de los derechos humanos por parte de las
empresas, los estudios, los puntos de referencia y las calificaciones que se han desarrollado a lo largo
de la última década apuntan en la misma dirección: progreso, pero poco margen de avance. En esa
línea, un estudio reciente de la OCDE determinó que el 75% de las empresas de la región, que
respondieron a la encuesta,48 reportan contar con una política de CER, pero solo aproximadamente el
40% de ellas realizan procesos de HRDD49 (a nivel mundial, el 46,2%).50
El estudio señala también que las PYMES evidencian más desafíos en materia de debida diligencia y
necesitan asistencia especializada. Sobre lo anterior, es importante recordar que, según un estudio de
OIT de 2019, más del 42% de las y los trabajadores trabajan PYMES.51
Además, la informalidad económica alcanza a 140 millones de personas en la región, es decir 50% de
las personas trabajadoras, y afecta con mayor proporción a las mujeres trabajadoras.52 Entre otros
aspectos, la informalidad causa que las personas no cuenten con seguridad social, licencias y otros
derechos laborales, y hace que el cumplimiento de los estándares internacionales en materia de
derechos humanos y la CER se tornen escasos o inexistentes.
Los próximos 10 años de los PRNU deben servir para hacer que la HRDD se transforme en parte del
ADN empresarial, generando una cultura de respeto de derechos humanos en toda la empresa y su
estrategia.53

Áreas de acción para los Estados

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Áreas de actuación para las empresas

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Áreas de acción para otros actores

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7. Aumentar las medidas de prevención en contextos de conflictos

América Latina es la región más peligrosa para las personas que defienden los derechos humanos en el
contexto de la actividad empresarial.54 En la región se registra un alto número de conflictos
socioambientales vinculados a proyectos empresariales, particularmente asociados a la extracción de
recursos naturales.55 Muchos de ellos están relacionados con las asimetrías de poder generalizadas, la
debilidad o ausencia del poder público, y a ciertas industrias específicas.56 Otros países de la región
atraviesan o atravesaron conflictos armados y dictaduras militares, y/o contextos de violencia
generalizada, donde se ha evidenciado que las empresas han jugado cierto papel. Todo lo anterior tiene
un impacto adverso en el crecimiento sostenible inclusivo y la cohesión social de la región.57
Esta situación de conflictividad en la región está ligada también al hecho de que América Latina y el
Caribe es la región más desigual del mundo.58 Ello tiene un impacto adverso en el crecimiento
sostenible inclusivo y la cohesión social de la región59 y se ha visto profundamente agravada por el
impacto de la COVID-19.60
Además de ser causal de la conflictividad, el riesgo de abusos graves de derechos humanos por parte
de las empresas aumenta aún más en zonas de conflicto. “Este mayor riesgo exige una intensificación
de la debida diligencia por parte de las empresas que operan en la zona y exige que los Estados pongan
especial cuidado en velar por que las empresas no cometan o contribuyan a cometer tales abusos.”61
Es momento de tomarse en serio los conflictos sociales y ambientales que afectan la región para hacer
realidad los PRNU y garantizar el desarrollo económico sostenible y responsable.62

Áreas de acción para los Estados

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Áreas de actuación para las empresas

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8. Garantizar el acceso a mecanismos de reparación judicial

Existe un creciente desarrollo jurisprudencial en relación con la agenda de empresas y derechos

humanos en la región.63 Aún así “la obligación de remediar es, en general, la menos regulada vía
normas o jurisprudencia, en comparación con los demás pilares de los PRNU.”64 Esto aplica para los
bloques 8, 9 y 10.
Las decisiones judiciales relativas al respeto de los derechos humanos por parte de las empresas se han
centrado fundamentalmente en aspectos relativos a proyectos mineros y extractivos, derechos de las
poblaciones indígenas, derechos ambientales y relaciones laborales.65
No obstante, los obstáculos normativos, políticos, institucionales, prácticos, económicos y culturales
que enfrentan las víctimas para acceder a la reparación66, enumeradas desde el primer Foro Regional
sobre Empresas y Derechos Humanos América Latina y el Caribe, persisten.67
Cabe destacar que, en la región existe especial preocupación en relación con el ataque contra la labor
de las personas defensoras de derechos humanos, a través de judicializaciones estratégicas contra la
participación pública (SLAPP, por sus siglas en inglés), en tanto el 39% de los casos de SLAPP a nivel
mundial suceden en ALC. Las industrias con un patrón más notorio de utilización de SLAPP son la
minería, la agricultura y la ganadería, tala y madera, y el monocultivo de aceite de palma.68
Sin embargo, no es suficiente contar con normas y jurisprudencia: también es necesario cumplir y hacer
cumplir la ley y las sentencias judiciales. Esta hoja de ruta supone un llamado a la acción para que
todos los actores favorezcan que se garantice el acceso a reparación judicial en la región.

