TLC COLOMBIA

Edgar Yesid Gómez Bernal

C.C.: [Link]

Unidades Tecnológicas de Santander

Facultad de Ciencias Socioeconómicas y Empresariales

Tecnología en Gestión Empresarial

Marketing Internacional

13 de mayo de 2023
 TLC COLOMBIA

Un Tratado de Libre Comercio representa un compromiso entre dos o más países para

eliminar las barreras arancelarias y facilitar el intercambio de bienes y servicios dentro de una

región específica. Estos acuerdos se establecen con el objetivo de fomentar el crecimiento

económico y la prosperidad compartida entre las naciones involucradas. Además de la

eliminación de aranceles, los TLC a menudo abordan aspectos como la protección de la

propiedad intelectual, la promoción de la inversión extranjera y la armonización de regulaciones

para facilitar el comercio. Al crear un ambiente más propicio para las transacciones

comerciales, estos tratados pueden impulsar la competitividad de las empresas y generar

nuevas oportunidades de empleo.

A continuación vamos a resumir los acuerdos vigentes que tiene Colombia con distintos

países o regiones de carácter internacional:

1. Panamá

El Acuerdo de Alcance Parcial No. 29 entre Colombia y Panamá, suscrito en 1993 y

modificado en 2003 y 2005, facilita el comercio bilateral al otorgar preferencias arancelarias

para más de 300 productos por parte de Colombia a Panamá y para más de 80 productos de

Panamá a Colombia. Estas preferencias implican reducciones arancelarias que van del 20% al

100%.

Las preferencias arancelarias otorgadas implican reducciones porcentuales en los

aranceles de importación, excluyendo ciertas restricciones no arancelarias y asegurando un

trato nacional en relación con impuestos y gravámenes internos, similar al aplicado a productos

nacionales.
 Las normas de origen se basan en el principio de cambio en la clasificación arancelaria

según el Sistema Armonizado, con un requisito de valor de contenido regional del 40% bajo el

método de valor de transacción.

En cuanto a las salvaguardias, ambos países pueden aplicar medidas temporales y no

discriminatorias si las importaciones amenazan con causar daño a la producción nacional.

Estas medidas consisten en el restablecimiento de aranceles hasta el nivel fijado para terceros

países y pueden ser prorrogables si persisten las causas que las motivaron.

2. Venezuela

El Acuerdo de Alcance Parcial de naturaleza Comercial entre Colombia y Venezuela,

suscrito en noviembre de 2011, establece un marco legal para regular la relación comercial

bilateral. Tras la denuncia por parte de Venezuela del Acuerdo de Cartagena en 2006, se

necesitaba un nuevo acuerdo para facilitar el comercio bilateral.

El acuerdo define el tratamiento preferencial para las exportaciones entre ambos países,

basado en el comercio histórico entre 2006 y 2010. Incluye disciplinas como el régimen de

origen, normas técnicas, medidas sanitarias y fitosanitarias, medidas de defensa comercial y un

mecanismo de solución de controversias.

El acceso preferencial implica la aplicación de preferencias arancelarias sobre

productos originarios, nuevos y sin uso. Se establecen reglas de origen para calificar

mercancías como originarias, así como requisitos específicos de origen para diferentes

sectores, como agricultura, petróleo, textiles, confecciones, siderurgia y automotriz.

Las reglas técnicas garantizan condiciones de seguridad y protección, utilizando normas

internacionales como referencia. Las medidas sanitarias y fitosanitarias se basan en la

legislación nacional y los protocolos acordados, con un mecanismo de consultas en caso de

diferencias.
 Las medidas de defensa comercial incluyen la prohibición de prácticas desleales, como

subsidios a la exportación, y establecen procedimientos para investigaciones antidumping y de

salvaguardia bilateral. También se permite la aplicación de medidas especiales agrícolas en

ciertas condiciones.

El mecanismo de solución de controversias establece diferentes instancias, como

consultas técnicas, mediación, resolución a través de expertos y medidas en caso de

incumplimiento. Este acuerdo busca estimular el desarrollo de las economías de ambos países

y promover un intercambio comercial equilibrado y beneficioso para ambas partes.

3. Alianza del Pacifico

La Alianza del Pacífico es un mecanismo de articulación política, económica y de

cooperación entre Chile, Colombia, México y Perú, establecido en 2011 y formalizado en 2012

con la firma del Acuerdo Marco. Surgió de la iniciativa del presidente peruano Alan García y la

posterior convocatoria del presidente chileno Sebastián Piñera a una reunión con los

mandatarios de Colombia y México para fortalecer su relación mediante una integración

profunda.

El principal objetivo de la Alianza es conformar un área de integración profunda que

impulse el crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías participantes,

promoviendo la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas. Además, busca

proyectarse hacia el Asia Pacífico y diversificar los mercados para reducir la vulnerabilidad ante

crisis económicas.

Lo que caracteriza a la Alianza es su enfoque más allá de un simple tratado de libre

comercio, incluyendo cooperación en diversos ámbitos como innovación, emprendimiento,

cultura y deporte. Para Colombia, ser parte de esta iniciativa significa profundizar relaciones

comerciales con economías exitosas de América Latina y acceder a mercados asiáticos a

través de los acuerdos comerciales de los otros miembros.

 La Alianza del Pacífico es una estrategia innovadora e integral para Colombia, que le

permite proyectarse globalmente, integrarse en cadenas de valor regionales, incursionar en

nuevos mercados y aumentar la competitividad de sus pymes, gracias a la acumulación de

origen y la facilitación del comercio que promueve el Protocolo Adicional de la Alianza.

4. Canadá

El Acuerdo de Libre Comercio (TLC) entre Colombia y Canadá, suscrito el 21 de

noviembre de 2008, representa un hito significativo en la política de comercio exterior de

Colombia. Este acuerdo, que entró en vigor el 15 de agosto de 2011, no solo fortalece las

relaciones bilaterales entre ambos países, sino que también abre nuevas oportunidades para el

crecimiento económico y la integración comercial.