Áreas de acción para los Estados

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Áreas de actuación para las empresas

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Áreas de acción para otros actores

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9. Potenciar los mecanismos de reparación estatales de carácter extrajudicial

Según el PRNU 27, los Estados deben establecer mecanismos de reclamación extrajudiciales eficaces
y apropiados “como parte de un sistema estatal integral de reparación de las violaciones de los derechos
humanos relacionadas con empresas.” Entre esos mecanismos, vale la pena subrayar el trabajo de los
PNC y de las INDH.
En la región, existen siete PNC con un gran potencial para recibir casos de abusos de derechos humanos
relacionadas con empresas. Brasil y Chile han venido liderando en esta línea.69 No obstante, se requiere
mayor difusión de estos mecanismos y sus funciones, en tanto solo el 36% de las empresas de la región
están familiarizadas con ellos.70 También es importante divulgar qué tipo de reparación es posible
obtener de ellos.
Por su parte, las INDH tienen un papel fundamental en lo que respecta a la reparación, en especial en
relación con la colaboración con otros mecanismos de reparación judiciales y extra judiciales, la
cooperación entre las INDH en casos transfronterizos y transnacionales y la protección de las
organizaciones de la sociedad civil y las personas defensoras de derechos humanos.71 No obstante su
valioso rol, varias INDH de la región han sufrido amenazas que socavan su trabajo legítimo de derechos
humanos y la ACNUDH ha manifestado su preocupación sobre el creciente número de amenazas,
ataques e intentos de socavar y deslegitimar a las INDH independientes en la región.72
Para la próxima década, es necesario reforzar el apoyo a las instituciones y mecanismos de reparación
extrajudicial existentes para maximizar su potencial, garantizar su independencia y su eficacia, como
prevén los PRNU, incluso el PRNU 31.

Áreas de acción para los Estados

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Áreas de actuación para las empresas

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Áreas de acción para otros actores

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Actores del ecosistema de inversión
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10. Promover y reforzar los mecanismos de reclamación no estatales

El PRNU 28 llama a los Estados a facilitar mecanismos de reclamación no estatales que aborden las
violaciones de los derechos humanos relacionadas con las actividades de las empresas. Éstos incluyen
los mecanismos administrados por una empresa, por sí sola o en conjunto con las partes interesadas,
por una asociación económica o por un grupo multilateral de partes interesadas. También involucra
mecanismos comunitarios.
En ese contexto, el PRNU 22 señala explícitamente la responsabilidad de las empresas de reparar o
contribuir a la reparación de las consecuencias negativas que han provocado o contribuido a provocar
y el PRNU 29 las llama a establecer mecanismos de reclamación eficaces de nivel operacional.
Sumado a los desafíos identificados en las secciones precedentes, los mecanismos operacionales en la
región, además de que aún son pocos, suelen no estar en línea con los criterios de eficacia del PRNU
31, en particular en términos de legitimidad y accesibilidad y, por ende, suelen enfrentar la
desconfianza de las víctimas,73 especialmente porque podrían convertirse en una suerte de juez y parte
en un conflicto. Además, se manifiesta la falta participación de las partes interesadas en las fases de
diseño, implementación y evaluación de tales mecanismos.74 También, se ha identificado la ausencia
de mejoramiento y aprendizaje continuo y la debilidad en materia de apego a los derechos humanos, y
por ende, la falta de enfoques diferenciales y de género.75
La cantidad y calidad de la información que las empresas divulgan con respecto a sus mecanismos y
su desempeño es limitada. Además, son pocas las empresas que identifican claramente los canales de
reclamación y su funcionamiento. Todo lo anterior hace que la información sobre su efectividad sea
dispar.
En este sentido, se requiere mayor difusión de los mecanismos de rendición de cuentas de las
Instituciones Financieras Internacionales (IFI), como por ejemplo del Mecanismo Independiente de
Consulta e Investigación (MICI), del BID, la CAO y el Panel de Inspección del Banco Mundial, entre
otros.76
A su vez, existen mecanismos comunitarios que merecen la pena ser explorados y potenciados en tanto
puede ser una buena opción para tener procesos de diálogo y reconciliación que lleven a una
convivencia pacífica.77