Uno de los principales beneficios del acuerdo es el acceso preferencial al mercado

canadiense para los exportadores colombianos. Esto incluye tanto productos agrícolas como no

agrícolas, con reglas de origen y procedimientos diseñados para facilitar el comercio y asegurar

la transparencia. Adicionalmente, el acuerdo establece un marco para la inversión,

garantizando seguridad y certidumbre a los inversionistas de ambas naciones.

En términos de bienes agrícolas, Colombia logró consolidar las preferencias del Sistema

Generalizado de Preferencias (SGP) y obtener modalidades de desgravación favorables. En el

ámbito de bienes no agrícolas, se beneficiarán productos que utilizan instrumentos de

promoción de exportaciones como el Plan Vallejo y las Zonas Francas. Estas disposiciones no

solo mejoran el acceso a mercados, sino que también potencian la competitividad de la oferta

exportable colombiana.

5. CAN

El Acuerdo de Cartagena, que dio origen al Grupo Andino, se inició con la Declaración

de Bogotá en 1966 y se suscribió el 26 de mayo de 1969, entrando en vigor el 16 de octubre de

1969 tras la ratificación de Perú, Colombia y Chile. Ecuador y Bolivia lo ratificaron en noviembre

de 1969 y Venezuela en 1973. Chile se retiró en 1976.

El Acuerdo ha sufrido importantes modificaciones, destacando el Protocolo de Trujillo en

1996, que creó la Comunidad Andina. Venezuela denunció el Acuerdo en 2006 y salió de la

Comunidad en 2011.

La Comunidad Andina (CAN) está integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, con

personería jurídica internacional. Chile es País Miembro Asociado desde 2006, y los países del

MERCOSUR desde 2005.

La CAN es un pionero en la integración continental, promoviendo la libre circulación de

bienes, servicios y ciudadanos. En mayo de 2023 cumplió 54 años. Facilita el intercambio sin

arancel de bienes entre sus miembros y ha desarrollado regímenes comunes en varias áreas

comerciales y de cooperación, fortaleciendo las capacidades comerciales de los países

miembros.

6. CARICOM

CARICOM es una organización fundada el 4 de julio de 1973 mediante el Tratado de

Chaguaramas por 15 países del Caribe. Sus objetivos son mejorar el nivel de vida, eliminar el

desempleo y fomentar el desarrollo económico y el comercio tanto dentro de la región como

con terceros países.

El 24 de julio de 1994, Colombia firmó con 12 países de CARICOM el Acuerdo de

Alcance Parcial No. 31 (AAP No. 31) sobre Comercio y Cooperación Económica y Técnica,

vigente desde el 1° de enero de 1995. En 1998, se suscribió un protocolo que modificó las

normas de origen e incluyó productos con preferencias arancelarias para Colombia, que

comenzaron el 1° de junio de 1998 y se implementaron gradualmente.

 Los 12 países miembros de CARICOM que son signatarios del AAP No. 31 incluyen

Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados y Guyana, entre otros. Bahamas, Surinam y Haití no

están incluidos en este acuerdo por diversas razones.

El acuerdo y su protocolo incluyen disposiciones sobre aranceles, normas de origen,

normas técnicas, promoción comercial, financiamiento del comercio, comercio de servicios,

transporte, salvaguardias, prácticas desleales del comercio, cooperación económica y técnica,

actividades del sector privado, solución de controversias, evaluación del acuerdo, adhesión y

disposiciones transitorias.

Colombia recibe preferencias arancelarias del 100% en 1.074 productos de Trinidad y

Tobago, Jamaica, Barbados y Guyana, y otorga preferencias del 100% en 1.128 productos a

los países de CARICOM. Ejemplos de productos beneficiados incluyen tabaco, maquinaria

agrícola y textiles para Colombia, y gasolinas y pescado para CARICOM.

Colombia y CARICOM buscan profundizar este acuerdo, incorporando nuevos

productos y adaptando disciplinas comerciales actuales, con la posible inclusión futura de Haití

y Surinam.

El Consejo Conjunto Colombia/Caricom de Cooperación Comercial, Económica y

Empresarial administra el acuerdo, habiendo celebrado seis reuniones hasta la fecha, la última

en Cartagena en 2002.

El acuerdo incluye programas de liberalización de aranceles implementados en fases en

1994 y 1998, beneficiando a ambas partes con preferencias arancelarias progresivas hasta

alcanzar el 100% en varios productos.

7. Chile

Los acuerdos comerciales entre Colombia y Chile comenzaron con la integración

latinoamericana desde el Tratado de Montevideo de 1980 (ALADI), mediante acuerdos

bilaterales de Alcance Parcial. Estos acuerdos dieron lugar al Acuerdo de Complementación

Económica (ACE24), firmado el 6 de diciembre de 1993 y vigente desde el 1° de enero de

1994. El 20 de enero de 2000, los países también firmaron el Acuerdo para la Promoción y

Protección Recíproca de las Inversiones.

Con un 98% del comercio liberalizado, se firmó el Acuerdo de Libre Comercio (ALC) el

27 de noviembre de 2006, que profundiza las disciplinas bajo la OMC. Este acuerdo fue

incorporado a la legislación colombiana en 2008, aprobado por la Corte Constitucional en 2009

y vigente desde el 8 de mayo de 2009.

El ACE24 fue el primer acuerdo que incluyó todo el universo arancelario en un programa

de desgravación, buscando establecer un espacio económico ampliado para la libre circulación

de bienes, servicios y factores productivos.

El ALC abarca 22 capítulos con disposiciones sobre comercio de mercancías, normas

de origen, facilitación del comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos,

defensa comercial, inversión y servicios, compras públicas, solución de controversias, temas

laborales y ambientales, cooperación y administración del acuerdo.

Desde el 1° de enero de 2012, el 100% del universo arancelario quedó desgravado,

exceptuando productos sujetos al mecanismo de franja de precios (cárnicos, lácteos, arroz,

oleaginosos y azúcar).

El ALC ha permitido dinamizar las relaciones bilaterales entre Colombia y Chile. La

Comisión de Libre Comercio, compuesta por los ministros de Comercio de ambos países,

administra el acuerdo junto con varios comités y grupos de trabajo.

Los comités principales incluyen:

 Comité de Acceso a Mercados: Monitorea compromisos y resuelve preocupaciones

comerciales.