Áreas de acción para los Estados

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Áreas de actuación para las empresas

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Sociedad civil, sindicatos, academia
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Actores del ecosistema de inversión
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11. Redoblar la protección y el respeto de los derechos de los grupos en situación de

vulnerabilidad

“No dejar a nadie atrás” y centrar las acciones y esfuerzos en las personas titulares de derechos y las
víctimas, son las razones de ser del derecho internacional de los derechos humanos y, por tanto, también
de los PRNU.
Los impactos negativos de las actividades empresariales afectan de forma diferenciada y
desproporcionada a ciertos grupos de la población, como son las NNyA, las mujeres, las personas
mayores, las personas LGBTIQ, los pueblos indígenas y afrodescendientes, las personas defensoras de
los derechos humanos, las personas trabajadoras migrantes y refugiadas, las personas con discapacidad,
entre otros.
Por ejemplo, en América Latina las personas que defienden los derechos humanos en el contexto de
actividades empresariales sufren mayores ataques a nivel mundial.78 Los sindicatos, las organizaciones
de la sociedad civil, los y las investigadores y periodistas, que también desempeñan un papel esencial
a la hora de supervisar cómo los Estados y las empresas cumplen con sus respectivos deberes y
responsabilidades y de exigirles responsabilidades, corren riesgos similares.
En relación con las mujeres, la sobrecarga de tareas domésticas y de cuidados, muchas veces
invisibilizadas, contribuyen a la ya existente discriminación con al acceso a empleos de calidad, a
puestos de liderazgo, a igual remuneración por igual trabajo. Ello sin contar el acoso y violencia sexual
que las mujeres sufren en el entorno laboral o en las comunidades aledañas a proyectos económicos.
Las personas LGBTIQ también sufren barreras para el acceso al empleo y son víctimas de múltiples

15
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violencias. Tanto las mujeres, como las personas LGBTIQ sufren mayor nivel discriminación laboral,
de desocupación y están más representadas en el sector informal.
Los NNyA sufren también los impactos de las actividades empresariales de manera diferenciada y
desproporcionada.79 A su vez, si bien la región ha ido bajando la tasa de trabajo infantil, este fenómeno
aún persiste de manera preocupante en algunos sectores como el de la agroindustria y la minería. La
Observación General 16 del Comité de Derechos del Niño requiere, por ejemplo, asegurar el trabajo
decente para madres, padres y cuidadores a fin de garantizar los derechos de NNyA.
Muchos proyectos económicos importantes de la región se desarrollan en territorios donde habitan
pueblos indígenas y afrodescendientes y/o en zonas aledañas, en particular proyectos extractivos,
agropecuarios y de energías renovables, y los procesos de consulta y consentimiento libre, previo e
informado (CCPLI), no son realizados y respetados. La distribución de las tierras en la región es
altamente desigual y permanece una alta inseguridad jurídica en relación con su tenencia,80 producto
de, entre otros, la discriminación racial histórica subyacente. Por consiguiente, las disputas con las
empresas y proyectos empresariales, en especial por el acceso, control, uso y acumulación de las tierras
y los territorios colectivos de los pueblos indígenas, afrodescendientes y comunidades rurales
desplazadas, es una fuente de conflictos. A su vez, la defensa que realizan las personas indígenas y
afrodescendientes, junto a comunidades campesinas, del medio ambiente, de sus territorios y recursos
naturales, muchas veces resulta en hostigamientos y ataques a su contra.81
Asimismo, existe un altísimo número de personas en situación de movilidad humana82 que se
encuentran expuestas a una multiplicidad de riesgos y afectaciones de derechos humanos y laborales,
en particular las personas trabajadoras migratorias y sus familias, las personas desplazadas
internamente y las personas refugiadas y/o solicitantes de asilo.
También, cabe notar la discriminación e impacto desproporcionado sufrido por las personas mayores
y con discapacidades, lo cual exige acciones específicas urgente de parte de los Estados y las empresas.
Estos grupos en situación de vulnerabilidad están compuestos, muchas veces, por líderes y lideresas,
que tienen opiniones, propuestas y proyectos y al no ser incluidos en los procesos de toma de decisión
por parte de los Estados y empresas, es posible que se están quedando por fuera soluciones integrales
que podrían ayudar a avanzar en temas esenciales de empresas y derechos humanos (incluyendo
soluciones duraderas a la crisis climática).
Empoderar a las y los titulares de derechos, y en especial a los grupos en situación de vulnerabilidad,
a sus representantes y a la sociedad civil y permitir una participación significativa de todas las partes o
actores interesados, propiciando espacios donde puedan traerse y discutirse nuevas ideas, perspectivas
y soluciones creativas, debe ser una cuestión transversal en todas las actividades empresariales para
lograr la aplicación efectiva de los PRNU y el desarrollo sostenible durante la próxima década. Esto es
válido en todos los niveles, desde garantizar un diálogo inclusivo con las partes interesadas en el
desarrollo de la legislación y las políticas (por ejemplo, en los procesos de los PAN), hasta la relación
significativa con las y los titulares de derechos como parte de la HRDD de las empresas y la gestión de
reclamaciones.
Áreas de acción para los Estados
®

Áreas de actuación para las empresas

16
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Áreas de acción para otros actores

Naciones Unidas, organismos internacionales, comunidad internacional
®
Sociedad civil, sindicatos, academia
®
Organizaciones empresariales
®
Actores del ecosistema de inversión
®

Recursos clave:
®

1
El Proyecto CERALC tiene como objetivo promover prácticas de conducta empresarial responsable de acuerdo con las
normas internacionales. El proyecto está financiado por la Unión Europea. El Proyecto se implementa en nueve países de la
región, a saber: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Panamá y Perú. Más información en:
https://www.ohchr.org/SP/Issues/Business/Pages/JointProjectResponsibleBusinessConduct.aspx
2
Véase ONU Doc. A/HRC/47/39.
3
Quinto Foro regional de América Latina y el Caribe sobre Empresas y Derechos Humanos ONU Doc. A/HRC/47/39/Add.4
(11 de junio de 2021); Cuarta Consulta regional América Latina y el Caribe sobre Empresas y Derechos Humanos ONU Doc.
A/HRC/44/43/Add.4 (8 de junio de 2020); Tercera Consulta regional América Latina y el Caribe sobre Empresas y Derechos
Humanos A/HRC/38/48/Add.3 (4 de junio de 2019); Primera Consulta regional América Latina y el Caribe sobre Empresas y
Derechos Humanos A/HRC/26/25/Add.2 (24 de abril de 2014). Ver también videos de las sesiones del VI Foro Regional
disponibles en: https://vifororegional.empresasyderechoshumanos.org. https://vifororegional.empresasyderechoshumanos.org.
4
Todos ellos disponibles en:
https://www.ohchr.org/SP/Issues/Business/Pages/WGHRandtransnationalcorporationsandotherbusiness.aspx
5
Las referencias fueron tomadas del Universal Human Rights Index de ACNUDH, disponible en:
https://uhri.ohchr.org/en/.https://uhri.ohchr.org/en/...
6
Especialmente de CIDH, Empresas y Derechos Humanos. Estándares interamericanos, Washington DC, 2019, pero también
de otros informes temáticos de la CIDH disponibles en:
https://www.oas.org/es/CIDH/jsForm/?File=/es/cidh/informes/tematicos.asphttps://www.oas.org/es/CIDH/jsForm/?File=/es/c
idh/informes/tematicos.asp y los cuadernillos de la Corte IDH, disponibles en:
https://www.corteidh.or.cr/cf/corteidh_movil/cuadernillos.cfm.
7
Información sobre los varios Foros y Consultas Regionales en ALC-
https://www.ohchr.org/EN/Issues/Business/Pages/AboutRegionalForumsBHR.aspx.
8
La Corte Constitucional de Colombia ha estado a la vanguardia de los esfuerzos judiciales para implementar los PRNU, con
al menos seis casos con referencias expresas a aquellos, seguida por Perú. Ver síntesis de casos en Debevoise & Plimpton, UN
Guiding Principles on Business and Human Rights at 10. The Impact of the UNGPs on Courts and Judicial Mechanisms, 2021.
Disponible en: https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Business/UNGPsBHRnext10/debevoise.pdf.