 Comité de Normas de Origen: Actualiza normas de origen y resuelve asuntos

relacionados.
  Comité de MSF: Aborda preocupaciones comerciales sobre productos agropecuarios y

sanitarios.

 Tema Ambiental: Promueve el intercambio de información y cooperación en temas

ambientales.

 Grupo de Compras Públicas: Negocia sobre servicios de ingeniería y arquitectura.

Desde la vigencia del ALC, la Comisión de Libre Comercio ha realizado varias reuniones

y ha suscrito 15 decisiones en desarrollo del acuerdo.

8. Corea

El acuerdo comercial con Corea del Sur se ha gestado en un contexto de esfuerzos

continuos por parte de Colombia para lograr acceso preferencial a diversos mercados

internacionales. El principal objetivo de este tratado es estrechar lazos comerciales con las

economías asiáticas y atraer inversiones productivas. Este acuerdo no solo representa el

primer tratado de libre comercio de Colombia con un país asiático, sino también una puerta de

entrada a la región más económicamente dinámica del mundo.

La importancia de este acuerdo para Colombia es multifacética. A través de una relación

preferencial y permanente con Corea del Sur, Colombia puede atraer inversiones en sectores

de alta tecnología y satisfacer sus necesidades en infraestructura y desarrollo tecnológico. El

acuerdo también promete beneficios sustanciales para el sector agropecuario y agroindustrial,

dado que Corea es un gran importador de estos productos. Además, el tratado fomenta la

cooperación en diversas áreas, como el desarrollo industrial y la innovación.

La entrada en vigencia del acuerdo comercial con Corea del Sur representa un paso

significativo para Colombia en su acercamiento al mercado asiático. Este tratado comprensivo

abarca diversas disciplinas, incluyendo el comercio de bienes y servicios, inversión, compras

públicas y cooperación. Los 22 capítulos del acuerdo cubren un amplio espectro de temas,
desde acceso a mercados y reglas de origen, hasta medidas sanitarias y fitosanitarias,

obstáculos técnicos al comercio, y protección de inversiones.

Para los colombianos, este acuerdo ofrece múltiples beneficios. Los consumidores

podrán acceder a una mayor variedad de bienes a precios más competitivos, mientras que los

productores encontrarán nuevas oportunidades de exportación y crecimiento, lo que se

traducirá en más y mejores empleos. La eliminación gradual de aranceles también beneficiará a

las empresas de todos los sectores, al reducir costos de materias primas, insumos y bienes

intermedios. Corea, siendo un exportador neto de capital y líder en innovación tecnológica,

promete incrementar la inversión productiva y la transferencia de conocimiento hacia Colombia.

Entre las ventajas específicas del acuerdo se encuentran las nuevas oportunidades de

mercado, la posibilidad de establecer vínculos en las cadenas de producción y suministro, y la

creación de alianzas productivas y comerciales. Además, se espera atraer más inversionistas y

ofrecer a los consumidores colombianos mayores opciones y mejores precios.

El comercio bilateral entre Colombia y Corea ha mostrado un notable crecimiento en la

última década, multiplicándose por 3.7 veces entre 2003 y 2013. Se espera que este

dinamismo continúe, impulsado por el acceso preferencial acordado en el tratado. Las

experiencias de Chile y Perú, cuyos acuerdos comerciales con Corea han resultado en un

incremento sustancial de sus exportaciones agrícolas, sugieren que Colombia podría obtener

resultados similares o mejores.

9. Costa Rica

Colombia, en su esfuerzo continuo por ampliar el acceso de sus productos y servicios a

diversos mercados internacionales, ha decidido negociar un Tratado de Libre Comercio (TLC)

con Costa Rica. Esta iniciativa se enmarca en la estrategia de Colombia de fortalecer lazos

comerciales con Centroamérica y atraer inversiones productivas a sus fronteras. Costa Rica,
reconocida por su economía dinámica y estable, presenta una oportunidad única para

Colombia, con la que ya existen sólidos vínculos culturales, comerciales y diplomáticos.

La negociación de este TLC no es un evento aislado, sino un paso lógico en la

consolidación de relaciones comerciales de Colombia con la región centroamericana. Este

acuerdo complementa los tratados previos con los países del Triángulo Norte (El Salvador,

Guatemala y Honduras) y refuerza la posición de Colombia en la Alianza del Pacífico, una

plataforma que Costa Rica también desea integrar. La formalización de las negociaciones en

2012, impulsada por los líderes de ambos países, subraya la relevancia estratégica de este

acuerdo.

El TLC con Costa Rica implica una serie de beneficios económicos y comerciales

significativos. En primer lugar, la reducción y eliminación de aranceles y barreras no

arancelarias facilitará el acceso de las exportaciones colombianas a uno de los mercados más

importantes de Centroamérica. Este mercado, con un poder adquisitivo considerablemente

superior al de Colombia, ofrece un potencial de crecimiento y diversificación de las

exportaciones industriales colombianas.

Además, el acuerdo establece un marco de reglas claras y estables para los

inversionistas, lo cual es crucial dado que Colombia ya es un importante inversor en Costa

Rica. Este entorno favorable no solo consolidará las inversiones actuales, sino que también

atraerá nuevas inversiones, aumentando el dinamismo económico en ambos países. El

incremento en los flujos de inversión y turismo, así como el fomento de alianzas productivas

entre empresas colombianas y costarricenses, son aspectos esenciales de este TLC.

El comercio entre Colombia y Costa Rica ha mostrado variaciones, con exportaciones

colombianas disminuyendo en algunos años recientes. En 2012, las exportaciones colombianas

a Costa Rica alcanzaron US$274,4 millones, una caída significativa respecto al año anterior.

Sin embargo, la mayoría de estos productos fueron industriales, no mineros energéticos,

destacándose los polímeros de propileno e insecticidas. Por otro lado, las importaciones de
Costa Rica a Colombia crecieron, demostrando una relación comercial activa y con potencial de

expansión.

En términos de Inversión Extranjera Directa (IED), Costa Rica ha demostrado ser un

destino atractivo, capturando inversiones colombianas que han contribuido al empleo y

dinamismo económico local. Entre 2000 y 2012, la inversión colombiana en Costa Rica fue

significativa, especialmente en sectores industriales e inmobiliarios, mientras que la inversión

costarricense en Colombia también ha sido notable.