17
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9
Márquez, Daniel Iglesias, “Estándares interamericanos sobre empresas y derechos humanos: Nuevas perspectivas para la
conducta empresarial responsable en las Américas”, Anuario de Derechos Humanos, Vol. 16 Núm. 2, 2020.
10
Véase por ejemplo casos Lemoth Morris y otros (buzos miskitos) vs. Honduras (2020), Pueblos Kaliña y Lokono vs. Surinam
(2015), Sarayaku vs Ecuador (2012), entre otros.
11
Véase también A/HRC/47/39, párr. 38.
12
Véase https://www.business-humanrights.org/en/latest-news/list-of-large-businesses-associations-investors-with-public-
statements-endorsements-in-support-of-mandatory-due-diligence-regulation/ y
https://www.comunicarseweb.com/noticia/pacto-global-insta-por-la-obligatoriedad-de-procesos-de-debida-diligencia-en-
ddhh; https://www.ioe-
emp.org/index.php?eID=dumpFile&t=f&f=156042&token=ee1bad43bfa8dbf9756245780a572ff4877a86d5.
13
Véase
https://observatoriorsc.org/wp-content/uploads/2019/10/Final_CSO_EU_Due_Diligence_Statement_2.12.19.pdf.
14
Véase https://www.ituc-csi.org/towards_mandatory_due_diligence.
15
Véase https://corporatejustice.org/wp-content/uploads/2021/07/Corporate-due-diligence-laws-and-legislative-proposals-in-
Europe-June-2021.pdf y https://corporatejustice.org/publications/debating-corporate-due-diligence-a-reality-check/.
16
Esto se ha visto fuertemente marcado por los procesos que se han venido dando en la Unión Europea. Ver al respecto
https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/8ba0a8fd-4c83-11ea-b8b7-01aa75ed71a1/language-en y
https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/JURI-PR-657191_EN.pdf. También en función de las legislaciones de países
como Alemania, Francia, Noruega y países como el Reino Unido y Holanda o estados como California que cubren aspectos de
debida diligencia. Para mayo información ver: https://www.focusright.ch/world-map
17
Véase https://ideaspaz.org/especiales/infografias/dia-internaciona-ddhh.html
18
Ver síntesis de casos en Debevoise & Plimpton, UN Guiding Principles on Business and Human Rights at 10. The Impact of
the UNGPs on Courts and Judicial Mechanisms, 2021. Disponible en:
https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Business/UNGPsBHRnext10/debevoise.pdf
19
En cumplimiento del mandato establecido por resolución 26/9 del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, el
titular de la Representación Permanente de Ecuador ante Naciones Unidas en Ginebra continúa ejerciendo la Presidencia-
Relatoría del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Naciones Unidas que negocia la elaboración de dicho instrumento en
Ginebra. Sobre el instrumento y toda la documentación oficial relevante relacionada, se recomienda consultar:
https://www.ohchr.org/SP/HRBodies/HRC/WGTransCorp/Pages/IGWGOnTNC.aspx.
20
Entre las cuales se puede mencionar las cláusulas y enfoques de derechos humanos en los acuerdos de comercio e inversión;
la legislación sobre divulgación obligatoria de información especialmente no financiera; las normas de contratación pública; y
los requisitos de los créditos a la exportación, entre otros.
21
GT, Orientación para los Planes de Acción Nacionales sobre las Empresas y los Derechos Humanos, 2016, resumen ejecutivo.
Disponible en: https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Business/UNWG_NAPGuidance_SP.pdf
22
Disponible en: https://www.ohchr.org/SP/Issues/Business/Pages/NationalActionPlans.aspx
23
Disponible en: https://ddhh.minjusticia.gob.cl/infografias-plan-de-accion-nacional-de-derechos-humanos-y-empresas/
24
El compromiso fue anunciado en la sesión de gobiernos del V Foro Regional sobre Empresas y Derechos Humanos. Véase:
https://www.youtube.com/watch?v=HjoXcXklZXc&feature=emb_logo.
25
El Gobierno de Ecuador manifestó públicamente su compromiso en iniciar la elaboración de un PAN el 15 de septiembre de
2020, en un evento oficial y de alto nivel realizado en la Cancillería y con presencia de organismos internacionales:
https://www.cancilleria.gob.ec/2020/10/15/ecuador-comienza-la-elaboracion-de-plan-de-accion-sobre-empresas-y-derechos-
humanos/.
26
Para el seguimiento de los PAN existentes ver https://www.ohchr.org/SP/Issues/Business/Pages/NationalActionPlans.aspx y
https://globalnaps.org.
27
Disponible en: https://www.buenosaires.gob.ar/sites/gcaba/files/plan_local_ddhh_web_2.pdf.
28
Véase http://www.derechoshumanos.gov.co/Prensa/2020/Documents/Plan-Nacional-de-Accion-de-Empresa-y-Derechos-
Humanos.pdf, p. 43-44.
29
Ídem, párr. 43.
30
Informe del Grupo de Trabajo sobre la coherencia de las políticas en la acción gubernamental de protección contra los abusos
de los derechos humanos relacionados con las empresas, 19 de julio de 2019, párr. 9. (Doc. ONU A/74/198).
31
Ver bloque 5.
32
Véase https://www.oecd.org/daf/inv/mne/COVID-19-Latin-America-Caribbean-Statement-on-responsible-and-sustainable-
businesses.pdf
33
Véase informe del Grupo de Trabajo sobre coherencia política (ONU Doc. A/74/198). También estudio de la OCDE sobre
Políticas Públicas de Conducta Empresarial Responsable en Perú