El acuerdo comercial abarca un amplio espectro de temas, desde el acceso al mercado

de bienes hasta modernas normativas en inversión y servicios. Con 22 capítulos que cubren

aspectos como transparencia, reglas de origen, facilitación del comercio, servicios financieros,

propiedad intelectual y competencia, el TLC está diseñado para crear un entorno favorable para

el intercambio comercial y de inversiones.

La negociación del acuerdo se llevó a cabo en cuatro rondas, culminando en marzo, y

su firma oficial ocurrió en mayo de 2012. Ahora, el acuerdo debe ser aprobado por los

congresos de ambos países, un proceso que podría extenderse hasta dos años en Colombia.

10. Cuba

En el primer semestre de 2016, los equipos negociadores de Colombia y Cuba

trabajaron para profundizar el Acuerdo de Complementación Económica No. 49 (ACE 49) en

áreas clave como Acceso a Mercados, Origen, Cooperación, Facilitación del Comercio,

Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), Defensa Comercial, Institucionales y Medidas

Sanitarias y Fitosanitarias (MSF). Las negociaciones se llevaron a cabo en tres rondas

presenciales y concluyeron con la suscripción del Tercer Protocolo Adicional al ACE 49 el 13 de

noviembre de 2017, el cual entró en vigencia en Colombia el 6 de julio de 2018. A continuación

se explican los puntos clave del acuerdo:

 Institucionales y Solución de Controversias: Se fortaleció el poder de la Comisión

Administradora del Acuerdo para agilizar modificaciones y profundizaciones. Se

estableció un capítulo robusto para resolver controversias bilateralmente, incluyendo la

anulación y menoscabo.

 OTC: Se incorporaron temas relacionados con las buenas prácticas de regulación y

cooperación en el acceso a información técnica y reglamentos técnicos, siguiendo la

metodología de la OMC.

 Defensa Comercial: Se profundizó en los mecanismos tradicionales de Antidumping,

Salvaguardias y Derechos Compensatorios, con procedimientos similares a los

negociados en TLCs recientes de Colombia.

 Facilitación del Comercio: Cuba aceptó las normas de facilitación del comercio bajo el

marco teórico de la OMC, lo que agilizará las relaciones comerciales bilaterales.

 MSF: Se desarrollaron mecanismos en sanidad animal y vegetal, se fortalecieron

canales de comunicación y cooperación, y se creó un comité MSF.

 Régimen de Origen: Se actualizó el Anexo III del Acuerdo y se negociaron Requisitos

Específicos de Origen, resultando en un capítulo más robusto y completo.

 Acceso a Mercados: Cuba otorgó preferencias en 1,979 líneas adicionales, sumando un

total de 3,489 líneas (equivalentes a 4,635 líneas colombianas). Se incluyeron sectores

agrícolas como carne, semillas, cacao y pescado, y sectores industriales como textiles,

automotores, cosméticos y electrodomésticos. Colombia otorgó preferencias en 2,266

productos cubanos, abarcando sectores agrícolas como pescado, carne de cordero y

hortalizas, y sectores industriales como minería, productos químicos, farmacéuticos,

manufacturas de caucho y corcho, textiles, pieles, barcos y productos de óptica.

 Este proceso de profundización refuerza las relaciones comerciales y facilita el

intercambio de bienes y servicios entre Colombia y Cuba, beneficiando a diversos sectores

económicos en ambos países.

11. EFTA

En junio de 2007, Colombia, junto con Perú, inició un proceso de negociación para

firmar un tratado de libre comercio con los países de la Asociación Europea de Libre Comercio

(EFTA), compuesta por Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein. Estos países tienen un papel

destacado en el comercio global y representan uno de los mercados más grandes para la

inversión. La iniciativa formó parte de los esfuerzos del Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo (MCIT) de Colombia para internacionalizar la economía, diversificar los mercados y

mejorar la competitividad de sus exportaciones.

 Antecedentes de la Negociación

La agenda del Gobierno colombiano entre 2007 y 2009 incluyó negociaciones de

acuerdos de libre comercio con Canadá, EFTA y la Unión Europea. En noviembre de 2008,

Colombia alcanzó un acuerdo con EFTA, asegurando acceso preferencial para más del 80% de

sus exportaciones en un mercado que abarca 45 países y mil millones de consumidores. Este

proceso se caracterizó por una alta transparencia y participación pública, con el Gobierno

compartiendo información con el Congreso, el sector privado y la sociedad civil para definir

intereses y prioridades de negociación.

 Alcance del Acuerdo

El tratado con EFTA busca fortalecer el acceso de exportaciones colombianas a

mercados con alto poder adquisitivo, diversificar y expandir inversiones y establecer lazos

económicos más fuertes con Europa. El acuerdo, multilateral y complementado con acuerdos
bilaterales con Suiza, Noruega e Islandia, no solo abarca la liberalización del comercio de

bienes y servicios, sino que también incluye compromisos sobre inversión, propiedad intelectual

y cooperación.

 Contenido del Acuerdo

Comercio de Bienes

El acuerdo elimina aranceles para productos industriales y establece reglas para

productos agrícolas, diferenciando entre productos básicos y procesados. En productos

agrícolas procesados, EFTA otorgó a Colombia un trato favorable comparable al de la

Comunidad Europea.

Servicios e Inversión

El tratado incluye la liberalización del comercio de servicios, facilitación del movimiento

de personas proveedoras de servicios, y compromisos en telecomunicaciones y servicios

financieros. También establece estándares internacionales para la inversión, asegurando

acceso y protección para inversiones de EFTA en Colombia.

Propiedad Intelectual y Competencia

Se acordaron disposiciones para proteger adecuadamente los derechos de propiedad

intelectual, manteniendo un balance con los intereses públicos. En política de competencia, se

pactaron disciplinas para prevenir prácticas anticompetitivas, con énfasis en la cooperación y el

intercambio de información.

Cooperación y Solución de Controversias

 El acuerdo incluye mecanismos para la cooperación técnica y la implementación del

tratado. También se estableció un sistema para la solución de controversias, con reglas claras

para los paneles de arbitraje y procedimientos para la revisión y cumplimiento de decisiones.

Otros Aspectos Relevantes

El tratado aborda normas de origen, procedimientos aduaneros, medidas sanitarias y

fitosanitarias, y defensa comercial, siguiendo los estándares de la OMC. En comercio

electrónico, se promueve la cooperación para facilitar las transacciones digitales entre las

partes.

El tratado de libre comercio entre Colombia y los países de EFTA representa un paso

significativo hacia la integración económica de Colombia con Europa. Al asegurar acceso

preferencial a mercados con alto poder adquisitivo y establecer un marco para la cooperación y

la inversión, Colombia no solo diversifica sus mercados de exportación sino también fortalece

sus capacidades comerciales y competitividad en la economía global. Este acuerdo, por tanto,

es un componente crucial en la estrategia de Colombia para impulsar su desarrollo económico

sostenible y su integración en el comercio internacional.

12. El Salvador, Guatemala y Honduras

El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Colombia y las Repúblicas de El Salvador,

Guatemala y Honduras, conocido como el Triángulo Norte de Centroamérica, firmado en

Medellín el 9 de agosto de 2007, y que entró en vigor en diferentes fechas en 2009 y 2010,

representa un paso significativo hacia la integración económica y comercial en la región. Este

acuerdo busca consolidar una zona de libre comercio, facilitando el intercambio de bienes y

servicios entre las partes y fomentando la inversión y cooperación bilateral.

  Acceso a Mercados

El objetivo primordial del TLC es establecer una zona de libre comercio, permitiendo que

los bienes originarios de cualquiera de los países miembros gocen de preferencias

arancelarias, independientemente de su lugar de producción dentro del territorio aduanero

nacional, incluyendo zonas francas. Para fomentar la participación económica, se acordaron

regímenes especiales y la importación temporal libre de gravámenes de equipos profesionales

necesarios para actividades de negocio. Además, se eliminaron subsidios a la exportación en el

comercio bilateral agrícola y se estableció un Comité Agrícola para asegurar el cumplimiento de

las normas acordadas. La cláusula evolutiva permite la inclusión futura de mercancías

inicialmente excluidas del programa de desgravación arancelaria, optimizando así el

aprovechamiento del tratado.

 Reglas de Origen

El TLC define criterios claros para identificar el lugar de producción de las mercancías y

así determinar su elegibilidad para tratamiento arancelario preferencial. Se incorporaron

cláusulas específicas para productos que requieren programas de liberación, permitiendo

importaciones de materias primas hasta un 10% del valor final del bien, excepto en el sector

agrícola y textil. Además, se establecieron requisitos específicos de origen para varios

productos y un capítulo dedicado a los procedimientos aduaneros relacionados con el origen de

las mercancías.

 Facilitación del Comercio

El tratado busca mejorar los procedimientos aduaneros para agilizar el despacho de

mercancías, eliminando trámites innecesarios y sobrecostos, y minimizando la discrecionalidad

de los funcionarios aduaneros. Se incluyen temas como la publicación de normas,

automatización, administración del riesgo, cooperación y confidencialidad, además de un

Comité de Facilitación del Comercio para supervisar estos procesos.

 Medidas de Salvaguardia

Se implementaron reglas para un esquema de salvaguardia bilateral, permitiendo la

aplicación de medidas provisionales y definitivas para proteger el sector productivo. Estas

medidas pueden durar hasta tres años, prorrogables por un año adicional, y pueden aplicarse

nuevamente tras un período de no aplicación.

 Medidas Antidumping y Compensatorias

Las partes mantienen sus derechos y obligaciones bajo el acuerdo de la OMC para

aplicar medidas antidumping y compensatorias, protegiendo así sus mercados de prácticas

desleales.

 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

El tratado busca armonizar las medidas sanitarias y fitosanitarias, estableciendo un

comité específico y un mecanismo de solución de controversias en esta materia para evitar

barreras injustificadas al comercio.

 Obstáculos Técnicos al Comercio

Se establecen definiciones adicionales y parámetros para la realización de acuerdos de

reconocimiento mutuo y la obtención de equivalencias en reglamentaciones técnicas,

minimizando así la probabilidad de barreras al comercio.

 Servicios y Comercio Electrónico

 El tratado elimina barreras discriminatorias en el comercio de servicios y establece

compromisos para no discriminar entre productos digitales similares, fomentando un ambiente

competitivo y equitativo.

 Inversión y Contratación Pública

El acuerdo incentiva y protege la inversión bilateral, otorgando a los inversionistas

protección y la posibilidad de recurrir a arbitraje internacional en caso de controversias.

Además, se garantizan reglas claras para la participación en igualdad de condiciones en las

compras estatales.

 Solución de Controversias

El mecanismo de solución de controversias establece un procedimiento claro y

vinculante para resolver diferencias, con tres etapas: consultas, intervención de la Comisión

Administradora del Tratado y establecimiento de un tribunal arbitral.

 Cooperación

Los objetivos de cooperación buscan fortalecer los flujos comerciales, financieros,

tecnológicos y de inversión, mejorando la capacidad del sector público y privado para

aprovechar las oportunidades del tratado y propiciando un entorno favorable para el desarrollo

de las MIPYMES.

Para resumir, el TLC entre Colombia y el Triángulo Norte de Centroamérica no solo

facilita el comercio y la inversión, sino que también establece un marco integral para la

cooperación y el desarrollo económico sostenible en la región. Este tratado es un testimonio del

compromiso de las partes con la integración económica y la prosperidad compartida.

 13. Estados Unidos

En la última década, la política de comercio exterior de Colombia se ha centrado en

profundizar las relaciones comerciales con la Comunidad Andina y buscar acceso a mercados

clave, como Estados Unidos y la Unión Europea. Debido a un déficit comercial, se ha

reconocido la necesidad de diversificar mercados y promover cambios en la política comercial,

destacando la importancia de suscribir tratados de libre comercio (TLC), específicamente con

Estados Unidos, para asegurar inversiones y estabilidad económica a largo plazo.

Las negociaciones para el TLC con Estados Unidos comenzaron oficialmente en 2003,

impulsadas por el Consejo Superior de Comercio Exterior y la evaluación del impacto

económico y social del acuerdo. La caída de las exportaciones a la CAN entre 2001 y 2003

obligó al gobierno colombiano a buscar alternativas. Reuniones preliminares y visitas de alto

nivel a Estados Unidos facilitaron el inicio formal de las negociaciones en noviembre de 2003,

abriendo la puerta a otros países de la Comunidad Andina.