18
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(http://mneguidelines.oecd.org/revisiondepoliticassobreconductaempresarialresponsabledeperu.htm) y de México
https://mneguidelines.oecd.org/estudios-sobre-politicas-publicas-de-conducta-empresarial-responsable-mexico.htm.
34
En el caso de los PNC, se insta además a avanzar en la realización de ejercicios de revisión de pares para fortalecer su
estructura y ámbito de acción. Esto ya ha sido realizado por Chile en 2018, véase: https://mneguidelines.oecd.org/Chile-NCP-
Peer-Review-2018.pdf y Argentina en 2019 y https://mneguidelines.oecd.org/Argentina-NCP-Peer-Review-2019.pdf
respectivamente.
35
Sobre indicadores de independencia de las INDH en función de los Principios de Paris ver
https://www.ohchr.org/Documents/Issues/HRIndicators/MetadataNHRIAccreditation.pdf
36
ACNUDH, "Bachelet alarmada por los intentos de socavar las instituciones nacionales de derechos humanos en América
Latina y el Caribe", 6/5/21. Disponible
en:https://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=27063&LangID=S
37
Véase Avery, Chris, ‘The Difference between CSR and Human Rights’ (August/September 2006), disponible en:
https://media.business-humanrights.org/media/documents/files/reports-and-materials/Avery-difference-between-CSR-and-
human-rights-Aug-Sep-2006.pdfhttps://media.business-humanrights.org/media/documents/files/reports-and-materials/Avery-
difference-between-CSR-and-human-rights-Aug-Sep-2006.pdf; Wettstein, Florian, ‘CSR and the Debate on Business and
Human Rights: Bridging the Great Divide’ (2012) 22:4 Business Ethics Quarterly 739; Ramasastry, Anita, ‘Corporate Social
Responsibility versus Business and Human Rights: Bridging the Gap between Responsibility and Accountability’ (2015) 14
Journal of Human Rights 237.
38
Véase las recomendaciones clave del Grupo de Trabajo sobre “la dimensión de las empresas y los derechos humanos en el
desarrollo sostenible: incorporando “proteger, respetar y remediar” en la aplicación de los ODS,
https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Business/Session18/InfoNoteWGBHR_SDGRecommendations_SP.pdfhttps://ww
w.ohchr.org/Documents/Issues/Business/Session18/InfoNoteWGBHR_SDGRecommendations_SP.pdf
39
Ver por ej. ONU Doc. A/HRC/47/39, párr. 67, 68, 111, entre otros.
40
Véase las recomendaciones clave del Grupo de Trabajo sobre “la dimensión de las empresas y los derechos humanos en el
desarrollo sostenible: incorporando “proteger, respetar y remediar” en la aplicación de los ODS,
https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Business/Session18/InfoNoteWGBHR_SDGRecommendations_SP.pdfhttps://ww
w.ohchr.org/Documents/Issues/Business/Session18/InfoNoteWGBHR_SDGRecommendations_SP.pdf e informe de la CIDH,
Estándares interamericanos, op cit. cit. párr. 53 y concordantes.
41
Ver comentario al PRNU 5.
42
Véase https://www.oecd.org/gov/government-at-a-glance-latin-america-and-the-caribbean-2020-13130fbb-en.htm
43
Véase http://ricg.org/es/publicaciones/lanzamiento-del-estudio-diagnostico-subregional-de-los-datos-del-sistema-de-
compra-y-contratacion-publica-oea-caf/.
44
Véase http://ricg.org/es/publicaciones/lanzamiento-del-estudio-diagnostico-subregional-de-los-datos-del-sistema-de-
compra-y-contratacion-publica-oea-caf/
45
Ver OCDE, Resultados de la Encuesta de la OCDE a Empresas sobre la Conducta Empresarial Responsable en América
Latina y el Caribe, 2021.
46
ACNUDH, Responsabilidad corporativa de respetar los derechos humanos – Guía interpretativa, 2011.
47
Estos sectores pueden involucrar las industrias extractivas, agroindustrias, textil y calzado, sector financiero, etc. Véase
http://mneguidelines.oecd.org/rbclac.htm y https://mneguidelines.oecd.org/duediligence/.
48
OCDE, Resultados de la Encuesta de la OCDE a Empresas sobre la Conducta Empresarial Responsable en América Latina
y el Caribe, 2021. Disponible en: https://www.worldbenchmarkingalliance.org/publication/chrb/. Si bien la muestra no es
representativa, su riqueza radica en que sus resultados permiten tener un mayor y mejor conocimiento de las prácticas de CER
en la región e identificar desafíos pendientes en la región.
49
Esto varía por sector, siendo el sector de las industrias extractivas el que más indica aplicar procesos de debida diligencia
(58%).
50
Véase https://www.worldbenchmarkingalliance.org/publication/chrb/.
51
Según OIT, 31,7% trabajan en micro empresas (que tienen entre 2 y 9 personas); 11,1% en pequeñas empresas (con 10-49
personas); 25,9% en medianas y grandes empresas (amas de 50 personas), y 31,3% son autónomos/as.
52
Véase https://www.ilo.org/americas/temas/econom%C3%ADa-informal/lang--es/index.htm
53
A/HRC/47/39/Add.4, párr. 43.
54
Véase https://media.business-humanrights.org/media/documents/HRDs_2020_infographic_.pdf.
55
Véase https://library.fes.de/pdf-files/bueros/mexiko/15783-20191202.pdf y https://ejatlas.org/?translate=es
56
Véase https://library.fes.de/pdf-files/bueros/mexiko/15783-20191202.pdf y https://ejatlas.org/?translate=es
57
Véase https://www.cepal.org/es/articulos/2016-america-latina-caribe-es-la-region-mas-desigual-mundo-como-solucionarlo
58
Véase https://www.latinamerica.undp.org/content/rblac/es/home/library/human_development/regional-human-
development-report-2021.html