El TLC con Estados Unidos se presenta como una oportunidad para crear empleo y

mejorar la economía nacional, beneficiando tanto a exportadores como a productores locales.

Los temas negociados incluyeron acceso a mercados industriales y agrícolas, propiedad

intelectual, inversiones, compras del estado, resolución de controversias, competencia,

comercio electrónico, servicios, y temas ambientales y laborales.

El acuerdo final, dividido en 23 capítulos, aborda aspectos institucionales, acceso a

mercados y temas transversales. A nivel institucional, se establece la compatibilidad jurídica

con la CAN, la creación de la Comisión de Libre Comercio, y mecanismos de solución de

controversias y transparencia. En cuanto al acceso a mercados, se incluyen compromisos de

trato nacional, medidas sanitarias, compras públicas, inversión y servicios. En agricultura, se

lograron protecciones y cuotas preferenciales para productos sensibles como el arroz, pollo,

lácteos, carnes, café, flores, frutas y oleaginosas. En industria, se obtuvieron mejoras en

acceso para textiles, cerámica, calzado, combustibles y tabaco. Los servicios también se
beneficiaron con un marco para reconocimiento mutuo y desarrollo de estándares

profesionales.

El capítulo de compras públicas del TLC busca eliminar barreras y abrir mercados,

permitiendo a empresas colombianas acceder a contratos en Estados Unidos. En temas

transversales, se refuerzan disciplinas en propiedad intelectual, competencia, inversión,

asuntos laborales y ambientales, estableciendo reglas claras y estables para los empresarios.

En propiedad intelectual, se promueve la creatividad y el desarrollo científico y cultural,

mientras que en inversión, se busca un marco jurídico transparente y justo que proteja a los

inversionistas. La política de competencia garantiza un entorno competitivo, previniendo

prácticas restrictivas. Los asuntos laborales aseguran el cumplimiento de derechos

fundamentales de los trabajadores, y los ambientales promueven la protección del medio

ambiente, equilibrando el comercio y la sostenibilidad.

14. Israel

Un acuerdo comercial con Israel representa un paso estratégico y significativo para

Colombia en la consolidación de sus relaciones comerciales con el Medio Oriente, una región

caracterizada por su alto poder adquisitivo y orientación importadora. Israel, con una economía

innovadora y dinámica de casi 9 millones de habitantes, tiene un Producto Interno Bruto (PIB)

de US$370.000 millones y un PIB per cápita cercano a los US$42.000, lo que ofrece grandes

oportunidades para los empresarios colombianos debido a la complementariedad de las dos

economías. Además, el acuerdo contempla aspectos esenciales como cooperación, inversión y

compras públicas, facilitando los flujos de inversión e intercambios técnicos entre ambos

países.

El acuerdo con Israel no solo incrementará los flujos comerciales y de inversión, sino

que también impulsará la cooperación bilateral y la eliminación de barreras no arancelarias,

fortaleciendo así las relaciones diplomáticas entre ambas naciones. Este tratado es
particularmente relevante en el marco del plan del gobierno colombiano para que la innovación

se convierta en un pilar de la economía nacional, ya que facilita la cooperación en áreas clave

como tecnología, innovación y desarrollo agropecuario e industrial. Israel, conocido por su

transformación a través del emprendimiento y la innovación, se posiciona como un socio ideal

para Colombia. El país se destaca globalmente por sus políticas y prácticas innovadoras,

ocupando altos puestos en los rankings de innovación y competitividad.

Los beneficios del acuerdo comercial con Israel son múltiples. En primer lugar, reducirá

y eliminará aranceles y barreras no arancelarias para las exportaciones colombianas,

permitiendo el acceso a un mercado con un poder adquisitivo tres veces superior al

colombiano. Además, fomentará el comercio de nuevos productos y reducirá costos de

transacción mejorando los procedimientos aduaneros. La certidumbre legal que el acuerdo

proporciona mejorará el ambiente de inversión y creará un entorno positivo para el comercio de

bienes y servicios, facilitando así la ampliación de los flujos bilaterales de inversión y la

creación de nuevos negocios.

El acuerdo también consolidará la red de acuerdos comerciales de Colombia con las

principales economías del mundo y avanzará en la penetración comercial en el Medio Oriente.

Además, incrementará el flujo de turistas entre los dos países y fomentará alianzas productivas

y cooperación técnica y tecnológica en diversas áreas, incluyendo agricultura,

telecomunicaciones, salud pública, innovación, biotecnología y desarrollo de tecnologías

ambientales.

En términos de comercio actual, en 2019 Colombia exportó a Israel US$ 366 millones,

concentrándose principalmente en carbón, aunque un 8 % correspondió a bienes no minero-

energéticos como café, flores, confites, galletas y manufacturas de papel. Uno de los objetivos

del acuerdo es aumentar las exportaciones no minero-energéticas con valor agregado y

diversificar la oferta exportable. Por otro lado, las importaciones colombianas desde Israel en
2019 incluyeron maquinaria y equipos, abonos agroquímicos, productos químicos, resinas

plásticas y sus manufacturas, fibras, hilados y tejidos.

15. Mercosur

El Acuerdo Comercial con el Mercosur representa una significativa oportunidad para

Colombia, brindándole acceso a un vasto mercado de aproximadamente 250 millones de

consumidores y un PIB superior a los US$2.400 billones. Gracias a este acuerdo, cerca del

97% del universo arancelario estará libre de aranceles, permitiendo a los productos

colombianos acceder de manera preferencial a uno de los mercados más grandes y protegidos

del continente. Además, la posibilidad de obtener materias primas y bienes de capital a precios

más bajos ayudará a reducir los costos de producción y mejorar la competitividad de Colombia.

El Acuerdo de Complementación Económica (ACE) No. 72, firmado en el marco del

Tratado de Montevideo de 1980 (TM80), mantiene los objetivos y alcances del previo ACE No.

59. Las condiciones de acceso para los bienes originarios de las cinco Partes Signatarias no

fueron renegociadas, y se incorporaron profundizaciones previamente acordadas para

productos industriales como textiles, confecciones, metalmecánica y vehículos. Actualmente,

ambos acuerdos (ACE No. 72 y ACE No. 59) están en aplicación simultánea, pero el ACE No.

72 reemplazará al ACE No. 59 una vez se integre al ordenamiento jurídico interno de Colombia.

El objetivo principal del acuerdo es establecer un marco jurídico e institucional de

cooperación e integración económica y física que facilite la libre circulación de bienes y

servicios, así como la plena utilización de los factores productivos en condiciones de

competencia entre las partes. Además, busca conformar un área de libre comercio mediante un

Programa de Liberación Comercial aplicable a los productos originarios de los territorios de las

Partes Signatarias, desarrollándose a través de desgravaciones progresivas y automáticas

sobre los aranceles vigentes en la importación.

 El acuerdo se basa en los principios de Trato Nacional, Asimetría y Nación Más

Favorecida, preservando las preferencias arancelarias y otras condiciones de acceso

establecidas en los Acuerdos Regionales de la Preferencia Arancelaria Regional (PAR) y la

Nómina de Acceso a Mercados (NAM). Incluye también capítulos sobre normas de origen,

salvaguardias, solución de controversias, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y

fitosanitarias y medidas especiales agrícolas.

El antecedente de este acuerdo se remonta a 1998 cuando la Comunidad Andina (CAN)

y el Mercosur suscribieron un Acuerdo Marco para la creación de una Zona de Libre Comercio.

Las negociaciones se desarrollaron en dos etapas: primero, para un Acuerdo de Preferencias

Arancelarias Fijas, y segundo, para un Acuerdo de Libre Comercio. En 1999, Colombia,

Ecuador, Perú y Venezuela suscribieron con Brasil el Acuerdo de Complementación Económica

No. 39 (ACE 39), vigente hasta 2005. Posteriormente, en 2000, los países miembros de la CAN

y Argentina firmaron el ACE No. 48, vigente hasta 2005. En 2003, Perú y los Estados Parte del

Mercosur suscribieron el ACE No. 58 para formar un área de libre comercio.

Finalmente, en 2004, Colombia, Ecuador y Venezuela, junto con los Estados Parte de

Mercosur, suscribieron el ACE No. 59. Tras una revisión de textos, en 2017, se firmó en

Mendoza, Argentina, el ACE No. 72, que reemplazará al ACE No. 59. Este nuevo acuerdo

mantiene los objetivos y alcances del anterior y las condiciones de acceso para los bienes

originarios de las partes firmantes, incorporando además profundizaciones en productos

industriales previamente acordadas.

16. Reino Unido

Colombia, junto con Perú y Ecuador, ha firmado un acuerdo con el Reino Unido para

mantener el marco comercial existente tras la salida del Reino Unido de la Unión Europea. Este

acuerdo asegura la continuidad de las condiciones de integración y acceso preferencial

establecidas en el acuerdo con la Unión Europea, vigente desde 2013. El ministro de Comercio,
Industria y Turismo de Colombia, José Manuel Restrepo Abondano, destacó que ambos países

buscan mantener estas preferencias mientras se completan los trámites internos necesarios.

El acuerdo es crucial para Colombia, ya que garantiza la continuidad y potencial

expansión de las relaciones comerciales con el Reino Unido en diversas áreas como

mercancías, servicios, inversión, compras públicas y propiedad intelectual. En 2019, Colombia

exportó al Reino Unido mercancías por un valor de US$470,4 millones e importó US$575,8

millones. El sector agrícola colombiano se beneficia especialmente de esta relación, con

exportaciones de productos como banano, café, flores y frutas que representaron el 66% de las

ventas totales a ese país y el 14,3% de las exportaciones agrícolas a la Unión Europea.

Además, las exportaciones industriales no mineros energéticos al Reino Unido en 2019

sumaron aproximadamente US$18 millones. Entre los principales productos exportados

estuvieron manufacturas de papel, medicamentos, manufacturas de cuero y confecciones. En

términos de importaciones, los productos industriales representaron el 67% de las compras

totales de Colombia al Reino Unido, incluyendo maquinaria, equipo eléctrico y mecánico,

vehículos y bebidas como whisky y ginebra.

El acuerdo garantiza que las preferencias arancelarias actuales para productos

agrícolas e industriales se mantendrán, tal como en el acuerdo con la Unión Europea. Además,

la inversión directa del Reino Unido en Colombia alcanzó US$1.077,7 millones en 2019,

ubicándolo como el octavo mayor inversor en el país. Este instrumento es fundamental para

asegurar la estabilidad y crecimiento de las relaciones comerciales entre Colombia y el Reino

Unido tras el Brexit.

17. México

El Tratado de Libre Comercio entre México y Colombia (TLC-G3) promovió la apertura

de mercados para bienes y servicios, estableciendo reglas claras y transparentes en comercio

e inversión. Incluyó un programa de desgravación arancelaria para la mayoría de los productos

en un periodo de 10 años, con el 97% del universo arancelario actualmente libre de aranceles,

exceptuando mayormente el sector agropecuario. Venezuela denunció el acuerdo en 2006.

En 2009, tras dos años de negociaciones, Colombia y México ajustaron el TLC

mediante un protocolo modificatorio que entró en vigor en 2011, abarcando acceso a

mercados, reglas de origen, el Comité Regional de Insumos, facultades adicionales a la

Comisión Administradora y un cambio de nombre del Tratado.

 Programa de Desgravación

El tratado estableció un programa de eliminación gradual de aranceles para productos

industriales en diez años, comenzando en 1995 y finalizando en 2004. Actualmente, el 92% del

universo arancelario está desgravado, con excepciones en el sector agropecuario.

 Sector Automotor

Se dividió en dos grupos:

Camiones y autobuses con desgravación a 10 años desde 1997 hasta 2007.

Otros bienes automotores con aranceles eliminados en 2007, con normas de origen

negociadas en 2004.

 Acceso a Mercados

Se establecieron disciplinas para asegurar el trato nacional, prohibir nuevos aranceles y

eliminar barreras no arancelarias, exceptuando bienes usados, petróleo y derivados.