19
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59
Véase https://www.cepal.org/es/articulos/2016-america-latina-caribe-es-la-region-mas-desigual-mundo-como-solucionarlo.
60
Véase https://www.oxfam.org/es/informes/el-virus-de-la-desigualdad.
61
OHCHR, Preguntas Frecuentes. op. cit. cit., p. 27. Disponible en:
https://www.ohchr.org/Documents/Publications/FAQ_PrinciplesBussinessHR_SP.pdf.
62
Véase https://www.humanrights.dk/publications/economy-human-rights.
63
Debevoise & Plimpton, UN Guiding Principles on Business and Human Rights at 10. The Impact of the UNGPs on Courts
and Judicial Mechanisms, 2021, párr. 429. Disponible en:
https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Business/UNGPsBHRnext10/debevoise.pdf.
64
Véase https://ideaspaz.org/especiales/infografias/dia-internaciona-ddhh.html.
65
Para más información sobre el rol de los PNC ver siguiente sección.
66
Estos incluyen “a) falta de recursos materiales, acceso a conocimiento técnico y a abogados apropiados que igualen las
capacidades de las empresas, especialmente cuando se trata de empresas globales; b) falta de acceso al material probatorio; c)
temor a represalias en forma de daños a la reputación; d) amenazas a la integridad física propia o de familiares y testigos; e)
estigmatización en el trabajo; f) violación de la integridad física; g) corrupción publica y conducta deshonesta de las empresas;
h) una cultura jurídica formalista; i) falta de independencia de los órganos de justicia; j) dificultades para acceder a los diversos
mecanismos locales e internacionales porque no se conocen bien sus procedimientos o porque acceder a ellos puede ser costoso;
k) desconocimiento en materia de derechos humanos por parte de las víctimas.” Ver Doc. ONU A/HRC/26/25/Add.2, párr. 25.
67
A ello se le suma la imposibilidad de reparación colectiva y acciones colectivas; conflicto de leyes; obstáculos relacionados
con la pertenencia a un grupo social determinado (ej. capacidad jurídica de pueblos indígenas, migrantes, mujeres, NNyA
adultos mayores, personas con discapacidad); obstáculos técnicos u organizacionales (deficiencia del sistema, formación
insuficiente de operadores de justicia, demoras injustificadas, barreras geográficas); obstáculos institucionales (inexistencia
y/o déficits para el acceso a patrocinio jurídico gratuito y de calidad, sentencias judiciales no razonadas -que no examinan de
manera completo los argumentos invocados); barreras culturales e idiomáticas; etc. Para una mayor conceptualización de estas
barreras ver, por ejemplo, CIJ, Acceso a la Justicia: Casos de Abusos de Derechos Humanos por Parte de Empresas –
Colombia, 2010. Disponible en: https://www.icj.org/wp-content/uploads/2012/09/Colombia-access-to-justice-corporations-
thematic-report-2010-spa.pdf
68
Véase https://www.business-humanrights.org/en/from-us/briefings/slapped-but-not-silenced-defending-human-rights-in-
the-face-of-legal-risks/
69
Debevoise & Plimpton, op. cit. párr. 431.
70
Véase https://mneguidelines.oecd.org/resultados-de-la-encuesta-de-la-ocde-a-empresas-sobre-la-conducta-empresarial-
responsable-en-america-latina-y-el-caribe.pdf
71
ONU Doc. A/HRC/47/39/Add.3
72
Idem.
73
Véase, por ejemplo, https://minsus.net/mineria-sustentable/wp-content/uploads/2021/03/Análisis-sistematización-y-
comparación-de-los-mecanismos-de-acceso-a-reclamo-por-actividad-minera-en-la-región-andina.pdf
74
Véase https://www.icj.org/wp-content/uploads/2019/11/Universal-Grievance-Mechanisms-Publications-Reports-Thematic-
reports-2019-ENG.pdf
75
Véase https://minsus.net/mineria-sustentable/wp-content/uploads/2021/03/Análisis-sistematización-y-comparación-de-los-
mecanismos-de-acceso-a-reclamo-por-actividad-minera-en-la-región-andina.pdf
76
El Proyecto CERALC realizó en 2020 un ciclo de formación denominado ABC de mecanismos de reparación de Instituciones
Financieras Internacionales (IFIs) y Puntos Nacionales de Contacto (PNC) que contó con más de 500 personas inscritas de
más de 27 países. El 56,4% de las personas que se registraron indicaron no tener conocimiento sobre el tema y el 88% no ha
utilizado los mecanismos de las IFIs ni los PNC (25,3% porque desconocía su existencia y 62,7% por otras razones). Más
información sobre este ciclo en: https://www.hchr.org.co/index.php/informacion-publica/micrositios/ceralc
77
Doc. ONU A/HRC/26/25/Add.2, párr. 28.
78
Véase https://www.business-humanrights.org/es/últimas-noticias/nuevo-informe-de-global-witness-revela-que-empresas-
están-detrás-de-la-mayor%C3%ADa-de-los-227-asesinatos-de-personas-defensoras-de-los-derechos-humanos-registrados/.
El término personas defensoras de derechos humanos debe entenderse en los términos de la Declaración de los defensores de
los derechos humanos de Naciones Unidas e incluye periodistas, líderes y lideresas indígenas, y mujeres defensoras.
79
Ver Observaciones Generales Nº 16 y 25 del Comité de Derechos del Niño (CRC).
80
Véase, por ejemplo, https://www-cdn.oxfam.org/s3fs-public/file_attachments/desterrados-ejecutivo-es-29nov-
web_0.pdf.
81
Véase CIDH, Pueblos indígenas, personas afrodescendientes e industrias extractivas, 2015 y
https://www.iwgia.org/en/resources/publications/305-books/4419-the-un-guiding-principles-on-business-human-rights-and-
indigenous-peoples-–-progress-achieved,-the-implementation-gap-and-challenges-for-the-next-decade.html
82
Véase CIDH, Derechos Laborales y Sindicales. Estándares Interamericanos, 2020.

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