 Sector Agropecuario
 Se acordó un esquema de desgravación a 10 años con excepciones temporales

revisables anualmente, y una salvaguarda especial entre México y Venezuela. Se crearon

comités para revisar comercio de azúcar y normas técnicas agropecuarias.

 Medidas Fitosanitarias

Se establecieron reglas para promover el comercio de productos sanos, usando normas

internacionales y creando un comité para la cooperación técnica.

 Reglas de Origen

Se promovió el uso de insumos regionales con más de 1,000 reglas específicas. Se

estableció un Comité de Integración Regional de Insumos y un Grupo de Trabajo de Reglas de

Origen.

 Salvaguardias

Se aplican para proteger la industria nacional contra importaciones que causen daño

grave, con medidas arancelarias de máximo dos años durante la transición al libre comercio.

 Prácticas Desleales de Comercio Internacional

Se promueve la competencia y comercio leal, permitiendo cuotas compensatorias en

casos de subsidios o dumping, con normas transparentes para medidas de defensa.

 Comercio de Servicios

Se asegura el libre comercio de servicios, excluyendo servicios gubernamentales y

financieros, y se establece un anexo para reconocer títulos y licencias profesionales.

  Servicios Financieros

Se permite el establecimiento de instituciones financieras bajo principios de trato

nacional y libre transferencia de recursos, con un comité para supervisar la aplicación del

capítulo.

 Entrada Temporal de Personas de Negocios

Se facilitan principios para la movilidad de personas de negocios, con un grupo de

trabajo para atender diferencias y dudas.

 Normas Técnicas

Se establecen principios para la elaboración y aplicación de normas de certificación,

metrología y etiquetado, promoviendo la convergencia hacia normas internacionales y la

compatibilización de medidas.

 Inversión

Se garantizan condiciones de seguridad para inversionistas, con trato nacional y de

nación más favorecida, libertad de transferencias y protección contra expropiación, sin imponer

requisitos de desempeño que distorsionen comercio o inversión.

 Propiedad Intelectual

Se protegen derechos de autor, marcas, denominaciones de origen y secretos

industriales, respetando las legislaciones de cada país miembro, con principios de trato

nacional y de nación más favorecida.

18. Unión Europea

 El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Colombia y la Unión Europea (UE) establece

reglas claras y predecibles en el comercio de bienes, servicios y flujos de inversión, con el

objetivo de fomentar el crecimiento económico y la generación de empleos en Colombia. Este

acuerdo proporciona acceso preferencial a uno de los mercados más grandes y dinámicos del

mundo, permitiendo a los empresarios colombianos competir en igualdad de condiciones con

otros países que ya disfrutan de acceso preferencial al mercado europeo.

 Motivación para el Acuerdo Comercial

Colombia decidió negociar este acuerdo para asegurar una relación comercial

preferencial y permanente con la UE, superando las ventajas temporales y unilaterales del

Sistema Generalizado de Preferencias (SGP-plus). Este acuerdo, a diferencia del SGP-plus,

ofrece estabilidad a largo plazo, permitiendo a los empresarios colombianos planificar sus

negocios con mayor seguridad y cubrir una gama más amplia de bienes y servicios.

 Beneficios del Acuerdo

El TLC con la UE elimina barreras comerciales, reduce aranceles y facilita la

participación de Colombia en el mercado europeo. Esto beneficia especialmente a los

proveedores de servicios colombianos, mejora la competitividad de los productos industriales y

agrícolas, y crea un entorno favorable para la inversión. Además, ofrece precios más bajos y

mejores opciones de bienes y servicios para los consumidores colombianos.

 Importancia del Mercado Europeo

La UE es un socio clave en el comercio mundial, siendo el mayor importador y

exportador de bienes y servicios. En 2012, las exportaciones colombianas a la UE

representaron el 14,9% del total de ventas al mundo, con un notable crecimiento en ciertos

productos como papel, maquinaria eléctrica, y combustibles. Asimismo, las importaciones

desde la UE aumentaron, destacando la relación comercial favorable con un superávit

significativo para Colombia.

 Inversiones y Proyección Económica

La UE es el segundo mayor inversionista en Colombia, con un notable crecimiento en la

Inversión Extranjera Directa (IED). Entre 2000 y 2012, la UE contribuyó con el 24% de la

inversión en Colombia. El acuerdo promoverá aún más estos flujos de inversión, garantizando

estabilidad y protección, y fomentando la inversión en sectores como minería, comercio y

finanzas.

 Impacto en Sectores Específicos

Diversos sectores colombianos se beneficiarán del acuerdo:

Industria y Manufactura: El 99.9% de las exportaciones industriales tendrán libre acceso

a la UE, con normas de origen más flexibles que permiten mayor competitividad.

Agricultura: Productos como banano, azúcar, flores, café, aceite de palma, frutas y

hortalizas tendrán acceso preferencial y libre de aranceles, aumentando su competitividad en el

mercado europeo.

Lácteos y Cárnicos: A pesar de las preocupaciones iniciales, se han establecido

medidas para proteger el sector lácteo colombiano, incluyendo plazos de desgravación y

contingentes limitados. En carne, se lograron contingentes de exportación que crecerán

anualmente, generando oportunidades significativas.

 Aspectos Legales y de Derechos Humanos

El acuerdo incluye una cláusula de respeto a los derechos humanos, y compromisos en

comercio y desarrollo sostenible. Promueve la protección de los derechos laborales y

ambientales, garantizando que el comercio y la inversión no se realicen a costa de reducir los

niveles de protección existentes.

 Impactos Económicos Generales

Según el Departamento Nacional de Planeación, el acuerdo contribuirá a un aumento

del PIB del 0,46%, con un crecimiento en exportaciones e importaciones. Además, mejorará la

remuneración tanto del trabajo calificado como no calificado.

 Mecanismos de Solución de Conflictos

El TLC establece mecanismos para resolver disputas comerciales de manera ágil y

efectiva, garantizando la seguridad jurídica en la implementación del acuerdo.

 Atención a las PYMES

El acuerdo también contempla proyectos de cooperación para facilitar el acceso de las

pequeñas y medianas empresas (PYMES) a oportunidades de comercio e inversión,

asegurando su inclusión en los beneficios del TLC.